Res. 08524-2016 Sala ConstitucionalRes. 08524-2016 Sala Constitucional

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *160054430007CO* Res. Nº 2016008524 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del veinticuatro de junio de dos mil dieciseis .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 16-005443-0007-CO, interpuesto por ELIDA RAFAELA RUBALLOS CUELLAR, cédula de residencia 122200379113, contra el ÁREA RECTORA DE SALUD DE MONTES DE OCA DEL MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en esta Sala a las 13:14 hrs. del 29 de abril de 2016, la parte recurrente interpone recuso de amparo y expone que, es vecina de San Rafael de Montes de Oca, Condominio Ecológico Andrómeda, casa No. 43. Indica que el 24 de mayo de 2011, el Sr. Marvin Jiménez Solera, propietario de la casa No. 09 del mismo condominio, presentó una denuncia por filtración de aguas negras y malos olores provenientes de la casa No. 32, propiedad de la Sra. Mireya Romero Salazar, la que se encuentra ubicada detrás de su propiedad. Indica que a esa denuncia se le dio seguimiento de inspección y coloración por parte del ministerio recurrido, prueba que dio resultado positivo, según oficio CS-ARS-MO1084-2011. Señala que, ante ese resultado, la autoridad recurrida determinó que Romero Salazar debía darle solución al problema, conforme a la orden sanitaria No. 0063-11, y que, de no ser así, se procedería a declarar su vivienda inhabitable. No obstante, reclama que, aproximadamente, tres años después, se han ignorado las órdenes de dicho ministerio y el problema persiste. Aduce que el 4 de febrero de 2014 se presentó ante la Contraloría de Servicios del Ministerio de Salud en San José, para indagar sobre la denuncia precitada, pero, se le indicó que como no era parte denunciante, no le podían dar detalles sobre esta, sino que, tendría que presentar su propia denuncia, ya que, la anterior se había cerrado porque no se le dio el debido seguimiento. Manifiesta que el 11 de febrero de 2014 presentó una denuncia, la cual se tramitó en el expediente No. 15-14 en el Área Rectora de Salud de Montes de Oca, institución ante la cual se presentó con periodicidad para revisar la documentación generada. Expone que, por oficio CS ARSMO-LACC183-2014 de 7 de mayo de 2014, el Bach. Luis Ángel Castillo Conejo indicó ""(...) el 29 de abril del año en curso, me presenté a la vivienda N-43, (...) se observa por la parte superior de la tapia de colindancia con inmueble 32, que hay un tubo de PVC, el cual presenta un goteo constante, el agua sigue su curso por la superficie vertical de la tapia y se estanca en el piso de concreto. Seguidamente, me trasladé a la vivienda N-32, propiedad de la señora: Mireya Romero Salazar, según expresa la denuncia supra citada. Después de tocar el timbre por varios minutos no había nadie en la casa (...) Se programará nueva inspección in situ para poder tomar las acciones conforme lo estipula la legislación vigente (...)". Asimismo, aduce que en el oficio CS-ARSMO-LACC- 050-2015 de 18 de febrero de 2015, ese funcionario indicó que llegaron en cinco ocasiones a buscar a Romero Salazar, realizaron varias llamadas a su celular e, incluso, se iba a recurrir a la policía de proximidad para notificarla y poder coordinar una visita a su propiedad. Alega que como se presentó en reiteradas ocasiones al Área Rectora de Salud de Montes de Oca y no obtuvo solución, nuevamente, el 11 de febrero de 2015, acudió a la Contraloría de Servicios del Ministerio de Salud de San José, para que interviniera. Expone que esto generó varios documentos, pero en el oficio CS-ARSMO-LACC-101-2015, el Bach. Luis Ángel Castillo Conejo indicó que se realizó prueba de colorante fluoresceína en el sistema de aguas negras y no se observó presencia de colorante. Esto, pese a que en el oficio CS-ARS-MO1084-2011 de 13 de julio de 2011 indicaron que el resultado fue positivo. Acusa que Romero Salazar no ha realizado modificaciones o arreglos a las instalaciones de PVC de donde se filtran aguas negras, por lo que no tiene sentido que existan oficios con resultados diferentes. Además, estima que es imposible que el agua provenga de la casa No. 31, puesto que esos tubos de PVC surgen de la tapia de la casa No. 32. Agrega que el 26 de abril de 2016 se presentó ante la autoridad recurrida, pero no ha obtenido solución alguna. Con base en lo anterior, estima lesionados sus derechos fundamentales.

2.- Informa bajo juramento ZAMADY JIMENEZ BONILLA, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oca que, todas las denuncias realizadas por parte de los vecinos del Condominio Ecológico Andrómeda se han atendido, incluida la denuncia de la recurrente. La recurrente interpuso denuncia ante el Ministerio de Salud el 11 de febrero del año 2014. Mediante oficio CS-ARS-MO-LACC-183-2014, suscrito por el Bach. Luis Castillo Conejo, informa sobre visita de inspección efectuada en la vivienda de la señora Elida Ruballos Cuellar, el día 29-04-2014 y adjunta Acta de Inspección N° 161-2014. En dicha Acta de inspección, el funcionario, textualmente indica: "Me presenté en la vivienda propiedad de la señora Elida Ruballos Cuellar, casa 42, Condominio Ecológico Andrómeda, San Rafael de Montes de Oca. Fui atendido por Salvador Solís Ruballos, se observa que por el muro de colindancia con la casa # 32, denunciada, se observa humedad por la pared, se observa un tubo de PVC que está en la tapia de colindancia y que proviene de la casa # 32. Se le indicó al señor Salvador Solís Ruballos, que me traslado a la casa #32, para realizar la respectiva inspección, sin embargo, al tocar la puerta de entrada de la casa #32 no hay nadie en la casa. Se deja pendiente para programar nueva inspección.". Mediante oficio CS-ARSMO-LACC-050-2015, de fecha 18- 02-2015, suscrito por el Bach. Luis Castillo Conejo, quien en seguimiento del caso denunciado por la señora Elida Ruballos Cuellar indica lo siguiente: "El día 13 de febrero del año en curso, me presenté in situ, se observó el problema de infiltración de aguas negras que discurren por la tapia de colindancia a nivel de suelo se observa salida de aguas negras, abonado a esto se observa un tubo de 3" de pvc, que sale por la tapia de colindancia con vista al inmueble de la señora Ruballos Cuellar. Seguidamente, me presentó en la vivienda denunciada N-32, propiedad de la señora: Romero Salazar, pero después de tocar varios minutos no hay nadie. No omito manifestar de que, se han realizado más de 5 visitas en el transcurso del año pasado a la fecha, si tener éxito, también se han realizado llamadas telefónicas por celular y oficina, pero sin éxito.” En oficio CS-ARSMO-LACC-058-2015, suscrito por el Bach. Luis Castillo Conejo, mediante el cual comunica que el día 20-02-2016, se presentó en la propiedad de la señora Mireya Romero Salazar, pero no se encontró en su domicilio. Mediante oficio CS-ARS-MO-267-2015, de fecha 24-02-2015, dirigido a la señora Mireya Romero Salazar, se le convoca a reunión el día 04-03-2015; con el propósito de coordinar el ingreso a su propiedad para realizar inspección. En oficio CS-ARS-MO-ACC-191-2015, de fecha 24-03-2015, el Bach. Luis Castillo Conejo informa sobre visita efectuada en la vivienda de la señora Mireya Romero Salazar el día 09-03-2015, textualmente índica: “ Se determina que la procedencia del agua que afecta la propiedad de la señora Ruballos Cuellar, no proviene del inmueble de la señora Mireya Romero, por lo que, debe programarse prueba de colorante en la vivienda del señor: Orlando propietario de la casa N-31, esto obedece a que, con relación a la inspección realizada en la vivienda de la señora Mireya Romero, se observó que en la pared de colindancia en un dormitorio está aflorando agua fétida, y se debe realizar prueba de colorante para verificación y comprobación”. En oficio CS-ARS-MO-LACC-166-2016, de fecha 09 de mayo de 2016, el Bach. Luis Castillo Conejo comunica textualmente lo siguiente: “ Al serlas 9:50 a.m. del día 9 de mayo del 2016, me presenté en la vivienda de la señora: Ruballos Cuellar, casa N-42, para atender denuncia sanitaria y realizar inspección (…) Se solicitará que se realicen las gestiones ante el Nivel Regional, para que se nombre un Ingeniero Civil y recomiende lo que corresponda por cuanto el colorante fluoresceína está negativo, y no sale en la casa de la señora: Ruballos Cuellar”. Mediante oficio CS-ARS-MO-645-2016, de fecha 09 de mayo de 2016, se solicita apoyo técnico al Dr. Guillermo Flores Galindo, Director Regional de Rectoría de la Salud, Central Sur, para valoración por ingeniero civil del presente caso, con el propósito de que se efectúe las gestiones administrativas ante la jefatura de la Unidad de Rectoría de la Salud que valore la situación en relación con tubo de PVC que sale por la pared de la propiedad de la señora Mireya Romero Salazar y se valore la situación en relación al tubo de PVC que pasa por medio de las dos propiedades y que canaliza las aguas residuales del inmueble de la señora Romero Salazar.

3.- En el proceso se han cumplido las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I.- DE PREVIO. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia número 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contenciosa administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una denuncia ambiental. Atendiendo a este tipo de materia, esta Sala valora las posibles dilaciones en la resolución de este tipo de denuncias. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

II.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente acude ante esta Jurisdicción Constitucional y expone que desde el 11 de febrero de 2014, presentó una denuncia ante el Ministerio Salud respecto a un problema de filtración de aguas negras y malos olores provenientes de una casa que se encuentra ubicada detrás de su propiedad. Acusa que a la fecha su gestión no ha sido resuelta.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

1. La recurrente interpuso denuncia ante el Ministerio de Salud el 11 de febrero del año 2014 (hecho no controvertido).

2. Mediante oficio CS-ARS-MO-LACC-183-2014 del 29 de abril de 2014, suscrito por el Bach. Luis Castillo Conejo, informó sobre visita de inspección efectuada en la vivienda de la señora Elida Ruballos Cuellar, en la cual se constata humedad en la pared de la colindancia (ver informe de la autoridad accionada).

3. Mediante oficio CS-ARSMO-LACC-050-2015, de 18 de febrero de 2015, suscrito por el Bach. Luis Castillo Conejo, quien en seguimiento del caso denunciado por la señora Elida Ruballos Cuellar señaló que existe problema de filtración de aguas negras que discurre por la tapia de la colindancia de la casa No. 32, sin embargo, no puede realizar la visita pues, al momento de la inspección no se encuentra la propietaria (ver informe de la autoridad accionada).

4. Mediante oficio CS-ARS-MO-267-2015, de fecha 24 de febrero de 2015, dirigido a la propietaria de la casa No. 32, se le convoca a reunión el día 04 de marzo de 2015; con el propósito de coordinar el ingreso a su propiedad para realizar inspección (ver informe de la autoridad accionada).

5. En oficio CS-ARS-MO-LACC-191-2015, de fecha 24 de marzo de 2015, el Bach. Luis Castillo Conejo informa sobre visita efectuada en la vivienda de la propietaria de la casa No 32 y se determina que las filtraciones de aguas no proceden de esa ubicación (ver informe de la autoridad accionada).

6. En oficio CS-ARS-MO-LACC-166-2016, de fecha 09 de mayo de 2016, se solicita se realicen las gestiones ante el Nivel Regional, para que se nombre un Ingeniero Civil y recomiende lo que corresponda por cuanto el colorante fluoresceína está negativo, y no sale en la casa de la señora: Ruballos Cuellar (ver informe de la autoridad accionada).

7. Mediante oficio CS-ARS-MO-645-2016, de fecha 09 de mayo de 2016, se solicitó apoyo técnico al Dr. Guillermo Flores Galindo, Director Regional de Rectoría de la Salud, Central Sur, para valoración por ingeniero civil del presente caso, con el propósito de que se efectúe las gestiones administrativas ante la jefatura de la Unidad de Rectoría de la Salud (ver informe de la autoridad accionada).

IV.- HECHOS NO PROBADOS. No se estiman demostrados los siguientes hechos de relevancia para esta resolución:

1. Que a la fecha de interposición del recurso, la autoridad recurrida haya dado una solución a la denuncia planteada por la recurrente el 11 de febrero del año 2014.

V.- CASO CONCRETO. Del informe rendido por parte de la Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oca -que se tiene por dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción-, y la prueba aportada para la resolución del presente asunto, se desprende que, a la fecha de interposición de este recurso (29 de abril de 2016), no se ha resuelto la denuncia planteada por la recurrente desde el 11 de febrero del 2014 respecto a un problema de filtración de aguas negras y malos olores provenientes de una casa de habitación de la cual es vecina. Al respecto, la autoridad recurrida señala que mediante oficio CS-ARS-MO-645-2016, de 09 de mayo de 2016, requirió el apoyo técnico al Dr. Guillermo Flores Galindo, Director Regional de Rectoría de la Salud, Central Sur, para que se llevase a cabo una valoración por parte de un ingeniero civil sobre el caso que acusa la amparada. Sobre el particular, en varias ocasiones esta Sala ha señalado que el administrado tiene derecho a que la denuncia que formule ante la Administración Pública sea resuelta en un plazo razonable y a que se le informe lo dispuesto, si así lo hubiese requerido en el momento de plantearla. Adicionalmente, este Tribunal conoció en otro proceso de amparo tramitado en el expediente No. 12-007067-0007-CO, e el cual se dictó la sentencia No. 2012008965 de las 9:30 hrs. del 29 de junio de 2012, en el cual se ordenó a la misma autoridad accionada resolver de forma definitiva el problema denunciado. Ahora bien, en el presente caso concreto, se tiene por acreditado que la autoridad recurrida no ha emitido una resolución respecto a la denuncia interpuesta por la recurrente, toda vez que, esta nueva denuncia, fue planteada hace más de dos años y cuatro meses y aún no ha sido resuelta. Considera este Tribunal que la tardanza en emitir una decisión resulta irrazonable, pues, como se indicó, la denuncia fue planteada hace más de dos años. En virtud de lo expuesto, este amparo resulta del todo procedente, por lo cual se dicta la presente estimatoria, con la orden que se indica en la parte dispositiva de esta resolución.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO; Se declara CON LUGAR el recurso. Se ordena a ZAMADY JIMÉNEZ BONILLA , en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oca, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, disponer lo que corresponda para que la denuncia presentada el 11 de febrero de 2014 por la recurrente, sea resuelta definitivamente y notifique lo que corresponda, dentro del plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta resolución. Se advierte que de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese la presente resolución a ZAMADY JIMÉNEZ BONILLA, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oca, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, en forma personal.- Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jose Paulino Hernández G.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *BICC6W47HDNG61*

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *160054430007CO* Res. Nº 2016008524 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del veinticuatro de junio de dos mil dieciseis .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 16-005443-0007-CO, interpuesto por ELIDA RAFAELA RUBALLOS CUELLAR, cédula de residencia 122200379113, contra el ÁREA RECTORA DE SALUD DE MONTES DE OCA DEL MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en esta Sala a las 13:14 hrs. del 29 de abril de 2016, la parte recurrente interpone recuso de amparo y expone que, es vecina de San Rafael de Montes de Oca, Condominio Ecológico Andrómeda, casa No. 43. Indica que el 24 de mayo de 2011, el Sr. Marvin Jiménez Solera, propietario de la casa No. 09 del mismo condominio, presentó una denuncia por filtración de aguas negras y malos olores provenientes de la casa No. 32, propiedad de la Sra. Mireya Romero Salazar, la que se encuentra ubicada detrás de su propiedad. Indica que a esa denuncia se le dio seguimiento de inspección y coloración por parte del ministerio recurrido, prueba que dio resultado positivo, según oficio CS-ARS-MO1084-2011. Señala que, ante ese resultado, la autoridad recurrida determinó que Romero Salazar debía darle solución al problema, conforme a la orden sanitaria No. 0063-11, y que, de no ser así, se procedería a declarar su vivienda inhabitable. No obstante, reclama que, aproximadamente, tres años después, se han ignorado las órdenes de dicho ministerio y el problema persiste. Aduce que el 4 de febrero de 2014 se presentó ante la Contraloría de Servicios del Ministerio de Salud en San José, para indagar sobre la denuncia precitada, pero, se le indicó que como no era parte denunciante, no le podían dar detalles sobre esta, sino que, tendría que presentar su propia denuncia, ya que, la anterior se había cerrado porque no se le dio el debido seguimiento. Manifiesta que el 11 de febrero de 2014 presentó una denuncia, la cual se tramitó en el expediente No. 15-14 en el Área Rectora de Salud de Montes de Oca, institución ante la cual se presentó con periodicidad para revisar la documentación generada. Expone que, por oficio CS ARSMO-LACC183-2014 de 7 de mayo de 2014, el Bach. Luis Ángel Castillo Conejo indicó ""(...) el 29 de abril del año en curso, me presenté a la vivienda N-43, (...) se observa por la parte superior de la tapia de colindancia con inmueble 32, que hay un tubo de PVC, el cual presenta un goteo constante, el agua sigue su curso por la superficie vertical de la tapia y se estanca en el piso de concreto. Seguidamente, me trasladé a la vivienda N-32, propiedad de la señora: Mireya Romero Salazar, según expresa la denuncia supra citada. Después de tocar el timbre por varios minutos no había nadie en la casa (...) Se programará nueva inspección in situ para poder tomar las acciones conforme lo estipula la legislación vigente (...)". Asimismo, aduce que en el oficio CS-ARSMO-LACC- 050-2015 de 18 de febrero de 2015, ese funcionario indicó que llegaron en cinco ocasiones a buscar a Romero Salazar, realizaron varias llamadas a su celular e, incluso, se iba a recurrir a la policía de proximidad para notificarla y poder coordinar una visita a su propiedad. Alega que como se presentó en reiteradas ocasiones al Área Rectora de Salud de Montes de Oca y no obtuvo solución, nuevamente, el 11 de febrero de 2015, acudió a la Contraloría de Servicios del Ministerio de Salud de San José, para que interviniera. Expone que esto generó varios documentos, pero en el oficio CS-ARSMO-LACC-101-2015, el Bach. Luis Ángel Castillo Conejo indicó que se realizó prueba de colorante fluoresceína en el sistema de aguas negras y no se observó presencia de colorante. Esto, pese a que en el oficio CS-ARS-MO1084-2011 de 13 de julio de 2011 indicaron que el resultado fue positivo. Acusa que Romero Salazar no ha realizado modificaciones o arreglos a las instalaciones de PVC de donde se filtran aguas negras, por lo que no tiene sentido que existan oficios con resultados diferentes. Además, estima que es imposible que el agua provenga de la casa No. 31, puesto que esos tubos de PVC surgen de la tapia de la casa No. 32. Agrega que el 26 de abril de 2016 se presentó ante la autoridad recurrida, pero no ha obtenido solución alguna. Con base en lo anterior, estima lesionados sus derechos fundamentales.

2.- Informa bajo juramento ZAMADY JIMENEZ BONILLA, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oca que, todas las denuncias realizadas por parte de los vecinos del Condominio Ecológico Andrómeda se han atendido, incluida la denuncia de la recurrente. La recurrente interpuso denuncia ante el Ministerio de Salud el 11 de febrero del año 2014. Mediante oficio CS-ARS-MO-LACC-183-2014, suscrito por el Bach. Luis Castillo Conejo, informa sobre visita de inspección efectuada en la vivienda de la señora Elida Ruballos Cuellar, el día 29-04-2014 y adjunta Acta de Inspección N° 161-2014. En dicha Acta de inspección, el funcionario, textualmente indica: "Me presenté en la vivienda propiedad de la señora Elida Ruballos Cuellar, casa 42, Condominio Ecológico Andrómeda, San Rafael de Montes de Oca. Fui atendido por Salvador Solís Ruballos, se observa que por el muro de colindancia con la casa # 32, denunciada, se observa humedad por la pared, se observa un tubo de PVC que está en la tapia de colindancia y que proviene de la casa # 32. Se le indicó al señor Salvador Solís Ruballos, que me traslado a la casa #32, para realizar la respectiva inspección, sin embargo, al tocar la puerta de entrada de la casa #32 no hay nadie en la casa. Se deja pendiente para programar nueva inspección.". Mediante oficio CS-ARSMO-LACC-050-2015, de fecha 18- 02-2015, suscrito por el Bach. Luis Castillo Conejo, quien en seguimiento del caso denunciado por la señora Elida Ruballos Cuellar indica lo siguiente: "El día 13 de febrero del año en curso, me presenté in situ, se observó el problema de infiltración de aguas negras que discurren por la tapia de colindancia a nivel de suelo se observa salida de aguas negras, abonado a esto se observa un tubo de 3" de pvc, que sale por la tapia de colindancia con vista al inmueble de la señora Ruballos Cuellar. Seguidamente, me presentó en la vivienda denunciada N-32, propiedad de la señora: Romero Salazar, pero después de tocar varios minutos no hay nadie. No omito manifestar de que, se han realizado más de 5 visitas en el transcurso del año pasado a la fecha, si tener éxito, también se han realizado llamadas telefónicas por celular y oficina, pero sin éxito.” En oficio CS-ARSMO-LACC-058-2015, suscrito por el Bach. Luis Castillo Conejo, mediante el cual comunica que el día 20-02-2016, se presentó en la propiedad de la señora Mireya Romero Salazar, pero no se encontró en su domicilio. Mediante oficio CS-ARS-MO-267-2015, de fecha 24-02-2015, dirigido a la señora Mireya Romero Salazar, se le convoca a reunión el día 04-03-2015; con el propósito de coordinar el ingreso a su propiedad para realizar inspección. En oficio CS-ARS-MO-ACC-191-2015, de fecha 24-03-2015, el Bach. Luis Castillo Conejo informa sobre visita efectuada en la vivienda de la señora Mireya Romero Salazar el día 09-03-2015, textualmente índica: “ Se determina que la procedencia del agua que afecta la propiedad de la señora Ruballos Cuellar, no proviene del inmueble de la señora Mireya Romero, por lo que, debe programarse prueba de colorante en la vivienda del señor: Orlando propietario de la casa N-31, esto obedece a que, con relación a la inspección realizada en la vivienda de la señora Mireya Romero, se observó que en la pared de colindancia en un dormitorio está aflorando agua fétida, y se debe realizar prueba de colorante para verificación y comprobación”. En oficio CS-ARS-MO-LACC-166-2016, de fecha 09 de mayo de 2016, el Bach. Luis Castillo Conejo comunica textualmente lo siguiente: “ Al serlas 9:50 a.m. del día 9 de mayo del 2016, me presenté en la vivienda de la señora: Ruballos Cuellar, casa N-42, para atender denuncia sanitaria y realizar inspección (…) Se solicitará que se realicen las gestiones ante el Nivel Regional, para que se nombre un Ingeniero Civil y recomiende lo que corresponda por cuanto el colorante fluoresceína está negativo, y no sale en la casa de la señora: Ruballos Cuellar”. Mediante oficio CS-ARS-MO-645-2016, de fecha 09 de mayo de 2016, se solicita apoyo técnico al Dr. Guillermo Flores Galindo, Director Regional de Rectoría de la Salud, Central Sur, para valoración por ingeniero civil del presente caso, con el propósito de que se efectúe las gestiones administrativas ante la jefatura de la Unidad de Rectoría de la Salud que valore la situación en relación con tubo de PVC que sale por la pared de la propiedad de la señora Mireya Romero Salazar y se valore la situación en relación al tubo de PVC que pasa por medio de las dos propiedades y que canaliza las aguas residuales del inmueble de la señora Romero Salazar.

3.- En el proceso se han cumplido las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I.- DE PREVIO. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia número 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contenciosa administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una denuncia ambiental. Atendiendo a este tipo de materia, esta Sala valora las posibles dilaciones en la resolución de este tipo de denuncias. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

II.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente acude ante esta Jurisdicción Constitucional y expone que desde el 11 de febrero de 2014, presentó una denuncia ante el Ministerio Salud respecto a un problema de filtración de aguas negras y malos olores provenientes de una casa que se encuentra ubicada detrás de su propiedad. Acusa que a la fecha su gestión no ha sido resuelta.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

1. La recurrente interpuso denuncia ante el Ministerio de Salud el 11 de febrero del año 2014 (hecho no controvertido).

2. Mediante oficio CS-ARS-MO-LACC-183-2014 del 29 de abril de 2014, suscrito por el Bach. Luis Castillo Conejo, informó sobre visita de inspección efectuada en la vivienda de la señora Elida Ruballos Cuellar, en la cual se constata humedad en la pared de la colindancia (ver informe de la autoridad accionada).

3. Mediante oficio CS-ARSMO-LACC-050-2015, de 18 de febrero de 2015, suscrito por el Bach. Luis Castillo Conejo, quien en seguimiento del caso denunciado por la señora Elida Ruballos Cuellar señaló que existe problema de filtración de aguas negras que discurre por la tapia de la colindancia de la casa No. 32, sin embargo, no puede realizar la visita pues, al momento de la inspección no se encuentra la propietaria (ver informe de la autoridad accionada).

4. Mediante oficio CS-ARS-MO-267-2015, de fecha 24 de febrero de 2015, dirigido a la propietaria de la casa No. 32, se le convoca a reunión el día 04 de marzo de 2015; con el propósito de coordinar el ingreso a su propiedad para realizar inspección (ver informe de la autoridad accionada).

5. En oficio CS-ARS-MO-LACC-191-2015, de fecha 24 de marzo de 2015, el Bach. Luis Castillo Conejo informa sobre visita efectuada en la vivienda de la propietaria de la casa No 32 y se determina que las filtraciones de aguas no proceden de esa ubicación (ver informe de la autoridad accionada).

6. En oficio CS-ARS-MO-LACC-166-2016, de fecha 09 de mayo de 2016, se solicita se realicen las gestiones ante el Nivel Regional, para que se nombre un Ingeniero Civil y recomiende lo que corresponda por cuanto el colorante fluoresceína está negativo, y no sale en la casa de la señora: Ruballos Cuellar (ver informe de la autoridad accionada).

7. Mediante oficio CS-ARS-MO-645-2016, de fecha 09 de mayo de 2016, se solicitó apoyo técnico al Dr. Guillermo Flores Galindo, Director Regional de Rectoría de la Salud, Central Sur, para valoración por ingeniero civil del presente caso, con el propósito de que se efectúe las gestiones administrativas ante la jefatura de la Unidad de Rectoría de la Salud (ver informe de la autoridad accionada).

IV.- HECHOS NO PROBADOS. No se estiman demostrados los siguientes hechos de relevancia para esta resolución:

1. Que a la fecha de interposición del recurso, la autoridad recurrida haya dado una solución a la denuncia planteada por la recurrente el 11 de febrero del año 2014.

V.- CASO CONCRETO. Del informe rendido por parte de la Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oca -que se tiene por dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción-, y la prueba aportada para la resolución del presente asunto, se desprende que, a la fecha de interposición de este recurso (29 de abril de 2016), no se ha resuelto la denuncia planteada por la recurrente desde el 11 de febrero del 2014 respecto a un problema de filtración de aguas negras y malos olores provenientes de una casa de habitación de la cual es vecina. Al respecto, la autoridad recurrida señala que mediante oficio CS-ARS-MO-645-2016, de 09 de mayo de 2016, requirió el apoyo técnico al Dr. Guillermo Flores Galindo, Director Regional de Rectoría de la Salud, Central Sur, para que se llevase a cabo una valoración por parte de un ingeniero civil sobre el caso que acusa la amparada. Sobre el particular, en varias ocasiones esta Sala ha señalado que el administrado tiene derecho a que la denuncia que formule ante la Administración Pública sea resuelta en un plazo razonable y a que se le informe lo dispuesto, si así lo hubiese requerido en el momento de plantearla. Adicionalmente, este Tribunal conoció en otro proceso de amparo tramitado en el expediente No. 12-007067-0007-CO, e el cual se dictó la sentencia No. 2012008965 de las 9:30 hrs. del 29 de junio de 2012, en el cual se ordenó a la misma autoridad accionada resolver de forma definitiva el problema denunciado. Ahora bien, en el presente caso concreto, se tiene por acreditado que la autoridad recurrida no ha emitido una resolución respecto a la denuncia interpuesta por la recurrente, toda vez que, esta nueva denuncia, fue planteada hace más de dos años y cuatro meses y aún no ha sido resuelta. Considera este Tribunal que la tardanza en emitir una decisión resulta irrazonable, pues, como se indicó, la denuncia fue planteada hace más de dos años. En virtud de lo expuesto, este amparo resulta del todo procedente, por lo cual se dicta la presente estimatoria, con la orden que se indica en la parte dispositiva de esta resolución.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO; Se declara CON LUGAR el recurso. Se ordena a ZAMADY JIMÉNEZ BONILLA , en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oca, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, disponer lo que corresponda para que la denuncia presentada el 11 de febrero de 2014 por la recurrente, sea resuelta definitivamente y notifique lo que corresponda, dentro del plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta resolución. Se advierte que de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese la presente resolución a ZAMADY JIMÉNEZ BONILLA, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oca, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, en forma personal.- Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jose Paulino Hernández G.

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