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Res. 00190-2015 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 09/01/2015
OutcomeResultado
The Chamber partially granted the amparo, ordering the Health Area to notify the claimant of the outcome of her complaint for violation of Article 41 of the Constitution, and dismissed the action against the other authorities.La Sala declaró parcialmente con lugar el amparo, ordenando al Área Rectora de Salud notificar a la recurrente el resultado de su denuncia por violación del artículo 41 constitucional, y sin lugar respecto de las demás autoridades.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber hears an amparo action filed by a resident of Villa Adobe urbanization in San Pablo de Heredia against the Municipality of San Pablo, the Ministry of Health, and the Ministry of Agriculture and Livestock. The claimant argues that adjacent tomato crops are sprayed with unauthorized agrochemicals, such as Muralla Delta, affecting residents' health—especially children with respiratory issues—and contaminating the Bermúdez River. Despite multiple complaints since January 2014, authorities inspected the site and verified the use of low-toxicity pesticides, but also found that no professional was in charge of mixing. The Chamber holds that, although inspections were conducted, the claimant was not notified of the outcome of her September 30, 2014 complaint, violating Article 41 of the Constitution. It partially grants the amparo solely against the Health Area, ordering notification within eight days, and denies it against the other authorities. It also urges the MAG to follow up on the case.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo presentado por una vecina de la Urbanización Villa Adobe en San Pablo de Heredia contra la Municipalidad de San Pablo, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Agricultura y Ganadería. La recurrente alega que los cultivos de tomate aledaños son fumigados con agroquímicos no autorizados, como Muralla Delta, lo que afecta la salud de los residentes—especialmente niños con problemas respiratorios—y contamina el Río Bermúdez. Pese a múltiples denuncias desde enero de 2014, las autoridades inspeccionaron el sitio y constataron el uso de plaguicidas de baja toxicidad, pero también determinaron que no se contaba con un profesional a cargo de las mezclas. La Sala estima que, aunque las inspecciones se realizaron, la recurrente no fue notificada del resultado de su denuncia del 30 de septiembre de 2014, vulnerando el artículo 41 constitucional. Declara parcialmente con lugar el recurso únicamente contra el Área Rectora de Salud, ordenando notificar el resultado en ocho días, y sin lugar respecto de las otras autoridades. Además, exhorta al MAG a dar seguimiento al caso.
Key excerptExtracto clave
III.- ON THE SPECIFIC CASE: In the instant case, from the reports rendered by the respondent authorities and the evidence in the record, it follows that the problem denounced by the claimant has been known to the health authorities since the beginning of the current year. While it is true that both the Ministry of Agriculture and Livestock and the Health Area of San Pablo-San Isidro have been diligent in conducting inspections at the denounced site, concluding that the agrochemicals used at the site are those in the green, blue, and yellow bands (low and moderate toxicity) that do not require a professional for purchase and application, it is also true that to date the claimant has not been notified of the outcome of the complaint filed on September 30, 2014. By virtue of the foregoing, the granting of this action is warranted, but only against the Health Area of San Pablo-San Isidro for violation of Article 41 of the Constitution. As for the other authorities, the action is dismissed. IV.- The authorities of the Ministry of Agriculture and Livestock, through the Phytosanitary Program, must follow up on the case denounced by the claimant in order to verify the correct application of chemical products in the tomato cultivation being carried out at the site. Therefore: The action is declared partially granted. José Luis Trigueros Chaves, in his capacity as Director of the Health Area of San Pablo-San Isidro, or whoever holds that office, is ordered to take the necessary measures so that, within EIGHT DAYS from the notification of this resolution, the claimant is notified of the outcome of the complaint filed on September 30, 2014.III.- SOBRE EL CASO CONCRETO: En el caso en concreto, de los informes rendidos por las autoridades recurridas así como de la prueba traída al expediente se desprende que el problema denunciado por la recurrente es conocido por las autoridades sanitarias desde inicios del año en curso. Si bien es cierto tanto el Ministerio de Agricultura y Ganadería como el Área Rectora de Salud de San Pablo-San Isidro han sido diligentes en la realización de inspecciones en el sitio denunciado, concluyendo que los agroquímicos usados en el sitio son los mismos que se encuentran en las bandas verde, azul y amarillo (baja y moderada toxicidad) que no necesitan de un profesional para su compra y aplicación, lo cierto es que a la fecha a la recurrente no se le ha notificado el resultado de la denuncia interpuesta desde el 30 de setiembre del 2014. En virtud a lo anterior, se impone la estimatoria de este recurso pero únicamente contra el Área Rectora de Salud de San Pablo-San Isidro por violación del artículo 41 Constitucional. En cuando a las demás autoridades se declara sin lugar el recurso. IV.- Deberán las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería a través del Programa Fitosanitario dar seguimiento al caso denunciado por la recurrente a fin de verificar la correcta aplicación de los productos químicos en el cultivo de tomate que se realiza en el lugar. Por tanto: Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a José Luis Trigueros Chaves, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de San Pablo-San Isidro o a quien en su lugar ocupe el cargo, que adopte las medidas necesarias para que, en el plazo de OCHO DÍAS contados a partir de la notificación de la presente resolución, se le notifique a la recurrente el resultado de la denuncia presentada el 30 de setiembre del 2014.
Pull quotesCitas destacadas
"a la fecha a la recurrente no se le ha notificado el resultado de la denuncia interpuesta desde el 30 de setiembre del 2014."
"to date the claimant has not been notified of the outcome of the complaint filed on September 30, 2014."
Considerando III
"a la fecha a la recurrente no se le ha notificado el resultado de la denuncia interpuesta desde el 30 de setiembre del 2014."
Considerando III
"se impone la estimatoria de este recurso pero únicamente contra el Área Rectora de Salud de San Pablo-San Isidro por violación del artículo 41 Constitucional."
"the granting of this action is warranted, but only against the Health Area of San Pablo-San Isidro for violation of Article 41 of the Constitution."
Considerando III
"se impone la estimatoria de este recurso pero únicamente contra el Área Rectora de Salud de San Pablo-San Isidro por violación del artículo 41 Constitucional."
Considerando III
Full documentDocumento completo
CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and five minutes on the ninth of January of two thousand fifteen.
Amparo action filed by Carolina Palma Quirós, identity card 0109170124, against the Municipality of San Pablo, the Ministry of Health, and the Ministry of Agriculture and Livestock.
Whereas:
Drafted by Magistrate Abdelnour Granados; and,
Considering:
The petitioner appears in defense of the right to health and to a healthy and ecologically balanced environment of the residents of the Villa Adobe Residential Development in San Pablo de Heredia, given that despite the multiple complaints she has filed, there are tomato fields near the residential development to which agrochemicals not authorized in our country are applied, which causes a direct impact on the health of the inhabitants, in addition to contamination of the Río Bermúdez.
Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:
a. On January 10, 2014, the residents of the Los Adobes Residential Development filed a complaint before the Health Area pointing out problems with flooding and fumigation issues in the crop field adjacent to said residential complex, falsified walls, reporting of the agrochemicals used, and other aspects (see electronic record).
b. On January 28, 2014, the Health Area requested officials from the MAG to carry out an inspection to assess aspects related to good agricultural practices, chemical management, and the type of chemicals being used (see electronic record).
c. On March 12, 2014, officials from the San Pablo Health Area and the Ministry of Agriculture and Livestock conducted an inspection visit contained in official letter CN-ARS-PAH-SPSI-200-2014, where it was verified that the land was being prepared for upcoming plantings, so it was recommended to resume the complaint for the next tomato planting (see electronic record).
d. By official letter MSPH-GA-088-14 dated April 8, 2014, the Environmental Manager of the Municipality of Heredia requested the Health Area to conduct a coordination inspection with representatives from the MAG in order to assess whether there are anomalies in the use of chemicals in the tomato crop (see electronic record).
e. On September 30, 2014, the petitioner filed complaint No. 228-14-SP before the San Pablo-San Isidro Health Area indicating that at a farm located 200 meters east and 150 meters north of the main entrance to Residencial Villa Adobe, they fumigate with chemical products that affect public health, and she requested a visit to verify their correct use (see electronic record).
f. On October 21, 2014, the Ministry of Agriculture and Livestock conducted a new inspection visit where tomato fumigation was observed, and it was determined that they do not have an Engineer responsible for the fumigation mixtures. It indicated that 8 drums of fungicide plus insecticide are used per week, spraying is carried out once a week from 7:00 a.m. to 11:00 a.m., and that the pesticides Acrobat CT, Verlaq, and Muralla Delta are used (see electronic record).
g. That the Ministry of Agriculture and Livestock recommended to the administrator of the plantings that: 1. He must perform spraying in the earlier hours, specifically from 6:00 a.m. to 8:00 a.m. 2. Do not use products that are not registered for tomato crops. 3. Perform spraying with Manual Equipment in boundary areas or areas close to the residential area (see electronic record).
h. On November 28, 2014, at 08:13 hrs., a visit was made to the site and it was observed that the entrance to the tomato field was closed with shade cloth (sarán) and barbed wire; it was confirmed that the crops were covered with transparent plastic; no persons were observed fumigating, nor was any smell of agrochemicals perceived in the surroundings (see electronic record).
i. On November 28, 2014, at 10:55 hrs., a second visit was made to the site, and no one was observed fumigating, nor was any smell of agrochemicals perceived (see electronic record).
j. The agrochemicals used at the site are the same as those found in the green, blue, and yellow bands (low and moderate toxicity) that do not require a professional for their purchase and application (see electronic record).
In the specific case, from the reports rendered by the respondent authorities, as well as from the evidence brought to the case file, it is clear that the problem denounced by the petitioner has been known to the health authorities since the beginning of the current year. While it is true that both the Ministry of Agriculture and Livestock and the San Pablo-San Isidro Health Area have been diligent in conducting inspections at the denounced site, concluding that the agrochemicals used at the site are the same as those found in the green, blue, and yellow bands (low and moderate toxicity) that do not require a professional for their purchase and application, the fact is that, to date, the petitioner has not been notified of the result of the complaint filed since September 30, 2014. By virtue of the foregoing, the granting of this action is warranted, but only against the San Pablo-San Isidro Health Area for violation of Article 41 of the Constitution. Regarding the other authorities, the action is dismissed.
IV.The authorities of the Ministry of Agriculture and Livestock, through the Phytosanitary Program, must follow up on the case denounced by the petitioner in order to verify the correct application of chemical products in the tomato crop being grown at the site.
Therefore:
This action is partially granted. It is ordered that José Luis Trigueros Chaves, in his capacity as Director of the San Pablo-San Isidro Health Area, or whoever holds the position in his stead, adopt the necessary measures so that, within a period of EIGHT DAYS counted from the notification of this resolution, the petitioner is notified of the result of the complaint filed on September 30, 2014. The respondents are warned that, in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order they must fulfill or enforce, issued in an amparo action, and does not fulfill it or does not have it fulfilled, provided the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which will be liquidated in the enforcement of the judgment in the contentious-administrative proceedings. Notify this resolution to José Luis Trigueros Chaves, in his capacity as Director of the Health Area, PERSONALLY. Let the Head of Agricultural Services of Heredia of the Ministry of Agriculture and Livestock take note of the final Considering clause of this judgment.
Gilbert Armijo S.
President Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Rosa María Abdelnour G.
Enrique Ulate C.
Ana María Picado B.
*RBO7ZGMVKRG61* Telephones: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 15:02:15.
SCIJ of Hacienda SCIJ of the Procuraduría General de la República
*140179820007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del nueve de enero de dos mil quince.
Recurso de amparo interpuesto por Carolina Palma Quirós, cédula de identidad 0109170124, contra la Municipalidad De San Pablo, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Resultando:
Redacta la Magistrada Abdelnour Granados; y,
Considerando:
La recurrente acude en defensa del derecho a la salud y a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado de los vecinos de la Urbanización Villa Adobe en San Pablo de Heredia, toda vez que a pesar de las múltiples denuncias que ha presentado, en las cercanías de la urbanización existen sembradíos de tomate, a los cuales les aplican agroquímicos no autorizados en nuestro país, lo cual causa un impacto directo en la salud de los habitantes, además de contaminación en el Río Bermúdez.
De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:
a. En fecha 10 de enero del 2014 los vecinos de la Urbanización Los Adobes presentaron una denuncia ante el Área Rectora de Salud señalando problemáticas con inundaciones y la problemática con las fumigaciones en el campo de cultivo que colinda con dicho residencial, tapias falseadas, reporte de los agroquímicos que utilizan y otros aspectos (ver registro electrónico).
b. En fecha 28 de enero del 2014 el Área Rectora de Salud le solicitó a los funcionarios del MAG la realización de una inspección para valorar los aspectos relacionados con buenas prácticas agrícolas, manejo de químicos y el tipo de de químicos que se están utilizando (ver registro electrónico).
c. En fecha 12 de marzo del 2014 funcionarios del Área Rectora de Salud de San Pablo y del Ministerio de Agricultura y Ganadería realizaron visita de inspección contenido en oficio CN-ARS-PAH-SPSI-200-2014, donde se comprueba que se estaba preparando el terreno para próximas siembras, por lo que se recomendó retomar la denuncia para la próxima siembra de tomate (ver registro electrónico).
d. Por oficio MSPH-GA-088-14 de fecha 08 de abril del 2014 el Gestor Ambiental de la Municipalidad de Heredia solicitó al Área Rectora de Salud realizar una inspección de coordinación con personeros del MAG a fin de valorar si existen anomalías en la utilización de químicos en el cultivo de tomate (ver registro electrónico).
e. El día 30 de setiembre del 2014 la recurrente presentó denuncia Nº 228-14-SP ante el Área Rectora de Salud San Pablo-San Isidro indicando que en una finca ubicada 200 metros al este y 150 al norte de la entrada principal a Residencial Villa Adobe, fumigan con productos químicos que afectan la salud pública y solicitó realizar visita para verificar su uso correcto (ver registro electrónico).
f. El día 21 de octubre de 2014 el Ministerio de Agricultura y Ganadería realizó nueva visita de inspección donde se observó la fumigación de tomate, y se determinó que no cuentan con un Ingeniero encargado de las mezclas para la fumigación. Indicó que se utilizan 8 estañones de fungicida más insecticida por semana, las atomizaciones se llevan a cabo una vez por semana de 7:00 a 11:00, y que se utilizan los plaguicidas Acrobat CT, Verlaq y Muralla Delta (ver registro electrónico).
g. Que el Ministerio de Agricultura y Ganadería le recomendó al administrador de las siembras que: 1. Debe de realizar los atomizos en horas más tempranas específicamente de 6:00 a.m. a 8:00 a.m. 2. No utilizar productos que no estén registrados para el cultivo de tomate. 3. Realizar los atomizos con Equipo Manual en Áreas limítrofes o cercanas a la parte urbanística (ver registro electrónico).
h. El 28 de noviembre del 2014 a las 08:13 hrs. se realizó una visita en el sitio y se observó que se cerró la entrada al tomatal con sarán y alambre de púas, se constató que los cultivos estaban tapados con plástico transparente, no se observó personas fumigando ni se percibió olor a agroquímicos en los alrededores (ver registro electrónico).
i. El 28 de noviembre del 2014 a las 10:55 hrs. se realizó la segunda visita en el sitio y no se observo a nadie fumigando ni se percibió olor a agroquímicos (ver registro electrónico).
j. Los agroquímicos usados en el sitio son los mismos que se encuentran en las bandas verde, azul y amarillo (baja y moderada toxicidad) que no necesitan de un profesional para su compra y aplicación (ver registro electrónico).
En el caso en concreto, de los informes rendidos por las autoridades recurridas así como de la prueba traída al expediente se desprende que el problema denunciado por la recurrente es conocido por las autoridades sanitarias desde inicios del año en curso. Si bien es cierto tanto el Ministerio de Agricultura y Ganadería como el Área Rectora de Salud de San Pablo-San Isidro han sido diligentes en la realización de inspecciones en el sitio denunciado, concluyendo que los agroquímicos usados en el sitio son los mismos que se encuentran en las bandas verde, azul y amarillo (baja y moderada toxicidad) que no necesitan de un profesional para su compra y aplicación, lo cierto es que a la fecha a la recurrente no se le ha notificado el resultado de la denuncia interpuesta desde el 30 de setiembre del 2014. En virtud a lo anterior, se impone la estimatoria de este recurso pero únicamente contra el Área Rectora de Salud de San Pablo-San Isidro por violación del artículo 41 Constitucional. En cuando a las demás autoridades se declara sin lugar el recurso.
IV.Deberán las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería a través del Programa Fitosanitario dar seguimiento al caso denunciado por la recurrente a fin de verificar la correcta aplicación de los productos químicos en el cultivo de tomate que se realiza en el lugar.
Por tanto:
Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a José Luis Trigueros Chaves, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de San Pablo-San Isidro o a quien en su lugar ocupe el cargo, que adopte las medidas necesarias para que, en el plazo de OCHO DÍAS contados a partir de la notificación de la presente resolución, se le notifique a la recurrente el resultado de la denuncia presentada el 30 de setiembre del 2014. Se advierte a los recurridos que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que serán liquidados en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución, a José Luis Trigueros Chaves, en su condición de Director del Área Rectora, EN FORMA PERSONAL. Tome nota el Jefe de Servicios Agropecuarios de Heredia del Ministerio de Agricultura y Ganadería del Considerando último de esta sentencia.
Gilbert Armijo S.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Rosa María Abdelnour G.
Enrique Ulate C.
Ana María Picado B.
*RBO7ZGMVKRG61*
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