Environmental complaints were addressed; no violation of right to prompt resolutionDenuncias ambientales atendidas no violan derecho a procedimiento pronto

*160126470007CO* Case File: 16-012647-0007-CO Res. No. 2017001152 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and forty minutes on the twenty-seventh of January, two thousand seventeen.

Amparo action processed in case file number 16-012647-0007-CO, filed by CHRISTIAN EDUARDO LORIA ALVAREZ, identification card number 0110340708, against THE DIRECTORATE OF GEOLOGY AND MINES OF THE MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY, THE NATIONAL COMMISSION FOR RISK PREVENTION AND EMERGENCY RESPONSE, THE DIRECTORATE OF THE PUBLIC FORCE, SOUTH BRUNCA REGION, THE OSA SUBREGIONAL OFFICE OF INDER, THE MINISTRY OF PUBLIC SECURITY, THE MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY, AND THE JOINT INSTITUTE OF SOCIAL ASSISTANCE.

Considering:

1.- By a writing received by this Chamber at 07:43 hrs. on September 19, 2016, the petitioner files an amparo action and states that he lives on a private family agroecological farm, which borders the Corcovado National Park. He notes that he is dedicated to sustainable ecological agriculture and natural biological and forest conservation. He indicates that his farm is publicly known as Golden Jaguar Agroecologic Farm Conservation. He states that his property was attacked by organized criminals from the area, who burned down his dwelling in order to conduct illegal mining activities, extraction of timber trees, and hunting of wild animals. He adds that he went to the respondent authorities to report the individual socio-economic and environmental damage, without, as of the filing date of this action, having been provided a solution to the problem, nor institutional support. In the case of the Osa Subregional Office of the Brunca Region Directorate of the Rural Development Institute (Instituto de Desarrollo Rural), he filed his report of the facts on April 7, 2015; before the Service Comptroller's Office (Contraloría de Servicios) of the Emergency Commission (Comisión de Emergencias), he sent it via email on October 8, 2015, an office that forwarded his case to the Joint Institute of Social Assistance (Instituto Mixto de Ayuda Social) on the same October 8, 2015; before the Prevention, Control and Protection Program SINAC ACOSA of the Ministry of Environment and Energy, on November 2, 2015; the Directorate of Geology and Mines of the Ministry of Environment and Energy conducted an inspection of the site, verifying the facts, on February 23, 2016; before the Police of Puerto Jiménez on September 25, 2015 (documentation attached to the filing brief). He requests that the action be granted.

2.- By resolution at 09:18 hrs. on September 21, 2017, this action was admitted and the respondent authorities were notified: the Joint Institute of Social Assistance on September 22, 2016, the authorities of the Ministry of Environment and Energy on September 22, 2016, the authorities of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response on September 23, 2016, the authorities of the Police of Puerto Jiménez of the Ministry of Public Security on September 30, 2016, and the authorities of the National Rural Development Institute on October 4, 2016.

3.- PATRICIA MADRIGAL CORDERO, in her capacity as Acting Minister of Environment and Energy, reports under oath that the Directorate of Geology and Mines (hereinafter DGM) and the Osa Conservation Area (hereinafter ACOSA) of SINAC were requested to make a statement on the matter and send the pertinent report. In that sense and of relevance, the cited departments reported: 1. The DGM, through official communication DGM-R>JM-384-2016 of September 26, 2016, reported—of relevance—and by reason of the facts reported by the petitioner, that "...has been duly attended to by memorandum DGM-RNM-11-2016, dated February 23, 2016, prepared by Geologist José Luis Sibaja Herrera, Coordinator of the Brunca Region, regarding a field visit to the site of the reported facts, and by memorandum DGM-RNM-295-2016, dated July 12, 2016, a formal complaint was filed before the Osa Protection Prosecution Office (Fiscalía de Protección de Osa), so that an investigation of the case by the Public Prosecutor's Office could be initiated in accordance with the law and according to its competencies, to which Case File No. 16-000048-111 l-PE was assigned...". In accordance with the foregoing, it is clear that the petitioner is not correct, as the DGM has acted under the competencies granted by the Mining Code (Código de Minería) and its Regulations, by diligently conducting the respective field visit, as well as filing the complaint in the corresponding criminal jurisdiction. 2. For its part, ACOSA, through official communication SINAC-ACOSA-D-440-2016 of September 26, 2016, reported—regarding the facts reported by the petitioner—that an initial joint inspection was conducted with the DGM and among other things that "...by official communication S1NAC-ACOSA-PPCP-295-2016, the petitioner was informed of the result of the field inspections and the cited reports were transmitted, duly notified to the email address indicated by the petitioner...". Thus, it is verified that the petitioner's claims are unfounded, as the complaints filed were duly processed by ACOSA and the DGM, and he was informed of the results of said actions.

4.- BERNY VARGAS MEJÍA, in his capacity as General Judicial Representative of the Joint Institute of Social Assistance, reports under oath that, according to the Social Information Sheet (Ficha de Información Social, FIS), conducted on April 22, 2015, the family lived at the following address: District of Puerto Jiménez, Canton of Golfito, locality of Cerro de Oro, 800 meters south of the Park Ranger post. Currently, Mr. Loria Álvarez is not registered in the Target Population Information System (Sistema de Información de la Población Objetivo, SIPO). His partner, Mrs. Lorelly Palacios Caballero, has a Social Information Sheet, applied on February 2, 2016, from which it appears that she lives in the canton of Buenos Aires, Puntarenas. In administrative file number 905128, there is a report from the Ministry of Public Security, South Brunca Regional Directorate, Police of Puerto Jiménez, in which Mr. Loria Álvarez indicated that his house had been burned. Regarding the IMAS, it is worth noting that an email was received on October 8, 2015, at the Service Comptroller's Office (Contraloría de Servicios) of IMAS, where Mrs. Lorelly Palacios Caballero, holder of identification card 1-1490-747, stated what had happened on her property. Said information was referred to the Head of the Brunca Regional Area of Social Development of IMAS by the Service Comptroller's Office of IMAS on October 15, 2015; said information was received by the Local Unit of Golfito on Monday, October 19, 2015. On October 7, 2015, Mr. Cristian Loria Álvarez made a direct request for the emergency benefit to the executing professional Mario Eduardo Cruz Hernández; Mr. Loria Álvarez provided the preliminary police complaint report of the event that occurred on his property. The executing professional sent him the list of requirements needed for the granting of the emergency benefit, via the email address provided by Mr. Loria Álvarez. Given that the family already had a Social Information Sheet and administrative file, said family had been receiving the Family Welfare (Bienestar Familiar) benefit since July 2015. Mr. Loria presented the requested documentation on October 21, 2015; in that act, he provided the Situation Report prepared by the Municipal Emergency Committee (Comité Municipal de Emergencias) of Golfito. In the month of November, through resolution 9136, a benefit in the amount of 300,000.00 (three hundred thousand colones) was granted to Mr. Loria's family, destined for the attention of urgent needs resulting from the emergency situation experienced by Mr. Loria's family. It should be noted that the aforementioned benefit was issued in the name of Mrs. Lorelly Palacios Caballero. On October 8, 2015, the citizen action carried out by Mrs. Lorelly Palacios Caballero was received via email at the Service Comptroller's Office of IMAS. It was not until October 21, 2015, that the report from the Emergency Commission was presented to IMAS; on that same day, the requirements for the granting of the emergency benefit were presented. And action was taken in accordance with what has been indicated. The email address to which Mr. Loria sent the information to IMAS is contemplated as an official communication mechanism by the institution. Once the email from the Service Comptroller's Office of IMAS was received, as well as the email sent by Mr. Loria directly to the executing professional Mario Eduardo Cruz, immediate action was taken. He requests that the action be dismissed against IMAS.

5.- JULISSA ULATE ARIAS, in her capacity as Acting Executive Director of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), reports under oath that, in response to the facts reported by the petitioner, it is clear and evident that these consist of a series of illegal acts outside the protection of the rights assigned to the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response by Law No. 8488 as competencies and powers, meaning that the entity is the governing body in risk prevention and has a coordinating function when responding to emergencies, but not when there are apparently criminal acts against the rights of managed parties. In the present case, there is a situation of imminent risk, and even less a national emergency, a situation for which her represented party could not act in any way, since by product of the principle of legality, one cannot act beyond what the law authorizes, a situation by which it is strange that they were named as respondents in this present matter. It is true that Mr. Loria Alvares sent the respective complaint with the facts he sets out in this same action to the Service Comptroller's Office of this Commission. Once said complaint was analyzed, the Service Comptroller's Office forwarded it via email to the Operations Management Unit (Unidad de Gestión de Operaciones), so that they could proceed to attend to the complaint. In view of this situation, information was requested on the matter from the Operations Management Unit, as they are in charge of maintaining communication with the Municipal Committees throughout the country. Given this situation, and in contact with the Municipal Committee of the Municipality of Golfito, the Sub-Coordinator, Eng. Víctor Reyes Calvo, sent Note MG-CME-017-2016, which explains the following: "(...) on October 19, 2015, in the morning hours, Mr. Cristian Loria Alvarez appeared with a copy of the complaint before the OIJ for loss of dwelling due to a fire; consultations were made by telephone with officials from the Police and MINAE; in both cases, the version of the fire was corroborated. Since it was not an event of natural occurrence, a situation report with numbering CME-G-029-2015 was prepared at the request of the interested party, since it was required as a requirement at the IMAS offices for the aid process, based on complaint 15-001747-0062-PE. The same report was delivered personally to the interested party, indicating that he must take it himself to IMAS. I must indicate that the incident occurred on September 25, 2015, and subsequent to that day, the sending of two daily provisions of food was coordinated with ACOSA personnel, since they have a control post in Río Oro; the said provisions were delivered to ACOSA personnel at the MINAE offices in Golfito; during the work, I was accompanied by the young man Cristopher Ricauter Suzarti, who was doing his business internship." Thus, in clear adherence to acting according to the regulatory framework, and acting from the provision of a humanitarian service, she requests that the intervention in the case of Mr. Loria Alvares be considered fulfilled, since according to the principle of legality, this Commission may only do what is permitted by law and by our Political Constitution, a situation that was executed in this case, and without eagerness to interfere in competencies other than its own, the affected party was referred with the respective situation report to IMAS, given that the other institutions were aware of it. Likewise, it is necessary to note that her represented party's communication with the complainant was always effective, understanding that the actor in this action was aware of our actions, to the point that he is the one who presents the situation report CME-G-029-2015, which was referred to the Joint Institute of Social Assistance.

6.- EMILIO ARIAS RODRÍGUEZ, in his capacity as Executive President of the Joint Institute of Social Assistance, reports under oath in the same terms as reported by Berny Vargas Mejía and supports said report.

7.- JOSÉ DOMINGO CRUZ LÓPEZ, in his capacity as Regional Director of the Public Force of the South Brunca Region, reports under oath that, at sixteen hours and fifteen minutes on September twenty-fifth, two thousand fifteen, he received a victim statement from Mr. Christian Eduardo Loria Álvarez, statement number PJP-OP-1029-09-15, in which the petitioner reports Carlos Valverde Campos, alias Caliche, as responsible for having burned his dwelling house without being able to rescue anything, added to the fact that he received death threats, and that he had to sell the property and give half to him; otherwise, his family would also be harmed; Mr. Loria Álvarez valued the damages at seventeen million colones. The officer signing as recipient of the statement is Police Officer Víctor Moya Marín. The Police of Puerto Jiménez drew up the Police Report directed to the Judicial Authority and presented it to the courts of Justice of Golfito on September 29, 2016, at 13:15 hours, so that the judicial authority could carry out and assign the necessary proceedings in search of the real truth of the facts. Due to the need to provide a truthful and precise report regarding the facts questioned, a formal request for information was made to the Public Prosecutor's Office of Puerto Jiménez about the processing that had been given to the police report presented in the case at issue. The latter was assigned to the Judicial Investigation Agency (Organismo de Investigación Judicial) of Corredores for the proper investigation, on October 19, 2015. The case file number assigned to the cause, 15-001747-0062-PE, under the crime of Arson or explosion, was ordered archived by the Public Prosecutor's Office, by Lic. Huber Solís of the Public Prosecutor's Office of Puerto Jiménez. From the foregoing exposition, it is deduced with crystal clarity that when the petitioner requested the collaboration of the administrative Police, it carried out its work in accordance with the terms entrusted to it within its functions; at no time was it negligent or failed to fulfill its duty. Note that the complaint was referred in a timely manner for information so that the pertinent investigations could be conducted as ordered by the Judicial Authority, as demonstrated in the documentary evidence attached. For the foregoing, he rejects in all its extremes this action concerning him and requests that the action be declared without merit.

8.- MARIO JIMÉNEZ QUIRÓS, in his capacity as Head of the Osa Subregional Office, of the Rural Development Institute, reports under oath that, on April 7, 2015, representations regarding acts of occupation on plot 260, settlement Osa, sector 2, were received before the Osa Subregional Office of the Rural Development Institute. On August 4, 2016, the petitioner appeared before the Osa Subregional Office, for which a document receipt record (acta de recibo de documentos) was drawn up, in which the petitioner states that he appears to provide a report of what happened on plot 260, settlement Osa, sector 2, without a formal complaint of facts being presented therein. From the writing presented by the petitioner before the Osa Subregional Office of the Rural Development Institute, it is apparent that it consists of a communication, in which he reports on the events that occurred and attaches the formal complaints before: the Public Force, the Ministry of Environment and Energy, the Judicial Investigation Agency. The petitioner, by his own means, filed the formal complaints before the competent entities such as the Public Force, the Ministry of Environment and Energy, the Public Prosecutor's Office, among others. Therefore, the Inder will abide by what is resolved in those processes, given that the Inder is not competent to pursue criminal figures. The Public Prosecutor's Office processed the arson cause under case file number 15-001747-0062-PE. The petitioner states in his action that the complaint case concerning them deals with a situation related to the occupation of plot 260, settlement Osa, sector 2. This area is located within the Protected Wild Area Golfo Dulce Forest Reserve (Área Silvestre Protegida Reserva Forestal Golfo Dulce), and is therefore considered a public domain asset, subject to a special legal regime of a public nature, which implies that it is outside commercial trade, with prerogatives of inalienability, imprescriptibility, and unattachability. This area of the State's Natural Heritage is by law administered by MINAE through SINAC (Forestry Law, arts. 6 subs. a and 13 para. 2, and 14; Organic Environmental Law, article 32, para. 2.) and is subject to a special regime. Regarding the occupation that the petitioner claims to have carried out with his family, it is clarified that within the institutional bases and records held by the Osa Subregional Office of the Rural Development Institute, there is no record determining the status of beneficiary, adjudicatee, lessee, or assignee of plot 260, settlement Osa, sector 2, and therefore the occupation carried out by him and his family nucleus is irregular. Note that within the statement made on April 7, 2015, before the Osa Subregional Office of the Rural Development Institute, the petitioner states that he began occupying the land based on information provided to him by some persons indicating that it was vacant. He requests that the action filed against the Rural Development Institute be declared without merit in all its extremes.

9.- The legal provisions have been complied with in this proceeding. Drafted by Magistrate Cruz Castro; and,

Considering:

I.- REGARDING THE KNOWLEDGE OF THIS CASE FOR VIOLATION OF ARTICLE 41 OF THE POLITICAL CONSTITUTION. Before analyzing the merits of the matter—for the presumed violation of the right to a prompt and fulfilled administrative procedure—it must be clarified that, as of vote No. 2008-02545 of 8:55 hrs. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the timeframes established by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in this action, an exception case is raised because one is faced with the lack of resolution of several complaints in environmental matters. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

II.- OBJECT OF THE ACTION. The petitioner comes before this Constitutional Jurisdiction and states that his property was attacked by organized criminals from the area, who burned down his dwelling to exercise illegal mining activities, extraction of timber trees, and hunting of wild animals. He adds that he went to the respondent authorities to report the individual socio-economic and environmental damage, without, as of the filing date of this action, having been provided a solution to the problem, nor institutional support. Specifically, he points out that, in the case of the Osa Subregional Office of the Brunca Region Directorate of the Rural Development Institute, he filed his complaint on April 7, 2015. Before the Service Comptroller's Office of the Emergency Commission, he sent it via email on October 8, 2015, an office that forwarded his case to the Joint Institute of Social Assistance on the same October 8, 2015. Before the Prevention, Control and Protection Program SINAC ACOSA of the Ministry of Environment and Energy, on November 2, 2015; the Directorate of Geology and Mines of the Ministry of Environment and Energy conducted an inspection of the site, verifying the facts, on February 23, 2016. And, before the Police of Puerto Jiménez on September 25, 2015. He accuses the authorities of not having issued a definitive resolution on the matter reported.

III.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed as duly demonstrated, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:

1. The petitioner and his family lived at the following address: District of Puerto Jiménez, Canton of Golfito, locality of Cerro de Oro, 800 meters south of the Park Ranger post (uncontested fact).

2. On February 23, 2016, by memorandum DGM-RNM-11-2016 signed by Geologist José Luis Sibaja Herrera, Coordinator of the Brunca Region, a field visit to the site of the facts reported by the petitioner is recorded (see report rendered by the authorities of the Ministry of Environment and Energy).

3. On July 12, 2016, by memorandum DGM-RNM-295-2016, the Directorate of Geology and Mines filed a formal complaint before the Osa Protection Prosecution Office, so that an investigation of the case by the Public Prosecutor's Office could be initiated in accordance with the law and according to its competencies, to which Case File No. 16-000048-111 l-PE was assigned (see report rendered by the authorities of the Ministry of Environment and Energy).

4. By official communication SINAC-ACOSA-PPCP-295-2016, the Osa Conservation Area informed the petitioner of the result of the field inspections and the reports were communicated to the email address indicated by the petitioner (see report rendered by the authorities of the Ministry of Environment and Energy).

5. On October 7, 2015, the petitioner made a direct request for the emergency benefit to the executing professional Mario Eduardo Cruz Hernández of the Joint Institute of Social Assistance (see report rendered by the authorities of the Joint Institute of Social Assistance).

6. In the month of November 2015, through resolution 9136, a benefit in the amount of 300,000.00 (three hundred thousand colones) was granted to Mr. Loria's family, destined for the attention of urgent needs resulting from the emergency situation experienced by Mr. Loria's family (see report rendered by the authorities of the Joint Institute of Social Assistance).

7. In response to the petitioner's complaint, a situation report with numbering CME-G-029-2015 was prepared at the request of the interested party, since it was required as a requirement at the IMAS offices for the aid process, based on complaint 15-001747-0062-PE (see report from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response).

8. On September 25, 2015, a victim statement was received from Mr. Christian Eduardo Loria Álvarez, statement number PJP-OP-1029-09-15 (see report from the Public Force of the South Brunca Region).

9. The Police of Puerto Jiménez drew up the Police Report directed to the Judicial Authority and presented it to the courts of Justice of Golfito on September 29, 2015 (see report from the Public Force of the South Brunca Region).

10. The case file number assigned to cause 15-001747-0062-PE, under the crime of Arson or explosion, was ordered archived by the Public Prosecutor's Office, by Lic. Huber Solís of the Public Prosecutor's Office of Puerto Jiménez (see report from the Public Force of the South Brunca Region).

11. On April 7, 2015, representations regarding acts of occupation on plot 260, settlement Osa, sector 2, were received before the Osa Subregional Office of the Rural Development Institute (see report from the Osa Subregional Office of the Rural Development Institute).

12. On August 4, 2016, the petitioner appeared before the Osa Subregional Office, for which a document receipt record was drawn up, in which the petitioner states that he appears to provide a report of what happened on plot 260, settlement Osa, sector 2, without a formal complaint of facts being presented therein (see report from the Osa Subregional Office of the Rural Development Institute).

13. There is no record determining the status of beneficiary, adjudicatee, lessee, or assignee of plot 260, settlement Osa, sector 2, and therefore the occupation carried out by him and his family nucleus is irregular (see report from the Osa Subregional Office of the Rural Development Institute).

14. Note that within the statement made on April 7, 2015, before the Osa Subregional Office of the Rural Development Institute, the petitioner states that he began occupying the land based on information provided to him by some persons indicating that it was vacant (see report from the Osa Subregional Office of the Rural Development Institute).

IV.- UNPROVEN FACTS. None of relevance for this resolution.

V.- SPECIFIC CASE. The petitioner comes before this Constitutional Jurisdiction and states that his property was attacked by organized criminals from the area, who burned down his dwelling to exercise illegal mining activities, extraction of timber trees, and hunting of wild animals. He adds that he went to the respondent authorities to report the individual socio-economic and environmental damage, without, as of the filing date of this action, having been provided a solution to the problem, nor institutional support. Specifically, he points out that, in the case of the Osa Subregional Office of the Brunca Region Directorate of the Rural Development Institute, he filed his complaint on April 7, 2015. Before the Service Comptroller's Office of the Emergency Commission, he sent it via email on October 8, 2015, an office that forwarded his case to the Joint Institute of Social Assistance on the same October 8, 2015. Before the Prevention, Control and Protection Program SINAC ACOSA of the Ministry of Environment and Energy, on November 2, 2015; the Directorate of Geology and Mines of the Ministry of Environment and Energy conducted an inspection of the site, verifying the facts, on February 23, 2016. And, before the Police of Puerto Jiménez on September 25, 2015. He accuses the authorities of not having issued a definitive resolution on the matter reported. In this regard, from the reports rendered under oath and from the evidence added to the case file, it clearly emerges that all the complaints filed by the petitioner were resolved within the framework of the institutional competencies that, by law, have been granted to the sued authorities. In that sense, it is possible to prove that the complaints raised by the petitioner were resolved by said authorities and that the jurisdictional authorities were given notice of the processed criminal complaints. Consequently, it is on record that, on September 29, 2015, the Police of Puerto Jiménez drew up the Police Report directed to the Judicial Authority and presented it to the courts of Justice of Golfito, where cause No. 15-001747-0062-PE was processed for the crime of Arson or explosion and was ordered archived by the Public Prosecutor's Office, by Lic. Huber Solís of the Public Prosecutor's Office of Puerto Jiménez. Likewise, the visits conducted by the authorities of the Ministry of Environment and Energy to the site of the facts are on record; they filed the respective report before the Osa Protection Prosecution Office, so that an investigation of the case by the Public Prosecutor's Office could be initiated in accordance with the law and according to its competencies, to which Case File No. 16-000048-111 l-PE was assigned. On another note, it is on record that, through resolution 9136, the Joint Institute of Social Assistance provided the petitioner's family with a benefit in the amount of 300,000.00 (three hundred thousand colones), destined for the attention of urgent needs resulting from the emergency situation experienced by Mr. Loria's family, for which the report rendered by the authorities of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response was available.

Additionally, the determination expressed by the Osa Subregional office of the Rural Development Institute (Instituto de Desarrollo Rural) is considered, to the effect that no record exists establishing the condition of beneficiary, awardee, lessee, or assignee of parcel 260, Osa settlement, sector 2, and therefore the occupancy exercised by him and his family unit is carried out irregularly. Since it cannot be verified that the petitioner’s complaints were disregarded and, on the contrary, it is demonstrated that each one has been processed within the institutional jurisdictional framework of the respondent authorities, this appeal must be dismissed as ordered herein. Should the petitioner consider that said complaints were not processed or resolved in accordance with the sub-constitutional regulations in force for such purposes, he may, if he deems it appropriate, file the respective complaints, whether administrative or judicial, as applicable, so that it is through those channels that this disagreement is resolved, and not through the summary amparo proceeding, a channel not designed for processing what was requested in the brief filing this appeal. By reason of the foregoing, the appeal is dismissed, as set forth in the operative part of this ruling.

VI.- DISSENTING VOTE OF MAGISTRATES JINESTA LOBO AND SALAZAR ALVARADO, WITH THE OPINION WRITTEN BY THE FORMER. The undersigned Magistrates dissent, for the following reasons: It appears with crystal clarity from the record that the petitioner alleges a failure to resolve various environmental complaints filed before different public authorities, which, in his view, violates the provisions of Article 41 of the Political Constitution. From a reading of the judgment on the merits, a clear and precise analysis is not apparent in its recitals aimed at determining whether, in this instance, there was undue delay violating said constitutional provision. In particular, no reference is made, among other matters of interest, to the date and content of each of the petitions made by the protected party in an orderly and segmented manner, to the dates on which such complaints were allegedly resolved and notified to the latter, nor to the dates on which the respondents were notified of this amparo. In the absence of these essential elements, it is not proper to dismiss or grant this amparo. Consequently, we dissent and order that these aspects be examined in order to render a decision in this matter.

VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that, should they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period shall be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

THEREFORE:

The appeal is DECLARED WITHOUT MERIT. Magistrates Jinesta Lobo and Salazar Alvarado dissent.

Ernesto Jinesta L.

President Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jose Paulino Hernández G.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *NYEXIXWV9RO61* Telephones: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 04:27:16.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *160126470007CO* Res. Nº 2017001152 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta minutos del veintisiete de enero de dos mil diecisiete .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 16-012647-0007-CO, interpuesto por CHRISTIAN EDUARDO LORIA ALVAREZ, cédula de identidad 0110340708, contra LA DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA Y MINAS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA COMISION NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS, LA DIRECCIÓN DELA FUERZA PUBLICA, REGIÓN BRUNCA SUR, LA OFICINA SUBREGIONAL DE OSA DEL INDER, EL MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA, EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Y EL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en esta Sala a las 07:43 hrs. del 19 de setiembre de 2016, la parte recurrente presenta recurso de amparo y expone que, habita en una finca agroecológica familiar privada, que limita con el Parque Nacional Corcovado. Señala que se dedica a la agricultura ecológica sostenible y a la conservación biológica natural y forestal. Indica que su finca se denomina, públicamente, Golden Jaguar Agroecologic Farm Conservation. Manifiesta que su propiedad fue atacada por delincuentes organizados de la zona, quienes incendiaron su vivienda para ejercer actividades de minería ilegal, extracción de árboles maderables y casería de animales silvestres. Añade que acudió ante las autoridades recurridas a denunciar el daño socio económico individual y el ambiental, sin que, a la fecha de interposición de este recurso, se le haya brindado una solución al problema, ni apoyo institucional. En el caso de la Oficina Subregional Osa de la Dirección Región Brunca del Instituto de Desarrollo Rural presentó su denuncia de los hechos el 7 de abril de 2015; ante la Contraloría de Servicios de la Comisión de Emergencias, envió vía correo electrónico el 8 de octubre de 2015, oficina que reenvió su casos, al Instituto Mixto de Ayuda Social, el mismo 8 de octubre de 2015; ante el Programa de Prevención Control y Protección SINAC ACOSA del Ministerio del Ambiente de Energía, el 2 de noviembre de 2015; la Dirección de Geología y Minas del Ministerio del Ambiente y Energía realizó una inspección del lugar, constatando los hechos, el 23 de febrero de 2016; ante la Policía de Puerto Jiménez el 25 de setiembre de 2015 (documentación adjunta al escrito de interposición). Solicita que se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante resolución de las 09:18 hrs. del 21 de setiembre de 2017 se dio curso al presente recurso y se notificó a las autoridades recurridas Instituto Mixto de Ayuda Social el 22 de setiembre de 2016, a las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía el 22 de setiembre de 2016, a las autoridades de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias el 23 de setiembre de 2016, a las autoridades de la Policía de Puerto Jiménez del Ministerio de Seguridad Pública el 30 de setiembre de 2016 y, a las autoridades del Instituto Nacional de Desarrollo Rural el 04 de octubre de 2016.

3.- Informa bajo juramento PATRICIA MADRIGAL CORDERO, en su condición de Ministra a.i. de Ambiente y Energía que, se requirió a la Dirección de Geología y Minas (en adelante DGM) y al Área de Conservación Osa (en adelante ACOSA) del SINAC, para que se pronunciara al respecto y remitiera el informe pertinente. En ese sentido y en lo que interesa, las citadas dependencias informaron: 1. La DGM mediante oficio DGM-R>JM-384-2016 del 26 de septiembre de 2016, informó -en lo que interesa- y en razón de los hechos denunciados por el recurrente, que "...ha sido debidamente atendida mediante memorándum DGM-RNM-11-2016, de fecha 23 de febrero de 2016, elaborado por el Geólogo José Luis Sibaja Herrera, Coordinador de la Región Brunca, en relación a visita en campo al lugar de los hechos denunciados, y mediante memorándum DGM-RNM-295-2016, de fecha 12 de julio de 2016, se procedió a interponer formal denuncia ante la Fiscalía de Protección de Osa, para que se iniciara la investigación del caso por parte del Ministerio Público conforme a derecho y según sus competencias, a la cual se le asignó el Expediente N° 16-000048-111 l-PE...". De conformidad con lo anterior, queda claro, que no lleva razón el recurrente, pues la DGM ha actuado al amparo de las competencias brindadas por el Código de Minería y su Reglamento, al realizar de manera diligente la respectiva vista de campo, así como plantear la denuncia en la sede penal correspondiente. 2. Por su parte, ACOSA mediante oficio SINAC-ACOSA-D-440-2016 del 26 de septiembre de 2016, informó -respecto a los hechos denunciados por el recurrente- que en un primer momento se realizó inspección conjunta con la DGM y entre otras cosas que "...mediante oficio S1NAC-ACOSA-PPCP-295-2016 se informó al recurrente el resultado de las inspecciones de campo y se traslada los informes de cita, debidamente notificados al correo electrónico indicado por el recurrente...". Así las cosas, se constata que el recurrente no lleva razón en sus alegatos, ya que las denuncias presentadas, fueron debidamente diligenciadas por el ACOSA y la DGM, y se le informó de los resultados de dicha gestión.

4.- Informa bajo juramento BERNY VARGAS MEJÍA, en su condición de Apoderado General Judicial del Instituto Mixto de Ayuda Social que, según consta en la Ficha de Información Social (FIS), realizada el 22 de abril del año 2015, la familia habitaba en la siguiente dirección: Distrito de Puerto Jiménez del Cantón de Golfito, localidad Cerro de Oro, 800 metros sur del puesto de Guarda Parques. Actualmente el señor Loria Álvarez, no se encuentra registrado en el Sistema de Información de la Población Objetivo (SIPO). Su compañera, la señora Lorelly Palacios Caballero, cuenta con Ficha de Información Social, aplicada el día 02 de febrero del 2016, de la misma se desprende que ella habita en el cantón de Buenos Aires, Puntarenas. En el expediente administrativo número 905128, consta el reporte del Ministerio de Seguridad Pública Dirección Regional Brunca Sur Policía de Puerto Jiménez, en el cual el señor Loria Álvarez indicó que su casa había sido quemada. En cuanto al IMAS, cabe indicar que se recibió un correo electrónico el día 08 de octubre del 2015 en la Contraloría de Servicios del IMAS, en donde la señora Lorelly Palacios Caballero, portadora de la cédula de identidad 1-1490-747, manifestó lo sucedido en su propiedad. Dicha información fue remitida a la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Brunca del IMAS por parte de la Contraloría de Servicios del IMAS el día 15 de octubre del 2015, dicha información fue recibida por la Unidad Local de Golfito el día lunes 19 de octubre del 2015. El día 07 de octubre del 2015, el señor Cristian Loria Álvarez, realizó solicitud de forma directa del beneficio para emergencias al profesional ejecutor Mario Eduardo Cruz Hernández; el señor Loria Álvarez aportó el acta de denuncia policial preliminar del suceso ocurrido en su propiedad. El profesional ejecutor le remitió la lista de requisitos requeridos para el otorgamiento del beneficio para emergencias, por medio del correo electrónico aportado por el señor Loria Álvarez. En virtud de que la familia ya contaba con Ficha de Información Social y expediente administrativo, dicha familia se encontraba recibiendo el beneficio de Bienestar Familiar desde julio del 2015. El señor Loria presentó la documentación solicitada el día 21 de octubre del 2015, en dicho acto aportó el Informe de Situación elaborado por el Comité Municipal de Emergencias de Golfito. En el mes de noviembre, mediante la resolución 9136, se le brindó a la familia del señor Loria un beneficio por un monto de 300.000,00 (trescientos mil colones), destinado a la atención de necesidades urgentes a raíz de la situación de emergencia vivida por la familia del señor Loria. Cabe indicar que el beneficio supra indicado se giró a nombre de la señora Lorelly Palacios Caballero. El 08 de octubre del 2015 se recibió mediante correo electrónico en la Contraloría de Servicios del IMAS, la gestión ciudadana realizada por la señora Lorelly Palacios Caballero. Fue hasta el 21 de octubre del 2015, que se presentó ante el IMAS el informe de la Comisión de Emergencias, ese mismo día se presentaron los requisitos para el otorgamiento del beneficio de emergencias. Y se procedió de conformidad a lo indicado. El correo electrónico al cual el señor Loria remitió la información al IMAS, está contemplado como mecanismo oficial de comunicación por parte de la institución. Una vez recibido el correo electrónico de la Contraloría de Servicios del IMAS, así como el correo electrónico enviado por el señor Loria de forma directa al profesional ejecutor Mario Eduardo Cruz, se actuó de inmediato. Solicita se desestime el recurso contra el IMAS.

5.- Informa bajo juramento JULISSA ULATE ARIAS, en su condición de Directora Ejecutiva a.i. de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) que, en atención a los hechos denunciados por el recurrente, es claro y evidente que estos consisten en una serie de actos ilegales ajenos al resguardo de los derechos que le designa la Ley No. 8488 como competencias y atribuciones a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, entiéndase que la entidad rectora en prevención de riesgos y una función coordinadora cuando de atender emergencias, no así cuando en apariencia existen actos delictivos en contra de los derechos de los administrados. En el presente caso, se está en una situación de riesgo inminente, y menos aún de una emergencia nacional, situación por la cual no podría su representada actuar de forma alguna, ya que producto del principio de legalidad, se puede actuar más allá de lo que la ley faculta, situación por la cual extraña que sean recurridos en este presente asunto. Cierto es que el Sr. Loria Alvares, remitió a la Contraloría de Servicios de esta Comisión la denuncia respectiva con los hechos que expone en este mismo recurso. Una vez analizada dicha denuncia, la Contraloría de Servicios, remitió vía correo electrónico ésta, a la Unidad de Gestión de Operaciones, con el fin de que procedieran a atender la denuncia Vista esta situación, se procedió a solicitar información al respecto a la Unidad de Gestión de Operaciones, siendo que son los encargados de mantenerse en comunicación con los Comités Municipales a lo largo de todo el país. Ante esta situación, y en contacto con el Comité Municipal de la Municipalidad de Golfito, el Sub-Coordinador el Ing. Víctor Reyes Calvo, remitió la Nota MG-CME-017-2016, el cual explica lo siguiente: "(…) el día 19 de octubre del 2015, en horas de la mañana se presentó el señor Cristian Loria Alvarez, con copia de denuncia ante el OIJ por perdida de vivienda debido a un incendio, se realizan las consultas vía telefónica, con funcionarios de la Policía y del MINAE, en ambos casos se corrobora la versión del incendio. Debido a que no fue un hecho de ocurrencia natural, se realiza un informe de situación con numeración CME-G-029-2015 a solicitud del interesado, ya que se lo pidieron como requisito en las oficinas del IMAS, para el trámite de ayuda, basado en la denuncia 15-001747-0062-PE. El mismo informe se entrega de forma personal al interesado, indicándole que debe llevarlo él mismo al IMAS. Debo indicar que el incidente ocurrió el 25 de setiembre del 2015 y posterior a este día, se coordinó el envió de dos diarios de víveres con personal ACOSA, ya que ellos tienen un puesto de control en Río Oro, los mismos diarios se entregaron al personal ACOSA en las oficinas del MINAE en Golfito, durante la labor me acompañó el joven Cristopher Ricauter Suzarti, quién estaba haciendo la práctica empresarial." Así las cosas, en claro apego en el actuar según el marco normativo, y actuando desde el la prestación de un servicio humanitario, solicita se tenga por cumplido la intervención en el caso del Señor Loria Alvares, ya que según el principio de legalidad esta Comisión puede realizar únicamente aquello que le está permitido por ley y por nuestra Constitución Política, situación que fue ejecutada en este caso, y sin afán de inmiscuirse en competencias ajenas a las propias se procedió a remitir al afectado con el respectivo informe de situación al IMAS, toda vez que las demás instituciones tenían conocimiento del mismo. De igual forma es menester acotar, que la comunicación de su representada con el accionante siempre se dio de manera efectiva, esto en el entendido, que el actor de este recurso tenía conocimiento de nuestras actuaciones, al punto que él, es quién presenta el informe de situación CME-G-029-2015, mismo que fue remitido al Instituto Mixto de Ayuda Social.

6.- Informa bajo juramento EMILIO ARIAS RODRÍGUEZ, en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto Mixto de Ayuda Social en los mismos términos informados por Berny Vargas Mejía y respalda dicho informe.

7.- Informa bajo juramento JOSÉ DOMINGO CRUZ LÓPEZ, en su condición de Director Regional de la Fuerza Pública de la Región Brunca Sur que, a las dieciséis horas y quince minutos del veinticinco de septiembre del año dos mil quince, le recibió manifestación de ofendido al señor Christian Eduardo Loria Álvarez, numero de manifestación PJP-OP-1029-09-15, en el enunciado el recurrente denuncia a Carlos Valverde Campos, Alias Caliche, como responsable de haberle quemado su casa de habitación sin poder rescatar nada, aunado a ello que recibía amenazas de muerte, y que debía vender la propiedad y darle la mitad a él de lo contrario la familia también resultaría perjudicada, el señor Loria Álvarez; valoro los daños en diecisiete millones de colones. El oficial que firma como receptor de lo denunciado es el Policía Víctor Moya Marín. La Policía de Puerto Jiménez Confecciona el Parte Policial dirigido a la Autoridad judicial y lo presenta a los tribunales de Justicia de Golfito en fecha 29 de septiembre del año 2016 a las 13:15 horas, para que la autoridad judicial realice y asigne las diligencias necesarias en busca de la verdad real de los hechos. Que la necesidad de brindar un informe veraz y preciso con respecto a los hechos que se cuestiona, se realiza diligencia solicitando de manera formal información, al Ministerio Público de Puerto Jiménez sobre el trámite que se la había dado al informe policial presentado sobre el caso de marras. Siendo que el mismo fue asignado al organismo de investigación judicial de Corredores, para la debida investigación, en fecha 19 de octubre del año 2015. Que el número de expediente asignado a la causa 15-001747-0062-PE, bajo el delito de Incendio o explosión fue declarado para archivo fiscal, por el Lic. Huber Solís de Ministerio Publico de Puerto Jiménez. De la anterior exposición se colige con claridad meridana, que cuando el recurrente solicitó la colaboración de la Policía administrativa, la misma, realizo su trabajo conforme términos en que le están encomendados dentro de sus funciones, en ningún momento se fue negligente o se faltó al cumplimiento de su deber. Nótese que fue remitida la denuncia de manera oportuna la información para que se realizaran las investigaciones pertinentes según como lo dispusiera la Autoridad Judicial, así se demuestra en la prueba documental que se adjunta. Por lo antes descrito, rechaza en todos sus extremos dicho recurso en lo referente y solicita se declare sin lugar el recurso.

8.- Informa bajo juramento MARIO JIMÉNEZ QUIRÓS, en su condición de Jefe de la Oficina Subregional Osa, del Instituto de Desarrollo Rural que, el 07 de abril de 2015, se recibe ante la oficina Subregional de Osa del Instituto de Desarrollo Rural, manifestaciones sobre actos de ocupación en la parcela 260, asentamiento Osa, sector 2. El 04 de agosto de 2016, el recurrente se presentó ante la oficina Subregional de Osa, para lo cual se confeccionó un acta de recibo de documentos, en la cual el recurrente señala que se presenta para dejar informe de lo sucedido en la parcela 260, asentamiento Osa, sector 2, sin que dentro de la misma se presente denuncia formal de hechos. Del escrito presentado por el recurrente, ante la oficina Subregional de Osa del instituto de Desarrollo Rural, se desprende que el mismo consiste en una comunicación, en la cual se informa sobre los hechos ocurridos y adjunta las denuncias formales ante: Fuerza Pública, Ministerio de Ambiente y Energía, Organismo de Investigación Judicial. El recurrente por sus propios medios interpuso las denuncias formales ante los entes competentes como lo son la Fuerza Pública, Ministerio de Ambiente y Energía, Fiscalía, entre otros. Por lo que el Inder, estará a lo que se resuelva en dichos procesos, dado que el Inder no es competente para perseguir figuras penales. La Fiscalía tramitó la causa de incendio bajo el expediente número 15- 001747-0062-PE. El recurrente manifiesta en su recurso, que el caso de denuncia que los atañe, versa sobre una situación concerniente con la ocupación de la parcela 260, asentamiento Osa, sector 2. Esta área se encuentra ubicado dentro del Área Silvestre Protegida Reserva Forestal Golfo Dulce, por lo que es considerada un bien de dominio público, sometido a un régimen jurídico especial de naturaleza pública, lo cual implica que los mismos se encuentran fuera del comercio del hombre, con prerrogativas de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad. Esta área del Patrimonio Natural del Estado por ley es administrado por el MINAE a través del SINAC (Ley Forestal, arts. 6 inc. a y 13 pfo.2°, y 14; Ley Orgánica del Ambiente, artículo 32, pfo. 2.) y está sujeta a un régimen especial. En cuanto la ocupación que alega haber realizado el recurrente junto con su familia, se aclara que dentro de las bases y registro institucionales con lo que cuenta la oficina Subregional de Osa del Instituto de Desarrollo Rural, no existe ningún registro en el cual se determine la condición de beneficiario, adjudicatario, arrendatario u asignatario de la parcela 260, asentamiento Osa, sector 2, por lo que la ocupación ejercida por este y su núcleo familiar, se realiza en forma irregular. Nótese que dentro de la manifestación realizada el 07 de abril de 2015, ante la oficina Subregional de Osa del Instituto de Desarrollo Rural, el recurrente señala que el terreno lo empezó a ocupar por información que le brindaron algunas personas respecto a que el mismo se encontraba desocupado. Solicita se declare sin lugar en todos los extremos el recurso interpuesto en contra del Instituto de Desarrollo Rural.

9.- En este proceso se han cumplido las prescripciones de ley. Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I.- SOBRE EL CONOCIMIENTO DE ESTE CASO POR LESIÓN AL ARTÍCULO 41, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. Previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento administrativo pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir del voto No. 2008-02545 de las 8:55 hrs. de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones- aquellos asuntos en los que se discuta si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -incoado de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este recurso, se plantea un supuesto de excepción pues se está ante la falta de resolución de varias denuncias en materia ambiental. Aclarado el punto, se entra a resolver, la situación concreta planteada en este amparo.

II.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente acude ante esta Jurisdicción Constitucional y expone que su propiedad fue atacada por delincuentes organizados de la zona, quienes incendiaron su vivienda para ejercer actividades de minería ilegal, extracción de árboles maderables y casería de animales silvestres. Añade que acudió ante las autoridades recurridas a denunciar el daño socio económico individual y el ambiental, sin que, a la fecha de interposición de este recurso, se le haya brindado una solución al problema, ni apoyo institucional. Concretamente señala que, en el caso de la Oficina Subregional Osa de la Dirección Región Brunca del Instituto de Desarrollo Rural presentó su denuncia el 7 de abril de 2015. Ante la Contraloría de Servicios de la Comisión de Emergencias, envió vía correo electrónico el 8 de octubre de 2015, oficina que reenvió su caso, al Instituto Mixto de Ayuda Social, el mismo 8 de octubre de 2015. Ante el Programa de Prevención Control y Protección SINAC ACOSA del Ministerio del Ambiente de Energía, el 2 de noviembre de 2015; la Dirección de Geología y Minas del Ministerio del Ambiente y Energía realizó una inspección del lugar, constatando los hechos, el 23 de febrero de 2016. Y, ante la Policía de Puerto Jiménez el 25 de setiembre de 2015. Acusa que las autoridades no han resuelto en definitiva sobre lo denunciado.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

1. El recurrente y su familia habitaba en la siguiente dirección: Distrito de Puerto Jiménez del Cantón de Golfito, localidad Cerro de Oro, 800 metros sur del puesto de Guarda Parques (hecho no controvertido).

2. El 23 de febrero de 2016, mediante memorándum DGM-RNM-11-2016 suscrito por el Geólogo José Luis Sibaja Herrera, Coordinador de la Región Brunca, consta visita en campo al lugar de los hechos denunciados por el recurrente (ver informe rendido por las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía).

3. El 12 de julio de 2016, mediante memorándum DGM-RNM-295-2016, la Dirección de Geología y Minas interpuso formal denuncia ante la Fiscalía de Protección de Osa, para que se iniciara la investigación del caso por parte del Ministerio Público conforme a derecho y según sus competencias, a la cual se le asignó el Expediente N° 16-000048-111 l-PE (ver informe rendido por las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía).

4. Mediante oficio SINAC-ACOSA-PPCP-295-2016 el Área de Conservación Osa informó al recurrente el resultado de las inspecciones de campo y se comunicaron los informes al correo electrónico indicado por el recurrente (ver informe rendido por las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía).

5. El día 07 de octubre del 2015, el recurrente, realizó solicitud de forma directa del beneficio para emergencias al profesional ejecutor Mario Eduardo Cruz Hernández del Instituto Mixto de Ayuda Social (ver informe rendido por parte de las autoridades del Instituto Mixto de Ayuda Social).

6. En el mes de noviembre de 2015, mediante la resolución 9136, se le brindó a la familia del señor Loria un beneficio por un monto de 300.000,00 (trescientos mil colones), destinado a la atención de necesidades urgentes a raíz de la situación de emergencia vivida por la familia del señor Loria (ver informe rendido por parte de las autoridades del Instituto Mixto de Ayuda Social).

7. Ante la denuncia del recurrente, se realizó un informe de situación con numeración CME-G-029-2015 a solicitud del interesado, ya que se lo pidieron como requisito en las oficinas del IMAS, para el trámite de ayuda, basado en la denuncia 15-001747-0062-PE (ver informe de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias).

8. El 25 de setiembre del 2015, se recibió manifestación de ofendido al señor Christian Eduardo Loria Álvarez, numero de manifestación PJP-OP-1029-09-15 (ver informe de la Fuerza Pública de la Región Brunca Sur).

9. La Policía de Puerto Jiménez Confecciona el Parte Policial dirigido a la Autoridad judicial y lo presenta a los tribunales de Justicia de Golfito en fecha 29 de setiembre del año 2015 (ver informe de la Fuerza Pública de la Región Brunca Sur).

10. El número de expediente asignado a la causa 15-001747-0062-PE, bajo el delito de Incendio o explosión fue declarado para archivo fiscal, por el Lic. Huber Solís de Ministerio Publico de Puerto Jiménez (ver informe de la Fuerza Pública de la Región Brunca Sur).

11. El 07 de abril de 2015, se recibe ante la oficina Subregional de Osa del Instituto de Desarrollo Rural, manifestaciones sobre actos de ocupación en la parcela 260, asentamiento Osa, sector 2 (ver informe de la oficina Subregional de Osa del Instituto de Desarrollo Rural).

12. El 04 de agosto de 2016, el recurrente se presentó ante la oficina Subregional de Osa, para lo cual se confeccionó un acta de recibo de documentos, en la cual el recurrente señala que se presenta para dejar informe de lo sucedido en la parcela 260, asentamiento Osa, sector 2, sin que dentro de la misma se presente denuncia formal de hechos (ver informe de la oficina Subregional de Osa del Instituto de Desarrollo Rural).

13. No existe ningún registro en el cual se determine la condición de beneficiario, adjudicatario, arrendatario u asignatario de la parcela 260, asentamiento Osa, sector 2, por lo que la ocupación ejercida por este y su núcleo familiar, se realiza en forma irregular (ver informe de la oficina Subregional de Osa del Instituto de Desarrollo Rural).

14. Nótese que dentro de la manifestación realizada el 07 de abril de 2015, ante la oficina Subregional de Osa del Instituto de Desarrollo Rural, el recurrente señala que el terreno lo empezó a ocupar por información que le brindaron algunas personas respecto a que el mismo se encontraba desocupado (ver informe de la oficina Subregional de Osa del Instituto de Desarrollo Rural).

IV.- HECHOS NO PROBADOS. Ninguno de relevancia para esta resolución.

V.- CASO CONCRETO. La parte recurrente acude ante esta Jurisdicción Constitucional y expone que su propiedad fue atacada por delincuentes organizados de la zona, quienes incendiaron su vivienda para ejercer actividades de minería ilegal, extracción de árboles maderables y casería de animales silvestres. Añade que acudió ante las autoridades recurridas a denunciar el daño socio económico individual y el ambiental, sin que, a la fecha de interposición de este recurso, se le haya brindado una solución al problema, ni apoyo institucional. Concretamente señala que, en el caso de la Oficina Subregional Osa de la Dirección Región Brunca del Instituto de Desarrollo Rural presentó su denuncia el 7 de abril de 2015. Ante la Contraloría de Servicios de la Comisión de Emergencias, envió vía correo electrónico el 8 de octubre de 2015, oficina que reenvió su caso, al Instituto Mixto de Ayuda Social, el mismo 8 de octubre de 2015. Ante el Programa de Prevención Control y Protección SINAC ACOSA del Ministerio del Ambiente de Energía, el 2 de noviembre de 2015; la Dirección de Geología y Minas del Ministerio del Ambiente y Energía realizó una inspección del lugar, constatando los hechos, el 23 de febrero de 2016. Y, ante la Policía de Puerto Jiménez el 25 de setiembre de 2015. Acusa que las autoridades no han resuelto en definitiva sobre lo denunciado. Al respecto, de los informes rendidos bajo juramento y, de la prueba agregada a los autos, se desprende con claridad que, todas las denuncias presentadas por el recurrente fueron resueltas dentro del marco de las competencias institucionales que, por ley, le han sido otorgadas a las autoridades accionadas. En ese sentido, se logra acreditar, que las denuncias planteadas por el recurrente fueron resueltas por parte de dichas autoridades y se dio traslado a las autoridades jurisdiccionales, con respecto a las denuncias penales tramitas. Al efecto consta que, el 29 de setiembre del año 2015 la Policía de Puerto Jiménez confecciona el Parte Policial dirigido a la Autoridad judicial y lo presentó a los tribunales de Justicia de Golfito, lugar en el cual se tramitó la causa No. 15-001747-0062-PE, por el delito de Incendio o explosión fue declarado para archivo fiscal, por el Lic. Huber Solís de Ministerio Publico de Puerto Jiménez. Asimismo, constan las visitas realizadas por las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía en el lugar de los hechos, las cuales presentaron el informe respectivo ante la Fiscalía de Protección de Osa, para que se iniciara la investigación del caso por parte del Ministerio Público conforme a derecho y según sus competencias, a la cual se le asignó el Expediente N° 16-000048-111 l-PE. De otra parte, consta que mediante la resolución 9136, el Instituto Mixto de Ayuda Social, brindó a la familia del recurrente un beneficio por un monto de 300.000,00 (trescientos mil colones), destinado a la atención de necesidades urgentes a raíz de la situación de emergencia vivida por la familia del señor Loria, para lo cual se contó con el informe rendido por parte de las autoridades de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Adicionalmente, se considera lo manifestado por parte de la oficina Subregional de Osa del Instituto de Desarrollo Rural, en cuanto a que, no existe ningún registro en el cual se determine la condición de beneficiario, adjudicatario, arrendatario u asignatario de la parcela 260, asentamiento Osa, sector 2, por lo que la ocupación ejercida por este y su núcleo familiar, se realiza en forma irregular. Al no constatarse que las denuncias del recurrente fuesen desatendidas y, por el contrario, al acreditarse que se ha dado trámite a cada una de estas, dentro del marco de competencias institucionales de las autoridades accionadas, debe desestimarse el presente recurso como al efecto se dispone. De estimar el recurrente, que dichas denuncias no fueron tramitadas o resueltas de conformidad con la normativa infraconstitucional vigente para tales efectos podrá, si lo estima conveniente, presentar las denuncias respectivas, ya sean administrativas o jurisdiccionales, según correspondan, para que sea en estas vías, en las que se resuelva sobre dicha inconformidad y no, en la vía sumaria del amparo, vía que no está diseñada para la tramitación de lo peticionado en el escrito de interposición del presente recurso. En razón de lo anterior, se declara sin lugar el recurso, tal como se indica en la parte dispositiva de esta resolución.

VI.- VOTO SALVADO DE LOS MAGISTRADOS JINESTA LOBO Y SALAZAR ALVARADO, CON REDACCIÓN DEL PRIMERO. Los suscritos Magistrados salvan el voto, por las razones siguientes: De los autos se desprende, con meridiana claridad, que el recurrente aduce la falta de resolución de diversas denuncias en materia ambiental formuladas ante distintas autoridades públicas, lo cual, en su criterio, atenta contra lo dispuesto en el ordinal 41 de la Constitución Política. Realizando una lectura de la sentencia de fondo, no se desprende en sus consideraciones un análisis claro y preciso atinente a determinar si, en la especie, se incurrió o no en una dilación indebida que atente contra lo dispuesto en dicha norma constitucional. En particular, no se hace referencia, entre otros aspectos de interés, a la fecha y contenido de cada una de las gestiones formuladas por el tutelado de forma ordenada y segmentada, a los días en los que presuntamente fueron resueltas tales denuncias y notificadas a este último, así como a las fechas en que los recurridos fueron notificados del presente amparo. Ante la carencia de tales esenciales elementos, no resulta procedente desestimar o acoger el presente amparo. Por consiguiente, salvamos el voto y ordenamos que se conozcan tales aspectos a fin de tomar una decisión en el presente asunto.

VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara SIN LUGAR el recurso. Los Magistrados Jinesta Lobo y Salazar Alvarado salvan el voto.

Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jose Paulino Hernández G.

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