Res. 02873-2019 Sala Constitucional — Res. 02873-2019 Sala Constitucional

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*160155380007CO* Res. Nº 2019002873 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del veinte de febrero de dos mil diecinueve .

Gestión de incumplimiento promovida por MAINOR ANCHÍA ANGULO, portador de la cédula de identidad No. 06 – 0236 – 0798, contra EL MINISTERIO DE SALUD Y EL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA.

Resultando:

1.- Por medio del escrito presentado ante la Secretaría de esta Sala a las 09:33 horas de 13 de agosto de 2018, Mainor Anchía Angulo presentó una gestión de desobediencia en contra del Ministerio de Salud y el Ministerio de Seguridad Pública. Aseguró que las autoridades recurridas incumplieron la sentencia No. 2017 – 000200 de las 09:15 horas de 13 de enero de 2017. Aseguraron que solamente han sido intervenidas las delegaciones de Pavas y Paso Canoas, quedando pendiente de atención las restantes delegaciones. Acotó que en el caso de la delegación de Guápiles, existe una recomendación de clausura desde el año 2014.

2.- Mediante la resolución de las 10:47 horas de 31 de agosto de 2018, se le dio traslado sobre la desobediencia reclamada, al Ministro de Salud, al Director Regional de la Rectoría de Salud Central Sur, así como a la Directora Regional de la Rectoría de Salud de la Región Huetar Caribe, todos del Ministerio de Salud.

3.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 12:09 horas de 7 de setiembre de 2018, informó bajo juramento Guillermo Flores Galindo, en su condición de Director Regional de la Rectoría de Salud Central Sur del Ministerio de Salud. Acotó que no ha recibido una notificación formal de la gestión de desobediencia, sin embargo, a partir de una comunicación que recibió mediante correo electrónico, el 3 de setiembre de 2018, trasladó de inmediato a las Direcciones del Área Rectora de Salud de Pavas y Carmen Merced Uruca, el auto de traslado. Subrayó, con respecto a la Delegación Policial de Pavas, según lo manifestó el Director del Área Rectora de Salud de Pavas, en el informe No. CS – ARS – P – 339 – 2018 de 4 de setiembre de 2018, que “(…) el 1° de febrero de 2017, se recibe el oficio N° DR – CS – 0325 – 2017, suscrito por el Dr. Guillermo Flores Galindo, Director de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, adjuntando la resolución 2017 – 000200, Expediente 16 – 015538 – 0007- CO y solicitando acatar de forma inmediata las medidas necesarias para proteger la salud de los funcionarios y particulares que acuden a las Delegaciones Policiales y se dé el seguimiento a los actos administrativos girados (…) el día 10 de febrero y el día 30 de Marzo (sic) del 2017 se realizaron visitas de inspección sanitaria para dar seguimiento al caso de la Delegación Policial de Pavas (…) el día 7 de Julio y el día 9 de Agosto del 2017 se realizaron visitas de inspección sanitaria para dar seguimiento al caso de la Delegación Policial de Pavas, lo cual se consignó en las Actas de Inspección N° CS – ARS – P – BAG – 115 – 2017 y N° CS – ARS – P – BAG – 131 – 2017, en las que se consignaron las mejoras observadas en la Delegación Policial de Pavas (…) para mejor resolver el día 4 de Octubre del 2017 se procedió con nueva visita de inspección a la Delegación Policial de Pavas, lo cual se consignó en el Acta de Inspección N° CS – ARS – P – BAG – 169 -2017 (…) mediante Informe Técnico CS – ARS – P – IT – 111 – 2017 – BAG, de fecha 4 de Octubre del 2017 (…) se informa sobre las condiciones actuales de la Delegación Policial de Pavas, donde se constató que se han realizado algunas mejoras significativas en la misma. No obstante, según refirió el Teniente Marco Sandí, Jefe de la Delegación Policial de Pavas, se trasladará en el mes noviembre (sic) próximo a otras instalaciones, las cuáles están siendo remodeladas para dicho traslado (…) el día 19 de febrero del 2018 se realiza visita de inspección a la antigua delegación de Pavas, consignado en acta No. CS – ARS – P – BAG – 25 – 2018 donde atiende el Teniente Fabián Jiménez y se observan los recintos administrativos, oficinas, bodegas sin personas ni oficiales (…) Indicó el Teniente Jiménez que se pasaron hace alrededor de 15 días atrás (…) el día 27 de febrero del 2018 se envía oficio CS – ARS – P – 0064 – 2018 al Sr. Mainor Anchía Angulo denunciante (…) sobre lo encontrado en la inspección del 19 de febrero del 2018 y que la delegación Policial de Pavas SE TRASLADÓ DE LUGAR Y NO SE OBSERVÓ PERSONAL NI PERSONAS EN DICHO LUGAR, POR LO QUE SE PROCEDIÓ A CERRAR EL CASO EN CUESTIÓN (…)”. Destacó, en lo que respecta a la Delegación de la Peregrina, que según se explica en el informe No. DARS – CMU – 1151 – 2018 de 5 de setiembre de 2018, del Área Rectora de Salud de Carmen Merced Uruca: “(…) 04 de abril del 2018, se emite el informe CMU-AMB-269-2018RM, en donde se concluye que el Puesto Policial La Peregrina , no cumplió con lo indicado en la Orden Sanitaria girada, con relación a las condiciones mínimas necesarias, para el buen desarrollo, del cuerpo policial, destacado en el mismo, no mejorándose las condiciones físico sanitarias y de seguridad de la edificación en lo relacionado a la Protección de la Vida y la Salud de los ocupantes sobre las deficiencias pendientes definidas en este informe. Igualmente, sobre dicha orden sanitaria se recibieron a nivel de esta Área Rectora documentos varios sobre acciones que se realizarían con el fin de que se solventaran las no conformidades conocidas en dicho Puesto Policial, pero según lo observado en las diferentes visitas realizadas al sitio, las acciones realizadas en el Puesto de la Peregrina no son visibles o evidentes. Sobre lo anterior, pedimos criterio a la Dirección Regional a cargo con el fin de que se nos indique lo pertinente en dicho incumplimiento con el fin de proceder según sea necesario (…) Argumentó que “(…) clausurar de forma permanente estos edificios, provocaría un mal mayor, pues dejaríamos comunidades a merced de la delincuencia, quedando sin protección policial, no siendo para nadie un secreto que la delincuencia va en aumento y estaríamos curando un mal y agravando otro, pues dejamos en manos de los delincuentes la seguridad de las personas y, por qué no, hasta la vida de las personas que están siendo resguardadas y protegidas (…)”. Solicitó que se declare sin lugar la gestión de desobediencia.

4.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 12:56 horas de 7 de setiembre de 2018, informó bajo juramento Giselle Amador Muñoz, en su condición de Ministra de Salud. Reiteró lo informado por el Director del Área Rectora de Salud de Pavas en el oficio No. CS – ARS – P – 339 – 2018 de 4 de setiembre de 2018. Agregó en lo que respecta a la Delegación de Jicaral que, de conformidad con el informe No. DR – PC – 0559 – 2018 de 5 de setiembre de 2018, el Director Regional de la Rectoría de Salud Pacífico Central: “(…) El inmueble presenta una serie de deficiencias, tanto físicas como sanitarias, que hacen que este califique de ruinoso e insalubre, requiriendo una intervención urgente a fin de evitar que las deficiencias actuales se acentúen y lo convierta (sic) en inhabitable, por lo que se recomendó girar ordenamientos sanitarios para que se tomaran las acciones (…) En fecha del 26 de febrero del 2018, se giró el ordenamiento sanitario N° OS – MF – 01 – 2018, en atención al Oficio PC – URS – RS – 010 – 2018, en donde en un plazo de 22 días hábiles con fecha de vencimiento al 28 de Marzo del 2018, presentaron un plan de acciones correctivas con un cronograma de implementación de mejoras (…) En fecha del 19 de marzo del 2018, se emitió el Oficio MSP – DM – DVURFP – DGFP – DRSPC – UA – 0398 – 2018, por parte de la Dirección Regional Sexta – Pacífico Central de la Fuerza Pública en donde se indicaba que se realizaban esfuerzos exhaustivos para arrendar un inmueble para albergar la Delegación Distrital de Jicaral, por lo que se solicitó una prórroga de 6 meses para finalizar los trámites correspondientes para la contratación de un nuevo inmueble (…) Actualmente está vigente la prórroga hasta el 13 de septiembre del presente año. Posterior a esta fecha se realizará la inspección correspondiente para verificar si se cumplió con lo ordenado o por el contrario se iniciará con la aplicación de lo establecido en las Directrices Ministeriales (…) en donde se establece el procedimiento para el Cierre de Establecimientos de Alto Impacto (sic) (…)”. Añadió en lo atinente a la Delegación Policial de Belén de Carrillo y de Playas del Coco de Sardinal de Carrillo que, mediante el informe No. DR – CH – 0298 – 2018 de 4 de setiembre de 2018, la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Chorotega detalló: “(…) Delegación policial de Belén de Carrillo (…) El Ministerio de Seguridad Pública mediante los oficios 270 – 18 – DRV – MSP del 07 de marzo de 2018 y MSP – DM – DVURFP – DGFP – B 1819 – 2018 de 15 de mayo de 2018, informó que la Delegación Policial de Belén se trasladó por medio de un convenio de préstamo a un inmueble de la Municipalidad de Carrillo y la propiedad donde se encontraban se demolió (…) Delegación policial de Playas del Coco de Sardinal de Carrillo (…) La Delegación Policial de Playas del Coco, se demolió el día 30 de agosto de 2018 y conforme información suministrada por el (…) Jefe de Delegación, los funcionarios se trasladaron al Barrio La Chorrera, en Playas del Coco (…)”. En cuanto al Comando de la Fuerza Pública de Peñas Blancas, agregó que el Área Rectora de Salud de La Cruz, puntualizó lo siguiente: “(…) Comando de la Fuerza Pública de Peñas Blancas (…) El 05 de octubre de 2015, el jefe de Puesto informe mediante oficio 740 – 10 – 2015 – DPLC sobre las mejoras y remodelaciones realizadas al Puesto de Peñas Blancas. El 08 de febrero de 2017, funcionarios del Equipo de Regulación, dieron seguimiento a la orden supra citada para constatar el cumplimiento; en la misma inspección se constató que se realizaron todas las mejoras solicitadas, quedando pendiente algunos aspectos preventivos, no obstante, no constituyen un peligro sanitario. Actualmente no se registran denuncias pendientes ni nuevas en contra del Puesto Policial de Peñas Blancas (…)”. En lo atinente a la Delegación Policial de Boca de Arenal, resaltó que, en el informe No. MS – RHN – ARSSR – ERS – 455 – 2018 de 4 de setiembre de 2018, del Área Rectora de Salud de Santa Rosa, se indicó: “(…) Al momento de la visita se logró determinar que los interesados no han logrado el cumplimiento de lo ordenado mediante acto administrativo notificado (…) en su momento los interesados presentaron un plan remedial para la corrección de no conformidades, mismo que no fue cumplido (…) la orden sanitaria No. 078 – 2015 notificada y recibida por los interesados en su momento, se encuentra vencida (…) el establecimiento en cuestión no cuenta con Permiso Sanitario de Funcionamiento (…) La actividad se está desarrollando con el miso (sic) riesgo sanitario y ambiental para ocupantes y usuarios y un incumplimiento a la legislación vigente en la materia (….) Las condiciones físico sanitarias deficientes se mantienen en condiciones idénticas a la visita inicial, de ese proceso sin mejora alguna y se observa deterioro visible en la estructura en general (….) es consideración de esta oficina, salvo mejor criterio, recomendar, Que la Dirección del Área Rectora de Salud de Santa Rosa proceda a actuar en concordancia con el apercibimiento legal que contiene la orden sanitaria notificada a los interesados procediendo a clausurar el establecimiento de manera inmediata (…)”. Añadió que, mediante el informe No. DARS – CMU – 1151 – 2018 de 5 de setiembre de 2018, funcionarios del Área Rectora de Salud de Carmen Merced Uruca explicaron, sobre la Delegación Policial La Peligrina, lo siguiente: “(…) el 04 de abril del 2018, se emite el informe CMU – AMB – 269 – 2018RM, en donde se concluye que el Puesto Policial La Peregrina, no cumplió con lo indicado en la Orden Sanitaria girada, con relación a las condiciones mínimas necesarias, para el buen desarrollo, del cuerpo policial, destacado en el mismo, no mejorándose las condiciones físico sanitarias y de seguridad de la edificación en lo relacionado a la Protección de la Vida y la Salud de los ocupantes (…) Igualmente sobre dicha orden sanitaria se recibieron a nivel de esta Área Rectora documentos varios sobre acciones que se realizarían con el fin de que se solventaran las no conformidades conocidas en dicho Puesto Policial, pero según lo observado en las diferentes visitas realizadas al sitio, las acciones realizadas en el Puesto de la Peregrina no son visibles o evidentes (…)”. Solicitó que se declare sin lugar la gestión de desobediencia.

5.- Mediante el escrito agregado al expediente digital a las 13:08 horas de 7 de setiembre de 2018, informó bajo juramento Alexánder Salas López, en su condición de Director Regional de Rectoría de la Salud Huetar Caribe. Hizo referencia a las Delegaciones Policiales de Agua Dulce y la Delegación Policial de Santa Teresa en Laguna Portillos. Solicitó que se declare sin lugar la gestión de desobediencia.

6.- Por medio de la resolución de las 13:24 horas de 14 de noviembre de 2018, se le dio traslado sobre la desobediencia al Ministro de Seguridad Pública.

7.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 11:29 horas de 21 de noviembre de 2018, informó bajo juramento Michael Soto Rojas, en su condición de Ministro de Seguridad Pública, que según lo indicado por la Sub Dirección General de la Fuerza Pública: Delegación Policial de Pavas: “(…) Actualmente se está alquilando un edificio, propiedad (sic) a nombre de inversiones Villa Adela S.A., bajo la contratación Directa (…)”. Delegación Policial de Pococí: “(…) Este edificio está en proceso de información posesoria, para eventual titularidad al Ministerio de Seguridad (…) el oficio N° 0434 – 2016 – DR12, del Comisionado Edwin Miranda Hernández, Director Región Doceava, reitera que la Delegación Policial de Guápiles, mantiene las ordenes (sic) vigente (sic), sin embargo parte de las prevenciones, que se han corregido son las siguientes: retiro de motocicletas decomisadas que generan receptores de criaderos de Zancudos, y la gestión desecho (sic) de patrullas fuera de servicios, ambos ubicados en los patios de (sic) externos a la Delegación. Con respecto a la infraestructura en el mes de Julio, se mejoró los orinales de los varones, cambio de sanitario quebrado, se colocó casi en totalidad la loza de paredes en los sanitarios de dormitorio de varones, el tanque séptico para el mes de setiembre se realizó su limpieza y extracción de aguas negras, en el mes de setiembre se realizaron arreglos con ayuda de funcionarios Municipales para la limpieza de tuberías y se remplazó los codos PVC de las aguas negras de los servicios sanitarios y se realizó la limpieza de los ceniceros, que resolvió el rebalsó (sic) de aguas negras, a pesar de todas estas intervenciones persisten problemas, de infraestructura. Se procedió con la publicación de oferta de alquiler (…) En seguimiento al trámite de alquiler de un inmueble para la Delegación Policial de Guápiles, esta oficina estaba a la espera de recibir el presupuesto detallado del propietario del inmueble para continuar con el trámite de alquiler; en fecha 21 de junio de los corrientes, el propietario envió correo electrónico indicando que no cuenta con el financiamiento requerido para realizar las mejoras solicitadas, por lo que se declina la oferta. Asimismo, en acatamiento a la Directriz N° 008 – H orientada a los alquileres de bienes inmuebles en el sector público, cuyo propósito es hacer más eficiente la gestión del Estado y dar una solución al déficit fiscal, se ha dispuesto no continuar con el trámite de nuevos alquileres de inmuebles (…)”. Añadió que se ha tratado de arrendar un inmueble, en tres oportunidades, sin embargo los intentos han sido infructuosos; asimismo acotó que “(…) Actualmente, se está gestionando la solicitud N°132711, ante el diario Oficial al (sic) Gaceta de nueva publicación, para la recepción de ofertas de arrendamiento. En otro orden de ideas, le informo que el Ministerio de Seguridad Pública, recibió donación de la finca folio real N°153182 – 000, con una medida de 10,000 m2, ubicada en Guápiles Pococí, 200 metros al sur de la Cruz Roja; y adicionalmente se está tramitando la donación de un terreno en Guácimo Centro (…)”. Destacó que ante el Juzgado de Trabajo del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica se tramita un proceso laboral por infracciones a las Leyes de Trabajo y Seguridad Social, relacionadas con el estado de las instalaciones en donde se encuentra ubicada la Delegación Policial de Pococí, siendo que se encuentra pendiente la realización d la Audiencia Oral fijada para las 08:30 horas de 25 de enero de 2019. Enfatizó que: “(…) se llevaron a cabo las diligencias pertinentes para corregir en la medida de lo posible las infracciones detectadas por la Dirección Nacional de Inspecciones Huetar Caribe del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (…) en el tanto se logra concretar el arrendamiento de un nuevo inmueble y proceder así con la reubicación de la citada unidad policial (…)”. Delegación Policial de Piedras Blancas: “(…) A razón de las órdenes sanitarias No. BRU – ARS – O – ERS – 737 – 2013FP – 35203 – 2018, BRU – ARS – O – ERS – 737 – 2013 (…) a) Se protegió y anclo (sic) el cilindro de gas. b) Está en proceso la construcción de un servicio sanitario para personas con discapacidad. c) Se efectuó la ubicación del extintor tipo ABC. d) Se colocó el rotulo (sic) alusivo al no fumado. e) Se encuentra pendiente la solicitud de materiales para instalar impermeable en la mesa de preparación de alimentos. f) Se realizó el drenaje para las aguas de las pilas y se colocó una caja de registro. Actualmente no presenta órdenes sanitarias (…)”. Delegación Policial de Paso Canoas: “(…) Siguiendo instrucciones del señor Ministro se dispuso que el inmueble de la Delegación Policial de Paso Canoas sea trasladado bajo responsabilidad de la Dirección de la Policía de Fronteras. Los funcionarios policiales destacados en dicha delegación fueron trasladados a la Dirección Regional Décima Brunca – Sur. Al momento de la entrega no presentaba órdenes sanitarias (…)”. Delegación Policial de Peñas Blancas: “(…) El inmueble es propiedad del Ministerio (…) se gestionó lo necesario para la instalación de un tanque para agua potable, mismo quedo (sic) debidamente instalado y en funcionamiento desde el días (sic) 03 de enero del año en curso (…) Actualmente se realizaron mejoras, se pintaron las paredes, externas, se sustituyó la cerámica en el área de la cocina, comedor, oficialía y dormitorios (…) Se reparó el techo colocando láminas de zinc (…) se construyó un módulo para dormitorios con tres balos y dos servicios sanitarios, se cambiaron camarotes y colchones (…)”. Delegación Policial de Upala: “(…) El inmueble donde se ubica la Delegación Policial de Upala es propiedad del Ministerio (…) a) Se construyeron (sic) baño. b) Se repararon las fugas de las pilas y tuberías. c) Se cambiaron los vidrios en mal estado, cada 8 días se realiza fumigación y actualmente permanece personal. Adicionalmente se procedió con la publicación de oferta de alquiler (…) y se encuentra en la etapa de elaboración de informe técnico (…)”. Delegación Policial de Belén de Carrillo: “(…) de conformidad a (sic) la urgencia para atender la orden sanitaria, nació el proyecto de construcción de la Delegación Policial, por parte de la Municipalidad de Carrillo, en coordinación con DINADECO. Asimismo, fue demolida la vieja instalación de la Delegación Policial y actualmente se trasladó la Delegación Policial de Belén a un inmueble propiedad de la municipalidad, mediante la modalidad de Convenio de Préstamo de Inmueble (…)”. Delegación Policial de Playa Zancudo: “(…) De acuerdo a (sic) la orden sanitaria No. GCM00709-14 que pesa sobre el inmueble propiedad de la Municipalidad de Corredores (…) a) Que se construyó un dormitorio totalmente nuevos (sic) con capacidad para diez policías. b) Además se condiciono (sic) un dormitorio para mujeres. c) El sistema eléctrico y los pisos se encuentra en buen estado. d) Reconstruyeron y acondicionaron el tanque y drenaje para aguas grises. e) La pintura de la Delegación se encuentra en buen estado (…)”. Delegación Policial de Playas del Coco: “(…) Se procedió bajo el criterio operativo N° 955 – 16 – DRV – MSP y 1171 – 2016DPC221-DPP-D8-2016, del 19 de Julio del 2016, del Jefe de Puesto, a gestionar mediante el oficio N°2983 – 2016 – DGFPB, de fecha 19 de Julio de 2016, la oferta de propuesta de alquiler de un inmueble a efectos de concretarla y satisfacer las necesidades actuales de hacinamiento y otras. Por lo que actualmente se está alquilando un edificio, propiedad a nombre del señor Eugenio Román Ocampo (…) además se prevé que para finales de mayo se haga entrega definitiva del inmueble. A la fecha no presenta orden sanitaria (…)”. Delegación Policial de Jicaral: “(…) dentro del Anteproyecto de (sic) Presupuestario 2019, se solicitó un extralimite para dar prioridad a la atención de las Delegaciones Policiales con infraestructura en estado crítico, dentro de ellas se encontraba las Distrital de Jicaral. Como respuesta a dicha solicitud, en fecha 19 de junio del presente año, la señora Marjorie Morera González, Directora General, de la oficina de Presupuesto Nacional de Hacienda, le comunica al señor Ministro de Seguridad Publica (sic), que la solicitud no sería considerada debido a la situación que enfrenta la economía costarricense. A razón de ello, se está considerando la inclusión de esta unidad policial en el proyecto de construcción, mediante el financiamiento que se valora solicitar al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (…)”. Delegación Policial de La Peregrina: “(…) El inmueble pertenece a la Municipalidad de San José, mediante la figura de Convenio de Préstamo, desde el año pasado se ha venido gestionando con la Municipalidad de San José, la reparación a la infraestructura y que como parte de la gestión el día 5 de abril de 2018, el ingeniero de la Municipalidad de San José, visitó el lugar para toma de las medidas. Actualmente y con relación a la orden sanitaria que mantiene la caseta de la Peregrina, en fecha de julio del presente año, se solicita avances a la Dirección Regional referentes a dicha orden, informando que a la fecha no se ha recibido respuesta por parte del Departamento de Mejoramientos de Barrios de la Municipalidad de San José. Siendo que en varias ocasiones se ha tratado de realizar una gestión con el síndico señor Luis Mora, pero a la fecha no se ha concretado. Cabe mencionar, que la Dirección Regional está gestionando el trámite de caja chica, para la fumigación de la caseta policial (…)”. Delegación Policial de Boca Arenal de Cutris: “(…) Debido a que el inmueble no es prioridad del Ministerio de Seguridad Pública y a las ordenes (sic) sanitarias que presenta, se está gestionando la solicitud de publicación N°13271º, ante el Diario Oficial La Gaceta, para la recepción de ofertas de arrendamiento de un inmueble que reúna las condiciones requeridas, para no poner en riesgo la visa y la salud de funcionarios policiales (…)”. Delegación Policial de Palmar Norte: “(…) Actualmente la Delegación de Palmar Norte se encuentra cerrada y el personal destacado se trasladó a la Delegación Policial de Palmar Sur, la cual pesa con la orden sanitaria N°BRU – ARS – O - ERS – 535 – 2014 y se continúa con la dotación de material para continuar con las mejores estructurales (…)”. En su criterio el Ministerio “(…) no ha incumplido con lo ordenado por su autoridad, toda vez que se han venido acreditando acciones concretas tendientes mejorar (sic) las condiciones de las delegaciones policiales mencionadas en aras de proteger la integridad física y el derecho a la salud de los funcionarios ahí destacados, siendo que en nueve de las trece delegaciones policiales analizadas, prácticamente se subsanaron la totalidad de las deficiencias sanitarias y estructurales que presentaban. En el caso de las Delegaciones Policiales de Pococí, Jicaral, La Peregrina y Boca Arenal de Cutris, han sido objeto de Planes Remediales para efectuar mejoras y reparaciones importantes, sin embargo en los casos que así lo ameritan, no ha sido posible encontrar otro inmueble para la reubicación de las mismas, no obstante forman parte del Proyecto de Priorización de delegaciones policiales que se encuentran en mal estado y por parte de la Delegación General de la Fuerza Pública, por lo que esos casos específicos se mantienen en constante observación para su mantenimiento (…)”.

8.- Mediante el auto de las 08:42 horas de 28 de enero de 2019, el Magistrado Instructor pidió al Ministro de Salud: “(…) que aclare si las Delegaciones policiales de 1) Pavas, 2) Guápiles (Pococí), 3) Piedras Blancas, 4) Frontera Sur (Paso Canoas), 5) Peñas Blancas, 6) Upala, 7) Belén de Carrillo, 8) Playa Zancudo, 9) Playas del Coco, 10) Jicaral, 11) La Peregrina, 12) Boca Arenal y 13) Palmar Norte, cumplen o no, actualmente, con las condiciones para garantizar la salud de los funcionarios y usuarios; concomitantemente, deberá precisar si, a la fecha, se cumplieron o no con las órdenes sanitarias emitidas. El informe deberá circunscribirse, estrictamente, a esas Delegaciones en específico (tal y como se expuso y fue analizado en la sentencia cuyo incumplimiento se reclama), pues en el informe rendido con anterioridad se omitieron algunas de ellas o se incluyeron otras respecto de las cuales este Tribunal no giró orden alguna (…)”.

9.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 07:12 horas de 6 de febrero de 2018, informó bajo juramento Denis José Angulo Alguera, en su condición de Ministro a.i. de Salud. Detalló, según fue puntualizado por el Director Regional de Rectoría de la Salud Brunca, mediante el informe No. DR – BRU – 0168 – 2019 de 31 de enero de 2019: “(…) 1. Piedras Blancas (…) Si bien el edificio adolece de algunos problemas sanitarios y tiene orden sanitaria pendiente, no son aspectos graves ni de riesgo inminente. Se han hecho mejoras y se aplicó el instrumento (regla técnica para clausura: DR – RM – 4805 – 14) y el resultado fue: no clausurar. Por lo tanto, se está en seguimiento del caso (…) 2. Palmar Norte (…) La delegación soporta Ordenes (sic) Sanitarias (BRU – ARS – O – ERS – 038 – 2013, BRU – ARS – O – ERS – 533 – 2014, BRU – ARS – O – ERS – 344 – 2016) desde el año 2013, fue calificada como inhabitable por peligrosa e insalubre y mediante Oficio DR – BRU – 1773 – 2018 del 16 de noviembre 2018 (sic), el suscrito elevó formalmente el caso a la Dirección General de Salud para que se autorice la clausura definitiva del edificio, el caso no nos ha sido resuelto (…) 3. Paso Canoas (…) Desde el año anterior, el edificio de la Fuerza Pública en Paso Canoas fue remodelado totalmente, dando cumplimiento a toda Orden Sanitaria pendiente (…) 4. Playa Zancudo (…) En cuanto a las condiciones físicas y sanitarias y de seguridad del inmueble se encontró en buenas condiciones (…)”. Añadió que, en cuanto a la Delegación Distrital de Boca Arenal de Cutris, de acuerdo con la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Huetar Norte “(…) debo apuntar que no se han realizado mejoras físico sanitarias en el inmueble, el personal y la actividad misma se reubicaron hasta la comunidad de Santa Rosa de Pocosol y el inmueble se encuentra clausurado al día de hoy (…)”. Agregó que, según explicó la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Chorotega: “(…) las ordenes (sic) sanitarias CH – ARS – CA – ER – 1759 – 2016 del 23 de noviembre de 2016; girada contra la Delegación Policial de Belén de Carrillo y la número CH – ARS – CA – ER – 0254 – 2017 del 29 de agosto del 2017; acto administrativo contra la Delegación Policial de Playas del Coco, las instalaciones existentes en esa oportunidad fueron demolidas, por lo cual se infiere que ambas ordenes (sic) sanitarias fueron cumplidas (…)”. En lo que respecta a la Delegación de Peñas Blancas, indicó que de acuerdo con el Área Rectora de Salud de la Cruz: “(…) En inspección realizada el 30 de enero de 2019, inspección ocular 01 – 30 – 01 – 2019 OSPB se determina que las mejoras no han sido realizadas”; por lo tanto, al día de hoy la orden sanitaria no fue cumplida (…)”. Subrayó que de Acuerdo con la Dirección del Área Rectora de Salud de Upala, “(…) las ordenes (sic) sanitarias emitidas a las diferentes delegaciones policiales que se ubican en ese Cantón, no han sido cumplidas (…)”. Resaltó que según el informe rendido por la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central, en lo que respecta a la Delegación de Jicaral: “(…) No se han subsanado las deficiencias físico – sanitarias que consta en expediente desde 2008. 2. El establecimiento continúa en estado insalubre, ruinoso, peligroso y amerita clausura. 3. Se han vencido los plazos otorgados por Ministerio de Salud y Sala Constitucional, en clara desobediencia a las autoridades. 4. Las condiciones en las que trabaja el personal de la Fuerza Pública de Jicaral son Inhumanas, atentan contra la dignidad fundamental de los seres humanos. 5. Se irrespetan en este edificio de la Fuerza Pública de Jicaral, los Derechos Humanos (…) 6. Se llevaron a cabo las inspecciones de seguimiento ordenadas por la Sala Constitucional. 7. Se ha informado sobre las condiciones actuales del edificio, a la Dirección Regional del Ministerio de Salud y Ministerio de Seguridad. 8. Se llevaron a Cabo (sic) reuniones de coordinación y acuerdos entre ambos Ministerios. 9. Se presentó al Área Rectora de Salud un nuevo plan de mejoras para la reparación de la Delegación de Jicaral (…) a la fecha del presente informe no se han implementado las mejoras correspondientes a la Delegación de Jicaral, por lo que las condiciones de ruinosa, peligrosa e insalubre se mantienen. No obstante esto, corresponde indicar que las autoridades del Ministerio de Seguridad Pública, procedieron a presentar ante el Área Rectora de Salud Peninsular, el respectivo plan de mejoras a implementar en dicha delegación, con el objeto de cumplir con lo ordenado en la orden sanitaria No. OS – MF – 01 – 2018 del 26 de febrero del 2018 (…)”. Destacó que en cuanto a la Delegación Policial de Guápiles, la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Huetar Caribe expuso: “(…) se analiza y se constata que en efecto se realizó el debido proceso en el tratamiento técnico, pues las órdenes giradas HC – ARS – P – 3814 – 2012, HC – ARS – P – 5369 – 2013, ambas ordenanzas están vencidas y a la fecha existió incumplimiento por parte de las autoridades policiales. Por parte de nuestras autoridades, en el acto administrativo incoado, se le otorgaron prórrogas a los actores, para que resolvieran su situación litigiosa; sin embargo, no cumplieron con los actos administrativos emanados por nuestras autoridades. Además, cabe mencionar que el plazo de los 18 meses otorgado por la Sala Constitucional mediante resolución No. 2017000200, a la fecha no fue cumplido por dichas autoridades de la Fuerza Pública. De todo lo actuado, se remitió a través del oficio DR – HC – 1674 – 2017, la información pertinente al Dr. Juan Carlos Valverde Muñoz, en ese entonces fungía como Director General de Salud, esperando las indicaciones de las altas autoridades para proceder a la clausura del inmueble debido a su incumplimiento, pues como es de conocimiento general, se debe tener consentimiento para proceder a clausurar instituciones del ESTADO. Es nuestro criterio proceder a la clausura de la Delegación, pues a la fecha se denota el poco interés de las autoridades policiales al no dar cumplimiento a las ordenanzas emitidas por nuestras autoridades de salud (…)”. En lo atinente a la Delegación Policial de Pavas, resaltó que de conformidad con la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, “(…) el día 19 de febrero del 2018 se realiza visita de inspección a la antigua delegación de Pavas consignado en acta No CS – ARS – P – BAG – 25 – 2018 donde atiente el Teniente Fabián Jiménez y se observan los recintos administrativos, oficinas, bodegas sin personas ni oficiales, Indicó el Teniente Jiménez que se pasaron hace alrededor de 15 días atrás (…) Que el día 20 de febrero del 2018 se consigna informe técnico CS – ARS – P IT – 025 – 2018 – BAG indicando las condiciones presentes en la antigua delegación Policial de Pavas en base (sic) a la inspección realizada el 19 de febrero del 2018 (…) Que el día 27 de febrero del 2018 se envía oficio CS – ARS – P – 0064 – 2018 al Sr. Mainor Anchía Angulo denunciante con copia a la Dirección Regional Central Sur sobre lo encontrado en la inspección del 19 de febrero del 2018 y que la delegación Policial de Pavas se trasladó de lugar y no se observó personal ni persona en dicho lugar, por lo que se procedió a cerrar el caso en cuestión (…)”. En lo atinente a la Delegación Policial la Peregrina, detalló que, de acuerdo con el Área Rectora de Salud de Carmen Merced Uruca: “(…) se realiza inspección el día de hoy para evidenciar el grado de cumplimiento de la orden sanitaria CMU – OS – 199 – 2016RM (…) se aclara que este puesto policial cuanta (sic) solamente con 1 funcionario permanente y solamente llegan de 3 a 4 personas de forma dormitorio (…) Como se puede evidenciar los puntos ordenados en la orden sanitaria CMU – OS – 199 – 2016RM, son de índole físico – sanitarios de una intervención básica y rápida por parte del Ministerio de Seguridad, los cuales no han actuado ante tal situación (…) Cabe destacar que nuevamente se aplica la Regla Técnica para Clausura de Alto Impacto a Establecimientos y Actividades Públicas y privadas indicando el mismo instrumento que no procede a la (sic) clausura ya que su puntaje es de 10, esto fundamentado en las indicaciones por la Señora Ministra de Salud en su momento (…)”. En criterio de la autoridad recurrida, el Ministerio de Salud ha atendido de manera diligente la problemática, “(…) pues se han emitido los actos administrativos correspondientes según el caso particular de cada estación policial atendida, siendo de ver que sí se han corregido las inconsistencias técnicas encontradas, como lo es el caso de las estaciones de Pavas y Boca Arenal que cumplieron las órdenes giradas, clausuradas con posterior demolición Playas del Coco y Belén de Carrillo, por su parte siguen pendientes y en seguimiento de cumplimiento, las estaciones de Peñas Blancas, Paso Canoas, Pococí, Playa Zancudo, Palmar Norte, Piedras Blancas, Upala, Jicaral (plan de mejoras) y Peregrina (plan de mejoras), por lo que puede apreciarse que se sigue brindando el seguimiento respectivo a las que se encuentran pendientes de cumplimiento (…) Es de comprender que la clausura total de estos edificios, tal y como pareciera pretende el señor Anchía Angulo, no se ajusta al querer y necesidades propias de la población ni de lo valorado por este Ministerio, pues la clausura de dichos inmuebles puede provocar un mal mayor a nuestra sociedad, pues dejaríamos comunidades a merced de la delincuencia, quedando sin protección policial, no siendo para nadie un secreto que la delincuencia va en aumento y estaríamos curando un mal y agravando otro, pues dejamos en manos de los delincuentes la seguridad de las personas y, por qué no, hasta la vida de las personas que están siendo resguardadas y protegidas por la acción policial, siendo la vida un derecho fundamental consagrado en la Constitución Política (…)”. Solicitó que se declare sin lugar la gestión.

10.- En la substanciación del proceso se ha observado las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.- Objeto de la gestión. El recurrente aseguró se ha incumplido la sentencia No. 2017 – 000200 de las 19:15 horas de 13 de enero de 2017, pues se mantienen las condiciones de insalubridad en las delegaciones policiales.

II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

En la sentencia No. 2017 – 000200 de las 09:15 horas de 13 de enero de 2017, la Sala Constitucional dispuso lo siguiente: “(…) Se declara parcialmente con lugar el recurso, en relación con las delegaciones Policiales de Pavas, Guápiles, Piedras Blancas, Frontera Sur, Peñas Blancas, Upala, Belén de Carrillo, Playa Zancudo, Playas del Coco, Jicaral, La Peregrina, Boca Arenal, Palmar Norte. Se ordena a FERNANDO LLORCA CASTRO, en su condición de Ministro de Salud, a NELSON CORDERO RODRÍGUEZ, en su condición de Director a.i. de la Dirección Regional de la Rectoría de Salud Central Sur, a SAY LENG SANG ALMANZA y a YORLENY MOLINA RETANA, ambas en su condición de Directoras a.i. Regional de Rectoría de la Salud de la Región Huetar Caribe, todos del Ministerio de Salud, o a quienes ocupen esos cargos, que en relación con las Delegaciones Policiales ubicadas en las localidades de Pavas, Guápiles, Piedras Blancas, Paso Canoas, Peñas Blancas, Upala, Belén de Carrillo, Playa Zancudo, Playas del Coco, Jicaral, La Uruca, La Peregrina, Boca Arenal y Palmar Norte, adopten de inmediato, las medidas necesarias para proteger la salud de los funcionarios y particulares que acuden dichas Delegaciones Policiales. Asimismo, se ordena a GUSTAVO MATA VEGA, en su condición de Ministro de Seguridad Pública, o a quien ocupe su cargo, que dentro del plazo de DIECIOCHO MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, ejecute las acciones y gire las órdenes que sean necesarias para dar cabal cumplimiento a lo dispuesto por el Ministerio de Salud en las "órdenes sanitarias" emitidas, conforme se detalla en el considerando IV de esta sentencia. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados, los cuales se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Se advierte a los funcionarios dichos que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Notifíquese a los recurridos la presente resolución en forma personal (…)” (los autos).

El 18 de enero de 2017, se notificó la sentencia a la Ministra a.i. de Salud (ver el registro de notificaciones en el expediente digital).

El 25 de enero de 2017, se notificó la sentencia al Ministro de Seguridad Pública (ver el registro de notificaciones en el expediente digital).

El 27 y 30 de enero de 2017, se notificó la sentencia a los funcionarios competentes de la Dirección Regional de Rectoría de Salud de la Región Huetar Atlántica (ver el registro de notificaciones en el expediente digital).

El 30 de enero de 2017, se notificó la sentencia al Director Regional de Rectoría de la Salud Central Sur (ver el registro de notificaciones en el expediente digital).

II.A) En cuanto al Ministerio de Seguridad Pública Delegación Policial de Pavas: “(…) Actualmente se está alquilando un edificio, propiedad (sic) a nombre de inversiones Villa Adela S.A., bajo la contratación Directa (…)” (ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Pococí: “(…) Este edificio está en proceso de información posesoria, para eventual titularidad al Ministerio de Seguridad (…) el oficio N° 0434 – 2016 – DR12, del Comisionado Edwin Miranda Hernández, Director Región Doceava, reitera que la Delegación Policial de Guápiles, mantiene las ordenes (sic) vigente (sic), sin embargo parte de las prevenciones, que se han corregido son las siguientes: retiro de motocicletas decomisadas que generan receptores de criaderos de Zancudos, y la gestión desecho (sic) de patrullas fuera de servicios, ambos ubicados en los patios de (sic) externos a la Delegación. Con respecto a la infraestructura en el mes de Julio, se mejoró los orinales de los varones, cambio de sanitario quebrado, se colocó casi en totalidad la loza de paredes en los sanitarios de dormitorio de varones, el tanque séptico para el mes de setiembre se realizó su limpieza y extracción de aguas negras, en el mes de setiembre se realizaron arreglos con ayuda de funcionarios Municipales para la limpieza de tuberías y se remplazó los codos PVC de las aguas negras de los servicios sanitarios y se realizó la limpieza de los ceniceros, que resolvió el rebalsó (sic) de aguas negras, a pesar de todas estas intervenciones persisten problemas, de infraestructura. Se procedió con la publicación de oferta de alquiler (…) En seguimiento al trámite de alquiler de un inmueble para la Delegación Policial de Guápiles, esta oficina estaba a la espera de recibir el presupuesto detallado del propietario del inmueble para continuar con el trámite de alquiler; en fecha 21 de junio de los corrientes, el propietario envió correo electrónico indicando que no cuenta con el financiamiento requerido para realizar las mejoras solicitadas, por lo que se declina la oferta. Asimismo, en acatamiento a la Directriz N° 008 – H orientada a los alquileres de bienes inmuebles en el sector público, cuyo propósito es hacer más eficiente la gestión del Estado y dar una solución al déficit fiscal, se ha dispuesto no continuar con el trámite de nuevos alquileres de inmuebles (…)”. Se ha tratado de arrendar un inmueble, en tres oportunidades, sin embargo los intentos han sido infructuosos:“(…) Actualmente, se está gestionando la solicitud N°132711, ante el diario Oficial al (sic) Gaceta de nueva publicación, para la recepción de ofertas de arrendamiento. En otro orden de ideas, le informo que el Ministerio de Seguridad Pública, recibió donación de la finca folio real N°153182 – 000, con una medida de 10,000 m2, ubicada en Guápiles Pococí, 200 metros al sur de la Cruz Roja; y adicionalmente se está tramitando la donación de un terreno en Guácimo Centro (…)”. Ante el Juzgado de Trabajo del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica se tramita un proceso laboral por infracciones a las Leyes de Trabajo y Seguridad Social, relacionadas con el estado de las instalaciones en donde se encuentra ubicada la Delegación Policial de Pococí, siendo que se encuentra pendiente la realización de la Audiencia Oral fijada para las 08:30 horas de 25 de enero de 2019 (ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Piedras Blancas: “(…) A razón de las órdenes sanitarias No. BRU – ARS – O – ERS – 737 – 2013FP – 35203 – 2018, BRU – ARS – O – ERS – 737 – 2013 (…) a) Se protegió y anclo (sic) el cilindro de gas. b) Está en proceso la construcción de un servicio sanitario para personas con discapacidad. c) Se efectuó la ubicación del extintor tipo ABC. d) Se colocó el rotulo (sic) alusivo al no fumado. e) Se encuentra pendiente la solicitud de materiales para instalar impermeable en la mesa de preparación de alimentos. f) Se realizó el drenaje para las aguas de las pilas y se colocó una caja de registro. Actualmente no presenta órdenes sanitarias (…)” (ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Paso Canoas (Frontera Sur): “(…) Siguiendo instrucciones del señor Ministro se dispuso que el inmueble de la Delegación Policial de Paso Canoas sea trasladado bajo responsabilidad de la Dirección de la Policía de Fronteras. Los funcionarios policiales destacados en dicha delegación fueron trasladados a la Dirección Regional Décima Brunca – Sur. Al momento de la entrega no presentaba órdenes sanitarias (…)”(ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Peñas Blancas: “(…) El inmueble es propiedad del Ministerio (…) se gestionó lo necesario para la instalación de un tanque para agua potable, mismo quedo (sic) debidamente instalado y en funcionamiento desde el días (sic) 03 de enero del año en curso (…) Actualmente se realizaron mejoras, se pintaron las paredes, externas, se sustituyó la cerámica en el área de la cocina, comedor, oficialía y dormitorios (…) Se reparó el techo colocando láminas de zinc (…) se construyó un módulo para dormitorios con tres balos y dos servicios sanitarios, se cambiaron camarotes y colchones (…)”(ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Upala: “(…) El inmueble donde se ubica la Delegación Policial de Upala es propiedad del Ministerio (…) a) Se construyeron (sic) baño. b) Se repararon las fugas de las pilas y tuberías. c) Se cambiaron los vidrios en mal estado, cada 8 días se realiza fumigación y actualmente permanece personal. Adicionalmente se procedió con la publicación de oferta de alquiler (…) y se encuentra en la etapa de elaboración de informe técnicos (…)” (ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Belén de Carrillo: “(…) de conformidad a (sic) la urgencia para atender la orden sanitaria, nació el proyecto de construcción de la Delegación Policial, por parte de la Municipalidad de Carrillo, en coordinación con DINADECO. Asimismo, fue demolida la vieja instalación de la Delegación Policial y actualmente se trasladó la Delegación Policial de Belén a un inmueble propiedad de la municipalidad, mediante la modalidad de Convenio de Préstamo de Inmueble (…)” (ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Playa Zancudo: “(…) De acuerdo a (sic) la orden sanitaria No. GCM00709-14 que pesa sobre el inmueble propiedad de la Municipalidad de Corredores (…) a) Que se construyó un dormitorio totalmente nuevos (sic) con capacidad para diez policías. b) Además se condiciono (sic) un dormitorio para mujeres. c) El sistema eléctrico y los pisos se encuentra en buen estado. d) Reconstruyeron y acondicionaron el tanque y drenaje para aguas grises. e) La pintura de la Delegación se encuentra en buen estado (…)” (ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Playas del Coco: “(…) Se procedió bajo el criterio operativo N° 955 – 16 – DRV – MSP y 1171 – 2016DPC221-DPP-D8-2016, del 19 de Julio del 2016, del Jefe de Puesto, a gestionar mediante el oficio N°2983 – 2016 – DGFPB, de fecha 19 de Julio de 2016, la oferta de propuesta de alquiler de un inmueble a efectos de concretarla y satisfacer las necesidades actuales de hacinamiento y otras. Por lo que actualmente se está alquilando un edificio, propiedad a nombre del señor Eugenio Román Ocampo (…) además se prevé que para finales de mayo se haga entrega definitiva del inmueble. A la fecha no presenta orden sanitaria (…)”(ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Jicaral: “(…) dentro del Anteproyecto de (sic) Presupuestario 2019, se solicitó un extralimite para dar prioridad a la atención de las Delegaciones Policiales con infraestructura en estado crítico, dentro de ellas se encontraba las Distrital de Jicaral. Como respuesta a dicha solicitud, en fecha 19 de junio del presente año, la señora Marjorie Morera González, Directora General, de la oficina de Presupuesto Nacional de Hacienda, le comunica al señor Ministro de Seguridad Publica (sic), que la solicitud no sería considerada debido a la situación que enfrenta la economía costarricense. A razón de ello, se está considerando la inclusión de esta unidad policial en el proyecto de construcción, mediante el financiamiento que se valora solicitar al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (…)” (ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de La Peregrina: “(…) El inmueble pertenece a la Municipalidad de San José, mediante la figura de Convenio de Préstamo, desde el año pasado se ha venido gestionando con la Municipalidad de San José, la reparación a la infraestructura y que como parte de la gestión el día 5 de abril de 2018, el ingeniero de la Municipalidad de San José, visitó el lugar para toma de las medidas. Actualmente y con relación a la orden sanitaria que mantiene la caseta de la Peregrina, en fecha de julio del presente año, se solicita avances a la Dirección Regional referentes a dicha orden, informando que a la fecha no se ha recibido respuesta por parte del Departamento de Mejoramientos de Barrios de la Municipalidad de San José. Siendo que en varias ocasiones se ha tratado de realizar una gestión con el síndico señor Luis Mora, pero a la fecha no se ha concretado. Cabe mencionar, que la Dirección Regional está gestionando el trámite de caja chica, para la fumigación de la caseta policial (…)” (ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Boca Arenal de Cutris: “(…) Debido a que el inmueble no es prioridad del Ministerio de Seguridad Pública y a las ordenes (sic) sanitarias que presenta, se está gestionando la solicitud de publicación N°13271º, ante el Diario Oficial La Gaceta, para la recepción de ofertas de arrendamiento de un inmueble que reúna las condiciones requeridas, para no poner en riesgo la visa y la salud de funcionarios policiales (…)” (ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Palmar Norte: “(…) Actualmente la Delegación de Palmar Norte se encuentra cerrada y el personal destacado se trasladó a la Delegación Policial de Palmar Sur, la cual pesa con la orden sanitaria N°BRU – ARS – O - ERS – 535 – 2014 y se continúa con la dotación de material para continuar con las mejoras estructurales (…)” (ver el informe del Ministro de Seguridad Pública y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

II.B) En cuanto a las autoridades del Ministerio de Salud Delegación Policial de Pavas: de acuerdo con la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, “(…) el día 19 de febrero del 2018 se realiza visita de inspección a la antigua delegación de Pavas consignado en acta No CS – ARS – P – BAG – 25 – 2018 donde atiente el Teniente Fabián Jiménez y se observan los recintos administrativos, oficinas, bodegas sin personas ni oficiales, Indicó el Teniente Jiménez que se pasaron hace alrededor de 15 días atrás (…) Que el día 20 de febrero del 2018 se consigna informe técnico CS – ARS – P IT – 025 – 2018 – BAG indicando las condiciones presentes en la antigua delegación Policial de Pavas en base (sic) a la inspección realizada el 19 de febrero del 2018 (…) Que el día 27 de febrero del 2018 se envía oficio CS – ARS – P – 0064 – 2018 al Sr. Mainor Anchía Angulo denunciante con copia a la Dirección Regional Central Sur sobre lo encontrado en la inspección del 19 de febrero del 2018 y que la delegación Policial de Pavas se trasladó de lugar y no se observó personal ni persona en dicho lugar, por lo que se procedió a cerrar el caso en cuestión (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Guápiles: según precisó la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Huetar Caribe: “(…) se analiza y se constata que en efecto se realizó el debido proceso en el tratamiento técnico, pues las órdenes giradas HC – ARS – P – 3814 – 2012, HC – ARS – P – 5369 – 2013, ambas ordenanzas están vencidas y a la fecha existió incumplimiento por parte de las autoridades policiales. Por parte de nuestras autoridades, en el acto administrativo incoado, se le otorgaron prórrogas a los actores, para que resolvieran su situación litigiosa; sin embargo, no cumplieron con los actos administrativos emanados por nuestras autoridades. Además, cabe mencionar que el plazo de los 18 meses otorgado por la Sala Constitucional mediante resolución No. 2017000200, a la fecha no fue cumplido por dichas autoridades de la Fuerza Pública. De todo lo actuado, se remitió a través del oficio DR – HC – 1674 – 2017, la información pertinente al Dr. Juan Carlos Valverde Muñoz, en ese entonces fungía como Director General de Salud, esperando las indicaciones de las altas autoridades para proceder a la clausura del inmueble debido a su incumplimiento, pues como es de conocimiento general, se debe tener consentimiento para proceder a clausurar instituciones del ESTADO. Es nuestro criterio proceder a la clausura de la Delegación, pues a la fecha se denota el poco interés de las autoridades policiales al no dar cumplimiento a las ordenanzas emitidas por nuestras autoridades de salud (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Piedras Blancas:“(…) Si bien el edificio adolece de algunos problemas sanitarios y tiene orden sanitaria pendiente, no son aspectos graves ni de riesgo inminente. Se han hecho mejores y se aplicó el instrumento (regla técnica para clausura: DR – RM – 4805 – 14) y el resultado fue: no clausurar. Por lo tanto, se está en seguimiento del caso (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Paso Canoas (Frontera Sur): (…) Desde el año anterior, el edificio de la Fuerza Pública en Paso Canoas fue remodelado totalmente, dando cumplimiento a toda Orden Sanitaria pendiente (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Peñas Blancas: de acuerdo con el Área Rectora de Salud de la Cruz: “(…) En inspección realizada el 30 de enero de 2019, inspección ocular 01 – 30 – 01 – 2019 OSPB se determina que las mejoras no han sido realizadas”; por lo tanto, al día de hoy la orden sanitaria no fue cumplida (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Upala: de acuerdo con la Dirección del Área Rectora de Salud de Upala, “(…) las ordenes (sic) sanitarias emitidas a las diferentes delegaciones policiales que se ubican en ese Cantón, no han sido cumplidas (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Belén de Carrillo: de acuerdo con la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Chorotega: “(…) las instalaciones existentes en esa oportunidad fueron demolidas, por lo cual se infiere que ambas ordenes (sic) sanitarias fueron cumplidas (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Playa Zancudo: “(…) En cuanto a las condiciones físicas y sanitarias y de seguridad del inmueble se encontró en buenas condiciones (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Playas del Coco: “(…) las instalaciones existentes en esa oportunidad fueron demolidas, por lo cual se infiere que ambas ordenes (sic) sanitarias fueron cumplidas (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Jicaral:“(…) No se han subsanado las deficiencias físico – sanitarias que consta en expediente desde 2008. 2. El establecimiento continúa en estado insalubre, ruinoso, peligroso y amerita clausura. 3. Se han vencido los plazos otorgados por Ministerio de Salud y Sala Constitucional, en clara desobediencia a las autoridades. 4. Las condiciones en las que trabaja el personal de la Fuerza Pública de Jicaral son Inhumanas, atentan contra la dignidad fundamental de los seres humanos. 5. Se irrespetan en este edificio de la Fuerza Pública de Jicaral, los Derechos Humanos (…) 6. Se llevaron a cabo las inspecciones de seguimiento ordenadas por la Sala Constitucional. 7. Se ha informado sobre las condiciones actuales del edificio, a la Dirección Regional del Ministerio de Salud y Ministerio de Seguridad. 8. Se llevaron a Cabo (sic) reuniones de coordinación y acuerdos entre ambos Ministerios. 9. Se presentó al Área Rectora de Salud un nuevo plan de mejoras para la reparación de la Delegación de Jicaral (…) a la fecha del presente informe no se han implementado las mejoras correspondientes a la Delegación de Jicaral, por lo que las condiciones de ruinosa, peligrosa e insalubre se mantienen. No obstante esto, corresponde indicar que las autoridades del Ministerio de Seguridad Pública, procedieron a presentar ante el Área Rectora de Salud Peninsular, el respectivo plan de mejoras a implementar en dicha delegación, con el objeto de cumplir con lo ordenado en la orden sanitaria No. OS – MF – 01 – 2018 del 26 de febrero del 2018 (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial La Peregrina: de acuerdo con el Área Rectora de Salud de Carmen Merced Uruca: “(…) se realiza inspección el día de hoy para evidenciar el grado de cumplimiento de la orden sanitaria CMU – OS – 199 – 2016RM (…) se aclara que este puesto policial cuanta (sic) solamente con 1 funcionario permanente y solamente llegan de 3 a 4 personas de forma dormitorio (…) Como se puede evidenciar los puntos ordenados en la orden sanitaria CMU – OS – 199 – 2016RM, son de índoles físico – sanitarios de una intervención básica y rápida por parte del Ministerio de Seguridad, los cuales no han actuado ante tal situación (…) Cabe destacar que nuevamente se aplica la Regla Técnica para Clausura de Alto Impacto a Establecimientos y Actividades Públicas y privadas indicando el mismo instrumento que no procede a la (sic) clausura ya que su puntaje es de 10, esto fundamentado en las indicaciones por la Señora Ministra de Salud en su momento (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Boca Arenal: de acuerdo con la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Huetar Norte “(…) debo apuntar que no se han realizado mejoras físico sanitarias en el inmueble, el personal y la actividad misma se reubicaron hasta la comunidad de Santa Rosa de Pocosol y el inmueble se encuentra clausurado al día de hoy (…)” (ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

Delegación Policial de Palmar Norte: de acuerdo con la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Brunca “(…) La delegación soporta Ordenes (sic) Sanitarias (BRU – ARS – O – ERS – 038 – 2013, BRU – ARS – O – ERS – 533 – 2014, BRU – ARS – O – ERS – 344 – 2016) desde el año 2013, fue calificada como inhabitable por peligrosa e insalubre y mediante Oficio DR – BRU – 1773 – 2018 del 16 de noviembre 2018 (sic), el suscrito elevó formalmente el caso a la Dirección General de Salud para que se autorice la clausura definitiva del edificio, el caso no nos ha sido resuelto (…)”(ver el segundo informe rendido por el Ministro a.i. de Salud y la prueba aportada, agregados al expediente digital).

III.- Sobre la gestión de desobediencia. De la relación de hechos probados se desprende que, si bien las autoridades del Ministerio de Salud y del Ministerio de Seguridad Pública, han ejecutado actuaciones con el propósito de cumplir lo ordenado por este Tribunal en la sentencia, lo cierto es que, luego de casi dos años de notificada la resolución: a) solamente se ha solucionado la problemática en las delegaciones de Pavas, Boca Arenal, Paso Canoas, Playas del Coco y Belén de Carrillo (estas dos últimas fueron clausuradas y posteriormente demolidas); igualmente, en cuanto a la delegación de Playa Zancudo se señaló que el inmueble cumple con las condiciones sanitarias y, b) quedan pendientes de corregir deficiencias en las delegaciones de Guápiles (Pococí), Piedras Blancas (todavía presenta problemas, aunque no son graves, pero se mantiene en seguimiento), Peñas Blancas, Upala, Jicaral, La Peregrina y Palmar Norte. En cuanto a la delegación policial de Palmar Norte, se debe destacar que si bien el Ministro de Seguridad Pública señaló que se encuentra cerrada y el personal destacado se trasladó a la delegación policial de Palmar Sur, el Ministro a.i. de Salud, en un informe rendido el 6 de febrero de 2019, resaltó que de conformidad con lo indicado por la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Brunca, el inmueble fue declarado inhabitable por peligroso e insalubre, estando pendiente de resolver la autorización para su clausura definitiva. Así las cosas, se constata el incumplimiento parcial de lo dispuesto por este Tribunal en la sentencia No. 2017 – 000200 de las 19:15 horas de 13 de enero de 2017.

IV.- En lo atinente a la delegación policial de La Uruca, se recuerda que el recurso de amparo fue declarado sin lugar, pues, al momento de dictada la sentencia, no constaba que existiera una orden sanitaria pendiente de cumplir.

V.- Conclusión. En mérito de lo expuesto se impone acoger parcialmente la gestión de desobediencia presentada.

VI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se acoge parcialmente la gestión de desobediencia. Se le reitera a Denis José Angulo Alguera, Guillermo Flores Galindo y a Alexánder Salas López, en sus calidades respectivas de Ministro a.i., Director Regional de la Rectoría Salud Central Sur y Director Regional de Rectoría de Salud Huetar Caribe, todos del Ministerio de Salud, así como a Michael Soto Rojas, en su condición de Ministro de Seguridad Pública, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, el cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2017 – 000200 de las 19:15 horas de 13 de enero de 2017 (respecto de las delegaciones policiales de Guápiles (Pococí), Piedras Blancas, Peñas Blancas, Upala, Jicaral, La Peregrina y Palmar Norte), bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo. Notifíquese a Denis José Angulo Alguera, Guillermo Flores Galindo y a Alexánder Salas López, en sus calidades respectivas de Ministro a.i., Director Regional de la Rectoría Salud Central Sur y Director Regional de Rectoría de Salud Huetar Caribe, todos del Ministerio de Salud, así como a Michael Soto Rojas, en su condición de Ministro de Seguridad Pública, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, en forma personal.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Jorge Araya G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Alejandro Delgado F.

Mauricio Chacón J.

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