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Res. 33461-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 01/09/2026

Municipal Duty Survives Revocation of Health OrderObligación municipal subsiste pese a revocación de orden sanitaria

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OutcomeResultado

Judgment supplementedSentencia adicionada

The Chamber supplemented judgment No. 2026021163 and ordered the Puriscal municipal authorities to implement, within three months, every measure necessary to resolve the environmental problem despite the administrative revocation of the health order, leaving the remainder of the judgment unchanged.La Sala adicionó la sentencia No. 2026021163 y ordenó a las autoridades municipales de Puriscal ejecutar, dentro de tres meses, todas las medidas necesarias para solventar el problema ambiental, pese a la revocación administrativa de la orden sanitaria, manteniendo incólume el resto del fallo.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber (Sala Constitucional) supplements judgment No. 2026021163, issued in an amparo proceeding against the Municipality of Puriscal and the Puriscal-Turrubares Health Governing Area. The request arose because the health authority had revoked, through a final administrative decision, the health order whose implementation the original judgment required. The Chamber holds that the revocation neither eliminates nor modifies the Municipality's constitutional duty to address the environmental problem established in the protected community, because the health order was only an instrument for securing a solution. Even if that administrative act were hypothetically removed from consideration, sufficient evidence would remain to support the original ruling. Accordingly, the mayor and the head of the Municipality's Technical Road Management Unit, or whoever holds those offices, must arrange and implement every measure necessary to resolve the environmental problem within three months after notice of this ruling. In all other respects, the original judgment remains unchanged.La Sala Constitucional adiciona la sentencia No. 2026021163, dictada en un recurso de amparo contra la Municipalidad de Puriscal y el Área Rectora de Salud de Puriscal-Turrubares. La gestión surgió porque la autoridad sanitaria revocó, mediante resolución administrativa firme, la orden sanitaria cuya ejecución había dispuesto la sentencia original. La Sala determina que esa revocación no elimina ni modifica la obligación constitucional de la Municipalidad de atender el problema ambiental comprobado en la comunidad amparada, pues la orden sanitaria constituía únicamente un instrumento para lograr su solución. Aun suprimiendo hipotéticamente ese acto administrativo, subsisten elementos de convicción suficientes para sostener lo resuelto. En consecuencia, ordena a la alcaldesa y al encargado de la Unidad Técnica de Gestión Vial, o a quienes ocupen esos cargos, disponer y ejecutar todas las medidas necesarias para solventar el problema ambiental dentro de los tres meses siguientes a la notificación. En todo lo demás, la sentencia original permanece incólume.

Key excerptExtracto clave

Under Article 12 of the Law on Constitutional Jurisdiction, judgments issued by this Court may be supplemented at any time, including during enforcement proceedings, insofar as necessary to give full effect to the ruling. In this case, even though the health administration revoked the health order whose implementation was required, the respondent local entity remains obligated to adopt all measures necessary to comply fully with the ruling at issue here, because the judgment clearly established that the environmental problem underlying this matter existed in the protected community and had not been addressed by the respondent local entity. Therefore, even if that administrative act were hypothetically removed from consideration, sufficient evidence remains to support the decision. The judgment must consequently be supplemented as set forth below. Judgment No. 2026021163 of 9:30 a.m. on 12 June 2026 is supplemented to order Nombre01 and Orlando José Cubillo Arce, in their respective capacities as mayor of Puriscal and head of the Technical Road Management Unit of the Municipality of Puriscal, or whoever holds those offices, to arrange and implement all measures necessary to resolve the alleged environmental problem within three months after notice of this ruling. The respondents are warned that, under Article 71 of the Law on Constitutional Jurisdiction, any person who receives an order issued in an amparo proceeding that the person must comply with or cause to be complied with, and who fails to do so, shall be subject to imprisonment for three months to two years or a fine of twenty to sixty day-fines, provided that the offense is not subject to a more severe penalty. In all other respects, the judgment remains unchanged.De conformidad con el artículo 12 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, las sentencias que dicte este Tribunal, pueden ser adicionadas, en cualquier tiempo, incluso en los procedimientos de ejecución, en la medida en que sea necesario para dar cabal cumplimiento al contenido del fallo. En este particular, aun cuando la administración sanitaria revocara la orden sanitaria que se ordenó ejecutar, lo cierto del caso es que, persiste la obligación impuesta al ente local recurrido de disponer todas aquellas medidas necesarias para dar cabal cumplimiento al pronunciamiento aquí discutido, pues, la sentencia es clara respecto de que en la comunidad amparada existía el problema ambiental que sirvió de fundamento a este asunto y que este no había sido atendido por el ente local recurrido. Por lo anterior, aun realizando una supresión hipotética de ese acto administrativo, lo cierto es que subsisten elementos de convicción suficientes para sostener lo resuelto. De ahí que, se impone adicionar la sentencia, conforme se dirá. Se adiciona la sentencia No. 2026021163 de las 9:30 horas de 12 de junio de 2026, a efectos de ordenar a Nombre01 y a Orlando José Cubillo Arce, en su condición de alcaldesa de Puriscal y de encargado de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Puriscal, respectivamente, o a quienes ejerzan esos cargos, que dispongan y ejecuten todas aquellas medidas necesarias para solventar el problema ambiental acusado dentro del término de tres meses contado a partir de la notificación de este pronunciamiento. Se advierte a los recurridos que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. En lo demás, se mantiene incólume la sentencia.

Pull quotesCitas destacadas

  • "En este sentido, la orden sanitaria es un instrumento, no el fin."

    "In this regard, the health order is an instrument, not the ultimate objective."

    Resultando 2

  • "En este sentido, la orden sanitaria es un instrumento, no el fin."

    Resultando 2

  • "De ahí que al margen de que en la vía administrativa se haya anulado ese acto administrativo, esto no extingue la obligación constitucional de la recurrida de atender el problema acusado."

    "Thus, regardless of whether that administrative act was annulled through administrative proceedings, this does not extinguish the respondent's constitutional obligation to address the reported problem."

    Resultando 2

  • "De ahí que al margen de que en la vía administrativa se haya anulado ese acto administrativo, esto no extingue la obligación constitucional de la recurrida de atender el problema acusado."

    Resultando 2

  • "En todo caso, pese a lo dispuesto, el área rectora de salud no negó la existencia del problema ambiental."

    "In any event, notwithstanding its decision, the Health Governing Area did not deny the existence of the environmental problem."

    Resultando 2

  • "En todo caso, pese a lo dispuesto, el área rectora de salud no negó la existencia del problema ambiental."

    Resultando 2

Full documentDocumento completo

Sections

Procedural marks

Document Review Case File: 26-010674-0007-CO Decision No. 2026033461 CONSTITUTIONAL CHAMBER (SALA CONSTITUCIONAL) OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at 9:20 a.m. on 1 September 2026.

Applications filed in the amparo proceeding brought by Nombre02, identity card CED01, against the MUNICIPALIDAD DE PURISCAL (MUNICIPALITY OF PURISCAL) AND THE ÁREA RECTORA DE SALUD DE PURISCAL (PURISCAL GOVERNING HEALTH AREA).

BACKGROUND:

  1. 1In a written submission filed at 2:56 p.m. on 16 June 2026, Miguel Mata Zúñiga appeared in his capacity as acting mayor of Puriscal and stated that, on 1 June, the mayor of that canton filed a motion for revocation with a subsidiary appeal against health order No. DARSPT-OS-0105-2026 issued by the Área Rectora de Salud Puriscal-Turrubares (Puriscal-Turrubares Governing Health Area). By a decision issued by that office at 3:41 p.m. on 10 June of the current year, that challenge was granted and the contested health order was annulled. Comparing the Chamber’s ruling with that of the Governing Health Area gives rise to an objective doubt regarding the scope and enforcement of the judgment, because the health order whose compliance was ordered was subsequently rendered ineffective by the competent health authority through a final administrative decision, a circumstance that could directly affect how this Chamber’s ruling is to be enforced. On those grounds, he requests clarification of the ruling.
  2. 2In a written submission filed at 8:55 p.m. on 25 June 2026, the amparo applicant appeared and stated that the request from the Office of the Mayor of Puriscal is inadmissible because, regardless of that office’s decision, the Chamber established the existence of the environmental problem complained of. In this regard, the health order is an instrument, not the ultimate objective. Accordingly, regardless of the annulment of that administrative act in the administrative proceedings, this does not extinguish the respondent’s constitutional obligation to address the reported problem. In any event, notwithstanding its decision, the Governing Health Area did not deny the existence of the environmental problem.
  3. 3The legal requirements have been observed in the proceedings conducted.

Justice Hess Herrera drafts the decision; and, REASONS:

I. PURPOSE OF THE APPLICATION

The acting mayor of Puriscal requests clarification of judgment No. 2026021163, issued at 9:30 a.m. on 12 June 2026, because, in his view, comparing that judgment with the ruling of the Área Rectora de Salud de Puriscal-Turrubares regarding the motion for revocation gives rise to an objective doubt regarding the scope and enforcement of this Court’s judgment. This is because the health order whose compliance was ordered by the Chamber was revoked by the competent health authority through a final administrative decision issued after this Court handed down that Voto, a circumstance that could directly affect how this Chamber’s ruling is to be enforced.

Pursuant to Article 12 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, judgments issued by this Court may be supplemented at any time, including during enforcement proceedings, insofar as necessary to ensure full compliance with the ruling. In this case, even though the health administration revoked the health order whose enforcement was ordered, the respondent local government remains obligated to adopt all measures necessary to ensure full compliance with the ruling at issue here, because the judgment clearly states that the environmental problem underlying this matter existed in the community protected by the amparo and had not been addressed by the respondent local government. Therefore, even if that administrative act were hypothetically disregarded, sufficient evidentiary grounds remain to uphold the ruling. The judgment must therefore be supplemented as set forth below.

II. DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE

The parties are advised that, if they submitted any paper document, as well as any objects or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, or telematic device, or produced using new technologies, they must retrieve them from the court office within no more than 30 business days from notification of this judgment. Otherwise, any material not retrieved within that period will be destroyed, pursuant to the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Full Court at session N° 27-11 of 22 August 2011, Article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of 26 January 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial at session N° 43-12 held on 3 May 2012, Article LXXXI.

THEREFORE:

Judgment No. 2026021163, issued at 9:30 a.m. on 12 June 2026, is supplemented to order Nombre01 and Orlando José Cubillo Arce, in their respective capacities as mayor of Puriscal and head of the Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Puriscal, or whoever holds those positions, to adopt and implement all measures necessary to resolve the environmental problem complained of within three months from notification of this decision. The respondents are warned that, pursuant to Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, any person who receives an order issued in an amparo proceeding that the person must comply with or enforce, and fails to comply with or enforce it, shall be punished by imprisonment for three months to two years or by twenty to sixty day-fines, provided that the offense is not subject to a more severe penalty. In all other respects, the judgment remains unchanged.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

CASE FILE N° 26-010674-0007-CO Telephone: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01).

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Revisión del Documento SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del uno de setiembre de dos mil veintiseis .

Gestiones formuladas en el recurso de amparo promovido por Nombre02, cédula de identidad CED01, contra la MUNICIPALIDAD DE PURISCAL Y EL ÁREA RECTORA DE SALUD DE PURISCAL.

RESULTANDO:

  1. 1Mediante memorial presentado a las 14:56 horas de 16 de junio de 2026, se apersona Miguel Mata Zúñiga, en su condición de alcalde a.i de Puriscal e indica que el pasado 1 de junio, la alcaldesa de ese cantón, interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio contra la orden sanitaria del Área Rectora de Salud Puriscal- Turrubares No. DARSPT-OS-0105-2026. Por resolución de esa dependencia de las 15:41 horas de 10 de junio de los corrientes se acogió esa articulación y se anuló la orden sanitaria impugnada. Al contrastar lo resuelto por la Sala y esa Área Rectora de Salud, surge una duda objetiva respecto del alcance y ejecución de la sentencia, por cuanto la orden sanitaria cuyo cumplimiento se ordena fue posteriormente dejada sin efecto por la autoridad sanitaria competente mediante resolución administrativa firme, circunstancia que podría incidir directamente en la forma de ejecutar lo resuelto por esta Sala. Por lo expuesto, solicita que se aclare lo resuelto.
  2. 2Por memorial presentado a las 20:55 horas de 25 de junio de 2026, el recurrente se apersonó e indica que la solicitud de la Alcaldía de Puriscal es improcedente, pues, al margen de lo resuelto por esa dependencia, la Sala acreditó la existencia del problema ambiental reclamado. En este sentido, la orden sanitaria es un instrumento, no el fin. De ahí que al margen de que en la vía administrativa se haya anulado ese acto administrativo, esto no extingue la obligación constitucional de la recurrida de atender el problema acusado. En todo caso, pese a lo dispuesto, el área rectora de salud no negó la existencia del problema ambiental.
  3. 3En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

CONSIDERANDO:

I. OBJETO DE LA GESTIÓN

El alcalde a.i. de Puriscal solicita que se aclare la sentencia No. 2026021163 de las 9:30 horas de 12 de junio de 2026, pues, a su juicio, al contrastar esa sentencia y lo resuelto por el Área Rectora de Salud de Puriscal – Turrubares, respecto de la revocatoria planteada, surge una duda objetiva respecto del alcance y ejecución de la sentencia de este Tribunal, por cuanto la orden sanitaria cuyo cumplimiento fue ordenado por la Sala, fue revocada por parte de la autoridad sanitaria competente, mediante resolución administrativa firme dictada luego de que este Tribunal emitiera dicho Voto, circunstancia que podría incidir directamente en la forma de ejecutar lo resuelto por esta Sala.

De conformidad con el artículo 12 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, las sentencias que dicte este Tribunal, pueden ser adicionadas, en cualquier tiempo, incluso en los procedimientos de ejecución, en la medida en que sea necesario para dar cabal cumplimiento al contenido del fallo. En este particular, aun cuando la administración sanitaria revocara la orden sanitaria que se ordenó ejecutar, lo cierto del caso es que, persiste la obligación impuesta al ente local recurrido de disponer todas aquellas medidas necesarias para dar cabal cumplimiento al pronunciamiento aquí discutido, pues, la sentencia es clara respecto de que en la comunidad amparada existía el problema ambiental que sirvió de fundamento a este asunto y que este no había sido atendido por el ente local recurrido. Por lo anterior, aun realizando una supresión hipotética de ese acto administrativo, lo cierto es que subsisten elementos de convicción suficientes para sostener lo resuelto. De ahí que, se impone adicionar la sentencia, conforme se dirá.

II. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se adiciona la sentencia No. 2026021163 de las 9:30 horas de 12 de junio de 2026, a efectos de ordenar a Nombre01 y a Orlando José Cubillo Arce, en su condición de alcaldesa de Puriscal y de encargado de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Puriscal, respectivamente, o a quienes ejerzan esos cargos, que dispongan y ejecuten todas aquellas medidas necesarias para solventar el problema ambiental acusado dentro del término de tres meses contado a partir de la notificación de este pronunciamiento. Se advierte a los recurridos que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. En lo demás, se mantiene incólume la sentencia.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

EXPEDIENTE N° 26-010674-0007-CO

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