Right to a Healthy Environment in Prison Waste ManagementDerecho a ambiente sano por manejo de residuos penitenciarios

*180079270007CO* Case:

Decision No. 2018010886 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine twenty a.m. on July six, two thousand eighteen.

Amparo proceeding (recurso de amparo) processed under case number 18-007927-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the DIRECTOR GENERAL DE ADAPTACIÓN SOCIAL, the DIRECTOR DEL CENTRO DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL JORGE ARTURO MONTERO CASTRO, and the JUEZ DE EJECUCIÓN DE LA PENA DE ALAJUELA.

Background:

1. 1By a filing received by the Secretariat of the Chamber at 13:45 on March 23, 2018, the petitioner filed an amparo proceeding against the MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ, the JUEZ COORDINADOR DEL JUZGADO DE EJECUCIÓN DE LA PENA DE ALAJUELA, the CENTRO DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL JORGE ARTURO MONTERO CASTRO —CAI LA REFORMA—, and the DIRECTOR GENERAL DE ADAPTACIÓN SOCIAL, stating that he is incarcerated in Ámbito A, Pabellón A-6 of the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. He states that he carries the HIV virus and suffers from asthma and hypertension. He adds that, although the Juez de Ejecución de la Pena, Mario Rodríguez Arguedas, ordered in case 3663-F-15-B that he be housed in a ventilated place because of his medical conditions, he is in a place where he is exposed to tobacco smoke, garbage, and infestations of cockroaches and cats, since his sleeping quarters are located 75 meters from the prison’s garbage dump.He further notes that when it rains, the toilets overflow with sewage. He alleges that the Juzgado de Ejecución de la Pena de Alajuela even ordered the technical closure (cierre técnico) of the area in which he is housed, by decision No. 629-2018 of February 9, 2018. He states that he filed 2 medical-condition motions (incidentes de enfermedad) with the Juzgado de Ejecución de la Pena de Alajuela, the first 10 months ago and the second 3 months ago, but no solution has yet been provided for his situation, nor has he received a response. He believes that his fundamental rights are being violated. He requests that the proceeding be granted.
2. 2By a decision of the Presidency issued at 8:57 on May 24, 2018, the present amparo proceeding was admitted for consideration.
3. 3By a filing entered into the Sistema Jurídico on May 29, 2018, Wilman Pérez Montero, Acting Director of the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, reports that the protected party (amparado) suffers from asthma, arterial hypertension, and a controlled biological risk condition, for which he undergoes periodic monitoring at the clinic of the respondent Center. He states that, on March 7, 2018, the protected party was evaluated for all of his chronic conditions and was last evaluated on March 12, 2018, due to mild pain in the surgical wound from an inguinal hernia. He indicates that, since 2012, when Ley 9028 and its implementing regulations (Reglamento) were adopted, efforts have been made to ensure that the population is informed of the areas where smoking is prohibited by replacing the notices in the sleeping quarters. Regarding tobacco smoking in the cellblocks where the petitioner is housed, this is a cellblock occupied by incarcerated persons who are employed, and the units provide better living conditions; thus, to the best of his knowledge, the incarcerated persons do not smoke inside the sleeping quarters, but instead do so in designated areas.He states that, concerning the garbage issue, the location is not a “garbage dump” as the petitioner portrays it, but rather a properly equipped storage area to which bags of waste are taken and subsequently collected by the Municipalidad de Alajuela on Tuesdays and Thursdays, and by Empresa WPP on Mondays, Wednesdays, and Thursdays, so that the garbage does not accumulate there for long periods. Furthermore, regarding the alleged cockroach infestation, it should be noted that the Departamento de la Dirección Administrativa established a fumigation schedule to be carried out by Empresa Taboada. The most recent fumigation at the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro took place on March 23, 2018, and the next fumigation is scheduled for June 2018. Regarding the alleged cat infestation, according to Licda. Diana Vargas, a social worker at the respondent Center, coordination was undertaken with SENASA personnel so that, on May 31, 2018, training would be provided to the incarcerated persons who would assist in neutering these animals, a task to be performed on June 8, 2018.He explains that, regarding the overflow problem caused by excessive rainwater, which resulted in sewage and rainwater backing up, four pipes were installed by crews from the Departamento de Mantenimiento to divert the water to inspection chambers and from there to the treatment plant, thereby resolving the aforementioned problem. He requests that the proceeding be denied.
4. 4By a filing entered into the Sistema Jurídico on May 29, 2018, Luis Mariano Barrantes Angulo, Director General de Adaptación Social, reports to the same effect as the Acting Director of the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. He requests that the proceeding be denied.
5. 5By a filing entered into the Sistema Jurídico on May 30, 2018, Mario Rodríguez Arguedas, Juez de Ejecución de la Pena de Alajuela, reports that, with respect to the conditions in the area where the petitioner is housed, corrective measure (medida correctiva) 629-2018 was indeed issued at eleven thirty-six a.m. on February nine, two thousand eighteen, and remains under monitoring. He states that the protected party has not filed medical-condition motions; rather, the court’s records show that he filed two complaint motions (incidentes de queja) concerning his health. The first, processed under case 4341-Q-16-B, was decided by decision 1817-2017 at sixteen hours and two minutes on May five, two thousand seventeen, ordering the protected party’s transfer to a center with better conditions. That decision was duly served on the incarcerated person’s defense counsel and was complied with by the prison administration.A second complaint motion was processed under summary proceeding (sumaria) 1314-Q-18-D and decided by decision 2440-2018 at fifteen hours and sixteen minutes on May twenty-nine, two thousand eighteen, which denied it. That decision is not yet final, but it has already been served on the parties. The complaint was filed because the complainant believed that he had been transferred from his previous location arbitrarily and without consideration of his health condition. He requests that the proceeding be denied.
6. 6By a decision issued at 14:04 on June 7, 2018, and as evidence to facilitate adjudication (prueba para mejor resolver), the Reporting Justice requested that the Director de la Región Rectora de Salud Central Norte conduct an inspection at the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, specifically at the garbage collection center near Ámbito A, to determine whether the prison administration had adopted corrective measures to mitigate the pollution from liquids and odors generated there, which affects the incarcerated persons in Ámbito A of that prison.
7. 7The Directora Regional de la Rectoría de la Salud Central Norte, Karina Garita Montoya, reported that, according to official letter CN-ARS-A2-1078-2018, signed by Bach. José Pablo Hernández Rodríguez of the Área Rectora de Salud Alajuela 2, Ámbito A has an adequate space for waste collection constructed with appropriate materials. However, the waste is not handled properly and should not be left exposed, as this encourages the proliferation of harmful fauna (fauna nociva). Accordingly, Health Order (Orden Sanitaria) N°OS-CN-ARS-A2-090-2018 was issued to correct the identified instances of noncompliance (that the necessary measures be taken to ensure the proper storage of organic waste).
8. 8The applicable legal requirements have been observed in the proceedings conducted.

Justice Hernández López drafted the decision; and,

Considerations:

I.Preliminary issue (cuestión preliminar). Before examining the merits of the allegation—concerning the alleged violation of the right to prompt and effective proceedings (derecho a un procedimiento pronto y cumplido)—it must be clarified that, since judgment No. 2008-02545 issued at 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative litigation jurisdiction (jurisdicción contencioso administrativa)—with certain exceptions—those matters in which it is disputed whether the public administration has complied with the deadlines established by the Ley General de la Administración Pública (Articles 261 and 325) or by sector-specific laws governing special administrative proceedings, either to conclude an administrative proceeding—initiated ex officio or at a party’s request—by means of a final administrative act, or to decide the available administrative appeals. Specifically, in the sub lite, an exception is alleged, because the matter concerns requests filed by an incarcerated person (complaint motions) that allegedly have not been decided.

II. SUBJECT MATTER OF THE PROCEEDING

The petitioner alleges that he carries the HIV virus, suffers from asthma and hypertension, and is incarcerated in Ámbito A, Pabellón A-6 of the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. He alleges that, although the Juez de Ejecución de la Pena had ordered in case 3663-F-15-13 that he be housed in a well-ventilated location because of his medical conditions, he is now in a worse location, where he is exposed to tobacco smoke, garbage, and infestations of cockroaches and cats, since his sleeping quarters are located 75 meters from the prison’s garbage dump. He indicates that, because of this situation, the Juzgado de Ejecución de la Pena de Alajuela ordered the technical closure of the area in which he is housed, by decision No. 629-2018 of February 9, 2018. He further states that he filed 2 medical-condition motions with the Juzgado de Ejecución de la Pena de Alajuela, the first 10 months ago and the second 3 months ago, but has yet to receive a response, thereby violating his fundamental rights.

III.Proven facts (hechos probados). The following facts are deemed duly established and relevant to the decision in this matter:

• a)The protected party, [Name 001], is 58 years old and is incarcerated in Ámbito A, Pabellón A-6 of the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. According to his medical record, he is known to suffer from asthma and hypertension and to have a Biological Risk condition (report and documentation submitted); With respect to the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro.
• a)On March 7, 2018, the protected party was evaluated at the clinic of the respondent Center for his chronic conditions and was given treatment for them. He was last evaluated on March 12, 2018, due to mild pain in the surgical wound from an inguinal hernia (see report submitted under oath); b) At the respondent prison, the population is instructed that smoking is prohibited in shared sleeping quarters, and the incarcerated persons in Ámbito A, Pabellón A 6 have designated smoking areas (see report submitted under oath); c) The Administrative Directorate implemented a pest-control fumigation schedule to be carried out by Empresa Taboada. The most recent fumigation at Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro was conducted on 23 de marzo 2018, and the next fumigation is scheduled for junio de 2018 (see report submitted under oath); d) Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro coordinated with SENASA personnel so that, on 31 de mayo de 2018, training would be provided to the incarcerated population (población privada de libertad) that will assist with the neutering of these animals, a task that will be performed on 8 de junio de 2018 (see report submitted under oath); e) To resolve the problem of water overflowing due to excessive rainfall, which caused sewage and rainwater to overflow, during the second half of mayo de 2018 the Maintenance Department of Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro installed four pipes to divert the sewage to inspection chambers (cajas de registro) and from there to the treatment plant (see report submitted under oath).
• f)According to official communication CN-ARS-A2-1078-2018, dated 19 de junio de 2018, signed by Bach. José Pablo Hernández Rodríguez of Área Rectora de Salud Alajuela 2, on 19 de junio del 2018, at 11:00 hours, he appeared at Ámbito A of C.A.I. Jorge Arturo Montero Castro and inspected the collection center (centro de acopio) adjacent to Ámbito A, with the following result: “It was observed that the collection center is built with a concrete floor measuring 8mx6m in area; the walls have a concrete-block base 0.45m high and chain-link fencing up to a height of 2.8m. The collection center is roofed with zinc sheets (see image 1) and also has drains to collect leachate (lixiviados) (see image 2), which is conveyed to the correctional facility’s wastewater treatment system. The waste comes mainly from the kitchen and is therefore organic; it is stored at the collection center in uncovered plastic drums (see image 3).

The waste is collected on Tuesdays and Fridays, and is therefore stored without protection against pests (a lid) for a period of 2-3 days. Flies were observed at the site due to the accumulation of uncovered organic waste; this situation promotes the proliferation of harmful fauna. The waste collection center is located 7 m from Ámbito A. During the inspection, no foul odors were detected in the areas adjoining the place where the incarcerated persons are housed. Conclusion. Based on the visit conducted on 19 de junio del 2018, it was determined that Ámbito A has an adequate space for collecting waste, constructed with appropriate materials; however, the waste is not properly managed and should not be left exposed, since this promotes the proliferation of harmful fauna. Recommendation. Issue Sanitary Order (Orden Sanitaria) N°OS-CN-ARS-A2-090-2018 so that the necessary measures are taken to ensure the proper storage of organic waste (document attached to the report submitted by the Directora Regional de Rectoría de la Salud Central Norte).” With respect to the Sentence Enforcement Judge of Alajuela (Juez de Ejecución de la Pena de Alajuela).

• a)By corrective measure (medida correctiva) 629-2018 issued at eleven thirty-six in the morning on nueve de febrero de año dos mil dieciocho, the Sentence Enforcement Judge ordered: “The structure of the Waste Collection Center must also be corrected, since it causes contamination from both liquids and odors, either by relocating it or remodeling it. The Ministerio de Salud shall therefore be notified so that it may issue the corresponding recommendations.” Regarding overcrowding in Ámbito de Convivencia A of CAI La Reforma (CAI Jorge Arturo Montero Castro), which stands at 27 %, the Judge ordered the technical closure of Ámbito A for six months until it reaches the “permitted” level of 20 % (see documentation and report submitted under oath); b) The amparo petitioner (amparado) filed a complaint motion (incidente de queja) before the Sentence Enforcement Judge of Alajuela, processed under expediente 4341-Q-16-B. It was decided by ruling 1817-2017, issued at sixteen hours and two minutes on cinco de mayo de dos mil diecisiete, which ordered that the petitioner be transferred out to a facility with better conditions. The ruling was duly served on the incarcerated person’s defense counsel and was complied with by the prison administration (report and documentation submitted).
• c)The petitioner filed a second complaint motion because he believed that he had been transferred from his previous placement arbitrarily and without consideration of his health condition; it was processed under summary proceeding (sumaria) 1314-Q-18-D. It was denied by ruling 2440-2018, issued at fifteen hours and sixteen minutes on veintinueve de mayo de dos mil dieciocho, which has already been served on the parties (see report submitted under oath).

IV.On the fundamental rights of incarcerated persons. This Court has repeatedly held that the loss of personal liberty is the principal consequence for persons against whom a sentence of imprisonment has been entered and that, subject to few limitations—arising from their special relationship of subjection (relación de sujeción especial)—incarcerated persons retain all other rights and guarantees contained in our Constitution and in international human-rights instruments that have not been affected by the judicial ruling. Accordingly, correctional systems have been designed to make time spent in prison productive so as to facilitate the detainee’s subsequent social reintegration; correctional authorities are obligated to ensure respect for those rights.

V.On the alleged failure to decide the motions filed before the Sentence Enforcement Judge of Alajuela. Based on the evidence submitted in expediente and the report submitted to the Court under oath, it has been established that the petitioner, [Nombre 001], is 58 years of age, has asthma and hypertension, and is incarcerated in Ámbito A, Pabellón A-6, Dormitorio 1 of Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. This Chamber finds it established that the two complaint motions filed by the appellant (recurrente) have already been decided. The first, processed under expediente 4341-Q-16-B, was decided by ruling 1817-2017, issued at sixteen hours and two minutes on cinco de mayo de dos mil diecisiete, which ordered that the petitioner be transferred out to a facility with better conditions. That ruling was duly served on the incarcerated person’s defense counsel and was complied with by the prison administration well before this amparo proceeding (recurso de amparo) was filed.

The other complaint motion, processed under summary proceeding 1314-Q-18-D, addressed a complaint concerning the petitioner’s arbitrary transfer from Centro de Atención Institucional Luis Paulino Mora (Programa APAC) to Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. That motion was denied by ruling 2440-2018 at 15:16 hours on 29 de mayo de 2018, which has already been served on the parties. The Court finds that the appellant’s claim of a violation of the right to a prompt proceeding, protected by section 41 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, is unfounded, since it does not appear that a disproportionate amount of time elapsed before the matter was decided. Accordingly, the application must be denied as to this claim.

VI.Regarding the deficient sanitary conditions in Ámbito de Convivencia A of Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. 1. On tobacco-smoke pollution. Regarding the existence of tobacco-smoke pollution in the Ámbito where the petitioner is incarcerated, the respondents (recurridos) reported under oath that, since the enactment of Ley 9028 “Ley General para el Control del Tabaco y sus efectos nocivos,” the respondent correctional facility has disseminated relevant information through pamphlets identifying the areas where smoking is prohibited, such as the shared dormitories. Pabellón A-6 houses an employed population, and relations there are better; to the best of the respondents’ knowledge, the incarcerated persons do not smoke inside the dormitory but instead do so in designated areas. Accordingly, the Chamber finds that no violation of the petitioner’s right to health has been established on this ground, and the application must therefore be denied as to this claim.

2. Regarding the existence of cockroach infestations. The reports submitted under oath by the respondents and the documentation provided show that the Administrative Directorate implemented a pest-control fumigation schedule to be carried out by Empresa Taboada. The most recent fumigation at Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro was conducted on 23 de marzo 2018, and the next fumigation is scheduled for junio de 2018. Accordingly, the Chamber finds that the respondent authorities have taken measures to combat pests in Ámbito A of Centro Penal Jorge Arturo Montero Castro, and the application is therefore denied as to this claim.

3. Regarding the overpopulation of cats in the Ámbito where the appellant is housed. The respondents state that, to control this problem, they coordinated with SENASA personnel to provide training on 31 de mayo de 2018 to the incarcerated population that will assist with neutering the cats, a task to be performed on 8 de junio de 2018 in order to control the number of these animals at Centro Penal. As to this claim, the Chamber finds that measures have also been implemented to combat the contamination caused by these animals, and the application must therefore also be denied on this ground.

4. On contamination caused by sewage overflow. To resolve the existing problem in Ámbito A involving excessive rainfall that caused sewage and rainwater to overflow, the respondents state that, during the second half of mayo de 2018, the work crew from the Maintenance Department of Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro installed four pipes to divert the sewage to inspection chambers and from there to the treatment plant. Concrete measures undertaken to resolve this problem, which affects the health of the incarcerated persons housed in Ámbito A of Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, have thus also been reported; accordingly, the application is denied.

1. 5Regarding pollution from garbage. The appellant alleges that the Garbage Collection Center causes pollution that affects him, because his bedroom is located 75 meters away. This Chamber finds it proven that the Alajuela Sentence Enforcement Judge, through corrective measure 629-2018 issued at eleven thirty-six on nine February two thousand eighteen, ordered the authorities of the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, with respect to Living Unit A: “The structure of the Garbage Collection Center must also be corrected because it causes pollution, from both liquids and odors, either by relocating it or remodeling it. To that end, the Ministry of Health shall be notified so that it may issue the corresponding recommendations.” Now, in response to the appellant’s allegation that pollution is generated at that location and affects him because his bedroom is located 75 meters from the Collection Center, the Director of the Alajuela Health Area was requested, as evidence obtained by the Court on its own initiative (prueba para mejor proveer), to conduct an inspection of the waste collection center, which was carried out on 19 de junio de 2019.The result is detailed in official communication CN-ARS-A2-1078-2018, dated 19 de junio de 2018, signed by Bach. José Pablo Hernández Rodríguez of the Área Rectora de Salud Alajuela 2, which states that at 11:00 hours on 19 de junio del 2018, he appeared at Unit A of the C.A.I. Jorge Arturo Montero Castro and inspected the collection center adjoining Unit A, with the following result: “It was observed that the collection center is constructed with a concrete floor measuring 8mx6m in surface area; the walls have a concrete-block base 0.45m high and chain-link fencing reaching a height of 2.8m; the collection center is roofed with zinc sheets (see image 1); it also has drains for collecting leachate (lixiviados) (see image 2), which is conveyed to the prison’s wastewater treatment system. The waste comes primarily from the kitchen and is therefore organic; it is stored at the collection center in plastic drums without lids (see image 3).The waste is collected on Tuesdays and Fridays and is therefore stored without protection against pests (a lid) for a period of 2-3 days. The presence of flies was observed at the site due to the accumulation of uncovered organic waste; this situation promotes the proliferation of harmful fauna (fauna nociva). The waste collection center is located 7 m from Unit A. During the inspection, no foul odors were detected in the areas adjoining the place where the incarcerated persons are housed. Conclusion. Based on the visit conducted on 19 de junio del 2018, it was determined that Unit A has an appropriate space for collecting waste, constructed with suitable materials; however, the waste is not properly managed and should not be left exposed, because this promotes the proliferation of harmful fauna. Recommendation. Issue Sanitary Order N°OS-CN-ARS-A2-090-2018 so that the necessary measures are taken to ensure the proper storage of organic waste.” It follows from the foregoing that, although the collection center has an adequate structure, the management of the waste located there is improper because the waste is exposed, thereby causing pollution and the presence of insects.Consequently, the appropriate course is to grant the appeal on this issue due to the violation of the protected party’s right to a healthy environment, so that the authorities of the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro comply with Sanitary Order N°OS-CN-ARS-A2-090-2018, served on 20 de junio de 2018 by the Área Rectora de Salud Alajuela 2.

VI.Separate Opinion of Justice Hernández Gutiérrez concerning the alleged failure to resolve the complaint proceedings (incidentes de queja).- The undersigned Justice agrees that this amparo appeal (recurso de amparo) should be partially granted, but on the basis of the following considerations. A review of the record establishes that one of the appellant’s grounds for dissatisfaction concerns an alleged judicial delay by the Sentence Enforcement Court. In this regard, beyond the fact that it has been shown that those proceedings were duly resolved by the competent authority, it should be noted that the legal system provides specific mechanisms for presenting claims regarding alleged omissions and delays by a court during the processing of the various proceedings while they remain pending. Accordingly, in such cases, the proper course, should the interested party deem it appropriate, is to file a request for expedited disposition (gestión de pronto despacho) with the official responsible for the omission, pursuant to Article 174 of the Code of Criminal Procedure (Código Procesal Penal).

The Poder Judicial has also implemented mechanisms through which litigants may file complaints with the Inspección Judicial and the Contraloría de Servicios—see, among others, judgment 2017-14415—. In this regard, it is my view that the appeal should be denied on this issue, but on the basis of the reasoning set forth herein. As to the remainder—the pollution conditions alleged by the appellants—I fully agree with the position established in this judgment.

VII. DOCUMENTATION SUBMITTED FOR INCLUSION IN THE CASE FILE

The parties are advised that if they have submitted any paper document, as well as objects or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, or telematic device or produced using new technologies, they must retrieve them from the Court within a maximum period of 30 business days from service of this judgment. Otherwise, all material not retrieved within that period shall be destroyed, as provided in the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena at session N° 27-11 of 22 de agosto del 2011, Article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of 26 de enero del 2012, as well as in the resolution approved by the Consejo Superior del Poder Judicial at session N° 43-12 held on 3 de mayo del 2012, Article LXXXI.

Por tanto:

The appeal is partially granted due to the inadequate conditions of the Waste Collection Center in Unit A of the respondent Centro de Atención Institucional. Luis Mariano Barrantes Angulo, in his capacity as Director de Adaptación Social, and Wilman Pérez Montero, Director of the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, or whoever holds those positions in their stead, are ordered to comply with Sanitary Order N°OS-CN-ARS-A2-090-2018, served on 20 de junio de 2018 by the Área Rectora de Salud Alajuela 2, so that it is obeyed within the period granted therein by correcting the instances of noncompliance described in official communication CN-ARS-A2-1078-2018 of 19 de junio de 2018. The respondents are warned that failure to comply with said order will constitute the offense of disobedience and that, pursuant to Article 71 of the Law governing this jurisdiction, any person who receives an order issued in an amparo appeal that must be complied with or enforced and who fails to comply with or enforce it shall be sentenced to imprisonment for three months to two years, or twenty to sixty day-fines, provided that the offense is not subject to a more severe penalty.

The State is ordered to pay the costs and compensation for damages and losses caused by the facts underlying this ruling, which shall be assessed during enforcement of the judgment before the Contentious-Administrative Court (jurisdicción de lo contencioso administrativo). This judgment shall be served PERSONALLY on Luis Mariano Barrantes Angulo, Director de Adaptación Social, and Wilman Pérez Montero, Director of the Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, or whoever holds those positions in their stead. In all other respects, the appeal is denied. Justice Hernández Gutiérrez provides different reasons concerning the alleged failure to resolve the complaint proceedings.

Fernando Cruz C.

Acting President Nancy Hernández L.

Jose Paulino Hernández G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Jorge Araya G.

Alicia Salas T.

Anamari Garro V.

*YJPJYXCGLJC61* CASE FILE N° 18-007927-0007-CO Telephone numbers: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. south of the Iglesia del Perpetuo Socorro). Filing of matters involving vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

*180079270007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del seis de julio de dos mil dieciocho .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 18-007927-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001] , cédula de identidad [Valor 001] contra el DIRECTOR GENERAL DE ADAPTACIÓN SOCIAL, el DIRECTOR DEL CENTRO DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL JORGE ARTURO MONTERO CASTRO y el JUEZ DE EJECUCIÓN DE LA PENA DE ALAJUELA.

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 13:45 horas del 23 de marzo de 2018, el recurrente presenta recurso de amparo contra el MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ, EL JUEZ COORDINADOR DEL JUZGADO DE EJECUCIÓN DE LA PENA DE ALAJUELA, EL CENTRO DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL JORGE ARTURO MONTERO CASTRO -CAI LA REFORMA- Y EL DIRECTOR GENERAL DE ADAPTACIÓN SOCIAL, y manifiesta que, se encuentra recluido en el Ámbito A, Pabellón A-6 del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. Señala que es portador del virus VIH, asmático e hipertenso. Agrega que a pesar de que el Juez de Ejecución de la Pena, Mario Rodríguez Arguedas, que en el expediente 3663-F-15-B dispuso su ubicación en un lugar ventilado, debido a sus patologías, está en un lugar en el que está expuesto al humo de tabaco, a la basura y a las plagas de cucarachas y gatos, dado que su dormitorio se ubica a 75 metros del basurero del centro penal.Asimismo, apunta que cuando llueve, los servicios sanitarios se desbordan de aguas negras. Alega que incluso, el Juzgado de Ejecución de la Pena de Alajuela dispuso el cierre técnico del ámbito en el que se ubica, mediante resolución No. 629-2018 de 9 de febrero de 2018. Señala que interpuso 2 incidentes de enfermedad ante el Juzgado de Ejecución de la Pena de Alajuela, el primero hace 10 meses y el segundo hace 3 meses, pero, aún no se le brindado solución a su situación, ni se le ha dado respuesta. Considera que sus derechos fundamentales están siendo vulnerados. Solicita que se declare con lugar el recurso.
2. 2Por resolución de Presidencia de las 8:57 horas del 24 de mayo de 2018, se le dio curso al presente amparo.
3. 3Por medio de escrito incorporado al Sistema Jurídico el 29 de mayo de 2018, Wilman Pérez Montero, Director a.i del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, informa que, el amparado padece de asma, hipertensión arterial y riesgo biológico en control, por lo que lleva control periódico en la clínica del Centro recurrido. Señala que, el 7 de marzo de 2018, el amparado fue valorado por todas sus patologías crónicas y fue valorado por última vez en el 12 de marzo de 2018, por presentar dolor leve en herida quirúrgica de hernia inguinal. Indica que, desde el año 2012 cuando se aprobó la Ley 9028 y su Reglamento, se vela porque la población se encuentre informada de las áreas que es prohibido fumar, renovando los panfletos en los dormitorios, en lo referente al fumado de tabaco en los pabellones en donde se encuentra ubicado el recurrente, es un pabellón donde que cuenta con población privada de libertad que está laboralmente activa, y son módulos de una mejor convivencia, por lo que hasta donde se tiene conocimiento los privados de libertad no fuman dentro del dormitorio, sino que lo hacen en lugares específicos para dicho fin.Manifiesta que, en cuanto a la problemática de basura, dicho lugar no es un "basurero" en el sentido en que lo hace ver el recurrente, sino que se trata de un depósito debidamente acondicionado donde se llevan las bolsas con los desechos, para luego ser recogidas por parte de la Municipalidad de Alajuela los días martes y jueves, y la Empresa WPP los días Lunes, Miércoles y Jueves, con el fin de que la basura no se acumule por mucho tiempo en dicho lugar, por otra parte, en relación con la supuesta plaga de cucarachas es necesario apuntar que el Departamento de la Dirección Administrativa implementó un cronograma de servicios de fumigación por parte de la Empresa Taboada, y la fumigación más reciente en el Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro se llevó a cabo el 23 de marzo 2018 y la próxima fumigación se tiene prevista para el mes de junio de 2018, en cuanto, a la supuesta plaga de gatos, según lo indicado por la Licda. Diana Vargas, Trabajadora Social del Centro recurrido, se ha coordinó con personeros de SENASA para que el 31 de mayo de 2018 se imparta una capacitación a la población privada de libertad que va a colaborar en la castración de estos animales, labor que se realizará el 8 de junio de 2018.Explica que, en relación al problema del desbordamiento de aguas por el exceso de agua llovida, que generaba salida de aguas negras y llovidas, se instalaron cuatro tubos por parte de las cuadrillas del Departamento de Mantenimiento con el objetivo de desviar las aguas a cajas de registro y de allí a la planta de tratamiento, dando de esta forma solución al problema antes mencionado. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
4. 4Por medio de escrito incorporado al Sistema Jurídico el 29 de mayo de 2018, Luis Mariano Barrantes Angulo, Director General de Adaptación Social informa en igual sentido que el Director a.i del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
5. 5Por medio de escrito incorporado al Sistema Jurídico el 30 de mayo de 2018, Mario Rodríguez Arguedas, Juez de Ejecución de la Pena de Alajuela, informa que, en cuanto a las condiciones del ámbito donde se encuentra el recurrente, que efectivamente se emitió la medida correctiva 629-2018 de las once horas treinta y seis minutos del nueve de febrero de año dos mil dieciocho, misma que se encuentra en seguimiento. Señala que el amparado no ha presentado incidentes de enfermedad, sino que consta en el despacho que presentó dos incidentes de queja, relacionados con su salud. El primero, tramitado bajo la causa 4341-Q-16-B, fue resuelto mediante la resolución 1817-2017 de las dieciséis horas con dos minutos del cinco de mayo de dos mil diecisiete, donde se ordenó el egreso del amparado a un centro con mejores condiciones, resolución que fue debidamente notificada al defensor del privado de libertad y que fue acatada por la administración penitenciaria.Un segundo incidente de queja se tramitó bajo la sumaria 1314-Q-18-D y fue resuelto mediante la resolución 2440-2018 de las quince horas dieciséis minutos del veintinueve de mayo de dos mil dieciocho, que declaró sin lugar el mismo, la cual aún no se encuentra firme, pero ya fue notificada a las partes, queja interpuesta por considerar el quejoso que se le trasladó de su anterior ubicación de manera arbitraria y sin tomar en cuenta su estado de salud. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
6. 6Por resolución de las 14:04 horas del 7 de junio de 2018, y como prueba para mejor resolver, la Magistrada Instructora solicitó al Director de la Región Rectora de Salud Central Norte, realizar una inspección en el Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, específicamente en el Centro de Acopio de Basura cercano al Ámbito A, a fin de determinar si la Administración Penitenciaria ha adoptado medidas correctivas para mitigar la contaminación por líquidos y olores que éste genera y que afecta a los privados de libertad del Ámbito A de ese Centro Penitenciario.
7. 7La Directora Regional de la Rectoría de la Salud Central Norte, Karina Garita Montoya informó que de acuerdo a lo informado en el oficio CN-ARS-A2-1078-2018, suscrito por el Bach. José Pablo Hernández Rodríguez, del Área Rectora de Salud Alajuela 2, se identifica que el Ámbito A cuenta con un espacio adecuado para el acopio de los residuos construido con los materiales apropiados, sin embargo, los residuos no cuentan con el manejo adecuado, los mismos no deberían de estar expuestos, ya que se promueve el desarrollo de fauna nociva. Por lo anterior se procedió a girar la Orden Sanitaria N°OS-CN-ARS-A2-090-2018 para la corrección de las no conformidades detectadas (que se tomen las medidas necesarias que garanticen el correcto almacenamiento de los residuos orgánicos)
8. 8En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hernández López; y,

Considerando:

I.Cuestión preliminar. De previo a analizar el fondo del alegato –por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido– debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 hrs. de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones– aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues, se está ante gestiones planteadas por un privado de libertad (incidentes de queja), las cuales supuestamente no han sido resueltas.

II. OBJETO DEL RECURSO

El recurrente acusa que, es portador del virus VIH, asmático e hipertenso y se encuentra recluido en el Ámbito A, Pabellón A-6 del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. Acusa que, pese a que en el expediente 3663-F-15-13 el Juez de Ejecución de la Pena había ordenado ubicarlo en un sitio con buena ventilación, por sus patologías, ahora está en un lugar peor, donde está expuesto al humo de tabaco, a la basura y a las plagas de cucarachas y gatos, dado que su dormitorio se ubica a 75 metros del basurero del centro penal. Indica que por esa situación el Juzgado de Ejecución de la Pena de Alajuela dispuso el cierre técnico del ámbito en el que se ubica, mediante resolución No. 629-2018 de 9 de febrero de 2018. Asimismo señala que interpuso 2 incidentes de enfermedad ante el Juzgado de Ejecución de la Pena de Alajuela, el primero hace 10 meses y el segundo hace 3 meses, pero, aún no se le ha dado respuesta, lo que lesiona sus derechos fundamentales.

III.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)El amparado [Nombre 001] , cuenta con 58 años de edad y está recluido en el Ámbito A, Pabellón A-6 del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. Según su expediente de salud es conocido portador de asma, hipertenso y Riesgo Biológico (informe y documentación aportada); Con respecto al Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro.
• a)El 7 de marzo de 2018, el amparado fue valorado en la Clínica del Centro de Atención recurrido por sus patologías crónicas y se le dio tratamiento para las mismas. Fue valorado por última vez en el 12 de marzo de 2018, por presentar dolor leve en herida quirúrgica de hernia inguinal (ver informe rendido bajo fe de juramento); b) En el Centro Penal recurrido se instruye a la población que es prohibido fumar en los dormitorios colectivos, y los privados de libertad del Ámbito A, Pabellón A 6 cuentan con lugares específicos para fumar (ver informe rendido bajo fe de juramento); c) La Dirección Administrativa implementó un cronograma de servicios de fumigación por parte de la Empresa Taboada, para el control de plagas. La fumigación más reciente en el Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro se llevó a cabo el 23 de marzo 2018 y la próxima fumigación está prevista para junio de 2018 (ver informe rendido bajo fe de juramento); d) El Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, coordinó con personeros de SENASA para que el 31 de mayo de 2018 se imparta una capacitación a la población privada de libertad que va a colaborar en la castración de estos animales, labor que se realizará el 8 de junio de 2018 (ver informe rendido bajo fe de juramento); e) Para solucionar el problema de rebalse de aguas por el exceso de agua llovida, que generaba rebalse de aguas negras y llovidas en la segunda quincena de mayo de 2018 el Departamento de Mantenimiento del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, instaló cuatro tubos para desviar las aguas negras a cajas de registro y de allí a la planta de tratamiento (ver informe rendido bajo fe de juramento).
• f)Según consta en el oficio CN-ARS-A2-1078-2018, de 19 de junio de 2018, suscrito por el Bach. José Pablo Hernández Rodríguez, del Área Rectora de Salud Alajuela 2, el 19 de junio del 2018, al ser las 11:00 horas, se presentó en el ámbito A del C.A.I. Jorge Arturo Montero Castro y realizó inspección en el centro de acopio que colinda con el Ámbito A, con el siguiente resultado “Se observa que el centro de acopio está construido con un piso de concreto de 8mx6m de superficie, las paredes cuentan con una base de bloques de concreto de 0.45m de altura y con malla ciclónica hasta alcanzar una altura de 2.8m el centro de acopio se encuentra techado con láminas zinc (ver imagen 1), además cuenta con drenajes para la recolección de Iixiviados (ver imagen 2) los cuales son conducidos al sistema de tratamiento de aguas residuales del centro penitenciario, los residuos provienen principalmente de la cocina por lo cual son orgánicos, los mismos se almacenan en el centro de acopio en estañones plásticos sin tapa (ver imagen 3).

Los residuos son recolectados los martes y viernes, por lo que se almacenan sin protección de plagas (tapa) durante un período de 2-3 días. Se observó la presencia de moscas en el lugar por la acumulación de residuos orgánicos sin cubrir dicha situación promueve el crecimiento de fauna nociva. El centro de acopio de residuos se encuentra a una distancia de 7 m del ámbito A. Durante la inspección no se identificó la presencia de malos olores, en las colindancias con el lugar de permanencia de los privados de libertad. Conclusión. De acuerdo con la visita realizada el día 19 de junio del 2018, se identifica que el Ámbito A cuenta con un espacio adecuado para el acopio de los residuos construido con los materiales apropiados sin embargo, los residuos no cuentan con el manejo adecuado los mismos no deberían de estar expuestos, ya que se promueve el desarrollo de fauna nociva. Recomendación. Girar Orden Sanitaria N°OS-CN-ARS-A2-090-2018 para que se tomen las medidas necesarias que garanticen el correcto almacenamiento de los residuos orgánicos (documento adjunto al informe rendido por la Directora Regional de Rectoría de la Salud Central Norte).

Con respecto al Juez de Ejecución de la Pena de Alajuela.

• a)Mediante medida correctiva 629-2018 de las once horas treinta y seis minutos del nueve de febrero de año dos mil dieciocho, el Juez de Ejecución de la Pena ordenó “También deberá procederse a corregir la estructura del Centro de Acopio de Basura por cuanto el mismo produce contaminación, tanto de líquidos como de olores, sea para que se ubique en otro lugar o se remodele el mismo. Para lo cual se comunicará al Ministerio de Salud para que emita las recomendaciones respectivas.” En cuanto al Hacinamiento en el Ámbito de Convivencia A del CAI La Reforma (CAI Jorge Arturo Montero Castro) que es de 27 % ordenó el cierre técnico del Ámbito A por seis meses hasta llegar al 20 % “permitido” (ver documentación e informe rendido bajo fe de juramento); b) El amparado presentó incidente de queja ante el Juez de Ejecución de la Pena de Alajuela tramitado bajo expediente 4341-Q-16-B. El mismo fue resuelto mediante la resolución 1817-2017 de las dieciséis horas con dos minutos del cinco de mayo de dos mil diecisiete, donde se ordenó el egreso del amparado a un centro con mejores condiciones, resolución que fue debidamente notificada al defensor del privado de libertad y que fue acatada por la administración penitenciaria (informe y documentación aportada).
• c)El amparado presentó un segundo incidente de queja, por considerar el quejoso que se le trasladó de su anterior ubicación de manera arbitraria y sin tomar en cuenta su estado de salud, que se tramitó bajo la sumaria 1314-Q-18-D. Fue declarado sin lugar por resolución 2440-2018 de las quince horas dieciséis minutos del veintinueve de mayo de dos mil dieciocho, que ya fue notificada a las partes (ver informe rendido bajo fe de juramento).

IV.Sobre los derechos fundamentales de los privados de libertad. Este Tribunal ha sostenido en reiteradas ocasiones que la pérdida de la libertad personal es la principal consecuencia para las personas contra las que se ha dictado una sentencia condenatoria de prisión, y que con pocas limitaciones –derivadas de su relación de sujeción especial-, las personas privadas de libertad conservan todos los demás derechos y garantías contenidos en nuestra Constitución e instrumentos internacionales sobre derechos humanos, que no hayan sido afectados por el fallo jurisdiccional. Por ello, se han diseñado sistemas penitenciarios que permitan hacer de la estancia en prisión un tiempo provechoso para posibilitar la posterior reinserción social del detenido; y las autoridades penitenciarias están obligadas a garantizar el respeto de dichos derechos.

V.Sobre la alegada falta de resolución de los incidentes planteados ante el Juez de Ejecución de la Pena de Alajuela. De las pruebas aportadas al demostrado que el amparado [Nombre 001], cuenta con 58 años de edad es asmático e hipertenso y se encuentra recluido en el Ámbito A, Pabellón A-6, Dormitorio 1 del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. Esta Sala tiene por demostrado, que los dos incidentes de queja planteados por el recurrente ya fueron resueltos. El primero, que se tramitó bajo expediente 4341-Q-16-B, fue resuelto mediante la resolución 1817-2017 de las dieciséis horas con dos minutos del cinco de mayo de dos mil diecisiete, donde se ordenó el egreso del amparado a un centro con mejores condiciones, resolución que fue debidamente notificada al defensor del privado de libertad y que fue acatada por la administración penitenciaria, mucho antes de la presentación de este recurso de amparo.

El otro incidente de queja, que se tramitó bajo la sumaria 1314-Q-18-D, en que se conoció una queja por el traslado del amparado del Centro de Atención Institucional Luis Paulino Mora (Programa APAC) al Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, de manera arbitraria. Dicho incidente fue declarado sin lugar por resolución 2440-2018 de las 15:16 horas del 29 de mayo de 2018, que ya fue notificada a las partes. Es criterio del Tribunal que no lleva razón el recurrente en cuanto a su reclamo por la lesión al derecho a un procedimiento pronto, tutelado en el numeral 41 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, pues no se aprecia que haya transcurrido un plazo desproporcionado para la resolución del mismo. Por lo anterior, en cuanto a este extremo el recurso debe ser declarado sin lugar.

VI.En cuanto a las deficientes condiciones sanitarias en el Ámbito de Convivencia A del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. 1. Sobre la contaminación por humo de tabaco. En cuanto a la existencia de contaminación por humo de tabaco en el Ámbito donde se encuentra recluido el amparado, informaron los recurridos bajo juramento, que desde la promulgación de la Ley 9028 “Ley General para el Control del Tabaco y sus efectos nocivos” en el Centro Penal recurrido se hace la propaganda respectiva mediante panfletos de las zonas en que se prohíbe fumar, como en los dormitorios colectivos. En el pabellón A-6 se ubica población laboralmente activa, y existe mejor convivencia, y hasta donde se tiene conocimiento, los privados de libertad no fuman dentro del dormitorio, sino que lo hacen en lugares específicos para dicho fin. Por lo anterior, estima la Sala que no se verifica la lesión al derecho a la salud del amparado por este motivo, por lo que en cuanto a este extremo el recurso debe ser declarado sin lugar.

2. En cuanto a la existencia de plagas de cucarachas. De los informes rendidos bajo fe de juramento por los recurridos y la documentación aportada, se desprende que la Dirección Administrativa implementó un cronograma de servicios de fumigación por parte de la Empresa Taboada, para el control de plagas. La fumigación más reciente en el Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro se llevó a cabo el 23 de marzo 2018 y la próxima fumigación está prevista para junio de 2018. Por lo anterior, estima la Sala que las autoridades recurridas han tomado medidas para combatir las plagas en el Ámbito A del Centro Penal Jorge Arturo Montero Castro, por lo que en cuanto a este extremo el recurso se declara sin lugar.

3. En cuanto a la existencia de una sobrepoblación de gatos en el Ámbito donde se encuentra el recurrente. Los recurridos indican que para controlar este problema, coordinaron con personeros de SENASA para que el 31 de mayo de 2018 impartan una capacitación a la población privada de libertad que va a colaborar en la castración de gatos, labor que se realizará el 8 de junio de 2018, con el fin de controlar la cantidad de estos animales que existe en el Centro Penal. En cuanto a este extremo, la Sala estima que también se han puesto en práctica medidas a fin de combatir la contaminación que estos animales generan, por lo que el recurso debe ser declarado sin lugar también en cuanto a ese extremo.

4. Sobre la contaminación por el rebalse de aguas negras. Para la solución del problema existente en el ámbito A, de exceso de agua llovida que generaba rebalse de aguas negras y llovidas, indican los recurridos que en la segunda quincena de mayo de 2018 la cuadrilla del Departamento de Mantenimiento del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro instaló cuatro tubos para desviar las aguas negras a cajas de registro y de allí a la planta de tratamiento, a fin de solucionar este problema. En cuanto a este problema también se informan medidas concretas llevadas a cabo para solucionar este problema que afecta la salud de los privados de libertad ubicados en el Ámbito A del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, por lo que se desestima el recurso

1. 5En cuanto a la contaminación por basura. El recurrente alega que en el Centro de Acopio de Basura se produce contaminación que le afecta, pues su dormitorio se encuentra a 75 metros de allí. Esta Sala tiene por demostrado que el Juez de Ejecución de la Pena de Alajuela, mediante medida correctiva 629-2018 de las once horas treinta y seis minutos del nueve de febrero de año dos mil dieciocho, ordenó a las autoridades del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, con respecto al Ámbito de Convivencia A: “También deberá procederse a corregir la estructura del Centro de Acopio de Basura por cuanto el mismo produce contaminación, tanto de líquidos como de olores, sea para que se ubique en otro lugar o se remodele el mismo. Para lo cual se comunicará al Ministerio de Salud para que emita las recomendaciones respectivas.” Ahora bien, ante el alegato del recurrente en el sentido de que en ese lugar se produce contaminación que le afecta, pues su dormitorio se encuentra a 75 metros del Centro de Acopio, como prueba para mejor proveer se solicitó al Director del Área de Salud de Alajuela una inspección al centro de acopio de desechos, la cual fue realizada el 19 de junio de 2019.El resultado se detalla en el oficio CN-ARS-A2-1078-2018, de 19 de junio de 2018, suscrito por el Bach. José Pablo Hernández Rodríguez, del Área Rectora de Salud Alajuela 2 que indica que el 19 de junio del 2018, al ser las 11:00 horas, se presentó en el ámbito A del C.A.I. Jorge Arturo Montero Castro y realizó inspección en el centro de acopio que colinda con el Ámbito A, con el siguiente resultado: “Se observa que el centro de acopio está construido con un piso de concreto de 8mx6m de superficie, las paredes cuentan con una base de bloques de concreto de 0.45m de altura y con malla ciclónica hasta alcanzar una altura de 2.8m el centro de acopio se encuentra techado con láminas zinc (ver imagen 1), además cuenta con drenajes para la recolección de lixiviados (ver imagen 2) los cuales son conducidos al sistema de tratamiento de aguas residuales del centro penitenciario, los residuos provienen principalmente de la cocina por lo cual son orgánicos, los mismos se almacenan en el centro de acopio en estañones plásticos sin tapa (ver imagen 3).Los residuos son recolectados los martes y viernes, por lo que se almacenan sin protección de plagas (tapa) durante un período de 2-3 días. Se observó la presencia de moscas en el lugar por la acumulación de residuos orgánicos sin cubrir dicha situación promueve el crecimiento de fauna nociva. El centro de acopio de residuos se encuentra a una distancia de 7 m del ámbito A. Durante la inspección no se identificó la presencia de malos olores, en las colindancias con el lugar de permanencia de los privados de libertad. Conclusión. De acuerdo con la visita realizada el día 19 de junio del 2018, se identifica que el Ámbito A cuenta con un espacio adecuado para el acopio de los residuos construido con los materiales apropiados sin embargo, los residuos no cuentan con el manejo adecuado los mismos no deberían de estar expuestos, ya que se promueve el desarrollo de fauna nociva. Recomendación. Girar Orden Sanitaria N°OS-CN-ARS-A2-090-2018 para que se tomen las medidas necesarias que garanticen el correcto almacenamiento de los residuos orgánicos.” De lo anterior se desprende que, a pesar de que el centro de acopio tiene una estructura adecuada, el manejo de los desechos que allí existen no es apropiado por estar expuestos, lo que genera contaminación y la existencia de insectos.En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso en cuanto a este extremo, por la infracción del derecho a un ambiente sano del amparado, a fin de que las autoridades del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro cumplan la orden sanitaria N°OS-CN-ARS-A2-090-2018, notificada el 20 de junio de 2018 por el Área Rectora de Salud Alajuela 2.

VI.Nota con razones separadas del Magistrado Hernández Gutiérrez, respecto de la aducida falta de resolución de los incidentes de queja.- El suscrito Magistrado coincide con la declaratoria de parcialmente con lugar de este amparo, pero sobre la base de las siguientes consideraciones. Del estudio de los autos se acredita que uno de los motivos de inconformidad del recurrente lo es respecto de una presunta morosidad judicial por parte del Juzgado de Ejecución de la Pena. Sobre el particular, más allá que se haya demostrado que tales incidentes ya fueron debidamente resueltos por la autoridad competente, debe indicarse que en el ordenamiento jurídico existen mecanismos específicos previstos para canalizar reclamos por las presuntas omisiones y retrasos de algún órgano jurisdiccional durante la substanciación de los diferentes procesos y cuando estos se mantengan en tramitación. En este tanto, lo procedente en estos casos, si a bien lo tiene el interesado, es plantear una gestión de pronto despacho ante el funcionario omiso, conforme lo dispuesto en el artículo 174 del Código Procesal Penal.

Asimismo, el Poder Judicial ha implementado mecanismos de queja de los justiciables ante la Inspección Judicial y la Contraloría de Servicios -ver, entre otras, sentencia 2017-14415-. En este sentido, es mi criterio que este asunto debe ser declarado sin lugar en cuanto a este extremo, pero con base en las argumentaciones aquí señaladas. En lo demás –las situaciones de contaminación aducidas por los recurrentes-, coincido plenamente con el criterio establecido en esta sentencia.

VII. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, por las inadecuadas condiciones del Centro de Acopio de Desechos en el Ámbito A del Centro de Atención Institucional recurrido. Se ordena a Luis Mariano Barrantes Angulo, en su condición de Director de Adaptación Social y a Wilman Pérez Montero, Director del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, o a quienes en su lugar ejerzan dichos cargos, que cumplan la Orden Sanitaria, N°OS-CN-ARS-A2-090-2018, notificada el 20 de junio de 2018 por el Área Rectora de Salud Alajuela 2, para que en el plazo allí conferido, sea acatada, corrigiendo las no conformidades descritas en el oficio CN-ARS-A2-1078-2018, de 19 de junio de 2018. Se advierte a los recurridos que de no acatar la orden dicha, incurrirán en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución a Luis Mariano Barrantes Angulo, Director de Adaptación Social y a Wilman Pérez Montero, Director del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro, o a quienes en su lugar ejerzan dichos cargos, en forma PERSONAL. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Hernández Gutiérrez da razones diferentes, respecto de la aducida falta de resolución de los incidentes de queja.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Nancy Hernández L.

Jose Paulino Hernández G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Jorge Araya G.

Alicia Salas T.

Anamari Garro V.

*YJPJYXCGLJC61* (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6