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Res. 18432-2018 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 06/11/2018
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Revisión del Documento *150119300007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del seis de noviembre de dos mil dieciocho .
Gestión de desobediencia presentada en el recurso de amparo que se tramita en expediente número 15-011930-0007-CO.
Resultando:
“1. En fecha 11 de mayo del 2017 se hizo entrega en la Sala Constitucional del oficio DM-437-2017, suscrito por los Jerarcas Ministeriales a los va dirigida la orden en la resolución de marras, a este oficio se le adjunto el documento denominado “PLAN DE PROTECCIÓN Y CONTROL PARA EL PARQUE NACIONAL CORCOVADO Y LA RESERVA FORESTAL GOLFO DULCE” que se adjunta en versión digital PDF a este oficio, con el respectivo recibido del oficio DM-437-2017; 2. Posterior a este oficio se emiten informes de seguimiento y cierre de operativo, en junio del 2017 y se adjunta en versión digital PDF a este oficio.
3- Mediante oficio STAP-430-2018, se comunica a la Dirección Ejecutiva del SINAC Acuerdo No. 12054 tomado por la Autoridad Presupuestaria en la Sesión Ordinaria No. 04-2018,en el que se autorizan las 15 plazas de agentes de seguridad y vigilancia solicitadas como parte del cumplimiento de esta resolución de la Sala Constitucional; y 4. En la actualidad se encuentra en trámite de firma de los señores Ministros de Ambiente, Hacienda y Seguridad Pública un informe en el que se remite documento denominado Plan Operativo del Parque Nacional Corcovado y Reserva Forestal Golfo Dulce presentado a la Sala Cuarta, resultados con el apoyo de la Fuerza Pública y la Policía de Fronteras según lo señalado en el plan de control del recurso de amparo” elaborado por el ingeniero Carlos Madriz Vargas, Administrador del Parque Nacional Corcovado, del Área de Conservación Osa SINAC MINAE, en este documento se detalla la cantidad de operativos, patrullajes terrestres y marinos, así como un análisis del apoyo brindado por parte del Ministerio de Seguridad Pública y gastos incurridos por todas las acciones 2017.E igualmente incluye este documento el plan operativo 2018, en el que se programó realizar un total de 258 acciones de control con el apoyo de 98 funcionarios del Ministerio de Seguridad Pública”.
Que como parte del seguimiento de la resolución emitida por la Sala Constitucional y en virtud de la necesidad de trabajos conjuntos en el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce, el Área de Conservación Osa, el Fuerza Pública Región X y la Policía de Fronteras continúan con la labor de realizar operativos y patrullajes conjuntos. (se adjunta documentos denominados “Informe de seguimiento a las actividades de prevención, control y protección para la Sala Constitucional” y “plan de Protección y control para el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce”)
Asimismo, se acordó llevar a cabo una nueva reunión para el 29 de marzo, con el objeto de dar seguimiento correspondiente al planeamiento del desalojo. Producto de las reuniones, el Área de Conservación de Osa concretó la elaboración del “Plan y Ejecución de Protección y Control para el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce”, con el propósito de llevar a cabo un trabajo planificado entre el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Hacienda y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, que garantice la protección, control y prevención permanentes del Parque Nacional Corcovado y de la Reserva Forestal Golfo Dulce, minimizando de esta manera, el impacto ambiental de las actividades ilícitas denunciadas tales como extracción de oro, caza y tala ilegal. Precisa que, a efectos de cumplir lo dispuesto por esa Sala, tanto el Ministerio de Seguridad Pública mediante oficio DMGMV 130-2017-, como el Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de Presupuesto Nacional –por ofició DGPN-SD-0041-2017-, procedieron a designar formalmente a los funcionarios que trabajarían en la definición de las diligencias inherentes al plan.
Posteriormente, mediante el oficio DM-246-2017 del 15 de marzo del 2017, el Ministro de Ambiente y Energía, solicitó de manera formal al Ministro de Hacienda: “...colaboración para que se incorpore en el I Presupuesto Extraordinario de la República del año en curso, los recursos necesarios para la creación de 15 puestos que se desempeñarían como oficial de Seguridad de Servicio Civil 2…”, lo anterior con el propósito de reforzar el recurso humano encargado de brindar seguridad y vigilancia a favor de los recursos naturales de interés. Por otro lado, atendiendo la solicitud expuesta, el Ministerio de Hacienda procedió a incorporar en el primer proyecto de Presupuesto Extraordinario la suma de ¢157,7 millones, que corresponde a los cálculos realizados por el Ministerio del Ambiente y Energía. La fecha de dicho documento presupuestario se encuentra en el trámite de aprobación legislativa. Adiciona que, respecto al proceso de desalojo administrativo N°3373-14, incoado contra Betsabe Salazar Morales y Gladys Gómez Salazar y todos aquellos invasores dedicados a la orería, caza y tala ilegal que se encuentren en la Reserva Forestal Golfo Dulce, situada en Sierpe de Osa, Puntarenas, específicamente en las fincas sin inscribir bajo el plano catastrado P-273250-95 y P-279308-95.
No obstante, por tratarse de un tema constitucional como lo es la tutela del medio ambiente, las autoridades recurridas, en apego a lo dispuesto por la Sala Constitucional mediante resolución N°5825, de las 16:12 horas del 5 de mayo de 1994 indica: “(...) corresponde al jerarca del órgano público decidir sobre el secreto, a través de una prudente valoración del caso y de acuellas consecuencias. (...)”. Señalan que, como información sensible, proporcionan las fechas exactas en que se llevarán a cabo los operativos para el desalojo de las personas que se encuentran atentando contra el medio ambiente como consecuencia de la actividad orera, caza y tala ilegal, por lo que se solicita a esta Sala apoyar esa medida del Plan y Ejecución de Protección y Control, tanto en el Parque Nacional Corcovado como en la Reserva Forestal Golfo Dulce. Partiendo de las consideraciones anteriores y de las previamente expuestas por los ministerios recurridos, se han realizado y se continuaran ejecutando las acciones necesarias para dar cumplimiento a lo ordenado por la Sala Constitucional.
Comenta que, los hechos se suscitaron con anterioridad a que ocupara el cargo de Ministro de Seguridad, siendo que se desconocía los supuestos hechos generadores del recurso constitucional de marras; en virtud de ello se procedió a solicitar informe a la Dirección de la Policía de Fronteras, unidad encargada de velar por el mantenimiento del orden y la seguridad del sector en dónde se encuentran ubicados el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce, y que mediante oficio número MSP-DM-DVUR-DIFRO-OP-065-05-2018, del 22 de mayo de 2018, señalaron que: “(...) este cuerpo policial a partir del 01 de Marzo del 2017, hasta la fecha, ha realizado patrullajes constantes en conjunto con funcionarios del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, los cuales dirigidos en prevenir y detectar la ejecución de fenómenos ilícitos; así como recopilar información de interés sobre el desarrollo de dichas actividades en la zona.
Durante el periodo antes mencionado, se han desarrollado un total de 130 patrullajes constantes en los sectores, Los Patos, El Tigre, La Leona, Playa Sirena, Bahía Drake y Rancho Quemado, con un total de 04 funcionarios permanentes en la zona (Corcovado); asimismo, se ha realizado controles de carretera en lugares estratégicos de acceso al Parque”. Por otro lado se han implementado diversas acciones, tales como:
Señala que, según oficio número 2017-10690 AJ SPJC FLM, suscrito por Flor López Mora, en su condición de Jefa del Subproceso Jurídico Contractual de la Asesoría Jurídica, se realizó el Convenio Marco de Cooperación entre el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Ambiente y Energía a través del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, el cual autoriza el uso de las instalaciones al Ministerio de Seguridad Pública, con el propósito de desarrollar funciones de protección y vigilancia de las áreas de conservación, así como de la población existente. Como resultado de ello, la Policía de Fronteras se ubicó en las instalaciones de SICAC (Leona) a partir del 1 de octubre de 2017. Agrega que, fue consultada a la Dirección General del Servicio Nacional de Guardacostas, la cual mediante oficio número 339-2018-DG del 30 de abril de 2018, informó: “Nuestro servicio ha realizado operativos marinos frente al Parque Nacional Corcovado, Reserva Forestal Golfo Dulce y en la Isla del Caño, principalmente en lo referente a las áreas silvestres protegidas, control de narcotráfico, pesca ilegal y revisión de embarcaciones que navegan por los sectores de Isla del Caño, San Padrillo, sirena, Salsipuedes, Llorona y Carate.
Asimismo se realizaron operativos terrestres en conjunto con funcionarios del SINAC, Fuerza Pública y Policía de Fronteras, esta unión de Fuerzas Policiales es suma importancia en razón de que esos sectores son de alto peligro, por la circulación de embarcaciones relacionadas con el narcotráfico, pesca ilegal y extracción de flora y fauna. Estos patrullajes han brindado resultados sumamente positivos, tanto en el decomiso de drogas, como el levantamiento de artes de pesca en no permitidas”. Por otro lado, en relación al desalojo administrativo tramitado por el Ministerio de Seguridad, bajo el expediente número 3373-14 (no 3330-14 como por error se consignó), mediante resolución número 2409-17 D.M. de las 09:00 horas del 3 de febrero de 2017, se resolvió: “Declarar sin lugar el recurso de apelación interpuesto por BSMN y GGS contra la resolución 575-15 en diligencias de desahucio administrativo de SSA.
Consecuentemente, se confirma la resolución indicada. Previo a la ejecución del desalojo, se notificará la presente resolución a las recurrentes y se les otorgará a los demandados un plazo de TRES DÍAS NATURALES para hacer abandono voluntario del inmueble. Caso contrario, se ejecutará el desalojo. (...)”. Lo anterior le fue notificado a las partes el 17 de febrero de 2017. Ahora bien en relación al “Plan de Protección y Control para el Parque Nacional Corcovado y La Reserva Forestal Golfo Dulce”, se emitió el “Informe Final del Operativo de Corcovado 2017” relacionado al operativo de desalojo realizado entre el 15 y el 17 mayo de 2017, y el “II informe de Seguimiento a las Actividades de Prevención, Control y Protección del Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce”, el fue producto del trabajo integral tanto del Área de Conservación OSA, como del Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Hacienda.
Destaca que, con respecto a las fechas de acciones de los operativos de los próximos 5 años, según en el “Plan de Protección y Control para el Parque Nacional Corcovado y La Reserva Forestal Golfo Dulce”, la comisión operativa se reunirá en la tercera semana de enero de cada año para definir las semanas idóneas en que se realizarán los operativos tanto para el Parque Nacional Corcovado como para la Reserva Forestal Golfo Dulce. Ante lo expuesto, se infiere que el Ministerio de Seguridad Pública no ha incumplido con lo ordenado por la Sala Constitucional, toda vez que se han acreditando acciones concretas tendientes al cumplimiento de lo ordenado en la resolución N° 2017-000641, a través del desarrollo conjunto con las demás instituciones involucradas del Plan de Protección y Control para el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce, así como la conclusión de los trámites del desalojo administrativo N° 3373-14.
Redacta el Magistrado Araya García; y,
Considerando:
ÚNICO.- Por escritos agregados al Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales de esta Sala a las 14:18 horas del 18 de mayo de 2018, a las 17:55 horas del 22 de mayo del 2018, a las 13:56 horas del 24 de mayo del 2018, a las 13:56 horas del 24 de mayo del 2018 y de las10:12 horas del 25 de agosto del 2018, por su orden informan Paula Mena Corea, en condición de Directora del Área de Conservación de Osa, Carlos Manuel Rodríguez Echandi, en su condición de Ministro de Ambiente y Energía, María del Rocío Aguilar Montoya, en su condición de Ministra de Hacienda, Michael Soto Rojas, en su condición de Ministro de Seguridad Pública y Mario Coto Hidalgo, en su condición de Director Ejecutivo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, los cuales señalaron que en asocio con los ministerios recurridos, sí se han realizado múltiples esfuerzos en acatamiento a la resolución N° 2017000641, dentro de los cuales, se han llevado a cabo operativos, patrullajes terrestres y marinos, así como reuniones interinstitucionales por medio de las cuales se creó el “Plan de Protección y Control para el Parque Nacional Corcovado y La Reserva Forestal Golfo Dulce”, el cual tiene como finalidad garantizar la protección, control y prevención permanente en las zonas afectas, así como minimizar el impacto ambiental y las actividades ilícitas de extracción de oro, caza y tala ilegal.
Este documento detalla la cantidad de operativos, patrullajes terrestres y marinos, así como un análisis del apoyo brindado por parte del Ministerio de Seguridad Pública y gastos incurridos por todas las acciones en el año 2017, e igualmente incluye el plan operativo 2018, en el que se programó realizar un total de 258 acciones de control con el apoyo de 98 funcionarios del Ministerio de Seguridad. Aunado a lo anterior, el MINAE solicitó al Ministerio de Hacienda mediante el oficio DM-246-2017 del 15 de marzo de 2017, la incorporación de los recursos necesarios en el I Presupuesto del Extraordinario de la República, por lo que, la Autoridad Presupuestaria en la sesión ordinaria No. 04-2018 del 9 de abril de 2018, autorizó la creación de 15 nuevos puestos que se desempeñarían como “Oficial de Seguridad de Servicio Civil 2”, para fortalecer las actividades de control y protección en el Área de Conservación Osa, así como, mitigar el daño al ambiente y los ilícitos que afectan en el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce.
Por otro lado, según lo informado por el Ministerio de Seguridad, se realizó el proceso de desalojo administrativo N°3373-14 contra Betsabe Salazar Morales y Gladys Gómez Salazar y todos aquellos invasores dedicados a la orería, caza y tala ilegal que se encuentren en la Reserva Forestal Golfo Dulce, situada en Sierpe de Osa, Puntarenas, específicamente en las fincas sin inscribir bajo el plano catastrado P-273250-95 y P-279308-95. Aunado a lo anterior, se han generado informes de seguimiento y cierre de operativo, en junio del 2017, denominado “Informe de seguimiento a las actividades de prevención, control y protección para la Sala Constitucional”. Adicionalmente, informó que la Fuerza Pública y la Policía de Fronteras continúan con la labor de realizar operativos y patrullajes conjuntos. Con fundamento en lo anterior, se constata que las autoridades recurridas han realizado y continúan ejerciendo las coordinaciones pertinentes ordenadas en la sentencia Nº 2017000641 de esta Sala, para cumplir con ello de manera adecuada lo aquí ordenado en razón de mitigar el daño al ambiente y los ilícitos que afectan en el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce. De modo tal que, en criterio de esta Sala, la gestión de desobediencia bajo estudio resulta improcedente y así deberá ser declarada.
Por tanto:
No ha lugar a la gestión formulada.
Fernando Castillo V.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Marta Eugenia Esquivel R.
Ana María Picado B.
Hubert Fernández A.
Ileana Sánchez N.
*UD5IKDOYLRG61*
Revisión del Documento *150119300007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del seis de noviembre de dos mil dieciocho .
Gestión de desobediencia presentada en el recurso de amparo que se tramita en expediente número 15-011930-0007-CO.
Resultando:
“1. En fecha 11 de mayo del 2017 se hizo entrega en la Sala Constitucional del oficio DM-437-2017, suscrito por los Jerarcas Ministeriales a los va dirigida la orden en la resolución de marras, a este oficio se le adjunto el documento denominado “PLAN DE PROTECCIÓN Y CONTROL PARA EL PARQUE NACIONAL CORCOVADO Y LA RESERVA FORESTAL GOLFO DULCE” que se adjunta en versión digital PDF a este oficio, con el respectivo recibido del oficio DM-437-2017; 2. Posterior a este oficio se emiten informes de seguimiento y cierre de operativo, en junio del 2017 y se adjunta en versión digital PDF a este oficio.
3- Mediante oficio STAP-430-2018, se comunica a la Dirección Ejecutiva del SINAC Acuerdo No. 12054 tomado por la Autoridad Presupuestaria en la Sesión Ordinaria No. 04-2018,en el que se autorizan las 15 plazas de agentes de seguridad y vigilancia solicitadas como parte del cumplimiento de esta resolución de la Sala Constitucional; y 4. En la actualidad se encuentra en trámite de firma de los señores Ministros de Ambiente, Hacienda y Seguridad Pública un informe en el que se remite documento denominado Plan Operativo del Parque Nacional Corcovado y Reserva Forestal Golfo Dulce presentado a la Sala Cuarta, resultados con el apoyo de la Fuerza Pública y la Policía de Fronteras según lo señalado en el plan de control del recurso de amparo” elaborado por el ingeniero Carlos Madriz Vargas, Administrador del Parque Nacional Corcovado, del Área de Conservación Osa SINAC MINAE, en este documento se detalla la cantidad de operativos, patrullajes terrestres y marinos, así como un análisis del apoyo brindado por parte del Ministerio de Seguridad Pública y gastos incurridos por todas las acciones 2017.E igualmente incluye este documento el plan operativo 2018, en el que se programó realizar un total de 258 acciones de control con el apoyo de 98 funcionarios del Ministerio de Seguridad Pública”.
Que como parte del seguimiento de la resolución emitida por la Sala Constitucional y en virtud de la necesidad de trabajos conjuntos en el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce, el Área de Conservación Osa, el Fuerza Pública Región X y la Policía de Fronteras continúan con la labor de realizar operativos y patrullajes conjuntos. (se adjunta documentos denominados “Informe de seguimiento a las actividades de prevención, control y protección para la Sala Constitucional” y “plan de Protección y control para el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce”)
Asimismo, se acordó llevar a cabo una nueva reunión para el 29 de marzo, con el objeto de dar seguimiento correspondiente al planeamiento del desalojo. Producto de las reuniones, el Área de Conservación de Osa concretó la elaboración del “Plan y Ejecución de Protección y Control para el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce”, con el propósito de llevar a cabo un trabajo planificado entre el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Hacienda y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, que garantice la protección, control y prevención permanentes del Parque Nacional Corcovado y de la Reserva Forestal Golfo Dulce, minimizando de esta manera, el impacto ambiental de las actividades ilícitas denunciadas tales como extracción de oro, caza y tala ilegal. Precisa que, a efectos de cumplir lo dispuesto por esa Sala, tanto el Ministerio de Seguridad Pública mediante oficio DMGMV 130-2017-, como el Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de Presupuesto Nacional –por ofició DGPN-SD-0041-2017-, procedieron a designar formalmente a los funcionarios que trabajarían en la definición de las diligencias inherentes al plan.
Posteriormente, mediante el oficio DM-246-2017 del 15 de marzo del 2017, el Ministro de Ambiente y Energía, solicitó de manera formal al Ministro de Hacienda: “...colaboración para que se incorpore en el I Presupuesto Extraordinario de la República del año en curso, los recursos necesarios para la creación de 15 puestos que se desempeñarían como oficial de Seguridad de Servicio Civil 2…”, lo anterior con el propósito de reforzar el recurso humano encargado de brindar seguridad y vigilancia a favor de los recursos naturales de interés. Por otro lado, atendiendo la solicitud expuesta, el Ministerio de Hacienda procedió a incorporar en el primer proyecto de Presupuesto Extraordinario la suma de ¢157,7 millones, que corresponde a los cálculos realizados por el Ministerio del Ambiente y Energía. La fecha de dicho documento presupuestario se encuentra en el trámite de aprobación legislativa. Adiciona que, respecto al proceso de desalojo administrativo N°3373-14, incoado contra Betsabe Salazar Morales y Gladys Gómez Salazar y todos aquellos invasores dedicados a la orería, caza y tala ilegal que se encuentren en la Reserva Forestal Golfo Dulce, situada en Sierpe de Osa, Puntarenas, específicamente en las fincas sin inscribir bajo el plano catastrado P-273250-95 y P-279308-95.
No obstante, por tratarse de un tema constitucional como lo es la tutela del medio ambiente, las autoridades recurridas, en apego a lo dispuesto por la Sala Constitucional mediante resolución N°5825, de las 16:12 horas del 5 de mayo de 1994 indica: “(...) corresponde al jerarca del órgano público decidir sobre el secreto, a través de una prudente valoración del caso y de acuellas consecuencias. (...)”. Señalan que, como información sensible, proporcionan las fechas exactas en que se llevarán a cabo los operativos para el desalojo de las personas que se encuentran atentando contra el medio ambiente como consecuencia de la actividad orera, caza y tala ilegal, por lo que se solicita a esta Sala apoyar esa medida del Plan y Ejecución de Protección y Control, tanto en el Parque Nacional Corcovado como en la Reserva Forestal Golfo Dulce. Partiendo de las consideraciones anteriores y de las previamente expuestas por los ministerios recurridos, se han realizado y se continuaran ejecutando las acciones necesarias para dar cumplimiento a lo ordenado por la Sala Constitucional.
Comenta que, los hechos se suscitaron con anterioridad a que ocupara el cargo de Ministro de Seguridad, siendo que se desconocía los supuestos hechos generadores del recurso constitucional de marras; en virtud de ello se procedió a solicitar informe a la Dirección de la Policía de Fronteras, unidad encargada de velar por el mantenimiento del orden y la seguridad del sector en dónde se encuentran ubicados el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce, y que mediante oficio número MSP-DM-DVUR-DIFRO-OP-065-05-2018, del 22 de mayo de 2018, señalaron que: “(...) este cuerpo policial a partir del 01 de Marzo del 2017, hasta la fecha, ha realizado patrullajes constantes en conjunto con funcionarios del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, los cuales dirigidos en prevenir y detectar la ejecución de fenómenos ilícitos; así como recopilar información de interés sobre el desarrollo de dichas actividades en la zona.
Durante el periodo antes mencionado, se han desarrollado un total de 130 patrullajes constantes en los sectores, Los Patos, El Tigre, La Leona, Playa Sirena, Bahía Drake y Rancho Quemado, con un total de 04 funcionarios permanentes en la zona (Corcovado); asimismo, se ha realizado controles de carretera en lugares estratégicos de acceso al Parque”. Por otro lado se han implementado diversas acciones, tales como:
Señala que, según oficio número 2017-10690 AJ SPJC FLM, suscrito por Flor López Mora, en su condición de Jefa del Subproceso Jurídico Contractual de la Asesoría Jurídica, se realizó el Convenio Marco de Cooperación entre el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Ambiente y Energía a través del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, el cual autoriza el uso de las instalaciones al Ministerio de Seguridad Pública, con el propósito de desarrollar funciones de protección y vigilancia de las áreas de conservación, así como de la población existente. Como resultado de ello, la Policía de Fronteras se ubicó en las instalaciones de SICAC (Leona) a partir del 1 de octubre de 2017. Agrega que, fue consultada a la Dirección General del Servicio Nacional de Guardacostas, la cual mediante oficio número 339-2018-DG del 30 de abril de 2018, informó: “Nuestro servicio ha realizado operativos marinos frente al Parque Nacional Corcovado, Reserva Forestal Golfo Dulce y en la Isla del Caño, principalmente en lo referente a las áreas silvestres protegidas, control de narcotráfico, pesca ilegal y revisión de embarcaciones que navegan por los sectores de Isla del Caño, San Padrillo, sirena, Salsipuedes, Llorona y Carate.
Asimismo se realizaron operativos terrestres en conjunto con funcionarios del SINAC, Fuerza Pública y Policía de Fronteras, esta unión de Fuerzas Policiales es suma importancia en razón de que esos sectores son de alto peligro, por la circulación de embarcaciones relacionadas con el narcotráfico, pesca ilegal y extracción de flora y fauna. Estos patrullajes han brindado resultados sumamente positivos, tanto en el decomiso de drogas, como el levantamiento de artes de pesca en no permitidas”. Por otro lado, en relación al desalojo administrativo tramitado por el Ministerio de Seguridad, bajo el expediente número 3373-14 (no 3330-14 como por error se consignó), mediante resolución número 2409-17 D.M. de las 09:00 horas del 3 de febrero de 2017, se resolvió: “Declarar sin lugar el recurso de apelación interpuesto por BSMN y GGS contra la resolución 575-15 en diligencias de desahucio administrativo de SSA.
Consecuentemente, se confirma la resolución indicada. Previo a la ejecución del desalojo, se notificará la presente resolución a las recurrentes y se les otorgará a los demandados un plazo de TRES DÍAS NATURALES para hacer abandono voluntario del inmueble. Caso contrario, se ejecutará el desalojo. (...)”. Lo anterior le fue notificado a las partes el 17 de febrero de 2017. Ahora bien en relación al “Plan de Protección y Control para el Parque Nacional Corcovado y La Reserva Forestal Golfo Dulce”, se emitió el “Informe Final del Operativo de Corcovado 2017” relacionado al operativo de desalojo realizado entre el 15 y el 17 mayo de 2017, y el “II informe de Seguimiento a las Actividades de Prevención, Control y Protección del Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce”, el fue producto del trabajo integral tanto del Área de Conservación OSA, como del Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Hacienda.
Destaca que, con respecto a las fechas de acciones de los operativos de los próximos 5 años, según en el “Plan de Protección y Control para el Parque Nacional Corcovado y La Reserva Forestal Golfo Dulce”, la comisión operativa se reunirá en la tercera semana de enero de cada año para definir las semanas idóneas en que se realizarán los operativos tanto para el Parque Nacional Corcovado como para la Reserva Forestal Golfo Dulce. Ante lo expuesto, se infiere que el Ministerio de Seguridad Pública no ha incumplido con lo ordenado por la Sala Constitucional, toda vez que se han acreditando acciones concretas tendientes al cumplimiento de lo ordenado en la resolución N° 2017-000641, a través del desarrollo conjunto con las demás instituciones involucradas del Plan de Protección y Control para el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce, así como la conclusión de los trámites del desalojo administrativo N° 3373-14.
Redacta el Magistrado Araya García; y,
Considerando:
ÚNICO.- Por escritos agregados al Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales de esta Sala a las 14:18 horas del 18 de mayo de 2018, a las 17:55 horas del 22 de mayo del 2018, a las 13:56 horas del 24 de mayo del 2018, a las 13:56 horas del 24 de mayo del 2018 y de las10:12 horas del 25 de agosto del 2018, por su orden informan Paula Mena Corea, en condición de Directora del Área de Conservación de Osa, Carlos Manuel Rodríguez Echandi, en su condición de Ministro de Ambiente y Energía, María del Rocío Aguilar Montoya, en su condición de Ministra de Hacienda, Michael Soto Rojas, en su condición de Ministro de Seguridad Pública y Mario Coto Hidalgo, en su condición de Director Ejecutivo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, los cuales señalaron que en asocio con los ministerios recurridos, sí se han realizado múltiples esfuerzos en acatamiento a la resolución N° 2017000641, dentro de los cuales, se han llevado a cabo operativos, patrullajes terrestres y marinos, así como reuniones interinstitucionales por medio de las cuales se creó el “Plan de Protección y Control para el Parque Nacional Corcovado y La Reserva Forestal Golfo Dulce”, el cual tiene como finalidad garantizar la protección, control y prevención permanente en las zonas afectas, así como minimizar el impacto ambiental y las actividades ilícitas de extracción de oro, caza y tala ilegal.
Este documento detalla la cantidad de operativos, patrullajes terrestres y marinos, así como un análisis del apoyo brindado por parte del Ministerio de Seguridad Pública y gastos incurridos por todas las acciones en el año 2017, e igualmente incluye el plan operativo 2018, en el que se programó realizar un total de 258 acciones de control con el apoyo de 98 funcionarios del Ministerio de Seguridad. Aunado a lo anterior, el MINAE solicitó al Ministerio de Hacienda mediante el oficio DM-246-2017 del 15 de marzo de 2017, la incorporación de los recursos necesarios en el I Presupuesto del Extraordinario de la República, por lo que, la Autoridad Presupuestaria en la sesión ordinaria No. 04-2018 del 9 de abril de 2018, autorizó la creación de 15 nuevos puestos que se desempeñarían como “Oficial de Seguridad de Servicio Civil 2”, para fortalecer las actividades de control y protección en el Área de Conservación Osa, así como, mitigar el daño al ambiente y los ilícitos que afectan en el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce.
Por otro lado, según lo informado por el Ministerio de Seguridad, se realizó el proceso de desalojo administrativo N°3373-14 contra Betsabe Salazar Morales y Gladys Gómez Salazar y todos aquellos invasores dedicados a la orería, caza y tala ilegal que se encuentren en la Reserva Forestal Golfo Dulce, situada en Sierpe de Osa, Puntarenas, específicamente en las fincas sin inscribir bajo el plano catastrado P-273250-95 y P-279308-95. Aunado a lo anterior, se han generado informes de seguimiento y cierre de operativo, en junio del 2017, denominado “Informe de seguimiento a las actividades de prevención, control y protección para la Sala Constitucional”. Adicionalmente, informó que la Fuerza Pública y la Policía de Fronteras continúan con la labor de realizar operativos y patrullajes conjuntos. Con fundamento en lo anterior, se constata que las autoridades recurridas han realizado y continúan ejerciendo las coordinaciones pertinentes ordenadas en la sentencia Nº 2017000641 de esta Sala, para cumplir con ello de manera adecuada lo aquí ordenado en razón de mitigar el daño al ambiente y los ilícitos que afectan en el Parque Nacional Corcovado y la Reserva Forestal Golfo Dulce. De modo tal que, en criterio de esta Sala, la gestión de desobediencia bajo estudio resulta improcedente y así deberá ser declarada.
Por tanto:
No ha lugar a la gestión formulada.
Fernando Castillo V.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Marta Eugenia Esquivel R.
Ana María Picado B.
Hubert Fernández A.
Ileana Sánchez N.
*UD5IKDOYLRG61*
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