Municipal and Health Ministry Omissions in Gravilias Sewage CollapseOmisiones municipales y del Ministerio de Salud ante colapso del alcantarillado pluvial en Gravilias

Date of Resolution: January 18, 2013, at 09:05 Case File: 12-004459-0007-CO Type of Matter: Amparo Appeal Judgment with protected data, in accordance with current regulations Case File: 12-004459-0007-CO CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and five minutes on the eighteenth of January, two thousand thirteen.

Amparo appeal filed by A.A.T.G., identity card No. […], against THE MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS, THE MINISTRY OF HEALTH, AND THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS.

WHEREAS

1. 1Through a document received at the Secretariat of the Chamber at 08:10 hrs. on April 9, 2012, the appellant files an amparo appeal against THE MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS, THE MINISTRY OF HEALTH, AND THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS and states that his dwelling house is located in [...]. He explains that, due to the topographical conditions, maintenance, and collapse of the sewer system (sistema de alcantarillado), rainwater (aguas pluviales) collects garbage and stones, which leads to the blockage of gutters. He indicates that, during the winter season, the front of his house becomes an open-air sewer, causing bad odors, the proliferation of flies, and putting the health of the neighborhood's inhabitants at risk. He maintains that he has filed complaints with the respondent authorities in order to obtain a solution, but has received no response, for which reason he considers his fundamental rights violated. He requests that the appeal be granted with the legal consequences that this entails.
2. 2By resolution at 08:17 hrs. on April 10, 2012, the amparo appeal was admitted and reports were requested from the respondent authorities.
3. 3ROSIBEL VARGAS BARRANTES, in her capacity as DIRECTOR OF THE HEALTH DIRECTORATE AREA OF DESAMPARADOS, reports under oath that her report is based, in turn, on technical report No. CS-ARS-D-IT-ERS-0471-2012, which she attaches as evidence. She points out that the protected party has not filed any complaint with the Ministry of Health. On April 24, 2012, an on-site inspection was conducted, and the existence of vegetation at a predominant height in the surroundings of the possible sewage outlets on both the curb and gutter (cordón de caño) and sidewalk was corroborated; garbage material such as bags and stones was observed, obstructing the watercourse, as well as the presence of unchanneled waters in the respective sanitary system. A bad odor was determined, and no civil work was observed to mitigate the effect of rainwater generated during the rainy season and which deteriorates the dwellings in the area.A depression was observed towards the properties in relation to the roadway, which helps channel the flow of water towards the surrounding properties, coupled with the problem of waste such as pieces of wood, bags, and disused materials. Adjacent to the bridge, two pipes were observed, apparently carrying sewage, towards the Damas River. They consider that during the rainy season, pooling (emposamiento) of rainwater could occur due to the characteristics of the area and the lack of civil work. As a result of the above, sanitary orders Nos. CS-ARS-D-OS-ERS-124-2012 and CS-ARS-D-OS-ERS-125-2012 were issued to the Municipality of Desamparados, ordering the following: “1. Collection, disinfection, and maintenance in what corresponds to you, according to your purview, of the curb and gutter (cordón de caños) within a PERIOD OF 10 BUSINESS DAYS. 2. Determine, through some mechanism, the civil works to be executed, for the non-affectation of the property(ies) resulting from the rainwater flowing over the roadway, within a PERIOD OF 25 BUSINESS DAYS.Exercise strict vigilance in the fulfillment of the activities inherent to the management of disused waste coming from the dragging by rainwater, for the non-affectation of the specific area.” Furthermore, sanitary order No. CS-ARS-D-OS-ERS-126-2012 was issued to the Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), ordering the following: “Verification of the sewer system in the area under study, in addition to the repair and maintenance in what corresponds to you, according to your purview, within a PERIOD OF 15 BUSINESS DAYS. 5. The rectification of all the outlets of the two pipes observed carrying sewage, adjacent to the bridge over the Damas River, due to the perceived bad odors and pollution, within a PERIOD OF 20 BUSINESS DAYS.” She requests that the filed appeal be dismissed.
4. 4DAISY MARÍA CORRALES DÍAZ, in her capacity as MINISTER OF HEALTH, reports under oath and reiterates what was reported by the Director of the Health Directorate Area of Desamparados.
5. 5MAUREEN FALLAS FALLAS, in her capacity as MUNICIPAL MAYOR, and DOMINGO SOLÍS SOLÍS, in his capacity as PRESIDENT OF THE MUNICIPAL COUNCIL, BOTH OF THE MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS, submitted a report and state that the Public Services Unit, through official letter No. SP-03-276-2012 of April 26, 2012, sent a report to the Ombudsman's Office regarding the situation denounced by the appellant. In it, they were informed that in an inspection conducted on April 26, 2012, by the Coordinator of the Storm Drainage System (Alcantarillado Pluvial), the following was determined: 1) Repair of curb and gutter (cordón y caño) in the Las Gravilias Urbanization following an email sent by Mr. A.A.T.G. in the year 2011;

2. Cleaning of pipes and repair of the rainwater passage slab in the year 2011; 3. The manholes (cajas de registro) and flanger were cleaned in the year 2011; the overflow of sewage into the storm drainage pipe was observed, which is due to the illegal deposit of sewage and wastewater (aguas negras y residuales) into the storm drainage system by local residents and, additionally, the illegal deposit of sewage overflow by the Institute of Aqueducts and Sewers. As a result of the above, the following actions were taken: 1. Channeling of the rainwater that receives the sewage overflow to another storm drainage pipe, through the placement of a 24-inch pipe; 2 Cleaning of sediments coming from the overflow of the house’s manhole (caja de registro), specifically the "ash pan" type. He details that the prevailing situation in the area is the illegal deposit of sewage and wastewater into the storm drainage pipe.

He maintains that the condition of the storm drainage system is adequate and its capacity is affected by the water it receives illegally. He states that, furthermore, this Municipal Mayor's Office, through official letter No. A.M. 362-12 of April 30, 2012, addressed a communication to Dr. Rosibel Vargas Barrantes, Director of the Health Area of Desamparados, requesting that the sanitary order issued against it be annulled. In this sense, it was stated that while it is true that there have been problems with the catchment and conveyance of rainwater in this area, the Municipality of Desamparados has carried out interventions that have improved the conditions that previously existed. He maintains that the Municipality of Desamparados has intervened through the removal of numerous obstructions in the sewer systems, both in the main pipe components and in the catch basins and manholes (pozos de registro).

He claims that, in addition, segments of the curb and gutter (cordón de caño) were built, and obstructions placed on these elements by the residents themselves, such as garage driveway entrances, have been removed. He explains that they performed a more extensive unblocking operation carried out between April 23 and 27, 2012. He affirms that among the aspects identified is the obstruction caused by sanitary pipes installed by AyA, precisely crossing the path of the storm drainage pipe. He explains, furthermore, that all these interventions cannot be viewed outside the context of the Damas River Bridge Construction Project between Gravillas and San Antonio, which the Municipality of Desamparados is executing and which is 90% complete, with only some interventions remaining at the level of fluvial protection and the construction of the approach embankments, which basically refer to the transition of the current roads to the final grade of the bridge, as well as the access for vehicles to use this infrastructure work.

He considers that prior to the sanitary order issued by the Ministry of Health, the Municipality was already finishing the bridge project, which will cover the aspects about which the Ministry has expressed concern. This is based on an activity schedule, in which they plan to finalize said works by the end of June 2012, where they will prioritize the observations made by the Ministry of Health. He adds that on May 17 of the current year, a new visual inspection was conducted at the site. The observations were as follows: 1. 50 meters north of the residence of Mr. A.A.T.G., the municipality built a vehicular bridge, and the materials used in the construction process did not cause damage to the storm drainage system; 2. That the Public Works Department of the Municipality is building the storm drainage system to unify and provide greater hydraulic capacity and to evacuate rainwater efficiently, since the current system consists of two culverts that discharge into the Damas River; 3.

Mr. A.A.T.G.'s house is located at street level, and there is an obstruction in the curb and gutter (cordón y caño), which was not built by this municipality; it was observed that rainwater does not flow adequately into the storm drainage system or sewer; that wastewater (aguas residuales) from neighboring properties was flowing over the gutters. He concludes that from the foregoing, it is clear that it is Mr. A.A.T.G. himself who supposedly has the curb and gutter obstructed, and consequently, the corresponding order will be issued to the Municipal Inspection Unit to proceed to provide the water outlet as appropriate. He insists, on the other hand, that as part of the construction works for the aforementioned bridge, the construction of a pipe is included to divert the current rainwater pipe to the side of the street that connects to the bridge. He considers that with the construction of this conduit, the existing pipe, which presents serious hydraulic deficiencies such as reduced diameter and slope, will be replaced, which, in turn, will result in a solution to the inconveniences reported by Mr.

A.A.T.G. Finally, through official letter No. AM 381-12 of May 4 of the current year, this Mayor's Office requested Dr. Rosibel Vargas Barrantes to extend for 6 more months the period granted to solve the water problem. He requests that the appeal be dismissed.

1. 6WILLIAM COURRAU ARIAS, in his capacity as HEAD OF THE DESAMPARADOS OFFICE OF THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS, reports according to the corresponding technical reports, it was determined that the problem faced by the appellant occurs in the storm drainage system, which is not managed for its maintenance by AyA but by the Municipality of Desamparados. He points out that an on-site inspection visit was conducted, and it was verified that, at that moment, the sanitary system was functioning normally, given that one of the sanitary sewer manholes (pozos de registro de alcantarillado sanitario) was working overloaded but was not spilling. What could be verified during the visit is that, indeed, as pointed out by Mr. A.A.T.G., due to the topography of the land, the waters flow towards the northern sector where the Damas River is located, collecting a large amount of sediment and garbage, which prevents the water from flowing freely to the storm drainage system, because it is quite obstructed.During the visit, it was observed that the ditches or gutters (cunetas o caños) that transport rainwater in that sector are saturated with sand, stones, and other sediments. Likewise, the placement of concrete slabs, vehicles, and other debris over the rainwater drainage channel was observed, a situation that causes a kind of dam in the sector. He indicates that a discharge of graywater (aguas grises) directly into the curb and gutter (cordón de caño) was also evident, when said waters should be interconnected to the sanitary system of each house to eliminate the environmental contamination pointed out by the appellant himself. He insists that it was verified that the residents themselves are discharging graywater into the curb and gutter, causing their own contamination, since those waters should be interconnected to the sanitary sewer system. He assures that, in addition, it was verified that the storm drainage system, with the construction of the vehicular bridge recently developed by the Municipality of Desamparados in that sector, was not properly finished with its respective drainage channel towards the bed of the Damas River, a situation that causes rainwater and graywater to currently flow in an open-air manner through a part of the land next to the bridge, a situation that could cause odors and environmental contamination for the residents of this neighborhood.He points out that, finally, it was determined that in one of the properties in that neighborhood, which they assume to be the appellant's, the green area is completely full of weeds (grass), and the manhole (caja de registro) of the sanitary system, which is the owner's responsibility, is given no type of maintenance, so it is full of bottles and sediment, a situation that further aggravates the contamination problem denounced. He concludes that it was verified that the sanitary sewer system currently functions overloaded, but during the visit, it was determined that it was not spilling. Additionally, preventive cleaning was performed, and a neighbor was given AyA's phone numbers so that whenever they observe any obstruction, they can call the AyA Maintenance Directorate for Main and Sub-main Sewers (Dirección de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores) and proceed immediately with the corresponding cleaning.To resolve the problem of bad odors, garbage, stones, fly proliferation, and the blockage of gutters mentioned by the appellant, the Health Directorate Area of Desamparados must issue the corresponding orders to the residents to eliminate any discharge of graywater (from sinks and bathrooms) into the curb and gutter, as well as conduct an integral study of the area to determine possible illegal connections of rainwater to the sanitary sewer system that are causing the collapse of that system. Secondly, the Municipality of Desamparados should immediately force the removal of the concrete slabs and vehicles placed by some neighbors over the curb and gutter, as well as perform a total cleaning of the ditches (cunetas) and improve their diameter so that the water can flow without any obstacle causing clogging or stagnation of the rainwater and graywater that are currently discharged into the curb and gutter.It is also recommended that, as soon as possible, the Municipality of Desamparados finish the construction of the storm drainage system in accordance with the respective technical regulations, that is, the transfer of water in open air through the lands adjacent to the vehicular bridge should not be allowed; rather, the pipe must be extended to reach the bed of the Damas River and the respective discharge headwall built at that site. A final recommendation is that the residents proceed immediately to clean the green areas of their properties, as well as the wastewater manholes (cajas de registro de aguas residuales), so that each time an obstruction occurs, AyA can easily and quickly access said box and proceed with its cleaning. He insists that in the Canton of Desamparados, there is a storm drainage system that is not being given adequate maintenance. The storm drainage conveyance line is obstructed at its outlet due to sedimentation caused by the garbage deposited by passersby, and there are illegal connections by residents to the storm drainage systems, and therefore, it is Municipal competence and not that of AyA.The Municipality of Desamparados must take action, since, according to current legislation, the operation, maintenance, and administration of the storm drainage system is the responsibility of the local municipalities. He insists that AyA cannot intervene in the storm drainage system of Desamparados, as it is a competence and obligation of the Municipality of Desamparados, because it is not a system administered by AyA. He requests that the appeal be dismissed.
2. 7In a document received at the Secretariat of the Chamber at 10:01 hrs. on July 30, 2012, the appellant questioned that the Municipality of Desamparados is building a vehicular bridge in the vicinity of Gravilias de Desamparados. He maintains that, in his opinion, said works lack any type of planning and blueprints. He accuses that he has appeared before the respondent authorities to request access to blueprints or reports related to the construction of this bridge and the management of rainwater (aguas pluviales); however, he has been denied access to the information of his interest. He questions that the improper management of rainwater could cause water pooling (empozamientos) and, therefore, generate sanitary problems.
3. 8Through a resolution at 11:31 hrs. on September 21, 2012, it was ordered to expand the appeal and request a new report from the authorities of the Municipality of Desamparados.
4. 9MAUREEN FALLAS FALLAS, in her capacity as MUNICIPAL MAYOR OF DESAMPARADOS, submitted a report and states that the bridge in [...] is a project that had been conceptualized by the Municipality of Desamparados and the Ministry of Public Works and Transport since the early 1980s within the context of the Road Improvement Plan for the Greater Metropolitan Area implemented by the MOPT through the construction of peripheral ring roads around the metropolitan center of San José. One of these ring roads is the Circunvalación Route. Despite the fact that some segments remain to be developed, the Municipality of Desamparados had identified the section between [...] as strategic, corresponding to the second transport project of the Greater Metropolitan Area, namely, the peripheral ring road. Even though this project is not built and there are no imminent expectations for its execution, the [...] route would cover a local transport demand, since communication between both districts occurs at the San Francisco crossing, which is currently highly congested.She maintains that the implementation of this route between [...] requires, prior to it, the construction of a bridge over the Damas River, whose course has marked the physical separation between these districts. She maintains that in order to carry out this interconnection project, the Municipality of Desamparados began, at the end of the year 2011, the construction of the bridge over the Damas River between [...], which was executed through the contracting modality. This project concluded in March 2012. Since mid-May 2012, the construction of the bridge's approach embankments began, which is being carried out through the administration-managed works modality with the personnel and machinery of the Municipality of Desamparados. The approach embankments are the necessary retaining structures to provide fluvial protection to the abutments as well as retention of the granular materials that define the grade line of the road surface leading to the bridge.She points out that both the bridge structure and the approach embankments were rigorously designed by the Public Works Department. In the case of the bridge, its behavior and performance mainly relate to structural aspects that are not part of the appellant's concerns, so they will not delve into that topic. However, the bridge's superstructure presents drainage along its driving surface slab, so these elements will allow for the evacuation of runoff over this surface. She enumerates the measures implemented in relation to the runoff control aspects both on the bridge structure and in the approach embankments. She maintains that both the bridge structure, the approach embankment, the access road, and the areas adjacent to these elements would be supplied, from a stormwater evacuation standpoint, by the general storm drainage systems of the Municipality of Desamparados. In that sense, before building the approach embankments, the construction of a large-diameter pipe (750 mm) was contemplated and planned for, which extends over a distance of 50 m from the Las Gravillas Depot to the Damas River, precisely intersecting the bridge.She provides some photographs showing the stormwater discharge elements, which will not only evacuate the runoff from the bridge structures but also from the adjacent areas, including the dwelling of Mr. A.A.T.G. and his neighbors. She refers that, in addition to a collector, the stormwater solution also incorporates the construction of catch basins in the Gravilias sector, right in the housing sector where Mr. A.A.T.G.'s house is located, such that, in this way, the evacuation of the rainwater converging at this point will be guaranteed. She concludes that the construction of the [...] bridge and its approach embankments have considered the runoff control variable. They reject the appellant's claims that such aspects have not been taken into account, both for the functioning of the bridge and for the impacts that the adjacent dwellings could experience. Therefore, she considers that once these elements are completed, there will be no problems of water overflows, whether from stormwater or graywater.She considers the appellant's conclusions to be premature, as the works do have the endorsement of the competent authorities. She explains that the protected party has been offered several appointments to explain the works being carried out. She requests that the appeal be dismissed, since the infrastructure works have indeed been subject to the law.
5. 10In a brief received at the Secretariat of the Chamber on October 4, 2012, the Coordinator of the Engineering Unit of the Municipality of Desamparados provides evidence of the summons made to the protected party for hearings before that municipal corporation.
6. 11In the substantiation of the process, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Rodríguez Arroyo; and,

WHEREAS

I. PURPOSE OF THE APPEAL

The appellant seeks protection (amparo) of his fundamental rights, specifically, to health and a healthy and ecologically balanced environment, protected in articles 21 and 50 of the Political Constitution. He claims that the public road sewer system that passes in front of his dwelling house is collapsed, and that, in addition to rainwater, sewage (aguas negras) is added, generating a pollution problem in the area.

II. PROVEN FACTS

Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven:

• 1)On June 21, 2011, Mr. A.A.T.G. filed a complaint with the Health Directorate Area of Desamparados in which he requested a health inspection due to a problem of sewage and fecal matter waste in front of his dwelling house (see copy with receipt stamp provided by the appellant along with the filing document).
• 2)On September 19, 2011, Mr. A.A.T.G. filed a complaint with the Municipality of Desamparados in which he requested an inspection and a hearing due to "the flooding problem in the street that turns into a river, where they are currently building a bridge, all kinds of waters pass through the place" (see copy with receipt stamp provided by the appellant along with the filing document).
• 3)By virtue of the appellant's complaint, the authorities of the Municipality of Desamparados proceeded in the year 2011 to repair the curb and gutter (cordón y caño) in the Las Gravilias Urbanization, as well as to clean the pipe, repair the rainwater passage slab, and clean the manholes (cajas de registro) and flanger (see report from the authorities of the Municipality of Desamparados, as well as the photographs provided for this purpose).
• 4)The authorities of the Ministry of Health were notified of the resolution admitting the amparo appeal at 9:45 hrs. on April 23, 2012 (see notification record in the Management System).
• 5)On April 24, 2012, the authorities of the Ministry of Health conducted an inspection on the street in front of the protected party's dwelling house, confirming a series of problems with the management of sewage and rainwater (see report rendered under oath and copy of the inspection record).
• 6)On April 25, 2012, the Health Directorate Area of Desamparados issued sanitary order No. CS-ARS-D-ERS-OS-0126-2012 ordering the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers to do the following: 1. Verification of the sewer system in the area under study, in addition to the repair and maintenance within its competence within a period of 15 business days, and 2. Rectification of the outlets of the two pipes observed carrying sewage adjacent to the bridge over the Damas River, due to the perceived bad odors and pollution, within a period of 20 business days (see copy provided by the authorities of the Ministry of Health).
• 7)On April 25, 2012, the authorities of the Municipality of Desamparados were notified of sanitary order No. CS-ARS-D-ERS-OS-0125-2012, ordering them to do the following:

1. Collection, disinfection, and maintenance of the curb and gutter (cordón de caños); 2.- Determine the civil works to be executed to prevent impact to the properties resulting from the rainwater flowing over the roadway; 3.- Exercise strict vigilance in the fulfillment of activities inherent to the management of disused waste coming from the dragging by rainwater to prevent impact on the specific area (see copy provided by the authorities of the Ministry of Health). 8) The authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers conducted an on-site inspection concluding that, at that moment, "the sanitary system was functioning normally. It was also observed that one of the sanitary sewer manholes works overloaded; however, it was not spilling" and, additionally, "that what could be verified during the visit is that, indeed and as stated by Mr. A.A.T.G., due to the topography of the land, the waters flow towards the northern sector where the Damas River is located, collecting a large amount of sediment and garbage, which prevents the water from flowing freely to the storm drainage system, because it is quite obstructed («) That the ditches or gutters (cunetas o caños) that transport rainwater in that sector are saturated with sand, stones, and other sediments; likewise, the placement of concrete slabs, vehicles, and other debris was observed over the rainwater drainage channel, a situation that creates a kind of dam affecting the sector.

(«) a discharge of graywater directly into the curb and gutter (cordón de caño) was also evident when said waters should be interconnected to the sanitary system of each house, to eliminate the environmental contamination pointed out by the appellant himself («) that the storm drainage system, with the construction of the vehicular bridge recently developed by the Municipality of Desamparados in that sector, was not properly finished, with its respective drainage channel towards the bed of the Damas River, a situation that causes rainwater and graywater to currently flow in an open-air manner through a part of the land next to the bridge, a situation that could cause odors and environmental contamination for the residents of this neighborhood («)" (see report under oath from the AyA authorities). 9) The authorities of the Municipality of Desamparados conducted an inspection on April 26, 2012, concluding the following: "in the recent inspection, the overflow of sewage in the storm drainage pipe is observed, resulting from 2 situations: a. Illegal deposit of sewage and b. wastewater (residuales) into the storm drainage system by local residents. c. Illegal deposit of sewage overflow from the Institute of Aqueducts and Sewers" (see report from the municipal authorities).

• 10)As a result of the inspection, the Municipality of Desamparados proceeded to take the following actions: channeling of the stormwater that receives the overflow of blackwater to another stormwater pipe through the placement of a 24-inch pipe and the cleaning of sediment originating from the overflow of the "ashpit" manhole of a dwelling (see report of the authorities of the Municipality of Desamparados). 11) Through official letter No. A.M. 381-12 of May 4, 2012, the authorities of the Municipality of Desamparados requested the Director of the Área Rectora de Salud de Desamparados to extend by six months the deadline granted to resolve the water channeling problem in the sector (see copy provided by the authorities of the Municipality of Desamparados).

III. REGARDING THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH

The authorities of the Área Rectora de Salud de Desamparados indicate in their report that they had not received any complaint on the matter. However, the protected party demonstrated that he had indeed filed a complaint about this situation in June 2011, without the respondent authorities having demonstrated that they took any measure to investigate the situation. It was only on the occasion of the amparo action that they proceeded to carry out an inspection of the site—that is, in front of the protected party's dwelling house—verifying that there is a public health problem, since bad odors, high vegetation at the blackwater outlets, and the non-existence of civil works to mitigate the effect of stormwater and waste were confirmed. As a result of the foregoing, the corresponding sanitary orders were issued both to the Municipality of Desamparados and to the authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados to resolve the sewerage problem that was confirmed at the site.

In that line of thought, this Constitutional Court considers that in the sub lite, an illegitimate omission on the part of the authorities of the Ministry of Health was confirmed. The foregoing, because it was demonstrated that the complaint filed by the petitioner was not addressed in a timely manner, but rather that an inspection was carried out only upon notification of the ruling that granted leave to proceed with the amparo. Furthermore, although it was demonstrated that the health authorities issued the corresponding orders to the involved authorities, namely, the Municipality of Desamparados and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, they did not investigate the situation at issue in depth. Note that they themselves confirmed "the presence of waters not channeled to the respective sanitary system" (sic) and "bad odor was determined" (see report rendered under oath before this Court).

That same situation was confirmed by the other co-respondent authorities, in the sense that at the site there is an illegal deposit of blackwater and wastewater into the storm sewer (see reports from the authorities of the Municipality of Desamparados and the AYA). Even the authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados stated that it is the duty of the Área Rectora de Salud de Desamparados to generate the corresponding orders to the neighbors so that they eliminate any discharge of greywater (sinks and baths) into the roadside ditch (cordón de caño), as well as to carry out a comprehensive study of the area to determine the possible illicit connections of stormwater to the sanitary sewer system that is causing the collapse of that system. In this way, upon confirming that, effectively, at the site there is an imminent public health problem due to the overflow of blackwater caused by the illegitimate connection by local neighbors, it is proper to grant the action against the authorities of the Área Rectora de Salud de Desamparados so that the situation is investigated and the corresponding sanitary orders are issued to the local neighbors so that they regularize the situation of the illegal deposit—that is, that they are not discharged into the respective sanitary system—of blackwater and wastewater and, in this way, prevent the collapse of the corresponding systems.

IV. REGARDING THE ACTIONS OF THE MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS

Regarding the actions of the respondent municipal corporation, it is held as proven that the protected party did file a complaint on September 19, 2011, before the Municipality of Desamparados in which he requested an inspection and a hearing due to "the flooding problem on the street that turns into a river, at the place they are currently building a bridge, all kinds of waters pass through the place." In this regard, the municipal authorities indicated that they did address the complaint and that some works were carried out, such as, for example, pipe cleaning, repair of the stormwater pass slab, and cleaning of manholes and flangers. Notwithstanding the foregoing, based on the evidence gathered, it is concluded that the conduct of the respondent corporation was not sufficient to adequately address the complaint filed by the petitioner. This is so, because it was evidenced that, at the time of filing the amparo action, the corresponding inspections were carried out, confirming that several problems exist that warrant being addressed, since the fundamental rights of the neighbors are being violated, specifically, to health and to a healthy and ecologically balanced environment.

Specifically, it was demonstrated that, in general terms, there is an improper channeling of waters, both stormwater and wastewater. Indeed, the respondent authorities coincide that due to the high vegetation, the accumulation of waste, and the lack of civil works—roadside ditches (cordón de caños)—coupled with the topographical situation of the protected party's dwelling house, a ponding or damming of stormwater occurs (see the conclusions of the authorities of the Ministry of Health and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados). The foregoing, with the aggravating factor, as noted supra, that at the site the neighbors themselves have made irregular connections of their wastewater and blackwater into the storm sewer, causing its collapse and overflow. Precisely, because of these situations, the Ministry of Health ordered the Municipal Corporation as follows: "1. Collection, disinfection, and maintenance within its purview, according to its competency regarding the roadside ditch (cordón de caños) WITHIN A PERIOD OF 10 BUSINESS DAYS. 2.

Determine through some mechanism, the civil works to be executed, for the non-affectation of the property(ies) resulting from the stormwater that runs along the roadway, WITHIN A PERIOD OF 25 BUSINESS DAYS. Exercise strict vigilance in the fulfillment of activities related to the management of waste in disuse, originating from stormwater drag, for the non-affectation of the specific area." In this regard, the authorities of the Municipality report that, on the occasion of the amparo action, other specific unblocking actions were carried out, such as, for example, the channeling of the stormwater that receives the overflow of blackwater to another pipe through the placement of a 24-inch pipe and the cleaning of sediment originating from the overflow of the dwelling's manhole. However, this Court considers that said actions were carried out precisely because of the amparo action and not as a follow-up to the complaint that the petitioner had filed since 2011.

Additionally, the authorities of the Municipality report that, as of the date of rendering their report, they were carrying out the construction of a bridge over the Río Damas, a project that contemplates the concerns expressed by the Área Rectora de Salud; among which is included the construction of a storm sewer, for the purpose of diverting the current stormwater pipeline to one side of the street that connects to the bridge. Notwithstanding the foregoing, the Municipality itself acknowledges that the works are not completed, but rather are only contemplated. Furthermore, despite such statements, the technical authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados verified that "the storm sewer system with the construction of the vehicular bridge recently developed by the Municipality of Desamparados in that sector was not properly finished with its respective discharge channel toward the course of the Río Damas, a situation that causes the stormwater and greywater to currently run in an open channel over a part of the land adjacent to the bridge, a situation that could cause odors and environmental contamination for the neighbors of this neighborhood." Even said authority made a series of recommendations to the Municipality, such as: immediately oblige the removal of the concrete slabs and vehicles placed by some neighbors on the roadside ditch (cordón de caño); perform a total cleaning of the gutters and improve their diameter so that the water can flow without any obstacle that causes clogging or stagnation of the rainwater and greywater that is currently thrown into the roadside ditch; finish the construction of the storm sewer in accordance with the respective technical regulations, that is, the transfer of water in an open channel over the lands surrounding the vehicular bridge must not be permitted, but rather the piping must extend until reaching the course of the Río Damas and building at that site the respective discharge headwall.

In that line of considerations, it is observed that the works indicated by the Municipality have not been carried out, preventing the correct channeling of stormwater, which, due to irregular connections, cause the overflow of the pipes, allowing them to transit in an open channel. Consequently, regarding this aspect of the action, it is proper to declare the action with merit with the consequences detailed in the operative part of this ruling. Now, regarding access to information, no injury to the fundamental rights of the protected party is observed, inasmuch as, according to the evidence provided to the case file, he has been summoned on several occasions to hearings to inform him about the civil works being carried out at the site. Consequently, on that aspect, the action is dismissed.

V. REGARDING THE ACTIONS OF THE INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

Regarding the authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the action must be dismissed. In the first place, because there is no evidence that the protected party filed any complaint that was neglected by the respondent authorities, and also because, according to the inspection carried out, it was confirmed that the sanitary sewer system was functioning overloaded, but during the visit it was determined that it was not overflowing. Additionally, as reported, a preventive cleaning was performed and a neighbor was provided with the institution's telephone numbers so that, whenever they observe any obstruction, they can call the Dirección de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores of the AYA and proceed immediately with the corresponding cleaning. Consequently, it is not observed that there was an omission by the AYA in supervising the correct functioning of the sanitary sewer system that it is responsible for administering, and that, for that reason, the overflows alleged by the protected party are being generated.

Notwithstanding the foregoing, the attention of the authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is called so that, in a coordinated manner with the representatives of the Municipality of Desamparados and, in a preventive manner, they proceed to give due maintenance to the sanitary pipelines they are responsible for administering, so that blackwater overflows that threaten the health and quality of life of the local neighbors do not occur.

VI. CONCLUSION

As a corollary of the considerations made, it is proper to partially grant the action for the omissions attributable to the authorities of the Área Rectora de Salud and the Municipality of Desamparados regarding the lack of due and timely supervision related to the collapse of the sewerage system located in front of the protected party's dwelling house. In all other respects, the filed action is dismissed.

POR TANTO

The action is partially granted for the omissions attributable to the authorities of the Municipality and the Área Rectora de Salud de Desamparados that threaten the fundamental rights of the protected party to health and a healthy environment. Therefore, Rosibel Vargas Barrantes, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud de Desamparados, or whoever exercises that position in her stead, is ordered to proceed, immediately, to investigate the situation analyzed in Gravilias de Desamparados regarding possible irregular connections of blackwater and wastewater to the storm sewer and, if pertinent, to issue the corresponding sanitary orders to bring said irregularities into compliance with the law. Likewise, Maureen Fallas Fallas, in her condition as Municipal Mayor of Desamparados, is ordered to take measures within her competence to proceed, immediately, to:

• 1)collect all types of waste that impede the circulation of stormwater;
• 2)finish the corresponding civil works to correctly channel the stormwater; and
• 3)in a coordinated manner with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, give due maintenance to the stormwater and sanitary pipes to prevent overflows that threaten health and the environment. Respondents are cautioned that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be fulfilled or enforced, issued in an amparo action, and does not fulfill it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State and the Municipality of Desamparados are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative proceeding. In all other respects, the action is dismissed. The Chief of the Office of Desamparados of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is to take note of the provisions of this Court in Considerando V of this judgment. This ruling shall be personally notified to the respondents.

Gilbert Armijo S.

Presidente a.i Fernando Cruz C. Fernando Castillo V.

Paul Rueda L. Roxana Salazar C.

Teresita Rodríguez A. José Paulino Hernández G.

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 13:17:03.

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del dieciocho de enero de dos mil trece.

Recurso de amparo interpuesto por A.A.T.G, cédula de identidad No. […], contra LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS, EL MINISTERIO DE SALUD Y EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

RESULTANDO

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 08:10 hrs. de 9 de abril de 2012, el recurrente interpone recurso de amparo contra LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS, EL MINISTERIO DE SALUD Y EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS y manifiesta que su casa de habitación se ubica en [...]. Explica que, en virtud de las condiciones topográficas, mantenimiento y colapso del sistema de alcantarillado, las aguas pluviales recogen basura y piedras, lo cual, conlleva el bloqueo de caños. Indica que, en la época de invierno, el frente de su casa se vuelve una cloaca a cielo abierto, lo que causa malos olores, proliferación de moscas y se pone en riesgo la salud de los habitantes del barrio. Sostiene que ha interpuesto denuncias ante las autoridades recurridas, a fin de obtener una solución, pero no ha obtenido respuesta, por lo que considera lesionados sus derechos fundamentales. Solicita que se declare con lugar el recurso con las consecuencias legales que ello implique.
2. 2Mediante resolución de las 08:17 hrs. de 10 de abril de 2012 se dio curso al amparo y se solicitó informes a las autoridades recurridas.
3. 3Informa bajo juramento ROSIBEL VARGAS BARRANTES en su calidad de DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD DE DESAMPARADOS que su informe se basa, a su vez, en el informe técnico No. CS-ARS-D-IT-ERS-0471-2012, el cual, adjunta como evidencia. Señala que el amparado no ha presentado ninguna denuncia ante el Ministerio de Salud. El día 24 de abril de 2012 se realizó una inspección en el sitio y se corroboró la existencia de vegetación con altitud predominante en los alrededores de las posibles salidas de aguas negras tanto en el cordón de caño y acera; se observó material de basura, tales como, bolsas, piedras, por lo que se obstruye el cauce de aguas, la presencia de aguas no encausadas el sistema sanitario respectivo; se determinó mal olor; no se observa ninguna obra civil para mitigar el efecto de las aguas pluviales que se generan en época de lluvia y que deterioren a las viviendas de la zona; se observó desnivel hacia las propiedad en relación a la calzada, de modo que ayuda a encausar el flujo de las aguas hacia las propiedad circundantes, aunado al problema de desechos como piezas de madera, bolsas y materiales en desuso; se observa en colindancia al puente, dos tubos salientes en apariencia de aguas negras, hacia el Río Damas; consideran que en época de lluvia se podría dar el emposamiento de las aguas pluviales debido a la las características de la zona y la falta de obra civil.Debido a lo anterior, se confeccionaron las ordenes sanitarias Nos. CS-ARS-D-OS-ERS-124-2012 yCS-ARS-D-OS-ERS-125-2012 a la Municipalidad de Desamparados, ordenando lo siguiente: ³1.Recolección, desinfección y mantenimiento en lo que le corresponde, de acuerdo a su atinencia cordón de caños en un PLAZO DE 10 DÍAS HÁBILES. 2. Determinar mediante algún mecanismo, las obras civiles a ejecutar, para la no afectación hacia la(s) propiedad (es) producto de las aguas pluviales que recorren la calzada, en un PLAZO DE 25 DÍAS HÁBILES. Ejercer estricta vigilancia en el cumplimiento de las actividades propias del manejo de los desechos en desuso, provenientes del arrastre por aguas pluviales, para la no afectación zona puntual´. De otra parte, se giró la orden sanitaria No. CS-ARS-D-OS-ERS-126-2012, a Acueductos y Alcantarillados, en la que se ordenó lo siguiente: ³Verificación del sistema de alcantarillado de la zona en estudio, además la reparación y mantenimiento en lo que le corresponde, de acuerdo a su atenencia en un PLAZO DE 15 DÍAS HÁBILES. 5.El subsane de todas las salidas de las dos tuberías vistas por aguas negras, en colindancia con el puente del Río Damas debido a lo percibido a malos olores y contaminación en un PLAZO DE 20 DÍAS HÁBILES´. Solicita que se desestime el recurso planteado.
4. 4Informa bajo juramento DAISY MARÍA CORRALES DÍAZ en su calidad de MINISTRA DE SALUD y reitera lo informado por la Directora del Área Rectora de Salud de Desamparados.
5. 5Rindieron informe MAUREEN FALLAS FALLAS en su calidad de ALCALDESA MUNICIPAL, y DOMINGO SOLÍS SOLÍS en su condición de PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL, AMBOS DE LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS y manifiesta que la Unidad de Servicios Públicos, mediante el oficio No. SP-03-276-2012 de 26 de abril de 2012, remitió a la Defensoría de los Habitantes un informe sobre la situación denunciada por el recurrente. En el mismo, se le informó que en inspección realizada el 26 de abril de 2012 por parte del Coordinador del Alcantarillado Pluvial, se logró determinar lo siguiente: 1) Reparación de cordón y caño en la Urbanización Las Gravilias a raíz de un correo enviado por el señor A.A.T.G. en el año 2011;

2. Limpieza de tubería y reparación de losa de paso de aguas pluviales en el año 2011; 3. Se limpiaron las cajas de registro y flanger en el año 2011; se observó el rebalse de aguas negras en la tubería pluvial, lo que obedece al depósito ilegal de aguas negras y residuales al alcantarillado pluvial por parte de los vecinos del lugar y, además, el depósito ilegal del rebalse de aguas negras por parte de Acueductos y Alcantarillados. Producto de lo anterior, se tomaron las siguientes acciones: 1. Canalización de las aguas pluviales que reciben el rebalse de las aguas negras a otra tubería pluvial, mediante la colocación de tubería de 24; 2 Limpieza de sedimentos provenientes del rebalse de caja de registro ³cenicero´de vivienda. Detalla que la situación que prevalece en el lugar es el depósito ilegal de aguas negras y residuales a la tubería pluvial. Sostiene que el estado del alcantarillado pluvial es adecuado y su capacidad se ve afectada por las aguas que recibe de forma ilegal.

Expone que, de otra parte, esa Alcaldía Municipal mediante el oficio No. A.M. 362-12 de 30 de abril de 2012, dirigió a la Dra. Rosibel Vargas Barrantes, Directora del Área de Salud de Desamparados, una gestión para que se dejara sin efecto la orden sanitaria dictada en su contra. En tal sentido, se manifestó que si bien es cierto en esta zona se han presentado problemas de captación y conducción de aguas pluviales, la Municipalidad de Desamparados ha realizado intervenciones que han mejorado las condiciones que habían anteriormente. Sostiene que la Municipalidad de Desamparados ha intervenido mediante la remoción de numerosas obstrucciones en los sistemas de alcantarillado tanto en los componentes de tubería principal como en los tragantes y pozos de registro. Alega que, además, se construyeron segmentos de cordón de caño y se han removido obstrucciones sobre estos elementos que habían sido colocadas por los mismos vecinos, tales como entradas de vehículos en garajes.

Explica que ejecutaron una desobstrucción de mayor alcance que se realizó entre el 23 y el 27 de abril de 2012. Afirma que entre los aspectos que se han identificado se encuentra la obstrucción provocada por tuberías sanitarias instaladas por el AYA, justamente, atravesando el trayecto de la tubería pluvial. Explica, además, que todas estas intervenciones no pueden dejar de ser vistas en el contexto del Proyecto de Construcción del Puente sobre el Río Damas entre Gravillas y San Antonio que la Municipalidad de Desamparados se encuentra ejecutando y, el cual, presenta un avance del 90%, restando, solamente, algunas intervenciones a nivel de protección fluvial y la construcción de los rellenos de aproximación que se refieren, básicamente, a la transición de las vías actuales hacia la rasante final que tendría el puente, así como, al acceso de los vehículos para el uso de esta obra de infraestructura.

Considera que de previo a la orden sanitaria emitida por el Ministerio de Salud, ya la Municipalidad se encontraba finalizando el proyecto del puente, el cual, abarcará los aspectos en los cuales el Ministerio ha manifestado preocupación. Lo anterior, con base en un cronograma de actividades, en el cual, tienen previsto la finalización de dichas obras para finales del mes de junio de 2012, en donde le darán prioridad a las observaciones planteadas por el Ministerio de Salud. Agrega que el 17 de mayo del año en curso se efectuó una nueva inspección ocular en el sitio. Las observaciones fueron las siguientes: 1. A 50 metros norte de la vivienda del Sr. A.A.T.G. , el municipio realizó la construcción de un puente vehicular y que los materiales utilizados en el proceso constructivo no ocasionaron daños al sistema pluvial; 2. Que el Departamento de Obras Públicas de la Municipalidad está construyendo el alcantarillado pluvial, para unificar y dotar de mayor capacidad hidráulica y evacuar las aguas pluviales eficientemente, ya que, el sistema actual se compone de dos alcantarillas que descargan al Río Damas; 3.

La vivienda del señor A.A.T.G. se ubica a nivel de calle y existe una obstrucción en el cordón y caño, que no fue construida por ese municipio; se observó que las aguas pluviales no fluyen adecuadamente al sistema o alcantarillado pluvial; que sobre los caños estaban fluyendo aguas residuales de propiedades vecinas. Concluye que de lo expuesto se desprende que es el propio señor A.A.T.G. el que, supuestamente, tiene obstruido el cordón y caño y, por consiguiente, se le girará la orden del caso a la Unidad de Inspección Municipal a efecto que proceda a darle la salida a las aguas como corresponde. Insiste, de otra parte, que como parte de las obras constructivas sobre el puente señalado, se incluye la construcción de una tubería, con el fin de desviar la actual tubería de aguas pluviales a un costado de la calle que conecta con el puente. Considera que con la construcción de esta conducción, se sustituirá la tubería que existe actualmente, la cual, presenta graves deficiencias hidráulicas, tales como diámetro reducido y pendiente reducidos, lo cual, a su vez, se traducirá en una solución a los inconvenientes que reporta el señor A.A.T.G. .

Por último, mediante el oficio No. AM 381-12 de 4 de mayo en curso, esa Alcaldía solicitó a la Dra. Rosibel Vargas Barrantes, extender por 6 meses más, el plazo otorgado para solucionar la problemática de las aguas. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

1. 6Rinde informe WILLIAM COURRAU ARIAS en su condición de JEFE DE LA OFICINA DE DESAMPARADOS DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS según los informes técnicos correspondientes se logró determinar que el problema que enfrenta la recurrente se da en el sistema de alcantarillado pluvial, el cual, no es administrado para su mantenimiento por AYA sino por la Municipalidad de Desamparados. Señala que se realizó una visita de inspección al sitio y se verificó que, en ese momento, el sistema sanitario estaba funcionando con normalidad, siendo que, uno de los pozos de registro de alcantarillado sanitario trabaja sobrecargado, pero no estaba derramando. Lo que sí se pudo comprobar en la visita realizada es que, efectivamente, tal y como lo señala el Sr. A.A.T.G. , por la topografía del terreno, las aguas discurren hacia el sector norte donde se ubica el Río Damas, recogiendo gran cantidad de sedimentos y basura, que impide que el agua llegue, libremente, hasta el sistema pluvial, debido a que el mismo se encuentra bastante obstruido.En la visita se pudo observar que las cunetas o caños que transportan las aguas de lluvia en ese sector están saturadas por arenas, piedras y otros sedimentos. Asimismo, se observa la colocación de lozas de concreto, vehículos y otros desechos sobre el canal de desagüe de las aguas de lluvia, situación que provoca una especia de represa en el sector. Indica que también se evidenció una descarga de aguas grises, directamente, al cordón de caño, cuando dichas aguas deberían estar interconectadas al sistema sanitario de cada vivienda, para eliminar la contaminación ambiental señalada por el mismo recurrente. Insiste que se comprobó que los propios vecinos están descargando las aguas grises al cordón de caño, provocando ellos mismos su propia contaminación, pues esas aguas deberían interconectarse al sistema de alcantarillado sanitario. Asegura que, además, se comprobó que el sistema de alcantarillado pluvial con la construcción del puente vehicular que desarrolló, recientemente, la Municipalidad de Desamparados en ese sector no quedó debidamente terminado con su respectivo canal de desfogue hacia el cause del Río Damas, situación que provoca que las aguas pluviales y grises discurran, actualmente, a cielo abierto por una parte del terreno contiguo al puente, situación que podría provocar olores y contaminación ambiental para los vecinos de este barrio.Señala que, finalmente, se logró determinar que en una de las propiedades de ese barrio, la cual suponen en la del recurrente, la zona verde está totalmente llena de maleza (zacate) y la caja de registro del sistema sanitario, la cual, es responsabilidad del propietario, no se le brinda ningún tipo de mantenimiento, por lo está llena de botellas y sedimentos, situación que agrava aún más el problema de contaminación denunciado. Concluye que se comprobó que el sistema de alcantarillado sanitario, actualmente, funciona sobrecargado, pero en la visita realizada se determinó que no estaba derramando. Adicionalmente, se le realizó una limpieza preventiva y se le brindaron a un vecino los teléfonos del AYA para que cada vez que observen alguna obstrucción puedan llamar a la Dirección de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del AYA y proceder de inmediato con la limpieza correspondiente.Para resolver el problema de malos olores, basura, piedras, proliferación de moscas y el bloqueo de caños que menciona el recurrente, debe el Área Rectora de Salud de Desamparados generar las órdenes correspondientes a los vecinos para que eliminen cualquier descarga de aguas grises (pilas y baños) al cordón de caño, así como, realizar un estudio integral de la zona con el fin de determinar las posibles conexiones ilícitas de aguas pluviales al sistema de alcantarillado sanitario que esté provocando el colapso de ese sistema. En segundo término, debería la Municipalidad de Desamparados obligar de forma inmediata al retiro de las lozas de concreto y vehículos colocados por algunos vecinos sobre el cordón de caño, así como, realizar una limpieza total de las cunetas y mejorar el diámetro de las mismas para que el agua pueda fluir sin ningún obstáculo que provoque taponamiento o estancamiento de las aguas de lluvia y grises que, actualmente, lanzan al cordón de caño.Es recomendable, además, que a la mayor brevedad posible, la Municipalidad de Desamparados finalice la construcción del alcantarillado pluvial conforme lo establece la normativa técnica respectiva, es decir, no deben permitirse el trasiego de aguas a cielo abierto por los terrenos aledaños al puente vehicular, sino que la tubería debe extenderse hasta llegar al cauce del Río Damas y construir en ese sitio el respectivo cabezal de desfogue. Una última recomendación en que los vecinos procedan de inmediato a limpiar las zonas verdes de sus propiedades, así como, las cajas de registro de aguas residuales, con el fin de que cada vez que presente una obstrucción el AYA pueda fácil y rápidamente acceder a dicha caja y proceder con su limpieza. Insiste que en el Cantón de Desamparados existe un sistema de alcantarillado pluvial al cual no se le está dando el debido mantenimiento. La línea de conducción del alcantarillado pluvial se encuentra obstruida en su salida por la sedimentación provocada por la basura que depositan los transeúntes y que hay conexiones ilícitas de los vecinos a los sistemas pluviales y, por ende, es competencia Municipal y no del AYA.La Municipalidad de Desamparados debe tomar cartas en el asunto, ya que, de acuerdo a la legislación vigente, la operación, mantenimiento y administración del alcantarillado pluvial es responsabilidad de los ayuntamientos locales. Insiste que el AYA no puede intervenir en el alcantarillado pluvial de Desamparados, por cuanto, es una competencia y obligación de la Municipalidad de Desamparados, por no tratarse de un sistema que administra el AYA. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
2. 7En escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 10:01 hrs. de 30 de julio de 2012 el recurrente cuestionó que la Municipalidad de Desamparados se encuentra construyendo un puente vehicular en las cercanías de Gravilias de Desamparados. Sostiene que, en su criterio, dichas obras carecen de todo tipo de planificación y planos. Acusa que se ha apersonado ante las autoridades recurridas a solicitar el acceso a planos o informes relacionados con la construcción de este puente y el manejo de las aguas pluviales, sin embargo, le han denegado el acceso a la información de su interés. Cuestiona que el indebido manejo de las aguas pluviales podría provocar empozamientos y generar, por ende, problemas sanitarios.
3. 8Mediante resolución de las 11:31 hrs. de 21 de setiembre de 2012 se dispuso ampliar el recurso y solicitar un nuevo informe a las autoridades de la Municipalidad de Desamparados.
4. 9Rindió informe MAUREEN FALLAS FALLAS en su condición de ALCALDESA MUNICIPAL DE DESAMPARADOS y manifiesta que el puente de [...]es un proyecto que había sido conceptualizado por la Municipalidad de Desamparados y Ministerio de Obras Públicas y Transportes desde principios de los años 80 dentro del contexto del Plan de Mejoramiento Vial del Gran Área Metropolitana implementado por el MOPT por medio de la construcción de anillos periféricos alrededor del casco metropolitano de San José. Uno de estos anillos es la Ruta de Circunvalación. Pese a que faltan algunos segmentos por desarrollar, la Municipalidad de Desamparados había identificado como estratégico el tramo comprendido entre [...]correspondiente al segundo proyecto de transporte del Gran Área Metropolitana, a saber, el anillo periférico. A pesar que este proyecto no está construido ni existen expectativas cercanas para su ejecución, el trayecto [...] vendría a cubrir una demanda local de transporte, ya que, la comunicación entre ambos distritos se realiza en el cruce de San Francisco, el cual, en la actualidad, está altamente congestionado.Sostiene que la implementación de esta ruta entre [...] requiere, de manera previa, la construcción de un puente sobre el Río Damas, cuyo cauce ha marcado la separación física entre estos distritos. Sostiene que con el fin de llevar cabo este proyecto de interconexión, la Municipalidad de Desamparados inició, a finales del año 2011, la construcción del puente sobre el Río Damas entre [...] el cual, se realizó por medio de la modalidad de contratación. Este proyecto concluyó en marzo de 2012. Desde mediados del mes de mayo de 2012 se inició la construcción de los rellenos de aproximación del puente, la cual, se está realizando por medio de la modalidad de obras por administración con el personal y maquinaria de la Municipalidad de Desamparados. Los rellenos de aproximación son las estructuras de retención necesarios para proporcionar una protección fluvial a los bastiones así como una retención de los materiales granulares que definen la rasante de la superficie de rodamiento de la vía que desemboca en el puente.Señala que tanto la estructura del puente como los rellenos de aproximación fueron rigurosamente diseñados por el Departamento de Obras Públicas. En el caso del puente su comportamiento y desempeño se refiere, principalmente, a aspectos estructurales que no forman parte de las inquietudes del recurrente, por lo que no profundizan sobre ese tema. No obstante, la superestructura del puente presenta drenajes a lo largo de su losa de rodamiento por lo que estos elementos permitirán una evacuación de la escorrentía sobre esta superficie. Enumera las medidas implementadas en relación con los aspectos de control de escorrentía tanto en la estructura del puente como en los rellenos de aproximación. Sostiene que tanto la estructura del puente, el relleno de aproximación, la vía de acceso y las áreas adyacentes a estos elementos estarían abastecidos desde un punto de vista de evacuación pluvial por los sistemas generales de alcantarillados pluvial de la Municipalidad de Desamparados.En ese sentido, antes de construir los rellenos de aproximación se contempló y se dejó previsto la construcción de una tubería de gran diámetro (750 mm), la cual, se extiende sobre una distancia de 50 m desde el Depósito Las Gravillas y el Río Damas intersecando, justamente, el puente. Aporta unas fotografías donde se presentan los elementos de descarga pluvial, los cuales no solo evacuarán la escorrentía de las estructuras de puente sino también de las áreas adyacentes incluyendo la vivienda del señor A.A.T.G. y sus vecinos. Refiere que además de un colector la solución pluvial también incorpora la construcción de tragantes en el sector de Gravilias justo en el sector de viviendas donde se encuentra la del señor A.A.T.G. , siendo que, de esta manera se garantizará la evacuación de las aguas pluviales que convergen en este punto. Concluye que la construcción del puente [...] y sus rellenos de aproximación han contemplado la variable de control de escorrentía.Rechazan las afirmaciones del recurrente de que tales aspectos no han sido tomados en cuenta, tanto para efectos del funcionamiento del puente como de las afectaciones que podrían experimentar las viviendas adyacentes. Por lo tanto, considera que una vez finalizados estos elementos, en el sitio no habrá problemas de desbordamientos de agua tanto de origen pluvial como de aguas grises. Considera que las conclusiones del recurrente son precipitadas, pues las obras sí cuentan con el aval de las autoridades competentes. Explica que al amparado le han brindado varias citas para explicarle sobre las obras que se están llevando a cabo. Solicita que se declare sin lugar el recurso, por cuanto, las obras de infraestructura sí han estado sujetas a derecho.
5. 10En memorial recibido en la Secretaría de la Sala el 4 de octubre de 2012, el Coordinador de la Unidad de Ingeniería de la Municipalidad de Desamparados y aporta evidencia de las convocatorias realizadas al amparado a las audiencias ante esa corporación municipal.
6. 11En la substanciación del proceso se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Rodríguez Arroyo; y,

CONSIDERANDO

I. OBJETO DEL RECURSO

El recurrente solicita el amparo de sus derechos fundamentales, específicamente, a la salud y a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, tutelados en los artículos 21 y 50 de la Constitución Política. Alega que el sistema de alcantarillado de la vía pública que pasa al frente de su casa de habitación se encuentra colapsado, siendo que, además de las aguas pluviales se le suman aguas negras, que están generando un problema de contaminación en la zona.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• 1)El 21 de junio de 2011 el señor A.A.T.G. presentó una denuncia ante el Área Rectora de Salud de Desamparados en la que solicitó una inspección de sanidad por tener un problema de aguas negras y desechos de materia fecal frente a su casa de habitación (ver copia con sello de recibido aportado por el recurrente junto con el libelo de interposición).
• 2)El 19 de setiembre de 2011 el señor A.A.T.G. presentó una denuncia ante la Municipalidad de Desamparados en la que solicitó una inspección y una audiencia debido ³al problema de inundación en la calle que se convierte en un río, en el lugar actualmente construyen un puente, toda clase de aguas pasan por el lugar´ (ver copia con sello de recibido aportado por el recurrente junto con el libelo de interposición).
• 3)En virtud de la denuncia del recurrente, las autoridades de la Municipalidad de Desamparados procedieron en el año 2011 a reparar el cordón y caño en la Urbanización Las Gravilias, así como, también, a limpiar la tubería reparar la losa de paso de aguas pluviales, limpiar las cajas de registro y flanger (ver informe de las autoridades de la Municipalidad de Desamparados, así como las fotografías aportadas al efecto).
• 4)Las autoridades del Ministerio de Salud fueron notificadas de la resolución que dio curso al amparo a las 9:45 hrs. de 23 de abril de 2012 (ver acta de notificación en el Sistema de Gestión).
• 5)El día 24 de abril de 2012 las autoridades del Ministerio de Salud realizaron una inspección en la calle al frente de la casa de habitación del amparado, acreditándose una serie de problemas con el manejo de las aguas negras y pluviales (ver informe rendido bajo juramento y copia del acta de la inspección).
• 6)El 25 de abril de 2012 el Área Rectora de Salud de Desamparados dictó la orden sanitaria No. CS-ARS-D-ERS-OS-0126-2012 en la que se ordenó a la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, lo siguiente: 1.- La verificación del sistema de alcantarillado de la zona en estudio además la reparación y mantenimiento en lo que se corresponde a su competencia en un plazo de 15 días hábiles y 2.- El subsane de las salidas de las dos tuberías vistas por aguas negras en colindancia con el puente sobre el Río Damas, debido a lo percibido a los malos olores y contaminación en un plazo de 20 días hábiles (ver copia aportada por las autoridades del Ministerio de Salud).
• 7)El 25 de abril de 2012 se notificó a las autoridades de la Municipalidad de Desamparados la orden sanitaria No. CS-ARS-D-ERS-OS-0125-2012, en la que se les ordenó lo siguiente:

1. 1La recolección, desinfección y mantenimiento en el cordón de caños; 2.-Determinar las obras civiles a ejecutar para la no afectación hacia las propiedades producto de las aguas pluviales que recorren la calzada; 3.- Ejercer estricta vigilancia en el cumplimiento de las actividades propias del manejo de los desechos en desuso provenientes del arrastre por aguas pluviales para la no afectación de la zona puntual (ver copia aportada por las autoridades del Ministerio de Salud). 8) Las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados realizaron una inspección en el sitio concluyendo que, en ese momento, ³el sistema sanitario estaba funcionando con normalidad. Se pudo apreciar además, que uno de los pozos de registro de alcantarillado sanitario trabaja sobre cargado, no obstante, el mismo no estaba derramando´ y, además, ³que sí se pudo comprobar en la visita realizada, es que efectivamente y tal como lo señala el Sr. A.A.T.G. , por la topografía del terreno, las aguas discurren hacia el sector norte donde se ubica el Río Damas, recogiendo gran cantidad de sedimentos y basura, la cual impide que el agua llegue libremente hasta el sistema pluvial, debido a que el mismo se encuentra bastante obstruido

(«) Que las cunetas o caños que transportan las aguas de lluvia en ese sector están saturadas por arenas, piedras y otros sedimentos, asimismo, se observa la colocación de lozas de concreto, vehículos y otros desechos sobre el canal de desagüe de las aguas de lluvia, situación que provoca una especie de represa afectando el sector. («) también se pudo evidenciar una descarga de aguas grises al cordón de caño cuando dichas aguas deberían estar interconectadas al sistema sanitario de cada vivienda, para eliminar la contaminación ambiental señalada por el mismo recurrente («) que el sistema de alcantarillado pluvial con la construcción del puente vehicular que desarrolló recientemente la Municipalidad de Desamparados en ese sector, no quedó debidamente terminado, con su respectivo canal de desfogue hasta al cause del Río Damas, situación que provoca que las aguas pluviales y grises discurran actualmente a cielo abierto por una parte de terreno contiguo al puente, situación que podría provocar olores y contaminación ambiental para los vecinos de este barrio («)´(ver informe bajo juramento de las autoridades del AYA).

• 9)Las autoridades de la Municipalidad de Desamparados realizaron una inspección el día 26 de abril de 2012 concluyéndose lo siguiente: ³se observa en la reciente inspección el rebalse de aguas negras en la tubería pluvial, producto de 2 situaciones: a. Deposito ilegal de aguas negras y b. residuales al alcantarillado pluvial por parte de los vecinos del lugar. c. Deposito ilegal del rebalse de aguas negras por parte de Acueductos y Alcantarillados ´(ver informe de las autoridades municipales).
• 10)Como producto de la inspección, la Municipalidad de Desamparados procedió a tomar las siguientes acciones: canalización de las aguas pluviales que reciben el rebalse de las aguas negras a otra tubería pluvial mediante la colocación de tubería de 24 pulgadas y la limpieza de sedimentos provenientes del rebalse de caja de registro ³cenicero´de vivienda (ver informe de las autoridades de la Municipalidad de Desamparados).
• 11)Mediante el oficio No. A.M. 381-12 de 4 de mayo de 2012 las autoridades de la Municipalidad de Desamparados le solicitaron a la Directora del Área Rectora de Salud de Desamparados que se les prorrogara por seis meses el plazo otorgado para solucionar la problemática de canalización de aguas en el sector (ver copia aportada por las autoridades de la Municipalidad de Desamparados).

III. SOBRE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD

Las autoridades del Área Rectora de Salud de Desamparados indican en su informe que no habían recibido ninguna denuncia sobre el particular. No obstante, el amparado demostró que sí había presentado una denuncia sobre esta situación en el mes de junio del año 2011, sin que, a tales efectos, las autoridades recurridas hayan demostrado que tomaran alguna disposición para investigar la situación. No fue sino con ocasión del recurso de amparo que procedieron a realizar una inspección en el sitio ±sea, al frente de la casa de habitación del amparado ± constatando que existe un problema de salud pública, pues, se acreditaron malos olores, alta vegetación en las salidas de las aguas negras, la inexistencia de obras civiles para mitigar el efecto de las aguas pluviales y desechos. A raíz de lo anterior, se giraron las correspondientes órdenes sanitarias tanto a la Municipalidad de Desamparados como a las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados a fin de solucionar el problema de alcantarillado que se acreditó en el sitio.

En ese orden de ideas, considera este Tribunal Constitucional que en el sub lite se acreditó una omisión ilegítima por parte de las autoridades del Ministerio de Salud. Lo anterior, por cuanto, se demostró que la denuncia planteada por el recurrente no fue atendida oportunamente, sino que se realizó una inspección hasta la notificación de la resolución que dio curso al amparo. Además, si bien se demostró que las autoridades sanitarias giraron las correspondientes órdenes a las autoridades involucradas, a saber, la Municipalidad de Desamparados y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados; no investigaron a profundidad la situación planteada. Nótese que ellas mismas acreditaron ³la presencia de aguas no encausadas el sistema sanitario respectivo ´(sic) y ³se determinó mal olor´ (ver informe rendido bajo juramento ante este Tribunal). Esa misma situación fue confirmada por las demás autoridades co-recurridas, en el sentido, que en el sitio se da un depósito ilegal de aguas negras y residuales al alcantarillado pluvial (ver informes de las autoridades de la Municipalidad de Desamparados y del AYA).

Incluso, las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados manifestaron que es deber del Área Rectora de Salud de Desamparados generar las órdenes correspondientes a los vecinos para que eliminen cualquier descarga de aguas grises (pilas y baños) al cordón de caño, así como, realizar un estudio integral de la zona con el fin de determinar las posibles conexiones ilícitas de aguas pluviales al sistema de alcantarillado sanitario que esté provocando el colapso de ese sistema. De este modo, al constatarse que, efectivamente, en el sitio hay un problema inminente de salud pública por desbordamiento de aguas negras debido a la conexión ilegítima de parte de los vecinos del lugar; se impone estimar el recurso contra las autoridades del Área Rectora de Salud de Desamparados a fin que se investigue la situación y se giren las correspondientes órdenes sanitarias a los vecinos de la localidad para que regularicen la situación del depósito ilegal ±es decir, que no se realizan al sistema sanitario respectivo ±de aguas negras y residuales y, de este modo, se evite el colapso de los sistemas correspondientes.

IV. SOBRE LAS ACTUACIONES DE LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS

En relación a las actuaciones de la corporación municipal recurrida se tiene por demostrado que el amparado sí presentó una denuncia el 19 de setiembre de 2011 ante la Municipalidad de Desamparados en la que solicitó una inspección y una audiencia debido ³al problema de inundación en la calle que se convierte en un río, en el lugar actualmente construyen un puente, toda clase de aguas pasan por el lugar´. Al respecto, las autoridades municipales indicaron que sí atendieron la denuncia y se llevaron a cabo algunas obras, como por ejemplo, la limpieza de la tubería, la reparación de losa de paso de aguas pluviales y la limpieza de las cajas de registro y flanger. No obstante lo anterior, con base en la evidencia recabada, se concluye que la conducta de la corporación recurrida no fue suficiente para atender, adecuadamente, la denuncia planteada por el tutelado. Ello es así, por cuanto, quedó evidenciado que, al momento de la interposición del recurso de amparo, se realizaron las inspecciones correspondientes, acreditándose que existen varios problemas que ameritan ser atendidos, pues se están vulnerando los derechos fundamentales de los vecinos, concretamente, a la salud y a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

Es específico, se demostró que, en términos generales, hay un indebido encausamiento de aguas, tanto pluviales, como residuales. En efecto, las autoridades recurridas coinciden que debido a la alta vegetación, la acumulación de desechos y la falta de obras civiles ±cordón de caños±, aunado a la situación topográfica de la casa de habitación del amparado, se da un empozamiento o represa de aguas pluviales (ver las conclusiones de las autoridades del Ministerio de Salud y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados). Lo anterior, con el agravante, como se señaló supra, que en el sitio los propios vecinos han realizado conexiones irregulares de sus aguas residuales y negras sobre el alcantarillado pluvial, provocando su colapso y su desbordamiento. Precisamente, por estas situaciones, el Ministerio de Salud le ordenó a la Corporación Municipal lo siguiente: ³1. Recolección, desinfección y mantenimiento en lo que le corresponde, de acuerdo a su atinencia cordón de caños en un PLAZO DE 10 DÍAS HÁBILES. 2.

Determinar mediante algún mecanismo, las obras civiles a ejecutar, para la no afectación hacia la(s) propiedad (es) producto de las aguas pluviales que recorren la calzada, en un PLAZO DE 25 DÍAS HÁBILES. Ejercer estricta vigilancia en el cumplimiento de las actividades propias del manejo de los desechos en desuso, provenientes del arrastre por aguas pluviales, para la no afectación zona puntual´. Al respecto, las autoridades de la Municipalidad informan que, con ocasión del recurso de amparo, se llevaron a cabo otras acciones concretas de desobstrucción, como por ejemplo, la canalización de las aguas pluviales que reciben el rebalse de las aguas negras a otra tubería mediante la colocación de tubería de 24 pulgadas y la limpieza de sedimentos provenientes del rebalse de caja de registro de la vivienda. No obstante, considera este Tribunal que dichas actuaciones se realizaron, precisamente, con ocasión del recurso de amparo y no como un seguimiento a la denuncia que había planteado el recurrente desde el año 2011.

Adicionalmente las autoridades de la Municipalidad informan que, a la fecha de rendir su informe, se encontraban llevando a cabo la construcción de un puente sobre el Río Damas, proyecto que contempla las preocupaciones externadas por el Área Rectora de Salud; entre las que se incluye la construcción de un alcantarillado pluvial, con el fin de desviar la actual tubería de aguas pluviales a un costado de la calle que conecta con el puente. No obstante lo anterior, la propia Municipalidad reconoce que las obras no están concluidas, sino, solamente, contempladas. Además, pese a tales afirmaciones, las autoridades técnicas del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados comprobaron que ³el sistema de alcantarillado pluvial con la construcción del puente vehicular que desarrolló, recientemente, la Municipalidad de Desamparados en ese sector no quedó debidamente terminado con su respectivo canal de desfogue hacia el cause del Río Damas, situación que provoca que las aguas pluviales y grises discurran, actualmente, a cielo abierto por una parte del terreno contiguo al puente, situación que podría provocar olores y contaminación ambiental para los vecinos de este barrio´.

Incluso, dicha autoridad realizó una serie se recomendaciones a la Municipalidad, como: obligar de forma inmediata al retiro de las lozas de concreto y vehículos colocados por algunos vecinos sobre el cordón de caño; realizar una limpieza total de las cunetas y mejorar el diámetro de las mismas para que el agua pueda fluir sin ningún obstáculo que provoque taponamiento o estancamiento de las aguas de lluvia y grises que, actualmente, lanzan al cordón de caño; que se finalice la construcción del alcantarillado pluvial conforme lo establece la normativa técnica respectiva, es decir, no debe permitirse el trasiego de aguas a cielo abierto por los terrenos aledaños al puente vehicular, sino que la tubería debe extenderse hasta llegar al cauce del Río Damas y construir en ese sitio el respectivo cabezal de desfogue. En ese orden de consideraciones se aprecia que las obras indicadas por la Municipalidad no se han llevado a cabo, impidiéndose el correcto encausamiento de las aguas pluviales, que, debido a las conexiones irregulares, provocan el desbordamiento de las tuberías, permitiéndose que transiten a cielo abierto.

En consecuencia, respecto a este extremo del recurso se impone declarar con lugar el recurso con las consecuencias que se detallan en la parte dispositiva de esta resolución. Ahora bien, en relación al acceso a la información, no se aprecia una lesión a los derechos fundamentales del amparado, por cuanto, según la prueba aportada a los autos, se le ha convocado, en varias oportunidades, a audiencias para informarle sobre las obras civiles que se están llevando a cabo en el sitio. En consecuencia, sobre tal aspecto, se desestima el recurso.

V. SOBRE LAS ACTUACIONES DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

En relación a las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se debe desestimar el recurso. En primer término, porque no consta que el amparado haya presentado alguna denuncia que haya sido desatendida por las autoridades recurridas y, además, porque según la inspección realizada, se comprobó que el sistema de alcantarillado sanitario funcionaba sobrecargado, pero en la visita realizada se determinó que no estaba derramando. Adicionalmente, según se informó, se le realizó una limpieza preventiva y se le brindaron a un vecino los teléfonos de la institución para que, cada vez que observen alguna obstrucción, puedan llamar a la Dirección de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del AYA y proceder de inmediato con la limpieza correspondiente. En consecuencia, no se observa que haya habido una omisión del AYA en fiscalizar el correcto funcionamiento del alcantarillado sanitario que le corresponde administrar y que, por esa razón, se estén generando los desbordamientos acusados por el amparado.

No obstante lo anterior, sí se llama la atención de las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para que, de forma coordinada con los personeros de la Municipalidad de Desamparados y, de manera preventiva, procedan a dar el debido mantenimiento a las tuberías sanitarias que les corresponde administrar, a fin que no se produzcan desbordamientos de aguas negras que amenacen la salud y la calidad de vida de los vecinos de la localidad.

VI. CONCLUSIÓN

Corolario de las consideraciones realizadas, se impone declarar parcialmente con lugar el recurso por las omisiones atribuibles a las autoridades del Área Rectora de Salud y a la Municipalidad de Desamparados en relación a la falta de fiscalización debida y oportuna respecto al colapso del sistema de alcantarillado ubicado al frente de la casa de habitación del amparado. En lo demás, se desestima el recurso planteado.

POR TANTO

Se declara parcialmente con lugar el recurso por las omisiones atribuibles a las autoridades de la Municipalidad y el Área Rectora de Salud de Desamparados que amenazan los derechos fundamentales del amparado a la salud y a un ambiente sano. Por lo anterior, se le ordena a Rosibel Vargas Barrantes en su calidad de Directora del Área Rectora de Salud de Desamparados, o a quien en su lugar ejerza dicho cargo, que proceda, de forma inmediata, a investigar la situación analizada en Gravilias de Desamparados, sobre posibles conexiones irregulares de aguas negras y residuales al alcantarillado pluvial y, si es pertinente, se giren las correspondientes órdenes sanitarias para ajustar a derecho dichas irregularidades. Asimismo, se le ordena a Maureen Fallas Fallas en su condición de Alcaldesa Municipal de Desamparados que tome las medidas de su competencia para que se proceda, de forma inmediata, a:

• 1)recoger todo tipo de desechos que impidan la circulación de las aguas pluviales;
• 2)se finalicen las obras civiles correspondientes para encausar, correctamente, las aguas pluviales y
• 3)que de forma coordinada con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados le den el debido mantenimiento a las tuberías pluviales y sanitarias para evitar desbordamientos que amenacen la salud y el medio ambiente. Se apercibe a los recurridos que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Desamparados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Tome nota el Jefe de la Oficina de Desamparados del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados de lo dispuesto por este Tribunal en el Considerando V de esta sentencia. Notifíquese esta resolución a los recurridos en forma personal.

Gilbert Armijo S.

Presidente a.i Fernando Cruz C. Fernando Castillo V.

Paul Rueda L. Roxana Salazar C.

Teresita Rodríguez A. José Paulino Hernández G.