Amparo concerning construction of Liceo de Mata de PlátanoAmparo sobre construcción del Liceo de Mata de Plátano

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at ten hours and five minutes on the seventeenth of February of two thousand twelve.

Amparo recourse filed by C.C.M., identity card number […], against the Ministry of Public Education.

Whereas:

1. 1By brief received at the Secretariat of the Chamber, on the nineteenth of December of two thousand eleven, the petitioner filed an amparo recourse against the Ministry of Public Education. She alleges injury to the right to education of students who wish to enroll in the Liceo de Mata Plátano High School. She contends: 1) The building for that institution has not been constructed, despite having the lot and the budget line item for its execution; 2) Admission was denied to seventh-grade students.
2. 2Leonardo Garnier Rímolo, Minister, and Silvia Víquez Ramírez, Administrative Vice-Minister, both of the Ministry of Public Education, report that the Liceo de Mata de Plátano is currently in the construction process. The necessary measures have been taken to secure the lease of physical space for the current school year. The construction of the high school is included within the bill being processed under legislative file # 18258, titled "Authorization to the Executive Branch to establish a trust (fideicomiso) and enter into a long-term credit operation for the financing of the MEP's national educational infrastructure construction and equipment project." That the request from the parents to install temporary classrooms is not viable, because upon commencing the development of the trust project, the land must be free of all types of construction, given that the cost of removing or demolishing temporary facilities entails a cost not contemplated within the work to be executed and would therefore entail unforeseen inconveniences in the bill.
3. 4Carmen Martínez Cubero, Director of the San José North Regional Education Directorate, Gustavo Brade Salazar, Supervisor of Circuit 02 of the North Regional Education Directorate, and Dennis Gómez Duarte, Director of the Liceo de Mata de Plátano, all officials of the Ministry of Public Education, report that enrollment was not denied to seventh-grade students for the year two thousand twelve; what was done was to recommend an evaluation of the infrastructure and health conditions to ensure a minimum standard of safety and hygiene that would allow for a quality education and thus avoid the overcrowding problems that the community itself reported in two thousand eleven.
4. 5In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Piza R.; and,

Considering:

I. Proven facts: Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated

• a)On the twentieth of November of two thousand eleven, the Vice-Minister of Education received a note from the parents of the José Cubero Muñoz School requesting to be informed of the status of the construction of the Liceo de Mata de Plátano, since students are not being admitted for seventh grade (see unsigned note).
• b)On the twenty-ninth of November of two thousand eleven, the request of the protected parties was forwarded to the Directorate of Infrastructure and Educational Equipment, a document communicated to the interested parties on the thirteenth of December of two thousand eleven (see documents); c) By official communication DIEE-DP-0038-2012 of the Directorate of Infrastructure and Educational Equipment, the following is established: That the Liceo de Mata Plátano was created in the year two thousand eight, beginning in temporary facilities. In the month of June of two thousand nine, a plot of land with an area of fifteen thousand square meters was acquired. According to administrative resolution 2037-11 of the twenty-ninth of August of two thousand eleven, the Technical Environmental Secretariat granted environmental viability (viabilidad ambiental) to the Liceo de Mata Plátano construction project, a resolution that was notified to the Projects Department of the Directorate of Infrastructure and Educational Equipment on the sixth of September of two thousand eleven.

According to official communication DIEE-DP-3797, the offer of professional services by Architect Raúl Granados for the preparation of preliminary studies and construction drawing design is considered viable. By report DIEE-DP-3917-2001, an inspection of a property for lease was carried out, and the Administrative Board of the educational center was also asked to process the appraisal of the Ministry of Finance to determine the property's lease amounts. On the thirteenth of December of two thousand eleven, the appraisals for the three classrooms of the Iglesia Cristiana Renacer and two warehouses from another offeror were received. By the twentieth of December, the acceptance letter for the appraisal of the Church's classrooms was received, with the acceptance or rejection of the warehouse owner still pending. According to official communication DIEE-DP-3958-2011 of the seventh of December of two thousand eleven, a commencement order was issued for the development of the preliminary studies and construction drawings; on the twelfth of January of two thousand twelve, the soil and topographical studies must be delivered, and the completion of the construction drawings within the following one hundred twenty calendar days.

By report DIEE-DP-0017-2012 of the fourth of January of two thousand twelve, the inspection carried out at the old facilities of a kindergarten located in front of the Pilar Jiménez School, which are owned by the Education Board of the Pilar Jiménez School, is indicated, and as of the current date, the negotiation of leases for the classrooms for the current school year is in process (see document); d) The request from the parents to install temporary classrooms is not viable, because upon commencing the development of the trust project, the land must be free of all types of construction, given that the cost of removing or demolishing temporary facilities entails a cost not contemplated within the work to be executed, and would therefore entail unforeseen inconveniences in the project (see report); e) For the year two thousand twelve, the Liceo de Mata de Plátano admits seventh-grade students, with the number of places assigned according to the infrastructure and health conditions (see report).

II. REGARDING ENROLLMENT FOR SEVENTH-GRADE STUDENTS

It has not been demonstrated that the Liceo de Mata de Plátano denied enrollment to students for the seventh grade during the year two thousand twelve. From the report submitted under oath, it is deemed accredited that the admission of students to the institution was regulated taking into consideration the infrastructure conditions and the safety of the students, administrative staff, and faculty. In light of the foregoing, the appropriate course is to dismiss the recourse on this point.

III. REGARDING THE CONSTRUCTION OF THE NEW FACILITIES OF THE LICEO DE MATA DE PLÁTANO

It has not been demonstrated that the authorities of the Ministry of Public Education acted negligently in the high school’s construction process. It should be noted that the land for construction is available, the environmental viability has been obtained, the architect has been designated, and the construction drawings are in the process of being prepared. Hence, the appropriate course is to dismiss the recourse.

IV. REGARDING THE MEASURES TAKEN TO ENSURE CLASSES AT THE HIGH SCHOOL

Finally, the Chamber notes that a temporary site is already available to hold classes for the year two thousand twelve, specifically at the Iglesia Cristiana Renacer, so as not to interrupt the students' educational process while the construction works are being carried out.

Therefore:

The recourse is dismissed.

Gilbert Armijo S.

Acting President Ernesto Jinesta L. Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V. Paul Rueda L.

Roxana Salazar C. Rodolfo E. Piza R.

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las diez horas cinco minutos del diecisiete de febrero de dos mil doce.

Recurso de amparo presentado por C.C.M., cédula de identidad […], contra el Ministerio de Educación Pública.

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala, el diecinueve de diciembre del dos mil once, la accionante presenta recurso de amparo contra el Ministerio de Educación Pública. Acusa lesión al derecho a la educación de los estudiantes que quieren ingresar al Colegio Liceo de Mata Plátano. Aduce: 1) No se ha construido el edificio de esa institución a pesar de contar con el lote y la partida presupuestaria para su ejecución; 2) Se negó el ingreso a estudiantes de sétimo año.
2. 2Leonardo Garnier Rímolo, Ministro y Silvia Víquez Ramírez, Viceministra Administrativa, ambos del Ministerio de Educción Pública informan que, actualmente se encuentra en proceso de construcción el Liceo de Mata de Plátano. Se han tomado las medidas necesarias para conseguir el arrendamiento de espacio físico para el presente curso lectivo. La construcción del colegio se encuentra dentro del proyecto de ley que se tramita bajo expediente legislativo # 18258, denominado ³Autorización al Poder Ejecutivo para construir un fideicomiso y suscribir una operación de crédito a largo plazo para el financiamiento del proyecto de construcción y equipamiento de infraestructura educativa del MEP a nivel nacional´. Que la solicitud de los padres de familia de instalar aulas provisionales no es viable, por cuanto al dar inicio el desarrollo del proyecto de fideicomiso, los terrenos deben estar libres de todo tipo de construcción, siendo que, el costo de eliminar o demoler las facilidades temporales, contiene un costo no contemplado dentro de la obra a ejecutar y por consiguiente acarrearía inconvenientes no previstos en el proyecto de ley.
3. 4Carmen Martínez Cubero, Directora de la Dirección Regional de Educación de San José Norte, Gustavo Brade Salazar, Supervisor del Circuito 02 de la Dirección Regional de Educación Norte, y Dennis Gómez Duarte, Director del Liceo de Mata de Plátano, todos funcionarios del Ministerio de Educación Pública informan que, no se negó la matrícula a los estudiantes de sétimo año para el año dos mil doce, lo que se hizo fue recomendar que se evaluara las condiciones de infraestructura y de salubridad para garantizar un ambiente mínimo de seguridad e higiene que permitiera dar una educación de calidad y así evitar los problemas de hacinamiento que la misma comunidad denunció el dos mil once.
4. 5En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Piza R.; y,

Considerando:

I.Hechos probados: De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)El veinte de noviembre del dos mil once, la Viceministra de Educación recibe una nota solicitando los padres de familia de la Escuela José Cubero Muñoz, se les indique el estado de la construcción del Liceo de Mata de Plátano, ya que, no se esta recibiendo estudiantes para sétimos años (ver nota no firmada) b) El veintinueve de noviembre del dos mil once, se remite a la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo la gestión de los tutelados, documento comunicado a los interesados el trece de diciembre del dos mil once (ver documentos); c) Mediante oficio DIEE-DP-0038-2012 de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo se establece: Que el Liceo de Mata Plátano fue creado en el año dos mil ocho, iniciando en instalaciones provisionales. Para el mes de junio del dos mil nueve, se adquiere un terreno con un área de quince mil metros cuadrados. De acuerdo con la resolución administrativa 2037-11 del veintinueve de agosto del dos mil once, la Secretaría Técnica Ambiental otorgó viabilidad ambiental al proyecto de construcción del Liceo de Mata Plátano, resolución que fue notificada al Departamento de Proyectos de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo el seis de setiembre del dos mil once.

De acuerdo con el oficio DIEE-DP-3797, se considera viable la oferta de servicios profesionales del Arquitecto Raúl Granados para la elaboración de estudios preliminares y diseño de planos constructivos. Mediante informe DIEE-DP-3917-2001 se procedió a la realización de la inspección de un inmueble para ser alquilado, así también se solicitó a la Junta Administrativa del centro educativo, para gestionar el avalúo del Ministerio de Hacienda para determinar los montos de alquiler del inmueble. El trece de diciembre del dos mil once, se reciben los avalúos de las tres aulas de la Iglesia Cristiana Renacer y dos bodegas de otro oferente. Para el veinte de diciembre se recibió el oficio de aceptación del avalúo de las aulas de la Iglesia, quedando pendiente la aceptación o rechazo del dueño de las bodegas. Según oficio DIEE-DP-3958-2011 del siete de diciembre del dos mil once, se dicta orden de inicio para el desarrollo de los estudios preliminares y planos constructivos, el doce de enero del dos mil doce, deben de estar entregados los estudios de suelo y topografía, y la finalización de los planos constructivos en los siguientes ciento veinte días naturales.

Mediante el informe DIEE-DP-0017-2012 del cuatro de enero del dos mil doce, se indica la inspección realizada en las instalaciones antiguas de un kinder que se ubica frente a la Escuela Pilar Jiménez, y que son propiedad de la Junta de Educación de la Escuela Pilar Jiménez, y a la fecha se encuentra en proceso de negociación los alquileres para las aulas del presente curso lectivo (ver documento); d) La solicitud de los padres de familia de instalar aulas provisionales no es viable, por cuanto al dar inicio el desarrollo del proyecto de fideicomiso, los terrenos deben estar libres de todo tipo de construcción, siendo que el costo de eliminar o demoler las facilidades temporales, contiene un costo no contemplado dentro de la obra a ejecutar, y por consiguiente acarrearía inconvenientes no previstos en el proyecto (ver informe); e) Para el año dos mil doce, el Liceo de Mata de Plátano admite estudiantes de sétimo año, cupo que se asigna según las condiciones de infraestructura y de salubridad (ver informe).

II. SOBRE LA MATRÍCULA PARA ESTUDIANTES DE SÉTIMO AÑO

No se he demostrado que el Liceo de Mata de Plátano haya negado la matrícula a estudiantes para cursar el sétimo año durante el año dos mil doce. Del informe rendido bajo fe de juramento se tiene por acreditado que el ingreso de estudiantes a la institución se reguló tomando en consideración las condiciones e infraestructura y la seguridad de los estudiantes, personal administrativo y profesorado. Por lo expuesto, lo procedente es declarar sin lugar el recurso en este extremo.

III. SOBRE LA CONSTRUCCIÓN DE LAS NUEVAS INSTALACIONES DEL LICEO DE MATA DE PLÁTANO

No se ha demostrado que las autoridades del Ministerio de Educación Pública hayan actuado en forma negligente en el proceso de construcción del colegio. Nótese que se cuenta con el terreno para la construcción, la viabilidad ambiental, el arquitecto designado y los planos constructivos están en proceso de elaboración. De ahí que, lo procedente es declarar sin lugar el recurso.

IV. SOBRE LAS MEDIDAS TOMADAS PARA ASEGURAR LAS CLASES EN EL COLEGIO

Finalmente, la Sala observa que ya se cuenta con un sitio provisional para impartir clases para el año dos mil doce, propiamente en la Iglesia Cristiana Renacer, esto para no interrumpir el proceso educativo de los estudiantes, mientras se ejecutan las obras de construcción.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Gilbert Armijo S.

Presidente a.i Ernesto Jinesta L. Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V. Paul Rueda L.

Roxana Salazar C. Rodolfo E. Piza R.