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Res. 02011-2013 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 13/02/2013
OutcomeResultado
The Constitutional Chamber dismisses the non-compliance petition, finding that the Municipality of Puntarenas has taken sufficient steps to comply with the estuary dredging order.La Sala Constitucional desestima la gestión de inejecución al considerar que la Municipalidad de Puntarenas ha realizado gestiones suficientes para cumplir con la orden de dragado del estero.
SummaryResumen
This ruling by the Constitutional Chamber resolves a non-compliance petition filed by Geovanny Salas Campos against the Municipality of Puntarenas, alleging disobedience of judgment 2011-005657 which ordered the dredging of the Puntarenas estuary. The Chamber examines reports from the Mayor and the Municipal Council President, showing actions taken, such as declaring the estuary a matter of social and public interest and seeking funding from MIDEPLAN through the Pre-investment Fund. The court concludes that the respondent authorities are undertaking procedures and efforts to comply with the order, thus dismissing the non-compliance petition. The ruling is limited to assessing compliance status without addressing the environmental merits of the dredging or establishing substantive criteria.Esta resolución de la Sala Constitucional resuelve una gestión de inejecución promovida por Geovanny Salas Campos contra la Municipalidad de Puntarenas, alegando desobediencia a la sentencia 2011-005657 que ordenaba el dragado del estero de Puntarenas. La Sala analiza los informes de la Alcaldesa y el Presidente del Concejo Municipal, donde se acreditan gestiones realizadas, como la declaratoria de interés social y público del estero y la búsqueda de financiamiento ante MIDEPLAN mediante el fondo de Preinversión. El tribunal concluye que las autoridades recurridas están realizando trámites y gestiones para cumplir lo ordenado, por lo que desestima la gestión de desobediencia. La resolución se limita a valorar el estado de cumplimiento de una orden previa sin entrar al fondo ambiental del dragado ni establecer criterios sustantivos.
Key excerptExtracto clave
SOLE GROUND.- In this matter, the petitioner claims that the respondent authority has not complied with what was ordered by this Chamber through judgment number 2011-005657 at 4:18 p.m. on May 3, 2011, because the Municipal Mayor and the President of the Municipal Council, both of the Municipality of Puntarenas, had not, as of the date this non-compliance petition was filed, proceeded with the dredging of the Puntarenas estuary. However, this Court does not find that the interested party is correct, since from the facts on record, as well as from the reports provided by the respondent authorities—which are given under oath with a timely warning of the consequences, including criminal ones, provided for in article 44 of the Constitutional Jurisdiction Law—it follows that various efforts and procedures have been carried out to resolve the matter of the estuary's dredging, including the motion presented by the Municipal Council and transcribed through official letter SM-557-07-2012, with the aim of having the Puntarenas estuary declared a matter of social and public interest, so that both the central government and the various institutions wishing to collaborate with the estuary's maintenance are empowered to do so and thus provide solutions. [...] Thus, it is observed that the respondents are carrying out various procedures and efforts to comply with the order regarding the dredging of the Puntarenas estuary. Consequently, the non-compliance petition filed must be dismissed.ÚNICO.- En el presente asunto, el recurrente aduce que la autoridad recurrida ha incumplido lo ordenado por esta Sala mediante la sentencia número 2011-005657 de las 16:18 horas del 3 de mayo de 2011, toda vez que, la Alcaldesa Municipal y la Presidenta del Concejo Municipal, ambas de la Municipalidad de Puntarenas, a la fecha de interpuesta la presente gestión de desobediencia, no han procedido al dragado del estero de Puntarenas. No obstante lo anterior, este Tribunal no estima que lleve razón el interesado, toda vez que, de los hechos que constan en autos, así como de los informes rendidos por las autoridades accionadas −los cuales son dados bajo fe de juramento con oportuno apercibimiento de las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional-, se desprende que se han realizado diferentes gestiones y tramites para resolver lo correspondiente al dragado del estero, entre esas gestiones esta la moción presentada por el Concejo Municipal la que se transcribió mediante el oficio número SM-557-07-2012, con el fin de que el estero de Puntarenas fuera declarado de interés social y público, para que así tanto el gobierno central como las diferentes instituciones que están deseosas de colaborar con el mantenimiento del estero se encuentren facultados para tales efectos y así poder dar soluciones. [...] De modo tal, se observa que los recurridos se encuentran realizando diferentes trámites y gestiones para dar cumplimiento a lo ordenado respecto al dragado del estero de Puntarenas. Por lo anterior, debe desestimarse la gestión de desobediencia planteada.
Pull quotesCitas destacadas
"No ha lugar a la gestión formulada."
"The petition filed is dismissed."
Por tanto
"No ha lugar a la gestión formulada."
Por tanto
"...se desprende que se han realizado diferentes gestiones y tramites para resolver lo correspondiente al dragado del estero..."
"...it follows that various efforts and procedures have been carried out to resolve the matter of the estuary's dredging..."
Considerando ÚNICO
"...se desprende que se han realizado diferentes gestiones y tramites para resolver lo correspondiente al dragado del estero..."
Considerando ÚNICO
Full documentDocumento completo
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at fourteen hours thirty minutes on the thirteenth of February of two thousand thirteen. Non-compliance proceeding (gestión de inejecución) filed by Geovanny Salas Campos, holder of identity card number 0601720331, against the Municipalidad de Puntarenas.
Resultando:
1.- By document received via the fax system in the Secretariat of the Chamber at 18:19 hours on 4 January 2013 (visible at folio 128), the petitioner alleged disobedience to what was ordered by the Constitutional Court in ruling number 2011-005657 of 16:18 hours on 3 May 2011, since the Mayor (Alcaldesa Municipal) and the President of the Municipal Council (Presidenta del Concejo Municipal), both of the Municipalidad de Puntarenas, have not, as of the date this disobedience proceeding was filed, proceeded with the dredging (dragado) of the estero of Puntarenas.
2.- By resolution of 11:04 hours on 14 January 2013 (visible at folio 130), the Mayor and the President of the Municipal Council, both of the Municipalidad de Puntarenas, were given notice of this proceeding.
3.- Under oath, Luis Guillermo Ugalde Méndez, in his capacity as President of the Municipal Council of the Municipalidad de Puntarenas, reported (visible at folio 131) that this Municipal Presidency has carried out various actions regarding the reported facts. He indicates that through official communication SM-557-07-2012, the Secretary of the Municipal Council transcribed and sent a motion from the full Municipal Council in which the following aspects were considered: a- That through law 4071 of 1968, the city of Puntarenas was declared an Urban City, moreover, the administration of the estero of Puntarenas was transferred to the Municipalidad de Puntarenas, to be leased or granted in concessions to the immediate adjacent owners or to those who have the possibility of developing the estero; b- That over the course of 44 years, the western part of the great Chacarita and the north of the city of Puntarenas have been developing docks whose leases require the ability to move their vessels along the estero; c- That the Municipality's economic lack to provide the respective maintenance to the estero is known, and that this nonetheless remains a necessity for the people of Puntarenas who live and dedicate their lives to fishing in this place, having to submit to a tide schedule. From the foregoing, the municipality's need to seek solutions for this problem is evident. The Municipality, through its commissions, has sought institutions to assist with this development and maintenance of the estero. He indicates that this Council motioned in plenary for the estero of Puntarenas to be declared of social and public interest, so that both the central government and the different institutions that are eager to collaborate with this maintenance of the estero are empowered for such purposes and can thus provide solutions. He adds that the special commission in charge was requested to submit quarterly reports to this collegiate body, and the Municipal administration, for its part, was to provide the actions taken in relation to this matter. He requests that this non-compliance proceeding be dismissed, on the understanding that this Municipal Council has dictated policies to improve the intervention to be carried out in the estero.
4.- Under oath, Aura Jiménez Hernández, in her capacity as Mayor of the Municipalidad de Puntarenas, reported (visible at folio 141) that according to information from Engineer Mauricio Gutiérrez Villafuerte, Director of Urban Development (Desarrollo Urbano), via official communication DCU-026-2013 dated 21 January 2013, he reported that they are currently in the budgetary planning stage to be able to contract the required technical studies and subsequent works, and that for this, an agreement was reached with MIDEPLAN in which said institution will proceed to finance the consultancy through the Preinvestment Fund (fondo de Preinversión). She adds that because of this, both the Mayor's Office and the Directorate of Urban Development have processed and managed both the initial terms of reference (términos de referencia) and the financing request to obtain the resources from MIDEPLAN. Regarding the above, she points out that through official communication DCU-410-2012 dated 01 August 2012, said Directorate submitted to the Preinvestment Fund of the Ministry of National Planning and Economic Policy (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica) the financing request with non-reimbursable resources specifically for attending to the maintenance of the estero of Puntarenas. For the above, she indicates that the necessary resources for compliance with the constitutional order have been managed and processed, given that the Administration has the obligation to seek financing from other Public Entities because it lacks the necessary budget to address the case; however, in parallel, it has been carrying out preliminary studies to integrate the terms of reference to achieve approval by MIDEPLAN. She states that at no time have the work of studies, consultations, and requests been suspended; however, as it is an issue involving several institutions, as the Administration, they must be subject to the possibilities of other agencies, and regarding the municipal management work, the maintenance project for the estero of Puntarenas has at no time been set aside. However, as a direct result of addressing the situation of the estero, as the Administration, the decision has been made to jointly address other issues deeply linked to the situation of the estero, such as the new treatment that must be given to the wastewater that flows into the estero, which is an issue inherent to the maintenance of the estero of the city of Puntarenas. She expresses that she provides the draft Terms of Reference (Términos de Referencia) prepared by the Directorate of Urban Development, which consists of a study of "Feasibility, designs, final plans, and obtaining the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) required to carry out the Cleaning and Maintenance of the Estero of Puntarenas and its Navigation Channel," carried out in November 2012. She requests that this non-compliance proceeding be dismissed.
5.- In the substantiation of the proceeding, the prescriptions of law have been observed.
Drafted by Magistrate Salazar Cambronero; and, Considerando:
ÚNICO.- In the present matter, the petitioner argues that the respondent authority has failed to comply with what was ordered by this Chamber through judgment number 2011-005657 of 16:18 hours on 3 May 2011, since the Mayor and the President of the Municipal Council, both of the Municipalidad de Puntarenas, have not, as of the date this disobedience proceeding was filed, proceeded with the dredging (dragado) of the estero of Puntarenas. Notwithstanding the foregoing, this Court does not consider that the interested party is correct, since, from the facts on record, as well as from the reports rendered by the respondent authorities—which are given under oath with timely warning of the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional—it is evident that various actions and procedures have been carried out to resolve what pertains to the dredging of the estero. Among these actions is the motion presented by the Municipal Council, which was transcribed through official communication number SM-557-07-2012, with the aim that the estero of Puntarenas be declared of social and public interest, so that both the central government and the different institutions that are eager to collaborate with the maintenance of the estero are empowered for such purposes and can thus provide solutions. On the other hand, the Mayor reported that they are currently in the budgetary planning stage to be able to contract the required technical studies and subsequent works, and that for this, an agreement was reached with MIDEPLAN, in which said institution will proceed to finance the consultancy through the Preinvestment Fund, for which, through official communication DCU-410-2012 dated 01 August 2012, said Directorate submitted to the Preinvestment Fund of the Ministry of National Planning and Economic Policy the financing request with non-reimbursable resources specifically for attending to the maintenance of the estero of Puntarenas. Thus, it is observed that the respondents are carrying out different procedures and actions to comply with what was ordered regarding the dredging of the estero of Puntarenas. For the above reason, the non-compliance proceeding filed must be dismissed.
POR TANTO:
The proceeding filed is dismissed.
Gilbert Armijo S. Acting President Ernesto Jinesta L. Fernando Castillo V.
Paul Rueda L. Roxana Salazar C.
Teresita Rodríguez A. Jose Paulino Hernández G.
-- Verifier code -- 57 $8&"15%'1 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 13:30:26.
Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las catorce horas treinta minutos del trece de febrero de dos mil trece. Gestión de inejecución promovida por Geovanny Salas Campos, portador de la cédula de identidad número 0601720331, contra la Municipalidad de Puntarenas.
Resultando:
1.- Por escrito recibido mediante el sistema de fax en la Secretaría de la Sala a las 18:19 horas del 4 de enero de 2013 (visible a folio 128), el recurrente acusó desobediencia a lo ordenado por el Tribunal Constitucional en el voto número 2011-005657 de las 16:18 horas del 3 de mayo de 2011, toda vez que, la Alcaldesa Municipal y la Presidenta del Concejo Municipal, ambas de la Municipalidad de Puntarenas, a la fecha de interpuesta la presente gestión de desobediencia, no han procedido al dragado del estero de Puntarenas.
2.- Mediante resolución de las 11:04 horas del 14 de enero de 2013 (visible a folio 130), se le dio traslado de la presente gestión a la Alcaldesa Municipal y la Presidenta del Concejo Municipal, ambas de la Municipalidad de Puntarenas.
3.- Informó bajo juramento, Luis Guillermo Ugalde Méndez, en su condición de Presidente del Concejo Municipal de la Municipalidad de Puntarenas (visible a folio 131), que esa Presidencia Municipal ha realizado diferentes actuaciones en cuanto a los hechos denunciados. Indica que mediante oficio SM-557-07-2012, la Secretaria del Consejo Municipal transcribió y envió una moción del Consejo Municipal en pleno en donde se consideraron los siguientes aspectos: a- Que mediante la ley 4071 de 1968 de declara a la cuidad de Puntarenas Ciudad urbana, además se traslada la administración del estero de Puntarenas a la Municipalidad de Puntarenas, para dar en arriendo o concesiones a los colindantes inmediatos o a quienes tengan la posibilidad de desarrollar el estéreo; b- Que a lo largo de 44 años la parte oeste de la gran Chacarita y norte de la ciudad de Puntarenas se han venido desarrollando muelles cuyos arriendos cuentan con la necesidad de trasladar sus embarcaciones a lo largo del estéreo; c- Que se conoce de la carencia económica de la Municipalidad para brindarle el mantenimiento respectivo al estéreo, y que esto no deja de ser una necesidad para los puntarenenses que habitan y dedican su vida a la pesca en este lugar. Teniendo que someterse a un horario de mareas. De lo anterior se desprende la necesidad del municipio de buscar soluciones para esta problemática. La Municipalidad a través de sus comisiones ha buscado instituciones para coadyuvar con este desarrollo y mantenimiento del estero. Indica que ese Concejo mocionó en pleno para que el estero de Puntarenas fuera declarado de interés social y público, para que así tanto el gobierno central como las diferentes instituciones que están deseosas de colaborar con este mantenimiento del estero se encuentren facultados para tales efectos y así poder dar soluciones. Agrega que se solicitó a la comisión especial encargada entregar informes trimestrales a este órgano colegiado, y por su parte la administración Municipal aportara las acciones realizadas con relación al presente asunto. Solicita que se desestime la presente gestión de desobediencia, en el entendido que ese Concejo Municipal ha dictado políticas para mejorar la intervención que se realice en el estero.
4.- Informó bajo juramento, Aura Jiménez Hernández, en su calidad de Alcaldesa Municipal de la Municipalidad de Puntarenas (visible a folio 141), que según información del Ing. Mauricio Gutiérrez Villafuerte, Director de Desarrollo urbano mediante oficio DCU-026-2013 de fecha 21 de enero de 2013, informó que actualmente se encuentran en la etapa de planeamiento presupuestario para poder contratar los estudios técnicos requeridos y posteriores trabajos, y que para ello, se llegó a un acuerdo con MIDEPLAN en el cual dicha institución procederá a financiar la consultoría mediante el fondo de Preinversión. Agrega que en razón de ello, tanto la Alcaldía como la Dirección de Desarrollo Urbano han tramitado y gestionado tanto los términos de referencia iniciales y la solicitud del financiamiento para la obtención de los recursos ante MIDEPLAN. En cuanto a lo indicado, señala que mediante oficio DCU-410-2012 de fecha 01 de agosto de 2012, dicha Dirección presentó ante el fondo de Preinversion del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica la solicitud del financiamiento con recursos no reembolsables específicamente para la atención del mantenimiento del estéreo de Puntarenas. Por lo anterior, indica que se han gestionado y tramitado los recursos necesarios para el cumplimiento de la orden constitucional, ello por cuanto la Administración se debe en la obligación de buscar financiamiento ante otros Entes Públicos, por carecer de presupuesto necesario para hacerle frente al caso, no obstante en forma paralela ha venido realizando los estudios preliminares para integrar los términos de referencia para lograr la aprobación por parte de MIDEPLAN. Refiere que en ningún momento se han suspendido los trabajos de estudios, consultas y solicitudes, no obstante al ser un tema que involucra varias instituciones, tienen como Administración que supeditarse a las posibilidades de otras dependencias, y en cuanto a la labor de gestión municipal, en ningún momento se ha dejado de lado el proyecto de mantenimiento del estéreo de Puntarenas, sin embargo, a raíz de que se va a tratar directamente la situación del estero, como Administración, se ha tomado la decisión de que en forma conjunta se traten otros temas sumamente ligados con la situación del estéreo como lo es el nuevo tratamiento que se le debe de hacer a las aguas residuales que desembocan en el estéreo, que es un tema inherente al mantenimiento del estéreo de la ciudad de Puntarenas. Expresa que aporta el proyecto de términos de Referencia elaborado por la Dirección de Desarrollo Urbano, el cual consiste con un estudio de ³Factibilidad, diseños, planos finales y obtención de la Vialidad Ambiental requerida para realizar la Limpieza y Mantenimiento del Estero de Puntarenas y su Canal de Navegación,´realizado en Noviembre del 2012. Solicita que se desestime la presente gestión de desobediencia.
5.- En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.
Redacta la Magistrada Salazar Cambronero; y, Considerando:
ÚNICO.- En el presente asunto, el recurrente aduce que la autoridad recurrida ha incumplido lo ordenado por esta Sala mediante la sentencia número 2011-005657 de las 16:18 horas del 3 de mayo de 2011, toda vez que, la Alcaldesa Municipal y la Presidenta del Concejo Municipal, ambas de la Municipalidad de Puntarenas, a la fecha de interpuesta la presente gestión de desobediencia, no han procedido al dragado del estero de Puntarenas. No obstante lo anterior, este Tribunal no estima que lleve razón el interesado, toda vez que, de los hechos que constan en autos, así como de los informes rendidos por las autoridades accionadas ±los cuales son dados bajo fe de juramento con oportuno apercibimiento de las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional-, se desprende que se han realizado diferentes gestiones y tramites para resolver lo correspondiente al dragado del estero, entre esas gestiones esta la moción presentada por el Concejo Municipal la que se transcribió mediante el oficio número SM-557-07-2012, con el fin de que el estero de Puntarenas fuera declarado de interés social y público, para que así tanto el gobierno central como las diferentes instituciones que están deseosas de colaborar con el mantenimiento del estero se encuentren facultados para tales efectos y así poder dar soluciones. Por otro lado, la Alcaldesa Municipal informó que actualmente se encuentran en la etapa de planeamiento presupuestario para poder contratar los estudios técnicos requeridos y posteriores trabajos, y que para ello, se llegó a un acuerdo con el MIDEPLAN, en el cual dicha institución procederá a financiar la consultoría mediante el fondo de Preinversión, ante lo cual mediante oficio DCU-410-2012 de fecha 01 de agosto de 2012, dicha Dirección presentó ante el fondo de Preinversion del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica la solicitud del financiamiento con recursos no reembolsables específicamente para la atención del mantenimiento del estero de Puntarenas. De modo tal, se observa que los recurridos se encuentran realizando diferentes trámites y gestiones para dar cumplimiento a lo ordenado respecto al dragado del estero de Puntarenas. Por lo anterior, debe desestimarse la gestión de desobediencia planteada.
POR TANTO:
No ha lugar a la gestión formulada.
Gilbert Armijo S. Presidente a.i Ernesto Jinesta L. Fernando Castillo V.
Paul Rueda L. Roxana Salazar C.
Teresita Rodríguez A. Jose Paulino Hernández G.
-- Código verificador -- 57 $8&"15%'1
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