Res. 17100-2017 Sala Constitucional — Res. 17100-2017 Sala Constitucional

SummaryResumen

Key excerptExtracto clave

Full documentDocumento completo

No English translation available; showing the Spanish source.

*170136320007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintisiete de octubre de dos mil diecisiete .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 17-013632-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], [Nombre 002], cédula de identidad [Valor 002], [Nombre 003], cédula de identidad [Valor 003], [Nombre 004], cédula de identidad [Valor 004], [Nombre 005], cédula de identidad [Valor 005], [Nombre 006] , cédula de identidad [Valor 006], [Nombre 007], cédula de identidad [Valor 007], [Nombre 008], cédula de identidad [Valor 008], [Nombre 009], cédula de identidad [Valor 009], [Nombre 010]., [Nombre 011] , cédula de identidad [Valor 010] , [Nombre 012], [Nombre 013] , cédula de identidad [Valor 011] , [Nombre 014] , [Nombre 015], cédula de residencia [Valor 012], [Nombre 016], cédula de identidad [Valor 013], [Nombre 017], cédula de identidad [Valor 014], [Nombre 018] , cédula de identidad [Valor 015], [Nombre 019], cédula de identidad [Valor 016], [Nombre 020], cédula de identidad [Valor 017], [Nombre 021], cédula de identidad [Valor 018], [Nombre 022], cédula de identidad [Valor 019], [Nombre 023] , cédula de identidad [Valor 020], [Nombre 024], cédula de identidad [Valor 021], [Nombre 025], [Nombre 026], cédula de identidad [Valor 022], [Nombre 027 028], cédula de identidad [Valor 023], [Nombre 029], cédula de identidad [Valor 024], [Nombre 030], cédula de identidad [Valor 025], [Nombre 031] , cédula de identidad [Valor 026] , [Nombre 032] , cédula de identidad [Valor 027], [Nombre 033]., [Nombre 034], cédula de identidad [Valor 028], [Nombre 035], cédula de identidad [Valor 029], [...], contra EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA.

Resultando:

1Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala a las 07:57 horas del 1 de setiembre del 2017, los recurrentes manifiestan que, el pasado período de vacaciones escolares, la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, realizó unos trabajos de reparación en las instalaciones de ese centro educativo. Pero esas reparaciones han sido motivo de preocupación de los padres de familia desde el 17 de julio, toda vez que, se hizo un techo sobre una estructura vieja y no reforzada, lo cual ocasionó que se empezara a falsear la construcción. Indican que, de acuerdo con los estudios de ingeniería, no hubo un profesional a cargo de la obra, por lo que la Junta de Educación actuó sin planos constructivos y sin autorización de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento del Ministerio de Educación Pública. Por ese motivo, señalan que la Directora de la escuela interpuso una denuncia dirigida contra la Ministra de Educación Pública.Alegan que esta situación atenta contra la vida e integridad física de los estudiantes. Agregan que el gimnasio está ocupado por pupitres viejos, debido a que la Junta de Educación cambió los pupitres nuevos, razón por la cual los estudiantes debieron cambiar el lugar donde reciben educación física. Por ende, reclaman que los estudiantes reciben la clase en un lugar estrecho ubicado entre dos pabellones, lo que causa ruido e interrumpe el proceso educativo de los otros alumnos. Asimismo, manifiestan que posterior a las reparaciones realizadas, una puerta del baño se cayó y, además, los estudiantes podrían quedar encerrados en el baño, porque los llavines los colocaron por dentro. Alegan que las obras no cuentan con los permisos respectivos y en la escuela se han realizado inspecciones por parte de funcionarios del Ministerio recurrido, pero, no se ha concretado ninguna solución para brindar seguridad a los menores de edad. Solicitan que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley.
2Por resolución de la Presidencia de esta Sala de las catorce horas y uno minutos de cuatro de setiembre de dos mil diecisiete, se dio trámite a este amparo.
3Informa JENNY SOLANO LORIA, en su condición de Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción, que los hechos reclamados en el presente amparo son atribuibles exclusivamente a la Junta de Educación, toda vez que la misma actuó sin el consentimiento de la Administración de la escuela. Aclara que no se le ha comunicado sobre la intención de realizar obras de construcción en Escuela Concepción de Abajo de Alajuelita, y tampoco se le informó por parte de la Junta recurrida, de las modificaciones en la estructura que se efectuaron. Señala que el 4 de junio de 2017, se enteró de lo anterior, al haber pasado por la institución educativa, cuando pudo observar los cambios en la estructura de la escuela. Afirma que el 1 de julio de 2017, Viviana Cubero Ortiz, Presidenta de la Junta de Educación de la Escuela de Concepción, dispuso la realización de trabajos en la escuela, sin su consentimiento ya que los guardas de la institución la vieron ingresar a la institución.Refiere que los hechos alegados por los recurrentes son ciertos, y han sido causa de su preocupación como directora del centro educativo, por lo cual ha realizado las gestiones correspondientes para resolver la situación. Indica que el 30 de junio del año en curso, al iniciar el periodo de vacaciones, se realiza la entrega de la institución a la Junta de educación. Agrega que el 3 de julio de 2017, le envió una carta a Roy M. Castro Campos, para informarle sobre la construcción que se estaba realizando en el centro educativo. Añade que el 4 de julio de 2017, mediante el oficio ECA-049-2017, le envió un reporte a Carlos Villalobos, encargado de la unidad de supervisores del departamento del DIE, con el fin de reportar la situación que se estaba presentando en la escuela. Indica que a raíz de dicho reporte, las autoridades de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, se presentó en el centro educativo para realizar una inspección, y emitieron un reporte, mediante el oficio DIEE-SUP-0782-2017, que fue dirigido a la Junta de Educación, en el cual se cita acerca de la irregularidad del proceso que se está realizando, documento basado en informe con oficio DIEE-SEP-0780-2017 del Arquitecto Alexander Aguilar Sobalbarro de la Unidad de Supervisores del DIEE.Además solicita la detención inmediata de la obra y coordinar con la entidad para regular las construcciones. La directriz emanada no fue acatada por los involucrados. Posteriormente el Sr. Roy Martín Castro Campos emite el oficio DRSJ- DSAF-0523-2017 en el cual solicita al Lic. Modesto Alpízar Luna, como Alcalde de Alajuelita su intervención para la detención de las obras. Que el 17 de julio que se reinician labores educativas posteriores al período de vacaciones y en vista de la condición física en la cual se encuentra el Centro Educativo, emitió el oficio ECA-051-2017 dirigido al Lic. Jennier Enriquez, Supervisor Centro Educativos del Circuito 06, perteneciente a la Dirección Regional San José Central con copia a la Doctora Hilda González Barahona, Directora Regional de la Dirección Regional San José Central y al MBA. Roy M. Castro Campos, Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros.En dicho oficio señaló que: “1. Las aulas se encuentran sucias, con polvos y los pupitres desordenados. 2. Los pasillos se encuentran llenos de polvo y barro, sin embargo no se suspendieron lecciones a pesar de la condición anti higiénica en que se encuentra. 3. Los padres de familia debieron de retirar de la institución a los niños que son asmáticos para evitar posibles daños a su salud. 4. El aula del PIAD posee una parte del "cielo raso” desprendida, además el agua se filtró y se dañó la impresora por la exposición al agua, además se vieron afectadas dos computadoras y el escritorio. 5. En el laboratorio de informática se filtró el agua y daño parte del “cielo raso”, el cual se desprendió quedando expuesta la parte dañada. 6. Los techos de las aulas del primer pabellón se encuentran arqueados, lo cual puede causar un desprendimiento de ellos, situación que puede generar un accidente. De igual manera en los techos de los corredores externos. 7.En el primer pabellón hay una fuga de agua, la cual no se conoce procedencia. 8. El reloj marcador que regula la entrada y salida de los funcionarios se encuentra dañado debido al polvo que ingresó en él, ya que no se tomaron las medidas de protección al mismo ante las reparaciones. 9. A la tapia del costado norte de la institución le realizaron unas salidas de agua fluviales hacia la acera, de manera que el agua de las canoas de la institución desemboca en la vía pública. 10. Se realiza cambio en el mobiliario de la institución sin previo aviso, desechando los pupitres y sillas que son parte del inventario institucional. Este material fue depositado en el gimnasio de la escuela, imposibilitando el área para impartir las lecciones respectivas de la materia de educación física.”. Agrega que el martes 18 de julio, se presentan al centro educativo la Sra. Doctora Hilda González Barahona Directora Regional de la Dirección Regional San José Central y el Sr. MBA.Roy M. Castro Campos Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Dirección Regional San José Central, con el fin de observar la situación de las reparaciones realizadas. Que ese mismo día emitió un escrito dirigido a la Sra. Kattia Rodríguez Araica, Directora del Área de Niñez y Adolescencia de la Defensoría de los Habitantes por medio del oficio ECA-052-2017 en el cual detalló los sucesos descritos en los puntos anteriores. Que por medio de Oficio ECA-053-2017 el día 19 de julio, se gira instrucción a la Sra. Viviana Cubero Ortiz, Presidenta de la Junta de Educación para coordinar con la quien suscribe este informe, sobre cualquier reparación que se vaya a realizar en el centro educativo, ya que hasta la fecha habían ingresado a realizar ciertas reparaciones de la construcción realizada sin los permisos correspondientes. Que el 3 de agosto se apersonan a la institución los siguientes funcionarios: Roy M. Castro Campos, Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Dirección Regional San José Central, Rigoberto González Espinoza, del Departamento de Infraestructura y Equipamiento del Ministerio de Educación Pública, Miguel F. Cruz y Azofeifa, especialista en Ingeniería Estructural del Colegio de Arquitectos e Ingenieros, Modesto Alpízar Luna, Alcalde Municipal de la Municipalidad de Alajuelita, el cual se presenta representado por un Ingeniero, Jennier Enriquez, Supervisor Centro Educativos del Circuito 06, de la Dirección Regional San José Central.Que en la reunión realizada se realizó una valoración de la infraestructura del centro educativo y se valoraron los riesgos, se emite un informe al respecto con fecha 7 de agosto del 2017. Que en esta misma fecha se emite un documento a la Señora Sonia Calderón Villalobos en calidad de Directora de Juntas de Educación, a la Sra. Sonia Marta Mora Escalante Ministra de Educación y al Sr. Marco Tulio Fallas Díaz Viceministro Administrativo. En él se narran los hechos sucedidos y solicitan se justifiquen las razones por las cuales se le había permitido a la Junta de Educación ejecutar labores de manera improcedente, además se les exponen todos los riesgos a los cuales están expuestos los niños y niñas. El día 4 de julio Marco Tulio Fallas Díaz, remitió oficio al Sr. Walter Muñoz Caravaca como Director de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo por medio del oficio DVM-A-1275-2017.El 9 de agosto se envía documento con destinatario a la Auditoría Interna, en el cual se citan los aspectos mencionados en apartado anterior. Con fecha 28 de agosto se les remite un correo electrónico enviado por la Junta de Educación a Hilda González Barahona, solicitando que se coordine para ingresar a la institución durante dos fines de semana para finalizar trabajos pendientes, el documento se remite al Sr Roy Castro Campos quien a su vez lo dirige al supervisor Msc. Jennier Enriquez por medio del Oficio DRSJ-DSAF-642-2017 en el cual se solicita al destinatario interponer los oficios para contestar correo electrónico de la Junta de Educación. Que en resolución de la solicitud de la Junta de Educación, suscribió el oficio ECA-067-2017, en el cual se reitera cuáles son los requisitos que deben de cumplir para realizar reparaciones en la institución. Además se les hizo saber la improcedencia de la ejecución de sus acciones, debido a que el presupuesto económico no estaba aprobado.Todas esas acciones detallan que como directora y administradora del Centro Educativo, quien suscribió dicho informe, había trabajado por tratar de solventar los daños causados por la Junta de Educación, ya que actuó sin el debido permiso de su parte y su persona informó de esa situación a todas las instancias correspondientes tal y como se demuestra en los hechos anteriores, por lo que considera que esta Sala debe resolver conforme a derecho corresponde ante las indebidas atribuciones que se asignó la Junta de Educación para realizar construcciones indebidas en la Escuela Concepción de Debajo de Alajuelita.
4Informa WALTER MUÑOZ CARAVACA, en su condición de Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública que, de conformidad con el informe suscrito por el Ingeniero Carlos Villalobos Arguello, de la Unidad de Supervisores de Zona de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE), en el mes de julio se recibió denuncia por parte de la Municipalidad de Alajuelita, sobre las obras realizadas en el Centro Educativo. Ante tal situación, procedió a instruir al Ingeniero Rigoberto González Espinoza con el propósito de que verificara los hechos. De acuerdo con el oficio DIEE-SUP-1020-2017, de fecha 07 de setiembre del 2017, a partir de la visita del Ingeniero se procedió con la suspensión de las obras en ejecución, ya que efectivamente no existía conocimiento de la DIEE al respecto. Asimismo, se solicitó la investigación sumaría al Director Regional de Educación del Sector de San José Sur para cumplir con la verificación real de los hechos, según lo dispone el Reglamento de Juntas de Educación y Administrativas vigente en los artículos 24 y 25.Señala que existe normativa sobre los proyectos para el desarrollo de infraestructura en un centro educativo público. En observación de la normativa dispuesta se tiene que la Junta de Educación del Centro Educativo centro educativo, incumplió lo dispuesto en dichas normas, en virtud de su autonomía. Que efectivamente las obras realizadas cuentan con deficiencias estructurales importantes, según consta en el documento de fecha 07 de agosto del 2017, suscrito por el Ingeniero Miguel F. Cruz Azofeifa, especialista en ingeniería, y dirigido la señora Jenny Solano, Directora de la Escuela. Actualmente la Unidad de Supervisores de Zona se encuentra atendiendo la Orden Sanitaria interpuesta en coordinación con el Ministerio de Salud de la Localidad, según las recomendaciones brindadas por el Ingeniero Miguel Cruz Azofeifa y según criterios de la DIEE. Aclara que el Director es el administrador del plantel educativo y como tal debió gestionar las acciones administrativas correspondientes para evitar el acumulamiento de los pupitres, así como cualquier otro acontecimiento que comprometa la integridad física de los educandos. Al respecto véase el criterio de la Dirección de Asuntos Jurídicos del MEP, DAJ-061-C-2013 12 de julio, 2013.
5Informa MIGUEL ANGEL GUTIERREZ RODRIGUEZ, en su condición de Ministro a.i. de Educación Pública que, mediante oficio DIEE-SUP-1027-2017 de fecha 08 de setiembre del 2017, el Ingeniero Carlos Villalobos Argüello, funcionario de la DIEE, informa que, la Unidad de Supervisores con el objetivo de atender una Orden Sanitaria, asignó al Ingeniero Rigoberto González Espinoza, la coordinación de las acciones con la Junta de Educación y el Ministerio de Salud de la Localidad. Indica a la vez, que a principios del mes de julio se reciben denuncias por parte del Departamento de Ingeniería Municipal de Alajuelita donde se informa que, se están realizando obras dentro de la escuela, por lo que, con el fin de verificar esta situación, se instruyó al Ingeniero González para hacer una valoración de las obras ejecutadas. Que el detalle de estas visitas y otras, se muestran en el Oficio DIEE-SUP-1020-2017.Que en relación con la situación que se ha presentado con la remodelación llevada a cabo en el mes de julio del 2017, y el posterior problema estructural; es importante informar que, la Directora Regional de San José Central, mediante oficio DRESJC-AL-694-2017, del 7 de setiembre del 2017, dirigido al señor Roy Castro Campos, Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros, le instruye para que dicha situación se atienda de forma prioritaria en resguardo de la integridad de la población estudiantil, personal docente y administrativo de la institución; estableciéndole un plazo para iniciar las reuniones y/o comunicaciones que correspondan con el objetivo de encontrar una solución inmediata a la situación.
6Informa VIVIANA ORTIZ CUBERO, en su condición de Presidente de la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita que, ésta no es la instancia para recurrir los hechos mencionados y por otra parte agrega que no es cierto que no hubo un profesional responsable. La obra se realizó bajo la supervisión del Arquitecto Johnny Jiménez Corrales, cédula 1-461-626, Registro CFIA A-2959, arquitecto que elaboró el plano. Y no es cierto que hubiera una debilidad en la estructura, lo que puede ser ratificado por el ingeniero contratado para la elaboración y supervisión de la obra. Señala que ante la preocupación de la comunidad en general, por lo señalado por la directora, la Junta de Educación contrato a un ingeniero asociado a la Asociación Costarricense de Ingeniería Estructural y Sísmica, quien realizó un estudio para verificar la obra en general, del cual se emitieron unas recomendaciones, mismas que la Junta de educación tiene programadas realizarlas los días 16, 17 y 18 de setiembre del año en curso, aprovechando el fin de semana largo y que no hay niños en la institución.Por ello, estima que no ha habido ningún tipo de negligencia por parte de la Junta, sino que por el contrario, se está velado por salvaguardar la integridad de la institución y de los educandos, tomando todas las precauciones y contratando los profesionales necesarios. Que los trabajos programados para esos días se están coordinando con la Directora de la Dirección Regional de Educación de San José Oeste, la señora Hilda González Barahona y con el Director de la Dirección de Equipamiento e Infraestructura, el señor Walter Muñoz Caravaca. Sin embargo, la labor de la Junta se ha visto interrumpida, ya que la Directora de la institución se opone a que la Junta ingrese a la institución. En cuanto al hecho de que el gimnasio está lleno de pupitres, indica que efectivamente la Junta compró pupitres y los pupitres viejos se acomodaron en el gimnasio, esto debido a que la señora directora prohibió que se sacaran, pese a que la Junta estaba coordinando una donación de los mismos a instituciones educativas ubicadas en la provincia de Limón.Ante esa prohibición se dejaron en el gimnasio los pupitres, tanto de desecho como los que se pueden utilizar, sin embargo, indica que el gimnasio es grande y queda bastante espacio para que los niños realicen actividad física. Reitera que la problemática ha sido que la directora no ha otorgado el permiso para que la Junta coordine la donación nuevamente y el desecho de los que no sirven. Señala que esa Junta de educación no ha hecho más que velar por los intereses de la escuela y los niños mejorando a cabalidad no solo con la estructura de la institución, sino que velando para que los estudiantes tengan buenos pupitres y aquí de mala fe solo han querido señalar en forma fehaciente hechos no ciertos, sin ver cada uno de los beneficios que se están brindando y no detrimento como lo han querido hacer ver. En cuanto a la puerta que se cayó y que los llavines de los baños se colocaron por dentro, asegura que es un hecho falso y que a la fecha todas las puertas están en su lugar y los llavines se colocaron por dentro, porque los niños deben cerrar cuando los utilizan. Solicita se declare sin lugar el recurso.
7Mediante resolución de las siete horas y cincuenta y uno minutos de veintiocho de setiembre de dos mil diecisiete, se dio audiencias a la Directora del Área de Salud de Alajuelita, del Ministerio de Salud; y al Alcalde Municipal de Alajuelita.
8Informa MODESTO ALPIZAR LUNA, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Alajuelita que, mediante oficio DRSJ-DSAF-0523-2017 del 12 de julio de dos mil diecisiete, se le solicitó que se enviara a inspeccionar y detener las obras que se estaban realizando en la Escuela de Concepción de Alajuelita, por cuanto no se tenía aval de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE) del Ministerio de Educación Pública. Que el Departamento de Ingeniería procedió a realizar una inspección al sitio y se encontró con labores de construcción sin licencia municipal, sin permiso de construcción y sin supervisión de un profesional responsable. Por tal situación se procede a emitir la notificación MA-GDU-PC-0030-2017 a la señora Viviana Ortiz Cubero, cédula N°1-133-0888 en su condición de presidente de la Junta de Educación y por ser ella quien estaba realizando los trabajos de construcción.Se procede a sellar la obra y se le indica que no puede continuar y que debe de obtener la licencia municipal y los permisos de construcción correspondientes. Mientras tanto no debe de continuar construyendo. El 14 de julio de 2017 la señora Viviana Ortiz Cubero presenta un recurso contra la acción de la notificación MA-GDU-PC-0030-2017, el cual se rechaza con el documento MA-GDU-PC-0026-2017, indicándose que se mantiene lo establecido en el documento MA-GDU-PC-0030-2017. Dicha resolución le fue notificada mediante el correo electrónico [email protected] , pórtalo por la señora Viviana Ortiz Cubero en su recurso. Manifiesta el ingeniero Jaime Casasa Vargas, que la señora Viviana Ortiz Cubero, hizo caso omiso a las indicaciones de la Municipalidad de Alajuelita y no acató las indicaciones que le fueran notificadas mediante oficio MA-GDU-PC-0030-2017 y continuo construyendo sin permisos de construcción y sin profesional responsable.
9Informa YALILE CONTRERAS JIMENEZ, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Alajuelita, que según sus archivos, no aparece ninguna denuncia presentada por el señor [Nombre 003] , durante el presente año sobre los hechos alegados en este recurso. Que esa Área Rectora no ha sido notificada formalmente por esta Sala Constitucional sobre este recurso de Amparo, sino que se notificó al Dr. Francisco Hernández Director del Área de Salud de la CCSS, quien envió nota el viernes 13 de octubre en horas de la tarde. Que el expediente de la Escuela de Concepción de Alajuelita, ingresó el 11 de febrero del 2016 denuncia interpuesta por Guiselle Bonilla y Silvia Meléndez denunciando problemas de aguas estancadas, tapas de registro quebradas, escombro y basura, falta de canoas, zancudos, falta de lavatorio en el comedor para el lavado de manos, pila en mal estado en aula especial, falta de tapicheles y mal estado de cielo raso en los comedores.En virtud de lo anterior, la gestora ambiental realiza la visita correspondiente el 16 de febrero del 2016, y se gira orden sanitaria a la Directora de la Escuela y a la Presidenta de la Junta de Educación, ordenándose presentar un plan de mejoras a realizarse en un plazo máximo de un año. El Ing. Rigoberto González Espinoza Supervisor de Zona de la DIEE, presenta al Área Rectora, vía internet el 31 de julio del 2017, un cuadro de tiempos de intervención para atender la Orden Sanitaria, donde menciona que el proceso inicio en abril 2016, menciona diferentes ítems y que las obras se iniciarían el 29 de abril del 2018. En relación con las reparaciones en la Escuela realizadas el 16 de julio 2017, el Área Rectora que representa no tiene registro de ninguna denuncia recibida, y es en atención del presente recurso de amparo que la Gestora Ambiental procede a realizar la visita. Señala que la visita de inspección se efectuó el 17 de octubre 2017, y en el Acta de Inspección Ocular N° Y-320-2017, la Gestora Ambiental Licda. Yendry Muñoz, en resumen anota: “1-Se construyó un techo nuevo con la estructura de metal sobre otro techo existente de los pabellones 1 y 2, y las columnas nuevas no se amarraron o anclaron al piso.El mismo techo carece de ventilación Natural o más bien su construcción encareció la ventilación natural de los pabellones en mención. Esto anterior no da seguridad de que la estructura cumpla con las Normas Sísmicas Nacionales. (…) 2- El gimnasio tiene pupitres, y según informa la directora es porque la Junta de Educación decidió comprar pupitres nuevos, por lo que los viejos no tienen dónde colocarlos. Además tampoco puede desecharlos porque no han nombrado la Junta de Educación. Además indica que los profesores de física no dan clases ahí porque el piso lo dañaron con la colocación del material para construcción. La suscrita observa varillas del piso expuestas y toma fotos. (…) 3-La puerta que se menciona en el Amparo, fue arreglada.” (…) 4-la directora da copia a la suscrita de un informe suscrito por el Ing. Miguel V. Cruz Azofeifa, especialista en ingeniería estructural código IC-2266, donde concluye que el techo nuevo tiene incapacidad estructural por lo que recomienda dos opciones: a)- demoler la estructura o b)-reforzar la estructura adicionada.” Indica en conclusión, que aparentemente la construcción del techo denunciado fue realizado en julio 2017 (durante las vacaciones) por la Junta de Educación de la escuela, saliente, sin coordinación con la directora de la Escuela, ni la DIEE, y no tiene esta Área Rectora evidencia de que contaran con planos constructivos y permisos respectivos.Que las puertas denunciadas se encontraban reparadas en el momento de la inspección ocular. Señala que según se desprende del acervo probatorio que consta en autos, las actuaciones del Área Rectora de Salud de Alajuelita se ajustan al bloque de legalidad que rige los actos de la administración pública. Ya que según reitera consultada que fuera la base de datos de denuncias que custodia esta Dirección de Área Rectora de Salud, se logra constatar, que no aparece denuncia alguna por parte del recurrente [Nombre 003], en contra de esta autoridad sanitaria, por los hechos objeto del amparo que nos ocupa. En razón de lo anterior, y por tratarse de un hecho nuevo, del cual no tenía conocimiento esa Autoridad Sanitaria, no fue sino hasta la comprobación del mismo por parte de funcionarios del Área Rectora de Salud de Alajuelita, que se logró determinar las condiciones irregulares de dicho techo, el cual no cuenta, con visto bueno del Ministerio de Salud, de la Municipalidad del Cantón ni de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública.Ante esta situación, señala que se procederá de inmediato a realizar la coordinación inter institucional con las Autoridades competentes del Ministerio de Educación Pública y la Municipalidad del Cantón para que se ordene la demolición de dicha estructura, por encontrarse al margen de la ley y la reglamentación constructiva nacional vigente, o a la medida administrativa que la corporación municipal determine luego de las valoraciones que esta realice. Así mismo, procederá esa Dirección de Área Rectora de Salud a girar los actos administrativos sea de coordinación, u ordenatorios necesarios para solventar las deficiencias físico sanitarias determinadas en la inspección físico sanitaria supra indicada.
10En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Hernandez Gutierrez; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

Los recurrentes acusan que la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, realizó varios trabajos de reparación en las instalaciones de ese centro educativo, sin contar con los permisos y supervisión correspondientes, los cuales ahora riesgo la vida e integridad física de los educandos y del personal de la institución. Además, alegan que, ante la compra de nuevo mobiliario, se ocupó el área del gimnasio con los pupitres viejos y por ello debieron cambiar el lugar, donde los alumnos reciben clases de educación física, sea en un lugar estrecho ubicado entre dos pabellones, situación que además afectó a los estudiantes que se encuentran recibiendo lecciones.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

1. El 30 de junio del 2017 -al iniciar el período de vacaciones-, la Administración del Centro Educativo Escuela Concepción, realiza la entrega de la institución a la Junta de Educación. (Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 2. El 1 de julio de 2017, Viviana Cubero Ortiz, en su condición de Presidenta de la Junta de Educación de la Escuela de Concepción, dispuso la realización de trabajos en la escuela referida. (Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 3. Mediante nota de fecha 3 de julio de 2017, la Directora de Centro escolar referido, le envió una nota a Roy M. Castro Campos, Jefe del Departamento Financiero de la Dirección Regional San José Central, para informarle sobre la construcción que se estaba realizando en ese centro educativo. Recibido en la Dirección Regional de Educación San José Central a las 10:10 horas del 5 de julio del 2017 y en el Departamento de Servicios Administrativos y Financieros a las 10:70 de ese mismo día.

(Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 4. Mediante oficio N° ECA-049-2017 del 4 de julio de 2017, la Directora del Centro educativo referido, le envió a Carlos Villalobos, encargado de la Unidad de Supervisores de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE), el reporte de la situación que se estaba presentando en la escuela referida. (Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción y del Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública) 5. Mediante documento de notificación N° MA-GDU-PC-0030-2017, la Municipalidad de Alajuelita le otorga a Viviana Ortiz Cubero en su condición de Presidente de la Junta de Educación “un plazo de 8 días para que se presente a la Municipalidad y realice el trámite correspondiente a los permisos de construcción, cancele el importe municipal y las multas correspondientes.

Se le previene que una vez vencido este plazo en caso de no acatar esta disposición o de continuar con el proceso constructivo y/o violar los sellos municipales la Municipalidad ordenará y procederá con la demolición de las obras construidas.” Se procede a sellar la obra. (Según informe de la Municipalidad de Alajuelita) 6. En fecha indeterminada las autoridades de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, se presentaron en el centro educativo para realizar una inspección. (Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 7. Mediante oficio N° DIEE-SEP-0780-2017 del 11 de julio del 2017, el arquitecto Alexander Aguilar Sobalbarro de la Unidad de Supervisores del DIEE, le indica al Jefe de esa Unidad, que de conformidad con la visita ordenada al centro educativo referido se comprobó la inexistencia del aval o proceso de la DIEE para la obra, la falta de contratación de un profesional en Arquitectura o Ingeniería, o de planos constructivos, la falta de seguridad para la integridad de los usuarios y la estructura de cubierta principal no contempla mecanismos de ventilación natural.

(Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 8. Mediante oficio N° DIEE-SUP-0182-2017 del 12 de julio del 2017, Carlos Villalobos Argüello, de la Unidad de Supervisores de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública, solicita a la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, que se detengan las obras de forma inmediata y se coordine con esa Unidad para poner a derecho las construcciones que se estaban realizado. (según documentación allegada al expediente) 9. Mediante oficio N° DRSJ-DSAF-0523-2017, del 12 de julio del 2017, Roy Martín Castro Campos, en su condición de Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Dirección Regional de Educación San José Central, de conformidad con lo señalado en el oficio reporte N° DIEE-SUP-0782-2017, solicita al Lic. Modesto Alpízar Luna en su condición de Alcalde de Alajuelita, su intervención para la detención de las obras realizadas en el centro educativo referido.

(Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 10. El 14 de julio de 2017 la señora Viviana Ortiz Cubero presenta un recurso contra la acción de la notificación MA-GDU-PC-0030-2017. (Según informe de la Municipalidad de Alajuelita) 11. Mediante oficio N° ECA-051-2017 del 17 de julio de este año, la Directora del Centro Educativo, remite nota a Jennier Enriquez Enriquez, Supervisor de Centros Educativos del Circuito 06, de la Dirección Regional San José Central, con copia a Hilda González Barahona, Directora Regional de la Dirección Regional San José Central y a Roy M. Castro Campos, Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros, mediante el cual informa sobre del estado físico en el cual se encontraba la institución al ingresar del período de vacaciones, a saber: “1. Las aulas se encuentran sucias, con polvos y los pupitres desordenados. 2.

Los pasillos se encuentran llenos de polvo y barro, sin embargo no se suspendieron lecciones a pesar de la condición anti higiénica en que se encuentra. 3. Los padres de familia debieron de retirar de la institución a los niños que son asmáticos para evitar posibles daños a su salud. 4. El aula del PIAD posee una parte del "cielo raso” desprendida, además el agua se filtró y se dañó la impresora por la exposición al agua, además se vieron afectadas dos computadoras y el escritorio. 5. En el laboratorio de informática se filtró el agua y daño parte del “cielo raso”, el cual se desprendió quedando expuesta la parte dañada. 6. Los techos de las aulas del primer pabellón se encuentran arqueados, lo cual puede causar un desprendimiento de ellos, situación que puede generar un accidente. De igual manera en los techos de los corredores externos. 7. En el primer pabellón hay una fuga de agua, la cual no se conoce procedencia. 8.

El reloj marcador que regula la entrada y salida de los funcionarios se encuentra dañado debido al polvo que ingresó en él, ya que no se tomaron las medidas de protección al mismo ante las reparaciones. 9. A la tapia del costado norte de la institución le realizaron unas salidas de agua fluviales hacia la acera, de manera que el agua de las canoas de la institución desemboca en la vía pública. 10. Se realiza cambio en el mobiliario de la institución sin previo aviso, desechando los pupitres y sillas que son parte del inventario institucional. Este material fue depositado en el gimnasio de la escuela, imposibilitando el área para impartir las lecciones respectivas de la materia de educación física.”. (Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 12. Mediante oficio N° ECA-052-2017 del 18 de julio de este año, la Directora del Centro Educativo, presenta ante la Defensoría de los Habitantes, una ampliación de la denuncia planteada contra la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, por los hechos descritos.

(Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 13. El 18 de julio del 2017, los funcionarios Hilda González Barahona, Directora Regional de la Dirección Regional San José Central y Roy M. Castro Campos, Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Dirección Regional San José Central, se presentaron en el centro educativo, con el fin de observar la situación de las reparaciones realizadas. (Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 14. Mediante oficio N° ECA-053-2017 del 19 de julio de este año, la Directora del Centro Educativo, gira instrucción a la Junta de Educación, en el sentido que al haber finalizado el período de vacaciones, no se permitiría el acceso de personal de mantenimiento ni personas ajenas en ningún horario, a ese centro educativo, salvo previa coordinación con la Administración, para dicho ingreso.

(Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 15. Mediante oficio Nº MA-GDU-PC-0026-2017 del 3 de agosto del 2017, la Dirección de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Alajuelita rechaza recurso de revocatoria y admite recurso de apelación planteado contra documento N° MA-GDU-PC-0030-2017. Notificada mediante el correo electrónico [email protected] , pórtalo por la señora Viviana Ortiz Cubero en su recurso. (Según informe de la Municipalidad de Alajuelita) 16. Mediante oficio del 3 de agosto del 2017, con sello de recibido de las 12:11 horas del 17 de agosto de este año, la Directora del Centro educativo, remite nota a la Ministra de Educación Pública, mediante la cual le solicita que en atención a los hechos descritos se le brinden respuesta sobre las razones por la cuales la Junta de Educación de esa Escuela, había realizado obras de esa magnitud, girándose grandes cantidades de dinero sin apegarse a los dispuesto en el Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas N° 31024-Ministerio de Educación Pública. (según documentación allegada al expediente).

17. El 3 de agosto del 2017 los funcionarios; Roy M. Castro Campos, Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Dirección Regional San José Central, Rigoberto González Espinoza, del Departamento de Infraestructura y Equipamiento del Ministerio de Educación Pública, Miguel F. Cruz y Azofeifa, especialista en Ingeniería Estructural del Colegio de Arquitectos e Ingenieros, Modesto Alpízar Luna, Alcalde Municipal de la Municipalidad de Alajuelita, Jennier Enriquez Enriquez, Supervisor Centro Educativos del Circuito 06, de la Dirección Regional San José Central, se apersonan a la institución para realizar valoración de la infraestructura del centro educativo y sus riesgos, de lo cual se emite un informe al respecto con fecha 7 de agosto del 2017. (Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 18. El 3 de agosto del 2017, la Directora del Centro Educativo, remite sendos oficios sin número dirigidos a Sonia Calderón Villalobos en calidad de Directora de Juntas de Educación, a la Sra. Sonia Marta Mora Escalante Ministra de Educación y al Sr. Marco Tulio Fallas Díaz Viceministro Administrativo, mediante el cual se solicita justifiquen las razones por las cuales se le había permitido a la Junta de Educación ejecutar labores de manera improcedente, entre otros.

(Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 19. Mediante oficio N° DVM-A-1275-2017, del 4 de agosto del 2017, Marco Tulio Fallas Díaz, remitió al Sr. Walter Muñoz Caravaca, Director de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo oficio sin número de fecha 3 de agosto de ese mismo año, suscrito por la Directora de la Escuela Concepción de Alajuelita, a efecto que se inspeccionen las obras que se estaban realizando en ese Centro Educativo. (Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 20. Mediante oficio sin número del 07 de agosto del 2017, Miguel F. Cruz Azofeifa, en Ingeniería Estructural del Colegio de Arquitectos e Ingenieros, dirigido a Jenny Solano, Directora de la Escuela, indica que efectivamente las obras realizadas cuentan con deficiencias estructurales importantes y recomienda demoler o reforzar la estructura adicionada.

(según informe del Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública) 21. Mediante oficio sin número del 9 de agosto del 2017, la Directora del Centro Educativo señalado, remitido a la Auditoría Interna, se citan los aspectos relacionados con la construcción irregular de las obras en esa institución. (Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 22. Mediante correo electrónico de las 06:52 horas del 28 de agosto del 2017, la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, le solicita a Hilda González Barahona, que se coordine para ingresar a la institución durante dos fines de semana para finalizar trabajos pendientes. (Según documentación allegada a los autos) 23. Mediante oficio N° DRSJ-DSAF-642-2017 del 31 de agosto del 2017, Roy Castro Campos Jefe del Departamento Financiero de la Dirección Regional San José Central, le solicita al Jennier Enriquez Enriquez, interponer los oficios para coordinar con la Directora del Centro Educativa, en aras que se permita el ingreso a la institución del personal de mantenimiento contratado por la Junta de Educación y dicha junta a su vez debe realizar un informe y explicar lo que se iba a realizar.

(Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 24. Mediante oficio N° ECA-067-2017, del 1 de setiembre del 2017 la Directora del Centro Educativo le reitera a la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, los requisitos que deben de cumplir para realizar reparaciones en la institución. (Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 25. El 5 y 6 de setiembre del 2017 fueron notificadas las autoridades recurridas. (los autos) 26. Mediante oficio N° DRESJC-AL-694-2017 del 7 de setiembre del 2017, Hilda González Barahona en su condición de Directora Regional de Educación San José Central, instruye a Roy Castro Campos, Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros, para que la situación fuera atendida de forma prioritaria en resguardo de la integridad de la población estudiantil, personal docente y administrativo de la institución; estableciéndole un plazo para iniciar las reuniones y/o comunicaciones que correspondan con el objetivo de encontrar una solución inmediata a la situación.

(según informe del Ministro a.i. de Educación Pública) 27. Mediante oficio N° DIEE-SUP-1027-2017 del 08 de setiembre del 2017, el Ingeniero Carlos Villalobos Argüello, funcionario de la DIEE, informa a la Asesora Legal de la Dirección de la DIEE que, con el objetivo de atender una Orden Sanitaria, había asignado al Ingeniero Rigoberto González Espinoza, la coordinación de las acciones con la Junta de Educación y el Ministerio de Salud de la Localidad. (según informe del Ministro a.i. de Educación Pública) 28. Que en fecha indeterminada la Junta de Educación contrato a un ingeniero asociado a la Asociación Costarricense de Ingeniería Estructural y Sísmica, quien realizó un estudio para verificar la obra en general, del cual se emitieron recomendaciones que se tiene programado realizarlas los días 16, 17 y 18 de setiembre del año en curso. (según informe de la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita) 29.

Según visita de inspección y Acta de Inspección Ocular N° Y-320-2017, ambas del 17 de octubre 2017, la Gestora Ambiental Licda. Yendry Muñoz, en resumen anota: “1-Se construyó un techo nuevo con la estructura de metal sobre otro techo existente de los pabellones 1 y 2, y las columnas nuevas no se amarraron o anclaron al piso. El mismo techo carece de ventilación Natural o más bien su construcción encareció la ventilación natural de los pabellones en mención. Esto anterior no da seguridad de que la estructura cumpla con las Normas Sísmicas Nacionales. (…) 2- El gimnasio tiene pupitres, y según informa la directora es porque la Junta de Educación decidió comprar pupitres nuevos, por lo que los viejos no tienen dónde colocarlos. Además, tampoco puede desecharlos porque no han nombrado la Junta de Educación. Además, indica que los profesores de física no dan clases ahí porque el piso lo dañaron con la colocación del material para construcción.

La suscrita observa varillas del piso expuestas y toma fotos. (…) 3-La puerta que se menciona en el Amparo, fue arreglada.” (…) 4-la directora da copia a la suscrita de un informe suscrito por el Ing. Miguel V. Cruz Azofeifa, especialista en ingeniería estructural código IC-2266, donde concluye que el techo nuevo tiene incapacidad estructural por lo que recomienda dos opciones: a)- demoler la estructura o b)-reforzar la estructura adicionada.”. (Según informe de la Directora del Área Rectora de Salud de Alajuelita) 30. Que las puertas de los baños denunciadas, se encontraban reparadas en el momento en el cual se realizada la inspección ocular del 17 de octubre 2017, realizada por el Área Rectora de Salud de Alajuelita del Ministerio de Salud. (Según informe de la Directora del Área Rectora de Salud de Alajuelita) 31. Con ocasión del cambio de la compra de pupítres nuevos realizada por la Junta de Educación, los pupitres viejos fueron colocados en el gimnasio del centro educativo, (según informe de las autoridades recurridas) 32.

Que las autoridades del Área Rectora de Salud de Alajuelita, del Ministerio de Salud, procederán a realizar la coordinación inter institucional con las Autoridades competentes del Ministerio de Educación Pública y la Municipalidad del Cantón para que se ordene la demolición de dicha estructura, o se tomen las medidas administrativas que correspondan.

III. HECHOS NO PROBADOS

No se estiman demostrados los siguientes hechos de relevancia para esta resolución:

1. Que la Junta de Educación, haya obtenido consentimiento alguno de la Administración de la Escuela Concepción, para la realización de las obras de construcción y modificación en la estructura de la Escuela Concepción de Abajo de Alajuelita. (Según informe de la Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción) 2. Que la Junta de Educación, haya obtenido permisos alguno de la Municipalidad de Alajuelita o de las propias autoridades del Ministerio de Educación Pública.

3. Que la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, haya acatado lo dispuesto en el oficio MA-GDU-PC-0030-2017.

4. Que la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, haya acatado la orden de suspensión de obras dispuesta en el oficio N° DIEE-SUP-0182-2017.

5. Que se hubiera presentado denuncia alguna ante el Ministerio de Salud, por la construcción de la edificación denunciada en la Escuela Concepción de Alajuelita.

IV.SOBRE EL CASO CONCRETO.- De los informes rendido por las autoridades recurridas –que se tienen dados bajo juramento, con oportuno apercibimiento de las consecuencias incluso penales, previstas en el numeral 44, de la Ley que rige esta jurisdicción-, y demás elementos probatorios que obran en el expediente, se logra constatar que en efecto el 1 de julio de 2017, Viviana Cubero Ortiz, en su condición de Presidenta de la Junta de Educación de la Escuela de Concepción, dispuso la realización de varios trabajos en la Escuela Concepción de Alajuelita, sin contar con los permisos correspondientes y que generaron una serie de actuaciones por parte de la Dirección de ese Centro Educativo, de las propia autoridades del Ministerio de Educación Pública, e incluso de la Municipalidad de la localidad. Así las cosas, se constata que la Directora de la institución remitió sendos oficios en fechas 3 y 4 de julio, respectivamente al Jefe del Departamento Financiero de la Dirección Regional San José Central y al encargado de la Unidad de Supervisores de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE), reportando la construcción que se estaba dando en esa escuela.

Ante ello, en fecha indeterminada los personeros de esa Dirección de Infraestructura, realizaron inspección en el centro educativo y con ella comprobaron la inexistencia del aval o proceso de esa Dirección, así como la falta de contratación de un profesional en Arquitectura o Ingeniería, o de planos constructivos, la falta de seguridad para la integridad de los usuarios y que la estructura de cubierta principal, no contemplaba mecanismos de ventilación natural (Ver oficio N° DIEE-SEP-0780-2017 del 11 de julio del 2017). Igualmente se constató que, mediante documento de notificación N° MA-GDU-PC-0030-2017, el 7 de julio de este año, la Municipalidad de Alajuelita, le otorgó a Viviana Ortiz Cubero en su condición de Presidente de la Junta de Educación un plazo de 8 días para que realizara los trámites pertinentes ante esa Municipalidad y además se procedió al sellado la obra. Sin que se constate de modo alguno que dicha junta haya acatado la orden dispuesto, y por el contrario se continuó con las construcción reclamada.

Aunado a lo anterior, el 12 de julio del 2017, Carlos Villalobos Argüello, de la Unidad de Supervisores de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública, también le solicitó a esa Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, que detuvieran las obras de forma inmediata y coordinara con esa Unidad para ponerse a derecho, las construcciones que se estaban realizado. (ver oficio N° DIEE-SUP-0182-2017), sin embargo, tampoco se constata el cumplimiento de esta solicitud por parte de la Junta de Educación. Y en su lugar, el 14 de julio la señora Ortiz Cubero, Presidenta de la Junta de Educación, presentó recursos en contra de la acción de la notificación MA-GDU-PC-0030-2017, antes referida, y mediante oficio Nº MA-GDU-PC-0026-2017 del 3 de agosto del 2017, la Dirección de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Alajuelita, rechazó el recurso de revocatoria y admitió el de apelación.

Por otra parte, se constató que una vez finalizado el período de vacaciones, el 17 de julio de este año, la Directora del Centro Educativo, remitió nota a la Supervisora de Centros Educativos del Circuito 06, de la Dirección Regional San José Central con copia a otras autoridades del Ministerio accionado, mediante la cual informó sobre de mal estado físico y de higiene en el cual se encontraba la institución, al ingresar a la institución luego del período de vacaciones. Situación por la cual dichas autoridades se presentaron en la institución de inmediato -ver oficio N° ECA-051-2017, a verificar lo señalado. Asimismo, el 19 de junio siguiente la Directora del Centro Educativo, remitió oficio a la Junta de Educación referida, con la indicación expresa de que al haber dado inicio el curso lectivo, ya no había autorización para que ingresara ninguna persona externa a la institución, en ningún horario, salvo que se realizara la previa coordinación con la Administración.

Igualmente dicha funcionaria presentó en esa misma fecha ampliación de la denuncia contra dicha Junta ante la Defensoría de los Habitantes, por la construcción referida -ver oficio N° ECA-053-2017-. Además de lo anterior, se tiene por probado también que el 3 de agosto personeros que en actuación conjunta con persones de varias instituciones, entre ellos del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Dirección Regional San José Central, del Departamento de Infraestructura y Equipamiento, el Supervisor del Centro Educativos del Circuito 06, estos del Ministerio de Educación Pública, el Alcalde Municipal de la Municipalidad de Alajuelita y un especialista en Ingeniería Estructural del Colegio de Arquitectos e Ingenieros se apersonaron, para realizar la valoración de la infraestructura del centro educativo y sus riesgos. Luego de ellos Miguel F. Cruz Azofeifa, en Ingeniería Estructural del Colegio de Arquitectos e Ingenieros, dirige oficio sin número el día 7 de agosto del 2017, a Jenny Solano, Directora de la Escuela, mediante el cual indica que efectivamente las obras realizadas contaban con deficiencias estructurales importantes y recomienda demoler o reforzar la estructura adicionada.

Ahora bien, aunado a todo lo anterior, por una parte se comprueba que no fue sino hasta el 28 de agosto del 2017, que la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, solicita a Hilda González Barahona, que se coordine para ingresar a la institución durante dos fines de semana para finalizar trabajos pendientes, pero ello sin que se logre comprobar que dicha junta haya puesto en ningún momento a derecho la situación reclamada, para poder continuar las obras de construcción denunciadas. Asimismo, se tiene por demostrado que no es sino con posterioridad a la fecha en la cual se notifica el presente recurso de amparo que las autoridades recurridas realizan algunas gestiones en con la finalidad de atender la situación denunciada. Así por ejemplo el 7 de setiembre del 2017 la Directora Regional de Educación San José Central, instruye a Roy Castro Campos en su condición Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros, para que la situación sea atendida de forma prioritaria en resguardo de la integridad de la población estudiantil, personal docente y administrativo de la institución (Ver oficio N° DRESJC-AL-694-2017).

En esa misma fecha el Ingeniero Rigoberto González Espinoza de la Unidad de supervisiones de la DIEE, informa a su jefatura que esa Unidad había estado coordinando un proceso abreviado de contratación de mano de obra y materiales para atender las denuncias sanitarias, e incluso se entregó al Área Rectora de salud el plan de acción para resolver los problemas para realizar las mejoras estructurales pertinentes –ver oficio N° DIEE-SUP-1027-2017 del 7 de setiembre del 2017-, entre otras. Todo lo anterior sin que se logre comprobar que las autoridades del Ministerio de Educación Pública como de la Municipalidad accionada hayan finalizado las actuaciones correspondientes para solucionar la problemática impugnada. Y finalmente como las autoridades del Ministerio de Salud se ponen en conocimiento de la situación con ocasión de la notificación del presente recurso de amparo, dado que antes de esa fecha no había recibido denuncia alguna sobre el problema reclamado, es precisamente por dicha razón que indican que procederán a realizar la coordinación inter institucional con las Autoridades competentes del Ministerio de Educación Pública y la Municipalidad del cantón para que se ordene la demolición de dicha estructura, o se tomen las medidas administrativas que correspondan.

Así las cosas, aún cuanto se constata la realización de las actuaciones arriba señaladas y detalladamente expuestas en el elenco de hechos probados, lo cierto es que según se constató presentan deficiencias estructurales importantes que podrían poner en riesgo el derecho a la salud, a la integridad física y a la vida, tanto de los estudiantes como del personal administrativo que pudiera utilizar las instalaciones denunciadas. En razón de lo expuesto, procede ordenar a las autoridades del Ministerio de Educación Pública, del Ministerio de Salud y de la Municipalidad de Alajuelita, que se cumpla las exigencias sanitarias, de accesibilidad y seguridad, así como las legales en relación con la construcción realizada en la Escuela Concepción de Alajuelita el 1 de julio de 2017. En consecuencia, procede declarar con lugar el recurso con las consecuencias que se dirán en la parte dispositiva de la sentencia.

V- SOBRE LA OCUPACIÓN DEL GIMNACIO DE LA ESCUELA Y LA REPARACIÓN DE LAS PUESTAS RECLAMADAS. Adicional a la problemática planteada, los patentes reclaman que en el mismo periodo de vacaciones la Junta de Educación de ese centro educativo compró nuevos pupitres para el estudiantado, con el perjuicio que almacenó los viejos en el gimnasio de la institución, lo cual no solo limitó el espació designado para que éstos recibieron educación física, sino que también les coloca en riesgo. Misma situación que ocurre con la mala colocación de los llavines de los baños de dicho gimnasio. En el presente caso si bien se constató que dichos llavines fueron debidamente reparados, no se comprueba que las autoridades haya realizado gestión alguna para adecuar la situación reclamada, de modo que no ponga en riesgo la integridad que los alumnos y el personal administrativo de la institución. Situación por la cual igualmente considera esta Sala debe estimar el recurso de amparo, como en efecto se hace.

VI. NOTA SEPARADA DE LA MAGISTRADA HERNÁNDEZ LÓPEZ

He venido salvado el voto en aquellos casos que se trate de corregir por medio del recurso de amparo la simple inactividad de la administración, en obras de infraestructura tales como aceras, puentes, lastreado de calles, alcantarillas entre otras, con el argumento de que pueden ser discutidos en la vía de legalidad ordinaria, considerando que la Sala no es, ni debe constituirse, en una instancia única u omnipresente que demerite las otras vías de tutela judicial creadas por el constituyente y el legislador al efecto. He aclarado sin embargo que sí estimo como tutelables en esta vía casos de inactividad de la administración en los temas señalados si con ella se produce afectación directa al ejercicio de derechos fundamentales regulados en la Constitución Política o a los tratados internacionales de derechos humanos, siempre que sean susceptibles de ser conocidos en un proceso muy sumario y de especial naturaleza y urgencia como es el amparo como instituto procesal.

Tal es el caso de este recurso en donde el reclamo gira alrededor de problemas infraestructura educativa que inciden de manera directa en el derecho a la educación y la salud de personas menores de edad, y por ello he considerado necesario que la Sala ejerciera su competencia, para comprobar o descartar si las omisiones señaladas, vulneran los derechos fundamentales de las personas amparadas según se indica en el escrito de interposición.

VII- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso únicamente en contra del Ministerio de Educación Pública y la Municipalidad de Alajuelita. Se ordena a JENNY SOLANO LORIA, en su condición de Directora y a VIVIANA ORTIZ CUBERO, en su condición de Presidenta de la Junta de Educación, ambas de la Escuela Concepción de Alajuelita, a MIGUEL ANGEL GUTIERREZ RODRIGUEZ, en su condición de Ministro y a WALTER MUÑOZ CARAVACA, en su condición de Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambos del Ministerio de Educación Pública, así como a MODESTO ALPIZAR LUNA, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Alajuelita, o a quienes ejerzan sus cargos, disponer lo pertinente para que de inmediato, inicien en forma coordinada las acciones necesarias para solventar las deficiencias físico-sanitarias determinadas en la estructura que fue construida sobre el gimnasio de la Escuela Concepción de Alajuelita, a partir del 1 de julio del año en curso, así como en relación con el imobiliario que ha sido dejado en desuso por parte de esa institución educativa, de manera que se cumplan las exigencias sanitarias y seguridad, así como las legales que correspondan; lo anterior deberá concluirse dentro de los DOS MESES siguientes a la notificación de esta resolución.

Se advierte a los recurridos que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Alajuelita, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás se declara sin lugar el recurso. Notifíquese esta sentencia a los recurridos JENNY SOLANO LORÍA, en su condición de Directora y VIVIANA ORTIZ CUBERO, en su condición de Presidenta de la Junta de Educación, ambas de la Escuela Concepción de Alajuelita, a MIGUEL ANGEL GUTIERREZ RODRIGUEZ, en su condición de Ministro y a WALTER MUÑOZ CARAVACA, en su condición de Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambos del Ministerio de Educación Pública, y a MODESTO ALPIZAR LUNA, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Alajuelita, o a quienes ejerzan sus cargos, en forma personal.

Asimismo notifíquese a YALILE CONTRERAS JIMENEZ, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Alajuelita del Ministerio de Salud, o a quien o ejerza ese cargo. La Magistrada Hernández López pone nota.

Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Jose Paulino Hernández G.

Ronald Salazar Murillo *19RQE4CG9AK61* 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de documentos: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

*170136320007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintisiete de octubre de dos mil diecisiete .

Resultando:

1Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala a las 07:57 horas del 1 de setiembre del 2017, los recurrentes manifiestan que, el pasado período de vacaciones escolares, la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, realizó unos trabajos de reparación en las instalaciones de ese centro educativo. Pero esas reparaciones han sido motivo de preocupación de los padres de familia desde el 17 de julio, toda vez que, se hizo un techo sobre una estructura vieja y no reforzada, lo cual ocasionó que se empezara a falsear la construcción. Indican que, de acuerdo con los estudios de ingeniería, no hubo un profesional a cargo de la obra, por lo que la Junta de Educación actuó sin planos constructivos y sin autorización de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento del Ministerio de Educación Pública. Por ese motivo, señalan que la Directora de la escuela interpuso una denuncia dirigida contra la Ministra de Educación Pública.Alegan que esta situación atenta contra la vida e integridad física de los estudiantes. Agregan que el gimnasio está ocupado por pupitres viejos, debido a que la Junta de Educación cambió los pupitres nuevos, razón por la cual los estudiantes debieron cambiar el lugar donde reciben educación física. Por ende, reclaman que los estudiantes reciben la clase en un lugar estrecho ubicado entre dos pabellones, lo que causa ruido e interrumpe el proceso educativo de los otros alumnos. Asimismo, manifiestan que posterior a las reparaciones realizadas, una puerta del baño se cayó y, además, los estudiantes podrían quedar encerrados en el baño, porque los llavines los colocaron por dentro. Alegan que las obras no cuentan con los permisos respectivos y en la escuela se han realizado inspecciones por parte de funcionarios del Ministerio recurrido, pero, no se ha concretado ninguna solución para brindar seguridad a los menores de edad. Solicitan que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley.
2Por resolución de la Presidencia de esta Sala de las catorce horas y uno minutos de cuatro de setiembre de dos mil diecisiete, se dio trámite a este amparo.
3Informa JENNY SOLANO LORIA, en su condición de Administradora Escolar del Centro Educativo Escuela Concepción, que los hechos reclamados en el presente amparo son atribuibles exclusivamente a la Junta de Educación, toda vez que la misma actuó sin el consentimiento de la Administración de la escuela. Aclara que no se le ha comunicado sobre la intención de realizar obras de construcción en Escuela Concepción de Abajo de Alajuelita, y tampoco se le informó por parte de la Junta recurrida, de las modificaciones en la estructura que se efectuaron. Señala que el 4 de junio de 2017, se enteró de lo anterior, al haber pasado por la institución educativa, cuando pudo observar los cambios en la estructura de la escuela. Afirma que el 1 de julio de 2017, Viviana Cubero Ortiz, Presidenta de la Junta de Educación de la Escuela de Concepción, dispuso la realización de trabajos en la escuela, sin su consentimiento ya que los guardas de la institución la vieron ingresar a la institución.Refiere que los hechos alegados por los recurrentes son ciertos, y han sido causa de su preocupación como directora del centro educativo, por lo cual ha realizado las gestiones correspondientes para resolver la situación. Indica que el 30 de junio del año en curso, al iniciar el periodo de vacaciones, se realiza la entrega de la institución a la Junta de educación. Agrega que el 3 de julio de 2017, le envió una carta a Roy M. Castro Campos, para informarle sobre la construcción que se estaba realizando en el centro educativo. Añade que el 4 de julio de 2017, mediante el oficio ECA-049-2017, le envió un reporte a Carlos Villalobos, encargado de la unidad de supervisores del departamento del DIE, con el fin de reportar la situación que se estaba presentando en la escuela. Indica que a raíz de dicho reporte, las autoridades de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, se presentó en el centro educativo para realizar una inspección, y emitieron un reporte, mediante el oficio DIEE-SUP-0782-2017, que fue dirigido a la Junta de Educación, en el cual se cita acerca de la irregularidad del proceso que se está realizando, documento basado en informe con oficio DIEE-SEP-0780-2017 del Arquitecto Alexander Aguilar Sobalbarro de la Unidad de Supervisores del DIEE.Además solicita la detención inmediata de la obra y coordinar con la entidad para regular las construcciones. La directriz emanada no fue acatada por los involucrados. Posteriormente el Sr. Roy Martín Castro Campos emite el oficio DRSJ- DSAF-0523-2017 en el cual solicita al Lic. Modesto Alpízar Luna, como Alcalde de Alajuelita su intervención para la detención de las obras. Que el 17 de julio que se reinician labores educativas posteriores al período de vacaciones y en vista de la condición física en la cual se encuentra el Centro Educativo, emitió el oficio ECA-051-2017 dirigido al Lic. Jennier Enriquez, Supervisor Centro Educativos del Circuito 06, perteneciente a la Dirección Regional San José Central con copia a la Doctora Hilda González Barahona, Directora Regional de la Dirección Regional San José Central y al MBA. Roy M. Castro Campos, Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros.En dicho oficio señaló que: “1. Las aulas se encuentran sucias, con polvos y los pupitres desordenados. 2. Los pasillos se encuentran llenos de polvo y barro, sin embargo no se suspendieron lecciones a pesar de la condición anti higiénica en que se encuentra. 3. Los padres de familia debieron de retirar de la institución a los niños que son asmáticos para evitar posibles daños a su salud. 4. El aula del PIAD posee una parte del "cielo raso” desprendida, además el agua se filtró y se dañó la impresora por la exposición al agua, además se vieron afectadas dos computadoras y el escritorio. 5. En el laboratorio de informática se filtró el agua y daño parte del “cielo raso”, el cual se desprendió quedando expuesta la parte dañada. 6. Los techos de las aulas del primer pabellón se encuentran arqueados, lo cual puede causar un desprendimiento de ellos, situación que puede generar un accidente. De igual manera en los techos de los corredores externos. 7.En el primer pabellón hay una fuga de agua, la cual no se conoce procedencia. 8. El reloj marcador que regula la entrada y salida de los funcionarios se encuentra dañado debido al polvo que ingresó en él, ya que no se tomaron las medidas de protección al mismo ante las reparaciones. 9. A la tapia del costado norte de la institución le realizaron unas salidas de agua fluviales hacia la acera, de manera que el agua de las canoas de la institución desemboca en la vía pública. 10. Se realiza cambio en el mobiliario de la institución sin previo aviso, desechando los pupitres y sillas que son parte del inventario institucional. Este material fue depositado en el gimnasio de la escuela, imposibilitando el área para impartir las lecciones respectivas de la materia de educación física.”. Agrega que el martes 18 de julio, se presentan al centro educativo la Sra. Doctora Hilda González Barahona Directora Regional de la Dirección Regional San José Central y el Sr. MBA.Roy M. Castro Campos Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Dirección Regional San José Central, con el fin de observar la situación de las reparaciones realizadas. Que ese mismo día emitió un escrito dirigido a la Sra. Kattia Rodríguez Araica, Directora del Área de Niñez y Adolescencia de la Defensoría de los Habitantes por medio del oficio ECA-052-2017 en el cual detalló los sucesos descritos en los puntos anteriores. Que por medio de Oficio ECA-053-2017 el día 19 de julio, se gira instrucción a la Sra. Viviana Cubero Ortiz, Presidenta de la Junta de Educación para coordinar con la quien suscribe este informe, sobre cualquier reparación que se vaya a realizar en el centro educativo, ya que hasta la fecha habían ingresado a realizar ciertas reparaciones de la construcción realizada sin los permisos correspondientes. Que el 3 de agosto se apersonan a la institución los siguientes funcionarios: Roy M. Castro Campos, Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Dirección Regional San José Central, Rigoberto González Espinoza, del Departamento de Infraestructura y Equipamiento del Ministerio de Educación Pública, Miguel F. Cruz y Azofeifa, especialista en Ingeniería Estructural del Colegio de Arquitectos e Ingenieros, Modesto Alpízar Luna, Alcalde Municipal de la Municipalidad de Alajuelita, el cual se presenta representado por un Ingeniero, Jennier Enriquez, Supervisor Centro Educativos del Circuito 06, de la Dirección Regional San José Central.Que en la reunión realizada se realizó una valoración de la infraestructura del centro educativo y se valoraron los riesgos, se emite un informe al respecto con fecha 7 de agosto del 2017. Que en esta misma fecha se emite un documento a la Señora Sonia Calderón Villalobos en calidad de Directora de Juntas de Educación, a la Sra. Sonia Marta Mora Escalante Ministra de Educación y al Sr. Marco Tulio Fallas Díaz Viceministro Administrativo. En él se narran los hechos sucedidos y solicitan se justifiquen las razones por las cuales se le había permitido a la Junta de Educación ejecutar labores de manera improcedente, además se les exponen todos los riesgos a los cuales están expuestos los niños y niñas. El día 4 de julio Marco Tulio Fallas Díaz, remitió oficio al Sr. Walter Muñoz Caravaca como Director de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo por medio del oficio DVM-A-1275-2017.El 9 de agosto se envía documento con destinatario a la Auditoría Interna, en el cual se citan los aspectos mencionados en apartado anterior. Con fecha 28 de agosto se les remite un correo electrónico enviado por la Junta de Educación a Hilda González Barahona, solicitando que se coordine para ingresar a la institución durante dos fines de semana para finalizar trabajos pendientes, el documento se remite al Sr Roy Castro Campos quien a su vez lo dirige al supervisor Msc. Jennier Enriquez por medio del Oficio DRSJ-DSAF-642-2017 en el cual se solicita al destinatario interponer los oficios para contestar correo electrónico de la Junta de Educación. Que en resolución de la solicitud de la Junta de Educación, suscribió el oficio ECA-067-2017, en el cual se reitera cuáles son los requisitos que deben de cumplir para realizar reparaciones en la institución. Además se les hizo saber la improcedencia de la ejecución de sus acciones, debido a que el presupuesto económico no estaba aprobado.Todas esas acciones detallan que como directora y administradora del Centro Educativo, quien suscribió dicho informe, había trabajado por tratar de solventar los daños causados por la Junta de Educación, ya que actuó sin el debido permiso de su parte y su persona informó de esa situación a todas las instancias correspondientes tal y como se demuestra en los hechos anteriores, por lo que considera que esta Sala debe resolver conforme a derecho corresponde ante las indebidas atribuciones que se asignó la Junta de Educación para realizar construcciones indebidas en la Escuela Concepción de Debajo de Alajuelita.
4Informa WALTER MUÑOZ CARAVACA, en su condición de Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública que, de conformidad con el informe suscrito por el Ingeniero Carlos Villalobos Arguello, de la Unidad de Supervisores de Zona de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE), en el mes de julio se recibió denuncia por parte de la Municipalidad de Alajuelita, sobre las obras realizadas en el Centro Educativo. Ante tal situación, procedió a instruir al Ingeniero Rigoberto González Espinoza con el propósito de que verificara los hechos. De acuerdo con el oficio DIEE-SUP-1020-2017, de fecha 07 de setiembre del 2017, a partir de la visita del Ingeniero se procedió con la suspensión de las obras en ejecución, ya que efectivamente no existía conocimiento de la DIEE al respecto. Asimismo, se solicitó la investigación sumaría al Director Regional de Educación del Sector de San José Sur para cumplir con la verificación real de los hechos, según lo dispone el Reglamento de Juntas de Educación y Administrativas vigente en los artículos 24 y 25.Señala que existe normativa sobre los proyectos para el desarrollo de infraestructura en un centro educativo público. En observación de la normativa dispuesta se tiene que la Junta de Educación del Centro Educativo centro educativo, incumplió lo dispuesto en dichas normas, en virtud de su autonomía. Que efectivamente las obras realizadas cuentan con deficiencias estructurales importantes, según consta en el documento de fecha 07 de agosto del 2017, suscrito por el Ingeniero Miguel F. Cruz Azofeifa, especialista en ingeniería, y dirigido la señora Jenny Solano, Directora de la Escuela. Actualmente la Unidad de Supervisores de Zona se encuentra atendiendo la Orden Sanitaria interpuesta en coordinación con el Ministerio de Salud de la Localidad, según las recomendaciones brindadas por el Ingeniero Miguel Cruz Azofeifa y según criterios de la DIEE. Aclara que el Director es el administrador del plantel educativo y como tal debió gestionar las acciones administrativas correspondientes para evitar el acumulamiento de los pupitres, así como cualquier otro acontecimiento que comprometa la integridad física de los educandos. Al respecto véase el criterio de la Dirección de Asuntos Jurídicos del MEP, DAJ-061-C-2013 12 de julio, 2013.
5Informa MIGUEL ANGEL GUTIERREZ RODRIGUEZ, en su condición de Ministro a.i. de Educación Pública que, mediante oficio DIEE-SUP-1027-2017 de fecha 08 de setiembre del 2017, el Ingeniero Carlos Villalobos Argüello, funcionario de la DIEE, informa que, la Unidad de Supervisores con el objetivo de atender una Orden Sanitaria, asignó al Ingeniero Rigoberto González Espinoza, la coordinación de las acciones con la Junta de Educación y el Ministerio de Salud de la Localidad. Indica a la vez, que a principios del mes de julio se reciben denuncias por parte del Departamento de Ingeniería Municipal de Alajuelita donde se informa que, se están realizando obras dentro de la escuela, por lo que, con el fin de verificar esta situación, se instruyó al Ingeniero González para hacer una valoración de las obras ejecutadas. Que el detalle de estas visitas y otras, se muestran en el Oficio DIEE-SUP-1020-2017.Que en relación con la situación que se ha presentado con la remodelación llevada a cabo en el mes de julio del 2017, y el posterior problema estructural; es importante informar que, la Directora Regional de San José Central, mediante oficio DRESJC-AL-694-2017, del 7 de setiembre del 2017, dirigido al señor Roy Castro Campos, Jefe del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros, le instruye para que dicha situación se atienda de forma prioritaria en resguardo de la integridad de la población estudiantil, personal docente y administrativo de la institución; estableciéndole un plazo para iniciar las reuniones y/o comunicaciones que correspondan con el objetivo de encontrar una solución inmediata a la situación.
6Informa VIVIANA ORTIZ CUBERO, en su condición de Presidente de la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita que, ésta no es la instancia para recurrir los hechos mencionados y por otra parte agrega que no es cierto que no hubo un profesional responsable. La obra se realizó bajo la supervisión del Arquitecto Johnny Jiménez Corrales, cédula 1-461-626, Registro CFIA A-2959, arquitecto que elaboró el plano. Y no es cierto que hubiera una debilidad en la estructura, lo que puede ser ratificado por el ingeniero contratado para la elaboración y supervisión de la obra. Señala que ante la preocupación de la comunidad en general, por lo señalado por la directora, la Junta de Educación contrato a un ingeniero asociado a la Asociación Costarricense de Ingeniería Estructural y Sísmica, quien realizó un estudio para verificar la obra en general, del cual se emitieron unas recomendaciones, mismas que la Junta de educación tiene programadas realizarlas los días 16, 17 y 18 de setiembre del año en curso, aprovechando el fin de semana largo y que no hay niños en la institución.Por ello, estima que no ha habido ningún tipo de negligencia por parte de la Junta, sino que por el contrario, se está velado por salvaguardar la integridad de la institución y de los educandos, tomando todas las precauciones y contratando los profesionales necesarios. Que los trabajos programados para esos días se están coordinando con la Directora de la Dirección Regional de Educación de San José Oeste, la señora Hilda González Barahona y con el Director de la Dirección de Equipamiento e Infraestructura, el señor Walter Muñoz Caravaca. Sin embargo, la labor de la Junta se ha visto interrumpida, ya que la Directora de la institución se opone a que la Junta ingrese a la institución. En cuanto al hecho de que el gimnasio está lleno de pupitres, indica que efectivamente la Junta compró pupitres y los pupitres viejos se acomodaron en el gimnasio, esto debido a que la señora directora prohibió que se sacaran, pese a que la Junta estaba coordinando una donación de los mismos a instituciones educativas ubicadas en la provincia de Limón.Ante esa prohibición se dejaron en el gimnasio los pupitres, tanto de desecho como los que se pueden utilizar, sin embargo, indica que el gimnasio es grande y queda bastante espacio para que los niños realicen actividad física. Reitera que la problemática ha sido que la directora no ha otorgado el permiso para que la Junta coordine la donación nuevamente y el desecho de los que no sirven. Señala que esa Junta de educación no ha hecho más que velar por los intereses de la escuela y los niños mejorando a cabalidad no solo con la estructura de la institución, sino que velando para que los estudiantes tengan buenos pupitres y aquí de mala fe solo han querido señalar en forma fehaciente hechos no ciertos, sin ver cada uno de los beneficios que se están brindando y no detrimento como lo han querido hacer ver. En cuanto a la puerta que se cayó y que los llavines de los baños se colocaron por dentro, asegura que es un hecho falso y que a la fecha todas las puertas están en su lugar y los llavines se colocaron por dentro, porque los niños deben cerrar cuando los utilizan. Solicita se declare sin lugar el recurso.
7Mediante resolución de las siete horas y cincuenta y uno minutos de veintiocho de setiembre de dos mil diecisiete, se dio audiencias a la Directora del Área de Salud de Alajuelita, del Ministerio de Salud; y al Alcalde Municipal de Alajuelita.
8Informa MODESTO ALPIZAR LUNA, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Alajuelita que, mediante oficio DRSJ-DSAF-0523-2017 del 12 de julio de dos mil diecisiete, se le solicitó que se enviara a inspeccionar y detener las obras que se estaban realizando en la Escuela de Concepción de Alajuelita, por cuanto no se tenía aval de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE) del Ministerio de Educación Pública. Que el Departamento de Ingeniería procedió a realizar una inspección al sitio y se encontró con labores de construcción sin licencia municipal, sin permiso de construcción y sin supervisión de un profesional responsable. Por tal situación se procede a emitir la notificación MA-GDU-PC-0030-2017 a la señora Viviana Ortiz Cubero, cédula N°1-133-0888 en su condición de presidente de la Junta de Educación y por ser ella quien estaba realizando los trabajos de construcción.Se procede a sellar la obra y se le indica que no puede continuar y que debe de obtener la licencia municipal y los permisos de construcción correspondientes. Mientras tanto no debe de continuar construyendo. El 14 de julio de 2017 la señora Viviana Ortiz Cubero presenta un recurso contra la acción de la notificación MA-GDU-PC-0030-2017, el cual se rechaza con el documento MA-GDU-PC-0026-2017, indicándose que se mantiene lo establecido en el documento MA-GDU-PC-0030-2017. Dicha resolución le fue notificada mediante el correo electrónico [email protected] , pórtalo por la señora Viviana Ortiz Cubero en su recurso. Manifiesta el ingeniero Jaime Casasa Vargas, que la señora Viviana Ortiz Cubero, hizo caso omiso a las indicaciones de la Municipalidad de Alajuelita y no acató las indicaciones que le fueran notificadas mediante oficio MA-GDU-PC-0030-2017 y continuo construyendo sin permisos de construcción y sin profesional responsable.
9Informa YALILE CONTRERAS JIMENEZ, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Alajuelita, que según sus archivos, no aparece ninguna denuncia presentada por el señor [Nombre 003] , durante el presente año sobre los hechos alegados en este recurso. Que esa Área Rectora no ha sido notificada formalmente por esta Sala Constitucional sobre este recurso de Amparo, sino que se notificó al Dr. Francisco Hernández Director del Área de Salud de la CCSS, quien envió nota el viernes 13 de octubre en horas de la tarde. Que el expediente de la Escuela de Concepción de Alajuelita, ingresó el 11 de febrero del 2016 denuncia interpuesta por Guiselle Bonilla y Silvia Meléndez denunciando problemas de aguas estancadas, tapas de registro quebradas, escombro y basura, falta de canoas, zancudos, falta de lavatorio en el comedor para el lavado de manos, pila en mal estado en aula especial, falta de tapicheles y mal estado de cielo raso en los comedores.En virtud de lo anterior, la gestora ambiental realiza la visita correspondiente el 16 de febrero del 2016, y se gira orden sanitaria a la Directora de la Escuela y a la Presidenta de la Junta de Educación, ordenándose presentar un plan de mejoras a realizarse en un plazo máximo de un año. El Ing. Rigoberto González Espinoza Supervisor de Zona de la DIEE, presenta al Área Rectora, vía internet el 31 de julio del 2017, un cuadro de tiempos de intervención para atender la Orden Sanitaria, donde menciona que el proceso inicio en abril 2016, menciona diferentes ítems y que las obras se iniciarían el 29 de abril del 2018. En relación con las reparaciones en la Escuela realizadas el 16 de julio 2017, el Área Rectora que representa no tiene registro de ninguna denuncia recibida, y es en atención del presente recurso de amparo que la Gestora Ambiental procede a realizar la visita. Señala que la visita de inspección se efectuó el 17 de octubre 2017, y en el Acta de Inspección Ocular N° Y-320-2017, la Gestora Ambiental Licda. Yendry Muñoz, en resumen anota: “1-Se construyó un techo nuevo con la estructura de metal sobre otro techo existente de los pabellones 1 y 2, y las columnas nuevas no se amarraron o anclaron al piso.El mismo techo carece de ventilación Natural o más bien su construcción encareció la ventilación natural de los pabellones en mención. Esto anterior no da seguridad de que la estructura cumpla con las Normas Sísmicas Nacionales. (…) 2- El gimnasio tiene pupitres, y según informa la directora es porque la Junta de Educación decidió comprar pupitres nuevos, por lo que los viejos no tienen dónde colocarlos. Además tampoco puede desecharlos porque no han nombrado la Junta de Educación. Además indica que los profesores de física no dan clases ahí porque el piso lo dañaron con la colocación del material para construcción. La suscrita observa varillas del piso expuestas y toma fotos. (…) 3-La puerta que se menciona en el Amparo, fue arreglada.” (…) 4-la directora da copia a la suscrita de un informe suscrito por el Ing. Miguel V. Cruz Azofeifa, especialista en ingeniería estructural código IC-2266, donde concluye que el techo nuevo tiene incapacidad estructural por lo que recomienda dos opciones: a)- demoler la estructura o b)-reforzar la estructura adicionada.” Indica en conclusión, que aparentemente la construcción del techo denunciado fue realizado en julio 2017 (durante las vacaciones) por la Junta de Educación de la escuela, saliente, sin coordinación con la directora de la Escuela, ni la DIEE, y no tiene esta Área Rectora evidencia de que contaran con planos constructivos y permisos respectivos.Que las puertas denunciadas se encontraban reparadas en el momento de la inspección ocular. Señala que según se desprende del acervo probatorio que consta en autos, las actuaciones del Área Rectora de Salud de Alajuelita se ajustan al bloque de legalidad que rige los actos de la administración pública. Ya que según reitera consultada que fuera la base de datos de denuncias que custodia esta Dirección de Área Rectora de Salud, se logra constatar, que no aparece denuncia alguna por parte del recurrente [Nombre 003], en contra de esta autoridad sanitaria, por los hechos objeto del amparo que nos ocupa. En razón de lo anterior, y por tratarse de un hecho nuevo, del cual no tenía conocimiento esa Autoridad Sanitaria, no fue sino hasta la comprobación del mismo por parte de funcionarios del Área Rectora de Salud de Alajuelita, que se logró determinar las condiciones irregulares de dicho techo, el cual no cuenta, con visto bueno del Ministerio de Salud, de la Municipalidad del Cantón ni de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública.Ante esta situación, señala que se procederá de inmediato a realizar la coordinación inter institucional con las Autoridades competentes del Ministerio de Educación Pública y la Municipalidad del Cantón para que se ordene la demolición de dicha estructura, por encontrarse al margen de la ley y la reglamentación constructiva nacional vigente, o a la medida administrativa que la corporación municipal determine luego de las valoraciones que esta realice. Así mismo, procederá esa Dirección de Área Rectora de Salud a girar los actos administrativos sea de coordinación, u ordenatorios necesarios para solventar las deficiencias físico sanitarias determinadas en la inspección físico sanitaria supra indicada.
10En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Hernandez Gutierrez; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

III. HECHOS NO PROBADOS

No se estiman demostrados los siguientes hechos de relevancia para esta resolución:

3. Que la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, haya acatado lo dispuesto en el oficio MA-GDU-PC-0030-2017.

4. Que la Junta de Educación de la Escuela Concepción de Alajuelita, haya acatado la orden de suspensión de obras dispuesta en el oficio N° DIEE-SUP-0182-2017.

5. Que se hubiera presentado denuncia alguna ante el Ministerio de Salud, por la construcción de la edificación denunciada en la Escuela Concepción de Alajuelita.

VI. NOTA SEPARADA DE LA MAGISTRADA HERNÁNDEZ LÓPEZ

Por tanto:

Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Jose Paulino Hernández G.

Res. 17100-2017 Sala ConstitucionalRes. 17100-2017 Sala Constitucional

I. OBJETO DEL RECURSO

II. HECHOS PROBADOS

III. HECHOS NO PROBADOS

VI. NOTA SEPARADA DE LA MAGISTRADA HERNÁNDEZ LÓPEZ

I. OBJETO DEL RECURSO

II. HECHOS PROBADOS

III. HECHOS NO PROBADOS

VI. NOTA SEPARADA DE LA MAGISTRADA HERNÁNDEZ LÓPEZ

Stay Informed Mantente Informado

Email Updates Actualizaciones por Correo

WhatsApp Channel Canal de WhatsApp