Municipal and Ministry of Health failure to act on storm drain contaminationOmisión municipal y del Ministerio de Salud ante contaminación del alcantarillado pluvial

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at fourteen hours fifty minutes on the eleventh of January of two thousand twelve. Amparo action filed by A.S.B, bearer of identity card number………; F.S.U., bearer of identity card number………; and P.B.R, bearer of identity card number………….; against the Municipality of Belén and the Ministry of Health. Resulting: 1.- By brief received at the Secretariat of the Chamber at 11:45 hours on November 10, 2011, the petitioners file an amparo action against the Municipality of Belén and the Ministry of Health, and state that on September 1, 2011, they reported to the respondent Municipality that the storm sewer system of the community of San Antonio de Belén was being contaminated by water coming from the Academia de Belleza Rolando. They note that this water contains chemical residues from hair dyes and other beauty treatments, as well as other wastewater. They mention that the water discharged by the Academia de Belleza Rolando travels along the public sidewalk until it reaches the storm drain. They say that the contaminated water has no treatment whatsoever when it reaches the storm drain, which is contrary to the right to health and a healthy and ecologically balanced environment, as well as the right to a non-contaminated landscape, since the water generates visual pollution and foul odors. They argue that they were clear in their written request to the Municipality asking it to take action to mitigate the damage caused by said Academy, as they believe they do not have to endure water with chemical residues or wastewater. They allege that the respondent Municipality’s omission in not taking appropriate actions to eliminate this problem causes the chemicals and wastewater that are thrown into the storm drain to become a public health problem. They say that on September 2, 2011, they filed a complaint at the local offices of the Ministry of Health in Belén. They note that since said complaint was filed, the respondent Ministry has not given any response. They believe that the ideal outcome is for there to be a sanitary closure order for the Academia de Belleza Rolando and that the Municipality should also be ordered to cancel the operating permit and the commercial license. They allege that the implementation of a water treatment plant in the canton of Belén and a comprehensive solution to the problem is of an urgent nature. They request that the Chamber declare the action admissible, with the legal consequences. 2.- By brief received through the Chamber’s fax system at 18:43 hours on November 21, 2011, Horacio Alvarado Bogantes, and Marielos Segura Rodríguez, in their order Mayor and President of the Municipal Council, both of the Municipality of Belén, report under oath that on September 1, 2011, a complaint was received for contamination of the storm sewer with chemical residues and wastewater from the Academia de Belleza Rolando. They state that a field visit was made to verify the complaint, and by official letter number AS-222-2011MCM of September 5, 2011, the engineer from the Sanitary Sewer Subprocess reported that the petitioners were informed that at the local government level, attempts have been made to adequately solve the problems that the wastewater is causing, including the reported case; however, the problem goes beyond providing a solution to a specific issue, as it involves a matter of public education, since people generally carry their wastewater to the gutters and, therefore, to the rivers that are supposed to serve only to collect rainwater. They indicate that the petitioners were also informed that the collection and treatment of water are actions with a high financial cost, and therefore require resource programming. They note that in the case of the canton of Belén, the aquifers on which it is located are very shallow, so extreme care must be taken when using soil filtration systems to dispose of wastewater. They state that people have sought to solve the problem of sink water by directing it to the gutters. They maintain that it is possible that this is the case regarding the soapy water reported by the petitioners. They explain that this case is being addressed to provide a technical and sanitary solution. They mention that the plaintiffs may resort to the Ministry of Health so that the technical and legal appropriateness of revoking the sanitary operating permit can be analyzed. They argue that in the present case, field visits have been made and it was possible to detect that the problem could become serious, but its approach is highly complex to address and solve it definitively, which is in the hands of the Coordinator of the Sanitary Sewer Subprocess, who will coordinate the measures required to solve the case. They state that the respondent Municipal Council has had no participation in the complaint, as it is not within its competence. They request that the Chamber declare the action filed against them without merit. 3.- By brief received at the Secretariat of the Chamber at 13:36 hours on November 21, 2011, Carol Andrea Barrantes Álvarez, Acting Director of the Belén-Flores Governing Health Area (Área Rectora de Salud), reports under oath that a complaint was received from the petitioners on September 2, 2011, noting the existence of wastewater discharges from the Salón de Belleza Rolando towards the public road. She states that the only Environmental Manager of that Governing Area, to whom the case was assigned, was on sick leave for several days during the year and work accumulated, due to the impossibility of being able to substitute that type of personnel. She indicates that upon the filing of the amparo, on November 17, 2011, a joint visit was made with the respondent Municipality, and report number CN-ARSBF-1114-2011 of November 17, 2011 was issued. She notes that said report recorded that the beauty salon has a current sanitary operating permit; furthermore, regarding the complaint, it was possible to observe that there is a pipe installed in the sink of that business that effectively discharges the wastewater to the sidewalk and, consequently, to the storm sewer, which contravenes the sanitary regulations. She states that in response to the above, on November 18, 2011, the owner was notified of sanitary order number ARS-BF-OS-RUQ-062-2011, to proceed to pipe the wastewater directly to the septic tank, and to eliminate the piping directed to the public road within a period of 10 working days. She requests that the Chamber declare the action without merit.

4.- By brief received at the Secretariat of the Chamber at 14:02 hours on December 15, 2011, the Director and the official member of the Health Regulation Team, both of the Belén-Flores Governing Health Area of the Ministry of Health, appear to state that on December 13, 2011, it was verified that the owner of the Salón de Belleza Rolando, located in San Antonio de Belén, complied with what was indicated in sanitary order number ARS-BF-RUQ-062-2011. They state that by official letter number ARS-BF-1236-2011, the complainants were informed of the attention to the complaint and its resolution. They indicate that this Area will remain vigilant that the aforementioned establishment complies with the legislation. 5.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed. Drafted by Magistrate Abdelnour Granados; and, Considering: I.- Object of the action. The petitioners claim that on September 1 and 2, 2011, respectively, they reported to the Municipality of Belén and the Governing Health Area of that locality that the storm sewer system of the community of San Antonio de Belén was being contaminated by water from the Academia de Belleza Rolando, which contains chemical residues from hair dyes and other beauty treatments, as well as other wastewater; however, despite the fact that this water has no treatment whatsoever when it reaches the storm drain, the respondent authorities have not taken the corresponding measures, which is contrary to the neighbors' right to health. II.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed as duly proven: a) on September 1, 2011, the respondent Municipality received a complaint regarding the deposit in the storm sewer of chemical residues and wastewater from the Academia de Belleza Rolando (see statements made under oath by the respondent Mayor and the President of the Council, and evidence provided to the case file); b) on September 2, 2011, the respondent Governing Health Area received a complaint from the plaintiffs, noting the existence of wastewater discharges from the Salón de Belleza Rolando towards the public road (see statements of the Acting Director of the respondent Governing Area and evidence provided to the case file); c) by official letter number AS-222-2011MCM of September 5, 2011, the engineer from the Sanitary Sewer Subprocess of the respondent Municipality informed the petitioners that at the local government level, attempts have been made to adequately solve the problems that the wastewater is causing, including the reported case; however, it is a high budget cost project (see statements made under oath by the respondent Mayor and the President of the Council and evidence provided to the case file); d) on November 18, 2011, the respondent Governing Health Area notified the owner of sanitary order number ARS-BF-OS-RUQ-062-2011, to proceed to pipe the wastewater directly to the septic tank, and to eliminate the piping directed to the public road within a period of 10 working days (see statements of the Acting Director of the respondent Governing Area and evidence provided to the case file); e) on December 13, 2011, the respondent authorities of the Ministry of Health verified that the owner of the Salón de Belleza Rolando, located in San Antonio de Belén, complied with what was indicated in sanitary order number ARS-BF-RUQ-062-2011, which was communicated to the petitioners by official letter number ARS-BF-1236-2011 (see statements made under oath by the authorities of the respondent Governing Area and evidence provided to the case file). III.- On the right to public health. Public health and, in general, environmental protection, are constitutionally recognized (Articles 21, 50, 73 and 89 of the Magna Carta), as well as through international regulations. Sub-constitutional regulations develop these rights, and in this sense, the General Health Law authorizes the Ministry of Health to take the corresponding sanitary measures and impose sanctions in order to protect the right to health of individuals. Likewise, municipalities are under the constitutionally imposed obligation to look after local interests in their respective canton (Article 169 of the Political Constitution) and the legal regulations provide for the duty of those authorities to ensure that the exercise of any lucrative activity has the corresponding municipal license. IV.- On the specific case. The petitioners allege that on September 1 and 2, 2011, respectively, they reported to the Municipality of Belén and the Governing Health Area of that locality that the storm sewer system of the community of San Antonio de Belén was being affected by water from the Academia de Belleza Rolando, which contains chemical residues from hair dyes and other beauty treatments, as well as other wastewater; and despite the fact that this water has no treatment whatsoever when it reaches the storm drain, the respondent authorities have not taken the corresponding measures, which is contrary to the right to health of the residents of the area. In this regard, the Chamber deems it accredited that indeed on September 1, 2011, the respondent Municipality received a complaint regarding the deposit into the storm sewer of chemical residues and wastewater from the Academia de Belleza Rolando. Likewise, it is deemed proven that on September 2, 2011, the respondent Governing Health Area received a complaint from the plaintiffs, noting the existence of wastewater discharges from the Salón de Belleza Rolando towards the public road. Regarding the respondent Governing Health Area, after the amparo was filed, it carried out the respective inspection of the reported location, and on November 18, 2011, it notified the owner of sanitary order number ARS-BF-OS-RUQ-062-2011, to proceed to pipe the wastewater directly to the septic tank, and to eliminate the piping directed to the public road within a period of 10 working days. Finally, it is accredited that on December 13, 2011, the respondent authorities of the Ministry of Health verified that the owner of the Salón de Belleza Rolando, located in San Antonio de Belén, complied with what was indicated in sanitary order number ARS-BF-RUQ-062-2011, which was communicated to the petitioners by official letter number ARS-BF-1236-2011. Thus, as the respondent authorities of the Ministry of Health themselves acknowledge that the attention to the complaint filed by the petitioners was provided on the occasion of the filing of this amparo, the appropriate course is to uphold the action solely for compensatory purposes, in order to compensate for the damages caused by virtue of the delay. V.- For its part, regarding the actions of the Municipality of Belén, it is verified that by official letter number AS-222-2011MCM of September 5, 2011, the engineer from the Sanitary Sewer Subprocess of the respondent Municipality informed the petitioners that at the local government level, attempts have been made to adequately solve the problems that the wastewater is causing, including the reported case; however, it is a high budget cost project, so its realization would not be in the short term. The Chamber believes that the report provided by the respondent municipal authorities does not indicate any type of concrete action or measure to remedy the problem found at the reported commercial establishment; the municipal authorities only refer to the foreseen measures to solve the general sewer problem in the canton, as well as matters pertaining to the collection and treatment of wastewater in that locality; however, specifically regarding the complaint filed by the petitioners and, therefore, regarding the aforementioned establishment, no type of corrective measure is verified, despite the fact that the authorities of the Ministry of Health did confirm the existence of a public health problem due to the deposit of wastewater in the storm sewer, and therefore issued the aforementioned sanitary order. According to what the Chamber has established in its jurisprudence, Municipalities are empowered to suspend the commercial operating licenses of establishments, or take any other legally permitted type of measure in cases where these establishments do not adapt their activity to current regulations. Likewise, this Court has explained that municipalities cannot disregard their duties and are responsible for carrying out the necessary inspections to determine that the evacuation of water is done in accordance with what was authorized. Moreover, this Court has recognized that one of the guiding principles of administrative organization is the coordination that must exist among all public entities and bodies when exercising their competencies and providing the services assigned to them by the legal system. In the present case, no type of concrete action on the part of the respondent Municipality was accredited, in the senses alluded to in this judgment, in order to solve the problem found at the commercial establishment in question; however, since the situation has already been attended to and resolved by the respondent Governing Health Area, the pertinent course is to uphold the amparo with respect to the respondent Municipality, also solely for compensatory purposes, since undoubtedly this Municipal Corporation has the duty to maintain vigilance so that, in a coordinated manner with the respondent Governing Health Area, in the event that such situations are verified, measures are taken within the scope of their competencies and the problem is solved, under the terms set forth in this considering regarding the principle of coordination. Therefore: The action is declared with merit. The State and the Municipality of Belén are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this ruling, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative court.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las catorce horas cincuenta minutos del once de enero de dos mil doce. Recurso de amparo interpuesto por A.S.B, portadora de la cédula de identidad número………; F.S.U., portadora de la cédula de identidad número………; y P.B.R, portadora de la cédula de identidad número………….; contra la Municipalidad de Belén y el Ministerio de Salud. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 11:45 horas del 10 de noviembre de 2011, las recurrentes interponen recurso de amparo contra la Municipalidad de Belén y el Ministerio de Salud, y manifiestan que el 01 de septiembre de 2011 denunciaron ante la Municipalidad recurrida, que el sistema de alcantarillado pluvial de la comunidad de San Antonio de Belén, estaba siendo contaminado por aguas provenientes de la Academia de Belleza Rolando. Señalan que estas aguas contienen residuos químicos provenientes de tintes para cabello y otros tratamientos de belleza, así como otras aguas residuales. Mencionan que las aguas vertidas por la Academia de Belleza Rolando, se desplazan por la acera pública hasta llegar a la alcantarilla. Dicen que las aguas contaminadas no tienen tratamiento alguno cuando llegan a la alcantarilla, lo que es contrario al derecho a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como el derecho a un paisaje no contaminado, ya que las aguas generan contaminación visual y malos olores. Aducen que fueron claras en pedir en su escrito a la Municipalidad que tomara acciones para mitigar el daño causado por dicha Academia, ya que estiman que no tienen que soportar aguas con residuos químicos o servidas. Alegan que la omisión de la Municipalidad recurrida de no tomar acciones al respecto para eliminar dicho problema, hace que los químicos y las aguas servidas que son lanzadas al alcantarillado se conviertan en un problema de salud pública. Dicen que el 2 de septiembre de 2011 presentaron denuncia ante las oficinas locales del Ministerio de Salud en Belén. Señalan que desde que fue interpuesta dicha denuncia, el Ministerio recurrido no ha dado respuesta alguna. Estiman que lo ideal es que exista una orden sanitaria de clausura de la Academia de Belleza Rolando y que se ordenara también a la Municipalidad cancelar el permiso de funcionamiento y la patente comercial. Alegan que es de carácter urgente la realización e implementación de una planta de tratamiento de aguas en el cantón de Belén y la solución del problema de manera integral. Solicitan a la Sala que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley. 2.- Por escrito recibido mediante el sistema de fax de la Sala a las 18:43 horas del 21 de noviembre de 2011, informan bajo juramento Horacio Alvarado Bogantes, y Marielos Segura Rodríguez, por su orden Alcalde y Presidenta del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Belén, que el 01 de setiembre de 2011 se recibió denuncia por contaminación del alcantarillado pluvial con residuos químicos y aguas residuales provenientes de la Academia de Belleza Rolando. Refieren que se realizó una visita de campo para verificar lo denunciado, y mediante oficio número AS-222-2011MCM del 05 de setiembre de 2011, la ingeniera del Subproceso de Alcantarillado Sanitario, informó que a las recurrentes se les explicó que a nivel de gobierno local se ha tratado de solucionar adecuadamente los problemas que están provocando las aguas residuales, incluido el caso denunciado; sin embargo, el problema va más allá de dar una solución a un problema puntual, pues pasa por un asunto de educación de la población, que por lo general llevan sus aguas residuales a las cunetas y, por lo tanto, a los ríos que se supone deben servir solo para recoger las aguas de la precipitación pluvial. Indican que también se les informó a las amparadas que la recolección y el tratamiento de las aguas son acciones de alto costo financiero, y que por lo tanto requieren de programación de recursos. Señalan que en el caso del cantón de Belén, los acuíferos sobre los que se encuentra son muy superficiales, por lo que se debe ser extremadamente cuidadoso de usar sistemas de filtración en el suelo para deshacerse de las aguas residuales. Afirman que las personas han buscado dar solución a las aguas de pilas llevándolas a las cunetas. Sostienen que es posible que este sea el caso que nos ocupa respecto a las aguas jabonosas denunciadas por las recurrentes. Explican que este caso está siendo atendido para que se dé una solución técnica y sanitaria. Mencionan que las accionantes podrán acudir al Ministerio de Salud con el fin de que se analice la procedencia técnica y legal de dejar sin efecto el permiso sanitario de funcionamiento. Aducen que en el presente caso se han realizado visitas de campo y se logró detectar que la problemática puede llegar a ser grave, pero su abordaje reviste una importante complejidad para atenderlo y solucionarlo de manera definitiva, lo que está en manos de la Coordinadora del Subproceso de Alcantarillado Sanitario, quien coordinará las medidas requeridas para solucionar el caso. Expresan que el Concejo Municipal recurrido no ha tenido participación en la denuncia, pues no es de su competencia. Solicitan a la Sala que se declare sin lugar el recurso presentado en su contra. 3.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 13:36 horas del 21 de noviembre de 2011, informa bajo juramento Carol Andrea Barrantes Álvarez, Directora a.i. del Área Rectora de Salud Belén-Flores, que se recibió denuncia por parte de las amparadas en fecha 02 de setiembre de 2011, señalando la existencia de desfogues de aguas residuales del Salón de Belleza Rolando hacia la vía pública. Refiere que la única Gestora Ambiental de esa Área Rectora, a quien se le asignó el caso, estuvo incapacitada varios días en el año y se le acumuló trabajo, debido a la imposibilidad de poder sustituir a ese tipo de personal. Indica que ante la interposición del amparo, el 17 de noviembre de 2011 se realizó visita conjunta con la Municipalidad recurrida, y se emitió el informe número CN-ARSBF-1114-2011 del 17 de noviembre de 2011. Señala que en dicho informe se consignó que el salón de belleza cuenta con permiso sanitario de funcionamiento vigente; además, en cuanto a la denuncia, se logró observar que existe un tubo instalado en el lava-cabezas de dicho negocio, que efectivamente descarga las aguas residuales a la acera y, por consiguiente, al alcantarillado pluvial, lo que contraviene la normativa sanitaria. Afirma que en atención a lo anterior, el 18 de noviembre de 2011, se notificó al propietario la orden sanitaria número ARS-BF-OS-RUQ-062-2011, para que procediera a entubar las aguas residuales directamente al tanque séptico, y eliminar la tubería que se encuentra dirigida a la vía pública en un plazo de 10 días hábiles. Solicita a la Sala que se declare sin lugar el recurso.

4.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 14:02 horas del 15 de diciembre de 2011, se apersonan el Director y la funcionaria miembro del Equipo Regulación de la Salud, ambos del Área Rectora de Salud Belén-Flores del Ministerio de Salud, a efectos de manifestar que el 13 de diciembre de 2011, se verificó que el propietario del Salón de Belleza Rolando, ubicado en San Antonio de Belén, cumplió con lo indicado en la orden sanitaria número ARS-BF-RUQ-062-2011. Refieren que mediante oficio númeroARS-BF-1236-2011, se le informó a las denunciantes la atención de la denuncia y la resolución de la misma. Indican que esa Área se mantendrá vigilante de que el establecimiento en mención cumpla con la legislación. 5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. Redacta la Magistrada Abdelnour Granados; y, Considerando: I.- Objeto del recurso. Las recurrentes acusan que el 01 y 02 de septiembre de 2011, respectivamente, denunciaron ante la Municipalidad de Belén y el Área Rectora de Salud de esa localidad, que el sistema de alcantarillado pluvial de la comunidad de San Antonio de Belén, estaba siendo contaminado por aguas provenientes de la Academia de Belleza Rolando, las cuales contienen residuos químicos de tintes para cabello y otros tratamientos de belleza, así como otras aguas residuales; sin embargo, a pesar de que esas aguas no tienen tratamiento alguno cuando llegan a la alcantarilla, las autoridades recurridas no han tomado las medidas correspondientes, lo que es contrario al derecho a la salud de los vecinos. II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: a) el 01 de setiembre de 2011, la Municipalidad recurrida recibió denuncia por el depósito en el alcantarillado pluvial de residuos químicos y aguas residuales provenientes de la Academia de Belleza Rolando (ver manifestaciones rendidas bajo juramento por el Alcalde y el Presidente del Concejo recurrido, y prueba aportada al expediente); b) en fecha 02 de setiembre de 2011, el Área Rectora de Salud recurrida, recibió denuncia por parte de las accionantes, señalando la existencia de desfogues de aguas residuales del Salón de Belleza Rolando hacia la vía pública (ver manifestaciones de la Directora a.i. del Área Rectora recurrida y prueba aportada al expediente); c) mediante oficio número AS-222-2011MCM del 05 de setiembre de 2011, la ingeniera del Subproceso de Alcantarillado Sanitario de la Municipalidad recurrida, informó a las recurrentes que a nivel de gobierno local se ha tratado de solucionar adecuadamente los problemas que están provocando las aguas residuales, incluido el caso denunciado; sin embargo, es un proyecto de alto costo presupuestario (ver manifestaciones rendidas bajo juramento por el Alcalde y el Presidente del Concejo recurrido y prueba aportada al expediente); d) el 18 de noviembre de 2011, el Área Rectora de Salud accionada notificó al propietario la orden sanitaria número ARS-BF-OS-RUQ-062-2011, para que procediera a entubar las aguas residuales directamente al tanque séptico, y eliminar la tubería que se encuentra dirigida a la vía pública en un plazo de 10 días hábiles (ver manifestaciones de la Directora a.i. del Área Rectora recurrida y prueba aportada al expediente); e) el 13 de diciembre de 2011, las autoridades del Ministerio de Salud recurridas verificaron que el propietario del Salón de Belleza Rolando, ubicado en San Antonio de Belén, cumplió con lo indicado en la orden sanitaria número ARS-BF-RUQ-062-2011, lo cual les fue comunicado a las recurrentes mediante oficio número ARS-BF-1236-2011 (ver manifestaciones rendidas bajo juramento por las autoridades del Área Rectora recurrida y prueba aportada al expediente). III.- Sobre el derecho a la salud pública. La salud pública y, en general, la protección al ambiente, se encuentran reconocidos constitucionalmente (artículos 21, 50, 73 y 89 de la Carta Magna), así como a través de la normativa internacional. La normativa infraconstitucional desarrolla estos derechos, y en este sentido la Ley General de Salud autoriza al Ministerio de Salud para tomar las medidas sanitarias correspondientes e imponer las sanciones con el fin de proteger el derecho a la salud de las personas. Igualmente, las municipalidades están en la obligación, constitucionalmente impuesta, de velar por los intereses locales en su respectivo cantón (artículo 169 de la Constitución Política) y la normativa legal dispone el deber a esas autoridades de procurar que el ejercicio de cualquier actividad lucrativa cuente con la correspondiente licencia municipal. IV.- Sobre el caso concreto. Las recurrentes alegan que el 01 y 02 de septiembre de 2011, respectivamente, denunciaron ante la Municipalidad de Belén y el Área Rectora de Salud de esa localidad, que el sistema de alcantarillado pluvial de la comunidad de San Antonio de Belén, estaba siendo afectado por aguas provenientes de la Academia de Belleza Rolando, que contienen residuos químicos de tintes para cabello y otros tratamientos de belleza, así como otras aguas residuales; y a pesar de que esas aguas no tienen tratamiento alguno cuando llegan a la alcantarilla, las autoridades recurridas no han tomado las medidas correspondientes, lo que es contrario al derecho a la salud de los vecinos del lugar. Al respecto, la Sala tiene por acreditado que efectivamente el 01 de setiembre de 2011, la Municipalidad recurrida recibió denuncia por el depósito al alcantarillado pluvial de residuos químicos y aguas residuales provenientes de la Academia de Belleza Rolando. Asimismo, se tiene por demostrado que en fecha 02 de setiembre de 2011, el Área Rectora de Salud recurrida recibió denuncia por parte de las accionantes, señalando la existencia de desfogues de aguas residuales del Salón de Belleza Rolando hacia la vía pública. En lo que atañe al Área Rectora de Salud recurrida, luego de interpuesto el amparo efectuó la respectiva inspección al lugar denunciado, y el 18 de noviembre de 2011 notificó al propietario la orden sanitaria número ARS-BF-OS-RUQ-062-2011, para que procediera a entubar las aguas residuales directamente al tanque séptico, y eliminar la tubería que se encuentra dirigida a la vía pública en un plazo de 10 días hábiles. Por último, se acredita que el 13 de diciembre de 2011, las autoridades del Ministerio de Salud recurridas verificaron que el propietario del Salón de Belleza Rolando, ubicado en San Antonio de Belén, cumplió con lo indicado en la orden sanitaria número ARS-BF-RUQ-062-2011, lo cual les fue comunicado a las recurrentes mediante oficio número ARS-BF-1236-2011. Así las cosas, como las propias autoridades recurridas del Ministerio de Salud reconocen que la atención de la denuncia planteada por las recurrentes fue dada con ocasión de la interposición de este amparo, lo procedente es acoger el recurso solo para efectos indemnizatorios, a fin de resarcir los daños causados en virtud del retraso. V.- Por su parte, en cuanto a las actuaciones de la Municipalidad de Belén se verifica que mediante oficio número AS-222-2011MCM del 05 de setiembre de 2011, la ingeniera del Subproceso de Alcantarillado Sanitario de la Municipalidad recurrida, informó a las recurrentes que a nivel de gobierno local se ha tratado de solucionar adecuadamente los problemas que están provocando las aguas residuales, incluido el caso denunciado; sin embargo, es un proyecto de alto costo presupuestario, por lo que su concreción no sería a corto plazo. La Sala estima que en el informe rendido por las autoridades municipales accionadas no se señala ningún tipo de acción o medida concreta para sanear la problemática encontrada en el local comercial denunciado; únicamente las autoridades municipales hacen referencia a las previsiones tomadas para solucionar el problema general de alcantarillado en el cantón, así como lo atinente a la recolección y el tratamiento de las aguas residuales en esa localidad; sin embargo, específicamente a la denuncia planteada por las recurrentes y, por ende, en cuanto al local aludido, no se constata ningún tipo de medida correctiva, a pesar de que las autoridades del Ministerio de Salud sí confirmaron la existencia del problema de salud pública debido al depósito de las aguas residuales en el alcantarillado pluvial, y por ello emitieron la orden sanitaria aludida. Según ha establecido la Sala en su jurisprudencia, las Municipalidades se encuentran facultadas para suspender las licencias comerciales de funcionamiento de los locales, o tomar cualquier otro tipo de medida legalmente permitida en los casos en que estos locales no adecuen su actividad a la normativa vigente. Asimismo, este Tribunal ha explicado que las municipalidades no pueden desentenderse de sus cometidos y les corresponde realizar las inspecciones necesarias para determinar que la evacuación de aguas se hiciera conforme a lo autorizado. Por otra parte, este Tribunal ha reconocido que uno de los principios rectores de la organización administrativa lo constituye la coordinación que debe mediar entre todos los entes y órganos públicos al ejercer sus competencias y prestar los servicios que el ordenamiento jurídico les ha asignado. En la especie, no se acreditó ningún tipo de acción concreta por parte de la Municipalidad recurrida, en los sentidos aludidos en esta sentencia, a fin de solucionar la problemática encontrada en el local comercial en cuestión; sin embargo, como ya la situación fue atendida y resuelta por el Área Rectora de Salud accionada, lo pertinente es acoger el amparo en cuanto a la Municipalidad recurrida, también solo para efectos indemnizatorios, pues indudablemente a esta Corporación Municipal le asiste el deber de mantener vigilancia para que, de forma coordinada con el Área Rectora de Salud recurrida, en caso de que se verifiquen este tipo de situaciones, se tomen las medidas dentro del ámbito de sus competencias y se solucione el problema, en los términos expuestos en este considerando en torno al principio de coordinación. Por tanto: Se declara con lugar el recurso. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Belén al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo.

Ana Virginia Calzada M. Presidenta Luis Paulino Mora M. Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C. Aracelly Pacheco S.

Rosa María Abdelnour G. Enrique Ulate C.