Compliance with bus terminal closure order in Montes de OcaCumplimiento de clausura de terminal de buses en Montes de Oca

Res. No. 2017003635 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours five minutes on the tenth of March two thousand seventeen.

Subsequent proceeding filed by LUZMILDA MURILLO BARQUERO, identity card 5-146-589, in relation to judgment No. 2006-009963 of 15:49 hours on July 18, 2007.

Considering:

1.- By brief filed with the Secretariat of the Chamber at 8:26 hours on February 14, 2017, the petitioner filed a subsequent proceeding in relation to judgment No. 2006-009963 of 15:49 hours on July 18, 2007. She states that by resolution 2009-9141 of 10:38 hours on June 9, 2009, it was determined that the respondent authority did not incur in disobedience since the respondent Municipality complied with the closure of the Bus Terminal operated by Ruta cincuenta y uno y cincuenta y tres S.A. on August 13, 2007. She mentions that the respondent Municipality complied with the order for a certain time; however, as of the date of filing this proceeding, the Bus Terminal continues operating without restriction. She asserts that the respondent's actions were limited to placing closure stickers, which did not prevent the entry of people with machinery onto the property. She accuses that the stickers were removed without having verified compliance with legal requirements for the facility's operation. She considers that the respondent Municipality failed to comply with what was ordered by the Chamber by not verifying that the Bus Terminal would not resume operations in the same manner. She requests that the Chamber grant her proceeding.

2.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Judge Rueda Leal writes; and,

Considering:

I.- In judgment No. 2006-009963 of 15:49 hours on July 18, 2007, the following was ordered:

“The appeal is declared PARTIALLY GRANTED against the Ministry of Environment and Energy, the Municipality of Montes de Oca, and the company Ruta Cincuenta y Uno - Cincuenta y Tres Sociedad Anónima. ROBERTO DOBLES MORA or whoever holds the position of MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY in his place, and SONIA MONTERO DÍAZ or whoever holds the position of MAYOR OF THE MUNICIPALITY OF MONTES DE OCA in her place, are ordered to immediately close the BUS TERMINAL 51-53 operated by the company Rutas Cincuenta y Uno y Cincuenta y Tres Sociedad Anónima, which may not be reopened until it is conclusively proven that it strictly complies with all the requirements established by the Legal System, in such a way that no environmental pollution or health problem is caused or threatened to be caused to the protected parties. ROBERTO DOBLES MORA or whoever holds the position of MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY in his place, and SONIA MONTERO DÍAZ or whoever holds the position of MAYOR OF THE MUNICIPALITY OF MONTES DE OCA in her place, are warned that, in accordance with article 71 of the Law of this jurisdiction, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with or enforce it, provided the crime is not more severely punished. They are warned that article 72 provides for imprisonment of six months to three years or a fine of sixty to one hundred twenty days, for anyone who gives rise to a new appeal being granted, because the actions, omissions, or threats that were the basis of a previously granted amparo are repeated to the detriment of the same persons. The authorities of the Ministry of Health shall take note of what is indicated in Considering IV. The STATE, the MUNICIPALITY OF MONTES DE OCA, and the COMPANY RUTA CINCUENTA Y UNO - CINCUENTA Y TRES SOCIEDAD ANÓNIMA are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment in contentious-administrative or civil proceedings, as applicable. This resolution shall be notified personally to Roberto Dobles Mora or whoever holds the position of Minister of Environment and Energy in his place, to Sonia Montero Díaz or whoever holds the position of Mayor of the Municipality of Montes de Oca in her place, and to JUAN MONTERO ROJAS or whoever holds the position of General Manager with powers of General Attorney-in-Fact without limit of amount of the company Rutas Cincuenta y Uno y Cincuenta y Tres Sociedad Anónima in his place. Also notify the Minister of Health. Let it be communicated.-.” II.- Regarding the first proceeding. In that proceeding, non-compliance with what was ordered by this Court in judgment No. 2006-009963 of 15:49 hours on July 18, 2007, was alleged. Therefore, after examining the case file on that occasion, it was considered by resolution No. 009141-2009 of 10:38 hours on June 9, 2009, as follows:

“Now then, once the statements of the respondents were heard by granting them a hearing for the alleged disobedience, they are emphatic that, as the Chamber ordered the immediate closure of the Bus Terminal 51-51 operated by the company Rutas Cincuenta y Uno y Cincuenta y Tres S.A., and that it could not be reopened until it was conclusively proven that it strictly complies with all the requirements established by the legal system, so that no environmental pollution or health problem is caused or threatened to be caused to the protected parties, and those authorities report that the requirements have been met, such that the reopening of the establishment is appropriate, the Chamber does not find that there has been disobedience to what was ordered and, consequently, it is appropriate to dismiss this proceeding, and it is so ordered.” III.- Regarding the second proceeding. By brief sent to the Chamber on February 7, 2016, Cristian Gamboa Acosta, in his capacity as President of Ruta cincuenta y uno y cincuenta y tres S.A., requested the Chamber to clarify what was ordered in judgment No. 2006-009963 of 15:49 hours on July 18, 2007. That proceeding resulted in resolution 2017-001869 of 9:05 hours on February 8, 2017, in which the following was ordered in the considering part:

“(..). Thus, it is clear that since compliance with the respective requirements has already been demonstrated for more than 7 years (to which the pronouncement alludes), there is no reason to apply a closure based on judgment No. 009963-2007. The foregoing does not prevent new reasons from leading to the taking of such measures or others, which, however, in the event of a dispute would have to be the subject of another constitutional or legality process (depending on the nature of the violated right), if any person wished to raise it.” (emphasis added).

IV.- In the specific case. In the Sub examine, the Chamber observes that by judgment No. 2006-009963 of 15:49 hours on July 18, 2007, it was ordered that the Bus Terminal 51-53 be closed immediately, which could not be reopened until it was conclusively proven that it strictly complied with all the requirements established by the legal system. Likewise, by resolution No. 009141-2009 of 10:38 hours on June 9, 2009, the Chamber determined that the respondent Municipality had complied with what was ordered by the Chamber in judgment No. 2006-009963. Subsequently, by judgment 2017-001869 of 9:05 hours on February 8, 2017, compliance with what was ordered by this Chamber was reiterated, and it was emphasized that if new reasons led to the closure of the bus terminal or the taking of other measures, in the event of a dispute it would have to be the subject of another constitutional or legality process, if anyone wished to raise it. Furthermore, by brief filed with the Secretariat of the Chamber at 11:10 hours on February 14, 2017, Zamady Jiménez Bonilla, in her capacity as Director of the Rector Health Area of Montes de Oca, verified that the company Ruta 51 y 53 has the current sanitary operating permits No. CS-ARS-MO-1746-2016 for the bus terminal activity. This being the case, this Chamber had already duly demonstrated compliance with what was ordered in judgment No. 2006-009963 since it issued judgment No. 009141-2009 of 10:38 hours on June 9, 2009, so the appellant must abide by what was decided on that occasion. In the event that there were new facts by which the appellant considered the respondent's actions to be arbitrary, the appropriate course of action would be to file a new appeal in that regard.

V.- Documentation contributed to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be collected from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not collected within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Regulation on Electronic Case Files before the Judiciary" ("Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial"), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

Comply with what was decided in judgment No. 009141-2009 of 10:38 hours on June 9, 2009.

Fernando Cruz C.

Acting President Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jose Paulino Hernández G.

Anamari Garro V.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *EDNHJFBTWIU61* Telephones: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 04:36:22.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *060139630007CO* Res. Nº 2017003635 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del diez de marzo de dos mil diecisiete .

Gestión posterior interpuesta por LUZMILDA MURILLO BARQUERO, cédula de identidad 5-146-589, en relación con la sentencia No. 2006-009963 de las 15:49 horas del 18 de julio de 2007.

Resultando:

1.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala a las 8:26 horas del 14 de febrero de 2017, la gestionante interpuso gestión posterior en relación con la sentencia No. 2006-009963 de las 15:49 horas del 18 de julio de 2007. Afirma que mediante resolución 2009-9141 de las 10:38 horas del 9 de junio de 2009 se determinó que la autoridad recurrida no incurrió en desobediencia ya que la Municipalidad accionada cumplió con la clausura de la Terminal de Autobuses operada por la Ruta cincuenta y uno y cincuenta y tres S.A el 13 de agosto de 2007. Menciona que la Municipalidad recurrida cumplió con la orden por un tiempo determinado; no obstante, a la fecha de interposición de esta gestión la Terminal de Autobuses sigue operando sin restricción. Asegura que las acciones de la recurrida se limitaron a poner calcomanías de clausura, lo que no evitó la entrada de personas con maquinaria a la propiedad. Acusa que se quitaron las calcomanías sin haberse comprobado el cumplimiento de requisitos legales para la operación del plantel. Considera que la Municipalidad recurrida incumplió lo ordenado por la Sala al no verificar que la Terminal de Buses volviera a trabajar de la misma manera. Solicita a la Sala que se acoja su gestión.

2 .-En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- En la sentencia No. 2006-009963 de las 15:49 horas del 18 de julio de 2007, se dispuso lo siguiente:

“Se declara PARCIALMENTE CON LUGAR el recurso contra el Ministerio del Ambiente y Energía, la Municipalidad de Montes de Oca y la empresa Ruta Cincuenta y Uno - Cincuenta y Tres Sociedad Anónima. Se le ordena a ROBERTO DOBLES MORA o a quien en su lugar ocupe el cargo de MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA y a SONIA MONTERO DÍAZ o a quien en su lugar ocupe el cargo de ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA, que clausuren de forma inmediata la TERMINAL DE BUSES 51-53 que opera la sociedad Rutas Cincuenta y Uno y Cincuenta y Tres Sociedad Anónima, la cual no se podrá volver a habilitar hasta tanto no se compruebe, de manera fehaciente, que cumple estrictamente con la totalidad de los requisitos que el Ordenamiento Jurídico establece, de manera que no se cause ni amenace con causar ningún problema de contaminación ambiental ni de salud a los amparados. Se le advierte a ROBERTO DOBLES MORA o a quien en su lugar ocupe el cargo de MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA y a SONIA MONTERO DÍAZ o a quien en su lugar ocupe el cargo de ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien reciba una orden que deba cumplir o hacer cumplir dictada en un recurso de amparo y no la cumpla o haga cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se apercibe que el artículo 72 contempla pena de prisión de seis meses a tres años o de sesenta a ciento veinte días multa, a quien diere lugar a que se acoja un nuevo recurso, por repetirse en daño de las mismas personas las acciones, omisiones o amenazas que fueron base de un amparo anterior declarado procedente. Tomen nota las autoridades del Ministerio de Salud de lo indicado en el Considerando IV. Se condena al ESTADO, a la MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA y a la EMPRESA RUTA CINCUENTA Y UNO - CINCUENTA Y TRES SOCIEDAD ANÓNIMA al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo o de lo civil, según corresponda. Notifíquese la presente resolución a Roberto Dobles Mora o a quien en su lugar ocupe el cargo de Ministro del Ambiente y Energía, a Sonia Montero Díaz o a quien en su lugar ocupe el cargo de Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca, y a JUAN MONTERO ROJAS o a quien en su lugar ocupe el cargo de Gerente General con facultades de Apoderado Generalísimo sin límite de suma de la empresa Rutas Cincuenta y Uno y Cincuenta y Tres Sociedad Anónima, en forma personal. Notifíquese también a la Ministra de Salud. Comuníquese.-.” II.- Sobre la primera gestión. En dicha gestión se alegó el incumplimiento de lo ordenado por este Tribunal en la sentencia No. 2006-009963 de las 15:49 horas del 18 de julio de 2007, por lo que luego de examinados los autos en dicha ocasión se consideró mediante resolución No. 009141-2009 de las 10:38 horas del 9 de junio de 2009, lo siguiente:

“Ahora bien, una vez atendidas las manifestaciones de los recurridos al brindarles audiencia para la desobediencia acusada, son enfáticos en que como la Sala ordenó la clausura inmediata de la Terminal de Buses 51-51 que opera la sociedad Rutas Cincuenta y Uno y Cincuenta y Tres S.A. y que no se podría volver a habilitar hasta tanto no se comprobara, de manera fehaciente, que cumple estrictamente con la totalidad de los requisitos que el ordenamiento jurídico establece, de manera que no se cause ni amenace con causar ningún problema de contaminación ambiental ni de salud a los amparados, y esas autoridades informan que ya se han cumplido con los requisitos, de manera que procede la reapertura del establecimiento, no aprecia la Sala que haya habido desobediencia a lo ordenado y, por consiguiente, procede desestimar esta gestión y así se procede.” III.- Sobre la segunda gestión. Por escrito remitido a la Sala el 7 de febrero de 2016, Cristian Gamboa Acosta, en su condición de Presidente de Ruta cincuenta y uno y cincuenta y tres S.A solicitó a la Sala que se aclarara lo dispuesto en la sentencia No. 2006-009963 de las 15:49 horas del 18 de julio de 2007, dicha gestión produjo la resolución 2017-001869 de las 9:05 horas del 8 de febrero de 2017 en la que se dispuso en la parte considerativa lo siguiente:

“(..). De esta forma, está claro que como ya quedó demostrado el cumplimiento de los requisitos respectivos desde hace más de 7 años (a que hace alusión el pronunciamiento), no existe motivo para aplicar una clausura con base en la sentencia No. 009963-2007. Lo anterior no obsta que nuevos motivos llevaran a tomar tales medidas u otras, lo cual, sin embargo, en caso de controversia tendría que ser objeto de otro proceso de constitucionalidad o legalidad (según fuere la naturaleza del derecho vulnerado), si alguna persona así lo quisiera plantear. ” (énfasis agregado).

IV.-En el caso en concreto. En el Sub examine, la Sala observa que mediante sentencia No. 2006-009963 de las 15:49 horas del 18 de julio de 2007, se ordenó que se clausurara inmediatamente la Terminal de Buses 51-53, la cual no podría volverse a habilitar hasta que no se comprobara de manera fehaciente que cumplía estrictamente con la totalidad de los requisitos que el ordenamiento jurídico establece. Asimismo, por resolución No. 009141-2009 de las 10:38 horas del 9 de junio de 2009, la Sala determinó que la Municipalidad recurrida había cumplido con lo ordenado por la Sala en la sentencia No. 2006-009963. Posteriormente, mediante sentencia 2017-001869 de las 9:05 horas del 8 de febrero de 2017, se reiteró el cumplimiento de lo ordenado por esta Sala y se enfatizó en que si nuevos motivos llevaran a clausurar la Terminal de autobuses o tomar otras medidas, en caso de controversia tendría que ser objeto de otro proceso de constitucionalidad o legalidad, si alguno así lo quisiera plantear. Además, mediante escrito presentado en la Secretaría de la Sala a las 11:10 horas del 14 de febrero de 2017, Zamady Jiménez Bonilla, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Montes de Oca, constató que la Empresa Ruta 51 y 53, cuenta con los permisos sanitarios de funcionamiento vigente No.CS-ARS-MO-1746-2016, para la actividad de terminal de buses. Así las cosas, esta Sala ya había tenido debidamente demostrado el cumplimiento de lo ordenado en la sentencia No. 2006-009963, desde que emitió la sentencia No. 009141-2009 de las 10:38 horas del 9 de junio de 2009, por lo que la recurrente deberá estarse a lo resuelto en aquella oportunidad. En el caso de que existieran hechos nuevos por los cuales la recurrente estimara arbitraria la actuación de la recurrida, lo procedente sería que plantare un nuevo recurso en tal sentido.

V.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Estése a lo resuelto en la sentencia No. 009141-2009 de las 10:38 horas del 9 de junio de 2009.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jose Paulino Hernández G.

Anamari Garro V.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *EDNHJFBTWIU61*