Disclosure of Municipal File for Puente Pico ProjectEntrega de expediente municipal del proyecto Puente Pico

EV Template Generation: D:\Gestion-Judicial\Servidor de Archivos\MODELOS\S4SENAMH001.dpj Case: 26-025386-0007-CO Decision No. 2026034759 CONSTITUTIONAL CHAMBER (SALA CONSTITUCIONAL) OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at 9:20 a.m. on 10 September 2026.

Amparo proceeding filed by Nombre01, identity card CED02, against the MUNICIPALITY OF PÉREZ ZELEDÓN and the MUNICIPALITY OF QUEPOS.

Background:

1. 1In a written submission filed with the Office of the Clerk of this Chamber at 12:24 p.m. on 15 July 2026, the amparo applicant filed an amparo proceeding against the Municipality of Pérez Zeledón and the Municipality of Quepos. He states that, on 10 November 2025, he submitted an information request addressed to the local governments of Pérez Zeledón and Quepos, in which he requested the following: “(...) information concerning the existence of construction permits, terracing (terraceo), earthworks (movimientos de tierra), land-use changes (cambios en uso de suelo), among other matters. We would also appreciate being informed whether there are any pending procedures, records of inspections, studies, or technical opinions issued by these municipalities in relation to those properties (sic) (...)”. The foregoing concerned the project called “Puente Pico,” developed on the properties identified by cadastral plan P-0583839- 1985, in the l area of Lagunas, Savegre, Quepos.In the absence of a response, a follow-up email was sent on 6 February 2026 to the respondent municipalities at the following addresses: ...04 and ...03. On 15 June 2026, a second follow-up email was sent by the same means to the same addresses. It again requested that updated information be sent and further specified that the administrative case file processed before the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) showed that the property addressed in the inquiry is registered in Puntarenas and therefore falls within the jurisdiction of the Municipality of Quepos. Consequently, a copy of the construction case file identified as No. OC-1202623 was expressly requested, and the initial request concerning the entire property was also reiterated. He complains that, as of the date this proceeding was filed, he had received neither a response to his request nor access to the requested information. He considers that the foregoing violates his fundamental rights. He requests that the amparo be granted.
2. 2By decision issued at 11:11 p.m. on 17 July 2026, this amparo was admitted for processing, and reports were requested from the MAYORS OF PÉREZ ZELEDÓN AND QUEPOS (see electronic record).
3. 3Patricia Bolaños Murillo, in her capacity as Mayor of the Municipality of Quepos, reports under oath (see electronic record) as follows: “1- CONSIDERATIONS REGARDING THE PROCEEDING. SOLE: Through official letter MQ-AJ-ALC-OAJ-326-2026, served on 23 July of this year, a response was provided to the information request made by the applicant, attaching official letters MQ-UBI-098-2026 from the Real Property Unit and MQ-UDI-124- 2026 from the Infrastructure Management Department. Apologies were offered for the delay in processing the request, which was due to engineering personnel changes following the resignation of the Engineer in charge of the Infrastructure Development Unit. The position remained vacant for a couple of months while a new appointment was made, causing involuntary delays in addressing inquiries and procedures. II- MERITS OF THE MATTER In the present case, there has been no violation whatsoever of the fundamental rights invoked by the applicant, particularly the right to petition and receive a prompt response enshrined in Article 27 of the Political Constitution.Indeed, although the request submitted by the applicant was delayed, that circumstance arose from an objective and extraordinary situation resulting from the resignation of the professional who held the Engineering position in the Infrastructure Development Unit, the technical office with authority to provide part of the requested information. The vacancy, which lasted several months while the relevant appointment was processed, caused an involuntary delay in addressing various inquiries and administrative procedures. This situation was expressly communicated to the requesting party through official letter MQ-AJ-ALC-OAJ-326-2026, which also offered the appropriate apologies. The fact is that the Municipal Administration fully addressed and resolved the request submitted by the applicant, sending the requested information together with technical official letters MQ-UBI-098-2026 from the Real Property Unit and MQ-UDI-124-2026 from the Infrastructure Management Department.That response was served on the interested party on 23 July 2026, several days before this Municipality formally learned of the existence of this amparo proceeding, the decision admitting which was not personally served until 6 August 2026 at 9:40 a.m. Consequently, it is evident that the Administration did not issue its response because of the request made by that Constitutional Chamber; rather, the matter had already been addressed before service of the proceeding, thus extinguishing any possible infringement of the alleged fundamental right. The settled case law of the Constitutional Chamber has established that an amparo proceeding is fundamentally restorative in nature and that, when the allegedly harmful conduct ceases during its processing because the applicant’s claim has been satisfied, the proceeding becomes moot because the exercise of the right for which protection is sought has been restored.In this matter, it was fully established that the person subject to the Administration received the requested response before this Municipality was served with the amparo proceeding. Accordingly, there is no continuing administrative act or omission that could be deemed harmful to fundamental rights. Although the response was delayed, this was due to duly justified exceptional administrative circumstances and, in any event, was remedied through the issuance and service of the complete response, thereby satisfying the requesting party’s legal interest. For the foregoing reasons, that Honorable Chamber is respectfully requested to deny this amparo proceeding or, alternatively, to find that any possible infringement of the fundamental rights invoked has ceased, because the applicant’s request was fully addressed before service of the decision admitting this constitutional proceeding. III-RELIEF REQUESTED.Based on the facts set forth, the documentation submitted, and the legal considerations developed above, we respectfully request that the Constitutional Chamber deny this amparo proceeding because there is no arbitrary or unlawful act or omission attributable to the Municipality of Quepos that entails an infringement or threat to the applicant’s fundamental rights. It has been established that the Municipality of Quepos has undertaken and continues to undertake the administrative, technical, budgetary, and procurement actions necessary to address the issue raised by the applicants.”
4. 4Emanuel Ceciliano Alfaro, in his capacity as Municipal Mayor of the canton of Pérez Zeledón, reports under oath (see electronic record) as follows: “I. RESPONSE TO THE FACTS First, it must be clarified that, as is apparent from the amparo application filed by the applicant herein, it is evident and manifest that his disagreement concerns an omission attributable to the Municipality of Quepos. Indeed, it should be noted that the amparo proceeding is directed solely against that Local Government, clearly demonstrating that the Municipality of Pérez Zeledón bears no relationship whatsoever to the violation alleged by Mr. Nombre01. This is also confirmed by the relief requested in the amparo application, which states verbatim: ‘(...) In accordance with the foregoing considerations, I request that the amparo proceeding be granted and that the MUNICIPALITY OF QUEPOS be ordered IMMEDIATELY to address the request submitted on 10 November 2025 and 15 June 2026 by sending information concerning the existence of construction permits, terracing, earthworks, land-use changes, pending procedures, records of inspections, studies, or technical opinions issued, as well as a complete copy of the construction case file identified by number OC-1202623 and associated with the property bearing cadastral plan P-0583839-1985.(...)’ (Emphasis added). In light of the foregoing transcription, it is clear that the applicant herein directed his submission and claim solely against the Municipality of Quepos, in relation to which this Municipality has no authority to act. Nevertheless, in order to provide the Honorable Justices with a clearer overview when deciding this amparo proceeding, it is noted that, among the evidence submitted by Mr. Nombre01, the document dated 10 November 2025 was addressed not only to the Municipality of Quepos but also to the Municipality of Pérez Zeledón. This Municipal Corporation duly responded through document number OFI3178-25-DAM, issued by Mr. Emanuel Ceciliano Alfaro in his capacity as Municipal Mayor, in which he forwarded official letter OFI-0714-25-ACO, signed by Ms. Yendry Quesada Sancho, Acting Construction Control Coordinator, providing the corresponding response. It should be noted that this communication was served on 20 November 2025 at email addresses ...01 and ...02, the addresses for service provided by the applicant.Accordingly, it is clear that this Municipality has not violated Mr. Nombre01’s fundamental rights because, as explained above and as shown by the evidence submitted here, the applicant herein was provided a response, as demonstrated by the documentary-evidence record submitted. For that reason, it is requested that this amparo proceeding be denied in all respects. RELIEF REQUESTED It is requested that this amparo proceeding be denied in all respects.”
5. 5By decision issued at 7:46 p.m. on 13 August 2026, the reporting justice requested, as evidence to assist in adjudication, reports from PATRICIA BOLAÑOS MURILLO IN HER CAPACITY AS MAYOR OF THE MUNICIPALITY OF QUEPOS AND EMANUEL CECILIANO ALFARO IN HIS CAPACITY AS MUNICIPAL MAYOR OF THE CANTON OF PÉREZ ZELEDÓN, specifically addressing the request made by the applicant on 15 June 2026 concerning the existence of a construction case file numbered OC-1202623 (see electronic record).
6. 6In a written submission filed with the Office of the Clerk of this Chamber, the applicant states as follows: “the proceeding filed concerns exclusively actions related to the Municipality of Quepos, and there is no act or omission attributable to the Municipality of Pérez Zeledón. The Chamber is further informed that, after this amparo proceeding was filed, the Municipality of Quepos sent the requested documentation by emails dated 23 July and 6 August 2026” (see electronic record).
7. 7Patricia Bolaños Murillo, in her capacity as Mayor of the Municipality of Quepos, reports under oath (see electronic record) as follows: “through official letter MQ-UDI-124-2026 from the Infrastructure Management Department, which was added to this proceeding on 07 August 2026 through Gestión en Línea, a response was provided to the inquiries made on 10 November 2025, as well as to the follow-up emails sent by Mr. Nombre01 on 06 February and 15 June 2026. Regarding the request for construction case file number OC-1202623, which is a sequential number generated by the CFIA and does not correspond to a Municipal sequential number, it is reported that the aforementioned official letter indicates that it corresponds to municipal construction permits No. MQ-UDI-CONST-PC-327-2025 and MQ-UDI-PC-298-2026, which are contained in the records of that Unit. Both official letter MQ-UDI-124-2026 and the requested case file were sent to the applicant at email addresses ...01 and ...02, which were the addresses stated in the communications sent to this Municipality.Attached are official letter MQ-UDI-124-2026 from the Infrastructure Management Department and proof of its transmission, as well as proof of transmission of administrative case file MQ-UDI-TPC-069-2026, corresponding to the minor-work permit, and case file TPC-297, bearing CFIA number OC1202623, corresponding to the construction of storage containers.”
8. 8Emanuel Ceciliano Alfaro, in his capacity as Municipal Mayor of the canton of Pérez Zeledón, reports under oath (see electronic record) as follows: “The Honorable Members of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice must be informed that, as the undersigned stated in the initial submission in this amparo proceeding, the facts alleged by the applicant and the alleged violation of fundamental rights relate solely and exclusively to a matter involving the Municipality of Quepos, over which this Municipality has no authority whatsoever. Likewise, concerning the existence of a construction case file numbered OC1202623, it is essential to clarify that, according to official letter number OFI-0621-26- ACO (attached as documentary evidence), issued by Engineer Yendry Quesada Sancho in her capacity as Acting Coordinator of this Municipality’s Construction Control Activity, it does not correspond to a construction-project case file handled through this local government’s Construction Control process; rather, it concerns a project carried out in the Province of Puntarenas and approved by the Municipality of Quepos.Indeed, this report’s documentary-evidence record includes a report from the CFIA’s official project verification and inquiry system for project number 1202623, which confirms the foregoing. RELIEF REQUESTED It is requested that this amparo proceeding against the Municipality of Pérez Zeledón be denied in all respects.”
9. 9The applicable legal requirements have been observed in the proceedings.

Justice Cruz Castro drafts the decision; and, Reasons:

I. SUBJECT MATTER OF THE PROCEEDING

The applicant alleges that, on 10 November 2025, he submitted an information request addressed to the local governments of Pérez Zeledón and Quepos, in which he requested the following: “(...) information concerning the existence of construction permits, terracing, earthworks, land-use changes, among other matters. We would also appreciate being informed whether there are any pending procedures, records of inspections, studies, or technical opinions issued by these municipalities in relation to those properties (sic) (...)”. The foregoing concerned the project called “Puente Pico,” developed on the properties identified by cadastral plan P-0583839- 1985, in the area of Lagunas, Savegre, Quepos. In the absence of a response, a follow-up email was sent on 6 February 2026 to the respondent municipalities at the following addresses: ...04 and ...03. On 15 June 2026, a second follow-up email was sent by the same means to the same addresses.

It again requested that updated information be sent and further specified that the administrative case file processed before the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) showed that the property addressed in the inquiry is registered in Puntarenas and therefore falls within the jurisdiction of the Municipality of Quepos. Consequently, a copy of the construction case file identified as No. OC-1202623 was expressly requested, and the initial request concerning the entire property was also reiterated. He complains that, as of the date this proceeding was filed, he had received neither a response to his request nor access to the requested information.

II. PROVEN FACTS

The following facts are deemed duly established and relevant to the decision in this matter, either because they have been proven or because the respondent authority failed to address them:

• a)On 10 November 2025—reiterated on 06 February 2026—the applicant sent an information request addressed to the local governments of Pérez Zeledón and Quepos, in which he requested the following: “(...) information concerning the existence of construction permits, terracing, earthworks, land-use changes, among other matters. We would also appreciate being informed whether there are any pending procedures, records of inspections, studies, or technical opinions issued by these municipalities in relation to those properties (sic) (...)”—information concerning the project called “Puente Pico,” developed on the properties identified by cadastral plan PRN01, in the area of Lagunas, Savegre, Quepos—(see report of the respondent authority).
• b)Through official letter MQ-AJ-ALC-OAJ-326-2026, served on 23 July 2026, the Municipality of Quepos responded to the information request made by the applicant, attaching official letters MQ-UBI-098-2026 from the Real Property Unit and MQ-UDI-124- 2026 from the Infrastructure Management Department (see report of the respondent authority).
• c)Through official letter OFI-0714-25-ACO dated 17 November 2026, Yendry Quesada Sancho, Acting Coordinator, informed the Mayor as follows: “SUBJECT: RESPONSE TO OFI-3078-25-DAM, INQUIRY FROM Nombre01. Dear Sir: Please accept my cordial greetings. In response to the inquiry submitted by the person subject to the Administration and to the matter stated in the subject line, requesting information concerning procedures related to: Land-Use Certificates Municipal Alignments Construction Permits Closures Other Matters Concerning the property: PRN02, bearing cadastral plan PRN03. We hereby inform you as follows: No Municipal Construction Licenses are recorded. No Land-Use Certificates are recorded. No Municipal Alignments are recorded. Pending proceedings for violations of Ley de Construcciones No. 833 are recorded under case file ADM-0316-25-ACO. The foregoing is provided as information to be furnished to the person subject to the Administration under the parameters of the submitted inquiry” (see report of the respondent authority).
• d)Through official letter OFI3178-25-DAM dated 20 November 2025, the Municipality of Pérez Zeledón responded to the applicant, stating: “I refer to the communication that you submitted to this Office concerning a request for information regarding the Puente Pico project. In that regard, document OFI-0714-25-ACO, signed by Ms. Yendry Quesada Sancho, Acting Construction Control Coordinator, is hereby forwarded”—email sent on 20 November 2025 to email addresses ...01 and ...02, the addresses for service provided by the applicant—(see report of the respondent authority).
• e)On 15 June 2026, the applicant sent the following request by email: “I am sending this communication to follow up on this matter because we have received no response since it was submitted in early November of last year or to the follow-up email sent in February. In view of the evident delay, we request that the requested information, updated as of the present date, be sent to us. Furthermore, based on information submitted to the SETENA case file by the project developer, we have learned that the property addressed in the inquiry was allegedly registered in the Province of Puntarenas and therefore falls entirely within this Municipality’s authority. In view of the foregoing and the existence of a construction case file numbered OC-1202623, we would appreciate receiving a copy thereof. Likewise, in view of the foregoing, we would appreciate receiving the information initially requested concerning the entire property”—request sent to email addresses ...04 and ...03 (see report of the respondent authority).
• f)Through official letter MQ-UDI-124-2026 dated 17 July 2026, the Development and Infrastructure Department of the Municipality of Quepos informed the applicant as follows: “In response to your request submitted on 10 November 2025, as well as the follow-up emails sent on 06 February 2026 and 15 June 2026, through which you request information related to the property identified by cadastral plan PRN03 and owned by Puente Pico Limitada, this department reviewed the institutional records, the Integrated Municipal Management System (SIGRAMU), and the Construction Project Administration system (APC) of the Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA). As a result of that review, it is reported that the following construction permits are recorded for the aforementioned property: 1. Construction permit processed through APC (CFIA): Municipal permit: MQ-UDI-CONST-PC-327-2025. CFIA project code: OC-1202623. Approval date: 02 December 2025. Cadastral plan: P-583839-1 985. Authorized work: Construction of storage facilities using containers. Construction area: 60,00 m2. 2. Construction permit processed physically as minor work: Municipal permit: MQ-UDI-PC-098-2026. Approval date: 19 May 2026. Cadastral piano: P-583839-1985. Authorized work: Construction of a dry toilet. Construction area: 6,70 m2. You are further advised that, after reviewing the records administered by this unit, no permits, procedures, or case files were found concerning earthworks, terracing, modifications to land use, inspections, technical opinions, or additional administrative proceedings associated with the property addressed in the inquiry, other than the construction permits described above. In response to your request for access to administrative information, a copy of the administrative case file will be prepared because it must be certified by the secretary of the Municipal Council, N° MQ-UDI-CONST-PC-327-2025, associated with CFIA project OC-1 CED01, and MQ-UDI-PC-098-2026, which is contained in this unit’s records. The foregoing responds to the requested information contained in the administrative records within this unit’s authority, in accordance with the documentation existing as of the date this official letter was issued”—official letter served on the applicant on 23 July 2026—(see report of the respondent authority).
• g)On 21 August 2026, the decision admitting the proceeding was served on the respondent authorities (see certificate of service).

III. THE SPECIFIC CASE

The reports submitted by the respondent authorities, which were given under the solemnity of an oath and with the legal consequences that this entails, show that on 10 November 2025—reiterated on 06 February 2026—the applicant sent an information request addressed to the local governments of Pérez Zeledón and Quepos, in which he requested the following: “(...) information concerning the existence of construction permits, terracing, earthworks, land-use changes, among other matters. We would also appreciate being informed whether there are any pending procedures, records of inspections, studies, or technical opinions issued by these municipalities in relation to those properties (sic) (...)”—information concerning the project called “Puente Pico,” developed on the properties identified by cadastral plan PRN01, in the area of Lagunas, Savegre, Quepos. It was established that, through official letter MQ-AJ-ALC-OAJ-326-2026, served on 23 July 2026, the Municipality of Quepos responded to the information request made by the applicant, attaching official letters MQ-UBI-098-2026 from the Real Property Unit and MQ-UDI-124- 2026 from the Infrastructure Management Department.

It was shown that, through official letter OFI-0714-25-ACO dated 17 November 2026, Yendry Quesada Sancho, Acting Coordinator, informed the Mayor as follows: “SUBJECT: RESPONSE TO OFI-3078-25-DAM, INQUIRY FROM Nombre01. Dear Sir: Please accept my cordial greetings. In response to the inquiry submitted by the person subject to the Administration and to the matter stated in the subject line, requesting information concerning procedures related to: Land-Use Certificates Municipal Alignments Construction Permits Closures Other Matters Concerning the property: PRN02, bearing cadastral plan PRN03. We hereby inform you as follows: No Municipal Construction Licenses are recorded. No Land-Use Certificates are recorded. No Municipal Alignments are recorded. Pending proceedings for violations of Ley de Construcciones No. 833 are recorded under case file ADM-0316-25-ACO. The foregoing is provided as information to be furnished to the person subject to the Administration under the parameters of the submitted inquiry.” It was verified that, through official letter OFI3178-25-DAM dated 20 November 2025, the Municipality of Pérez Zeledón responded to the applicant, stating: “I refer to the communication that you submitted to this Office concerning a request for information regarding the Puente Pico project.

In that regard, document OFI-0714-25-ACO, signed by Ms. Yendry Quesada Sancho, Acting Construction Control Coordinator, is hereby forwarded”—email sent on 20 November 2025 to email addresses ...01 and ...02, the addresses for service provided by the applicant. It was verified that, on 15 June 2026, the applicant sent the following request by email: “I am sending this communication to follow up on this matter because we have received no response since it was submitted in early November of last year or to the follow-up email sent in February. In view of the evident delay, we request that the requested information, updated as of the present date, be sent to us. Furthermore, based on information submitted to the SETENA case file by the project developer, we have learned that the property addressed in the inquiry was allegedly registered in the Province of Puntarenas and therefore falls entirely within this Municipality’s authority.

In view of the foregoing and the existence of a construction case file numbered OC-1202623, we would appreciate receiving a copy thereof. Likewise, in view of the foregoing, we would appreciate receiving the information initially requested concerning the entire property”—request sent to email addresses ...04 and ...03. It was verified that, through official letter MQ-UDI-124-2026 dated 17 July 2026, the Development and Infrastructure Department of the Municipality of Quepos informed the applicant as follows: “In response to your request submitted on 10 November 2025, as well as the follow-up emails sent on 06 February 2026 and 15 June 2026, through which you request information related to the property identified by cadastral plan PRN03 and owned by Puente Pico Limitada, this department reviewed the institutional records, the Integrated Municipal Management System (SIGRAMU), and the Construction Project Administration system (APC) of the Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA).

As a result of that review, it is reported that the following construction permits are recorded for the aforementioned property: 1. Construction permit processed through APC (CFIA): Municipal permit: MQ-UDI-CONST-PC-327-2025. CFIA project code: OC-1202623. Approval date: 02 December 2025. Cadastral plan: P-583839-1 985. Authorized work: Construction of storage facilities using containers. Construction area: 60,00 m2. 2. Construction permit processed physically as minor work: Municipal permit: MQ-UDI-PC-098-2026. Approval date: 19 May 2026. Cadastral piano: P-583839-1985. Authorized work: Construction of a dry toilet. Construction area: 6,70 m2. You are further advised that, after reviewing the records administered by this unit, no permits, procedures, or case files were found concerning earthworks, terracing, modifications to land use, inspections, technical opinions, or additional administrative proceedings associated with the property addressed in the inquiry, other than the construction permits described above.

In response to your request for access to administrative information, a copy of the administrative case file will be prepared because it must be certified by the secretary of the Municipal Council, N° MQ-UDI-CONST-PC-327-2025, associated with CFIA project OC-1 CED01, and MQ-UDI-PC-098-2026, which is contained in this unit’s records. The foregoing responds to the requested information contained in the administrative records within this unit’s authority, in accordance with the documentation existing as of the date this official letter was issued”—official letter served on the applicant on 23 July 2026. It was verified that, on 21 August 2026, the decision admitting the proceeding was served on the respondent authorities. In conclusion, it is true that the applicant submitted a request to the Municipality of Pérez Zeledón for information related to the project called “Puente Pico.” For its part, the respondent authority demonstrated that, through official letter MQ-UDI-124-2026 dated 17 July 2026, it provided the applicant with the requested information.

Specifically, the applicant requested “information concerning the existence of construction permits, terracing, earthworks, land-use changes, among other matters. We would also appreciate being informed whether there are any pending procedures, records of inspections, studies, or technical opinions issued by these municipalities in relation to those properties (sic) (...)” and subsequently requested a copy of case file number OC-1202623. Based on the foregoing and taking into account that the respondent authority informed the applicant that “the following construction permits are recorded for the aforementioned property: 1. Construction permit processed through APC (CFIA): Municipal permit: MQ-UDI-CONST-PC-327-2025. CFIA project code: OC-1202623. Approval date: 02 December 2025. Cadastral plan: P-583839-1 985. Authorized work: Construction of storage facilities using containers. Construction area: 60,00 m2. 2.

Construction permit processed physically as minor work: Municipal permit: MQ-UDI-PC-098-2026. Approval date: 19 May 2026. Cadastral piano: P-583839-1985. Authorized work: Construction of a dry toilet. Construction area: 6,70 m2. You are further advised that, after reviewing the records administered by this unit, no permits, procedures, or case files were found concerning earthworks, terracing, modifications to land use, inspections, technical opinions, or additional administrative proceedings associated with the property addressed in the inquiry, other than the construction permits described above,” and that “In response to your request for access to administrative information, a copy of the administrative case file will be prepared because it must be certified by the secretary of the Municipal Council, N° MQ-UDI-CONST-PC-327-2025, associated with CFIA project OC-1 CED01, and MQ-UDI-PC-098-2026, which is contained in this unit’s records,” the proceeding is partially well-founded.

It is unfounded insofar as it concerns the request for information regarding the existence of construction permits, terracing, earthworks, land-use changes, among other matters, because it was demonstrated that the information was provided before service of the decision admitting this amparo proceeding. As to the copy of the case file requested on 15 June 2026, the proceeding is well-founded because the record does not show that it has been delivered to him as of this date, despite the fact that, since 23 July of this year, the respondent authority had informed the applicant that “a copy of the administrative case file will be prepared because it must be certified by the secretary of the Municipal Council, N° MQ-UDI-CONST-PC-327-2025, associated with CFIA project OC-1 CED01, and MQ-UDI-PC-098-2026.” Accordingly, the proceeding is granted, with the consequences stated in the operative portion of this judgment. As to the Municipality of Pérez Zeledón, the proceeding is unfounded because, at the applicant’s request, the amparo proceeding was directed solely against the Municipality of Quepos.

IV. DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE

The applicant is advised that, if any paper document was submitted, as well as any objects or evidence contained on an additional electronic, computer, magnetic, optical, or telematic device or produced through new technologies, these must be retrieved from the court office within a maximum period of 30 business days following service of this judgment. Otherwise, any material not retrieved within that period will be destroyed pursuant to the «Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial», approved by the Full Court at session No. 27-11 of 22 August 2011, Article XXVI, and published in Boletín Judicial No. 19 of 26 January 2012, as well as the resolution approved by the Consejo Superior del Poder Judicial at session No. 43-12 held on 3 May 2012, Article LXXXI.

Therefore:

The proceeding is granted solely with respect to the copy of the case file requested on 15 June 2026. Patricia Bolaños Murillo, in her capacity as Mayor of the Municipality of Quepos, or whoever holds that office, is ordered, within the non-extendable period of TEN DAYS following service of this judgment, to provide the person whose rights are protected by the amparo with the copy of the case file requested on 15 June 2026. If the required copies entail any cost, it shall be borne by the interested party. The information must be provided while safeguarding any sensitive and restricted-access data protected by Article 24 of the Political Constitution and the Ley de Protección de la Persona frente al Tratamiento de sus Datos Personales, Ley Nº 8968. The respondent authority is warned that, pursuant to Article 71 of the Ley de esta Jurisdicción, any person who receives an order issued in an amparo proceeding that the person must comply with or enforce and who fails to comply with or enforce it shall be punished by imprisonment for three months to two years or by a fine of twenty to sixty days, provided that the offense is not subject to a more severe penalty.

The Municipality of Quepos is ordered to pay the legal costs and the damages and losses caused by the facts underlying this ruling, which shall be quantified in enforcement-of-judgment proceedings before the administrative-litigation jurisdiction. As to the Municipality of Pérez Zeledón, the proceeding is denied. Let notice be given.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

CASE N° 26-025386-0007-CO Telephone numbers: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01).

EV Generación de Machote: D:\Gestion-Judicial\Servidor de Archivos\MODELOS\S4SENAMH001.dpj SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diez de setiembre de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo presentado por Nombre01, cédula de identidad CED02, contra la MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN y la MUNICIPALIDAD DE QUEPOS.

Resultando:

1. 1Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala a las 12:24 horas del 15 de julio de 2026 el recurrente presenta recurso de amparo contra la Municipalidad de Pérez Zeledón y la Municipalidad de Quepos. Manifiesta que el 10 de noviembre de 2025, aportó una gestión de información dirigida a las gobiernos locales de Pérez Zeledón y Quepos, en la que requirió, lo siguiente: "(...) información referente a la existencia de permisos de construcción, terraceo, movimientos de tierra, cambios en uso de suelo, entre otros. Asimismo, se agradece se indique si existen trámites en curso, antecedentes de inspecciones, estudios o pronunciamientos técnicos emitidos por estas municipalidades en relación con dichas propiedades (sic) (...)". Lo anterior, en relación con el proyecto denominado "Puente Pico", desarrollado sobre las propiedades identificadas con plano catastrado P-0583839- 1985, en la l zona de Lagunas, Savegre, Quepos.Ante la falta de respuesta, el 6 de febrero de 2026, se remitió correo electrónico de seguimiento dirigido a las municipalidades recurridas, a las direcciones: ...04 y ...03. El 15 de junio de 2026, por el mismo medio, fue remitido a las mismas direcciones un segundo correo electrónico de seguimiento. En este, se solicitó nuevamente se remitiera la información actualizada y, además, se precisó que del expediente administrativo tramitado ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) se desprendía que el inmueble objeto de consulta pertenece registralmente a Puntarenas y, por ende, a la jurisdicción de la Municipalidad de Quepos. En consecuencia, se solicitó expresamente copia del expediente de construcción identificado con el No. OC-1202623, reiterando además la petición inicial respecto de la totalidad del inmueble. Acusa que, a la fecha de interposición del presente recurso, no ha recibido respuesta, a su gestión, ni acceso a la información solicitada. Estima que lo anterior viola sus derechos fundamentales. Solicita que se declare con lugar el recurso.
2. 2Por resolución de las 23:11 horas del 17 de julio de 2026 se dio curso al presente amparo y se solicitó informe a los ALCALDES DE PÉREZ ZELEDÓN Y DE QUEPOS (ver registro electrónico).
3. 3Informa bajo juramento Patricia Bolaños Murillo en su condición de alcaldesa de la Municipalidad de Quepos (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “1- CONSIDERACIÓNES DEL RECURSO. ÚNICO: Que mediante oficio MQ-AJ-ALC-OAJ-326-2026, notificado el 23 de julio del presente, se le brindó respuesta a la solicitud de información hecha por el recurrente, adjuntando los oficios MQ-UBI-098-2026 de la Unidad de Bienes Inmuebles, MQ-UDI-124- 2026 del Departamento de Gestión de Infraestructura, indicándose las disculpas por el atraso en la gestión de la solicitud hecha debido a cambios en el personal de ingeniería, debido a la renuncia de la Ingeniera a cargo de la Unidad de Desarrollo de Infraestructura, quedando vacante la plaza por un par de meses en el tanto se daba un nuevo nombramiento, lo que nos hizo incurrir en retrasos involuntarios en la atención de consultas y trámites. II- SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO No existe en el presente caso vulneración alguna a los derechos fundamentales invocados por el recurrente, particularmente al derecho de petición y pronta respuesta consagrado en el artículo 27 de la Constitución Política.En efecto, si bien la gestión presentada por el recurrente experimentó un retraso en su atención, dicha circunstancia obedeció a una situación objetiva y extraordinaria derivada de la renuncia de la profesional que ocupaba la plaza de Ingeniería de la Unidad de Desarrollo de Infraestructura, dependencia técnica competente para suministrar parte de la información requerida. La vacante existente durante varios meses, mientras se tramitaba el respectivo nombramiento, generó un atraso involuntario en la atención de diversas consultas y trámites administrativos, situación que fue expresamente comunicada al gestionante mediante el oficio MQ-AJ-ALC-OAJ-326-2026, en el cual además se ofrecieron las disculpas correspondientes. Lo cierto es que la Administración Municipal atendió y resolvió de manera integral la solicitud formulada por el recurrente, remitiendo la información solicitada junto con los oficios técnicos MQ-UBI-098-2026 de la Unidad de Bienes Inmuebles y MQ-UDI-124-2026 del Departamento de Gestión de Infraestructura.Dicha respuesta fue notificada al interesado el día 23 de julio de 2026, es decir, varios días antes de que esta Municipalidad tuviera conocimiento formal de la existencia del presente recurso de amparo, cuya resolución de curso fue notificada personalmente hasta el 6 de agosto de 2026 a las 9:40 horas. En consecuencia, resulta evidente que la Administración no emitió la respuesta como consecuencia del requerimiento formulado por esa Sala Constitucional, sino que la gestión ya había sido atendida con anterioridad a la notificación del recurso, desapareciendo así cualquier eventual lesión al derecho fundamental alegado. La reiterada jurisprudencia de la Sala Constitucional ha establecido que el recurso de amparo tiene naturaleza eminentemente restitutoria y que, cuando durante su tramitación cesa la conducta presuntamente lesiva mediante la satisfacción de la pretensión del recurrente, el recurso pierde objeto al haberse restablecido el ejercicio del derecho cuya tutela se reclama.En el presente asunto quedó plenamente acreditado que el administrado recibió la respuesta solicitada antes de que esta Municipalidad fuera notificada del recurso de amparo, razón por la cual no persiste actuación u omisión administrativa que pueda considerarse lesiva de derechos fundamentales. Si bien existió un atraso en la emisión de la respuesta, este obedeció a circunstancias administrativas excepcionales debidamente justificadas y, en todo caso, fue superado mediante la emisión y notificación de la respuesta completa, satisfaciendo el interés jurídico del gestionante. Por lo anterior, respetuosamente se solicita a esa Honorable Sala declarar sin lugar el presente recurso de amparo, o en su defecto, que se tenga por cesada cualquier eventual lesión a los derechos fundamentales invocados, al haberse atendido íntegramente la gestión del recurrente con anterioridad a la notificación de la resolución que dio curso al presente proceso constitucional.III-PETITORIA. Con fundamento en los hechos expuestos, la documentación aportada y las consideraciones de derecho anteriormente desarrolladas, respetuosamente solicitamos a la Sala Constitucional, declarar sin lugar el presente recurso de amparo, al no existir una actuación u omisión arbitraria o ilegítima atribuible a la Municipalidad de Quepos que implique lesión o amenaza a derechos fundamentales del recurrente, quedando acreditado que la Municipalidad de Quepos ha realizado y continúa realizando las gestiones administrativas, técnicas, presupuestarias y de contratación necesarias para atender la problemática planteada por los recurrentes”.
4. 4Informa bajo juramento Emanuel Ceciliano Alfaro en su condición de Alcalde Municipal del cantón de Pérez Zeledón (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “I. CONTESTACIÓN DE LOS HECHOS En un primer plano, es menester aclarar que, según se desprende del escrito de Recurso de Amparo presentado por el aquí recurrente, es evidente y manifiesto que su disconformidad radica en torno a una omisión propia de la Municipalidad de Quepos; inclusive nótese que, el Recurso de Amparo es únicamente dirigido contra ese Gobierno Local, denotándose de forma manifiesta que, en el caso de la Municipalidad de Pérez Zeledón no existe relación alguna con la violación alegada por parte del señor Nombre01. Asimismo, esto se puede corroborar de la pretensión solicitada del escrito del Recurso de Amparo que textualmente dice así: “(…) De conformidad con las anteriores consideraciones, solicito se declare con lugar el recurso de amparo, ordenando a la MUNICIPALIDAD DE QUEPOS que proceda a atender de forma INMEDIATA la petición presentada en fecha del 10 de noviembre de 2025 y el 15 de junio de 2026, en el sentido de remitir información acerca de la existencia de permisos de construcción, terraceo, movimientos de tierra, cambios en uso de suelo, trámites en curso, antecedentes de inspecciones, estudios o pronunciamientos técnicos emitidos, así como copia íntegra del expediente de construcción identificado con el número OC-1202623 asociado a la finca con plano catastrado P-0583839-1985.(…)” (El énfasis es propio). Una vez claros con lo recién transcrito, es conteste que, el aquí recurrente únicamente dirigió su escrito y pretensión en contra de la Municipalidad de Quepos, donde esta Municipalidad no tiene competencia para actuar. No obstante, con el afán de brindar un panorama más claro a los Honorables Magistrados al momento de resolver el presente recurso de amparo, se indica que, dentro de la prueba presentada por el señor Nombre01, el documento de fecha 10 de noviembre de 2025 además de ser dirigido contra la Municipalidad de Quepos también se dirigió contra la Municipalidad de Pérez Zeledón; a lo que, esta Corporación Municipal procedió a brindar respuesta oportunamente mediante documento número OFI3178-25-DAM emitido por el señor Emanuel Ceciliano Alfaro en su calidad de Alcalde Municipal, en donde remitió el oficio OFI-0714-25-ACO, suscrito por la señora Yendry Quesada Sancho, Coordinadora a.i Control Constructivo, emitiendo la respuesta correspondiente.Cabe señalar que, dicha gestión fue notificada el día 20 de noviembre de 2025 a las direcciones de correo electrónico ...01 y ...02, medios de notificaciones aportados por el recurrente. Bajo esta tesitura, es conteste que, desde esta Municipalidad no ha existido vulneración de derechos fundamentales al señor Nombre01, ya que como bien se explicó párrafos atrás y la prueba que aquí se aporta, al aquí recurrente se le procedió a brindar respuesta tal y como se demuestra en el legajo de prueba documental aportado, motivo por el cual se solicita que se declare sin lugar en todos sus extremos el presente recurso de amparo. PETITORIA Se solicita se declare sin lugar en todos sus extremos el presente recurso de amparo”.
5. 5Por resolución de las diecinueve horas cuarenta y seis minutos del trece de agosto de dos mil veintiséis el magistrado instructor solicitó como prueba para mejor resolver solicítese informe a PATRICIA BOLAÑOS MURILLO EN SU CONDICIÓN DE ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DE QUEPOS Y A EMANUEL CECILIANO ALFARO EN SU CONDICIÓN DE ALCALDE MUNICIPAL DEL CANTÓN DE PÉREZ ZELEDÓN a fin de que se refieran puntualmente a la gestión planteada por el recurrente en fecha 15 de junio de 2026 referente a la existencia de un expediente de construcciones con número OC-1202623 (ver registro electrónico).
6. 6Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala el recurrente manifiesta lo siguiente: “el recurso interpuesto se encuentra referido exclusivamente a actuaciones relacionadas con la Municipalidad de Quepos, sin que exista actuación u omisión atribuible a la Municipal de Pérez Zeledón. Por otro lado, se hace del conocimiento de esta Sala que, con posterioridad a la interposición del presente recurso de amparo, la Municipalidad de Quepos remitió la documentación solicitada mediante correos electrónicos de fechas 23 de julio y 6 de agosto de 2026” (ver registro electrónico).
7. 7Informa bajo juramento Patricia Bolaños Murillo, en su condición de Alcaldesa de la Municipalidad de Quepos (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “que mediante el oficio MQ-UDI-124-2026 del Departamento de Gestión de Infraestructura el cual fue incorporado el 07 de agosto de 2026 por medio de Gestión en Línea al presente proceso, se procedió a brindar respuesta a las consultas realizadas el 10 de noviembre de 2025, así como a los correos de seguimiento remitidos el 06 de febrero y 15 de junio de 2026 por parte del señor Nombre01. Respecto a la solicitud del expediente de construcciones con número OC-1202623 el cual es un consecutivo generado por el CFIA y no corresponde a un consecutivo Municipal, se informa queen el oficio arriba mencionado se señala que el mismo corresponde al permiso de construcción municipal No MQ-UDI-CONST-PC-327-2025 y el MQ-UDI-PC-298-2026 los cuales constan en los archivos de dicha Unidad.Tanto el oficio MQ-UDI-124-2026 como el expediente requerido, fueron remitidos al recurrente a los correos ...01 y ...02 los cuales fueron los señalados en las notas remitidas a esta Municipalidad. Se adjunta el oficio MQ-UDI-124-2026 del Departamento de Gestión de Infraestructura con su respectivo envío, así como el envío del expediente administrativo MQ-UDI-TPC-069-2026 correspondiente al permiso de obra menor y el expediente TPC-297 con número de CFIA OC1202623 correspondiente a la construcción de contenedores para bodega”.
8. 8Informa bajo juramento Emanuel Ceciliano Alfaro en su calidad de Alcalde Municipal del cantón de Pérez Zeledón (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “Es menester informar a los señores Honorables de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia que, tal y como fue informado por el suscrito en el escrito inicial de este recurso de amparo, que, los hechos alegados por el recurrente y la supuesta vulneración de derechos fundamentales, obedecen única y exclusivamente a un tema con la Municipalidad de Quepos; en donde esta Municipalidad no tiene competencia alguna. Asimismo, en virtud de la existencia de un expediente de construcciones con número OC1202623, deviene imperioso aclarar que, según lo expuesto en el oficio número OFI-0621-26- ACO (mismo que se adjunta como prueba documental), emitido por la Ingeniera Yendry Quesada Sancho, en su calidad de Coordinadora a.i de la Actividad de Control Constructivo de esta Municipalidad, no corresponde a un expediente de proyecto constructivo llevado por el proceso de Control Constructivo de este gobierno local, sino que corresponde a un proyecto ejecutado en la provincia de Puntarenas y aprobado por la Municipalidad de Quepos; inclusive se adjunta en este informe dentro del legajo de prueba documental un reporte de Sistema oficial de verificación y consulta de proyectos del CFIA para el número de proyecto 1202623, en donde se constata lo recién expuesto. PETITORIA Se solicita se declare sin lugar en todos sus extremos el presente recurso de amparo en contra de la Municipalidad de Pérez Zeledón”.
9. 9En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

El recurrente alega que el 10 de noviembre de 2025, aportó una gestión de información dirigida a las gobiernos locales de Pérez Zeledón y Quepos, en la que requirió, lo siguiente: "(...) información referente a la existencia de permisos de construcción, terraceo, movimientos de tierra, cambios en uso de suelo, entre otros. Asimismo, se agradece se indique si existen trámites en curso, antecedentes de inspecciones, estudios o pronunciamientos técnicos emitidos por estas municipalidades en relación con dichas propiedades (sic) (...)". Lo anterior, en relación con el proyecto denominado "Puente Pico", desarrollado sobre las propiedades identificadas con plano catastrado P-0583839- 1985, en la zona de Lagunas, Savegre, Quepos. Ante la falta de respuesta, el 6 de febrero de 2026, se remitió correo electrónico de seguimiento dirigido a las municipalidades recurridas, a las direcciones: ...04 y ...03.

El 15 de junio de 2026, por el mismo medio, fue remitido a las mismas direcciones un segundo correo electrónico de seguimiento. En este, se solicitó nuevamente se remitiera la información actualizada y, además, se precisó que del expediente administrativo tramitado ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) se desprendía que el inmueble objeto de consulta pertenece registralmente a Puntarenas y, por ende, a la jurisdicción de la Municipalidad de Quepos. En consecuencia, se solicitó expresamente copia del expediente de construcción identificado con el No. OC-1202623, reiterando además la petición inicial respecto de la totalidad del inmueble. Acusa que, a la fecha de interposición del presente recurso, no ha recibido respuesta, a su gestión, ni acceso a la información solicitada.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos:

• a)Que en fecha 10 de noviembre de 2025 -reiterada el 06 de febrero de 2026- el recurrente remitió una gestión de información dirigida a las gobiernos locales de Pérez Zeledón y Quepos, en la que requirió, lo siguiente: "(...) información referente a la existencia de permisos de construcción, terraceo, movimientos de tierra, cambios en uso de suelo, entre otros. Asimismo, se agradece se indique si existen trámites en curso, antecedentes de inspecciones, estudios o pronunciamientos técnicos emitidos por estas municipalidades en relación con dichas propiedades (sic) (...)" – información referente al proyecto denominado "Puente Pico", desarrollado sobre las propiedades identificadas con plano catastrado PRN01, en la zona de Lagunas, Savegre, Quepos- (ver informe de la autoridad recurrida).
• b)Que mediante oficio MQ-AJ-ALC-OAJ-326-2026, notificado el 23 de julio del 2026 la Municipalidad de Quepos le brindó respuesta a la solicitud de información hecha por el recurrente, adjuntando los oficios MQ-UBI-098-2026 de la Unidad de Bienes Inmuebles, MQ-UDI-124- 2026 del Departamento de Gestión de Infraestructura (ver informe de la autoridad recurrida).
• c)Que mediante oficio OFI-0714-25-ACO de fecha 17 de noviembre de 2026 Yendry Quesada Sancho Coordinadora a.i. le indicó al Alcalde lo siguiente: “ASUNTO: RESPUESTA A OFI-3078-25-DAM, CONSULTA DE Nombre01. Estimado señor: Reciba un cordial saludo, en atención a la consulta presentada por el administrado y lo mencionado en la línea de asunto, en donde solicitan información sobre trámites relacionados a: Certificados de Uso de Suelo Alineamiento Municipal Permisos de Construcción Clausuras Otros Sobre la finca: PRN02, con el plano catastrado PRN03. A lo que le indicamos lo siguiente: No se registra Licencias Municipales de Construcción. No se registra Certificados de Uso de Suelo No se registra Alineamientos Municipales Se registra procedimientos en curso por infracción a la Ley de Construcciones No. 833, seguidos en expediente ADM-0316-25-ACO Lo anterior como información para aportar al administrado bajo los parámetros de la consulta presentada” (ver informe de la autoridad recurrida).
• d)Que mediante oficio OFI3178-25-DAM de fecha 20 de noviembre de 2025 la Municipalidad de Pérez Zeledón brindó respuesta al recurrente indicándole: “Me refiero a nota emitida por su persona a este Despacho, referente a requerimiento de información sobre proyecto Puente Pico. Al respecto, se procede a remitir el documento OFI-0714-25-ACO, suscrito por la señora Yendry Quesada Sancho, Coordinadora a.i. Control Constructivo” -correo enviado el 20 de noviembre de 2025 a las direcciones de correo electrónico ...01 y ...02, medios de notificaciones aportados por el recurrente- (ver informe de la autoridad recurrida).
• e)Que en fecha 15 de junio de 2026 el recurrente remitió vía correo electrónico la siguiente solicitud “Remito la presente para dar seguimiento a esta gestión, puesto que no hemos recibido respuesta desde su remisión a inicios de noviembre del año pasado y del correo de seguimiento enviado en febrero. En vista del evidente retraso, solicitamos se nos remita la solicitada información actualizada a la fecha. Por otro lado, según hemos tenido conocimiento por información aportada al expediente de SETENA por parte de la desarrolladora del proyecto, presuntamente la propiedad consultada fue inscrita en la Provincia de Puntarenas y, por ende pertenece en su totalidad al conocimiento de esta Municipalidad. En vista de lo anterior, y de la existencia de un expediente de construcciones con número OC-1202623, agradecemos se nos remita copia de este. De igual manera, en vista de lo señalado, agradecemos se nos remita la información inicialmente solicitada en relación a la totalidad del inmueble” -solicitud remitida a los correos electrónicos: ...04 y ...03 (ver informe de la autoridad recurrida).
• f)Que mediante oficio MQ-UDI-124-2026 de fecha 17 de julio de 2026 el Departamento de Desarrollo e Infraestructura de la Municipalidad de Quepos le indicó al recurrente lo siguiente: “En atención a su gestión presentada el 10 de noviembre de 2025, así como a los correos electrónicos de seguimiento remitidos el 06 de febrero de 2026 y el 15 de junio de 2026, mediante los cuales solicita información relacionada con la propiedad identificada con el plano catastrado PRN03, propiedad de la sociedad Puente Pico Limitada, este departamento procedió a revisar los registros institucionales, el Sistema Integrado de Gestión Municipal (SIGRAMU) y el sistema Administración de Proyectos de Construcción (APC) del Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA). Producto de dicha revisión, se informa que para la propiedad antes indicada constan los siguientes permisos de construcción: 1. Permiso de construcción tramitado mediante APC (CFIA): Permiso municipal: MQ-UDI-CONST-PC-327-2025. Código del proyecto CFIA: OC-1202623. Fecha de aprobación: 02 de diciembre de 2025. Plano catastro: P-583839-1 985. Obra autorizada: Construcción de bodegas en contenedores. Área de construcción: 60,00 m2. 2. Permiso de construcción por trámite físico de obra menor: Permiso municipal: MQ-UDI-PC-098-2026. Fecha de aprobación: 19 de mayo de 2026. Piano catastro: P-583839-1985. Obra autorizada: Construcción de un baño seco. Área de construcción: 6,70 m2. Asimismo, se hace de su conocimiento que, una vez revisados los registros que administra esta unidad, no se localizaron permisos trámites o expedientes relacionados con movimientos de tierra, terraceos, modificaciones al uso de suelo inspecciones, pronunciamientos técnicos o procedimientos administrativos adicionales asociados al inmueble consultado, distintos de los permisos de construcción anteriormente descritos. En atención a su solicitud de acceso a la información administrativa, se estará preparando copia del expediente administrativo en virtud de que este debe ser certificado por la secretaria del Concejo Municipal N° MQ-UDI-CONST-PC-327-2025, asociado al proyecto CFIA OC-1 CED01 el MQ-UDI-PC-098-2026 el cual consta en los archivos de esta unidad. Con lo anterior, se da respuesta a la información solicitada que consta en los registros administrativos bajo su competencia, conforme a la documentación existente a la fecha de emisión del presente oficio” -oficio notificado al recurrente el 23 de julio de 2026- (ver informe de la autoridad recurrida).
• g)Que en fecha 21 de agosto de 2026 se notificó la resolución de curso a las autoridades recurridas (ver acta de notificación).

III. SOBRE EL CASO CONCRETO

De los informes rendidos por las autoridades recurridas los cuales son dados bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se desprende que en fecha 10 de noviembre de 2025 -reiterada el 06 de febrero de 2026- el recurrente remitió una gestión de información dirigida a las gobiernos locales de Pérez Zeledón y Quepos, en la que requirió, lo siguiente: "(...) información referente a la existencia de permisos de construcción, terraceo, movimientos de tierra, cambios en uso de suelo, entre otros. Asimismo, se agradece se indique si existen trámites en curso, antecedentes de inspecciones, estudios o pronunciamientos técnicos emitidos por estas municipalidades en relación con dichas propiedades (sic) (...)" – información referente al proyecto denominado "Puente Pico", desarrollado sobre las propiedades identificadas con plano catastrado PRN01, en la zona de Lagunas, Savegre, Quepos-.

Se acreditó que mediante oficio MQ-AJ-ALC-OAJ-326-2026, notificado el 23 de julio del 2026 la Municipalidad de Quepos le brindó respuesta a la solicitud de información hecha por el recurrente, adjuntando los oficios MQ-UBI-098-2026 de la Unidad de Bienes Inmuebles, MQ-UDI-124- 2026 del Departamento de Gestión de Infraestructura. Se demostró que mediante oficio OFI-0714-25-ACO de fecha 17 de noviembre de 2026 Yendry Quesada Sancho Coordinadora a.i. le indicó al Alcalde lo siguiente: “ASUNTO: RESPUESTA A OFI-3078-25-DAM, CONSULTA DE Nombre01. Estimado señor: Reciba un cordial saludo, en atención a la consulta presentada por el administrado y lo mencionado en la línea de asunto, en donde solicitan información sobre trámites relacionados a: Certificados de Uso de Suelo Alineamiento Municipal Permisos de Construcción Clausuras Otros Sobre la finca: PRN02, con el plano catastrado PRN03. A lo que le indicamos lo siguiente: No se registra Licencias Municipales de Construcción.

No se registra Certificados de Uso de Suelo No se registra Alineamientos Municipales Se registra procedimientos en curso por infracción a la Ley de Construcciones No. 833, seguidos en expediente ADM-0316-25-ACO Lo anterior como información para aportar al administrado bajo los parámetros de la consulta presentada”. Se constató que mediante oficio OFI3178-25-DAM de fecha 20 de noviembre de 2025 la Municipalidad de Pérez Zeledón brindó respuesta al recurrente indicándole: “Me refiero a nota emitida por su persona a este Despacho, referente a requerimiento de información sobre proyecto Puente Pico. Al respecto, se procede a remitir el documento OFI-0714-25-ACO, suscrito por la señora Yendry Quesada Sancho, Coordinadora a.i Control Constructivo” -correo enviado el 20 de noviembre de 2025 a las direcciones de correo electrónico ...01 y ...02, medios de notificaciones aportados por el recurrente-.

Se verificó que en fecha 15 de junio de 2026 el recurrente remitió vía correo electrónico la siguiente solicitud “Remito la presente para dar seguimiento a esta gestión, puesto que no hemos recibido respuesta desde su remisión a inicios de noviembre del año pasado y del correo de seguimiento enviado en febrero. En vista del evidente retraso, solicitamos se nos remita la solicitada información actualizada a la fecha. Por otro lado, según hemos tenido conocimiento por información aportada al expediente de SETENA por parte de la desarrolladora del proyecto, presuntamente la propiedad consultada fue inscrita en la Provincia de Puntarenas y, por ende pertenece en su totalidad al conocimiento de esta Municipalidad. En vista de lo anterior, y de la existencia de un expediente de construcciones con número OC-1202623, agradecemos se nos remita copia de este. De igual manera, en vista de lo señalado, agradecemos se nos remita la información inicialmente solicitada en relación a la totalidad del inmueble” -solicitud remitida a los correos electrónicos: ...04 y ...03.

Se verificó que mediante oficio MQ-UDI-124-2026 de fecha 17 de julio de 2026 el Departamento de Desarrollo e Infraestructura de la Municipalidad de Quepos le indicó al recurrente lo siguiente: “En atención a su gestión presentada el 10 de noviembre de 2025, así como a los correos electrónicos de seguimiento remitidos el 06 de febrero de 2026 y el 15 de junio de 2026, mediante los cuales solicita información relacionada con la propiedad identificada con el plano catastrado PRN03, propiedad de la sociedad Puente Pico Limitada, este departamento procedió a revisar los registros institucionales, el Sistema Integrado de Gestión Municipal (SIGRAMU) y el sistema Administración de Proyectos de Construcción (APC) del Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA). Producto de dicha revisión, se informa que para la propiedad antes indicada constan los siguientes permisos de construcción: 1.

Permiso de construcción tramitado mediante APC (CFIA): Permiso municipal: MQ-UDI-CONST-PC-327-2025. Código del proyecto CFIA: OC-1202623. Fecha de aprobación: 02 de diciembre de 2025. Plano catastro: P-583839-1 985. Obra autorizada: Construcción de bodegas en contenedores. Área de construcción: 60,00 m2. 2. Permiso de construcción por trámite físico de obra menor: Permiso municipal: MQ-UDI-PC-098-2026. Fecha de aprobación: 19 de mayo de 2026. Piano catastro: P-583839-1985. Obra autorizada: Construcción de un baño seco. Área de construcción: 6,70 m2. Asimismo, se hace de su conocimiento que, una vez revisados los registros que administra esta unidad, no se localizaron permisos trámites o expedientes relacionados con movimientos de tierra, terraceos, modificaciones al uso de suelo inspecciones, pronunciamientos técnicos o procedimientos administrativos adicionales asociados al inmueble consultado, distintos de los permisos de construcción anteriormente descritos.

En atención a su solicitud de acceso a la información administrativa, se estará preparando copia del expediente administrativo en virtud de que este debe ser certificado por la secretaria del Concejo Municipal N° MQ-UDI-CONST-PC-327-2025, asociado al proyecto CFIA OC-1 CED01 el MQ-UDI-PC-098-2026 el cual consta en los archivos de esta unidad. Con lo anterior, se da respuesta a la información solicitada que consta en los registros administrativos bajo su competencia, conforme a la documentación existente a la fecha de emisión del presente oficio” -oficio notificado al recurrente el 23 de julio de 2026-. Se constató que en fecha 21 de agosto de 2026 se notificó la resolución de curso a las autoridades recurridas. En conclusión, es cierto que el recurrente presentó ante la Municipalidad de Pérez Zeledón una solicitud de información relacionada con el proyecto denominado "Puente Pico". Por su parte la autoridad recurrida demostró que mediante oficio MQ-UDI-124-2026 de fecha 17 de julio de 2026 le brindó al recurrente la información requerida.

Puntualmente el recurrente solicitó “información referente a la existencia de permisos de construcción, terraceo, movimientos de tierra, cambios en uso de suelo, entre otros. Asimismo, se agradece se indique si existen trámites en curso, antecedentes de inspecciones, estudios o pronunciamientos técnicos emitidos por estas municipalidades en relación con dichas propiedades (sic) (...)" y posteriormente solicitó copia del expediente número OC-1202623. Partiendo de lo anterior y tomando en cuenta que la autoridad recurrida le indicó al recurrente que “para la propiedad antes indicada constan los siguientes permisos de construcción: 1. Permiso de construcción tramitado mediante APC (CFIA): Permiso municipal: MQ-UDI-CONST-PC-327-2025. Código del proyecto CFIA: OC-1202623. Fecha de aprobación: 02 de diciembre de 2025. Plano catastro: P-583839-1 985. Obra autorizada: Construcción de bodegas en contenedores.

Área de construcción: 60,00 m2. 2. Permiso de construcción por trámite físico de obra menor: Permiso municipal: MQ-UDI-PC-098-2026. Fecha de aprobación: 19 de mayo de 2026. Piano catastro: P-583839-1985. Obra autorizada: Construcción de un baño seco. Área de construcción: 6,70 m2. Asimismo, se hace de su conocimiento que, una vez revisados los registros que administra esta unidad, no se localizaron permisos trámites o expedientes relacionados con movimientos de tierra, terraceos, modificaciones al uso de suelo inspecciones, pronunciamientos técnicos o procedimientos administrativos adicionales asociados al inmueble consultado, distintos de los permisos de construcción anteriormente descritos” y que “En atención a su solicitud de acceso a la información administrativa, se estará preparando copia del expediente administrativo en virtud de que este debe ser certificado por la secretaria del Concejo Municipal N° MQ-UDI-CONST-PC-327-2025, asociado al proyecto CFIA OC-1 CED01 el MQ-UDI-PC-098-2026 el cual consta en los archivos de esta unidad” el recurso deviene parcialmente procedente.

Improcedente en cuanto a la solicitud de información referente a la existencia de permisos de construcción, terraceo, movimientos de tierra, cambios en uso de suelo, entre otros toda vez que se demostró que la información fue dada con antelación a la notificación de la resolución de curso del presente amparo. En cuanto a la copia del expediente que solicitó el 15 de junio de 2026 el recurso deviene procedente toda vez que a la fecha no consta que le haya sido entregado; lo anterior a pesar de que desde el 23 de julio del año en curso la autoridad recurrida le indicó al recurrente que “se estará preparando copia del expediente administrativo en virtud de que este debe ser certificado por la secretaria del Concejo Municipal N° MQ-UDI-CONST-PC-327-2025, asociado al proyecto CFIA OC-1 CED01 el MQ-UDI-PC-098-2026”. Así las cosas se declara con lugar el recurso con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia.

En cuanto a la Municipalidad de Pérez Zeledón el recurso deviene improcedente; lo anterior porque a solicitud del recurrente el recurso de amparo era dirigido únicamente contra la Municipalidad de Quepos.

IV. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a la parte recurrente que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, deberá retirarlos del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el «Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial», aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso únicamente por la copia del expediente solicitado el 15 de junio de 2026 . Se ordena a Patricia Bolaños Murillo, en su condición de Alcaldesa de la Municipalidad de Quepos o a quien ocupe el cargo que, dentro del plazo improrrogable de DIEZ DÍAS contado a partir de la notificación de esta sentencia, le brinde al amparado la copia del expediente solicitado el 15 de junio de 2026. En caso de incurrirse en algún costo producto de las copias requeridas, el mismo correrá a cargo de la parte interesada. La información deberá facilitarse salvaguardando eventuales datos sensibles y de acceso restringido protegidos por el artículo 24 de la Constitución Política, y la Ley de Protección de la Persona frente al Tratamiento de sus Datos Personales, Ley Nº 8968. Se advierte a la autoridad recurrida que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena a la Municipalidad de Quepos al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto a la Municipalidad de Pérez Zeledón se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

EXPEDIENTE N° 26-025386-0007-CO