Non-compliance with amparo ruling on water management in Loma PelónIncumplimiento de sentencia de amparo sobre manejo de aguas en Loma Pelón

*150030990007CO* Res. Nº 2016001555 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at fourteen hours and thirty minutes of February second, two thousand sixteen.

CONTEMPT PROCEEDING FILED BY CARLOS MANUEL MARTÍNEZ VANEGAS, IDENTITY CARD 0700500422, REGARDING RESOLUTION 2015005219 OF 9:05 A.M. ON APRIL 17, 2015.

WHEREAS:

1.- By brief received at the Secretariat of the Chamber on December 9, 2015, the petitioner files contempt proceedings regarding resolution 2015005219 of 9:05 a.m. on April 17, 2015.

2.- By brief filed on January 7, 2016, Mauricio Salom Echeverría, Acting Executive Director of the National Road Council, states that the Institution I represent fully complied with what was ordered by this Honorable Tribunal. That by official communication DRHA-64-15-0286, the Road and Bridge Maintenance Management, signed by Eng. Eddy Gerardo Baltodano Araya, indicates that on Friday, August 14, 2015, the placement of the pipeline was completed, leaving it covered with ballast to later place the base material layer, and the asphalt mix, with only the construction of manholes (cajas de registro), repair of sidewalks, and curbs and gutters that were removed for the works remaining to be finalized. By official communication DIE-02-15-2578, a definitive report of proceedings is made, which demonstrates that my client has faithfully complied with what was ordered. It details that the issue of channeling waters coming from the municipal public street, as well as the sewage (aguas servidas) and contaminated water coming from the urbanized area, which are being discharged into the works carried out by this Council, are not part of the competencies legally assigned to Conavi, and this responsibility falls not only on the property owners but also on local governments.

3.- By brief filed on January 14, 2016, Dr. Aura Baltodano Madrigal, Acting Director of the Health Governing Area of Limón, reports that in response to the problems presented in the community of Barrio San Juan, Loma de Pelón, based on resolution number 2014-011705, with the wastewater (aguas residuales), stormwater (pluviales), and sewage, health ordinances (ordenanzas sanitarias) were issued to individualized members of the community and to the Municipal Mayor, Lic. Nestor Mattis. That in follow-up to the health ordinances issued, some were complied with by the residents, others were referred to the Public Prosecutor's Office for accusations of contempt of health authority, due to non-compliance. Among them, the health ordinance issued to the Municipal Mayor stands out, which was not complied with and was referred to the Prosecutor's Office. That in the follow-ups to the community's environmental problems, it was possible to verify that CONAVI has made improvements on route 32, where it built two manholes on both sides with their respective piping; these manholes receive the stormwater from the Loma de Pelón community. That it is also verified that some members of the community have built septic tanks with their respective drainage, solving their wastewater coming from their homes. This fact was presented in case file number 14-006613-0007-CO before the Honorable Constitutional Chamber, by official communication HC-ARS-L-09932, at the appropriate procedural moment. That the local Municipality must comply with the issued health ordinance number HA-ARS-L-00303-2014, to the Municipal Mayor, Néstor Mattis Williams, as this would definitively resolve the environmental problems of the Lomas de Pelón community. That we still have to verify 4 pending health ordinances to be resolved, issued to members of the community, a situation that we will be scheduling in the coming days.

4.- According to a record prepared on January 19, 2015, the Secretary of the Constitutional Chamber establishes that Néstor Mattis Williams, Mayor of the Municipality of Limón, failed to comply with the preliminary order (prevención) of 1:43 p.m. on December 14, 2015.

5.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Ulate Chacón; and,

WHEREAS:

I.- REGARDING THE PERFORMANCE OF CONAVI: The Chamber verifies that the authorities of CONAVI complied with judgment 2015005219 of 9:05 a.m. on April 17, 2015. We see that the Executive Director details in his report the performance of work necessary for the placement of the pipeline and the manholes on national route No. 32. Thus, compliance with the cited judgment is proven.

II.- REGARDING THE PERFORMANCE OF THE MINISTRY OF HEALTH: This Tribunal verifies compliance with resolution 2015005219 of 9:05 a.m. on April 17, 2015. It is determined that the authorities of the Ministry of Health have carried out the necessary inspections, issued health ordinances, followed up on them, and transferred to the Public Prosecutor's Office those in which what was ordered was not complied with, thereby exhausting the administrative channel.

III.- REGARDING THE PERFORMANCE OF THE MUNICIPALITY OF LIMÓN. Given that the Mayor of Limón omitted to render the report requested in resolution 2015005219 of 9:05 a.m. on April 17, 2015, the Chamber deems the non-compliance with the judgment as accredited in accordance with Article 45 of the Constitutional Jurisdiction Law, which provided the following:

"The appeal is granted. Guiselle Lucas Bolívar, Director of the Health Governing Area of Limón, Néstor Mattis Williams, Mayor of the Municipality of Limón, and Cristian Vargas Calvo, Acting Executive Director of CONAVI, or whoever holds those positions in their stead, are ordered to coordinate and issue the necessary orders so that the problem of black water (aguas negras), sewage, and stormwater management affecting the community of Loma Pelón, Limón, is definitively resolved within the period set forth in judgment number 2014-011705 of 9:05 a.m. on July 18, 2014. This under warning that they could incur the crime typified in Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law, which provides for imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, for anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the damages caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment before the administrative litigation court. Notify PERSONALLY Guiselle Lucas Bolívar, Director of the Health Governing Area of Limón, Néstor Mattis Williams, Mayor of the Municipality of Limón, and Cristian Vargas Calvo, Acting Executive Director of CONAVI. Magistrate Jinesta Lobo adds a note. Magistrate Salazar Alvarado adds a note." Therefore, Néstor Mattis Williams, Mayor of the Municipality of Limón, or whoever holds the position in his stead, is ordered to immediately comply with what is set forth in Voto No. 2015005219 of 9:05 a.m. on April 17, 2015.

IV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. This Chamber must warn the petitioner that if any document has been provided, whether on paper, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic support or produced by new technologies, these must be removed from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

THEREFORE:

Néstor Mattis Williams, Mayor of the Municipality of Limón, or whoever holds the position in his stead, is ordered to immediately comply with what is set forth in Voto No. 2015005219 of 9:05 a.m. on April 17, 2015.

Ernesto Jinesta L.

President Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Enrique Ulate C.

Jose Paulino Hernández G.

Digitally Signed Document -- Verification Code -- *GYQHEJ0VLZK61* Telephones: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 16:14:04.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *150030990007CO* Res. Nº 2016001555 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las catorce horas treinta minutos del dos de febrero de dos mil dieciseis .

GESTIÓN DE DESOBEDIENCIA PRESENTADA POR CARLOS MANUEL MARTÍNEZ VANEGAS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0700500422, DE LA RESOLUCIÓN 2015005219 DE LAS 9:05 HORAS DEL 17 DE ABRIL DEL 2015.

RESULTANDO:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 9 de diciembre del 2015, el accionante presenta gestión de desobediencia de la resolución 2015005219 de las 9:05 horas del 17 de abril del 2015.

2.- Mediante escrito presentado el 7 de enero del 2016, Mauricio Salom Echeverría, Director Ejecutivo a.i. del Consejo Nacional de Vialidad sostiene que la Institución que represento cumplió a cabalidad con lo ordenado por ese Honorable Tribunal. Que mediante oficio DRHA-64-15-0286 la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes suscrito por el Ing. Eddy Gerardo Baltodano Araya indica que el viernes 14 agosto del 2015 se concluyó la colocación de la tubería, dejándola tapada con lastre para posteriormente colocar la capa de material base, y la mezcla asfáltica, quedando únicamente por finalizar la construcción de cajas de registro, reparación de las aceras y de los cordones y caños que se removieron por los trabajos. Por oficio DIE-02-15-2578, se realiza informe definitivo de gestiones, en el cual se demuestra que mi representada ha dado fiel cumplimiento a lo ordenado. Detalla que el tema de la canalización de las aguas provenientes de la calle pública municipal, así como, las aguas servidas y contaminadas que provienen de la zona urbanizada, que están siendo descargadas en las obras realizadas por éste Consejo, no forman parte de las competencias que por ley le tienen asignadas al Conavi, ello no solo recae en los propietarios sino además en los gobiernos locales.

3.- Mediante escrito presentado el 14 de enero del 2016, la Dra. Aura Baltodano Madrigal, Directora A.I. del Área Rectora de Salud de Limón informa que en atención a la problemática presentada en la comunidad de Barrio San Juan, Loma de Pelón en base a la resolución número 2014-011705, con las aguas residuales, pluviales y servidas se giraron las ordenanzas sanitarias a miembros de la comunidad individualizados y al Alcalde Municipal Lic. Nestor Mattis. Que en seguimiento a las órdenes sanitarias emanadas algunas fueron cumplidas por los lugareños, otras fueron tramitadas al Ministerio Publico por acuse de desobediencia a la autoridad sanitaria, debido al incumplimiento. Entre ellas se destaca la orden sanitaria girada que no fue cumplida por el Alcalde Municipal ante la Fiscalía. Que en los seguimientos a la problemática ambiental de la comunidad se pudo constatar que CONAVI ha realizado las mejoras en la ruta 32, donde construyó dos cajas de registros en ambos lados con su respectiva tubería dichas cajas de registro reciben las aguas pluviales de la comunidad Loma de Pelón. Que además se constata que algunos miembros de la comunidad han construido tanques sépticos con sus respectivos drenajes dando solución a sus aguas provenientes de sus viviendas. Este hecho fue presentado en el expediente número 14-006613-0007-CO ante la Honorable Sala Constitucional, mediante oficio HC-ARS-L-09932, en su momento procesal. Que la Municipalidad local debe dar cumplimiento a la orden sanitaria girada número HA-ARS-L-00303-2014, al Alcalde Municipal, Néstor Mattis Williams, pues esto resolvería en definitiva la problemática ambiental de la comunidad Lomas de Pelón. Que nos queda por verificar 4 órdenes sanitarias pendientes de resolver giradas a miembros de la comunidad, situación que en los próximos días estaremos programando.

4.- Según constancia elaborada el 19 de enero del 2015, el Secretario de la Sala Constitucional establece que Néstor Mattis Williams, Alcalde de la Municipalidad de Limón, incumplió la prevención de las 13:43 horas del 14 de diciembre del 2015.

5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Ulate Chacón; y,

CONSIDERANDO:

I.- SOBRE LA ACTUACIÓN DEL CONAVI: La Sala verifica que las autoridades del CONAVI dieron cumplimiento a la sentencia 2015005219 de las 9:05 horas del 17 de abril del 2015. Vemos que el Director Ejecutivo detalla en su informe la realización de trabajos necesarios para la colocación de la tubería y las cajas de registro en la ruta nacional Nº 32. De manera que se evidencia el cumplimiento de la sentencia de cita.

II.- SOBRE LA ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD: Este Tribunal comprueba el cumplimiento de la resolución 2015005219 de las 9:05 horas del 17 de abril del 2015. Se determina que las autoridades del Ministerio de Salud han realizado las inspecciones necesarias, emitido las órdenes sanitarias, dado seguimiento y trasladado al Ministerio Público aquellas en las que se ha incumplido lo ordenado, agotando con ello la vía administrativa.

III.- SOBRE LA ACTUACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE LIMÓN. En vista de que el Alcalde de Limón omitió rendir el informe solicitado en la resolución 2015005219 de las 9:05 horas del 17 de abril del 2015, la Sala tiene por acreditado el incumplimiento de la sentencia de conformidad con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, la cuál dispuso lo siguiente:

“Se declara con lugar el recurso. Se les ordena a Guiselle Lucas Bolívar, Directora del Área Rectora de Salud de Limón, a Néstor Mattis Williams, Alcalde de la Municipalidad de Limón, y a Cristian Vargas Calvo, Director Ejecutivo a.i. del CONAVI, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que coordinen y giren las órdenes necesarias para que el problema de manejo de aguas negras, servidas y pluviales que afecta la comunidad de Loma Pelón, Limón, sea definitivamente resuelto dentro del plazo dispuesto en la sentencia número 2014- 011705 de las 9:05 horas del 18 de julio del 2014. Ello bajo apercibimiento de que podrían incurrir en el delito tipificado en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, el cual dispone que se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese de forma PERSONAL a Guiselle Lucas Bolívar, Directora del Área Rectora de Salud de Limón, a Néstor Mattis Williams, Alcalde de la Municipalidad de Limón, y a Cristian Vargas Calvo, Director Ejecutivo a.i. del CONAVI. El Magistrado Jinesta Lobo pone nota. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota”.

Por lo anterior, se ordena a Néstor Mattis Williams, Alcalde de la Municipalidad de Limón, o a quién en su lugar cumpla el cargo, cumplir, inmediatamente, lo dispuesto en el Voto No. 2015005219 de las 9:05 horas del 17 de abril del 2015.

IV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documento, ya sea en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se le ordena a Néstor Mattis Williams, Alcalde de la Municipalidad de Limón, o a quién en su lugar cumpla el cargo, cumplir, inmediatamente, lo dispuesto en el Voto No. 2015005219 de las 9:05 horas del 17 de abril del 2015.

Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Enrique Ulate C.

Jose Paulino Hernández G.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *GYQHEJ0VLZK61*