Res. 11255-2012 Sala ConstitucionalRes. 11255-2012 Sala Constitucional

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Res. Nº 2012011255 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del diecisiete de agosto de dos mil doce.

Recurso de amparo interpuesto por B.L.R. cédula de identidad […]contra la MUNICIPALIDAD DE CARTAGO.

Resultando:

1.- Mediante escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 12:41 horas del 30 de julio de 2012, el recurrente manifiesta que hace unos meses, los vecinos de […] enviaron una nota a la Municipalidad en la que solicitaron la limpieza de la quebrada y del puente que se ubica […], pues la situación pone en riesgo la seguridad de las personas, su integridad física, sus vidas y patrimonio. Dice que esta quebrada en tiempos de lluvias presenta problemas, pues al estar llena de basura y maleza se desborda afectando las viviendas, en especial la suya en donde habitan dos adultos mayores y niños. Indica que el veintisiete de julio pasado, producto de las fuertes lluvias, los suelos se saturaron, y el veintiocho de julio en la tarde y noche la acequia se desbordó y subió cerca de cincuenta centímetros en la tapia de su casa, lo que ocasionó que el agua ingresara por los ductos de salida de las aguas servidas e inundara parte de la casa. Indica que desde hace diez años han sufrido con este problema, e incluso el dueño de la propiedad diagonal a la suya quiso urbanizar y cambió el cauce de la acequia, por lo que en su oportunidad se puso la denuncia ante el Tribunal Ambiental el cual resolvió a su favor y obligó a la Municipalidad a restablecer el cauce original y un área de protección a ambos lados del mismo. Manifiesta que en esa oportunidad el agua arrancó los portones de su vivienda y perdieron camas, ropa, electrodomésticos, refrigeradora, lavadora y muebles sin que a la fecha nadie responda por ello. Dice que la situación de la limpieza se ha coordinado con la Comisión de Emergencias de la Municipalidad de Cartago y la Asociación de Desarrollo de Lourdes, por medio de su Presidente Julio Torres, desde junio de este año, pero a la fecha no se ha dado respuesta por parte de ninguna autoridad competente, lo que ha generado inundaciones en las viviendas y zozobra ante la impotencia de no poder solucionar la situación.

2.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 13:30 horas del 10 de agosto de 2012, informan bajo juramento Rolando Alberto Rodríguez Brenes y Adrián Gerardo Leandro Marín, por su orden Alcalde y Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Cartago, que revisados los archivos del Departamento de Construcción y Mejoras de Obras y del Área de Operaciones Municipales, no se encontró registro de solicitud de inspección presentada pro el amparado. Indican que ha existido una coordinación con la Asociación de Desarrollo de Lourdes, en donde incluso se realizaron visitas de campo al sector, con miembros de dicha Asociación. Señalan que como resultado de estas visitas, y dado que la Municipalidad de Cartago no tiene en este momento los recursos necesarios para el alquiler de maquinaria, se solicitó al Área Tributaria, la inclusión de fondos presupuestarios, dentro de los que se incluye para el Programa Construcción y mejoras del Alcantarillado Pluvial del Cantón, el alquiler de maquinaria, equipo y mobiliario, estos fondos fueron solicitados para el próximo presupuesto extraordinario, el cual se encuentra en proceso de aprobación ante el Concejo. Agregan que según el oficio […] se realizó visita de campo, verificándose que la quebrada, en el sitio donde colinda con la propiedad del amparado se encuentra limpia, sin basura y sin maleza. Explican que según los registros emitidos por el Instituto Meteorológico Nacional entre los días 27 y 28 de julio de 2012, la zona del Caribe y el área de Cartago, recibieron en un solo día el promedio de lluvias correspondiente a todo el mes de julio, lo cual, supera todas las previsiones o estándares para el manejo de lluvias. Acotan que para lo que hace a la Comisión de Emergencias de la Municipalidad de Cartago, efectivamente el procedimiento de limpieza de dicha quebrada se coordinó oportunamente con la […]. En junio de 2011 se realizó limpieza de la Quebrada […] quedando entonces pendiente el alquiler de maquinaria para un nuevo procedimiento de limpieza. Destacan que la Quebrada […] a la que se refiere el amparado, debido a las acciones de la Municipalidad de Cartago, se encuentra con el caudal limpio, sin obstrucciones que impidan el libre discurrir de las aguas que por ella transitan.

3.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. El recurrente aduce que vecinos de […] solicitaron a la Municipalidad de Cartago que limpiara la Quebrada […]; sin embargo, no ha realizado ninguna labor, ya que la citada quebrada se encuentra llena de basura y maleza por lo que se desborda afectando las viviendas.

II.- Hechos Probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: a) El 11 de junio de 2012 fue la última vez que la Municipalidad de Cartago limpió la Quebrada […] (véase manifestaciones rendidas bajo juramento). b) Mediante oficio número […] el encargado del Área de Operaciones de la Municipalidad de Cartago le solicitó a […]incluir dentro de los Programas de Alcantarillado Sanitario y Construcción y Mejoras de Obras, más presupuesto para dicha Dirección. Lo anterior con base en lo indicado en el oficio […] que indicaba los materiales necesarios para la ejecución de proyectos para reducir los efectos de la próxima estación lluviosa (folios 17-19).

III.- Sobre el caso concreto. En el presente asunto, el recurrente alega que los vecinos de la Quebrada [...], de […] solicitaron a las autoridades municipales de Cartago limpiar la Quebrada […]. En el informe rendido bajo juramento las autoridades recurridas informaron que han coordinado con la Asociación de Desarrollo de Lourdes, y que en junio de 2011 se realizó limpieza de la Quebrada [...]. Sin embargo; también indican que la municipalidad no tiene los recursos necesarios para el alquiler de la maquinaria, por lo que mediante oficio número A […] el encargado del Área de Operaciones de la Municipalidad de Cartago solicitó a Alejandro Montero Víquez incluir dentro de los Programas de Alcantarillado Sanitario y Construcción y Mejoras de Obras, más presupuesto para dicha Dirección. Dicha petición aún debe ser conocida y aprobada por el Concejo. De lo anterior esta Sala colige que sí existen problemas de limpieza en la Quebrada [...], los cuales fueron atendidos por última vez hace más de un año y actualmente se está a la espera de la aprobación de presupuesto. Este Tribunal en reiteradas ocasiones ha indicado que los problemas presupuestarios no pueden ser excusa para no realizar las labores propias de su competencia, tales como mantener limpios los puentes y quebradas, máxime cuando se está cerca del invierno y las lluvias pueden provocar desbordamientos e inundaciones. Por último, debe aclararse que a pesar de que bajo juramento se indica que en el sitio donde colinda con la propiedad del amparado, la quebrada se encuentra limpia, no implica que se encuentre así toda la quebrada y dado que, tal y como se indicó anteriormente, la última limpieza realizada fue hace más de un año y la propia accionada reconoce que no se ha vuelto a limpiar por falta de recursos económicos, a pesar de que ya se había dispuesto la ejecución de un nuevo procedimiento de limpieza. Así las cosas, lo procedente es declarar con lugar el recurso, como en efecto se dispone.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Rolando Alberto Rodríguez Brenes y Adrián Gerardo Leandro Marín, por su orden Alcalde y Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Cartago, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, que realicen las acciones necesarias para que en el improrrogable plazo de UN MES, contado a partir de la comunicación de esta sentencia, se limpie la Quebrada [...] ubicada en Agua Caliente de Cartago, lo anterior bajo apercibimiento de que podría incurrir en el delito tipificado en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, el cual dispone que se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Cartago al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados por los hechos que han dado lugar a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta sentencia a Rolando Alberto Rodríguez Brenes y Adrián Gerardo Leandro Marín, por su orden Alcalde y Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Cartago, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, en forma personal. Comuníquese.

Gilbert Armijo S.

Presidente a.i Ernesto Jinesta L. Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V. Paul Rueda L.

Aracelly Pacheco S. Jorge Araya G.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Res. Nº 2012011255 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del diecisiete de agosto de dos mil doce.

Recurso de amparo interpuesto por B.L.R. cédula de identidad […]contra la MUNICIPALIDAD DE CARTAGO.

Resultando:

1.- Mediante escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 12:41 horas del 30 de julio de 2012, el recurrente manifiesta que hace unos meses, los vecinos de […] enviaron una nota a la Municipalidad en la que solicitaron la limpieza de la quebrada y del puente que se ubica […], pues la situación pone en riesgo la seguridad de las personas, su integridad física, sus vidas y patrimonio. Dice que esta quebrada en tiempos de lluvias presenta problemas, pues al estar llena de basura y maleza se desborda afectando las viviendas, en especial la suya en donde habitan dos adultos mayores y niños. Indica que el veintisiete de julio pasado, producto de las fuertes lluvias, los suelos se saturaron, y el veintiocho de julio en la tarde y noche la acequia se desbordó y subió cerca de cincuenta centímetros en la tapia de su casa, lo que ocasionó que el agua ingresara por los ductos de salida de las aguas servidas e inundara parte de la casa. Indica que desde hace diez años han sufrido con este problema, e incluso el dueño de la propiedad diagonal a la suya quiso urbanizar y cambió el cauce de la acequia, por lo que en su oportunidad se puso la denuncia ante el Tribunal Ambiental el cual resolvió a su favor y obligó a la Municipalidad a restablecer el cauce original y un área de protección a ambos lados del mismo. Manifiesta que en esa oportunidad el agua arrancó los portones de su vivienda y perdieron camas, ropa, electrodomésticos, refrigeradora, lavadora y muebles sin que a la fecha nadie responda por ello. Dice que la situación de la limpieza se ha coordinado con la Comisión de Emergencias de la Municipalidad de Cartago y la Asociación de Desarrollo de Lourdes, por medio de su Presidente Julio Torres, desde junio de este año, pero a la fecha no se ha dado respuesta por parte de ninguna autoridad competente, lo que ha generado inundaciones en las viviendas y zozobra ante la impotencia de no poder solucionar la situación.

2.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 13:30 horas del 10 de agosto de 2012, informan bajo juramento Rolando Alberto Rodríguez Brenes y Adrián Gerardo Leandro Marín, por su orden Alcalde y Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Cartago, que revisados los archivos del Departamento de Construcción y Mejoras de Obras y del Área de Operaciones Municipales, no se encontró registro de solicitud de inspección presentada pro el amparado. Indican que ha existido una coordinación con la Asociación de Desarrollo de Lourdes, en donde incluso se realizaron visitas de campo al sector, con miembros de dicha Asociación. Señalan que como resultado de estas visitas, y dado que la Municipalidad de Cartago no tiene en este momento los recursos necesarios para el alquiler de maquinaria, se solicitó al Área Tributaria, la inclusión de fondos presupuestarios, dentro de los que se incluye para el Programa Construcción y mejoras del Alcantarillado Pluvial del Cantón, el alquiler de maquinaria, equipo y mobiliario, estos fondos fueron solicitados para el próximo presupuesto extraordinario, el cual se encuentra en proceso de aprobación ante el Concejo. Agregan que según el oficio […] se realizó visita de campo, verificándose que la quebrada, en el sitio donde colinda con la propiedad del amparado se encuentra limpia, sin basura y sin maleza. Explican que según los registros emitidos por el Instituto Meteorológico Nacional entre los días 27 y 28 de julio de 2012, la zona del Caribe y el área de Cartago, recibieron en un solo día el promedio de lluvias correspondiente a todo el mes de julio, lo cual, supera todas las previsiones o estándares para el manejo de lluvias. Acotan que para lo que hace a la Comisión de Emergencias de la Municipalidad de Cartago, efectivamente el procedimiento de limpieza de dicha quebrada se coordinó oportunamente con la […]. En junio de 2011 se realizó limpieza de la Quebrada […] quedando entonces pendiente el alquiler de maquinaria para un nuevo procedimiento de limpieza. Destacan que la Quebrada […] a la que se refiere el amparado, debido a las acciones de la Municipalidad de Cartago, se encuentra con el caudal limpio, sin obstrucciones que impidan el libre discurrir de las aguas que por ella transitan.

3.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. El recurrente aduce que vecinos de […] solicitaron a la Municipalidad de Cartago que limpiara la Quebrada […]; sin embargo, no ha realizado ninguna labor, ya que la citada quebrada se encuentra llena de basura y maleza por lo que se desborda afectando las viviendas.

II.- Hechos Probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: a) El 11 de junio de 2012 fue la última vez que la Municipalidad de Cartago limpió la Quebrada […] (véase manifestaciones rendidas bajo juramento). b) Mediante oficio número […] el encargado del Área de Operaciones de la Municipalidad de Cartago le solicitó a […]incluir dentro de los Programas de Alcantarillado Sanitario y Construcción y Mejoras de Obras, más presupuesto para dicha Dirección. Lo anterior con base en lo indicado en el oficio […] que indicaba los materiales necesarios para la ejecución de proyectos para reducir los efectos de la próxima estación lluviosa (folios 17-19).

III.- Sobre el caso concreto. En el presente asunto, el recurrente alega que los vecinos de la Quebrada [...], de […] solicitaron a las autoridades municipales de Cartago limpiar la Quebrada […]. En el informe rendido bajo juramento las autoridades recurridas informaron que han coordinado con la Asociación de Desarrollo de Lourdes, y que en junio de 2011 se realizó limpieza de la Quebrada [...]. Sin embargo; también indican que la municipalidad no tiene los recursos necesarios para el alquiler de la maquinaria, por lo que mediante oficio número A […] el encargado del Área de Operaciones de la Municipalidad de Cartago solicitó a Alejandro Montero Víquez incluir dentro de los Programas de Alcantarillado Sanitario y Construcción y Mejoras de Obras, más presupuesto para dicha Dirección. Dicha petición aún debe ser conocida y aprobada por el Concejo. De lo anterior esta Sala colige que sí existen problemas de limpieza en la Quebrada [...], los cuales fueron atendidos por última vez hace más de un año y actualmente se está a la espera de la aprobación de presupuesto. Este Tribunal en reiteradas ocasiones ha indicado que los problemas presupuestarios no pueden ser excusa para no realizar las labores propias de su competencia, tales como mantener limpios los puentes y quebradas, máxime cuando se está cerca del invierno y las lluvias pueden provocar desbordamientos e inundaciones. Por último, debe aclararse que a pesar de que bajo juramento se indica que en el sitio donde colinda con la propiedad del amparado, la quebrada se encuentra limpia, no implica que se encuentre así toda la quebrada y dado que, tal y como se indicó anteriormente, la última limpieza realizada fue hace más de un año y la propia accionada reconoce que no se ha vuelto a limpiar por falta de recursos económicos, a pesar de que ya se había dispuesto la ejecución de un nuevo procedimiento de limpieza. Así las cosas, lo procedente es declarar con lugar el recurso, como en efecto se dispone.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Rolando Alberto Rodríguez Brenes y Adrián Gerardo Leandro Marín, por su orden Alcalde y Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Cartago, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, que realicen las acciones necesarias para que en el improrrogable plazo de UN MES, contado a partir de la comunicación de esta sentencia, se limpie la Quebrada [...] ubicada en Agua Caliente de Cartago, lo anterior bajo apercibimiento de que podría incurrir en el delito tipificado en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, el cual dispone que se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Cartago al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados por los hechos que han dado lugar a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta sentencia a Rolando Alberto Rodríguez Brenes y Adrián Gerardo Leandro Marín, por su orden Alcalde y Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Cartago, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, en forma personal. Comuníquese.

Gilbert Armijo S.

Presidente a.i Ernesto Jinesta L. Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V. Paul Rueda L.

Aracelly Pacheco S. Jorge Araya G.