Denial of request to authorize water service availability in subdivisions with pending treatment plantDenegación de gestión para autorizar disponibilidad de agua en urbanizaciones con planta de tratamiento pendiente

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at fourteen hours and thirty minutes on the fourteenth of January of two thousand fourteen.

Subsequent proceeding brought by [NOMBRE 01], in his capacity as VICE PRESIDENT WITH POWERS OF UNLIMITED GENERAL AGENT of [NOMBRE 02], to request authorization to grant service availability for water to the residents of the Residencial [NOMBRE 03] and [NOMBRE 04].

Whereas:

1. 1By judgment number 2012-017743 of 9:30 a.m. on December 14, 2012, it was resolved: “(…) The appeal is partially granted. Consequently, [NOMBRE 01], in his capacity as Legal Representative of [NOMBRE 02], or whoever holds that position in his stead, is ordered to deliver, within a period of six months, the wastewater treatment plant to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), complying with the requirements demanded by the ICAA. Likewise, he shall verify that the wastewater treatment plant does not threaten or harm the water resources and aquifers found there, as well as determine whether there are degradable solid wastes in the Acuífero Colima Inferior. Eduardo Lezama Fernández, in his capacity as Deputy General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, or whoever holds that position in his stead, is ordered to implement the necessary administrative measures to guarantee that, within a period of six months, the developer of the Urbanizaciones [NOMBRE 03] and [NOMBRE 04] has complied with each of the requirements demanded with respect to the treatment plant and has delivered the works to its satisfaction.Likewise, they shall ensure that, at the time of delivery of the works by the construction company, the wastewater treatment plant does not threaten or harm the water resources and aquifers found there; and verify whether there are degradable solid wastes in the Acuífero Colima Inferior as a result of the treatment plant. Finally, verify at the time of delivery of the treatment plant that it functions fully and that there are no homes with septic tanks. Likewise, the ASADA, being subject to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, must abstain from granting service availabilities until the ICAA reports that it has received the treatment plant to its satisfaction and has duly approved the project. Eugenia Vargas Guardián, in her capacity as Executive President of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), is ordered to institute disciplinary administrative proceedings against the officials who approved the modifications to the Project without complying with Article 21 of the Constitutive Law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.Melvin Villalobos Argüello, in his capacity as Mayor of San Isidro de Heredia, is ordered to suspend the granting of construction permits in the Projects [NOMBRE 03] and [NOMBRE 04] until the ICAA has received the aqueduct and sanitary sewer works from the developer to its satisfaction. Regarding the Contraloría General de la República, the Área Rectora de Salud of San Isidro de Heredia, and the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riesgo y Avenamiento, the appeal is dismissed. The State, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Municipalidad de San Isidro de Heredia, the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, and [NOMBRE 02] are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment proceedings of the contentious-administrative and civil jurisdictions, respectively.Notify [NOMBRE 01], Eduardo Lezama Fernández, Eugenia Vargas Guardián, and Melvin Villalobos Argüello, in that order, Legal Representative of [NOMBRE 02], Deputy General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Executive President of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, and Mayor of San Isidro de Heredia, or whomever holds those positions in their stead, personally. Magistrate Jinesta Lobo issues a dissenting vote and dismisses the appeal. Let it be communicated (…)”.
2. 2By judgment number 2013-011803 of 9:05 a.m. on September 6, 2013, the Chamber ordered an extension of the deadline for compliance with the judgment: “(…) The petition filed regarding the granted deadline is accepted. The deadline granted in judgment number 2012-17743 of 09:30 a.m. on December 14, 2012, is extended, for which reason [NOMBRE 01], in his capacity as Legal Representative of [NOMBRE 02], or whoever holds that position in his stead, must, within a non-extendable period of three months counted from the notification of this interlocutory resolution, deliver the wastewater treatment plant to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, complying with the requirements demanded by the ICAA. Likewise, he shall verify that the wastewater treatment plant does not threaten or harm the water resources and aquifers found there, as well as determine whether there are degradable solid wastes in the Acuífero Colima Inferior. Notify this resolution to the parties (…)”.
3. 3By judgment number 2013-14587 of 2:30 p.m. on November 5, 2013, the Chamber resolved: “(…) The operative part of judgment number 2012-017743 of 9:30 a.m. on December 14, 2012, is supplemented, in the sense that the order that there be no homes with septic tanks is exempted in those cases where the ICAA authorizes it because it does not pose a risk to the aquifers and the environment. Notify this resolution to the parties (…)”.
4. 4By a brief received via the Chamber's fax system at 6:21 p.m. on December 11, 2013, [NOMBRE 01], in his capacity as Vice President of Urbanizadora Lucy S.A., states that there is no contamination of the Acuífero Colima Inferior caused by the existing wastewater treatment plant, nor is there a risk of environmental contamination from the use of the existing septic tanks. He specifies that on December 11, 2013, the ICAA communicated to his represented company the pending requirements to proceed to definitively deliver the works as ordered by the Constitutional Chamber, which they will proceed to fully comply with.
5. 5By a brief received via the Chamber's fax system at 9:20 a.m. on December 16, 2013, [NOMBRE 01], in his capacity as Vice President of Urbanizadora Lucy S.A., states that through a written submission filed with the ICAA on December 12, 2013, his represented company made clear to the institution that the quarterly operating reports for the wastewater treatment plant of said projects indicate it is functioning correctly, and may even increase its wastewater management capacity. He specifies that by virtue of this, and out of consideration for those resident owners of lots in both projects affected by the situation, who acquired lots when the ASADA and the ICAA were granting service availability letters, but which were suspended by virtue of vote number 2012-017743 of the Constitutional Chamber, his represented company requested the institution to grant service availabilities to said affected residents, with his represented company simultaneously committing to sign an agreement with the ICAA to guarantee compliance with the outstanding works within a period not exceeding 6 months, providing an economic guarantee to ensure compliance with its obligations within the established period.He clarifies that in response to said written submission filed with the ICAA, they have received resolution number SGG-2013-1167, signed by the institution's Deputy General Manager, by which it endorses, recommends, and requests his represented company to submit said proposal to the Chamber, with the commitment to formally support the same before the judicial body. He requests that the Chamber assess the possibility of authorizing the ICAA to grant service availability letters in favor of the affected residents, with the commitment of the parties to sign an agreement through which his represented company guarantees compliance with the outstanding works within a non-extendable period of 6 months, providing an economic guarantee to thus guarantee compliance with its obligations according to said agreement.
6. 6By a brief received at the Chamber's Secretariat at 4:09 p.m. on December 19, 2013, Eduardo Lezama Fernández, in his capacity as Deputy General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports that on August 30, 2013, Mr. [NOMBRE 01] sent the Deputy General Management a progress report on the works carried out, with the purpose of the ICAA analyzing the lifting of the prohibition on granting service availabilities in the affected Urbanizations. He specifies that by official letter number SUB-G-GSC-UEN-GA-ISO-2013-2242 of September 20, 2013, Engineer Jorge Arturo Vargas Solís, of the UEN Gestión de ASADAS, sent Mr. [NOMBRE 01] the “Analysis of alternatives from the developer to address requirements raised by the ICAA,” in which it is concluded: “As matters stand, the works required for the aqueduct to function properly, according to current regulations, have not been completed; that is, it is not in a condition to be received to satisfaction by the ICAA.” He clarifies that through official letter number SUB-G-GSC-UEN-GA-ISO-2013-2899 of November 14, 2013, sent by Engineer Jorge Arturo Vargas Solís of the UEN Gestión de ASADAS and received by Mrs.Marcela Vargas, receptionist for [NOMBRE 02], on November 15, 2013, the analysis of the compliance progress presented regarding the potable water issue was communicated, and 10 specific observations are raised that must be addressed by the developer. He maintains that given that as of December, the developer has not made progress in complying with the required improvements, so that the ICAA can receive the works to satisfaction and thus comply with what the Chamber indicated, through official letter number SGG-2013-1167 of December 12, 2013, and received by the receptionist of FH Legal on December 13, an analysis of possible alternatives was communicated to the developer to request the Constitutional Chamber lift the impediment to granting service availabilities in the Urbanizaciones [NOMBRE 04] and [NOMBRE 03]. He notes that the ICAA has not been able to receive the works to satisfaction, because Desarrolladora Lucy has not finalized the necessary improvements for the aqueduct and sanitary sewer systems to guarantee an efficient service delivery to current and future users.He points out that at a meeting held with representatives of Desarrolladora Lucy and ICAA officials on November 30, 2013, Mr. [NOMBRE 01] proposed presenting a work plan to the Constitutional Chamber by which he commits to completing the outstanding improvements so that the ICAA can receive the works to satisfaction; as well as a guarantee, requested by the ICAA, which must be liquid, economic, and enforceable in favor of the ASADA Lomas del Zurquí, for the total amount of the works remaining to be finalized, in the amount of ¢124,000,000.00. He affirms that once the developer complies with what is indicated, it is requested that the Chamber assess the possibility of lifting the impediment to the ASADA [NOMBRE 03] from granting service availability letters and to the Municipality from granting the respective permits; so that the affected individuals can continue with their construction procedures.
7. 7In the substantiation of the process, the prescriptions of law have been observed.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

Sole.- In this case, the petitioner requests that this Chamber authorize the ICAA to grant service availability letters in favor of the affected residents of the Urbanización [NOMBRE 03] and [NOMBRE 04]. On this matter, this Court observes that by judgment number 2012-017743 of 9:30 a.m. on December 14, 2012, a period of six months was granted to deliver the wastewater treatment plant to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Following a subsequent petition, this Court extended that deadline by judgment number 2013-011803 of 9:05 a.m. on September 6, 2013. Likewise, by vote number 2013-14587 of 2:30 p.m. on November 5, 2013, the Chamber supplemented the operative part of judgment number 2012-017743 of 9:30 a.m. on December 14, 2012, in the sense that the order that there be no homes with septic tanks is exempted in those cases where the ICAA authorizes it because it does not pose a risk to the aquifers and the environment.

From the above, it is evident that the petitioner has come on several occasions to request the lifting of the ordered measure, and a series of measures have been accepted. However, in the present case, it is found that the orders issued in judgment number 2012-017743 of 9:30 a.m. on December 14, 2012, have not been made effective. From the evidence provided to the case file, it is evident that the ICAA, through official letter number SUB-G-AID-UEN-PYC-2013-1655 of December 11, 2013, indicated a series of measures that the petitioner must adopt and has not carried out, among which are listed: in the potable water system, a pumping system must be implemented (using water stored in the TMA); a system that maintains the minimum pressure for each home and the design flow rate throughout the day, week, month, and year (pressurized tank); a distribution system to each home (network of pipes and accessories for operation and maintenance), independent of the current network; verify that the site has the necessary space and electrical requirements for the adequate functioning and protection of the electromechanical equipment; placement of the electrical and control panels for the “auxiliary” system; on-site tests to verify the system's functioning; final design and blueprints of the “auxiliary” system must be previously approved by the ICAA (before its construction and execution); and due to the deterioration of the metallic structures of the TME, Urbanizadora Lucy must be responsible for its immediate dismantling and removal of the material from the land where said storage tank is located.

Moreover, regarding the wastewater treatment system, the ICAA requested that the company perform: the design, acquisition, and installation of blowers to supply oxygen to the diffusers and ensure a dissolved oxygen concentration of 2 mg/l throughout the water volume within the two aeration tanks, a minimum of 3 blowers solely for treatment module B. It must verify the current space for the installation and protection of the blowers and, if necessary, design and construct the required space for the blowers; review the capacity of the input transformers for the operation of the two treatment modules (A and B) at the same time. Review the capacity of the panels for the starters and protections. Carry out the actions, designs, and works necessary so that the site has the electrical capacity required for the optimal functioning of all PTAR equipment; design the operability of the PTAR for the quantity and sequence of motor operation; design, acquire, and install the piping and accessories to carry oxygen from the blowers to the diffusers.

Accessories for operation; design, acquisition, and installation of fine bubble diffusers, pipe network, and accessories in sufficient quantity and adequately distributed to ensure dissolved oxygen concentration throughout the volume of the two aeration tanks; design, acquisition, and installation of two sludge recirculation pumps from the sedimentation tanks to the aeration tanks and to the sludge biodigester (not designed, nor built); design and construction of an aerobic sludge biodigester for the two modules (A and B). Design, acquisition, and installation of a digested sludge recirculation pump from the biodigester to the sludge drying beds; design, acquisition, and installation of a leachate recirculation pump from the sludge drying beds to the PTAR inlet, including the necessary works for leachate collection in the sludge drying beds; replace the filter bed in the sludge drying beds; repair the damage to the concrete walls and floor of the aeration and secondary sedimentation tanks of treatment module B. The damaged pipes and accessories must be replaced.

Repair the damage to the metallic structures. The watertightness of the aeration and sedimentation tanks must be tested. Painting of the exterior walls and anti-corrosive paint on the metallic structures is required. From the foregoing, it is verified that the company Urbanizadora Lucy S.A. has not complied with what was ordered by the Chamber, and more than a year has elapsed since it was ordered to resolve the situation that is the subject of this appeal; therefore, the petitioner's request is not acceptable. The works pending to be carried out by the company are numerous, and to date only the preparation of technical studies is verified. Accordingly, what is requested does not guarantee in any way that the problem in question will not continue to occur, which could even become aggravated. Under those conditions and the precautionary principle that governs environmental matters, the present petition is inappropriate.-

Therefore:

The petition filed is dismissed.- Fernando Cruz C.

Acting Presiding Judge Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Rosa María Abdelnour G.

Ana María Picado B.

Ronald Salazar Murillo

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las catorce horas treinta minutos del catorce de enero de dos mil catorce.

Gestión posterior promovida por [NOMBRE 01], en su condición de VICEPRESIDENTE CON FACULTADES DE APODERADO GENERALÍSIMO SIN LÍMITE DE SUMA [NOMBRE 02]para la que se autorice otorgar la disponibilidad de servicios de agua a los vecinos del Residencial [NOMBRE 03]y [NOMBRE 04]

Resultando:

1. 1Mediante sentencia número 2012-017743 de las 9:30 horas del 14 de diciembre de 2012, se resolvió: “(…) Se declara parcialmente con lugar el recurso. En consecuencia, ordena a [NOMBRE 01], en su condición de Representante Legal de la [NOMBRE 02]o a quien en su lugar ejerza el cargo, que en el plazo de seis meses deberá hacer entrega al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados de la planta de tratamiento de aguas residuales, cumpliendo con los requisitos exigidos por el ICAA. Asimismo, deberá verificar que la planta de tratamiento de aguas residuales no amenace o vulnere los recursos hídricos y los mantos acuíferos que ahí se encuentran, as í como comprobar si existen desechos sólidos degradables en el Acuífero Colima Inferior. Se ordena a Eduardo Lezama Fernández, en su condición de Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que deberá implementar las medidas administrativas necesarias, para garantizar que en el término de seis meses el desarrollador de las Urbanizaciones [NOMBRE 03]y [NOMBRE 04]haya cumplido con cada uno de los requisitos exigidos con respecto a la planta de tratamiento y haya hecho entrega de las obras a satisfacción de ésta.De igual manera, deberán velar que al momento de la entrega de las obras por parte de la constructora, la planta de tratamiento de aguas residuales no amenaza o vulnera los recursos hídricos y los mantos acuíferos que ahí se encuentran; y verificar si existen desechos sólidos degradables en el Acuífero Colima Inferior, a raíz de la planta de tratamiento. Por último, comprobar al momento de la entrega de la planta de tratamiento, que funcione en su totalidad y que no haya viviendas con tanque séptico. Asimismo, la ASADA al estar sujeto al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, debe abstenerse de otorgar disponibilidades de servicio, hasta tanto el ICAA informe que ha recibido a satisfacción la planta de tratamiento y aprobado debidamente el proyecto. Se ordena a Eugenia Vargas Guardián, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, que debe instruir el procedimiento administrativo disciplinario contra los funcionarios que aprobaron las modificaciones del Proyecto sin cumplir con el artículo 21 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.Se ordena a Melvin Villalobos Argüello, en su condición de Alcalde de San Isidro de Heredia, suspender el otorgamiento de permisos de construcción en los Proyectos [NOMBRE 03]y [NOMBRE 04]hasta tanto, el ICAA no haya recibido a satisfacción del desarrollador las obras de acueducto y alcantarillado sanitario. En cuanto a la Contraloría General de la República, Área Rectora de Salud de San Isidro de Heredia y el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riesgo y Avenamiento se declara sin lugar el recurso. Se condena al Estado, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, a la Municipalidad de San Isidro de Heredia, al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, y a [NOMBRE 02]. al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en la vía de ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo y lo civil, respectivamente.Notifíquese a [NOMBRE 01], Eduardo Lezama Fernández, Eugenia Vargas Guardián y Melvin Villalobos Argüello, por su orden, Representante Legal de la [NOMBRE 02]Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Presidenta Ejecutiva del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, y Alcalde de San Isidro de Heredia, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, en forma personal. El Magistrado Jinesta Lobo salva el voto y declara sin lugar el recurso. Comuníquese (…)".
2. 2Por sentencia número 2013-011803 de las 9:05 horas del 6 de setiembre de 2013, la Sala dispuso prorrogar el plazo para el cumplimiento de la sentencia: “(…) Se acoge la gestión planteada respecto del plazo otorgado. Se amplía el plazo conferido en la sentencia número 2012-17743 de las 09:30 horas del 14 de diciembre de 2012, razón por la que [NOMBRE 01], en su condición de Representante Legal de la [NOMBRE 02]o a quien en su lugar ejerza el cargo, deberá dentro del plazo improrrogable de tres meses contado a partir de la notificación de esta resolución interlocutoria, hacer entrega al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados de la planta de tratamiento de aguas residuales, cumpliendo con los requisitos exigidos por el ICAA. Asimismo, deberá verificar que la planta de tratamiento de aguas residuales no amenace o vulnere los recursos hídricos y los mantos acuíferos que ahí se encuentran, así como comprobar si existen desechos sólidos degradables en el Acuífero Colima Inferior. Notifíquese esta resolución a las partes (…)”.
3. 3Mediante sentencia número 2013-14587 de las 14:30 horas del 5 de noviembre de 2013, la Sala resolvió: “(…) Se adiciona la parte dispositiva de la sentencia número 2012-017743 de las las 9:30 horas del 14 de diciembre de 2012, en el sentido que la orden de que no haya viviendas con tanque séptico, se excepciona en aquellos casos en que el ICAA lo autorice por no suponer riesgo para los mantos acuíferos y el medio ambiente. Notifíquese esta resolución a las partes (…)”.
4. 4Por escrito recibido mediante el sistema de fax de la Sala a las 18:21 horas del 11 de diciembre de 2013, manifiesta [NOMBRE 01], en su condición de Vicepresidente de Urbanizadora Lucy S.A., que no existe contaminación al Acuífero Colima Inferior ocasionada por la planta de tratamiento de aguas residuales existente, ni tampoco riesgo de contaminación ambiental con la utilización de los tanques sépticos existentes. Precisa que el 11 de diciembre de 2013, el ICAA comunicó a su representada los requisitos pendientes para proceder a entregar definitivamente las obras conforme a lo ordenado por la Sala Constitucional, los cuales procederán a dar cabal cumplimiento.
5. 5Por escrito recibido mediante el sistema de fax de la Sala a las 9:20 horas del 16 de diciembre de 2013, manifiesta [NOMBRE 01], en su condición de Vicepresidente de Urbanizadora Lucy S.A., que mediante memorial presentado ante el ICAA el 12 de diciembre de 2013, su representada hizo ver a la institución que los reportes trimestrales de operación de la planta de tratamiento de aguas residuales de dichos proyectos se encuentra funcionando correctamente, pudiendo incluso aumentar su capacidad de manejo de aguas residuales. Precisa que en virtud de ello, y por consideración a aquellos vecinos propietarios de lotes en ambos proyectos afectados con la situación, que adquirieron lotes cuando la ASADA y el ICAA otorgaban cartas de servicios de disponibilidad, pero que fueron suspendidas en virtud del voto número 2012-017743 de la Sala Constitucional, su representada solicitó a la institución otorgar las disponibilidades de servicios a dichos vecinos afectados, comprometiéndose su representada paralelamente a suscribir un convenio con el ICAA para garantizar el cumplimiento de las obras faltantes dentro de un plazo no mayor a 6 meses, liberando una garantía económica que permita garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en el plazo establecido.Aclara que en respuesta a dicho memorial presentado ante el ICAA, han recibido la resolución número SGG-2013-1167, suscrita por el Subgerente General de la institución, mediante la cual avala, recomienda y solicita a su representada someter dicha propuesta a la Sala, con el compromiso de respaldar formalmente la misma ante el órgano judicial. Solicita a la Sala valorar la posibilidad de autorizar al ICAA otorgar las cartas de disponibilidad de servicios a favor de los vecinos afectados, con el compromiso de suscribir las partes un convenio mediante el cual su representada garantice el cumplimiento de las obras faltantes dentro del plazo improrrogable de 6 meses, liberando una garantía económica para así garantizar el cumplimiento de sus obligaciones conforme a dicho convenio.
6. 6Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 16:09 horas del 19 de diciembre de 2013, informa Eduardo Lezama Fernández, en su condición de Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que el 30 de agosto de 2013, el señor [NOMBRE 01] remitió a la Subgerencia General un avance de las obras realizadas, con la finalidad de que el ICAA analice el levantamiento de la prohibición de otorgar disponibilidades de servicio en las Urbanizaciones afectadas. Precisa que mediante oficio número SUB-G-GSC-UEN-GA-ISO-2013-2242 del 20 de setiembre de 2013, el Ing. Jorge Arturo Vargas Solís, de la UEN Gestión de ASADAS, remitió al señor [NOMBRE 01] el “Análisis de alternativas del urbanizador, para atender requerimientos planteados por el ICAA”, en el cual se concluye: “Así las cosas, no se han completado las obras requeridas para que el acueducto funcione bien, según la normativa vigente, es decir, no está en condiciones de ser recibido a satisfacción por parte del ICAA”.Aclara que por medio del oficio número SUB-G-GSC-UEN-GA-ISO-2013-2899 del 14 de noviembre de 2013, remitido por el Ing. Jorge Arturo Vargas Solís del UEN Gestión de ASADAS y recibido por la señora Marcela Vargas, recepcionista de [NOMBRE 02], el 15 de noviembre de 2013, se comunicó el análisis de los avances de cumplimiento presentados, en cuanto al tema de agua potable y se plantean 10 observaciones puntuales que deben ser atendidas por el desarrollador. Sostiene que dado que al mes de diciembre el desarrollador no ha avanzado con el cumplimiento de las mejoras requeridas, para que el ICAA pueda recibir las obras a satisfacción y así cumplir con lo indicado por la Sala, mediante oficio número SGG-2013-1167 del 12 de diciembre de 2013, y recibido por la recepcionista de FH Legal, el 13 de diciembre se comunicó al desarrollador un análisis de las alternativas posibles para solicitar a la Sala Constitucional un levantamiento del impedimento de otorgar disponibilidades de servicio en las Urbanizaciones [NOMBRE 04]y [NOMBRE 03].Acota que el ICAA no ha podido recibir las obras a satisfacción, debido a que la Desarrolladora Lucy no ha finiquitado las mejoras necesarias, para que el sistema de acueducto y alcantarillado sanitario garantice una prestación eficiente del servicio a los actuales y futuros usuarios. Señala que en reunión sostenida con representantes de la Desarrolladora Lucy y funcionarios del ICAA, el 30 de noviembre de 2013, el señor [NOMBRE 01] propone presentar un plan de trabajo a la Sala Constitucional mediante el cual se compromete al cumplimiento de las mejoras faltantes de realizar, para que el ICAA pueda recibir las obras a satisfacción; así como una garantía, solicitada por el ICAA, misma que debe ser líquida, económica y exigible a favor de la ASADA Lomas del Zurquí, por el monto total de los trabajos que faltan por finiquitar, por un monto de ¢124.000.000.00. Afirma que una vez que el desarrollador cumpla con lo indicado, se solicita a la Sala que valore la posibilidad de levantar el impedimento a la ASADA [NOMBRE 03]de otorgar cartas de disponibilidad de servicio y a la Municipalidad de otorgar los permisos respectivos; para que las personas afectadas, puedan continuar con sus trámites de construcción.
7. 7En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

Único.- En la especie, el gestionante solicita a esta Sala que autorice al ICAA el otorgamiento de las cartas de disponibilidad del servicio a favor de los vecinos afectados de la Urbanización [NOMBRE 03]y [NOMBRE 04]. Sobre el particular, este Tribunal aprecia que mediante sentencia número 2012-017743 de las 9:30 horas del 14 de diciembre de 2012, se otorgó un plazo de seis meses para entregar al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados la planta de tratamiento de aguas residuales. Ante gestión posterior, este Tribunal prorrogó dicho plazo por sentencia número 2013-011803 de las 9:05 horas del 6 de setiembre de 2013. Asimismo, mediante voto número 2013-14587 de las 14:30 horas del 5 de noviembre de 2013, la Sala adicionó la parte dispositiva de la sentencia número 2012-017743 de las 9:30 horas del 14 de diciembre de 2012, en el sentido que la orden de que no haya viviendas con tanque séptico, se excepciona en aquellos casos en que el ICAA lo autorice por no suponer riesgo para los mantos acuíferos y el medio ambiente.

De lo anterior, se verifica que el gestionante ha venido en varias ocasiones a solicitar el levantamiento de la orden dictada, y se ha venido aceptando una serie de medidas. Sin embargo, en el presente caso se constata que las órdenes emitidas en la sentencia número 2012-017743 de las 9:30 horas del 14 de diciembre de 2012, no se ha hecho efectiva. De la prueba aportada al expediente, se verifica que el ICAA mediante oficio número SUB-G-AID-UEN-PYC-2013-1655 del 11 de diciembre de 2013, señaló una serie de medidas que debe adoptar el gestionante y que no ha realizado, entre las cuales se enumera: en el sistema de agua potable se debe implementar un sistema de bombeo (utilizando el agua almacenada en el TMA); un sistema que mantenga la presión mínima para cada vivienda y el caudal de diseño a lo largo del día, semana, mes y año (tanque presurizado); un sistema de distribución hasta cada vivienda (red de tuberías y accesorios para la operación y mantenimiento), independiente de la red actual; verificar que el sitio cuente con las necesidades de espacio y requerimientos eléctricos para el adecuado funcionamiento y protección de los equipos electromecánicos; colocación de los tableros de eléctricos y de control para el sistema “auxiliar”; pruebas en sitio que verifiquen el funcionamiento del sistema; diseño y planos finales del sistema “auxiliar” deben ser aprobados previamente por el ICAA (antes de su construcción y ejecución); y que debido al deterioro que presentan las estructuras metálicas del TME, Urbanizadora Lucy debe hacerse cargo de su desmantelamiento inmediato y retiro del material del terreno donde se localiza dicho tanque de almacenamiento.

Por su parte, en cuanto al sistema de tratamiento de aguas residuales, el ICAA solicitó a la empresa que realizara: el diseño, adquisición e instalación de los sopladores para proveer de oxígeno a los difusores y asegurar una concentración de oxígeno disuelto de 2 mg/l en todo el volumen de agua dentro de los dos tanques de aireación, mínimo 3 sopladores únicamente para el módulo B de tratamiento. Debe verificar el espacio actual para la instalación y protección de los sopladores y de ser necesario, diseñar y construir el espacio requerido para los sopladores; revisar de la capacidad de los transformadores de entrada para la operación de los dos módulos de tratamiento (A y B) al mismo tiempo. Revisar la capacidad de los tableros para los arrancadores y protecciones. Llevar a cabo las acciones, diseños y obras pertenecientes para que el sitio cuente con la capacidad eléctrica requerida para el óptimo funcionamiento de todos los equipos de la PTAR; diseñar la operatividad de la PTAR para la cantidad y secuencia de operación de los motores; diseñar, adquirir e instalar la tubería y accesorios para llevar el oxígeno desde los sopladores hasta los difusores.

Accesorios para la operación; diseño, adquisición e instalación de los difusores de burbuja fina, red de tuberías y accesorios en cantidad suficiente y distribuidos adecuadamente que aseguren la concentración del oxígeno disuelto en todo el volumen de los dos tanques de aireación; diseño, adquisición e instalación de dos bombas de recirculación de lodos desde los sedimentadores hacia los tanques de aireación y hacia el biodigestor de lodos (no está diseñado, ni construido); diseño y construcción de un biodigestor de lodos aeróbico para los dos módulos (A y B). Diseño, adquisición e instalación de una bomba de recirculación de lodos digeridos desde el biodigestor hacia los lechos de secado de lodos; diseño, adquisición e instalación de una bomba de recirculación de los lixiviados desde los lechos de secado de lodos hacia la entrada de la PTAR, que incluye las obras necesarias para la recolección de los lixiviados en los lechos de secado de lodos; sustituir el lecho filtrante en los lechos de secado de lodos; reparar los daños que presenten las paredes de concreto y piso de los tanques de aireación y sedimentación secundaria del módulo B de tratamiento.

Se deben reponer las tuberías y accesorios dañados. Reparar los daños que presenten las estructuras metálicas. Se debe probar la estanqueidad de los tanques de aireación y sedimentación. Se requiere la colocación de pintura en las paredes exteriores y pintura anticorrosivo en las estructuras metálicas. De lo expuesto, se verifica que la empresa Urbanizadora Lucy S.A. no ha cumplido con lo ordenado por la Sala y ha transcurrido más de un año desde que se ordenó solventar la situación objeto de este recurso, por lo que no resulta aceptable la solicitud del gestionante. Las obras pendientes de realizar por parte de la empresa son numerosas y a la fecha solo se verifica la elaboración de estudios técnicos. De manera que lo solicitado no garantiza en forma alguna que no se siga produciendo la problemática en cuestión, lo cual incluso podría llegar a agravarse. Bajo esas condiciones y el principio precautorio que rige en materia ambiental, la presente gestión resulta improcedente.-

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada.- Fernando Cruz C.

Presidente a.i Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Rosa María Abdelnour G.

Ana María Picado B.

Ronald Salazar Murillo