Res. 02957-2017 Sala Constitucional — Amparo denied for community park improvements in Lomas de Ayarco Norte

OutcomeResultado

DeniedSin lugar

The Constitutional Chamber denied the amparo petition as it was not proven that the municipal park improvements adversely affected the right to a healthy and ecologically balanced environment.La Sala Constitucional declaró sin lugar el recurso de amparo al no acreditarse que las mejoras municipales en el parque afectaran el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber denied the amparo filed by neighbors against the Municipality of Curridabat regarding improvements in Lomas de Ayarco Norte Park. The claimants argued that the construction of concrete sidewalks and other structures caused environmental damage and reduced family recreational spaces, violating their right to a healthy environment. The Chamber found that the works consisted of rebuilding deteriorated internal sidewalks and cutting three non-native trees, without affecting green or recreational areas. The municipal technical report confirmed that the new paths maintained their original dimensions and that demolished sections would be turned into permeable zones. The Chamber concluded that the works followed technical criteria and were within the municipality's maintenance duties, without infringing the right to a healthy environment. Judges Jinesta Lobo and Salazar Alvarado added separate notes regarding the jurisdiction of the administrative litigation court in environmental matters, but stated they address the merits when other fundamental rights such as health and quality of life are at stake.La Sala Constitucional declaró sin lugar el recurso de amparo interpuesto por vecinos contra la Municipalidad de Curridabat por obras de mejoras en el Parque Lomas de Ayarco Norte. Los recurrentes alegaban que la construcción de aceras de concreto y otras estructuras causaba daño ambiental y reducía los espacios de esparcimiento familiar, vulnerando su derecho a un ambiente sano. La Sala determinó que las obras consistían en la reconstrucción de aceras internas deterioradas y la corta de tres árboles no autóctonos, sin afectar las áreas verdes ni recreativas. El informe técnico municipal acreditó que los nuevos senderos respetaban las dimensiones originales y que los sectores demolidos serían convertidos en zonas permeables. La Sala concluyó que las labores obedecían a un criterio técnico y a las competencias municipales de mantenimiento, sin quebrantar el derecho al ambiente sano. Los magistrados Jinesta Lobo y Salazar Alvarado agregaron notas separadas sobre la competencia de la jurisdicción contencioso administrativa en asuntos ambientales, pero señalaron que entran a conocer el fondo cuando están en juego otros derechos fundamentales como la salud y la calidad de vida.

Key excerptExtracto clave

From the preceding factual framework, it follows that the actions taken by the Municipality of Curridabat were in compliance with the technical criteria expressed in report DSAMC-078-02-2017 of February 13, 2017, and the maintenance duties that correspond to that municipality. Under these circumstances, the Chamber considers that no violation of the fundamental right of the claimants to a healthy and ecologically balanced environment has occurred, insofar as the improvements to Lomas de Ayarco Norte Park are primarily intended to safeguard the physical integrity of those who visit that place and are in accordance with the powers assigned to the Municipality, all with respect for a healthy and ecologically balanced environment.Del cuadro fáctico anterior, se desprende que lo actuado por la Municipalidad de Curridabat, obedece al acatamiento del criterio técnico externado en el informe DSAMC-078-02-2017 del 13 de febrero de 2017 y a las labores de mantenimiento que por competencia le corresponden a ese municipio. Bajo tales circunstancias, considera la Sala que en la especie no se produce quebranto alguno al derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado de los recurrentes, en el tanto las mejoras al Parque Lomas de Ayarco Norte tienen por objetivo primordial salvaguardar la integridad física de quienes visitan ese lugar y están acorde con las competencias asignadas a la Municipalidad, todo con respeto a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

Pull quotesCitas destacadas

"las mejoras al Parque Lomas de Ayarco Norte tienen por objetivo primordial salvaguardar la integridad física de quienes visitan ese lugar y están acorde con las competencias asignadas a la Municipalidad, todo con respeto a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado."

"The improvements to Lomas de Ayarco Norte Park are primarily intended to safeguard the physical integrity of those who visit that place and are in accordance with the powers assigned to the Municipality, all with respect for a healthy and ecologically balanced environment."

Considerando IV

"las mejoras al Parque Lomas de Ayarco Norte tienen por objetivo primordial salvaguardar la integridad física de quienes visitan ese lugar y están acorde con las competencias asignadas a la Municipalidad, todo con respeto a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado."

Considerando IV

"no se produce quebranto alguno al derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado de los recurrentes"

"No violation of the fundamental right of the claimants to a healthy and ecologically balanced environment has occurred"

Considerando IV

"no se produce quebranto alguno al derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado de los recurrentes"

Considerando IV

"cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación"

"When other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, including health, quality of life and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment"

Nota Magistrado Salazar Alvarado

"cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación"

Nota Magistrado Salazar Alvarado

Full documentDocumento completo

*170018520007CO* CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine-thirty hours on the twenty-fourth of February of two thousand seventeen.

Amparo recourse processed in case file number 17-001852-0007-CO, filed by ADELA RUIZ GUTIERREZ, identity card 0700370476, ADRIAN JOSE OBANDO RAMIREZ, identity card 0901020916, ALBERTO ALLEN CHAVES, identity card 0108440412, ANA VICTORIA MADRIGAL FAITH, identity card 0104130725, BERNAL ALLEN MENESES, identity card 0103030498, DANIEL EUGENIO MUÑOZ COREA, identity card 0106590757, EDUARDO ANDRES LEIVA CALDERON, identity card 0108620837, GISELLE PATRICIA RAMIREZ AGUERO, identity card 0105000667, JOSE JOAQUIN JIMENEZ MENDEZ, identity card 0103380586, JUAN ANTONIO LEIVA CALDERON, identity card 0109340471, JUAN SEBASTIAN DAVEY VANEGAS, identity card 0800890262, MARIA DE LOURDES LAGUNA GARCIA, identity card 0801030218, MARIA LAURA SEQUEIRA CHAVES, identity card 0110650793, MARIA TERESA FORNS DE RIVERA, residency card 172400039109, MARIANA GONZALEZ MUÑOZ, identity card 0116810966, MARTA EUGENIA CHAVES UGALDE, identity card 0202260195, PATRICIA VIRGINIA MUÑOZ COREA, identity card 0107230878, PEDRO SANTIAGO AFONSO LOPEZ, identity card 0800500030, RUPERTO BLANCO ESQUIVEL, identity card 0102330274, SANDRA MARIA CALDERON MADRIGAL, identity card 0301981208, SILVIA CALDERON LAGUNA, identity card 0301720842, TERESA LAPEIRA TERAN, identity card 0900200919, VIRGINIA COREA HO, identity card 0700260185, against the MUNICIPALITY OF CURRIDABAT.

Whereas:

1By brief incorporated into the digital case file at 11:18 hours on February 6, 2017, the petitioners filed an amparo recourse against the MUNICIPALITY OF CURRIDABAT, and state that in response to the call of several neighbors of that locality, Marco Coto, an official of the Environmental Directorate of the Municipality of Curridabat, visited, on January 3 of the current year, the park of Lomas de Ayarco Norte, with the purpose of informing the neighbors about the municipal projects to be carried out in that park. They point out that the persons who attended the meeting agreed on the need to continue joining efforts for the preservation of the park, for the benefit of the inhabitants of that place and of other cantons who frequent it. They explain that the respondent indicated that he would take into account the neighbors' opinion when deciding on the improvements to the park. However, on February 3, 2017, construction of non-natural, oversized, concrete structures began at the site.They add that, on February 6, 2017, markings were made on large green areas and concrete was used, causing great damage to the environment, significantly reducing family recreation spaces. They note that this situation was attempted to be communicated to the respondent authority, but it was not possible, nor were they provided with a copy of the plans for what is intended to be built inside the park. They allege that this situation injures, to the detriment of the inhabitants of the area, the right to dignified leisure as well as to a healthy and ecologically balanced environment.
2Edgar E. Mora Altamirano, in his capacity as Mayor, and Carlos Núñez Castro, Director of Environmental Services, both of the Municipality of Curridabat, report under oath that the Municipality has fully complied with Article 50 of the Political Constitution and its moral duty to seek social, environmental, and economic solutions guided by the general public interest. They indicate that Eng. Marco Coto appeared at the park in question to attend to a request from Mrs. Katherine Stanley Obando, who expressed interest in learning about the tree pruning process, which forms part of the routine maintenance program carried out continuously for several years. They state that although some of the petitioners have shown their disagreement with the Municipality's maintenance work, they have never made a realistic or technically, scientifically, and economically sound proposal that serves as a reasonable alternative to take into account.Furthermore, they mention that Eng. Coto indicated to some of the petitioners that their concerns should be channeled in writing at the Municipality or, alternatively, through the district council members. By report DSAMC-078-02-2017 dated February 13, 2017, it is confirmed that the Municipality is not carrying out actions to the detriment of the green areas of the park and it states: “The project's main objective is to improve the current infrastructure of the Park, specifically to replace the existing internal walkways (aceras internas), which are in a very deteriorated state and present a risk and limitation for users (...) The reconstruction of the internal walkways initially consists of the demolition of the current walkways, re-routing the layout in places where roots have a level that prevents the placement of the new slab. The new walkways will respect the same dimensions as the previous ones, 2 meters wide along their entire length and 10 centimeters thick (...) The total square meters of walkways to be reconstructed is 630 m2; the current amount is 588.95 m2”; the difference in quantity is due to the re-routing in sectors where tree roots are present and in the park access ramps.It is very important to emphasize that the current usage areas of the park will not be affected, meaning the usage spaces of: Children's Playground, Picnic Area, Dog Park, Exercise Machines are not reduced in space by the re-routing in the sectors where the walkways require it. (...) The existing walkway sections that will be re-routed will be demolished and turned back into permeable zones; in no case will additional works be carried out that subtract green area or recreational area from the park.” In this same vein, they mention that: “The new walkway will have a tactile guide (guía podo táctil) in the center of its surface that will facilitate orientation for people with visual disabilities, as it is Municipal policy that every project must be inclusive and provide equal access to users, as mentioned in Law 7600, (...). The pedestrian crossings will have the necessary technical requirements such as: ramps, handrails, visual, auditory, and tactile signage in order to guarantee that they are useful without any risk for persons with disabilities.” They assure that the improvements in the park do not imply an impact on the park; on the contrary, said works are aimed at making the park accessible and safe for its visitors, as part of its public policies.They certify with the evidence provided in the record that it is not true that the improvement works in the park are non-natural, oversized, concrete structures, as they involve improvements in the trail area; they are only improving the trails so that they comply with the Municipality's public accessibility policies and with Law 7600. They allege that the petitioners fail to demonstrate that great damage is being caused to the environment and that family recreation spaces are being significantly reduced. They affirm that because these are improvements and repairs in the park, construction plans are not required and reiterate that the improvements are to the already existing trails, which were in deplorable and unsafe conditions for any person. Finally, they indicate that: “If in a certain section of the trails the problem of tree roots arises, the technically viable approach is for the trail to be re-routed, but always respecting the existing dimensions, without implying a reduction of green areas or environmental impact.” Furthermore, the planting of shrubs is planned in various lateral sectors of the trails to be intervened.Finally, they indicate that the cutting of three non-native trees is intended, which are located in places where it is not only necessary to allow in more light but where said spaces can be utilized for the recreational use of users. The Municipality acted in accordance with the established competencies and the right to a healthy and ecologically balanced environment, as established by Article 50 of the Political Constitution. It requests that the recourse be dismissed.
3By brief incorporated into the digital case file at 10:49 hours on February 20, 2017, the petitioner Daniel Muñoz Corea requests a period not exceeding nine calendar days to refer to the report of the respondent authority.
4In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Magistrate Salazar Alvarado writes; and,

Considering:

I.Object of the recourse. The petitioners allege that the respondent authority began improvements in the park of Lomas de Ayarco Norte; however, on February 3, 2017, began the construction of non-natural, oversized, concrete structures. They add that, on February 6, 2017, markings were made on large green areas and concrete was used, causing great damage to the environment, significantly reducing family recreation spaces. They consider their right to a healthy and ecologically balanced environment injured.

II.Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them, as provided in the initial order:

a)By report DSAMC-078-02-2017 dated February 13, 2017, signed by Eng. Marco Coto, Head of the Parks Section of the Municipality of Curridabat, information is provided on the actions and planning of direct contract 2016CD-000964-01 “PROYECTO MEJORAS PARQUE LOMAS DE AYARCO NORTE” (report of the respondent authority and evidence provided).
b)The cited report's main objective is to improve the current infrastructure of the Park, specifically to replace the existing internal walkways (aceras internas), because they are in a very deteriorated state and represent a risk and limitation for users (report of the respondent authorities and evidence provided).
c)The improvement project forms part of the maintenance actions that the Parks Department of the Municipality executes as operational tasks (report of the respondent authorities and evidence provided).
d)The total square meters of walkways to be reconstructed is 630 m2, and the current amount is 588.95 m2; the difference in quantity is due to the re-routing in sectors where tree roots are present and in the park access ramps (report of the respondent authorities and evidence provided).

III. Unproven facts. The following fact of relevance for this resolution is not deemed demonstrated

a)That the Municipality of Curridabat has significantly reduced the family recreation spaces in the Park of Lomas de Ayarco Norte.

IV.On the merits. It must be noted that previously, this Chamber has ruled on other occasions, regarding the obligations of municipal authorities to procure the creation and maintenance of areas designated for communal use and recreation, such as parks and green areas, which shall be registered under that nature. In this regard, Article 169 of the Political Constitution establishes that municipal corporations are responsible for the administration of local interests and services autonomously. With respect to the administration of communal areas, their conservation and adequate use form part of the competencies assigned to municipal entities, for which they must ensure that the provisions of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) are complied with. Said law, in provision number 40, points out that those zones can only be eliminated or reduced in exchange for some improvement or other compensatory facility, always for the benefit of the community (see judgments of this Chamber No. 4332-2000 of 10:51 hours on May 19, 2000; No. 2122-2005 of 13:50 hours on February 25, 2005 and No. 13105-2006 of 15:43 hours on September 5, 2006).

In the case under study, from the report rendered—given under sworn faith, with timely warning of the consequences, even criminal ones, provided for in numeral 44 of the Law governing this jurisdiction—and from the analysis of the evidentiary elements contained in the case file, the Chamber observes that, by report DSAMC-078-02-2017 dated February 13, 2017, signed by Eng. Marco Coto, Head of the Parks Section of the Municipality of Curridabat, clear information is provided on the actions and planning of the “PROYECTO MEJORAS PARQUE LOMAS DE AYARCO NORTE”. Said report indicates that the main objective of the improvements consists, specifically, of replacing the existing internal walkways (aceras internas), as they are in a very deteriorated state, which represents a risk and a limitation for all users who visit the park. Likewise, it is verified that, due to technical recommendation, the re-routing of some of the internal park walkways is due to the fact that the roots of some trees have a level that prevents the placement of the new slab; however, the new walkways will respect the same dimensions as the previous structures, and the latter will be demolished to make the zone permeable again, so the petitioners are not correct in indicating that such concrete structures are oversized.

Additionally, the report indicates that “in no case will additional works be carried out that subtract green area or recreational area from the park” and this is accredited in the sketch provided to the case file. Finally, there are other improvements such as the cutting of three non-native trees that impede the entry of light to spaces that require it and that can be utilized by users; furthermore, the planting of shrubs is planned in lateral sectors of the trails, whose purpose is to increase the flora of the canton, promoting the attraction of pollinators as the base of a sustainable ecosystem. Consequently, it is not accredited that there is any impact on the areas designated for family recreation, as they maintain their dimensions. From the foregoing factual picture, it follows that the actions taken by the Municipality of Curridabat are in compliance with the technical criterion expressed in report DSAMC-078-02-2017 of February 13, 2017, and with the maintenance tasks that, by competence, correspond to that municipality.

Under such circumstances, the Chamber considers that in this case, no violation whatsoever of the petitioners' fundamental right to a healthy and ecologically balanced environment occurs, insofar as the improvements to Lomas de Ayarco Norte Park have as their primary objective safeguarding the physical integrity of those who visit that place and are in accordance with the competencies assigned to the Municipality, all with respect for a healthy and ecologically balanced environment. Consequently, the appropriate course is to dismiss the recourse, as is hereby ordered. Regarding the request by petitioner Muñoz Corea, for a nine-day period to be granted to refer to the Municipality's report, this Chamber considers that in view of the evidentiary elements provided to the record, and the report rendered under oath by the respondent authority, this is not necessary; therefore, said request is rejected.

V. NOTE BY MAGISTRATE JINESTA LOBO

The undersigned Magistrate clarifies that although he refers environmental matters, when there is administrative intervention of any kind, to the contentious-administrative jurisdiction, the truth is that in the case of complaints alleging contamination by virtue of various works carried out in the community park, which the inhabitants of the area also frequent, he will not do so. This is because other rights of the neighbors of the contaminating source are at stake, such as health and the enjoyment of a dignified level of quality of life.

VI. NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO

I have coincided with the position sustained by Magistrate Jinesta Lobo in this matter; therefore, in environmental matters, it is also the undersigned's criterion that, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do address the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and contamination-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which problems of contamination derived from works being carried out in the community park are alleged, which affects the protected parties and other neighbors of the place, in violation of their right to health and the enjoyment of a dignified level of quality of life.

VII.Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Therefore:

The recourse is dismissed. Magistrates Jinesta Lobo and Salazar Alvarado append notes.

Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Jose Paulino Hernández G.

*PTMT4KSR3LQ61* CASE FILE NO. 17-001852-0007-CO Telephones: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 04:34:54.

*170018520007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del veinticuatro de febrero de dos mil diecisiete .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 17-001852-0007-CO, interpuesto por ADELA RUIZ GUTIERREZ, cédula de identidad 0700370476, ADRIAN JOSE OBANDO RAMIREZ, cédula de identidad 0901020916, ALBERTO ALLEN CHAVES, cédula de identidad 0108440412, ANA VICTORIA MADRIGAL FAITH, cédula de identidad 0104130725, BERNAL ALLEN MENESES, cédula de identidad 0103030498, DANIEL EUGENIO MUÑOZ COREA, cédula de identidad 0106590757, EDUARDO ANDRES LEIVA CALDERON, cédula de identidad 0108620837, GISELLE PATRICIA RAMIREZ AGUERO, cédula de identidad 0105000667, JOSE JOAQUIN JIMENEZ MENDEZ, cédula de identidad 0103380586, JUAN ANTONIO LEIVA CALDERON, cédula de identidad 0109340471, JUAN SEBASTIAN DAVEY VANEGAS, cédula de identidad 0800890262, MARIA DE LOURDES LAGUNA GARCIA, cédula de identidad 0801030218, MARIA LAURA SEQUEIRA CHAVES, cédula de identidad 0110650793, MARIA TERESA FORNS DE RIVERA, cédula de residencia 172400039109, MARIANA GONZALEZ MUÑOZ, cédula de identidad 0116810966, MARTA EUGENIA CHAVES UGALDE, cédula de identidad 0202260195, PATRICIA VIRGINIA MUÑOZ COREA, cédula de identidad 0107230878, PEDRO SANTIAGO AFONSO LOPEZ, cédula de identidad 0800500030, RUPERTO BLANCO ESQUIVEL, cédula de identidad 0102330274, SANDRA MARIA CALDERON MADRIGAL, cédula de identidad 0301981208, SILVIA CALDERON LAGUNA, cédula de identidad 0301720842, TERESA LAPEIRA TERAN, cédula de identidad 0900200919, VIRGINIA COREA HO, cédula de identidad 0700260185, contra la MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT.

Resultando:

1Por escrito incorporado al expediente digital a las 11:18 horas del 06 de febrero de 2017, los recurrentes interponen recurso de amparo contra la MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT, y manifiestan que en respuesta al llamado de varios vecinos de esa localidad, Marco Coto, funcionario de la Dirección Ambiental de la Municipalidad de Curridabat, visitó, el pasado 03 de enero del año en curso, el parque de Lomas de Ayarco Norte, con el objeto de informar a los vecinos sobre los proyectos municipales a realizar en ese parque. Señalan que, las personas que acudieron a la cita, coincidieron en la necesidad de continuar uniendo esfuerzos para la preservación del parque, en beneficio de los habitantes de ese lugar y de otros cantones que lo frecuentan. Explican que, el recurrido, indicó que tomaría en cuenta el criterio de los vecinos al momento de decidir sobre las mejoras al parque. No obstante, el 03 de febrero 2017, se inició en el lugar, la construcción de estructuras no naturales, sobredimensionadas y de concreto.Agregan que, el 6 de febrero de 2017, se hicieron trazos sobre grandes áreas verdes y se utilizó concreto, causando un gran daño al ambiente, disminuyendo, significativamente, los espacios de esparcimiento familiar. Acotan que esta situación se trató de comunicar a la autoridad recurrida, pero no fue posible, tampoco se les brindó copia de los planos de lo que se pretende construir dentro del parque. Alegan que, esta situación, lesiona en perjuicio de los habitantes de la zona, el derecho a un ocio digno así como a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
2Informan bajo juramento Edgar E. Mora Altamirano, en su condición de Alcalde y Carlos Núñez Castro, Director de Servicios Ambientales, ambos de la Municipalidad de Curridabat, que la Municipalidad ha cumplido cabalmente con el artículo 50 de la Constitución Política y su deber moral de procurar soluciones sociales, ambientales y económicas orientadas por el interés público general. Indican que el Ing. Marco Coto, se presentó en el parque en cuestión para atender una solicitud de la señora Katherine Stanley Obando, quien manifestó interés por conocer el proceso de poda de los árboles, que forman parte del programa de mantenimiento rutinario y de manera continua desde hace varios años. Manifiestan que pese a que algunos de los recurrentes han mostrado su inconformidad con las labores de mantenimiento de la Municipalidad nunca han hecho una propuesta realista ni técnica, científica y económicamente fundada que sirva de alternativa razonable para tomar en cuenta.Por otra mencionan, que el Ing. Coto les indicó a algunos de los recurrentes que sus inquietudes debían canalizarlas de forma escrita en la Municipalidad o, bien, a través de los concejales de distrito. Mediante informe DSAMC-078-02-2017 de fecha 13 de febrero de 2017, se confirma que la Municipalidad no está realizando acciones en detrimento de las áreas verdes del parque y se indica: “El proyecto tiene como objetivo principalmente mejorar la infraestructura actual del Parque, específicamente remplazar las aceras internas existentes, las cuales se encuentran en estado muy deteriorado y presenta un riesgo y limitación para los usuarios (…) La reconstrucción de las aceras internas consiste inicialmente en la demolición de las aceras actuales, replanteando el trazo en los lugares donde las raíces tienen un nivel que impidan la colocación de la nueva losa. Las aceras nuevas respetarán el mismo dimensionamiento que las anteriores, 2 metros de ancho en toda su longitud y 10 centímetros de espesor (…) El total de metros cuadrados de aceras que se reconstruirán es de 630 m2, la cantidad actual es de 588.95 m2”, la diferencia en la cantidad se debe al replanteo en los sectores donde se presentan raíces de los árboles y en las rampas de acceso al parque.Es muy importante recalcar que las áreas de uso actual del parque no se afectaran, es decir los espacios de uso de: Juegos infantiles, Área de Picnic, Parque de Perros, Máquinas de Ejercicios no se reducen en espacio por el replanteamiento en los sectores que las aceras lo requieran. (…) Los tramos de aceras existentes que se replantearan serán demolidos y convertidos en zonas permeables nuevamente en ningún caso se realizarán obras adicionales que resten área verde o área recreativa al parque”. En este mismo sentido, mencionan que: “La nueva acera contará con una guía podo táctil al centro de su superficie que facilitará la orientación a personas con discapacidad visual, como es política Municipal, todo proyecto debe ser inclusivo y brindar un acceso igualitario a los usuarios, como se menciona en la Ley 7600, (…). Los pasos peatonales contaran con los requisitos técnicos necesarios como: rampas, pasamanos, señalización visuales, auditivas y táctiles con el fin de garantizar que sean útiles sin riesgo alguno por las personas con discapacidad”.Aseguran que las mejoras en el parque no implican una afectación del parque, al contrario, dichas obras están dirigidas a lograr que el parque sea accesible y seguro para sus visitantes, como parte de sus políticas públicas. Acreditan con la prueba que aporta en autos que no es cierto que las obras de mejora en el parque sean estructuras no naturales, sobredimensionadas y de concreto, por cuanto se trata de mejoras en el área de senderos, sólo se están mejorando los senderos para que las mismas cumplan con las políticas públicas de accesibilidad de la Municipalidad y con la Ley 7600. Alegan que los recurrentes no logran demostrar que se esté causando un gran daño al ambiente y se estén disminuyendo significativamente los espacios de esparcimiento familiar. Afirman que por tratarse de mejoras y reparaciones en el parque, no se requiere de planos constructivos y reitera que las mejores es de los senderos ya existentes, los cuales estaban en condiciones lamentables e inseguras para cualquier persona.Finalmente indican que: “Si en cierto tramo de los senderos se presenta el problema de las raíces de los árboles, lo técnicamente viables es que el sendero sea replanteado, pero siempre respetando las dimensiones que se tiene, sin que implique una disminución de las áreas verdes ni la afectación al medio ambiente”. Además, se tiene planificada la siembra de arbustos en varios sectores laterales de los senderos que se van a intervenir. Finalmente indican, que se pretende la corta de tres árboles no autóctonos, los cuales se encuentran en ubicaciones donde es no sólo es necesario el ingreso de mayor cantidad de luz sino que dichos espacios pueden aprovecharse para el uso recreativo de los usuarios. La Municipalidad, actuó de acuerdo a las competencias establecidas y al derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, tal y como lo establece el artículo 50, de la Constitución Política. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
3Por escrito incorporado al expediente digital a las 10:49 horas del 20 de febrero de 2017, el recurrente Daniel Muñoz Corea, solicita un plazo no mayor a nueve días naturales para referirse al informe de la autoridad recurrida.
4En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

Considerando:

I.Objeto del recurso. Los recurrentes alegan que la autoridad recurrida inició mejoras en el parque de Lomas de Ayarco Norte, no obstante, el 03 de febrero 2017, comenzó la construcción de estructuras no naturales, sobredimensionadas y de concreto. Agregan que, el 6 de febrero de 2017, se hicieron trazos sobre grandes áreas verdes y se utilizó concreto, causando un gran daño al ambiente, disminuyendo, significativamente, los espacios de esparcimiento familiar. Estiman lesionado su derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

II.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

a)Mediante informe DSAMC-078-02-2017 de fecha 13 de febrero de 2017, suscrito por el Ing. Marco Coto, Jefe de la Sección de Parques de la Municipalidad de Curridabat, se informa sobre las acciones y planificación de la contratación directa 2016CD-000964-01 “PROYECTO MEJORAS PARQUE LOMAS DE AYARCO NORTE” (informe de la autoridad recurrida y prueba aportada).
b)El informe de cita tiene como objetivo principal mejorar la infraestructura actual del Parque, específicamente remplazar las aceras internas existentes, por encontrarse en un estado muy deteriorado y ser un riesgo y limitación para los usuarios (informe de las autoridades recurridas y prueba aportada).
c)El proyecto de mejoras forma parte de las acciones de mantenimiento que el Departamento de Parques de la Municipalidad ejecuta como labores operativas (informe de las autoridades recurridas y prueba aportada).
d)El total de metros cuadrados de aceras que se reconstruirán es de 630 m2, y la cantidad actual es de 588.95 m2, la diferencia en la cantidad se debe al replanteo en los sectores donde se presentan raíces de los árboles y en las rampas de acceso al parque (informe de las autoridades recurridas y prueba aportada).

III. Hechos no probados. No se estima demostrado el siguiente hecho de relevancia para esta resolución

a)Que la Municipalidad de Curridabat haya disminuido, significativamente, los espacios de esparcimiento familiar en el Parque de Lomas de Ayarco Norte.

IV.Sobre el fondo. Se debe indicar que previo, que esta Sala se ha pronunciado en otras oportunidades, con respecto a las obligaciones de las autoridades municipales, de procurar la creación y el mantenimiento de las áreas destinadas para el uso comunal y el esparcimiento, como son los parques y áreas verdes, las cuales estarán inscritas bajo esa naturaleza. En este sentido, el artículo 169, de la Constitución Política, establece que le corresponde a las corporaciones municipales, la administración de los intereses y servicios locales de forma autónoma. En lo que respecta a la administración de las áreas comunales, su conservación y uso adecuado forma parte de las competencias asignadas a las entidades municipales, por lo que éstas deberán velar para que se cumplan las disposiciones de la Ley de Planificación Urbana. Dicha ley, en el precepto número 40, señala que esas zonas sólo pueden ser eliminadas o reducidas a cambio de alguna mejora u otra facilidad compensatoria, siempre, en beneficio de la comunidad (ver sentencias de esta Sala Nº 4332-2000 de las 10:51 horas del 19 de mayo de 2000; Nº 2122-2005 de las 13:50 horas del 25 de febrero de 2005 y la Nº 13105-2006 de las 15:43 horas del 5 de setiembre de 2006).

En el caso bajo estudio, del informe rendido -que se tiene dado bajo fe juramento, con oportuno apercibimiento de las consecuencias incluso penales, previstas en el numeral 44 de la Ley que rige esta jurisdicción- y del análisis de los elementos probatorios que constan en el expediente, observa la Sala que, mediante informe DSAMC-078-02-2017 de fecha 13 de febrero de 2017, suscrito por el Ing. Marco Coto, Jefe de la Sección de Parques de la Municipalidad de Curridabat, se informa, claramente, sobre las acciones y la planificación del “PROYECTO MEJORAS PARQUE LOMAS DE AYARCO NORTE”. En dicho informe se indica que el objetivo principal de las mejoras consiste, específicamente, en remplazar las aceras internas existentes, por encontrarse en un estado muy deteriorado, lo que significa un riesgo y una limitación para todos los usuarios que visitan el parque. Igualmente, se comprueba que, por recomendación técnica, el replanteo de algunas de las aceras internas del parque, obedece a que las raíces de algunos árboles tienen un nivel que impiden la colocación de la nueva losa, sin embargo, las aceras nuevas respetarán el mismo dimensionamiento que las estructuras anteriores y éstas últimas serán demolidas para convertir la zona permeable nuevamente, por lo que no llevan la razón los recurrentes al indicar que tales estructuras de concreto están sobredimensionadas.

Adicionalmente, el informe indica que “ en ningún caso se realizarán obras adicionales que resten área verde o área recreativa al parque” y así queda acreditado en el croquis aportado al expediente. Finalmente, existen otras mejoras como la corta de tres árboles no autóctonos que impiden la entrada de luz a espacios que lo requieren y que pueden ser aprovechados por los usuarios, además se tiene planeado la siembra de arbustos en sectores laterales de los senderos, cuyo fin es aumentar la flora del cantón promoviendo la atracción de polinizadores como base de un ecosistema sostenible. En consecuencia, no se acredita que exista afectación alguna a las áreas destinadas al esparcimiento familiar, pues las mismas mantienen sus dimensiones. Del cuadro fáctico anterior, se desprende que lo actuado por la Municipalidad de Curridabat, obedece al acatamiento del criterio técnico externado en el informe DSAMC-078-02-2017 del 13 de febrero de 2017 y a las labores de mantenimiento que por competencia le corresponden a ese municipio.

Bajo tales circunstancias, considera la Sala que en la especie no se produce quebranto alguno al derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado de los recurrentes, en el tanto las mejoras al Parque Lomas de Ayarco Norte tienen por objetivo primordial salvaguardar la integridad física de quienes visitan ese lugar y están acorde con las competencias asignadas a la Municipalidad, todo con respeto a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. De manera que, lo procedente es declarar sin lugar el recurso como en efecto se dispone. Con respecto a la gestión del recurrente Muñoz Corea, para que se le otorgue un plazo de nueve días, para referirse al informe de la Municipalidad, esta Sala considera que en atención a los elementos probatorios aportados a los autos, y el informe rendido bajo juramento por la autoridad recurrida, ello no resulta necesario, por lo que se desestima dicha gestión.

V. NOTA DEL MAGISTRADO JINESTA LOBO

El suscrito Magistrado aclara que si bien los asuntos ambientales, cuando hay intervención administrativa de cualquier índole, los remite a la jurisdicción contencioso administrativa, lo cierto es que tratándose de denuncias donde se alega contaminación en virtud de varios trabajos realizados en el parque de la comunidad, donde acuden, a su vez los habitantes de la zona, no lo hará así. Esto, por cuanto, se encuentran en juego otros derechos de los vecinos de la fuente contaminante, tales como la salud y a gozar de un nivel digno de calidad de vida.

VI. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

He coincidido con la posición sustentada por el Magistrado Jinesta Lobo en esta materia, por lo que, en asuntos ambientales, es también criterio del suscrito que, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa problemas de contaminación derivados de trabajos que se realizan en el parque de la comunidad, lo que afecta a los amparados y demás vecinos del lugar, con violación de su derecho a la salud y al disfrute de un nivel digno de calidad de vida.

VII.Documentación aportada al expediente . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso. Los Magistrados Jinesta Lobo y Salazar Alvarado ponen notas.

Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Jose Paulino Hernández G.

*PTMT4KSR3LQ61*

Amparo denied for community park improvements in Lomas de Ayarco NorteRechazo de amparo sobre mejoras en parque comunitario Lomas de Ayarco Norte

III. Unproven facts. The following fact of relevance for this resolution is not deemed demonstrated

V. NOTE BY MAGISTRATE JINESTA LOBO

VI. NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO

III. Hechos no probados. No se estima demostrado el siguiente hecho de relevancia para esta resolución

V. NOTA DEL MAGISTRADO JINESTA LOBO

VI. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

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