Waste Collection Failure and Right to a Healthy EnvironmentOmisión en recolección de basura y derecho a un ambiente sano

Res. No. 2015000601 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the sixteenth of January two thousand fifteen.

Amparo proceeding processed under case file 14-019097-0007-CO, filed by VÍCTOR EMILIO FARULLA CHACÓN, identity card number 0103220228, against the MUNICIPALITY OF SIQUIRRES AND THE MINISTRY OF HEALTH.

Resultando (Findings):

1.- Through a written submission received at the Secretariat of the Chamber at eight hours fifty-five minutes on the tenth of December two thousand fourteen, the petitioner files an amparo against the Municipality of Siquirres and the Ministry of Health, and states that for the past month and a half, the community of Cairo de Siquirres has been facing problems with garbage collection. He indicates that, as a result of the foregoing, flies and mosquitoes have proliferated in the streets and homes, which places his health and that of the local neighbors at risk.

2.- Geovanny Bonilla Bolaños, in his capacity as Acting Director of the Health Governing Area of Siquirres of the Ministry of Health, reports under oath that there is no record of any complaint filed by the petitioner alleging the issues set forth in this appeal. He indicates that an inspection visit to the community of El Cairo was conducted on the eleventh of December last. He adds that inspection report No. HC-ARS-S-5342-2014 confirms an accumulation of solid waste on the community's public streets. However, the existence of pests was not evident at the time of the visit. He states that the pertinent actions have been taken so that the municipal authorities implement a schedule adjusted to the community's needs. Along these lines, he adds that on the eighth of August two thousand fourteen, sanitary order HC-ARS-S-3233-2014 was notified to the Municipal Council of Siquirres, and subsequently sanitary order HC-ARS-S-3232-2014 was notified to the Municipal Mayor of Siquirres. He notes that a period of two months was granted to provide a solution to the problem, so as the expiration of that period approached, official communication HC-ARS-S-4117-2014 was issued on the ninth of October last, reiterating the obligation to comply with what was ordered within the granted timeframe. He argues that given the municipality's non-compliance with the stipulations of the aforementioned sanitary orders, official communication HC-ARS-S-4398-2014 was issued on the twenty-third of October two thousand fourteen, in which a formal complaint was filed with the Public Prosecutor's Office for disobedience. He requests that the appeal be dismissed with respect to the Ministry of Health, since it has acted diligently and in a timely manner.

3.- María Elena López Núñez, in her capacity as Minister of Health, reports under oath that the Health Area of Siquirres has constantly attempted to have the Municipality of Siquirres shorten its garbage collection schedules, in order to prevent harm to the health of the community's neighbors. She notes that there is non-compliance with the sanitary orders issued, so the problem remains active. She indicates that, however, no complaint filed by the amparo petitioner has been registered before the Health Governing Area of Siquirres. She requests that the Ministry of Health be exempted from liability, as it has acted based on its competencies and has filed the corresponding complaint before the Public Prosecutor's Office.

4.- According to a record signed by the Secretary of the Constitutional Chamber, it is indicated that the document receipt control log does not show that, from the seventeenth of December two thousand fourteen to the second of January two thousand fifteen, the Mayor of the Municipality of Siquirres submitted any document to provide the report requested in the resolution issued at thirteen hours forty-one minutes on the tenth of December two thousand fourteen.

5.- In the proceedings conducted, the legal requirements have been observed.

Drafted by Justice Salazar Alvarado; and, Considerando (Considering):

I.- Preliminary matter. Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction establishes that if the report from the respondent authority is not rendered within the corresponding period, the facts shall be taken as true and the amparo shall be resolved without further proceedings, unless the Court deems some prior inquiry necessary, all without prejudice to the liabilities incurred by the public servant who failed to submit the report. In this case, this Court verifies that the Municipal Mayor of Siquirres omitted to render the legal report that was requested of them by the resolution issued at thirteen hours forty-one minutes on the tenth of December two thousand fourteen and, consequently, the allegations raised against the Municipality of Siquirres by the petitioner are taken as accredited as true.

II.- Purpose of the appeal. The petitioner alleges that there are problems with the garbage collection service, which has led to the proliferation of insects and environmental contamination, placing the health of the local neighbors at risk.

III.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited as such or because the respondent omitted to refer to them as stipulated in the initial order:

a. According to ocular inspection report (acta de inspección ocular) No. HC-ARS-S-5342-2014, from the Health Area of Siquirres, on the eleventh of December two thousand fourteen, a visit was made to the community of El Cairo de Siquirres, evidencing a large accumulation of solid waste on the community's streets (report under oath and documents provided by the respondent authority).

b. On the eighth and eleventh of August two thousand fourteen, the Health Area of Siquirres notified sanitary order HC-ARS-S-3232-2014 to the Mayor of the Municipality of Siquirres and sanitary order HC-ARS-S-3233-2014 to the President of the Municipal Council of Siquirres, ordering the presentation of a solid waste collection schedule for the canton of Siquirres, which must be implemented before the expiration of the granted period and guaranteeing the timely collection of waste from the communities (report under oath and documents provided by the respondent authority).

c. By means of official communication HC-ARS-S-4398-2014, issued on the twenty-third of October two thousand fourteen, the Health Governing Area of Siquirres filed a complaint before the Public Prosecutor's Office against the Municipality of Siquirres, for disobedience, due to non-compliance with the sanitary orders (report under oath and documents provided by the respondent authority).

IV.- Regarding garbage collection problems and their impact on the environment. This Chamber, in judgment number 2010014531 issued at ten hours sixteen minutes on the thirty-first of August two thousand ten, established the following:

“II.- Regarding Municipalities: In accordance with the provisions of Article 169 of the Political Constitution, Municipalities are responsible for the administration of the local interests and services of their canton. Said competence includes the collection, final disposal, and treatment of solid waste generated in those territorial jurisdictions. Indeed, it is an unavoidable duty that, beyond the protection of a healthy and ecologically balanced environment, directly affects people's health. In that perspective, the problems generated by the inadequate disposal and management of solid waste transcend the local sphere to become a public health problem, for which, justifications of a budgetary and economic nature are not admissible to validate any unjustified omission or delay by those municipal corporations in protecting these rights.

III.- Case law regarding the garbage collection problem: This Chamber has had the opportunity to hear about the issue of garbage collection problems on previous occasions. In that sense, judgment number 2006-10030 issued at sixteen hours forty-one minutes on the eleventh of July two thousand six stated:

\"It must be added that the respondent Municipality, as part of the State it is, is obligated to guarantee, defend, and preserve the rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment. In this understanding, the explanation provided by the respondents regarding the lack of economic resources or their mismanagement, the usual limit of the ineffectiveness of public entities in fully and properly fulfilling the purposes entrusted to them, whether by constitutional mandate or by legal provision, is not acceptable. The Chamber cannot accept that these excuses stand as an obstacle to the respect of the essential rights of the citizens of Tibás, which is reason to grant the appeal with the legal consequences.\" Similarly, in judgment number 2006-03530 issued at eighteen hours one minute on the fourteenth of March two thousand six, it resolved:

\"II.- On the right. The present appeal is based on the fact that the Municipality of Tibás, which performs garbage collection in that canton, has ceased to provide that service and solid waste has accumulated on the roadways of said community, where the amparo petitioner resides. The petitioner notes that the Ministry of Health has also not taken the necessary measures to prevent the environmental pollution caused by the accumulation of waste on the streets of Tibás. Although the Mayor clarifies that the garbage collection problems afflicting that community – and which are the object of this amparo – are due to the lack of collection trucks and, in general, to a lack of budget for an efficient service, but despite this, programs have been initiated to mitigate that deficiency, the Ministry of Health, Health Governing Area of Tibás, has verified that garbage persists in a large part of the canton. This Chamber has on various occasions granted amparo appeals for this same problem, which seems not to have a definitive solution (see among others judgment number 2005-07065 issued at 16:05 hours on the 7th of June 2005). The municipal corporation of Tibás is obligated to provide, at least, an effective garbage collection service. However, raising administrative and budgetary deficiencies as obstacles, under the circumstances described, the usual limit of the ineffectiveness of public entities in fully and properly fulfilling the purposes entrusted to them, whether by constitutional mandate or by legal provision, is not sufficient justification to leave unprotected the rights to health and to an ecologically balanced environment held by the citizens of Tibás. The lack of adequate organization for garbage collection may be due to various administrative and even political causes, but it is not possible to assert that, consequently, after a year, the public servants whose actions or omissions can be objectively associated with this phenomenon should not respond diligently to those who are deprived of the enjoyment of their fundamental rights. Hence, the appeal must be granted, ordering the authorities of the Municipality of Tibás, each within the scope of their competencies, to adopt all measures to guarantee the provision of the garbage collection service throughout the entire canton of Tibás with efficiency and regularity. The Ministry of Health must carry out the pertinent inspections so that this task is performed effectively.\" V.- Regarding the Ministry of Health. The amparo petitioner files an amparo appeal against the Ministry of Health, considering that it has not intervened in the problem of solid waste accumulation, which generates the proliferation of flies and mosquitoes in the community of El Cairo. In this regard, the Chamber holds as accredited that there is no complaint filed by the protected party before the Health Governing Area of Siquirres regarding the facts alleged in the appeal filing document; however, prior to the filing of the amparo, the case file shows that the said Health Governing Area had already acted in relation to the reported problem, given that on the eighth and eleventh of August two thousand fourteen, it notified sanitary order HC-ARS-S-3232-2014 to the Mayor's Office of the Municipality of Siquirres and sanitary order HC-ARS-S-3233-2014 to the President of the Municipal Council of Siquirres, ordering the presentation of a solid waste collection schedule for the canton of Siquirres, which must be implemented before the expiration of the granted period and guaranteeing the timely collection of waste from the communities of that Canton. In relation to the foregoing, through official communication HC-ARS-S-4367-2014 dated October 23, 2014, regarding compliance with the aforementioned sanitary orders, it is indicated that the health authorities were able to evidence the non-compliance with the cited sanitary orders, because what was stipulated therein was not fulfilled, and it was therefore recommended to file a complaint with the Public Prosecutor's Office for disobedience to the cited sanitary orders. As a result of the foregoing, the Health Governing Area of Siquirres, by means of official communication HC-ARS dated October 23, 2014, proceeded to file the respective complaint before the Public Prosecutor's Office, within the framework of its competencies. In line with the analysis conducted, the appeal must be dismissed on this point, as no omissions constituting conduct that violated the fundamental rights of the protected party have been accredited.

VI.- Regarding the Municipality of Siquirres.- Now then, with respect to the respondent Municipality, it is evident from the case file that the report required by this Court was not rendered. Consequently, the allegations of the petitioner concerning this point must be taken as true, in accordance with the provisions of Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in the sense that an appropriate solid waste collection service is not being provided in the community of El Cairo. This situation is confirmed, according to ocular inspection report (acta de inspección ocular) No. HC-ARS-S-5342-2014, from the Health Area of Siquirres, dated the eleventh of December two thousand fourteen, which records that a visit was made to the community of El Cairo de Siquirres, evidencing a large accumulation of solid waste on the sidewalks and streets of the community. From the foregoing and from the partially transcribed case law, the Chamber verifies that the omission by the Municipality of Siquirres to provide an efficient garbage collection service affects the environment and the health of the administered parties. Based on the foregoing, the proper course is to declare the appeal partially granted, ordering the respondent municipality to implement immediate administrative measures to properly collect, transport, and deposit garbage in the community of El Cairo de Siquirres. Consequently, upon verifying the violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment, enshrined in Article 50 of the Political Constitution, and the right to health derived from Article 21 of the Fundamental Charter, the proper course is to grant the appeal solely with respect to the Municipality of Siquirres.

VII.- NOTE FROM JUSTICES JINESTA LOBO AND SALAZAR ALVARADO, WITH DRAFTING BY THE FORMER. We, the undersigned, clarify that while we usually refer environmental matters, when there is administrative intervention of any kind, to the administrative contentious jurisdiction, it is certainly the case that when dealing with complaints regarding pollution of any kind, we will not do so, because other rights of the neighbors near the pollution source are at stake, such as health and enjoying a dignified level of quality of life, especially if, as in the case sub lite, it involves a residential zone, in which the neighbors may be affected by the indicated circumstances.

Por tanto (Therefore):

The appeal is partially granted, solely against the Municipality of Siquirres, for the violation of Articles 21 and 50 of the Political Constitution. The Municipal Mayor and the President of the Municipal Council, both of the Municipality of Siquirres, or whoever holds those positions in their stead, are ordered to immediately adopt the necessary measures to guarantee the effective and scheduled collection of garbage in the community of El Cairo de Siquirres, within a period of FIFTEEN DAYS, counted from the notification of this judgment. It is warned that, in accordance with Article 71 of the Law of this jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and fails to comply with it or to enforce it, provided the offense is not more severely penalized. The Municipality of Siquirres is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment procedure of the administrative contentious jurisdiction. Justices Jinesta Lobo and Salazar Alvarado add a note. Notify the respondent party personally.

Ernesto Jinesta L.

President a.i Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Enrique Ulate C.

Ronald Salazar Murillo Digitally Signed Document -- Verification code -- *LFH54F47GQHM61* Telephones: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 15:09:46.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *140190970007CO* Res. Nº 2015000601 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del dieciseis de enero de dos mil quince.

Recurso de amparo que se tramita bajo el expediente 14-019097-0007-CO, interpuesto por VÍCTOR EMILIO FARULLA CHACÓN, cédula de identidad 0103220228, contra la MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES Y EL MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las ocho horas y cincuenta y cinco minutos del diez de diciembre del dos mil catorce, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Siquirres y el Ministerio de Salud, y manifiesta que desde hace un mes y medio, la comunidad del Cairo de Siquirres enfrenta problemas con la recolección de basura. Indica que, producto de lo anterior, han proliferado moscas y mosquitos en las calles y hogares, lo cual coloca en riesgo su salud y la de los vecinos del lugar.

2.- Informa bajo juramento Geovanny Bonilla Bolaños, en su condición de Director a.i. del Área Rectora de Salud de Siquirres del Ministerio de Salud, que no consta interposición de denuncia presentada por el recurrente, alegando lo expuesto en el presente recurso. Indica que se realizó una visita de inspección a la comunidad de El Cairo, el día once de diciembre anterior. Agrega que en el acta de inspección No. HC-ARS-S-5342-2014 se constata una acumulación de residuos sólidos en las calles públicas de la comunidad. No obstante, no se evidenció al momento de la visita la existencia de plagas. Manifiesta que se han realizado las acciones pertinentes para que las autoridades del municipio realicen una programación ajustada a las necesidades de la comunidad. Bajo esa línea de ideas, añade que el ocho de agosto del dos mil catorce se notificó la orden sanitaria HC-ARS-S-3233-2014 al Concejo Municipal de Siquirres, y posteriormente la orden sanitaria HC-ARS-S-3232-2014 a la Alcaldesa Municipal de Siquirres. Señala que se otorgó un plazo de dos meses para dar una solución al problema, por lo que al acercarse el vencimiento del mismo se emitió el oficio HC-ARS-S-4117-2014 el día nueve de octubre anterior, en donde se reiteraba la obligación de cumplir con lo ordenado en el plazo otorgado. Argumenta que dado el incumplimiento del municipio a lo estipulado en las órdenes sanitarias mencionadas, se emitió el oficio HC-ARS-S-4398-2014 el día veintitrés de octubre de dos mil catorce, en el cual se interpone formal denuncia ante el Ministerio Público por desobediencia. Solicita se declare sin lugar el recurso interpuesto en lo concerniente al Ministerio de Salud, ya que se ha actuado de forma diligente y oportuna.

3.- Informa bajo juramento María Elena López Núñez, en su condición de Ministra de Salud, que el Área de Salud de Siquirres ha intentado constantemente que la Municipalidad de Siquirres acorte los plazos de recolección de basura, con el fin de evitar el perjuicio a la salud de los vecinos de la comunidad. Señala que existe un incumplimiento a las órdenes sanitarias emitidas, por lo que la problemática se mantiene activa. Indica que, sin embargo, no se ha registrado denuncia alguna interpuesta por el amparado ante el Área Rectora de Salud de Siquirres. Solicita se exima de responsabilidad al Ministerio de Salud, por cuanto ha actuado con base en sus competencias y ha presentado la denuncia correspondiente ante el Ministerio Público.

4.- Según constancia suscrita por el Secretario de la Sala Constitucional, se indica que no consta en el control de documentos recibidos que del diecisiete de diciembre de dos mil catorce al dos de enero de dos mil quince, el Alcalde de la Municipalidad de Siquirres haya presentado documento alguno a fin de rendir el informe solicitado en la resolución de las trece horas cuarenta y un minutos del diez de diciembre de dos mil catorce.

5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

Considerando:

I.- De previo. El artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional establece que en el caso de que el informe de la autoridad recurrida no fuere rendido dentro del plazo correspondiente, se tendrán por ciertos los hechos y se entrará a resolver el amparo sin más trámite, salvo que el Tribunal estime necesaria alguna averiguación previa, todo sin perjuicio de las responsabilidades en que incurra el servidor omiso en el informe. En este caso, este Tribunal verifica que el Alcalde Municipal de Siquirres omitió rendir el informe de ley que se les solicitó por resolución de las trece horas cuarenta y un minutos del diez de diciembre de dos mil catorce y, en consecuencia, se tienen por acreditados como ciertos los alegatos planteados contra la Municipalidad de Siquirres por la parte recurrente.

II.- Objeto del recurso. La parte recurrente alega que existen problemas con el servicio de recolección de basura, lo que ha producido la proliferación de insectos y la contaminación del ambiente, lo que ha colocado en riesgo la salud de los vecinos del lugar.

III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

a. Según acta de inspección ocular No. HC-ARS-S-5342-2014, del Área de Salud de Siquirres, el día once de diciembre de dos mil catorce se realizó visita a la comunidad de El Cairo de Siquirres, evidenciándose una gran acumulación de residuos sólidos en las calles de la comunidad (informe bajo juramento y documentos aportados por la autoridad recurrida).

b. El Área de Salud de Siquirres, los días ocho y once de agosto de dos mil catorce, notificó la orden sanitaria HC-ARS-S-3232-2014 a la Alcaldesa de la Municipalidad de Siquirres y la orden sanitaria HC-ARS-S-3233-2014 al Presidente del Concejo Municipal de Siquirres, en donde se ordena presentar un cronograma de recolección de residuos sólidos para el cantón de Siquirres, que deberá ser implementado antes del vencimiento del plazo otorgado y garantizando la oportuna recolección de los residuos de las comunidades (informe bajo juramento y documentos aportados por la autoridad recurrida).

c. Mediante oficio HC-ARS-S-4398-2014, emitido el veintitrés de octubre de dos mil catorce, el Área Rectora de Salud de Siquirres interpone denuncia ante el Ministerio Público contra la Municipalidad de Siquirres, por desobediencia, debido al incumplimiento de las órdenes sanitarias (informe bajo juramento y documentos aportados por la autoridad recurrida).

IV.- Sobre los problemas de recolección de basura y su incidencia en el ambiente. Esta Sala en la sentencia número 2010014531 de las diez horas y dieciséis minutos del treinta y uno de agosto del dos mil diez, estableció lo siguiente:

“II.- Referente a las Municipalidades: De conformidad con lo establecido en el artículo 169 de la Constitución Política, a las Municipalidades les corresponde la administración de los intereses y servicios locales de su cantón. Dicha competencia incluye la recolección, la disposición final y el tratamiento de los desechos sólidos generados en esas circunscripciones territoriales. En efecto, se trata de un deber ineludible que más allá de la protección a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, repercute directamente en la salud de las personas. En esa perspectiva, los problemas generados por la inadecuada disposición y manejo de desechos sólidos trascienden la esfera local para convertirse en un problema de salud pública, ante el cual, no se admiten justificaciones de índole presupuestaria y económica para validar cualquier omisión o retraso injustificado por parte de esas corporaciones municipales en la protección de estos derechos.

III.- Jurisprudencia referente al problema de recolección de basura: Esta Sala ha tenido la oportunidad de conocer sobre el tema de la problemática de recolección de basura en ocasiones anteriores. En ese sentido la sentencia número 2006-10030 de las dieciséis horas cuarenta y un minuto del once de julio de dos mil seis señaló:

"Debe agregarse, que la Municipalidad recurrida, como parte del Estado que es, está obligada a garantizar, defender y preservar los derechos de salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. En esta inteligencia, no es de recibo la explicación brindada por los recurridos en punto a la falta de recursos económicos o el mal manejo de ellos, límite acostumbrado de la inefectividad de los entes públicos para cumplir con toda propiedad los fines encomendados, ya sea por mandato constitucional, o bien, por disposición legal. La Sala no puede aceptar que estas excusas sean un obstáculo al respeto de los derechos esenciales de los munícipes de Tibás, razón para acoger el recurso con las consecuencias de ley." Igualmente, en la sentencia número 2006-03530 de las dieciocho horas un minuto del catorce de marzo de dos mil seis, resolvió:

"II.- Sobre el derecho. El presente recurso se base en el hecho de que la Municipalidad de Tibás, que en ese cantón realiza la recolección de basura, ha dejado de prestar ese servicio y se han acumulado los desechos sólidos en las vías de dicha comunidad, lugar donde reside el amparado. Señala el recurrente que tampoco el Ministerio de Salud ha tomado las medidas necesarias para evitar la contaminación ambiental que produce la acumulación de desechos en las calles tibaseñas. Aunque aclara la Alcaldesa que los problemas de recolección de basura que aquejan a esa comunidad -y que son objeto de este amparo- se deben a la falta de camiones recolectores y en general a la falta de presupuesto para un eficiente servicio, pero a pesar de ello se han iniciado programas para mitigar esa deficiencia, el Ministerio de Salud, Área Rectora de Salud de Tibas, ha constatado que la basura persiste en gran parte del cantón. Esta Sala en diversas oportunidades ha estimado recursos de amparo por este mismo problema que pareciere que no se le da solución definitiva (ver entre otras la sentencia número 2005-07065 de las 16:05 horas del 7 de junio de 2005). La corporación municipal de Tibás está en la obligación de prestar, al menos un efectivo servicio de recolección de basura. Empero, poner como trabas las deficiencias administrativas y presupuestarias, en las circunstancias expuestas, límite acostumbrado de la inefectividad de los entes públicos para cumplir con toda propiedad los fines encomendados, ya sea por mandato constitucional, o bien, por disposición legal, no es justificante suficiente para desproteger el derecho de salud y a un ambiente ecológicamente equilibrado que tienen los munícipes de Tibás. La falta de una adecuada organización para la recolección de basura, puede obedecer a varias causas administrativas y políticas incluso, pero no es posible afirmar que, entonces después de un año, los servidores a cuyas acciones u omisiones pueda objetivamente asociarse este fenómeno, no hayan de responder diligentemente ante quienes se ven privados del disfrute de sus derechos fundamentales. De ahí, que deba acogerse el recurso, ordenando a las autoridades de la Municipalidad de Tibás, cada una dentro del ámbito de sus competencias, adoptar todas las medidas para garantizar la recolección del servicio de basura en todo el cantón de Tibás con eficiencia y regularidad. Debe el Ministerio de Salud realizar las inspecciones pertinentes para que esta labor se realice en forma efectiva".

V.- Sobre el Ministerio de Salud. El amparado presenta recurso de amparo contra el Ministerio de Salud, por considerar que no ha intervenido en el problema de acumulación de residuos sólidos, el cual genera la proliferación de moscas y mosquitos en la comunidad de El Cairo. Al respecto, la Sala tiene por acreditado que no existe denuncia alguna presentada ante el Área Rectora de Salud de Siquirres por el tutelado, referente a los hechos acusados en el escrito de interposición del recurso, sin embargo, con anterioridad a la interposición del amparo, consta en el expediente que la citada Área Rectora de Salud, ya había actuado en relación con la problemática que se denuncia, por cuanto los días ocho y once de agosto de dos mil catorce, notificó la orden sanitaria HC-ARS-S-3232-2014 a la Alcaldía de la Municipalidad de Siquirres y la orden sanitaria HC-ARS-S-3233-2014 al Presidente del Concejo Municipal de Siquirres, en donde se ordena presentar un cronograma de recolección de residuos sólidos para el cantón de Siquirres, que deberá ser implementado antes del vencimiento del plazo otorgado y garantizando la oportuna recolección de los residuos de las comunidades de ese Cantón. En relación con lo anterior, por oficio HC-ARS-S-4367-2014 del 23 de octubre de 2014, relacionado con el cumplimiento de las citadas ordenes sanitarias, se indica que se logra evidenciar por parte de las autoridades de salud, el incumplimiento de las órdenes sanitarias citadas, debido a que no se cumplió con lo allí dispuesto, por lo que se recomendó interponer la denuncia ante el Ministerio Público por la desobediencia a las citadas órdenes sanitarias. En razón de lo anterior, el Área Rectora de Salud de Siquirres mediante oficio HC-ARS del 23 de octubre de 2014, procedió a interponer la respectiva denuncia ante el Ministerio Público, dentro del marco de sus competencias. En consonancia con lo analizado, se impone declarar sin lugar el recurso en este extremo, al no acreditarse conductas omisas que hayan vulnerado los derechos fundamentales del tutelado.

VI.- Sobre la Municipalidad de Siquirres.- Ahora bien, en cuanto a la Municipalidad recurrida, de los autos consta que no se rindió el informe requerido por este Tribunal. En consecuencia, deben tenerse por ciertos los alegatos de la parte recurrente en lo concerniente a éste extremo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en el sentido de que no se brinda un apropiado servicio de recolección de residuos sólidos en la comunidad de El Cairo. Esta situación se comprueba, según el acta de inspección ocular No. HC-ARS-S-5342-2014, del Área de Salud de Siquirres, del día once de diciembre de dos mil catorce, donde consta que se realizó visita a la comunidad de El Cairo de Siquirres, evidenciándose una gran acumulación de residuos sólidos en las aceras y las calles de la comunidad. De lo expuesto y de la jurisprudencia parcialmente transcrita, la Sala verifica que la omisión de la Municipalidad de Siquirres en brindar un servicio eficiente en la recolección de basura repercute en el ambiente y en la salud de los administrados. Por lo expuesto, lo procedente es declarar con lugar el recurso ordenando a la municipalidad recurrida la implementación de medidas administrativas inmediatas para recolectar, transportar y depositar de manera adecuada la basura en la comunidad de El Cairo de Siquirres. Por consiguiente, al comprobarse la violación al derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, consagrado en el artículo 50, de la Constitución Política, y al derecho a la salud que se extrae del artículo 21, de la Carta Fundamental, lo procedente es declarar con lugar el recurso únicamente en cuanto a la Municipalidad de Siquirres.

VII.- NOTA DE LOS MAGISTRADOS JINESTA LOBO Y SALAZAR ALVARADO, CON REDACCIÓN DEL PRIMERO. Los suscritos aclaramos que si bien los asuntos ambientales, cuando hay intervención administrativa de cualquier índole, los remitimos a la jurisdicción contencioso administrativa, es lo cierto que tratándose de denuncias por contaminación de alguna clase, no lo haremos así, por cuanto, están en juego otros derechos de los vecinos de la fuente contaminante, tales como la salud y gozar de un nivel digno de calidad de vida, máxime si, como en el sub lite, se trata de una zona residencial, en la cual, los vecinos se pueden ver afectados por las circunstancias indicadas.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente contra la Municipalidad de Siquirres, por la violación a los artículos 21 y 50, de la Constitución Política. Se ordena al Alcalde Municipal y al Presidente del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Siquirres, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, adoptar de forma inmediata las medidas necesarias para garantizar la recolección efectiva y programada de basura en la comunidad de El Cairo de Siquirres, dentro del plazo de QUINCE DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Siquirres al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Los Magistrados Jinesta Lobo y Salazar Alvarado ponen nota. Notifíquese a la parte recurrida en forma personal.

Ernesto Jinesta L.

Presidente a.i Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Enrique Ulate C.

Ronald Salazar Murillo Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *LFH54F47GQHM61*