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Res. 02438-2016 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 19/02/2016
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*150185420007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del diecinueve de febrero de dos mil dieciseis .
RECURSO DE AMPARO PRESENTADO CARLOS FELIPE LÓPEZ CHÉVEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 1-1247-0705, CONTRA LA MUNICIPALIDAD DE VÁZQUEZ DE CORONADO.
RESULTANDO:
Redacta el Magistrado Araya Garcia; y,
CONSIDERANDO:
Acusa el accionante lesión a los artículos 41 y 50 de la Constitución Política. Detalla que desde octubre del 2015, presentó una denuncia por contaminación ambiental y a la fecha no ha sido resuelta.
De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:
a. Que el Cantón de Vázquez de Coronado, no cuenta con red de alcantarillado sanitario (ver documentación); b. Que la Municipalidad de Vázquez de Coronado realizó arreglos en el Residencial Río Alto, y procedió a tapar las conexiones ilegales al alcantarillado sanitario (ver documentación); c. Que el accionante es vecino del Residencial Río Alto, casa 3 B, en San Antonio de Coronado. Que la casa no cuenta con tanque séptico ni drenaje. Tampoco existe en el sitio un alcantarillado sanitario o colector de aguas negras al que pueda conectarse (ver documentación); d. El 7 de octubre de 2015, el accionante mediante correo electrónico [email protected], presentó una denuncia dirigida al Alcalde de la Municipalidad de Vázquez de Coronado, al correo electrónico [email protected], en la que expone lo siguiente: “Buenos días señor Alcalde, mi nombre es Felipe López Chévez y soy quien lo fue a buscar el pasado lunes para comentarle la situación que actualmente estoy viviendo en mi casa debido a la falta de planificación de un trabajo realizado por la Municipalidad de Coronado.
Primeramente le agradezco que me permita comentarle la larga historia de todo lo acontecido para que logre comprender mi indignación al respecto y mi urgente necesidad de colaboración: A principios de este año, la Municipalidad envió a una empresa subcontratada al Residencial Río Alto donde habito, para que hicieran un trabajo que todavía los vecinos nos preguntamos qué objetivo perseguía, ya que nunca nos fueron comunicados formalmente sus alcances ni implicaciones. La cuestión es que el trabajo consistía en romper la calle justo al frente de algunas de nuestras casas, con el fin de introducir a unos 3 metros de profundidad unos tubos de concreto; el problema es que para lograr este objetivo, los trabajadores debían romper las tuberías que salían de nuestras casas (a un metro de profundidad) transportando aguas negras hacia el tubo madre que sólo Dios sabe donde desemboca. Efectivamente los trabajadores subcontratados realizaron el trabajo, amparándose en que tenían la orden de la Municipalidad de romper estos tubos y dejarlos rotos sin importar lo que fuera a pasar.
Para evitar esta situación, los funcionarios de esta empresa subcontratada nos cobraron un monto de 40.000 por casa por reconectarnos, a lo cual muchos vecinos accedieron aún a sabiendas que esto se realizaba a espaldas de la Municipalidad; no obstante, como entenderá, yo vivo solo como mi hijo de 5 años en esa casa, trabajo todo el día, lo cual me impedía ver los trabajos que estaban realizando esos funcionarios, dándome cuenta de lo sucedido sólo por lo que se podía observar a simple vista (pues los huecos eran enormes y se podían observar las tuberías rotas durante la noche). Como era de esperar, la irresponsabilidad del responsable de esa obra tuvo sus consecuencias casi de inmediato, pues lo primero que paso (y como era evidente para cualquier que tenga el mínimo conocimiento sobre suelos) fue que el suelo subterráneo se lavó provocando el inmediato hundimiento de la calle frente a nuestras casas, impidiendo nuestro libre tránsito y el uso de nuestras cocheras para sacar nuestros automóviles, lo cual después de una queja presentada por un vecino, provocó que nuevamente se presentaran trabajadores (esta vez de la Municipalidad) a resolver el problema.
Es menester indicarle en este punto que la irresponsabilidad en el diseño y planificación de un trabajo por parte del colega a cargo, provocó un doble costo para el contribuyente y un reproceso para la Municipalidad, sin mencionar, que la empresa subcontratada seguramente no se dio ni cuenta de lo sucedido, lo cual me puede llevar a pensar cosas muy negativas respecto a la gestión contractual, pero prefiero continuar con el relato de lo sucedido. Los trabajadores Municipales luego de la queja levantada por mi vecino, procedieron a romper la calle frente a su casa y la mía y nos indicaron que si no lográbamos que nos reconectaran al tubo madre, esto seguiría pasando, por lo que nos recomendaron hablar con el Ing. Marco Rojas, quien supuestamente tenia el proyecto a cargo. Efectivamente mi vecino habló personalmente con él y yo posteriormente lo contacté telefónicamente, indicándome que me quedará tranquilo, que nos iban a reconectar al tubo madre y asunto resulto.
En este punto deseo que me comprenda, pues el Jefe del proyecto me está diciendo que me quede tranquilo que todo va a estar bien. Un funcionario público de alto rango me dice que crea en su palabra y que todo va a salir bien, no veo por qué debía dudar. Los trabajadores municipales terminaron los trabajos y según lo que me comentó mi vecino, su casa fue reconectada al tubo madre, no obstante, por las razones que antes le indique, yo no pude corroborar que el trabajo se hubiese realizado, dándome cuenta durante las últimas lluvias que nos han azotado, que mi casa está prácticamente inundada de aguas negras, pues la lluvia provoca la saturación del terreno y no permite la filtración de las aguas, llegando a un punto cumbre el pasado fin de semana, en el cual debí retirar a mi hijo de mi casa ante el peligro de alguna enfermedad causada por tan poca higiénica situación, siendo que mi casa quedó totalmente inundada en aguas negras.
Ante lo cual con la ayuda de una sonda eléctrica subcontratada, pudimos notar que efectivamente estamos desconectados del tubo madre. Como era de esperar, me contacté con el A y A, quienes me indicaron que esa empresa no brinda el servicio de tratamiento de aguas negras en Coronado, siendo remitido a buscar ayuda en la Municipalidad. Primeramente, llamé a planificación urbana, quienes me indicaron que era mi responsabilidad tener un tanque escéptico en mi casa, que no podía alegar desconocimiento de la ley y que la Municipalidad actuó a derecho al habernos desconectado, pues están "tan preocupados por el ambiente" que no pueden hacer ese tipo de reconexiones. Lamentablemente a ese funcionario se le olvidó que yo compré esa casa así hace 3 años y que así como yo no puedo alegar desconocimiento de la ley, él no puede negar que fue esa misma Municipalidad la que brindó los permisos para la construcción de ese Residencial aún a sabiendas de que los diseños incumplían la Ley, o quizás, se otorgaron los permisos con los planos adecuados, pero los inspectores municipales decidieron "ver hacia otro lado" al momento de revisar que todo estaba a derecho en la construcción.
No quiero pensar mal sobre esto, pero lo que sí es cierto, es que no podemos trasladar la responsabilidad del problema generado por una mala supervisión municipal hace más de 20 años, a los contribuyentes. Posteriormente, llamé al Ing. Rojas para solicitarle explicaciones y exponerle mi caso, pero muy cortésmente me indicó que no iba a romper la calle solo por mí, que era mi responsabilidad corroborar que sus trabajadores cumplieran sus órdenes de reconectarnos y que si no lo hicieron fue seguramente, porque yo no había comprado el tubo que él me pidió. Al respecto, en nuestra conversación el Ing. Rojas me indicó que yo podía quedarme tranquilo, que todo iba a estar bien, no sé por qué ahora menciona temas de tubos y cosas que nunca pasaron, de hecho en nuestra conversación no estaba ni siquiera claro de haber hablado conmigo, pero suponía que era a mi a quien me lo habla dicho. En todo caso, tenga por seguro que yo hubiera comprado un pedazo de tubo para tan delicado trabajo si me lo hubieran dicho.
Al final de nuestra conversación, el Ing. Rojas me indicó que si yo quería podía contratar el trabajo por mi parte y conectarme al tubo madre por mi cuenta, pero que debía asegurar el correcto tránsito en la calle. Al respecto señor Alcalde, debo indicarle que he tenido que luchar contra mis instintos en estos días para no proceder a denunciar al Ing. Rojas ante el Comité de Ética de nuestro Colegio por tal desfachatez e irresponsabilidad en el cumplimiento de sus funciones. No sólo ha generado problemas por su falta de planificación a los contribuyentes, sino que ahora pretende que seamos nosotros quienes paguemos por su ineficiencia, resolviendo los problemas que él ha generado con su incompetencia en el diseño de soluciones viables. El Ing. Rojas decidió romper nuestras tuberías arbitrariamente, permitiendo que nuestras casas se inunden de aguas negras, exponiendo a nuestros hijos y a nosotros mismos a graves problemas de salud, cerrando sus ojos y esperando a que no pasara nada.
Termina su irresponsabilidad mostrando lo que era claro desde el principio, no existe tal preocupación por el ambiente de su parte, pues a sabiendas de las consecuencias, insta al suscrito a pagar por hacer lo que otros funcionarios catalogan como ilegal, pero todos sabemos que la única solución al asunto, pues teniendo funcionarios como el mencionado en cargos tan importantes, notamos ahora porque es que nuestro residencial no cuenta con los tanques sépticos que la ley solicita, lo que no es justo es que ahora se nos intente endilgar esa responsabilidad a los contribuyentes. Después de tan largo relato señor Alcalde, espero que entienda mi indignación y solicitud urgente de colaboración, puesto que si la lluvia continua, la situación será aún peor, pues no sólo mi casa tiene este problema y ya se empiezan a notar hundimientos en los frentes de las casas de mis vecinos. El Ing. Rojas dijo que no rompería la calle por mí, pero tenga por seguro que si esto no se atiende de inmediato, tendrá que romper la calle por el hundimiento y no solo la mía, sino la de todo el Residencial que con su irresponsabilidad e ineficiencia fue afectado.
Como entenderá, la situación es realmente urgente por lo que le solicito respetuosamente brindar su respuesta lo antes posible, pues de lo contrario, me veré obligado a asistir no sólo al Comité de Ética del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, sino también, a la Defensoría de los Habitantes, la Sala Cuarta y si es necesario a los medios de comunicación para que se conozca la barbaridad que se está cometiendo. Comprendo que quizás usted no es el responsable de tal situación señor Alcalde, pero ya puesto en conocimiento, puede ser parte del problema o parte de la solución” (ver documentación); e. El 28 de octubre del 2015, el Contralor de Servicios de la Municipalidad de Vázquez de Coronado comunica al accionante la atención de su caso (ver correo electrónico); f. El 12 de enero del 2016, la Secretaria del Alcalde Municipal comunica al accionante que con instrucciones verbales del Alcalde se le adjunta el oficio AL-200-040-16 del 11 de enero del 2016, donde se le comunica que ha girado instrucciones a la Unidad Técnica de Gestión Vial, mediante el oficio AL-200-0013-16 con el fin de conocer el estado de su caso a efecto de valorar la eventual responsabilidad que haya tenido su representada y buscar la solución al problema (ver documentación); g. El 5 de febrero del 2016, la Dirección de Área Rectora de Salud de Coronado, realiza acta de inspección CSARS-CO-RS-15-018542-007-CO-003-LZP-2016 en la vivienda del accionante.
La prueba de coloración con fluoresceína sódica en los dos servicios sanitarios de la vivienda arrojó un resultado positivo, que no existe un sistema individual de tratamiento de aguas negras (tanque séptico ni drenaje) y tampoco existe en el sitio un alcantarillado sanitario o colector de aguas negras al cual pueda conectarse, siendo así queda claro que es el mismo denunciante quien presenta el problema de contaminación por aguas negras en su propiedad, por lo cual esta autoridad de salud le notificará la orden sanitaria CS-ARS-CO-RS-005-2016-LZP, esto con el fin de que el recurrente se ajuste a la normativa legal vigente que rige la materia (ver documentación); h. Que con antelación a la presentación del recurso de amparo el Ministerio de Salud no había recibido ninguna denuncia por contaminación de aguas negras en el Residencial Río Alto (ver documentación).
La Sala tiene por demostrado que el 7 de octubre de 2015, el accionante mediante correo electrónico [email protected], presentó una denuncia dirigida al Alcalde de la Municipalidad de Vázquez de Coronado, al correo electrónico [email protected], en la que expone lo siguiente: “Buenos días señor Alcalde, mi nombre es Felipe López Chévez y soy quien lo fue a buscar el pasado lunes para comentarle la situación que actualmente estoy viviendo en mi casa debido a la falta de planificación de un trabajo realizado por la Municipalidad de Coronado. Primeramente le agradezco que me permita comentarle la larga historia de todo lo acontecido para que logre comprender mi indignación al respecto y mi urgente necesidad de colaboración: A principios de este año, la Municipalidad envió a una empresa subcontratada al Residencial Río Alto donde habito, para que hicieran un trabajo que todavía los vecinos nos preguntamos qué objetivo perseguía, ya que nunca nos fueron comunicados formalmente sus alcances ni implicaciones.
La cuestión es que el trabajo consistía en romper la calle justo al frente de algunas de nuestras casas, con el fin de introducir a unos 3 metros de profundidad unos tubos de concreto; el problema es que para lograr este objetivo, los trabajadores debían romper las tuberías que salían de nuestras casas (a un metro de profundidad) transportando aguas negras hacia el tubo madre que sólo Dios sabe donde desemboca. Efectivamente los trabajadores subcontratados realizaron el trabajo, amparándose en que tenían la orden de la Municipalidad de romper estos tubos y dejarlos rotos sin importar lo que fuera a pasar. Para evitar esta situación, los funcionarios de esta empresa subcontratada nos cobraron un monto de 40.000 por casa por reconectarnos, a lo cual muchos vecinos accedieron aún a sabiendas que esto se realizaba a espaldas de la Municipalidad; no obstante, como entenderá, yo vivo solo como mi hijo de 5 años en esa casa, trabajo todo el día, lo cual me impedía ver los trabajos que estaban realizando esos funcionarios, dándome cuenta de lo sucedido sólo por lo que se podía observar a simple vista (pues los huecos eran enormes y se podían observar las tuberías rotas durante la noche).
Como era de esperar, la irresponsabilidad del responsable de esa obra tuvo sus consecuencias casi de inmediato, pues lo primero que paso (y como era evidente para cualquier que tenga el mínimo conocimiento sobre suelos) fue que el suelo subterráneo se lavó provocando el inmediato hundimiento de la calle frente a nuestras casas, impidiendo nuestro libre tránsito y el uso de nuestras cocheras para sacar nuestros automóviles, lo cual después de una queja presentada por un vecino, provocó que nuevamente se presentaran trabajadores (esta vez de la Municipalidad) a resolver el problema. Es menester indicarle en este punto que la irresponsabilidad en el diseño y planificación de un trabajo por parte del colega a cargo, provocó un doble costo para el contribuyente y un reproceso para la Municipalidad, sin mencionar, que la empresa subcontratada seguramente no se dio ni cuenta de lo sucedido, lo cual me puede llevar a pensar cosas muy negativas respecto a la gestión contractual, pero prefiero continuar con el relato de lo sucedido.
Los trabajadores Municipales luego de la queja levantada por mi vecino, procedieron a romper la calle frente a su casa y la mía y nos indicaron que si no lográbamos que nos reconectaran al tubo madre, esto seguiría pasando, por lo que nos recomendaron hablar con el Ing. Marco Rojas, quien supuestamente tenia el proyecto a cargo. Efectivamente mi vecino habló personalmente con él y yo posteriormente lo contacté telefónicamente, indicándome que me quedará tranquilo, que nos iban a reconectar al tubo madre y asunto resulto. En este punto deseo que me comprenda, pues el Jefe del proyecto me está diciendo que me quede tranquilo que todo va a estar bien. Un funcionario público de alto rango me dice que crea en su palabra y que todo va a salir bien, no veo por qué debía dudar. Los trabajadores municipales terminaron los trabajos y según lo que me comentó mi vecino, su casa fue reconectada al tubo madre, no obstante, por las razones que antes le indique, yo no pude corroborar que el trabajo se hubiese realizado, dándome cuenta durante las últimas lluvias que nos han azotado, que mi casa está prácticamente inundada de aguas negras, pues la lluvia provoca la saturación del terreno y no permite la filtración de las aguas, llegando a un punto cumbre el pasado fin de semana, en el cual debí retirar a mi hijo de mi casa ante el peligro de alguna enfermedad causada por tan poca higiénica situación, siendo que mi casa quedó totalmente inundada en aguas negras.
Ante lo cual con la ayuda de una sonda eléctrica subcontratada, pudimos notar que efectivamente estamos desconectados del tubo madre. Como era de esperar, me contacté con el A y A, quienes me indicaron que esa empresa no brinda el servicio de tratamiento de aguas negras en Coronado, siendo remitido a buscar ayuda en la Municipalidad. Primeramente, llamé a planificación urbana, quienes me indicaron que era mi responsabilidad tener un tanque escéptico en mi casa, que no podía alegar desconocimiento de la ley y que la Municipalidad actuó a derecho al habernos desconectado, pues están "tan preocupados por el ambiente" que no pueden hacer ese tipo de reconexiones. Lamentablemente a ese funcionario se le olvidó que yo compré esa casa así hace 3 años y que así como yo no puedo alegar desconocimiento de la ley, él no puede negar que fue esa misma Municipalidad la que brindó los permisos para la construcción de ese Residencial aún a sabiendas de que los diseños incumplían la Ley, o quizás, se otorgaron los permisos con los planos adecuados, pero los inspectores municipales decidieron "ver hacia otro lado" al momento de revisar que todo estaba a derecho en la construcción.
No quiero pensar mal sobre esto, pero lo que sí es cierto, es que no podemos trasladar la responsabilidad del problema generado por una mala supervisión municipal hace más de 20 años, a los contribuyentes. Posteriormente, llamé al Ing. Rojas para solicitarle explicaciones y exponerle mi caso, pero muy cortésmente me indicó que no iba a romper la calle solo por mí, que era mi responsabilidad corroborar que sus trabajadores cumplieran sus órdenes de reconectarnos y que si no lo hicieron fue seguramente, porque yo no había comprado el tubo que él me pidió. Al respecto, en nuestra conversación el Ing. Rojas me indicó que yo podía quedarme tranquilo, que todo iba a estar bien, no sé por qué ahora menciona temas de tubos y cosas que nunca pasaron, de hecho en nuestra conversación no estaba ni siquiera claro de haber hablado conmigo, pero suponía que era a mi a quien me lo habla dicho. En todo caso, tenga por seguro que yo hubiera comprado un pedazo de tubo para tan delicado trabajo si me lo hubieran dicho.
Al final de nuestra conversación, el Ing. Rojas me indicó que si yo quería podía contratar el trabajo por mi parte y conectarme al tubo madre por mi cuenta, pero que debía asegurar el correcto tránsito en la calle. Al respecto señor Alcalde, debo indicarle que he tenido que luchar contra mis instintos en estos días para no proceder a denunciar al Ing. Rojas ante el Comité de Ética de nuestro Colegio por tal desfachatez e irresponsabilidad en el cumplimiento de sus funciones. No sólo ha generado problemas por su falta de planificación a los contribuyentes, sino que ahora pretende que seamos nosotros quienes paguemos por su ineficiencia, resolviendo los problemas que él ha generado con su incompetencia en el diseño de soluciones viables. El Ing. Rojas decidió romper nuestras tuberías arbitrariamente, permitiendo que nuestras casas se inunden de aguas negras, exponiendo a nuestros hijos y a nosotros mismos a graves problemas de salud, cerrando sus ojos y esperando a que no pasara nada.
Termina su irresponsabilidad mostrando lo que era claro desde el principio, no existe tal preocupación por el ambiente de su parte, pues a sabiendas de las consecuencias, insta al suscrito a pagar por hacer lo que otros funcionarios catalogan como ilegal, pero todos sabemos que la única solución al asunto, pues teniendo funcionarios como el mencionado en cargos tan importantes, notamos ahora porque es que nuestro residencial no cuenta con los tanques sépticos que la ley solicita, lo que no es justo es que ahora se nos intente endilgar esa responsabilidad a los contribuyentes. Después de tan largo relato señor Alcalde, espero que entienda mi indignación y solicitud urgente de colaboración, puesto que si la lluvia continua, la situación será aún peor, pues no sólo mi casa tiene este problema y ya se empiezan a notar hundimientos en los frentes de las casas de mis vecinos. El Ing. Rojas dijo que no rompería la calle por mí, pero tenga por seguro que si esto no se atiende de inmediato, tendrá que romper la calle por el hundimiento y no solo la mía, sino la de todo el Residencial que con su irresponsabilidad e ineficiencia fue afectado.
Como entenderá, la situación es realmente urgente por lo que le solicito respetuosamente brindar su respuesta lo antes posible, pues de lo contrario, me veré obligado a asistir no sólo al Comité de Ética del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, sino también, a la Defensoría de los Habitantes, la Sala Cuarta y si es necesario a los medios de comunicación para que se conozca la barbaridad que se está cometiendo. Comprendo que quizás usted no es el responsable de tal situación señor Alcalde, pero ya puesto en conocimiento, puede ser parte del problema o parte de la solución”. El 28 de octubre del 2015, el Contralor de Servicios de la Municipalidad de Vázquez de Coronado comunica al accionante la atención de su caso. El 12 de enero del 2016, la Secretaria del Alcalde Municipal comunica al accionante que con instrucciones verbales del Alcalde se le adjunta el oficio AL-200-040-16 del 11 de enero del 2016, donde se le comunica que ha girado instrucciones a la Unidad Técnica de Gestión Vial, mediante el oficio AL-200-0013-16 con el fin de conocer el estado de su caso a efecto de valorar la eventual responsabilidad que haya tenido su representada y buscar la solución al problema.
De la prueba que consta en autos, la Sala determina que el accionante presentó una denuncia el 7 de octubre del 2015, por considerar que los trabajos realizados por la Municipalidad de Vázquez de Coronado causaron derramamiento de aguas negras y hundimientos en las calles. Al respecto tenemos que la Administración municipal explica que se realizaron arreglos en la zona, pero se determino la existencia de conexiones ilegales de los vecinos al alcantarillado sanitario existente. Detallan que el 28 de octubre del 2015 se comunicó el estado de su gestión. Además el 16 de diciembre del 2015, el tutelado planteó el recurso de amparo, y la comunicación del curso a la Municipalidad de Vázquez de Coronado se efectuó el 7 de enero del 2016. Finalmente, se comprueba que el 11 de enero del 2016, se le comunica al amparado de las gestiones realizadas para determinar si existe responsabilidad municipal en lo actuado. Por lo expuesto, se comprueba que a la fecha lo denunciando persiste, si concretarse una respuesta definitiva, por lo que el tiempo transcurrido resulta excesivo, superior a 3 meses. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso en este extremo.
Después de analizar los elementos probatorios aportados este Tribunal descarta la lesión al artículo 50 de la Constitución Política. Del informe rendido por la representante de la autoridad recurrida -que se tiene dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto ha sido debidamente acreditado que el Cantón de Vázquez de Coronado, no cuenta con red de alcantarillado sanitario. Que la Municipalidad de Vázquez de Coronado realizó arreglos en el Residencial Río Alto, y procedió a tapar las conexiones ilegales al alcantarillado sanitario. Que el accionante es vecino del Residencial Río Alto, casa 3 B, en San Antonio de Coronado. Que la casa no cuenta con tanque séptico ni drenaje. Tampoco existe en el sitio un alcantarillado sanitario o colector de aguas negras al que pueda conectarse.
El 5 de febrero del 2016, la Dirección de Área Rectora de Salud de Coronado, realiza acta de inspección CSARS-CO-RS-15-018542-007-CO-003-LZP-2016 en la vivienda del accionante. La prueba de coloración con fluoresceína sódica en los dos servicios sanitarios de la vivienda arrojó un resultado positivo, que no existe un sistema individual de tratamiento de aguas negras (tanque séptico ni drenaje) y tampoco existe en el sitio un alcantarillado sanitario o colector de aguas negras al cual pueda conectarse, siendo así queda claro que es el mismo denunciante quien presenta el problema de contaminación por aguas negras en su propiedad, por lo cual esta autoridad de salud le notificará la orden sanitaria CS-ARS-CO-RS-005-2016-LZP, esto con el fin de que el recurrente se ajuste a la normativa legal vigente que rige la materia. Que con antelación a la presentación del recurso de amparo el Ministerio de Salud no había recibido ninguna denuncia por contaminación de aguas negras en el Residencial Río Alto.
De lo anterior, la Sala comprueba que en el Residencial Río Alto, existen problemas de contaminación por derrame de aguas negras. Sin embargo, tal situación no es atribuible a las autoridades recurridas. Nótese que el Ministerio de Salud de previo a la interposición de este recurso de amparo, no tenía conocimiento de ninguna denuncia sobre el caso. Vemos que las autoridades del Ministerio de Salud se apersonaron a inspeccionar la zona y determinaron que no existe red de alcantarillado sanitario, y algunas viviendas por no contar con tanque séptico y drenaje- realizaron conexiones ilegales al sistema de aguas pluviales. Al respecto tenemos que en la inspección realizada el 5 de febrero del 2016, la Dirección de Área Rectora de Salud de Coronado comprobó que el accionante se encontraba en esos supuestos, por lo que una vez realizadas las pruebas de coloración, y dado que la vivienda no cuenta con tanque séptico ni drenaje, se dispuso la emisión de una orden sanitaria al tutelado, ya que, la contaminación alegada es producida por el interesado.
Referente a la Municipalidad de Vázquez de Coronado se verifica que el ente municipal efectuó arreglos en las calles del Residencial Río Alto, y cambió algunos tubos de mayor diámetro en el lugar, siendo que en ese momento determinaron la existencia de conexiones ilegales, y por ende procedieron a clausurarlas. De ahí que, se verifica que la Municipalidad de Vázquez de Coronado y el Ministerio de Salud han actuado conforme a las competencias legalmente establecidas. En consecuencia, lo procedente es declarar sin lugar el recurso en este extremo.
El suscrito Magistrado aclara que si bien los asuntos ambientales, cuando hay intervención administrativa de cualquier índole, los remite a la jurisdicción contencioso administrativa, lo cierto es que tratándose de denuncias por contaminación por aguas negras que afecta, a su vez, un área residencial o lugar donde existen casas de habitación, no lo hará así. Esto, por cuanto, se encuentran en juego otros derechos de los vecinos de la fuente contaminante, tales como la salud y a gozar de un nivel digno de calidad de vida.
POR TANTO:
Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se le ordena a Leonardo Herrera Sánchez, Alcalde de la Municipalidad de Vázquez de Coronado o a quién en su lugar ocupe ese cargo, que en el plazo de 8 días a partir de la notificación de esta sentencia, emita las órdenes respectivas, a fin de que sea resuelta y notificada al denunciante, lo correspondiente a la queja planteada el 7 de octubre del 2015. Se advierte al recurrido, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Vázquez de Coronado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese la presente resolución a Leonardo Herrera Sánchez, Alcalde de la Municipalidad de Vázquez de Coronado, o a quien ocupe el cargo, en forma personal. En los demás extremos se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Jinesta Lobo pone nota.
Ernesto Jinesta L.
Fernando Cruz C.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Rosa María Abdelnour G.
Jorge Araya G.
Jose Paulino Hernández G.
*TYNDKWIXGMQ61*
*150185420007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del diecinueve de febrero de dos mil dieciseis .
RECURSO DE AMPARO PRESENTADO CARLOS FELIPE LÓPEZ CHÉVEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 1-1247-0705, CONTRA LA MUNICIPALIDAD DE VÁZQUEZ DE CORONADO.
RESULTANDO:
Redacta el Magistrado Araya Garcia; y,
CONSIDERANDO:
Acusa el accionante lesión a los artículos 41 y 50 de la Constitución Política. Detalla que desde octubre del 2015, presentó una denuncia por contaminación ambiental y a la fecha no ha sido resuelta.
De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:
a. Que el Cantón de Vázquez de Coronado, no cuenta con red de alcantarillado sanitario (ver documentación); b. Que la Municipalidad de Vázquez de Coronado realizó arreglos en el Residencial Río Alto, y procedió a tapar las conexiones ilegales al alcantarillado sanitario (ver documentación); c. Que el accionante es vecino del Residencial Río Alto, casa 3 B, en San Antonio de Coronado. Que la casa no cuenta con tanque séptico ni drenaje. Tampoco existe en el sitio un alcantarillado sanitario o colector de aguas negras al que pueda conectarse (ver documentación); d. El 7 de octubre de 2015, el accionante mediante correo electrónico [email protected], presentó una denuncia dirigida al Alcalde de la Municipalidad de Vázquez de Coronado, al correo electrónico [email protected], en la que expone lo siguiente: “Buenos días señor Alcalde, mi nombre es Felipe López Chévez y soy quien lo fue a buscar el pasado lunes para comentarle la situación que actualmente estoy viviendo en mi casa debido a la falta de planificación de un trabajo realizado por la Municipalidad de Coronado.
Primeramente le agradezco que me permita comentarle la larga historia de todo lo acontecido para que logre comprender mi indignación al respecto y mi urgente necesidad de colaboración: A principios de este año, la Municipalidad envió a una empresa subcontratada al Residencial Río Alto donde habito, para que hicieran un trabajo que todavía los vecinos nos preguntamos qué objetivo perseguía, ya que nunca nos fueron comunicados formalmente sus alcances ni implicaciones. La cuestión es que el trabajo consistía en romper la calle justo al frente de algunas de nuestras casas, con el fin de introducir a unos 3 metros de profundidad unos tubos de concreto; el problema es que para lograr este objetivo, los trabajadores debían romper las tuberías que salían de nuestras casas (a un metro de profundidad) transportando aguas negras hacia el tubo madre que sólo Dios sabe donde desemboca. Efectivamente los trabajadores subcontratados realizaron el trabajo, amparándose en que tenían la orden de la Municipalidad de romper estos tubos y dejarlos rotos sin importar lo que fuera a pasar.
Para evitar esta situación, los funcionarios de esta empresa subcontratada nos cobraron un monto de 40.000 por casa por reconectarnos, a lo cual muchos vecinos accedieron aún a sabiendas que esto se realizaba a espaldas de la Municipalidad; no obstante, como entenderá, yo vivo solo como mi hijo de 5 años en esa casa, trabajo todo el día, lo cual me impedía ver los trabajos que estaban realizando esos funcionarios, dándome cuenta de lo sucedido sólo por lo que se podía observar a simple vista (pues los huecos eran enormes y se podían observar las tuberías rotas durante la noche). Como era de esperar, la irresponsabilidad del responsable de esa obra tuvo sus consecuencias casi de inmediato, pues lo primero que paso (y como era evidente para cualquier que tenga el mínimo conocimiento sobre suelos) fue que el suelo subterráneo se lavó provocando el inmediato hundimiento de la calle frente a nuestras casas, impidiendo nuestro libre tránsito y el uso de nuestras cocheras para sacar nuestros automóviles, lo cual después de una queja presentada por un vecino, provocó que nuevamente se presentaran trabajadores (esta vez de la Municipalidad) a resolver el problema.
Es menester indicarle en este punto que la irresponsabilidad en el diseño y planificación de un trabajo por parte del colega a cargo, provocó un doble costo para el contribuyente y un reproceso para la Municipalidad, sin mencionar, que la empresa subcontratada seguramente no se dio ni cuenta de lo sucedido, lo cual me puede llevar a pensar cosas muy negativas respecto a la gestión contractual, pero prefiero continuar con el relato de lo sucedido. Los trabajadores Municipales luego de la queja levantada por mi vecino, procedieron a romper la calle frente a su casa y la mía y nos indicaron que si no lográbamos que nos reconectaran al tubo madre, esto seguiría pasando, por lo que nos recomendaron hablar con el Ing. Marco Rojas, quien supuestamente tenia el proyecto a cargo. Efectivamente mi vecino habló personalmente con él y yo posteriormente lo contacté telefónicamente, indicándome que me quedará tranquilo, que nos iban a reconectar al tubo madre y asunto resulto.
En este punto deseo que me comprenda, pues el Jefe del proyecto me está diciendo que me quede tranquilo que todo va a estar bien. Un funcionario público de alto rango me dice que crea en su palabra y que todo va a salir bien, no veo por qué debía dudar. Los trabajadores municipales terminaron los trabajos y según lo que me comentó mi vecino, su casa fue reconectada al tubo madre, no obstante, por las razones que antes le indique, yo no pude corroborar que el trabajo se hubiese realizado, dándome cuenta durante las últimas lluvias que nos han azotado, que mi casa está prácticamente inundada de aguas negras, pues la lluvia provoca la saturación del terreno y no permite la filtración de las aguas, llegando a un punto cumbre el pasado fin de semana, en el cual debí retirar a mi hijo de mi casa ante el peligro de alguna enfermedad causada por tan poca higiénica situación, siendo que mi casa quedó totalmente inundada en aguas negras.
Ante lo cual con la ayuda de una sonda eléctrica subcontratada, pudimos notar que efectivamente estamos desconectados del tubo madre. Como era de esperar, me contacté con el A y A, quienes me indicaron que esa empresa no brinda el servicio de tratamiento de aguas negras en Coronado, siendo remitido a buscar ayuda en la Municipalidad. Primeramente, llamé a planificación urbana, quienes me indicaron que era mi responsabilidad tener un tanque escéptico en mi casa, que no podía alegar desconocimiento de la ley y que la Municipalidad actuó a derecho al habernos desconectado, pues están "tan preocupados por el ambiente" que no pueden hacer ese tipo de reconexiones. Lamentablemente a ese funcionario se le olvidó que yo compré esa casa así hace 3 años y que así como yo no puedo alegar desconocimiento de la ley, él no puede negar que fue esa misma Municipalidad la que brindó los permisos para la construcción de ese Residencial aún a sabiendas de que los diseños incumplían la Ley, o quizás, se otorgaron los permisos con los planos adecuados, pero los inspectores municipales decidieron "ver hacia otro lado" al momento de revisar que todo estaba a derecho en la construcción.
No quiero pensar mal sobre esto, pero lo que sí es cierto, es que no podemos trasladar la responsabilidad del problema generado por una mala supervisión municipal hace más de 20 años, a los contribuyentes. Posteriormente, llamé al Ing. Rojas para solicitarle explicaciones y exponerle mi caso, pero muy cortésmente me indicó que no iba a romper la calle solo por mí, que era mi responsabilidad corroborar que sus trabajadores cumplieran sus órdenes de reconectarnos y que si no lo hicieron fue seguramente, porque yo no había comprado el tubo que él me pidió. Al respecto, en nuestra conversación el Ing. Rojas me indicó que yo podía quedarme tranquilo, que todo iba a estar bien, no sé por qué ahora menciona temas de tubos y cosas que nunca pasaron, de hecho en nuestra conversación no estaba ni siquiera claro de haber hablado conmigo, pero suponía que era a mi a quien me lo habla dicho. En todo caso, tenga por seguro que yo hubiera comprado un pedazo de tubo para tan delicado trabajo si me lo hubieran dicho.
Al final de nuestra conversación, el Ing. Rojas me indicó que si yo quería podía contratar el trabajo por mi parte y conectarme al tubo madre por mi cuenta, pero que debía asegurar el correcto tránsito en la calle. Al respecto señor Alcalde, debo indicarle que he tenido que luchar contra mis instintos en estos días para no proceder a denunciar al Ing. Rojas ante el Comité de Ética de nuestro Colegio por tal desfachatez e irresponsabilidad en el cumplimiento de sus funciones. No sólo ha generado problemas por su falta de planificación a los contribuyentes, sino que ahora pretende que seamos nosotros quienes paguemos por su ineficiencia, resolviendo los problemas que él ha generado con su incompetencia en el diseño de soluciones viables. El Ing. Rojas decidió romper nuestras tuberías arbitrariamente, permitiendo que nuestras casas se inunden de aguas negras, exponiendo a nuestros hijos y a nosotros mismos a graves problemas de salud, cerrando sus ojos y esperando a que no pasara nada.
Termina su irresponsabilidad mostrando lo que era claro desde el principio, no existe tal preocupación por el ambiente de su parte, pues a sabiendas de las consecuencias, insta al suscrito a pagar por hacer lo que otros funcionarios catalogan como ilegal, pero todos sabemos que la única solución al asunto, pues teniendo funcionarios como el mencionado en cargos tan importantes, notamos ahora porque es que nuestro residencial no cuenta con los tanques sépticos que la ley solicita, lo que no es justo es que ahora se nos intente endilgar esa responsabilidad a los contribuyentes. Después de tan largo relato señor Alcalde, espero que entienda mi indignación y solicitud urgente de colaboración, puesto que si la lluvia continua, la situación será aún peor, pues no sólo mi casa tiene este problema y ya se empiezan a notar hundimientos en los frentes de las casas de mis vecinos. El Ing. Rojas dijo que no rompería la calle por mí, pero tenga por seguro que si esto no se atiende de inmediato, tendrá que romper la calle por el hundimiento y no solo la mía, sino la de todo el Residencial que con su irresponsabilidad e ineficiencia fue afectado.
Como entenderá, la situación es realmente urgente por lo que le solicito respetuosamente brindar su respuesta lo antes posible, pues de lo contrario, me veré obligado a asistir no sólo al Comité de Ética del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, sino también, a la Defensoría de los Habitantes, la Sala Cuarta y si es necesario a los medios de comunicación para que se conozca la barbaridad que se está cometiendo. Comprendo que quizás usted no es el responsable de tal situación señor Alcalde, pero ya puesto en conocimiento, puede ser parte del problema o parte de la solución” (ver documentación); e. El 28 de octubre del 2015, el Contralor de Servicios de la Municipalidad de Vázquez de Coronado comunica al accionante la atención de su caso (ver correo electrónico); f. El 12 de enero del 2016, la Secretaria del Alcalde Municipal comunica al accionante que con instrucciones verbales del Alcalde se le adjunta el oficio AL-200-040-16 del 11 de enero del 2016, donde se le comunica que ha girado instrucciones a la Unidad Técnica de Gestión Vial, mediante el oficio AL-200-0013-16 con el fin de conocer el estado de su caso a efecto de valorar la eventual responsabilidad que haya tenido su representada y buscar la solución al problema (ver documentación); g. El 5 de febrero del 2016, la Dirección de Área Rectora de Salud de Coronado, realiza acta de inspección CSARS-CO-RS-15-018542-007-CO-003-LZP-2016 en la vivienda del accionante.
La prueba de coloración con fluoresceína sódica en los dos servicios sanitarios de la vivienda arrojó un resultado positivo, que no existe un sistema individual de tratamiento de aguas negras (tanque séptico ni drenaje) y tampoco existe en el sitio un alcantarillado sanitario o colector de aguas negras al cual pueda conectarse, siendo así queda claro que es el mismo denunciante quien presenta el problema de contaminación por aguas negras en su propiedad, por lo cual esta autoridad de salud le notificará la orden sanitaria CS-ARS-CO-RS-005-2016-LZP, esto con el fin de que el recurrente se ajuste a la normativa legal vigente que rige la materia (ver documentación); h. Que con antelación a la presentación del recurso de amparo el Ministerio de Salud no había recibido ninguna denuncia por contaminación de aguas negras en el Residencial Río Alto (ver documentación).
La Sala tiene por demostrado que el 7 de octubre de 2015, el accionante mediante correo electrónico [email protected], presentó una denuncia dirigida al Alcalde de la Municipalidad de Vázquez de Coronado, al correo electrónico [email protected], en la que expone lo siguiente: “Buenos días señor Alcalde, mi nombre es Felipe López Chévez y soy quien lo fue a buscar el pasado lunes para comentarle la situación que actualmente estoy viviendo en mi casa debido a la falta de planificación de un trabajo realizado por la Municipalidad de Coronado. Primeramente le agradezco que me permita comentarle la larga historia de todo lo acontecido para que logre comprender mi indignación al respecto y mi urgente necesidad de colaboración: A principios de este año, la Municipalidad envió a una empresa subcontratada al Residencial Río Alto donde habito, para que hicieran un trabajo que todavía los vecinos nos preguntamos qué objetivo perseguía, ya que nunca nos fueron comunicados formalmente sus alcances ni implicaciones.
La cuestión es que el trabajo consistía en romper la calle justo al frente de algunas de nuestras casas, con el fin de introducir a unos 3 metros de profundidad unos tubos de concreto; el problema es que para lograr este objetivo, los trabajadores debían romper las tuberías que salían de nuestras casas (a un metro de profundidad) transportando aguas negras hacia el tubo madre que sólo Dios sabe donde desemboca. Efectivamente los trabajadores subcontratados realizaron el trabajo, amparándose en que tenían la orden de la Municipalidad de romper estos tubos y dejarlos rotos sin importar lo que fuera a pasar. Para evitar esta situación, los funcionarios de esta empresa subcontratada nos cobraron un monto de 40.000 por casa por reconectarnos, a lo cual muchos vecinos accedieron aún a sabiendas que esto se realizaba a espaldas de la Municipalidad; no obstante, como entenderá, yo vivo solo como mi hijo de 5 años en esa casa, trabajo todo el día, lo cual me impedía ver los trabajos que estaban realizando esos funcionarios, dándome cuenta de lo sucedido sólo por lo que se podía observar a simple vista (pues los huecos eran enormes y se podían observar las tuberías rotas durante la noche).
Como era de esperar, la irresponsabilidad del responsable de esa obra tuvo sus consecuencias casi de inmediato, pues lo primero que paso (y como era evidente para cualquier que tenga el mínimo conocimiento sobre suelos) fue que el suelo subterráneo se lavó provocando el inmediato hundimiento de la calle frente a nuestras casas, impidiendo nuestro libre tránsito y el uso de nuestras cocheras para sacar nuestros automóviles, lo cual después de una queja presentada por un vecino, provocó que nuevamente se presentaran trabajadores (esta vez de la Municipalidad) a resolver el problema. Es menester indicarle en este punto que la irresponsabilidad en el diseño y planificación de un trabajo por parte del colega a cargo, provocó un doble costo para el contribuyente y un reproceso para la Municipalidad, sin mencionar, que la empresa subcontratada seguramente no se dio ni cuenta de lo sucedido, lo cual me puede llevar a pensar cosas muy negativas respecto a la gestión contractual, pero prefiero continuar con el relato de lo sucedido.
Los trabajadores Municipales luego de la queja levantada por mi vecino, procedieron a romper la calle frente a su casa y la mía y nos indicaron que si no lográbamos que nos reconectaran al tubo madre, esto seguiría pasando, por lo que nos recomendaron hablar con el Ing. Marco Rojas, quien supuestamente tenia el proyecto a cargo. Efectivamente mi vecino habló personalmente con él y yo posteriormente lo contacté telefónicamente, indicándome que me quedará tranquilo, que nos iban a reconectar al tubo madre y asunto resulto. En este punto deseo que me comprenda, pues el Jefe del proyecto me está diciendo que me quede tranquilo que todo va a estar bien. Un funcionario público de alto rango me dice que crea en su palabra y que todo va a salir bien, no veo por qué debía dudar. Los trabajadores municipales terminaron los trabajos y según lo que me comentó mi vecino, su casa fue reconectada al tubo madre, no obstante, por las razones que antes le indique, yo no pude corroborar que el trabajo se hubiese realizado, dándome cuenta durante las últimas lluvias que nos han azotado, que mi casa está prácticamente inundada de aguas negras, pues la lluvia provoca la saturación del terreno y no permite la filtración de las aguas, llegando a un punto cumbre el pasado fin de semana, en el cual debí retirar a mi hijo de mi casa ante el peligro de alguna enfermedad causada por tan poca higiénica situación, siendo que mi casa quedó totalmente inundada en aguas negras.
Ante lo cual con la ayuda de una sonda eléctrica subcontratada, pudimos notar que efectivamente estamos desconectados del tubo madre. Como era de esperar, me contacté con el A y A, quienes me indicaron que esa empresa no brinda el servicio de tratamiento de aguas negras en Coronado, siendo remitido a buscar ayuda en la Municipalidad. Primeramente, llamé a planificación urbana, quienes me indicaron que era mi responsabilidad tener un tanque escéptico en mi casa, que no podía alegar desconocimiento de la ley y que la Municipalidad actuó a derecho al habernos desconectado, pues están "tan preocupados por el ambiente" que no pueden hacer ese tipo de reconexiones. Lamentablemente a ese funcionario se le olvidó que yo compré esa casa así hace 3 años y que así como yo no puedo alegar desconocimiento de la ley, él no puede negar que fue esa misma Municipalidad la que brindó los permisos para la construcción de ese Residencial aún a sabiendas de que los diseños incumplían la Ley, o quizás, se otorgaron los permisos con los planos adecuados, pero los inspectores municipales decidieron "ver hacia otro lado" al momento de revisar que todo estaba a derecho en la construcción.
No quiero pensar mal sobre esto, pero lo que sí es cierto, es que no podemos trasladar la responsabilidad del problema generado por una mala supervisión municipal hace más de 20 años, a los contribuyentes. Posteriormente, llamé al Ing. Rojas para solicitarle explicaciones y exponerle mi caso, pero muy cortésmente me indicó que no iba a romper la calle solo por mí, que era mi responsabilidad corroborar que sus trabajadores cumplieran sus órdenes de reconectarnos y que si no lo hicieron fue seguramente, porque yo no había comprado el tubo que él me pidió. Al respecto, en nuestra conversación el Ing. Rojas me indicó que yo podía quedarme tranquilo, que todo iba a estar bien, no sé por qué ahora menciona temas de tubos y cosas que nunca pasaron, de hecho en nuestra conversación no estaba ni siquiera claro de haber hablado conmigo, pero suponía que era a mi a quien me lo habla dicho. En todo caso, tenga por seguro que yo hubiera comprado un pedazo de tubo para tan delicado trabajo si me lo hubieran dicho.
Al final de nuestra conversación, el Ing. Rojas me indicó que si yo quería podía contratar el trabajo por mi parte y conectarme al tubo madre por mi cuenta, pero que debía asegurar el correcto tránsito en la calle. Al respecto señor Alcalde, debo indicarle que he tenido que luchar contra mis instintos en estos días para no proceder a denunciar al Ing. Rojas ante el Comité de Ética de nuestro Colegio por tal desfachatez e irresponsabilidad en el cumplimiento de sus funciones. No sólo ha generado problemas por su falta de planificación a los contribuyentes, sino que ahora pretende que seamos nosotros quienes paguemos por su ineficiencia, resolviendo los problemas que él ha generado con su incompetencia en el diseño de soluciones viables. El Ing. Rojas decidió romper nuestras tuberías arbitrariamente, permitiendo que nuestras casas se inunden de aguas negras, exponiendo a nuestros hijos y a nosotros mismos a graves problemas de salud, cerrando sus ojos y esperando a que no pasara nada.
Termina su irresponsabilidad mostrando lo que era claro desde el principio, no existe tal preocupación por el ambiente de su parte, pues a sabiendas de las consecuencias, insta al suscrito a pagar por hacer lo que otros funcionarios catalogan como ilegal, pero todos sabemos que la única solución al asunto, pues teniendo funcionarios como el mencionado en cargos tan importantes, notamos ahora porque es que nuestro residencial no cuenta con los tanques sépticos que la ley solicita, lo que no es justo es que ahora se nos intente endilgar esa responsabilidad a los contribuyentes. Después de tan largo relato señor Alcalde, espero que entienda mi indignación y solicitud urgente de colaboración, puesto que si la lluvia continua, la situación será aún peor, pues no sólo mi casa tiene este problema y ya se empiezan a notar hundimientos en los frentes de las casas de mis vecinos. El Ing. Rojas dijo que no rompería la calle por mí, pero tenga por seguro que si esto no se atiende de inmediato, tendrá que romper la calle por el hundimiento y no solo la mía, sino la de todo el Residencial que con su irresponsabilidad e ineficiencia fue afectado.
Como entenderá, la situación es realmente urgente por lo que le solicito respetuosamente brindar su respuesta lo antes posible, pues de lo contrario, me veré obligado a asistir no sólo al Comité de Ética del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, sino también, a la Defensoría de los Habitantes, la Sala Cuarta y si es necesario a los medios de comunicación para que se conozca la barbaridad que se está cometiendo. Comprendo que quizás usted no es el responsable de tal situación señor Alcalde, pero ya puesto en conocimiento, puede ser parte del problema o parte de la solución”. El 28 de octubre del 2015, el Contralor de Servicios de la Municipalidad de Vázquez de Coronado comunica al accionante la atención de su caso. El 12 de enero del 2016, la Secretaria del Alcalde Municipal comunica al accionante que con instrucciones verbales del Alcalde se le adjunta el oficio AL-200-040-16 del 11 de enero del 2016, donde se le comunica que ha girado instrucciones a la Unidad Técnica de Gestión Vial, mediante el oficio AL-200-0013-16 con el fin de conocer el estado de su caso a efecto de valorar la eventual responsabilidad que haya tenido su representada y buscar la solución al problema.
De la prueba que consta en autos, la Sala determina que el accionante presentó una denuncia el 7 de octubre del 2015, por considerar que los trabajos realizados por la Municipalidad de Vázquez de Coronado causaron derramamiento de aguas negras y hundimientos en las calles. Al respecto tenemos que la Administración municipal explica que se realizaron arreglos en la zona, pero se determino la existencia de conexiones ilegales de los vecinos al alcantarillado sanitario existente. Detallan que el 28 de octubre del 2015 se comunicó el estado de su gestión. Además el 16 de diciembre del 2015, el tutelado planteó el recurso de amparo, y la comunicación del curso a la Municipalidad de Vázquez de Coronado se efectuó el 7 de enero del 2016. Finalmente, se comprueba que el 11 de enero del 2016, se le comunica al amparado de las gestiones realizadas para determinar si existe responsabilidad municipal en lo actuado. Por lo expuesto, se comprueba que a la fecha lo denunciando persiste, si concretarse una respuesta definitiva, por lo que el tiempo transcurrido resulta excesivo, superior a 3 meses. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso en este extremo.
Después de analizar los elementos probatorios aportados este Tribunal descarta la lesión al artículo 50 de la Constitución Política. Del informe rendido por la representante de la autoridad recurrida -que se tiene dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto ha sido debidamente acreditado que el Cantón de Vázquez de Coronado, no cuenta con red de alcantarillado sanitario. Que la Municipalidad de Vázquez de Coronado realizó arreglos en el Residencial Río Alto, y procedió a tapar las conexiones ilegales al alcantarillado sanitario. Que el accionante es vecino del Residencial Río Alto, casa 3 B, en San Antonio de Coronado. Que la casa no cuenta con tanque séptico ni drenaje. Tampoco existe en el sitio un alcantarillado sanitario o colector de aguas negras al que pueda conectarse.
El 5 de febrero del 2016, la Dirección de Área Rectora de Salud de Coronado, realiza acta de inspección CSARS-CO-RS-15-018542-007-CO-003-LZP-2016 en la vivienda del accionante. La prueba de coloración con fluoresceína sódica en los dos servicios sanitarios de la vivienda arrojó un resultado positivo, que no existe un sistema individual de tratamiento de aguas negras (tanque séptico ni drenaje) y tampoco existe en el sitio un alcantarillado sanitario o colector de aguas negras al cual pueda conectarse, siendo así queda claro que es el mismo denunciante quien presenta el problema de contaminación por aguas negras en su propiedad, por lo cual esta autoridad de salud le notificará la orden sanitaria CS-ARS-CO-RS-005-2016-LZP, esto con el fin de que el recurrente se ajuste a la normativa legal vigente que rige la materia. Que con antelación a la presentación del recurso de amparo el Ministerio de Salud no había recibido ninguna denuncia por contaminación de aguas negras en el Residencial Río Alto.
De lo anterior, la Sala comprueba que en el Residencial Río Alto, existen problemas de contaminación por derrame de aguas negras. Sin embargo, tal situación no es atribuible a las autoridades recurridas. Nótese que el Ministerio de Salud de previo a la interposición de este recurso de amparo, no tenía conocimiento de ninguna denuncia sobre el caso. Vemos que las autoridades del Ministerio de Salud se apersonaron a inspeccionar la zona y determinaron que no existe red de alcantarillado sanitario, y algunas viviendas por no contar con tanque séptico y drenaje- realizaron conexiones ilegales al sistema de aguas pluviales. Al respecto tenemos que en la inspección realizada el 5 de febrero del 2016, la Dirección de Área Rectora de Salud de Coronado comprobó que el accionante se encontraba en esos supuestos, por lo que una vez realizadas las pruebas de coloración, y dado que la vivienda no cuenta con tanque séptico ni drenaje, se dispuso la emisión de una orden sanitaria al tutelado, ya que, la contaminación alegada es producida por el interesado.
Referente a la Municipalidad de Vázquez de Coronado se verifica que el ente municipal efectuó arreglos en las calles del Residencial Río Alto, y cambió algunos tubos de mayor diámetro en el lugar, siendo que en ese momento determinaron la existencia de conexiones ilegales, y por ende procedieron a clausurarlas. De ahí que, se verifica que la Municipalidad de Vázquez de Coronado y el Ministerio de Salud han actuado conforme a las competencias legalmente establecidas. En consecuencia, lo procedente es declarar sin lugar el recurso en este extremo.
El suscrito Magistrado aclara que si bien los asuntos ambientales, cuando hay intervención administrativa de cualquier índole, los remite a la jurisdicción contencioso administrativa, lo cierto es que tratándose de denuncias por contaminación por aguas negras que afecta, a su vez, un área residencial o lugar donde existen casas de habitación, no lo hará así. Esto, por cuanto, se encuentran en juego otros derechos de los vecinos de la fuente contaminante, tales como la salud y a gozar de un nivel digno de calidad de vida.
POR TANTO:
Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se le ordena a Leonardo Herrera Sánchez, Alcalde de la Municipalidad de Vázquez de Coronado o a quién en su lugar ocupe ese cargo, que en el plazo de 8 días a partir de la notificación de esta sentencia, emita las órdenes respectivas, a fin de que sea resuelta y notificada al denunciante, lo correspondiente a la queja planteada el 7 de octubre del 2015. Se advierte al recurrido, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Vázquez de Coronado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese la presente resolución a Leonardo Herrera Sánchez, Alcalde de la Municipalidad de Vázquez de Coronado, o a quien ocupe el cargo, en forma personal. En los demás extremos se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Jinesta Lobo pone nota.
Ernesto Jinesta L.
Fernando Cruz C.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Rosa María Abdelnour G.
Jorge Araya G.
Jose Paulino Hernández G.
*TYNDKWIXGMQ61*
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