Administrative omission in complaint about unpermitted telecommunications towerOmisión administrativa en denuncia sobre torre de telecomunicaciones sin permisos

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty o'clock on the fourteenth of February, two thousand fourteen.

AMPARO ACTION FILED BY ÁLVARO SAGOT RODRÍGUEZ, IDENTITY CARD 0203650227, AGAINST THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA.

Whereas:

1. 1By written brief received at the Secretariat of the Chamber on January 21, 2014, the petitioner files an amparo action against the Municipality of Alajuela. He alleges injury to Article 41 of the Political Constitution. He explains that on October 18, 2013, he filed a complaint before the Municipality of Alajuela against the installation of a cellular telephone tower located in the province of Alajuela, San Isidro district, under the cadastral map number A-0299935-1996. He points out that the construction of said tower did not have the corresponding permits from the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA). He claims that as of the date of filing this action, said request has not been addressed. He considers that such omission violates his fundamental rights.
2. 2By written briefs filed on January 30, 2014, Roberto Thompson Chacón, Mayor, and William Quirós Selva, President of the Municipal Council, both of the Municipality of Alajuela, report that by official letter MA-A-261-2014 of January 30, 2014, a response was given to the petitioner at fax 24531415. They explain that once the report rendered by the Infrastructure Planning and Construction Process (Proceso de Planeamiento y Construcción de Infraestructura) contained in official letter MA-PPCI-060-2014 was verified regarding the location of each of the towers, it was confirmed that they do not have a processed or approved construction permit for that type of structure, so the Infrastructure Planning and Construction Process had already proceeded to inform the Fiscal and Urban Control Process (Proceso de Control Fiscal y Urbano) of said situation for the respective notifications, which will be given follow-up in the ongoing process.
3. 3In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Hernández López; and,

Considering:

I.Object of the Action. The petitioner claims that his fundamental rights have been violated, because on October 18, 2013, he filed a complaint regarding the construction of a telecommunications tower without SETENA permits, regarding which he states he has no knowledge whatsoever of the handling by the respondent authority.

II. Proven Facts: Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated

• 1)On October 18, 2013, the petitioner filed a complaint before the Municipality of Alajuela against the installation of a cellular telephone tower located in the province of Alajuela, San Isidro district, under the cadastral map number A-0299935-1996. He points out that the construction of said tower did not have the corresponding permits from the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), for which he requested the opening of an administrative procedure to order its demolition (undisputed fact); b) By official letter MA-A-261-2014 of January 30, 2014, the Municipal Mayor of Alajuela informed the amparo petitioner that same day that the tower in question and others do not have a municipal construction permit, so the Infrastructure Planning and Construction Process had already proceeded to inform the Fiscal and Urban Control Process of said situation for the respective notifications, which will be given follow-up (see attached official letter); c) The procedural resolution issued in this action was notified to the respondent authorities on January 28, 2014 (see attached notification records).

III.On the merits. From the study of the case file, it is evident that, indeed, the petitioner reported to the respondent authorities as of October 18, 2013, the construction of a telecommunications tower without having previously complied with the SETENA requirements that guarantee no impact on the environment and on people's health. However, it is in response to the notification of this action that the respondents proceeded to notify the amparo petitioner that it had been verified that said tower indeed does not even have the corresponding construction permit and that the competent Department had already been notified for its due diligence. So that, three months having passed since the amparo petitioner's request, not only is the lack of requirements for the construction of said tower confirmed to him, but the pertinent procedures to bring the reported situation into compliance with the law have just barely begun.

The foregoing, without a doubt, merits granting the action (declarar con lugar el recurso), upon verifying the violation of the amparo petitioner's right to obtain prompt and complete administrative justice. Consequently, although they informed the petitioner of the processing of his complaint, but it has not been resolved, the pertinent course is to grant the action and order the respondent authorities to resolve the corresponding matter within the time period that will be indicated.

Therefore:

The action is granted (Se declara con lugar el recurso). Roberto Hernán Thompson Chacón and William Quirós Selva, in their respective order, Mayor and President of the Municipal Council of Alajuela, or whoever holds their positions, are ordered to resolve the complaint filed by the petitioner on October 18, 2013, and to notify him of the resolution within a period of two months counted from the notification of this resolution, under the warning that based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison term of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed upon anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo action, and does not comply with it or does not have it complied with, provided that the offense is not more severely penalized. The Municipality of Alajuela is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this ruling, which shall be liquidated in the execution of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Notify this resolution personally to Roberto Hernán Thompson Chacón and William Quirós Selva, in their respective order, Mayor and President of the Municipal Council of Alajuela, or to whoever holds their positions.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del catorce de febrero de dos mil catorce.

RECURSO DE AMPARO PRESENTADO POR ÁLVARO SAGOT RODRÍGUEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0203650227, CONTRA LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA.

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 21 de enero del 2014, el accionante presenta recurso de amparo contra la Municipalidad de Alajuela. Acusa lesión al artículo 41 de la Constitución Política. Explica que el 18 de de octubre del 2013, presentó una denuncia ante la Municipalidad de Alajuela, contra la instalación de una torre de telefonía celular ubicada en la provincia de Alajuela, distrito San Isidro, bajo el plano catastrado número A-0299935-1996. Señala que para la construcción de dicha torre no se contó con los permisos correspondientes de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Alega que a la fecha de interposición de éste recurso, dicha gestión no ha sido atendida. Considera que tal omisión violenta sus derechos fundamentales.
2. 2Mediante escritos presentados el 30 de enero del 2014 Roberto Thompson Chacón, Alcalde y William Quirós Selva, Presidente del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Alajuela informan que mediante oficio MA-A-261-2014 del 30 de enero del 2014 se dio respuesta al accionante al fax 24531415. Explica que una vez verificado el reporte rendido por el Proceso de Planeamiento y Construcción de Infraestructura contenido en el oficio MA-PPCI-060-2014 respecto de la ubicación de cada una de las torres se constató que no tienen permiso tramitado o aprobado de construcción para ese tipo de estructuras, por lo que el Proceso de Planeamiento y Construcción de Infraestructura ya había procedido a informar sobre dicha situación al Proceso de Control Fiscal y Urbano para las notificaciones respectivas a las cuales se les dará seguimiento al proceso en curso.
3. 3En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hernández López; y,

Considerando:

I.Objeto del Recurso. El recurrente acusa lesionados sus derechos fundamentales, por cuanto presentó el 18 de octubre de 2013 una denuncia por la construcción de una torre de telecomunicaciones sin los permisos de SETENA, de la cual refiere no tener conocimiento alguno de la gestión de la autoridad recurrida.

II.Hechos probados: De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• 1)El 18 de de octubre del 2013, el accionante presentó una denuncia ante la Municipalidad de Alajuela, contra la instalación de una torre de telefonía celular ubicada en la provincia de Alajuela, distrito San Isidro, bajo el plano catastrado número A-0299935-1996. Señala que para la construcción de dicha torre no se contó con los permisos correspondientes de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental por lo que solicitó la apertura de un procedimiento administrativo para ordenar su demolición (hecho incontrovertido); b) Mediante oficio MA-A-261-2014 del 30 de enero de 2014, el Alcalde Municipal de Alajuela, le informó al amparado ese mismo día, que la torre en cuestión y otras más, no cuentan con permiso de construcción municipal, por lo que el Proceso de Planeamiento y Construcción de Infraestructura ya había procedido a informar sobre dicha situación al Proceso de Control Fiscal y Urbano para las notificaciones respectivas, a las cuales se les dará seguimiento (ver oficio adjunto); c) La resolución de curso emitida en éste recurso, fue notificada a las autoridades recurridas el 28 de enero de 2014 (ver actas de notificación adjuntas) .

III.Sobre el fondo. Del estudio de los autos se tiene que, en efecto, el recurrente denunció ante las autoridades recurridas desde el 18 de octubre de 2013, la construcción de una torre de telecomunicaciones sin haber cumplido previamente con los requisitos de SETENA, que garanticen la no afectación del ambiente y de la salud de las personas. Sin embargo, es en atención a la notificación de este recurso, que los recurridos procedieron a notificarle al amparado que se había comprobado, que efectivamente dicha torre incluso no cuenta con el permiso de construcción correspondiente y que ya se había notificado al Departamento competente para su debida diligencia. De manera que, habiendo transcurrido 3 meses desde la gestión del amparado, no solo se le confirma la falta de requisitos de la construcción de dicha torre, sino que apenas iniciaron los procedimientos pertinentes para ajustar a derecho la situación denunciada. Lo anterior, sin duda alguna, amerita declarar con lugar el recurso, al constatarse la lesión del amparado a obtener justicia administrativa pronta y cumplida. En consecuencia, si bien le comunicaron al recurrente del trámite de su denuncia, pero esta no ha sido resuelta, lo pertinente es acoger el recurso y ordenar a las autoridades recurridas resolver lo correspondiente en el plazo que será indicado.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Roberto Hernán Thompson Chacón y a William Quirós Selva, por su orden, Alcalde y Presidente del Concejo Municipal de Alajuela, o a quienes en su lugar ejerzan el cargo, resolver la denuncia presentada por el recurrente el 18 de octubre de 2013 y notificarle lo resuelto del plazo de dos meses contado a partir de la notificación de esta resolución, bajo el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Alajuela al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución a Roberto Hernán Thompson Chacón y a William Quirós Selva, por su orden, Alcalde y Presidente del Concejo Municipal de Alajuela, o a quienes en su lugar ejerzan el cargo, en forma personal.