Noncompliance with ruling on San Ramón dumpIncumplimiento de sentencia sobre vertedero de San Ramón

Constitutional Chamber Case File: 13-005068-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER *130050680007CO* Res. No. 2014000212 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at fourteen hours and thirty minutes on the fourteenth of January, two thousand fourteen.

Non-enforcement proceeding brought by RAFAEL ÁNGEL ROJAS JIMÉNEZ, identification card 1-830-927, against THE MUNICIPALITY OF SAN RAMÓN, THE MINISTRY OF HEALTH, THE ENVIRONMENTAL ADMINISTRATIVE TRIBUNAL, AND THE MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY.

Considering:

1.- By a document received in the Secretariat of the Chamber at 13:00 hours on December 3, 2013, the petitioner accused disobedience of what was ordered by the Constitutional Court in judgment No. 2013-9374 of 09:20 hours on July 20, 2013. He alleges that two of the authorities condemned in the aforementioned judgment have not complied with what was ordered by the Constitutional Court, specifically the Environmental Administrative Tribunal and the Ministry of Health. He points out that the Environmental Administrative Tribunal was supposed to resolve and communicate its decision regarding the complaint filed in this venue on December 1, 2009; however, this has not been fulfilled. He argues that the sanitary order issued by the Ministry of Health does not comply with what this Chamber ordered, since it did not order the closure of the garbage dump in the canton of San Ramón.

2.- By a resolution at 09:11 hours on December 3, 2013, the present proceeding was communicated to the Mayor and President of the Municipal Council of San Ramón de Alajuela, the Regional Director and the Director of the San Ramón Health Area of the Central West Regional Health Governance Directorate, and the President of the Environmental Administrative Tribunal, so that they might respond and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to them.

3.- Marvin Quesada Elizondo, in his capacity as Regional Director and Acting Director of the San Ramón Governing Health Area, substituting due to the leave of the regular Director of the San Ramón Governing Health Area, reports under oath. He states that:

• a)The Ministry of Health issued sanitary order CO-URS-RS-06-2013, notified to the Mayor of the Municipality of San Ramón on October 8, 2013. In this order, the Municipality was compelled to present an engineering project to execute the activities required for the technical closure (cierre técnico) of the dump.
• b)On October 11, 2013, he issued technical report CO-URS-RS-0433-2013, which communicates the result of the inspection visit carried out by officials from the Environmental Administrative Tribunal and the Ministry of Health at the San Ramón dump on October 10, 2013. In this technical report, engineer Gerardo Méndez Castro, from the Health Regulation Process of the Governance Unit, warned about inconsistencies detected in situ, for example, the landslide (deslizamiento) affecting the recirculation pools for liquids and the runoff conveyance of leachates together with rainwater and solid waste to the stream that runs through the area. The report recommended issuing a sanitary order so that the inconsistencies noted in the ocular inspection be corrected within an immediate timeframe.
• c)In response to the recommendation contained in technical report CO-URS-RS-0433-2013, on October 15, 2013, sanitary order CO-URS-RS-07-2013 was issued, by which the Ministry of Health ordered the Mayor of the Municipality of San Ramón to immediately proceed to: "Carry out the necessary works to convey the leachate and percolate liquids to the recirculation pools that must be operating efficiently (Tanks, pumps, and conveyance lines); repair and clean all rainwater drainage channels and maintain permanent vigilance so they operate correctly, in such a way that all stormwater runoff from the dump is channeled to the stream and does not receive leachate or percolate liquids from the dump; immediately carry out the works required to repair the damage that the collapsed zone presents on its surface, adjacent to the recirculation pools; all technical requirements established in the Regulation on sanitary landfills (Reglamento sobre rellenos sanitarios) must be met to carry out said repair, such as liquid and gas management, slope stability, and protective setbacks (retiros de protección); keep the working face withdrawn (minimum 30 meters) from the discharge site and daily cover of waste." d) In official communication MSR-RS-007-10-2013, of October 21, 2013, the person in charge of the sanitary landfill (relleno sanitario) of San Ramón set forth the actions taken at the sanitary landfill following the visit from the Environmental Administrative Tribunal and sanitary order CO-URS-RS-07-2013. In this regard, he stated that corrective measures and channeling of the leachate conveyance pipes to the pools were carried out; the channel located next to the truck wash station was diverted and routed to the pools; also, the pertinent measures for the recovery and repair of the landslide zone next to the recirculation pools are being implemented.
• e)On October 25, 2013, in follow-up to sanitary order CO-URS-RS-07-2013, a visit was made to the controlled dump (vertedero controlado) of San Ramón. Through report CO-URS-RS-0503-2013 of October 25, 2013, the results of this inspection are detailed. This report communicated that it could be verified that work had begun at the dump to comply with sanitary order CO-URS-RS-07-2013. It was noted that work is underway on the required channeling to convey leachate and percolate liquids to the recirculation pools, some rainwater drainage channels have been cleaned and others are in progress, the works to repair the surface damage are in progress, the working face is kept withdrawn from the discharge site and daily cover of waste is applied, and the presence of mechanical equipment working in the collapsed area was confirmed.
• f)By official communication MSR-AM-739-11-2013, of November 6, 2013, the Mayor of the Municipality of San Ramón formally delivered the Technical Closure Plan (Plan de Cierre Técnico) for the San Ramón Sanitary Landfill to the Central West Regional Health Governance Directorate.
• g)By report CO-URS-RS-0534-2013 of November 18, 2013, follow-up was given to sanitary order CO-URS-RS-06-2013. It was recommended to make some changes to the proposed plan for the technical closure (cierre técnico) of the dump presented by the Municipality of San Ramón.
• h)By official communication CO-DDR-2402-2013, of November 26, 2013, the Regional Director of the Central West Health Governance forwarded the aforementioned official communication MSR-SR-007-10-2013 to the Head of the Central West Health Governance Unit.

He argues that all the proceedings previously indicated demonstrate that the involved authorities have not disobeyed the order issued by the Constitutional Court in judgment No. 2013-9374 of 09:20 hours on July 20, 2013. He requests that the non-enforcement proceeding be dismissed.

4.- Nixon Gerardo Ureña Guillén, in his capacity as Acting Mayor of the Municipality of San Ramón de Alajuela, and José Francisco Alvarado Carrillo, in his capacity as President of the Municipal Council, report under oath. They state that it is untrue that what was ordered by the Constitutional Chamber was disobeyed, given that through official communication MSR-AM-739-11-2013, of November 6, 2013, the Plan for the Technical Closure (Cierre Técnico) of the current sanitary landfill (relleno sanitario) of the canton of San Ramón was delivered to the Central West Regional Health Governance Directorate.

5.- By a document received in the Secretariat of the Chamber at 13:06 hours on December 12, 2013, concerning what is relevant, the petitioner states that the Ministry of Health was negligent in issuing the sanitary orders to determine under what conditions the dump could continue operating. He points out that the sanitary landfill does not have the permit that the Ministry itself grants, yet the landfill has still not been closed.

6.- By a document received in the Secretariat of the Chamber at 15:19 hours on December 13, 2013, concerning what is relevant, the petitioner states that the Ministry of Health never issued the order to stop or close the sanitary landfill. He alleges that the response given by the municipal public servants is clear in indicating that they do not have the machinery to more or less divert the leachate flow to the collapsed pool system. He asserts that the Municipality should not continue depositing solid waste in the San Ramón sanitary landfill. He requests that the Ministry of Health be ordered to issue sanitary orders to close the dump and that under no circumstances be the entry of more waste to that site permitted.

7.- The president of the Environmental Administrative Tribunal did not submit the report requested by this Court within the granted timeframe. (see certification issued by the Secretary of the Chamber on December 16, 2013.)

8.- In the handling of the process, the prescriptions of law have been observed.

Drafter: Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

I.- Regarding the accused disobedience of the Ministry of Health. Regarding what concerns the Ministry of Health, in the operative part of judgment No. 2013-9374 of 09:20 hours on July 20, 2013, the Constitutional Court stipulated: "Likewise, Marvin Quesada Elizondo and Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in their order as Regional Director and Director of the San Ramón Health Area of the Central West Regional Health Governance Directorate, or whoever holds these positions in their stead, are ordered to issue the respective orders and instructions so that, through the corresponding sanitary orders, the temporary and technical conditions are determined under which the Municipality of San Ramón may operate the current dump with the least possible risk to public health, while that municipal corporation manages and obtains environmental viability (viabilidad ambiental), sanitary permits, and other legal requirements for the construction and commencement of operations of a sanitary landfill in that or another location." However, in the sub lite case, the petitioner asserts that the Ministry of Health does not comply with what this Chamber ordered, since the sanitary order issued by it did not demand the closure of the sanitary landfill of the canton of San Ramón. Likewise, the complainant requests that the Ministry of Health be ordered to issue sanitary orders to close the sanitary landfill and that under no circumstances be the entry of more waste of any kind to that place permitted. From the foregoing, it is inferred that there is an inconsistency between what the Constitutional Court ordered the Ministry of Health to do and what the petitioner demands from this authority. The petitioner mistakenly interprets that the order directed to the Ministry of Health consists of issuing sanitary orders that immediately order the closure of the sanitary landfill. The order issued by this Constitutional Court to said authority was clear in that it should issue sanitary orders by which the temporary and technical conditions were determined under which the Municipality of San Ramón could operate the current dump with the least possible risk to public health, while that municipal corporation managed the pertinent matters and obtained environmental viability (viabilidad ambiental), sanitary permits, and other legal requirements for the construction and commencement of operations of a sanitary landfill in that or another location. In other words, what the operative part of the judgment ordered the Ministry of Health to do was to establish the conditions under which the dump must operate, so that it could continue operating in the most innocuous way possible, while the Municipality of San Ramón manages and obtains the studies and permits necessary to definitively resolve the environmental problem that is occurring. These sanitary orders act as a temporary measure, in order to protect the environment and public health, while the problem is resolved through the construction of a sanitary landfill, whether in that or another location. Precisely in this sense, this Constitutional Court ordered that the Municipality, within a two-year period starting from the notification of this pronouncement, must build and put into operation a sanitary landfill that meets the adequate operating and functioning conditions for the treatment and disposal of garbage, for which purpose it must have the Estudio de Impacto Ambiental approved by SETENA, the corresponding authorizations from the Ministry of Health, and the other legal requirements. As can be inferred, at no time does the operative part of the aforementioned judgment require the Ministry of Health to issue the necessary sanitary orders to immediately close the sanitary landfill of San Ramón de Alajuela, as the petitioner demands. From the report rendered under oath by the Ministry of Health to this Chamber, it is clearly evident that it has complied with what was stipulated in the operative part of judgment No. 2013-9374. In sanitary order CO-URS-RS-07-2013, the aforementioned Ministry ordered the Mayor of the Municipality of San Ramón to immediately proceed to: "Carry out the necessary works to convey the leachate and percolate liquids to the recirculation pools that must be operating efficiently (Tanks, pumps, and conveyance lines); repair and clean all rainwater drainage channels and maintain permanent vigilance so they operate correctly, in such a way that all stormwater runoff from the dump is channeled to the stream and does not receive leachate or percolate liquids from the dump; immediately carry out the works required to repair the damage that the collapsed zone presents on its surface, adjacent to the recirculation pools; all technical requirements established in the Regulation on sanitary landfills (Reglamento sobre rellenos sanitarios) must be met to carry out said repair, such as liquid and gas management, slope stability, and protective setbacks (retiros de protección); keep the working face withdrawn (minimum 30 meters) from the discharge site and daily cover of waste." Therefore, no disobedience by the Ministry of Health is observed regarding what was ordered by this Constitutional Court in judgment No. 2013-9374 of 09:20 hours on July 20, 2013.

II.- Regarding the disobedience of the Municipality of San Ramón.

While it is true the petitioner does not allege disobedience by the Municipality of San Ramón de Alajuela regarding what was ordered in judgment No. 2013-9374 of 09:20 hours on July 20, 2013, from the report rendered by it, it is inferred that it has complied with the order given, since the Municipality, through official communication MSR-AM-739-11-2013, of November 6, 2013, delivered the Plan for the Technical Closure (Cierre Técnico) of the current sanitary landfill of the canton of San Ramón to the Central West Regional Health Governance Directorate. For this reason, no disobedience whatsoever is observed by the Municipality of San Ramón de Alajuela regarding what was ordered in judgment No. 2013-9374 of 09:20 hours on July 20, 2013.

III.- Regarding the accused disobedience of the Environmental Administrative Tribunal.

The petitioner alleges that the Environmental Administrative Tribunal has neither resolved nor communicated anything regarding the complaint filed in this venue on December 1, 2009, thus breaching what was ordered in judgment No. 2013-9374 of 09:20 hours on July 20, 2013. The president of the Environmental Administrative Tribunal did not submit the report requested by this Court within the timeframe granted for such purposes, a reason for which the facts alleged by the petitioner on this point must be taken as true. Consequently, Yamileth Mata Dobles, in her capacity as President of the Environmental Administrative Tribunal, is hereby reiterated to proceed with the immediate compliance of what was ordered in judgment No. 2013-9374 of 09:20 hours on July 20, 2013, under the warning that the opening of an administrative proceeding against her will be ordered if she fails to do so.

Therefore:

Yamileth Mata Dobles, in her capacity as President of the Environmental Administrative Tribunal, is hereby reiterated to proceed with regard to her represented entity, to the immediate compliance of what was ordered in judgment No. 2013-9374 of 09:20 hours on July 20, 2013, under the warning that the opening of an administrative proceeding against her will be ordered if she fails to do so. Regarding the other respondent authorities, the proceeding filed is dismissed. Let this resolution be notified.

Fernando Cruz C.

Acting President Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Rosa María Abdelnour G.

Ana María Picado B.

Ronald Salazar Murillo Digitally Signed Document -- Verification Code -- *LJPYI1WIA2I61* CASE FILE No. 13-005068-0007-CO Telephones: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, 19th and 21st Streets, 8th and 6th Avenues It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 14:22:57.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *130050680007CO* Res. Nº 2014000212 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las catorce horas treinta minutos del catorce de enero de dos mil catorce.

Gestión de inejecución promovida por RAFAEL ÁNGEL ROJAS JIMÉNEZ, cédula de identidad 1-830-927, contra LA MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN, EL MINISTERIO DE SALUD, EL TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO Y EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 13:00 horas del 03 de diciembre de 2013, el recurrente acusó desobediencia a lo ordenado por el Tribunal Constitucional en la sentencia nº 2013-9374 de las 09:20 horas del 20 de julio de 2013. Alega que dos de las autoridades condenadas en la sentencia precitada no han cumplido con lo ordenado por el Tribunal Constitucional, específicamente el Tribunal Ambiental Administrativo y el Ministerio de Salud. Señala que el Tribunal Ambiental Administrativo debía resolver y comunicar lo resuelto respecto de la denuncia planteada en esta sede el 1 de diciembre de 2009; no obstante eso no se ha cumplido. Arguye que la orden sanitaria emitida por el Ministerio de Salud no cumple con lo dispuesto por esta Sala, toda vez que no ordenó clausurar el vertedero de basura del cantón de San Ramón.

2.- Mediante resolución de las 09:11 horas del 03 de diciembre de 2013, se le dio traslado de la presente gestión a la Alcaldesa y Presidente del Concejo Municipal de San Ramón de Alajuela, al Director Regional y Directora del Área de Salud de San Ramón de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente, y a la Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.

3.- Informa bajo juramento, Marvin Quesada Elizondo en su condición de Director Regional y Director a.i. del Área Rectora de Salud San Ramón en suplencia por vacaciones de la Directora titular del Área Rectora de Salud San Ramón. Señala que:

• a)El Ministerio de Salud emitió orden sanitaria CO-URS-RS-06-2013, notificada a la Alcaldesa de la Municipalidad de San Ramón el día 8 de octubre de 2013. En dicha orden se compelió a dicha Municipalidad presentar un proyecto de ingeniería para ejecutar las actividades que requiere el cierre técnico del botadero.
• b)El día 11 de octubre de 2013, emitió el informe técnico CO-URS-RS-0433-2013 donde se comunica el resultado de la visita de inspección realizada por funcionarios del Tribunal Ambiental Administrativo y del Ministerio de Salud al vertedero de San Ramón el día 10 de octubre de 2013. En dicho informe técnico, el ingeniero Gerardo Méndez Castro, del Proceso de Regulación de la Salud de la Unidad de Rectoría, advirtió sobre las inconsistencias detectadas in situ, v. gr. el deslizamiento que afecta a las piletas de recirculación de aguas y la conducción por escorrentía de los lixiviados junto con las aguas de lluvia y desechos sólidos hasta la quebrada que pasa por el lugar. El informe recomendó emitir una orden sanitaria para que un plazo inmediato se procedan a corregir las inconsistencias señaladas en la inspección ocular.
• c)En respuesta a la recomendación contenida en el informe técnico CO-URS-RS-0433-2013, el día 15 de octubre de 2013, se emitió la orden sanitaria CO-URS-RS-07-2013, mediante la cual el Ministerio de Salud ordenó a la Alcaldesa de la Municipalidad de San Ramón proceder de manera inmediata a: “Realizar las obras necesarias para conducir los líquidos lixiviados y percolados hasta las piletas de recirculación que deben estar operando eficientemente (Tanques, bombas y líneas de conducción); reparar y limpiar todos los canales de evacuación de aguas de lluvia y mantener vigilancia permanente para que operen correctamente, de tal manera que todas las aguas de escorrentía pluvial del vertedero sean conducidas hasta la quebrada y no reciban líquidos lixiviados o percolados del vertedero; realizar de inmediato las obras requeridas para reparar los desperfectos que en su superficie presenta al zona colapsada, al costado de las piletas de recirculación; deben cumplir con todos los requisitos técnicos establecidos en el Reglamento sobre rellenos sanitarios para realizar dicha reparación, tales como manejo de líquidos, gases, estabilidad de taludes y retiros de protección; mantener el frente de trabajo retirado (mínimo 30 metros) del sitio de descarga y cobertura diaria de los residuos.” d) En el oficio MSR-RS-007-10-2013, de 21 de octubre de 2013, el encargado del relleno sanitario de San Ramón expuso las acciones tomadas en el relleno sanitario posterior a la visita del Tribunal Ambiental Administrativo y a la orden sanitaria CO-URS-RS-07-2013. Al respecto, enunció que se realizaron las medidas de corrección y canalización de las tuberías de conducción de los lixiviados hacia las piletas, el canal ubicado a un costado del lavadero de camiones fue desviado y encausado a las pilas, además se están realizando las medidas pertinentes para la recuperación y reparación de la zona de deslizamiento a un costado de las piletas de recirculación.
• e)El 25 de octubre de 2013, en seguimiento de la orden sanitaria CO-URS-RS-07-2013, se realizó visita al vertedero controlado de San Ramón. Mediante informe CO-URS-RS-0503-2013 del 25 de octubre de 2013, se detallan los resultados de dicha inspección. Dicho informe comunicó que se pudo comprobar que en el botadero se iniciaron trabajos para cumplir con lo ordenado en la orden sanitaria CO-URS-RS-07-2013. Se advirtió que se está trabajando en la canalización requerida para conducir los líquidos lixiviados y percolados hasta las piletas de recirculación, los canales de evacuación de aguas de lluvia se han limpiado algunos y otros están en proceso, las obras de reparación de los desperfectos de la superficie se encuentran en proceso, el frente de trabajo se mantiene retirado del sitio de descarga y cobertura diaria de los residuos y se constató la presencia de equipo mecánico trabajando en el área colapsada.
• f)Mediante oficio MSR-AM-739-11-2013, del 6 de noviembre de 2013, la Alcaldesa de la Municipalidad de San Ramón hizo formal entrega ante la Dirección Regional de Rectoría de Salud Central Occidente del Plan de Cierre Técnico del Rellano Sanitario de San Ramón.
• g)Mediante informe CO-URS-RS-0534-2013 del 18 de noviembre de 2013, dio seguimiento a la orden sanitaria CO-URS-RS-06-2013. Se recomendó realizar algunos cambios al plan propuesto para el cierre técnico del vertedero presentado por la Municipalidad de San Ramón.
• h)Mediante oficio CO-DDR-2402-2013, del 26 de noviembre de 2013, el Director Regional de la Rectoría de la Salud Central Occidente, remitió el precitado oficio MSR-SR-007-10-2013 a la Jefa de la Unidad de Rectoría de la Salud Central de Occidente.

Arguye que todas las diligencias anteriormente señaladas demuestran que las autoridades involucradas no han desobedecido la orden girada por el Tribunal Constitucional en la sentencia nº 2013-9374 de las 09:20 horas del 20 de julio de 2013. Solicita declarar sin lugar la gestión de desobediencia.

4.- Informan bajo juramento, Nixon Gerardo Ureña Guillén en su condición de Alcalde en ejercicio de la Municipalidad de San Ramón de Alajuela y José Francisco Alvarado Carrillo en su condición de Presidente del Concejo Municipal. Señalan que no es cierto que se hubiese desobedecido lo ordenado por la Sala Constitucional, por cuanto mediante oficio MSR-AM-739-11-2013, del 6 de noviembre de 2013, se entregó el Plan para el Cierre Técnico del actual relleno sanitario del cantón de San Ramón a la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central de Occidente.

5.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 13:06 horas del 12 de diciembre de 2013, en lo que interesa, el recurrente refiere que el Ministerio de Salud fue omiso en girar las órdenes sanitarias para determinar bajo qué condiciones el vertedero podía seguir operando. Señala que el relleno sanitario no cuenta con el permiso que el mismo Ministerio otorga, pero aún así el relleno no se ha clausurado.

6.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 15:19 horas del 13 de diciembre de 2013, en lo que interesa, el recurrente refiere que el Ministerio de Salud nunca giró la orden de paralizar o clausurar el relleno sanitario. Alega que la respuesta que dan los servidores públicos de la Municipalidad es clara en indicar que no tienen la maquinaria para más o menos desviar la corriente de lixiviados al colapsado sistema de piletas. Asegura que la Municipalidad no debe seguir depositando desechos sólidos en el relleno sanitario de San Ramón. Solicita que se ordene al Ministerio de Salud girar las órdenes sanitarias para clausurar el vertedero y que bajo ninguna circunstancia se permita el ingreso de más desechos a ese sitio.

7.- La presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo no rindió el informe solicitado por este Tribunal en el plazo concedido. (ver constancia emitida por el Secretario de la Sala el 16 de diciembre de 2013.)

8.- En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.-Sobre la acusada desobediencia del Ministerio de Salud. Respecto a lo que al Ministerio de Salud atañe, en la parte dispositiva de la sentencia nº 2013-9374 de las 09:20 horas del 20 de julio de 2013, el Tribunal Constitucional estipuló: “Asimismo, se ordena a Marvin Quesada Elizondo y Ana Isabel Rodríguez Sánchez, por su orden Director Regional y Directora del Área de Salud de San Ramón de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente, o a quienes en su lugar ejerzan dichos cargos, que giren las órdenes y emitan las instrucciones respectivas para que mediante las órdenes sanitarias correspondientes se determinen las condiciones temporales y técnicas con las cuales la Municipalidad de San Ramón pueda operar el vertedero actual con el menor riesgo posible para la salud pública, mientras esa corporación municipal gestiona y obtiene la viabilidad ambiental, los permisos sanitarias y demás requerimientos legales para la construcción y entrada en funcionamiento de un relleno sanitario en ese u otro lugar.” No obstante, en el sub lite el recurrente aduce que el Ministerio de Salud no cumple con lo dispuesto por esta Sala, toda vez que la orden sanitaria girada por éste, no exigió la clausura del relleno sanitario del cantón de San Ramón. Asimismo, el accionante solicita que se ordene al Ministerio de Salud girar las órdenes sanitarias para clausurar el relleno sanitario y que bajo ninguna circunstancia se permita el ingreso de más desechos de ninguna clase a ese lugar. De lo anterior, se colige que existe una incongruencia entre lo que el Tribunal Constitucional ordenó al Ministerio de Salud, y lo que el recurrente exige a esta autoridad. El accionante interpreta erróneamente que la orden dirigida al Ministerio de Salud consiste en la emisión de órdenes sanitarias que dispongan inmediatamente la clausura del relleno sanitario. La orden girada por este Tribunal Constitucional a dicha autoridad fue clara en que se debían emitir órdenes sanitarias mediante las que determinaran las condiciones temporales y técnicas con las cuales la Municipalidad de San Ramón pudiese operar el vertedero actual con el menor riesgo posible para la salud pública, mientras esa corporación municipal gestionaba lo pertinente y obtenía la viabilidad ambiental, los permisos sanitarios y demás requerimientos legales para la construcción y entrada en funcionamiento de un relleno sanitario en ese u otro lugar. En otras palabras, lo que la parte dispositiva de la sentencia ordenó al Ministerio de Salud, fue que estableciera las condiciones en que debía operar el vertedero, a fin de que éste pudiese seguir operando de la manera más inocua posible, mientras la Municipalidad de San Ramón gestiona y obtiene los estudios y permisos necesarios para resolver de una manera definitiva el problema ambiental que se está presentando. Dichas órdenes sanitarias actúan como una medida temporal, en aras de proteger el ambiente y la salud pública, mientras el problema se resuelve a través de la construcción de un relleno sanitario, ya sea en ese u otro lugar. Precisamente en este sentido es que este Tribunal Constitucional ordenó que la Municipalidad, dentro del plazo de dos años contado a partir de la notificación de este pronunciamiento, debía construir y poner en operación un relleno sanitario que cumpla las condiciones de funcionamiento y operación adecuadas para el tratamiento y depósito de basura, para cuyo efecto deberá contar con el Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la SETENA, las autorizaciones correspondientes del Ministerio de Salud y los demás requerimientos legales. Como se colige, en ningún momento la parte dispositiva de la sentencia precitada exige al Ministerio de Salud que expida las órdenes sanitarias necesarias para clausurar inmediatamente el relleno sanitario de San Ramón de Alajuela, tal y como lo exige el recurrente. Del informe rendido bajo fe de juramento por el Ministerio de Salud a esta Sala, se desprende con claridad que el mismo ha cumplido lo estipulado en la parte dispositiva de la sentencia nº 2013-9374. En la orden sanitaria CO-URS-RS-07-2013, el Ministerio precitado ordenó a la Alcaldesa de la Municipalidad de San Ramón proceder de manera inmediata a: “Realizar las obras necesarias para conducir los líquidos lixiviados y percolados hasta las piletas de recirculación que deben estar operando eficientemente (Tanques, bombas y líneas de conducción); reparar y limpiar todos los canales de evacuación de aguas de lluvia y mantener vigilancia permanente para que operen correctamente, de tal manera que todas las aguas de escorrentía pluvial del vertedero sean conducidas hasta la quebrada y no reciban líquidos lixiviados o percolados del vertedero; realizar de inmediato las obras requeridas para reparar los desperfectos que en su superficie presenta al zona colapsada, al costado de las piletas de recirculación; deben cumplir con todos los requisitos técnicos establecidos en el Reglamento sobre rellenos sanitarios para realizar dicha reparación, tales como manejo de líquidos, gases, estabilidad de taludes y retiros de protección; mantener el frente de trabajo retirado (mínimo 30 metros) del sitio de descarga y cobertura diaria de los residuos.” Por lo anterior, no se aprecia desobediencia del Ministerio de Salud respecto de lo ordenado por este Tribunal Constitucional en la sentencia nº 2013-9374 de las 09:20 horas del 20 de julio de 2013.

II.-Sobre la desobediencia de la Municipalidad de San Ramón.

Si bien es cierto el recurrente no alega desobediencia de la Municipalidad de San Ramón de Alajuela respecto de lo ordenado en la sentencia nº 2013-9374 de las 09:20 horas del 20 de julio de 2013, del informe rendido por ésta, se colige que la misma ha cumplido la orden dada, toda vez que la Municipalidad, mediante oficio MSR-AM-739-11-2013, del 6 de noviembre de 2013, entregó el Plan para el Cierre Técnico del actual relleno sanitario del cantón de San Ramón a la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central de Occidente. Por ello no se aprecia desobediencia alguna de la Municipalidad de San Ramón de Alajuela respecto de lo ordenado en la sentencia nº 2013-9374 de las 09:20 horas del 20 de julio de 2013.

III.-Sobre la acusada desobediencia del Tribunal Ambiental Administrativo.

Alega el recurrente que el Tribunal Ambiental Administrativo no ha ni resuelto, ni comunicado nada respecto de la denuncia planteada en esta sede el 1 de diciembre de 2009, incumpliendo así lo ordenado en la sentencia nº 2013-9374 de las 09:20 horas del 20 de julio de 2013. La presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo no rindió el informe solicitado por este Tribunal en el plazo concedido para tales efectos, razón por la que han de tenerse por ciertos los hechos alegados por el recurrente respecto a este punto. En consecuencia, se le reitera a Yamileth Mata Dobles, en su condición de Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo, que proceda al cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia nº 2013-9374 de las 09:20 horas del 20 de julio de 2013, bajo la advertencia de ordenarse la apertura de un procedimiento administrativo en su contra si no lo hiciere.

Por tanto:

Se le reitera a Yamileth Mata Dobles, en su condición de Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo, que proceda en lo que respecta a su representada, al cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia nº 2013-9374 de las 09:20 horas del 20 de julio de 2013, bajo la advertencia de ordenarse la apertura de un procedimiento administrativo en su contra si no lo hiciere. En cuanto a las demás autoridades recurridas, no ha lugar a la gestión formulada. Notifíquese esta resolución.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Rosa María Abdelnour G.

Ana María Picado B.

Ronald Salazar Murillo Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *LJPYI1WIA2I61*