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Res. 08834-2017 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 14/06/2017
OutcomeResultado
The Chamber reissues the order to comply with judgment 2016-012813, warning that failure to do so will result in referral to the Public Prosecutor's Office.La Sala reitera la orden de cumplir lo dispuesto en la sentencia 2016-012813, bajo apercibimiento de testimoniar piezas al Ministerio Público si no se acata.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber reviews a noncompliance claim filed by a resident who alleges the Director of Water at MINAE and the Mayor of Alajuela have failed to comply with judgment 2016-012813. That ruling ordered them to coordinate and take measures within six months to eliminate pollution caused by irrigation channels on the Itiquís River. The Chamber finds that, although preparatory steps were taken, the Municipality has not carried out the planned stormwater works and the Director of Water has not expedited compliance or exercised oversight. The Chamber therefore reissues the order, warning that failure to comply will result in referral to the Public Prosecutor’s Office for criminal prosecution. The case highlights the enforcement mechanism for environmental amparo judgments and the institutional duty to act diligently in addressing water pollution.La Sala Constitucional conoce una gestión de desobediencia presentada por una vecina que denuncia que el Director de Agua del MINAE y el Alcalde de Alajuela no han cumplido lo ordenado en la sentencia 2016-012813. Esa sentencia les ordenó coordinar y tomar medidas en seis meses para eliminar la contaminación producida por canales de riego sobre el río Itiquís. La Sala constata que, si bien hubo actuaciones preparatorias, la Municipalidad no ha ejecutado las obras pluviales proyectadas y el Director de Agua no ha agilizado su cumplimiento ni ejercido su deber de vigilancia. Por tanto, se reitera la orden bajo apercibimiento de testimoniar piezas al Ministerio Público por desobediencia. El caso ilustra el mecanismo de ejecución de sentencias de amparo ambiental y el deber institucional de actuar con diligencia frente a la contaminación de cuerpos de agua.
Key excerptExtracto clave
In this noncompliance proceeding, the petitioner alleges failure to comply with the order issued by this Chamber to the Director of Water of MINAE and the Mayor of Alajuela, or their successors. Although the reports indicate that before the filing of this noncompliance action on April 18, 2017, the authorities had already coordinated some actions aimed at eliminating the causes and solving, within the set time, the pollution problem caused by irrigation channels on the Itiquís River in the affected neighborhoods, including the one where the petitioner lives, the Municipality of Alajuela has not yet carried out the infrastructure works or improvements it agreed to undertake, as reported by the Mayor and by José Miguel Zeledón Calderón, in his capacity as Director of Water of MINAE, regarding the project that involved installing a stormwater pipeline over a 500‑meter stretch, diverting water by that route and preventing it from flowing through the irrigation channel. As for the omission attributed to the Director of Water of MINAE, this Chamber notes that there is no evidence he has attempted to expedite the works that the Municipality must carry out or to exercise his oversight duty in relation to the order issued by this Chamber, so as to evacuate the excess flow that runs through the channel and thus maintain its capacity for water management. Accordingly, we find that there has been a delay in compliance with this Chamber’s order, and we therefore reissue the order contained in judgment 2016‑012813 of 09:15 hours, September 9, 2017, which we hereby do.En la presente gestión de desobediencia la recurrente reclama la falta de cumplimiento a la orden dada por esta Sala al Director de Agua del MINAE y al Alcalde Municipal de Alajuela, o a quienes respectivamente, ocupen tales cargos. De los informes dados a esta Sala con ocasión de este trámite, si bien se desprende que antes de la interposición de la gestión de desobediencia del 18 de abril de 2017, ya las autoridades habían coordinado algunas actuaciones tendientes a eliminar las causas y a solucionar en el plazo indicado el problema de contaminación producido por los canales de riesgo sobre el río Itiquís en los barrios afectados, incluido en el que habita la amparada; lo cierto es que a la fecha la Municipalidad de Alajuela no ha realizado las obras o mejoras en la infraestructura que acordó adoptar según el informe dado a esta Sala por este y de parte de José Miguel Zeledón Calderón, en su condición de Director de Agua del MINAE, en relación con el proyecto que contemplaba la instalación de una tubería pluvial en un tramo de 500 metros, desviando las aguas por medio de esa ruta y evitando que las mismas se conduzcan por canal de riego. En cuanto a la omisión que se atribuye al Director de Agua del MINAE, observa esta Sala que no existe de su parte actuación alguna que demuestre que ha intentado agilizar las obras que compete hacer a la Municipalidad de Alajuela y ejercer su deber de vigilancia que según indica, le corresponde en la atención a lo ordenado por esta Sala, para procurar evacuar el caudal excedente que discurre por el canal y de esta manera mantener la capacidad del mismo, en cuanto al manejo de las aguas. Así las cosas, se detecta la dilación en el cumplimiento de lo ordenado por esta Sala y procede reiterar lo dispuesto en la sentencia 2016-012813 de las 10:15 horas del 09 de setiembre de 2017, lo que en efecto se hace.
Pull quotesCitas destacadas
"Se reitera a José Miguel Zeledón Calderón, en su condición de Director de Agua del MINAE, así como a Roberto Hernán Thompson Chacón, en su calidad de Alcalde Municipal de Alajuela, o a quienes ocupen esos cargos, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en el voto número 2016-012813 de las 10:15 horas del 09 de setiembre de 2017, bajo advertencia de testimoniar piezas ante el Ministerio Público, si no lo hicieran."
"José Miguel Zeledón Calderón, in his capacity as Director of Water of MINAE, and Roberto Hernán Thompson Chacón, in his capacity as Mayor of Alajuela, or whoever holds those positions, are hereby ordered to immediately comply with judgment No. 2016-012813 of 09:15 hours on September 9, 2017, under warning that failure to do so will result in referral of the relevant documents to the Public Prosecutor’s Office."
Por tanto
"Se reitera a José Miguel Zeledón Calderón, en su condición de Director de Agua del MINAE, así como a Roberto Hernán Thompson Chacón, en su calidad de Alcalde Municipal de Alajuela, o a quienes ocupen esos cargos, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en el voto número 2016-012813 de las 10:15 horas del 09 de setiembre de 2017, bajo advertencia de testimoniar piezas ante el Ministerio Público, si no lo hicieran."
Por tanto
"no existe de su parte actuación alguna que demuestre que ha intentado agilizar las obras que compete hacer a la Municipalidad de Alajuela y ejercer su deber de vigilancia"
"there is no evidence he has attempted to expedite the works that the Municipality must carry out or to exercise his oversight duty"
Considerando
"no existe de su parte actuación alguna que demuestre que ha intentado agilizar las obras que compete hacer a la Municipalidad de Alajuela y ejercer su deber de vigilancia"
Considerando
Full documentDocumento completo
*160072980007CO* CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the fourteenth of June of two thousand seventeen.
Disobedience proceeding processed under case file number 16-007298-0007-CO, filed by ILSEL MURILLO PICADO against the Director of Water (Director de Agua) of MINAE and the Municipal Mayor (Alcalde Municipal) of Alajuela
WHEREAS:
Drafted by Magistrate Cruz Castro; and,
Considering:
SOLE.- In the present matter, the petitioner claims that the respondent authority has failed to comply with what was ordered by this Chamber through Vote No. 2016-012813 at ten hours fifteen minutes on the ninth of September of two thousand sixteen, which states:
“The appeal is granted. Consequently, Eduardo Mora Castro, in his capacity as Head of the Legal Advisory Unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, or whoever holds that position, is ordered, if he has not already done so, to notify the protected party of official communication GPR-OF-0843-2016 dated June 20, 2016, from the Reconstruction Processes Management Unit of the National Emergency Commission (CNE), which provides a response to the complaint she filed. Likewise, José Miguel Zeledón Calderón, in his condition as Director of Water of MINAE, and Roberto Hernán Thompson Chacón, in his capacity as Municipal Mayor of Alajuela, or whoever respectively holds those positions, are ordered to, within a maximum period of six months counted from the notification of this judgment, coordinate and take the necessary and pertinent measures that fall within the sphere of competence of the respondent authorities, in order to eliminate the causes and solve within said period the pollution problem caused by the irrigation canals on the Itiquís River in the affected neighborhoods, including the one where the petitioner resides.
Respondents are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and fails to comply with or enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The State and the Municipality of Alajuela are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the contentious-administrative judgment. Magistrate Hernández López makes a note. Magistrates Jinesta Lobo and Salazar Alvarado make a note. Personally notify this resolution to Eduardo Mora Castro, in his capacity as Head of the Legal Advisory Unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, José Miguel Zeledón Calderón, in his condition as Director of Water of MINAE, and Roberto Hernán Thompson Chacón, in his capacity as Municipal Mayor of Alajuela, or whoever respectively holds those positions...” In the present disobedience proceeding, the petitioner claims the failure to comply with the order given by this Chamber to the Director of Water of MINAE and the Municipal Mayor of Alajuela, or whoever respectively holds those positions.
From the reports given to this Chamber on the occasion of this proceeding, although it can be deduced that before the disobedience proceeding was filed on April 18, 2017, the authorities had already coordinated some actions aimed at eliminating the causes and solving within the indicated period the pollution problem caused by the irrigation canals on the Itiquís River in the affected neighborhoods, including the one where the protected party resides; the fact is that to date, the Municipality of Alajuela has not carried out the works or improvements to the infrastructure that it agreed to adopt according to the report given to this Chamber by it and by José Miguel Zeledón Calderón, in his condition as Director of Water of MINAE, regarding the project that contemplated the installation of a storm drain pipe in a 500-meter stretch, diverting the waters via that route and preventing them from being channeled through the irrigation canal.
Regarding the omission attributed to the Director of Water of MINAE, this Chamber observes that there is no action on his part demonstrating that he has tried to expedite the works that the Municipality of Alajuela is responsible for performing and to exercise his duty of oversight that, according to his statements, corresponds to him in attending to what was ordered by this Chamber, in order to attempt to evacuate the excess flow that runs through the canal and thus maintain its capacity regarding water management. Therefore, a delay is detected in the compliance with what was ordered by this Chamber, and it is appropriate to reiterate the provisions of judgment 2016-012813 at 10:15 hours on September 9, 2017, which is hereby done.
THEREFORE:
José Miguel Zeledón Calderón, in his condition as Director of Water of MINAE, as well as Roberto Hernán Thompson Chacón, in his capacity as Municipal Mayor of Alajuela, or whoever holds those positions, are hereby ordered again to immediately comply with the provisions of vote number 2016-012813 at 10:15 hours on September 9, 2017, under warning that pieces of evidence will be remitted to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público) if they fail to do so. Notify José Miguel Zeledón Calderón, in his condition as Director of Water of MINAE, as well as Roberto Hernán Thompson Chacón, in his capacity as Municipal Mayor of Alajuela, or whoever holds those positions, personally.- Ernesto Jinesta L.
Fernando Cruz C.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jose Paulino Hernández G.
*NFGSGTPNOZO61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Document reception: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
*160072980007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del catorce de junio de dos mil diecisiete .
Gestión de desobediencia que se tramita en expediente número 16-007298-0007-CO, interpuesto por ILSEL MURILLO PICADO contra Director de Agua del MINAE y Alcalde Municipal de Alajuela
RESULTANDO:
Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,
Considerando:
ÚNICO.- En el presente asunto, la recurrente aduce que la autoridad recurrida ha incumplido lo ordenado por esta Sala mediante el Voto Nº 2016-012813 de las diez horas quince minutos del nueve de setiembre de dos mil dieciséis, que dice:
“Se declara con lugar el recurso. En consecuencia se ordena a Eduardo Mora Castro, en su calidad de Jefe de la Unidad de Asesoría Legal de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, o a quien en ese lugar ocupe tal cargo, que si aun no lo ha hecho, notifique a la amparada el oficio GPR-OF-0843-2016 de fecha 20 de junio de 2016, la Unidad de Gestión de Procesos de Reconstrucción de la Comisión Nacional de Emergencia (CNE), en el que se da respuesta a la denuncia por ella planteada. Asimismo, se ordena a José Miguel Zeledón Calderón, en su condición de Director de Agua del MINAE y a Roberto Hernán Thompson Chacón, en su calidad de Alcalde Municipal de Alajuela, o a quienes respectivamente, ocupen tales cargos, que en el plazo máximo de seis meses contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y tomen las medidas necesarias y pertinentes, que se encuentren dentro de la esfera de las competencia de las autoridades recurridas, a efecto de eliminar las causas y solucionar dentro de dicho plazo, el problema de contaminación producido por los canales de riesgo sobre el río Itiquís en los barrios afectados, incluido en el que habita la recurrente.
Se advierte a los recurridos que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Alajuela al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, lo que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. La Magistrada Hernández López pone nota. Los Magistrados Jinesta Lobo y Salazar Alvarado ponen nota. Notifíquese esta resolución, de manera persona a Eduardo Mora Castro, en su calidad de Jefe de la Unidad de Asesoría Legal de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, José Miguel Zeledón Calderón, en su condición de Director de Agua del MINAE y a Roberto Hernán Thompson Chacón, en su calidad de Alcalde Municipal de Alajuela, o a quienes respectivamente, ocupen tales cargos...” En la presente gestión de desobediencia la recurrente reclama la falta de cumplimiento a la orden dada por esta Sala al Director de Agua del MINAE y al Alcalde Municipal de Alajuela, o a quienes respectivamente, ocupen tales cargos.
De los informes dados a esta Sala con ocasión de este trámite, si bien se desprende que antes de la interposición de la gestión de desobediencia del 18 de abril de 2017, ya las autoridades habían coordinado algunas actuaciones tendientes a eliminar las causas y a solucionar en el plazo indicado el problema de contaminación producido por los canales de riesgo sobre el río Itiquís en los barrios afectados, incluido en el que habita la amparada; lo cierto es que a la fecha la Municipalidad de Alajuela no ha realizado las obras o mejoras en la infraestructura que acordó adoptar según el informe dado a esta Sala por este y de parte de José Miguel Zeledón Calderón, en su condición de Director de Agua del MINAE, en relación con el proyecto que contemplaba la instalación de una tubería pluvial en un tramo de 500 metros, desviando las aguas por medio de esa ruta y evitando que las mismas se conduzcan por canal de riego.
En cuanto a la omisión que se atribuye al Director de Agua del MINAE, observa esta Sala que no existe de su parte actuación alguna que demuestre que ha intentado agilizar las obras que compete hacer a la Municipalidad de Alajuela y ejercer su deber de vigilancia que según indica, le corresponde en la atención a lo ordenado por esta Sala, para procurar evacuar el caudal excedente que discurre por el canal y de esta manera mantener la capacidad del mismo, en cuanto al manejo de las aguas. Así las cosas, se detecta la dilación en el cumplimiento de lo ordenado por esta Sala y procede reiterar lo dispuesto en la sentencia 2016-012813 de las 10:15 horas del 09 de setiembre de 2017, lo que en efecto se hace.
POR TANTO:
Se reitera a José Miguel Zeledón Calderón, en su condición de Director de Agua del MINAE, así como a Roberto Hernán Thompson Chacón, en su calidad de Alcalde Municipal de Alajuela, o a quienes ocupen esos cargos, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en el voto número 2016-012813 de las 10:15 horas del 09 de setiembre de 2017, bajo advertencia de testimoniar piezas ante el Ministerio Público, si no lo hicieran. Notifíquese a José Miguel Zeledón Calderón, en su condición de Director de Agua del MINAE, así como a Roberto Hernán Thompson Chacón, en su calidad de Alcalde Municipal de Alajuela, o a quienes ocupen esos cargos, en forma personal.- Ernesto Jinesta L.
Fernando Cruz C.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jose Paulino Hernández G.
*NFGSGTPNOZO61*
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