Res. 01268-2014 Sala Constitucional — Amparo regarding sewage at La Reforma Detention Center

OutcomeResultado

DeniedSin lugar

The amparo is denied as the existence of sewage contamination and violation of the principle of administrative justice were ruled out.Se declara sin lugar el recurso de amparo al descartar la existencia de contaminación por aguas negras y la violación al principio de justicia administrativa.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber resolves an amparo filed by an individual detained for alimony at the Unidad de Pensiones Alimentarias of the Centro de Atención Institucional La Reforma. The petitioner claimed that he and other inmates had to endure foul odors from sewage flowing in the open near public telephones, and that the Administration had not responded to his complaints. The Chamber found, based on sworn reports, that there was no sewage contamination, only a problem of stagnant water in a sink where mop sticks were washed, caused by cracks in the pavement. The Administration had already taken steps to resolve the stagnation, and it was not proven that the petitioner had filed prior complaints. Consequently, the Chamber ruled that there was no violation of the right to health and a healthy environment (Articles 21 and 50 of the Constitution) or the principle of administrative justice (Article 41), and the amparo was denied. However, the authorities were requested to report on the completion of the promised repair.La Sala Constitucional resuelve un recurso de amparo interpuesto por un apremiado corporal de la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma. El recurrente alegaba que debía soportar olores nauseabundos por aguas negras que discurrían a cielo abierto cerca de los teléfonos públicos, y que la Administración no había respondido a sus quejas. La Sala constató, mediante los informes rendidos bajo fe de juramento, que no existía contaminación por aguas negras, sino únicamente un problema de agua estancada en una pila donde se lavan los palos de pisos, debido a grietas en los adoquines. La Administración ya había tomado medidas para solucionar el estancamiento y no se acreditó que el recurrente hubiera presentado denuncias previas. En consecuencia, se descarta la lesión al derecho a la salud y al ambiente (artículos 21 y 50 constitucionales) y al principio de justicia administrativa (artículo 41), declarándose sin lugar el recurso. No obstante, se solicita a las autoridades informar sobre la ejecución del arreglo prometido.

Key excerptExtracto clave

From the foregoing, the Chamber verifies the absence of sewage contamination in the Unidad de Pensiones Alimentarias of the Centro de Atención Institucional La Reforma, specifically in front of the public telephones; what is found is the existence of stagnant water in the sink where mop sticks are washed, and the Administration has already taken the necessary measures to solve the problem. Therefore, the violation of Articles 21 and 50 of the Political Constitution is dismissed. Consequently, the appropriate action is to deny the amparo on this point. The Chamber dismisses the violation of Article 41 of the Political Constitution. The petitioner alleges that he has filed several complaints accusing environmental contamination from sewage in the Unidad de Pensiones Alimenticias of the Centro de Atención Institucional La Reforma. For her part, the Director of the Unidad de Pensiones Alimenticias states that there is no record of any complaint by the petitioner alleging sewage contamination. In this regard, the Chamber rejects the violation of the principle of administrative justice since it was not determined that the petitioner had filed any complaint alleging sewage contamination.De lo expuesto, la Sala verifica la inexistencia de contaminación por aguas negras en la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma, propiamente frente a los teléfonos públicos, lo que se constata es la existencia de agua estancada en la pila donde se lavan los palos de piso, siendo que, la Administración ya tomó las medidas necesarias para solventar el problema. Por lo anterior, se rechaza la lesión a los artículos 21 y 50 de la Constitución Política. En consecuencia, lo procedente es declarar sin lugar el recurso en este extremo. La Sala descarta la lesión al artículo 41 de la Constitución Política. El amparado alega que ha presentado varias denuncias en las cuales acusa contaminación ambiental por aguas negras en la Unidad de Pensiones Alimenticias del Centro de Atención Institucional La Reforma. Por su parte la Directora de la Unidad de Pensiones Alimenticias afirma que no consta denuncia alguna por parte del accionante en donde aduzca contaminación por aguas negras. Al respeto, la Sala rechaza la lesión al principio de justicia administrativa al no haberse determinado la presentación de alguna denuncia por parte del tutelado en donde alegue contaminación por aguas negras.

Pull quotesCitas destacadas

"la Sala verifica la inexistencia de contaminación por aguas negras en la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma, propiamente frente a los teléfonos públicos, lo que se constata es la existencia de agua estancada en la pila donde se lavan los palos de piso"

"the Chamber verifies the absence of sewage contamination in the Unidad de Pensiones Alimentarias of the Centro de Atención Institucional La Reforma, specifically in front of the public telephones; what is found is the existence of stagnant water in the sink where mop sticks are washed"

Considerando III

"la Sala verifica la inexistencia de contaminación por aguas negras en la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma, propiamente frente a los teléfonos públicos, lo que se constata es la existencia de agua estancada en la pila donde se lavan los palos de piso"

Considerando III

"la Sala rechaza la lesión al principio de justicia administrativa al no haberse determinado la presentación de alguna denuncia por parte del tutelado en donde alegue contaminación por aguas negras"

"the Chamber rejects the violation of the principle of administrative justice since it was not determined that the petitioner had filed any complaint alleging sewage contamination"

Considerando IV

"la Sala rechaza la lesión al principio de justicia administrativa al no haberse determinado la presentación de alguna denuncia por parte del tutelado en donde alegue contaminación por aguas negras"

Considerando IV

Full documentDocumento completo

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours five minutes on the thirty-first of January, two thousand fourteen.

AMPARO ACTION FILED BY [NOMBRE 01], IDENTITY CARD [VALOR 01], AGAINST THE LA REFORMA INSTITUTIONAL CARE CENTER.

Whereas:

1By written submission received at the Secretariat of the Chamber on December 16, 2013, the petitioner files an amparo action against the La Reforma Institutional Care Center. He indicates that he is held as a person under bodily constraint (apremiado corporal) in the Alimony Unit of the La Reforma Institutional Care Center. He states that he and the other inmates must endure nauseating odors, produced by black waters (aguas negras) that flow in the open, near the enclosures where the telephones are located. He adds that despite having filed constant complaints regarding the contamination problem, there has been no response or solution from the Administration.
2By written submission filed on January 16, 2013, Gloria Sanabria Vargas, Director of the Alimony Unit of the La Reforma Institutional Care Center, states that no complaint or report exists regarding black waters (aguas negras). That in that Unit there are no problems from contamination by black waters (aguas negras). That the unit has four public telephones for use by those under bodily constraint (apremiados corporales), and that, next to them there is a sink where floor mops are washed, where the water filters through the paving stones and pools in a small amount; most of it flows down the sidewalk. That she spoke with the petitioner and he told her that when the bad odor arises, he reports it to the inspector so that cleaning can proceed. She says that at night, pressurized water is used for cleaning and to avoid bad odors. She claims that she went to the location and did not perceive bad odors. She indicates that she has already managed the repair with the Center's Administration.
3By written submission filed on January 15, 2013, Miguel Rojas Marín, Acting Director (Director a.i.) of the La Reforma Institutional Care Center, indicates that he adheres to the report rendered by Licda. Sanabria Vargas, Director of the Alimony Unit.
4By written submission filed on January 24, 2014, Julián González Méndez, Administrator of the La Reforma Institutional Program Center, states that an official from the Maintenance Section was sent to the location for the respective inspection, who indicated that the cracks are corrected with sand and a sack of cement so that the water flows and there is no water stagnation. That next week and within a reasonable term, the corresponding work will be carried out.
5The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate Hernández López; and,

Considering:

I. PROVEN FACTS

The following facts are deemed duly proven and of importance for the decision in this matter:

a. That the Alimony Unit of the La Reforma Institutional Care Center does not have problems of contamination by black waters (aguas negras) (see report); b. That the Alimony Unit of the La Reforma Institutional Care Center has four public telephones, and next to them there is a sink where floor mops are washed; on some occasions, the water filters through the paving stones and pools (see report); c. By official communication (oficio) of January 14, 2014, the Director of the Alimony Unit requests the Administrator of the La Reforma Institutional Care Center to proceed with repairing the exterior sidewalk of the Alimony Unit because it presents cracks between the paving stones, causing a certain stagnation of water. Said situation could generate mosquito breeding sites and bad odors (see document); d. That the Administrator of the La Reforma Institutional Care Center affirms that the repair of the exterior sidewalk of the Alimony Unit will be carried out during the last week of January 2014 (see report).

II. UNPROVEN FACTS

a)That the protected party (amparado) has filed a complaint or report regarding the stagnant water in front of the telephones located in the Alimony Unit of the La Reforma Institutional Care Center. b) That the protected party (amparado) has filed a complaint or report for contamination by black waters (aguas negras) in the Alimony Unit of the La Reforma Institutional Care Center.

III. REGARDING THE EXISTENCE OF CONTAMINATION BY BLACK WATERS

This Court dismisses the injury to the right to health and the environment. From the report rendered by the representative of the respondent authority – which is given under oath with the consequences, including criminal ones, provided for in article 44 of the Law governing this Jurisdiction – and the evidence provided for the resolution of the matter, it has been duly accredited that the Alimony Unit of the La Reforma Institutional Care Center does not have problems with black waters (aguas negras). That the Alimony Unit of the La Reforma Institutional Care Center has four public telephones, and next to them there is a sink where floor mops are washed; on some occasions, the water filters through the paving stones and pools. By official communication (oficio) of January 14, 2014, the Director of the Alimony Unit requested the Administrator of the La Reforma Institutional Care Center to proceed with its repair.

That the Administrator of the La Reforma Institutional Care Center affirms that the repair of the exterior sidewalk of the Alimony Unit will be carried out during the last week of January 2014. From the foregoing, the Chamber verifies the non-existence of contamination by black waters (aguas negras) in the Alimony Unit of the La Reforma Institutional Care Center, specifically in front of the public telephones; what is verified is the existence of stagnant water in the sink where floor mops are washed, and the Administration has already taken the necessary measures to resolve the problem. Therefore, the injury to articles 21 and 50 of the Political Constitution is rejected. Consequently, the appropriate course is to declare the amparo action without merit on this point.

IV. REGARDING THE INJURY TO THE PRINCIPLE OF ADMINISTRATIVE JUSTICE

The Chamber dismisses the injury to article 41 of the Political Constitution. The protected party (amparado) alleges that he has filed several complaints accusing environmental contamination by black waters (aguas negras) in the Alimony Unit of the La Reforma Institutional Care Center. For her part, the Director of the Alimony Unit affirms that there is no record of any complaint by the petitioner alleging contamination by black waters (aguas negras). In this regard, the Chamber rejects the injury to the principle of administrative justice as the filing of any complaint by the protected party (tutelado) alleging contamination by black waters (aguas negras) has not been determined. Note that the protected party (amparado) did not present any document accrediting his claim. We see that as a result of the filing of this amparo action, the Director of the Alimony Unit verified the problem of stagnant water in a sink and proceeded to request its repair by official communication (oficio) of January 14, 2014 to the Administrator of the La Reforma Institutional Care Center. Hence, it is rejected that the Administration was neglectful in attending to the problem raised. Therefore, the appropriate course is to declare the amparo action without merit on this point.

V.Given that the Administrator of the Institutional Program Center affirmed on January 24, 2014, that the repair of the exterior sidewalk of the Alimony Unit will be carried out during the last week of January 2014; the appropriate course is to request the respondent authorities to report on the execution of the required repair.

Therefore:

The amparo action is declared without merit. Let the Administration take note of what is set forth in the last considering.

Gilbert Armijo S.

Acting President (Presidente a.i) Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del treinta y uno de enero de dos mil catorce.

RECURSO DE AMPARO PRESENTADO POR [NOMBRE 01 ], CÉDULA DE IDENTIDAD [VALOR 01 ], CONTRA EL CENTRO DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL LA REFORMA.

Resultando:

1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 16 de diciembre del 2013, el accionante presenta recurso de amparo contra el Centro de Atención Institucional La Reforma. Indica que se encuentra como apremiado corporal en la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma. Señala que su persona y los demás reclusos deben soportar olores nauseabundos, producto de aguas negras que discurren a cielo abierto, cerca de los recintos en donde se ubican los teléfonos. Agrega que a pesar de haber presentando constantes quejas en torno al problema de contaminación no ha existido respuesta ni solución de parte de la Administración.
2Mediante escrito presentado el 16 de enero del 2013, Gloria Sanabria Vargas, Directora de la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma manifiesta que no existe ninguna queja o denuncia referente a aguas negras. Que en esa Unidad no existe problemas por contaminación de aguas negras. Que la unidad cuenta con cuatro teléfonos públicos para que los utilicen los apremiados corporales, siendo que, a la par hay una pila donde se lavan los palos de pisos donde el agua se filtra por los adoquines y se empoza en poca cantidad, la mayor parte de ella fluye por la acera hacia abajo. Que habló con el recurrente y éste le manifestó que cuando surge el mal olor se lo indica al inspector para que se proceda a su aseo. Dice que en las noches se echa agua a presión para la limpieza y evitar malos olores. Aduce que fue al lugar y no percibió malos olores. Señala que ya gestionó el arreglo a la Administración del Centro.
3Mediante escrito presentado el 15 de enero del 2013, Miguel Rojas Marín, Director a.i. del Centro de Atención Institucional La Reforma indica que se adhiere al informe rendido por la Licda. Sanabria Vargas, Directora de la Unidad de Pensiones Alimentarias.
4Mediante escrito presentado el 24 de enero del 2014, Julián González Méndez, Administrador del Centro Programa Institucional La Reforma que se envió al lugar un funcionario de la Sección de Mantenimiento para la inspección respectiva, quién indicó que las grietas se corrigen con arena y un saco de cemento para que el agua fluya y no haya estancamiento de agua. Que la próxima semana y en un término razonable se estará ejecutando el trabajo correspondiente.
5En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hernández López; y,

Considerando:

I. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

a. Que la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma no tiene problemas de contaminación por aguas negras (ver informe); b. Que la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma cuenta con cuatro teléfonos públicos, y a la par hay una pila donde se lavan los palos de pisos, en algunas ocasiones el agua se filtra por los adoquines y se empoza (ver informe); c. Por oficio del 14 de enero del 2014 la Directora de la Unidad de Pensiones Alimentarias solicita al Administrador del Centro de Atención Institucional La Reforma se proceda a realizar arreglo de la acera exterior de la Unidad de Pensiones Alimentarias por presentar grietas entre los adoquines provocando cierto estancamiento de aguas. Dicha situación podría generar criaderos de zancudos y malos olores (ver documento); d. Que el Administrado del Centro de Atención Institucional La Reforma afirma que el arreglo de la acera exterior de la Unidad de Pensiones Alimentarias se realizará la última semana del mes de enero del 2014 (ver informe).

II. HECHOS NO PROBADOS

a)Que el amparado haya presentado una queja o denuncia por las aguas estancadas frente a los teléfonos ubicados en la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma. b) Que el amparado haya presentado una queja o denuncia por contaminación de aguas negras en la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma.

III. SOBRE LA EXISTENCIA DE CONTAMINACIÓN POR AGUAS NEGRAS

Este Tribunal descarta la lesión al derecho a la salud y al ambiente. Del informe rendido por el representante de la autoridad recurrida -que se tiene dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto ha sido debidamente acreditado que la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma no tiene problemas de aguas negras. Que la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma cuenta con cuatro teléfonos públicos, y a la par hay una pila donde se lavan los palos de pisos, en algunas ocasiones el agua se filtra por los adoquines y se empoza. Por oficio del 14 de enero del 2014 la Directora de la Unidad de Pensiones Alimentarias solicitó al Administrador del Centro de Atención Institucional La Reforma se proceda a su arreglo.

Que el Administrado del Centro de Atención Institucional La Reforma afirma que el arreglo de la acera exterior de la Unidad de Pensiones Alimentarias se realizará la última semana del mes de enero del 2014. De lo expuesto, la Sala verifica la inexistencia de contaminación por aguas negras en la Unidad de Pensiones Alimentarias del Centro de Atención Institucional La Reforma, propiamente frente a los teléfonos públicos, lo que se constata es la existencia de agua estancada en la pila donde se lavan los palos de piso, siendo que, la Administración ya tomó las medidas necesarias para solventar el problema. Por lo anterior, se rechaza la lesión a los artículos 21 y 50 de la Constitución Política. En consecuencia, lo procedente es declarar sin lugar el recurso en este extremo.

IV. SOBRE LA LESIÓN AL PRINCIPIO DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA

La Sala descarta la lesión al artículo 41 de la Constitución Política. El amparado alega que ha presentado varias denuncias en las cuales acusa contaminación ambiental por aguas negras en la Unidad de Pensiones Alimenticias del Centro de Atención Institucional La Reforma. Por su parte la Directora de la Unidad de Pensiones Alimenticias afirma que no consta denuncia alguna por parte del accionante en donde aduzca contaminación por aguas negras. Al respeto, la Sala rechaza la lesión al principio de justicia administrativa al no haberse determinado la presentación de alguna denuncia por parte del tutelado en donde alegue contaminación por aguas negras. Nótese que el amparado no presentó documento alguno en donde acredite su dicho. Vemos que a raíz de la presentación de éste recurso de amparo la Directora de la Unidad de Pensiones constató el problema de agua estancada en una pila y procedió a solicitar su arreglo mediante oficio del 14 de enero del 2014 al Administrador del Centro de Atención Institucional La Reforma. De ahí que se rechaza que la Administración haya sido omisa en la atención del problema planteado. Por lo anterior, lo procedente es declarar sin lugar el recurso en éste extremo.

V.Dado que el Administrador del Centro Programa Institucional afirmó el 24 de enero del 2014, que el arreglo de la acera exterior de la Unidad de Pensiones Alimentarias se realizará la última semana del mes de enero del 2014; lo procedente es solicitar a las autoridades recurridas informar la ejecución del arreglo requerido.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso. Tome nota la Administración de lo expuesto en el último considerando.