Amparo against scrap yard for noise and environmental pollutionAmparo contra chatarrera por contaminación sónica y ambiental

Res. No. 2015000261 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours five minutes on the ninth of January of two thousand fifteen.

AMparo (amparo) action filed by CARLOS LUIS FERNÁNDEZ QUESADA, IDENTITY CARD 0900870782, AGAINST THE MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ AND THE MINISTRY OF HEALTH.

Whereas:

1.- Through a brief received at the Secretariat of the Chamber on December 9, 2014, the petitioner files an amparo (amparo) action against the Municipality of San José and the Ministry of Health. He indicates that on December 16, 2013, he sent a note to the Municipality of San José and the Ministry of Health requesting collaboration for an environmental and noise pollution problem caused by a "recycling facility" or "scrap yard" ("recicladora" or "chatarrera"). This situation was also raised in notes dated January 9, 2013, and February 27, 2014. He considers his fundamental rights and those of his neighbors violated, since they do not live in an environment free from contamination, their security is harmed, they receive constant threats, and they must endure the parking of trailers and large trucks all day.

2.- Through a brief filed on December 16, 2014, Eduardo Arguedas Barquero, Director of the Hatillo Health Area, reports that once the complaint was filed on January 30, 2013, a visit to the reported site was scheduled for June 5, 2013. Subsequently, on August 9, 2013, the petitioner was informed via official letter CS-ARS-H-RD-130-13 about the actions taken on the complaint. By November 5, 2013, the owner of the reported activity was notified of the sanitary order (orden sanitaria) that closed the activity for not having a valid sanitary operating permit. On January 22, 2014, another complaint is received about another scrap yard ("chatarrera") located in a residence; the owner was ordered to clean or remove the material obstructing the sidewalk within 48 hours and was prohibited from continuing the activity. As part of the follow-up conducted by the Local Health Authority, through Technical Report ARS-URS-RD-175-14 of December 15, 2014, it was determined that no type of valued waste recovery activity exists at the site.

3.- Through a brief filed on December 16, 2014, Sandra García Pérez, Mayoress of the Municipality of San José, reports that the complaint filed was duly processed. An inspection was conducted on December 16, 2014, where it was corroborated that the reported problem has currently been resolved; she provides photographs.

4.- Through a brief filed on December 16, 2014, Dr. María Elena López Núñez, Minister of Health, states that she fully adheres to the report rendered by the Director of the Hatillo Health Area.

5.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Judge Hernández López; and,

Considering:

I.- SUBJECT OF THE ACTION: The petitioner alleges a violation of Articles 21 and 50 of the Political Constitution. He states that he filed complaints for noise and environmental pollution produced by a scrap yard ("chatarrera") on January 9, 2013, December 16, 2013, and February 27, 2014. He alleges that to date the problem persists.

II.- PROVEN FACTS: Deemed important for the decision of this matter, the following facts are considered duly proven:

a. MINISTRY OF HEALTH: 1) On January 30, 2013, Miltón Ramírez Sánchez filed a complaint before the Hatillo Health Area, number 198-13, against Mario Montenegro, for the activity carried out in Colonia 15 de Setiembre, from the Football Locker Rooms west side of house 216, which produces noise pollution and obstruction of free passage. 2) On November 5, 2013, Sanitary Order ARS-H-®-203-2013 was notified to the property owner, and the closure of the property was ordered. 3) On December 16, 2013, a group of neighbors filed complaint 152-14 before the Ministry of Health, alleging pollution from pests, garbage, and noise from a Scrap Yard ("Chatarrera") located in Colonia 15 de Setiembre, in front of the dressing rooms of the football field, corner house. 4) On January 28, 2014, an anonymous complaint was received against the Scrap Yard. The Ministry of Health scheduled a visit for March 27, 2014. 5) On December 15, 2014, through Ministry of Health Inspection Report ARSH-URS.RD-423-14, it was established that at the time of the visit, no activity was observed at the site. 6) On December 15, 2014, Technical Report ARSH-URS-RD-IT-175-14, the Governing Area establishes that at the time of the Inspection, no type of valued waste recovery activity exists, therefore no administrative act (acto administrativo) was issued (see documentation); b. MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ: 1) On November 5, 2013, the Municipality of San José participated in an operation with the Ministry of Health and the Public Force, where it was detected that the reported activity –scrap yard ("chatarrera")– was taking place in a residence, for which the Ministry of Health issued a closure order for the elimination of the activity. 2) In January 2014, the neighbors complained again and report SINPS-008-14 was issued, which was sent to the Ministry of Health for follow-up on the Sanitary Order ("Orden Sanitaria"). Notification 725 of January 7, 2014, was also processed for the removal of material on the public road, since what was indicated on private property had a sanitary order ("orden sanitaria") issued by the Ministry of Health, in accordance with Articles 7 and 48 of the Ley para la Gestión Integral de Residuos 8839. 3) On January 7, 2014, Inspection report SINSP-0009-14 was prepared. Notification from the Inspection Section 725 of January 7, 2014, was issued to Johan Montenegro Benavidez, stating the following: "That you have been reported for accumulating valuable material in the open, on the sidewalk in front and on the sidewalk facing the square. Based on the foregoing, a period of 48 hours is granted for you to proceed to collect the material. In addition to this, you are strictly prohibited from carrying out this activity, as it creates a sanitary risk." 4) By official letter DSA-716-14, the Head of the Department of Environmental Services renders a report: Regarding the actions taken concerning the scrap yard ("chatarrera") in Barrio Los Nietos de Carazo, she indicated: Regarding the municipal property located in the sector, work was done to eliminate the clandestine dumps that existed at the site. A playground was installed for the children of the community. It was possible to install 165 meters of perimeter mesh and an additional 41 meters of mesh for the protection of children playing on the playground. The clearing crew from the Cleaning Section constantly maintains the municipal property, where clearing and waste collection tasks are carried out. 5) On December 16, 2014, a site visit was conducted where it was verified that the situation generated by the scrap yard ("chatarrera") has been duly controlled and regulated by the Municipality of San José (see report and photos).

III.- REGARDING THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH: This Chamber deems it proven that on January 30, 2013, Miltón Ramírez Sánchez filed a complaint before the Hatillo Health Area, number 198-13, against Mario Montenegro, for the activity carried out in Colonia 15 de Setiembre, from the Football Locker Rooms west side of house 216, which produces noise pollution and obstruction of free passage. That on November 5, 2013, Sanitary Order ARS-H-®-203-2013 was notified to the property owner, and the closure of the property was ordered. On December 16, 2013, a group of neighbors filed complaint 152-14 before the Ministry of Health, alleging pollution from pests, garbage, and noise from a Scrap Yard ("Chatarrera") located in Colonia 15 de Setiembre, in front of the dressing rooms of the football field, corner house. On January 28, 2014, an anonymous complaint was received against the Scrap Yard. The Ministry of Health scheduled a visit for March 27, 2014. On December 15, 2014, through Ministry of Health Inspection Report ARSH-URS.RD-423-14, it was established that at the time of the visit, no activity was observed at the site. On December 15, 2014, Technical Report ARSH-URS-RD-IT-175-14, the Governing Area establishes that at the time of the Inspection, no type of valued waste recovery activity exists, therefore no administrative act (acto administrativo) was issued.

From the foregoing, this Chamber determines that the complaint filed on January 30, 2014, was addressed prior to the filing of this amparo (amparo) action. Note that the sanitary order (orden sanitaria) was issued on November 5, 2013. A second complaint was filed on January 28, 2014, and an inspection was conducted on March 27, 2014. Furthermore, in the inspection conducted on the occasion of the interposition of this amparo (amparo) action on December 15, 2014, the existence of garbage, scrap on the street, or that any commercial or operational activity related to the complaint is being carried out was ruled out. Consequently, the violation of Articles 21 and 50 of the Political Constitution is rejected; hence, the appropriate course is to dismiss the action on this point.

IV.- REGARDING THE ACTIONS OF THE MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ: This Chamber deems it proven that on November 5, 2013, the Municipality of San José participated in an operation with the Ministry of Health and the Public Force, where it was detected that the reported activity –scrap yard ("chatarrera")– was taking place in a residence, for which the Ministry of Health issued a closure order for the elimination of the activity. In January 2014, the neighbors complained again and report SINPS-008-14 was issued, which was sent to the Ministry of Health for follow-up on the Sanitary Order ("Orden Sanitaria"). Notification 725 of January 7, 2014, was also processed for the removal of material on the public road, since what was indicated on private property had a sanitary order ("orden sanitaria") issued by the Ministry of Health, in accordance with Articles 7 and 48 of the Ley para la Gestión Integral de Residuos 8839. On January 7, 2014, Inspection report SINSP-0009-14 was prepared. Notification from the Inspection Section 725 of January 7, 2014, was issued to Johan Montenegro Benavidez, stating the following: "That you have been reported for accumulating valuable material in the open, on the sidewalk in front and on the sidewalk facing the square. Based on the foregoing, a period of 48 hours is granted for you to proceed to collect the material. In addition to this, you are strictly prohibited from carrying out this activity, as it creates a sanitary risk." By official letter DSA-716-14, the Head of the Department of Environmental Services renders a report: Regarding the actions taken concerning the scrap yard ("chatarrera") in Barrio Los Nietos de Carazo, she indicated: Regarding the municipal property located in the sector, work was done to eliminate the clandestine dumps that existed at the site. A playground was installed for the children of the community. It was possible to install 165 meters of perimeter mesh and an additional 41 meters of mesh for the protection of children playing on the playground. The clearing crew from the Cleaning Section constantly maintains the municipal property, where clearing and waste collection tasks are carried out. On December 16, 2014, a site visit was conducted where it was verified that the situation generated by the scrap yard ("chatarrera") has been duly controlled and regulated by the Municipality of San José.

In this regard, this Court rejects that the municipal entity was negligent in addressing the complaints raised by the residents of Colonia 15 de Setiembre. We see that the Municipality of San José participated in an operation with the Ministry of Health and the Public Force to address the problem of the scrap yard and garbage. Follow-up was provided in January 2014, and material was removed on January 7, 2014. Furthermore, a children's playground for the community was installed in the area, the area was cleared, and garbage was collected. Likewise, in the inspection conducted on December 16, 2014, it was verified that the area is free of the reported problem (see photographs). For the foregoing reasons, the violation of Articles 21 and 50 of the Political Constitution is ruled out.

V.- DIFFERING REASONS OF JUDGE HERNÁNDEZ LÓPEZ: 1.- The Political Constitution establishes different ways to protect the rights of individuals, for which it has created various instances and levels of protection. Among them, it created the Constitutional Jurisdiction in its Article 10, as a specialized instance, whose purpose is defined in its regulatory law, to "guarantee the supremacy of the constitutional norms and principles and of the prevailing International or Community Law in the Republic, its uniform interpretation and application, as well as the fundamental rights and freedoms enshrined in the Constitution or in the international human rights instruments in force in Costa Rica," (Article 1 LJC). On the other hand, it had previously created the ordinary jurisdiction (Article 153), the labor jurisdiction (Article 70), and also established, in its Article 49, the existence of an administrative contentious jurisdiction, whose purpose it defined with particular clarity: "to guarantee the legality of the administrative function of the State, its institutions, and every other public law entity." 2.- Practically since its creation, determining criteria to appropriately distribute the different types of claims has been a priority issue for this Chamber, taking for granted that the principle of constitutional supremacy does not necessarily entail recognizing omnibus competence to the body designated to protect it. On the contrary, an appropriate distribution of tasks, adhering to the constitutional text, points to understanding that the constitutional jurisdiction must hear—according to the purpose of its creation—those aspects that violate fundamental rights and constitutional supremacy by action or omission, which are susceptible to being heard in a very summary process of a special nature and urgency, such as the amparo (amparo) as a procedural remedy.

3.- The inactivity of the administration, as a pathology capable of affecting the rights of individuals, depending on its effects and circumstances, may be discussed in one or another venue, according to its degree of direct impact on the fundamental rights regulated in the Political Constitution or in the international human rights treaties in force, and the constitutional jurisdiction cannot, nor should it, become a single instance that diminishes the other forms of judicial protection created by the constituent power and the legislator. Hence, not every omission or inactivity of the State, per se, must be protected in the constitutional venue.

4.- In the case now raised, we are precisely faced with the alleged omission of the State in the appropriate attention to problems caused by a ravine (quebrada) that runs near his neighborhood, the solution to which cannot simply be piping, according to what they claim. For its part, the list of proven facts shows that there has been no imminent danger to the physical integrity or health of individuals and that there are authorities that are aware of the problem and action has been taken to resolve the reported situation. With this, it is concluded that we are facing an impact on rights for whose remedy the amparo (amparo) route is insufficient to adequately weigh the large number of factors at play. In this way, the claim contained in this amparo (amparo) must be analyzed in the administrative contentious jurisdiction. Consequently, this action must be dismissed.

Therefore:

The action is dismissed. Judge Hernández López files a separate note.

Gilbert Armijo S.

President Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Rosa María Abdelnour G.

Enrique Ulate C.

Ana María Picado B.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *PT8OIIQV2UG61* FILE NO. 14-019058-0007-CO Telephones: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 15:02:31.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *140190580007CO* Res. Nº 2015000261 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del nueve de enero de dos mil quince.

RECURSO DE AMPARO PRESENTADO POR CARLOS LUIS FERNÁNDEZ QUESADA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0900870782, CONTRA LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ Y EL MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 9 de diciembre del 2014, el accionante presenta recurso de amparo contra la Municipalidad de San José y el Ministerio de Salud. Indica que el 16 de diciembre del 2013 envió una nota a la Municipalidad de San José y al Ministerio de Salud en la que solicitó colaboración por un problema ambiental y de contaminación sonora provocado por una "recicladora" o "chatarrera". Dicha situación también fue planteada en notas de fechas 9 de enero de 2013 y el 27 de febrero de 2014. Considera lesionados sus derechos fundamentales y los de sus vecinos, ya que, no habitan en un ambiente sin contaminación, se lesiona su seguridad, reciben constantes amenazas, deben soportar el estacionamiento de furgones y grandes camiones durante todo el día.

2.- Mediante escrito presentado el 16 de diciembre del 2014, Eduardo Arguedas Barquero, Director del Área de Salud de Hatillo informa que una vez presentada la denuncia el 30 de enero del 2013, se programó una visita al lugar denunciado el 5 de junio del 2013, posteriormente el 9 de agosto del 2013, se le informa al recurrente mediante oficio CS-ARS-H-RD-130-13 sobre las acciones seguidas en la denuncia, ya para el 5 de noviembre del 2013, se notificó al propietario de la actividad denunciada la orden sanitaria que clausuraba la actividad por no contar con el permiso sanitario de funcionamiento. El 22 de enero del 2014, se recibe otra denuncia de otra chatarrera ubicada en una casa de habitación, se ordenó al propietario que en el plazo de 48 horas limpiara o removiera el material que obstruía la acera y se le prohibió que continuara con la actividad. Como parte del seguimiento realizado por la Autoridad Sanitaria Local, mediante Informe Técnico ARS-URS-RD-175-14 del 15 de diciembre del 2014, se determinó que no existe ningún tipo de actividad de recuperación de desecho valorizados en el lugar.

3.- Mediante escrito presentado el 16 de diciembre del 2014, Sandra García Pérez, Alcaldesa de la Municipalidad de San José informa que la denuncia presentada fue debidamente tramitada. Se hizo inspección el 16 de diciembre del 2014, donde se corrobora que actualmente el problema denunciado fue resuelto, aporta fotografías.

4.- Mediante escrito presentado el 16 de diciembre del 2014, Dra. María Elena López Núñez, Ministra de Salud señala que se adhiere en todos sus extremos al informe rendido por el Director del Área de Salud de Hatillo.

5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hernández López; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO: Acusa el accionante lesión a los artículos 21 y 50 de la Constitución Política. Señala que presentó denuncias por contaminación sónica y ambiental producidas por una chatarrera en fechas 9 de enero del 2013, 16 de diciembre del 2013 y 27 de febrero del 2014. Acusa que a la fecha el problema persiste.

II.- HECHOS PROBADOS: De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

a. MINISTERIO DE SALUD: 1) El 30 de enero del 2013, Miltón Ramírez Sánchez presentó una denuncia ante el Área de Salud de Hatillo, número 198-13, contra Mario Montenegro, por la actividad que realiza en Colonia 15 de setiembre, de los Camerinos de Fútbol costado oeste casa 216, lo que produce contaminación sónica, interrupción de libre paso. 2) Que el 5 de noviembre del 2013, se notifica la Orden Sanitaria ARS-H-®-203-2013 al propietario del inmueble, y se ordena la clausura del inmueble. 3) El 16 de diciembre del 2013, un grupo de vecinos presentan ante el Ministerio de Salud una denuncia 152-14, donde se acusa contaminación por plagas, basura, y ruido por parte de una Chatarrera ubicada en Colonia 15 de Setiembre, frente a los vestidores de la plaza de fútbol, casa esquinera. 4) El 28 de enero del 2014, se recibe denuncia anónima contra la Chatarrera. El Ministerio de Salud programa visita para el 27 de marzo del 2014. 5) El 15 de diciembre del 2014, mediante Acta de Inspección del Ministerio de Salud ARSH-URS.RD-423-14 se establece que al momento de la visita no se observa ninguna actividad en el sitio. 6) El 15 de diciembre del 2014, el Informe Técnico ARSH-URS-RD-IT-175-14, el Área Rectora establece que al momento de la Inspección no existe ningún tipo de actividad de recuperación de residuos valorizables, por o que no se gira ningún acto administrativo (ver documentación); b. MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ: 1) El 5 de noviembre del 2013, la Municipalidad de San José participa en un operativo con el Ministerio de Salud y la Fuerza Pública, donde se detectó que la actividad denunciada –chatarrera- se daba en una casa de habitación, por lo que el Ministerio de Salud emite una orden de clausura para la eliminación de la actividad. 2) Que en enero del 2014, se quejan los vecinos nuevamente y se emite el informe SINPS-008-14 que se remite al Ministerio de Salud para que le de seguimiento, a la Orden Sanitaria. También se cursó la notificación 725 del 7 de enero del 2014, para el retiro de material en la vía pública, ya que lo indicado en propiedad privada tenía orden sanitaria emitida por el Ministerio de Salud, conforme al artículo 7 y 48 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos 8839. 3) El 7 de enero del 2014, se elabora informe de Inspección SINSP-0009-14. Se emite la notificación de la Sección de Inspección 725 del 7 de enero del 2014, a Johan Montenegro Benavidez, lo siguiente: “ Que usted fue denunciado por acumulación de material valorizable a cielo abierto, en acera enfrente y en acera frente a la plaza. Basado en lo anterior se otorga el plazo de 48 horas para que proceda a recoger el material. Aunado a ello le queda terminantemente prohibido realizar esta actividad, pues la misma crea riesgo de índole sanitario”. 4) Por oficio DSA-716-14 rinde informe la Jefa del Departamento de Servicios Ambientales: Sobre lo actuado en cuanto a la chatarrera en el Barrio Los Nietos de Carazo, indicó: En cuanto a la propiedad municipal que se ubica en el sector, se trabajó para eliminar los botaderos clandestinos que existían en el sitio. Se colocó un playground para niños de la comunidad. Se logró colocar 165 metros de malla perimetral y 41 metros más de malla para protección de niños que juegan en el playground. La cuadrilla de chapea de la Sección de Limpieza constantemente da mantenimiento al inmueble municipal, donde se efectúan labores de chapea y recolección de residuos. 5) El 16 de diciembre del 2014, se realizó visita en el sitio donde se comprueba que la situación generada por la chatarrera ha sido debidamente controlada y regulada por la Municipalidad de San José (ver informe y fotos).

III.- SOBRE LA ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD: La Sala tiene por acreditado que el 30 de enero del 2013, Miltón Ramírez Sánchez presentó una denuncia ante el Área de Salud de Hatillo, número 198-13, contra Mario Montenegro, por la actividad que realiza en Colonia 15 de setiembre, de los Camerinos de Fútbol costado oeste casa 216, lo que produce contaminación sónica, interrupción de libre paso. Que el 5 de noviembre del 2013, se notifica la Orden Sanitaria ARS-H-®-203-2013 al propietario del inmueble, y se ordena la clausura del inmueble. El 16 de diciembre del 2013, un grupo de vecinos presentan ante el Ministerio de Salud una denuncia 152-14, donde se acusa contaminación por plagas, basura, y ruido por parte de una Chatarrera ubicada en Colonia 15 de Setiembre, frente a los vestidores de la plaza de fútbol, casa esquinera. El 28 de enero del 2014, se recibe denuncia anónima contra la Chatarrera. El Ministerio de Salud programa visita para el 27 de marzo del 2014. El 15 de diciembre del 2014, mediante Acta de Inspección del Ministerio de Salud ARSH-URS.RD-423-14 se establece que al momento de la visita no se observa ninguna actividad en el sitio. El 15 de diciembre del 2014, el Informe Técnico ARSH-URS-RD-IT-175-14, el Área Rectora establece que al momento de la Inspección no existe ningún tipo de actividad de recuperación de residuos valorizables, por o que no se gira ningún acto administrativo.

De lo anterior, la Sala determina que la denuncia incoada el 30 de enero del 2014, fue atendida con antelación a la presentación de este recurso de amparo. Nótese que se emitió la orden sanitaria el 5 de noviembre del 2013. Se planteó una segunda denuncia el 28 de enero del 2014, y se realizó un inspección el 27 de marzo del 2014. Además en la inspección realizada con ocasión a la interposición de este recurso de amparo el 15 de diciembre del 2014, se descarta la existencia de basura, chatarra en la calle, o que se esté llevado cabo alguna actividad comercial o de funcionamiento relacionada con lo denunciado. En consecuencia, se rechaza la lesión a los artículo 21 y 50 de la Constitución Política, de ahí que, lo procedente es declarar sin lugar el recurso en este extremo.

IV.- SOBRE LA ACTUACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ: La Sala tiene por acreditado que el 5 de noviembre del 2013, la Municipalidad de San José participa en un operativo con el Ministerio de Salud y la Fuerza Pública, donde se detectó que la actividad denunciada –chatarrera- se daba en una casa de habitación, por lo que el Ministerio de Salud emite una orden de clausura para la eliminación de la actividad. Que en enero del 2014, se quejan los vecinos nuevamente y se emite el informe SINPS-008-14 que se remite al Ministerio de Salud para que le de seguimiento, a la Orden Sanitaria. También se cursó la notificación 725 del 7 de enero del 2014, para el retiro de material en la vía pública, ya que lo indicado en propiedad privada tenía orden sanitaria emitida por el Ministerio de Salud, conforme al artículo 7 y 48 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos 8839. El 7 de enero del 2014, se elabora informe de Inspección SINSP-0009-14. Se emite la notificación de la Sección de Inspección 725 del 7 de enero del 2014, a Johan Montenegro Benavidez, lo siguiente: “ Que usted fue denunciado por acumulación de material valorizable a cielo abierto, en acera enfrente y en acera frente a la plaza. Basado en lo anterior se otorga el plazo de 48 horas para que proceda a recoger el material. Aunado a ello le queda terminantemente prohibido realizar esta actividad, pues la misma crea riesgo de índole sanitario”. Por oficio DSA-716-14 rinde informe la Jefa del Departamento de Servicios Ambientales: Sobre lo actuado en cuanto a la chatarrera en el Barrio Los Nietos de Carazo, indicó: En cuanto a la propiedad municipal que se ubica en el sector, se trabajó para eliminar los botaderos clandestinos que existían en el sitio. Se colocó un playground para niños de la comunidad. Se logró colocar 165 metros de malla perimetral y 41 metros más de malla para protección de niños que juegan en el playground. La cuadrilla de chapea de la Sección de Limpieza constantemente da mantenimiento al inmueble municipal, donde se efectúan labores de chapea y recolección de residuos. El 16 de diciembre del 2014, se realizó visita en el sitio donde se comprueba que la situación generada por la chatarrera ha sido debidamente controlada y regulada por la Municipalidad de San José.

Al respecto, este Tribunal rechaza que el ente municipal haya sido omiso en la atención de las denuncias planteadas por los vecinos de Colonia 15 de setiembre. Vemos que la Municipalidad de San José participó en un operativo con el Ministerio de Salud y la Fuerza Pública para atender el problema de la chatarrera y basura. Se da seguimiento en enero del 2014, y se retira material el 7 de enero del 2014. Además en la zona se instaló un campo de juegos para niños de la comunidad, se chapea la zona, se recoge basura. Asimismo en la inspección realizada el 16 de diciembre del 2014, se verifica que la zona se encuentra sin el problema denunciado (ver fotografías). Por lo anterior, se descarta la lesión a los artículos 21 y 50 de la Constitución Política.

V.- RAZONES DISTINTAS DE LA MAGISTRADA HERNÁNDEZ LÓPEZ: 1.- La Constitución Política establece distintas formas de tutelar los derechos de las personas, para lo cual ha creado distintas instancias y niveles de protección. Entre ellos, creó la Jurisdicción Constitucional en su artículo 10, como una instancia especializada, cuyo objeto está definido en su ley regulatoria, para “garantizar la supremacía de las normas y principios constitucionales y del Derecho Internacional o Comunitario vigente en la República, su uniforme interpretación y aplicación, así como los derechos y libertades fundamentales consagrados en la Constitución o en los instrumentos internacionales de derechos humanos vigentes en Costa Rica”, ( artículo 1 LJC). Por otra parte, ya había creado anteriormente la jurisdicción ordinaria (artículo 153), la jurisdicción laboral (artículo 70) y estableció igualmente, en su artículo 49, la existencia de una jurisdicción contencioso administrativa a la que definió con particular claridad su objeto de , “de garantizar la legalidad de la función administrativa del Estado, de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público.” 2.- Prácticamente desde su creación, ha sido un tema prioritario para esta Sala, la determinación de criterios que permitan distribuir de manera apropiada los distintos tipos de reclamos, dando por hecho que el principio de supremacía constitucional no conlleva necesariamente reconocer una competencia omnímoda al órgano designado para protegerla.- Por el contrario un reparto apropiado de labores, que se apegue al texto constitucional apunta a entender que la jurisdicción constitucional debe conocer -según el propósito de su creación-, aquellos aspectos que violen por acción u omisión derechos fundamentales y de la supremacía constitucional, que sean susceptibles de ser conocidos en un proceso muy sumario y de especial naturaleza y urgencia como es el amparo como instituto procesal.

3.- La inactividad de la administración, como patología capaz de afectar los derechos de las personas, dependiendo de sus efectos y circunstancias, podrá ser discutida en una u otra sede, según su grado de afectación directa a los derechos fundamentales regulados en la Constitución Política o a los tratados internacionales de derechos humanos vigentes y la jurisdicción constitucional no puede, ni debe constituirse en una instancia única que demerite las otras formas de tutela judicial creadas por el constituyente y el legislador. De allí que no toda omisión o inactividad del Estado per se, deba ser tutelada en sede constitucional.

4.- En el caso que ahora se plantea, estamos precisamente frente a la reclamada omisión del Estado en la apropiada atención de problemas causados por una quebrada que discurre cerca de su vecindad y cuya solución no puede ser el simple entubamiento según afirman. Por su parte, el elenco de hechos demostrados deja ver que no ha existido peligro inminente para la integridad física o la salud de las personas y que existen autoridades que conocen del problema y se ha actuado para dar solución a la situación denunciada. Con esto se concluye que estamos frente a una afectación de derechos para cuyo remedio la vía del amparo resulta insuficiente para sopesar adecuadamente la gran cantidad de factores en juego. De esa forma, corresponde que la pretensión contenida en este amparo sea analizada en la jurisdicción contencioso administrativa. En consecuencia, este recurso debe declararse sin lugar.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso. La Magistrada Hernández López pone nota.

Gilbert Armijo S.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Rosa María Abdelnour G.

Enrique Ulate C.

Ana María Picado B.

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