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Res. 13354-2017 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 25/08/2017
OutcomeResultado
The Chamber denied the amparo because the authorities coordinated and verified the renovation requirements, no constitutional violation was established, and any alleged illegality of the permits had to be litigated through another procedure.La Sala rechazó el amparo porque las autoridades coordinaron y verificaron los requisitos de la remodelación, no se acreditó una lesión constitucional y la eventual ilegalidad de los permisos debía discutirse en otra vía.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber denied an amparo action challenging the renovation of the Gran Hotel Costa Rica, a designated historic-architectural heritage property. The claimants argued that demolishing and replacing the fifth floor would drastically alter the protected building and that the Ministry of Culture and Youth and the Municipality of San José had issued the authorizations irregularly. The Chamber found that the project had obtained approval from the Federated Association of Engineers and Architects, preliminary and formal authorization from the Cultural Heritage Center, and municipal construction permit 618-16. It concluded that the authorities had acted responsibly and in coordination, conducted the relevant studies, and verified the requirements intended to safeguard historic heritage. Consequently, it found no violation of Articles 50 or 169 of the Constitution. The Chamber also explained that amparo proceedings are not a mechanism for reviewing the ordinary legality of administrative permits. Any claim that the approvals were unlawful had to be pursued through the available administrative remedies or before the competent ordinary court.La Sala Constitucional rechazó el recurso de amparo interpuesto contra la remodelación del Gran Hotel Costa Rica, inmueble declarado patrimonio histórico-arquitectónico. Los recurrentes sostenían que la demolición y sustitución del quinto piso alteraban drásticamente la configuración protegida del edificio y que las autorizaciones del Ministerio de Cultura y Juventud y de la Municipalidad de San José habían sido otorgadas irregularmente. La Sala tuvo por acreditado que el proyecto recibió la aprobación del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, el visto bueno y la autorización formal del Centro de Patrimonio, y el permiso municipal de construcción 618-16. Concluyó que las autoridades actuaron responsablemente y de manera coordinada, realizaron los estudios pertinentes y verificaron los requisitos necesarios para proteger el patrimonio histórico. No constató una lesión de los artículos 50 y 169 constitucionales. Asimismo, indicó que el amparo no es la vía para controlar la legalidad ordinaria de los permisos administrativos, cuestión que debía discutirse mediante recursos administrativos o en la jurisdicción correspondiente.
Key excerptExtracto clave
In this case, it is clear that the Cultural Heritage Research Center of the Ministry of Culture and the respondent Municipality acted responsibly and in coordination for the purpose of keeping the protection of historic heritage properties intact, since they timely conducted the studies and verified compliance with the respective requirements for proceeding with the renovation in dispute. Likewise, it is important to advise the claimants that this Chamber is not an overseer of the legality of administrative actions or decisions; therefore, it is not competent to review the propriety of what the Municipality of San José or the respondent Heritage Center decided concerning the permits in dispute, much less to determine whether those permits were improperly or unlawfully granted. The amparo action is denied.En este caso se observa con claridad que el Centro de Investigación del Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura y la Municipalidad recurrida han actuado de manera responsable y coordinada con la finalidad de mantener incólume la protección a los bienes de patrimonio histórico, pues oportunamente efectuaron los estudios y verificaron el cumplimiento de los requisitos respectivos para proceder con la remodelación en disputa. De igual forma, es importante advertirle a los recurrentes que esta Sala no es un contralor de la legalidad de las actuaciones o resoluciones de la Administración, de modo que no le compete revisar la procedencia de lo dispuesto en referencia a los permisos en disputa por parte de la Municipalidad de San José o del Centro de Patrimonio accionado; y menos aún, verificar si dichos permisos fueron otorgados de forma improcedente o al amparo de una ilegalidad. Se declara sin lugar el recurso.
Pull quotesCitas destacadas
"Después de analizar los elementos probatorios aportados considera esta Sala que procede desestimar el reclamo planteado, por no haberse constatado una violación a los artículos 50 y 169 de la Constitución Política."
"After examining the evidence submitted, this Chamber considers that the claim must be dismissed because no violation of Articles 50 and 169 of the Constitution was established."
Considerando III
"Después de analizar los elementos probatorios aportados considera esta Sala que procede desestimar el reclamo planteado, por no haberse constatado una violación a los artículos 50 y 169 de la Constitución Política."
Considerando III
"Lo alegado constituye un asunto ajeno al ámbito de competencia de esta Jurisdicción."
"The allegations concern a matter outside the jurisdiction of this Court."
Considerando III
"Lo alegado constituye un asunto ajeno al ámbito de competencia de esta Jurisdicción."
Considerando III
"En virtud de lo expuesto, deberán los amparados plantear sus alegatos ante las propias dependencias recurridas a través de los recursos que sean aplicables, o en su defecto, en la vía jurisdiccional correspondiente."
"In view of the foregoing, the claimants must present their arguments before the respondent agencies through the applicable remedies or, failing that, before the competent court."
Considerando III
"En virtud de lo expuesto, deberán los amparados plantear sus alegatos ante las propias dependencias recurridas a través de los recursos que sean aplicables, o en su defecto, en la vía jurisdiccional correspondiente."
Considerando III
Full documentDocumento completo
Víctor Granados Jiménez Víctor Granados Jiménez 2 0 2017-08-31T20:34:00Z 2017-08-31T20:34:00Z 2 3080 16942 PJ 141 39 19983 12.00 90 false 21 false false false ES-CR X-NONE X-NONE MicrosoftInternetExplorer4 *170096000007CO* Decision No. 2017013354 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine fifteen in the morning on veinticinco de agosto de dos mil diecisiete.
Amparo proceeding (recurso de amparo) processed under case number 17-009600-0007-CO, filed by ESTEBAN JIMÉNEZ PACHECO, identity card 0112900756, and JOSÉ JOAQUÍN JIMÉNEZ MÉNDEZ, identity card 0103380586, against GRAN HOTEL COSTA RICA, EL MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD, AND LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ.
Background:
Justice Madrigal Jiménez is the author of this decision; and,
Considerations:
I.Subject matter of the appeal. The appellants state that the Gran Hotel Costa Rica was declared part of Costa Rica’s Historical-Architectural Heritage (Patrimonio Histórico-Arquitectónico) by Decreto Ejecutivo No. 32.189 of 7 de diciembre de 2004, and therefore its façades may not undergo drastic modifications that contravene the conditions established therein. Nevertheless, the property is currently undergoing remodeling based on permits and authorizations obtained irregularly between octubre (Ministerio de Cultura) and noviembre (Municipalidad de San José) de 2016, despite the legal and constitutional protections requiring the preservation of the Historical-Architectural Heritage. Recently, the building’s fifth floor was demolished, and there are plans to construct a new floor with a design that is wholly incompatible with the essence of the original design dating from 1930. In the opinion of the Director del Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural, the fifth floor of the Gran Hotel Costa Rica is a “historical falsification” (falso histórico). However, the appellants consider that such assertions are unacceptable because the hotel’s fifth floor is included within the protected designation (afectación) established by Decreto Ejecutivo and therefore forms part of the National Historical-Architectural Heritage.
III.Merits. After analyzing the evidence submitted, this Chamber finds that the claim must be dismissed because no violation of Articles 50 and 169 of the Political Constitution (Constitución Política) has been established. The report submitted by the representatives of the respondent authorities—which is deemed to have been given under oath, subject to the consequences, including criminal penalties, provided for in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction—and the evidence submitted for the resolution of the matter duly establish that the Gran Hotel Costa Rica was built in 1929, following the preparation of the plans by the Tyler Company de Cleveland Ohio; during its first 4 years, the Hotel had only four floors, and it was not until 1934 that the Hotel’s fifth floor was built. 3-101-667893 SOCIEDAD ANÓNIMA is the registered owner of the property on which the Gran Hotel Costa Rica is located, which is the property recorded in the Registro Nacional, provincia de San José, cantón central, distrito Catedral, matrícula número 49046-000, measuring 1.283 metros cuadrados, plano catastrado número SJ-1 897990-2016.
In septiembre de 2015, the firm OBP ARQUITECTOS COSTA RICA S.A. was retained by CONDOMINIO VISTAS DE NUNCIATURA CAMIBAR NUMERO SETENTA Y UNO S.A. to prepare the preliminary design and construction plans and to supervise the remodeling work on the Gran Hotel Costa Rica. On 21 de abril de 2016, the preliminary design and construction plans were submitted to the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos -C.F.I.A.-, which approved them on 29 de agosto de 2016. On 16 de agosto de 2016, the preliminary design for the hotel’s remodeling was presented to the architects of the Centro de Investigación del Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura –Centro de Patrimonio–, at a meeting during which the corresponding approval was granted because the company had fully addressed all the observations made throughout the consultation process conducted over the preceding months. The record further shows that on 10 de octubre de 2016, the firm Arquitectos OPB formally submitted to the Centro de Patrimonio the application form for authorization to carry out work on a heritage property, and consequently, on 13 de octubre, the Centro de Patrimonio issued the resolution approving the requested permits, an approval subsequently supplemented by resolution CPC-004-2017 of 1° de marzo de 2017.
The record also shows that on 7 de noviembre de 2016, the Municipalidad de San José granted the construction permits for the Gran Hotel Costa Rica through municipal permit 618-16. In this case, it is clear that the Centro de Investigación del Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura and the respondent Municipalidad acted responsibly and in coordination to preserve intact the protection afforded to historical heritage properties, as they timely conducted the relevant studies and verified compliance with the applicable requirements before allowing the remodeling at issue to proceed. Likewise, it is important to advise the appellants that this Chamber does not oversee the legality of the Administration’s actions or decisions and therefore has no jurisdiction to review the propriety of the decisions made by the Municipalidad de San José or the respondent Centro de Patrimonio regarding the permits at issue, much less to determine whether those permits were improperly granted or issued pursuant to an unlawful act.
The allegations concern a matter outside the jurisdiction of this Court. In view of the foregoing, the protected parties (amparados) must present their arguments before the respondent agencies themselves through the applicable remedies or, failing that, in the appropriate judicial proceedings. Consequently, the appeal must be denied.
Por tanto:
The appeal is denied.
Ernesto Jinesta L.
President Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Rosa María Abdelnour G.
Jose Paulino Hernández G.
Ricardo Madrigal J.
*LWQ247CDQRO461* Telephone numbers: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Document reception: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
Víctor Granados Jiménez Víctor Granados Jiménez 2 0 2017-08-31T20:34:00Z 2017-08-31T20:34:00Z 2 3080 16942 PJ 141 39 19983 12.00 90 false 21 false false false ES-CR X-NONE X-NONE MicrosoftInternetExplorer4 *170096000007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinticinco de agosto de dos mil diecisiete .
Recurso de amparo que se tramita en expediente número 17-009600-0007-CO, interpuesto por ESTEBAN JIMÉNEZ PACHECO, cédula de identidad 0112900756 y JOSÉ JOAQUÍN JIMÉNEZ MÉNDEZ, cédula de identidad 0103380586 , contra el GRAN HOTEL COSTA RICA, EL MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD Y LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ.
Resultando:
Redacta la Magistrada Madrigal Jiménez; y,
Considerando:
I.Objeto del recurso. Los recurrentes indican que, el Gran Hotel Costa Rica, fue declarado Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica, por Decreto Ejecutivo No. 32.189 del 7 de diciembre de 2004, motivo por el cual sus fachadas no pueden sufrir modificaciones drásticas que contravengan las condiciones ahí dispuestas. No obstante, dicho inmueble está en proceso de remodelación, actualmente, con fundamento en permisos y autorizaciones obtenidos entre octubre (Ministerio de Cultura) y noviembre (Municipalidad de San José) de 2016, de forma irregular, a pesar de las protecciones legales y constitucionales que llaman a preservar el Patrimonio Histórico-Arquitectónico. Recientemente, se destruyó el quinto piso del edificio y se pretende construir un nuevo piso con un diseño, totalmente, antagónico a la esencia del diseño original que data de 1930. Según el criterio de Director del Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural, el quinto piso del Gran Hotel Costa Rica es un "falso histórico". Sin embargo, consideran que tales consideraciones no son de recibo, pues, el quinto piso del hotel está contemplado en la afectación establecido por Decreto Ejecutivo y, por lo tanto, forma parte del Patrimonio Histórico-Arquitectónico Nacional.
II.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:
III.Sobre el fondo. Después de analizar los elementos probatorios aportados considera esta Sala que procede desestimar el reclamo planteado, por no haberse constatado una violación a los artículos 50 y 169 de la Constitución Política. Del informe rendido por los representantes de las autoridades recurridas -que se tiene dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto ha sido debidamente acreditado que el Gran Hotel Costa Rica se construyó en 1929, tras la confección de los plano por la Tyler Company de Cleveland Ohio, durante sus primeros 4 años el Hotel solo contó con cuatro pisos, no fue hasta 1934 que fue construido el quinto piso del Hotel. La Sociedad 3-101-667893 SOCIEDAD ANÓNIMA, es la propietaria registral en el que se encuentra el Gran Hotel Costa Rica, que es la finca inscrita en el Registro Nacional, provincia de San José, cantón central, distrito Catedral, matrícula número 49046-000, con una medida de 1.283 metros cuadrados, plano catastrado número SJ-1 897990-2016.
En septiembre de 2015, la firma de OBP ARQUITECTOS COSTA RICA S.A. fue contratada por la empresa CONDOMINIO VISTAS DE NUNCIATURA CAMIBAR NUMERO SETENTA Y UNO S.A., para llevar a cabo el anteproyecto, los planos constructivos y la supervisión de las obras de remodelación del Gran Hotel Costa Rica. El 21 de abril de 2016, fueron entregados el anteproyecto y los planos constructivos al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos -C.F.I.A.-, dando este su aprobación el 29 de agosto de 2016. El 16 de agosto de 2016, fue presentado el anteproyecto de la remodelación del hotel ante los arquitectos del Centro de Investigación del Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura –Centro de Patrimonio-, reunión en la cual se dio el visto bueno respectivo, en virtud de que la empresa atendió a cabalidad todas las observaciones que se habían venido dando en todo el proceso de acompañamiento desde meses atrás.
Posteriormente, consta que el 10 de octubre de 2016 la firma de Arquitectos OPB formalmente tramitó ante el Centro de Patrimonio el formulario para la autorización de intervención sobre una obra patrimonial, y en consecuencia, el 13 de octubre, el Centro de Patrimonio emitió la resolución de aprobación de los permisos solicitados, aprobación que fue complementada posteriormente con la resolución CPC-004-2017 del 1° de marzo de 2017. A su vez, consta que el 7 de noviembre de 2016, la Municipalidad de San José, otorgó los permisos de construcción del Gran Hotel Costa Rica, mediante el permiso municipal 618-16. En este caso se observa con claridad que el Centro de Investigación del Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura y la Municipalidad recurrida han actuado de manera responsable y coordinada con la finalidad de mantener incólume la protección a los bienes de patrimonio histórico, pues oportunamente efectuaron los estudios y verificaron el cumplimiento de los requisitos respectivos para proceder con la remodelación en disputa.
De igual forma, es importante advertirle a los recurrentes que esta Sala no es un contralor de la legalidad de las actuaciones o resoluciones de la Administración, de modo que no le compete revisar la procedencia de lo dispuesto en referencia a los permisos en disputa por parte de la Municipalidad de San José o del Centro de Patrimonio accionado; y menos aún, verificar si dichos permisos fueron otorgados de forma improcedente o al amparo de una ilegalidad. Lo alegado constituye un asunto ajeno al ámbito de competencia de esta Jurisdicción. En virtud de lo expuesto, deberán los amparados plantear sus alegatos ante las propias dependencias recurridas a través de los recursos que sean aplicables, o en su defecto, en la vía jurisdiccional correspondiente. En consecuencia, lo procedente es declarar sin lugar el recurso.
Por tanto:
Se declara sin lugar el recurso.
Ernesto Jinesta L.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Rosa María Abdelnour G.
Jose Paulino Hernández G.
Ricardo Madrigal J.
*LWQ247CDQRO461*
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