Amparo Granted for Delay in Addressing Environmental ComplaintAmparo por demora en atender denuncia ambiental

EV Template Generation: D:\Gestion-Judicial\Servidor de Archivos\MODELOS\S4SENAMH001.dpj Case File: 26-023853-0007-CO Decision No. 2026036614 CONSTITUTIONAL CHAMBER (SALA CONSTITUCIONAL) OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at 9:20 a.m. on 24 September 2026.

Amparo proceeding processed under case file number 26-023853-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY, MINISTRY OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORTATION, and MINISTRY OF HEALTH.

Background:

1. 1In a written submission entered into this Court’s Online Management System on 02 July 2026, the amparo applicant filed an amparo application against the Ministry of Environment and Energy, the Ministry of Health, and the Ministry of Public Works and Transportation. He states that on 29 April 2026 he filed a formal administrative request addressed to the Ministry of Environment and Energy, the Ministry of Health, and the Ministry of Public Works and Transportation, informing those authorities of the unlawful occupation of State-owned real property, identified as registered property [Value 002], located near National Route No. 1, Autopista Bernardo Soto, which is being used as an unauthorized storage site for scrap vehicles, with no evidence of administrative authorization or permits for that activity. That request stated that the occupation created significant environmental and health risks arising from the accumulation of waste and the possible proliferation of disease vectors, a situation that seriously and directly affected older adults living on the adjoining property.It also expressly requested that each respondent institution exercise its legally assigned powers to restore legality and protect the public interest. Nevertheless, despite the nature of the reported facts and the significance of the request filed, more than two months have elapsed to date without the respondent authorities issuing any decision. Although it has been established that the complaint was transferred internally among various units of the Ministry of Public Works and Transportation, and that it was even indicated that the information would be analyzed and that an inspection might eventually be scheduled, those actions in no way satisfy the duty to decide the request filed or establish that the respondent institutions have effectively exercised their assigned powers. For their part, the Ministry of Environment and Energy and the Ministry of Health issued no response to the person concerned.
2. 2In a written submission dated 14 July 2026, the applicant requests that the time limit granted for submitting reports be deemed expired and that judgment be entered.
3. 3In a brief dated 14 July 2026, Dr. Alexander Sánchez Cabo, Minister of Health, reports that “(…) technical report CARTA-MS-DRRSCN-DARSG-1227-2026, dated 14 July 2026, issued by Dr. Wendy Arce Hernández, Director of the Dirección del Área Rectora de Salud de Grecia, states as follows: ‘1. Review of institutional records. Upon receiving notice of the amparo proceeding, this Directorate reviewed the institutional register of complaints for 2026, as well as the administrative controls used for receiving, assigning, and tracking complaints and requests submitted to the Área Rectora de Salud Grecia. As a result of that review, no record was found of any complaint, administrative request, or document filed in the name of Mr. [Name 001] concerning registered property No. [Value 002] or the accumulation of vehicles and waste described in the application. Accordingly, this Área Rectora de Salud has no documentary evidence establishing that it had prior knowledge of the reported situation before it was notified of the amparo proceeding.It should be noted that the Constitutional Chamber’s decision states that the applicant claimed to have filed a request on 29 April 2026 with the Ministry of Environment and Energy, the Ministry of Public Works and Transportation, and the Ministry of Health; however, the documentation sent to this Directorate contains no proof of filing, received stamp, transaction number, email, or document that would make it possible to determine the specific unit of the Ministry of Health with which that request was allegedly filed. 2. Actions taken upon learning of the facts. Notwithstanding the absence of a prior record, and considering the health-related nature of the stated facts, this Directorate immediately ordered a health inspection at the site. The inspection was conducted on 13 July 2026 by Health Regulation officials from the Área Rectora de Salud Grecia, who prepared Technical Report MS-DRRSCN-DARSG-IT-346-2026.The inspection verified that registered property No. 2-481228 is real property owned by the Costa Rican State, whose registered description is “Land for construction of the Proyecto Corredor San José-San Ramón.” The following were observed at the site: More than thirty vehicles in an evident state of abandonment. Vehicles without license plates, without a valid technical vehicle inspection or vehicle circulation permit, and with multiple missing parts. Accumulation of tires inside and outside the vehicles. Doors, windows, bumpers, and other automotive parts scattered throughout the property. Conditions conducive to water accumulation, the proliferation of vectors of health significance, and deterioration of the property’s environmental and sanitary conditions. During the proceeding, Mr. [Name 002], identity card No. [Value 003], was identified, and he stated that he owned the vehicles, automotive parts, and other waste present at the site. 3.Health order issued. Based on the inspection findings, this Directorate issued Health Order MS-DRRSCN-DARSG-OS-97-2026 to Mr. [Name 002], in his capacity as occupant of the State-owned land and the person responsible for the waste found there. That instrument ordered him to: 1. Remove from the property all scrap vehicles, vehicles in a state of abandonment, tires, automotive parts, and other waste accumulated under his responsibility. 2. Dispose of that waste through an authorized waste manager or in accordance with the mechanisms established by the regulations in force. 3. Eliminate conditions conducive to water accumulation and the formation of vector breeding sites. 4. Refrain from depositing waste, end-of-life vehicles, or discarded materials on the property again. A period of thirty business days from notification was established for compliance with the order, after which a follow-up inspection must be conducted. 4.Referral to the Ministry of Public Works and Transportation. Considering that the situation is occurring on real property owned by the State and allocated to the Proyecto Corredor San José-San Ramón, the matter was brought to the attention of the Viceministerio de Infraestructura of the Ministry of Public Works and Transportation by means of CARTA-MS-DRRSCN-DARSG-1226-2026, dated 13 July 2026. The referral was made so that, within the scope of its powers as administrator of or entity responsible for the property, that institution could assess the relevant administrative, technical, or legal measures concerning the occupation detected. (…)’”
4. 4In a written submission dated 16 July 2026, Efraím Zeledón Leiva, Minister of Public Works and Transportation, reports that “(…) report CARTA-MOPT-DVOP-DI-DV-2026-69 states, insofar as relevant: ‘…As of the date of this report, the unlawful occupation has been duly documented and notice has been given to the person identified as responsible, who has a period of fifteen business days, beginning on 15 July 2026, to vacate and to demolish and remove the vehicles, scrap, and structures existing on property [Value 002]. Administrative file 2026-147-D remains active and is available at the Departamento de Inspección Vial y Demoliciones (a copy of which is attached to this document). If the directive is not complied with within the period granted, this unit shall proceed with the corresponding demolition, removal, and seizure, in coordination with the Ministry of Public Security. (…)’”
5. 5In a written submission entered into the electronic case file on 19 and 24 July 2026, Mónica Navarro Del Valle, Minister of Environment and Energy, reports that the request dated 29 April 2026 referred to by the applicant was not sent to this Office’s official institutional email address. Documentary evidence is submitted for these purposes: an email dated 14 July 2026 at 10:50 a.m., issued by the Minister’s Office, under which the Department of Information Technologies was consulted at the email-service administrator level; that review found no evidence that the account despachominae@minae.go.cr had received an email from [Name 001], through the email accounts he usually uses, on the stated date. Nevertheless, after reviewing the court file processed before this Chamber and gaining access to the petition submitted by Mr. [Name 001], this Administration proceeded to analyze its contents and provide the corresponding response. Consequently, by means of official letter CARTA-MINAE-DM-354-2026 of 16 July 2026, this Ministerial Office responded to the request submitted by Mr. [Name 001], within the scope of the powers legally assigned to this Ministry. That response was sent to the interested party at the email address provided for receipt of communications.
6. 6The legal requirements have been observed in the proceedings conducted.

Justice Hess Herrera writes the opinion; and, Reasons:

I. PRELIMINARY MATTER

Before analyzing the merits of the matter—concerning the alleged violation of the right to prompt and effective proceedings—it must be clarified that, since judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on 22 February 2008, this Chamber has referred to the administrative-litigation jurisdiction (jurisdicción contencioso-administrativa), with certain exceptions, matters involving whether the public administration has complied with the time limits established by the Ley General de la Administración Pública (Articles 261 and 325) or by sector-specific laws governing special administrative proceedings, for issuing a final administrative act deciding an administrative proceeding—instituted ex officio or at a party’s request—or for hearing the applicable administrative remedies. This case presents precisely such an exception because it concerns a complaint filed with the Ministry of Health, the Ministry of Public Works and Transportation, and the Ministry of Environment and Energy regarding an environmental situation. Having clarified this point, the Court proceeds to decide the specific situation raised in this amparo proceeding.

II. SUBMISSION OF REQUESTS TO EMAIL ADDRESSES

Because Alexander Sánchez Cabo, Minister of Health, and Efraím Zeledón Leiva, Minister of Public Works and Transportation, failed to state in their sworn reports whether the email addresses ars.naranjo@misalud.go.cr, junior.araya@mopt.go.cr, and contraloria@mopt.go.cr, respectively, are designated as official means of communication with the institutions they represent, this fact is deemed true, and the constitutionality of this matter shall be analyzed in accordance with Article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional.

III.SUBJECT MATTER OF THE APPLICATION.- The applicant states that on 29 April 2026 he reported to the respondent authorities the unlawful occupation of State-owned real property, identified as registered property [Value 002], located near National Route No. 1, Autopista Bernardo Soto, which is being used as an unauthorized storage site for scrap vehicles, explaining that the occupation creates significant environmental and health risks arising from the accumulation of waste and the possible proliferation of disease vectors. Nevertheless, as of the filing date of this application, more than two months had elapsed without the respondent authorities issuing any decision.

IV. PROVEN FACTS

The following facts are deemed duly established and relevant to deciding this matter, either because they have been proven or because the respondent failed to address them as required by the initial order:

• a)On 29 April 2026, the applicant sent to the email addresses ars.naranjo@misalud.go.cr, junior.araya@mopt.go.cr, contraloria@mopt.go.cr, dcalvo@minae.go.cr, [Name 001] wbrenes@elawf.com, a letter addressed to the Ministry of Environment and Energy, Ministry of Health, Ministry of Public Works and Transportation, and Dirección General de Ingeniería de Tránsito, stating, insofar as relevant: “(…) The unlawful occupation of land located in [...] and having the status of property in the public domain (bien demanial) has currently been verified. That property, registered as property number [Value 002], has been invaded by a private individual who, acting in complete disregard of the legal system, has transformed a public space into an unauthorized storage site for scrap vehicles, without any authorization, clearance, or operating permit to do so. The seriousness of this occupation lies not only in the usurpation of State property, but also in the negative externalities that directly affect public health and social well-being. Because these vehicles have been dismantled and abandoned outdoors, sources of contamination and rapidly multiplying mosquito breeding sites responsible for the transmission of diseases have arisen. It is imperative to emphasize that this health risk is a real and current threat hanging over a population of older adults who live on the adjoining property. Because of their vulnerable status and the special protection guaranteed by our legal system, they are being forcibly exposed to contaminants and risks that the State has an unavoidable duty to mitigate. From the standpoint of the powers held by the Ministry of Public Works and Transportation and the Dirección General de Ingeniería de Tránsito, the presence of this metal waste and these vehicle structures within a setback and easement (servidumbre) area of Route 1 constitutes a flagrant violation of the Ley General de Caminos Públicos. Likewise, for the Ministry of Environment and Energy and the Ministry of Health, it is evident that this solid waste is being managed outside all health and environmental regulations, without the required clearance and permit mandated by the Ley Orgánica del Ambiente and the Ley General de la Salud for such activities. I therefore request that your authorities undertake the intervention required by law by performing the duties assigned to them by the legal system. It is imperative that the Ministry of Health issue the corresponding health orders, that the Ministry of Public Works and Transportation and the Dirección General de Ingeniería de Tránsito recover the invaded strip of land, and that the Ministry of Environment and Energy oversee the environmental damage caused. (…)” (sic) (see documentation submitted) ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH:
• b)On 07 July 2026, the Chamber notified the Ministry of Health of the order admitting this amparo proceeding. (see certificate of notification).
• c)On 13 July 2026, the Área Rectora de Salud de Grecia conducted a health inspection and prepared technical report MS-DRRSCN-DARSG-IT-346-2026; in view of the findings, Health Order MS-DRRSCN-DARSG-OS-97-2026 was issued to Mr. [Name 002], in his capacity as occupant of the State-owned land and the person responsible for the waste found there. That instrument ordered him to: 1. Remove from the property all scrap vehicles, vehicles in a state of abandonment, tires, automotive parts, and other waste accumulated under his responsibility. 2. Dispose of that waste through an authorized waste manager or in accordance with the mechanisms established by the regulations in force. 3. Eliminate conditions conducive to water accumulation and the formation of vector breeding sites. 4. Refrain from depositing waste, end-of-life vehicles, or discarded materials on the property again. A period of thirty business days from notification was established for compliance with the order, after which a follow-up inspection must be conducted. Likewise, because the situation is occurring on real property owned by the State and allocated to the Proyecto Corredor San José-San Ramón, the matter was brought to the attention of the Viceministerio de Infraestructura of the Ministry of Public Works and Transportation for action within its authority. (see report submitted by the Ministry of Health and evidence provided) ACTIONS OF THE MINISTRY OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORTATION:
• d)On 29 April 2026, the request filed by the person protected by the amparo was transferred to the Departamento de Inspección Vial y Demoliciones for the corresponding analysis, and the opening of administrative file N° 2026-147-D was ordered. (see report submitted by MOPT and evidence provided).
• e)On 04 May 2026, the applicant was informed that the submitted documentation would be assessed and the corresponding administrative procedure determined. (see report submitted by MOPT and evidence provided).
• f)On 13 July 2026, the Chamber notified the respondent authorities of the order admitting this amparo proceeding. (see certificates of notification).
• g)On 14 July 2026, the Departamento de Inspección Vial y Demoliciones issued decision DVOP-DI-DV-IVD-2026-051, ordering the premises to be vacated and the vehicles, structures, and other property unlawfully located within registered property [Value 002] to be removed, granting a non-extendable period of fifteen business days, with notice that otherwise the corresponding removal, demolition, and administrative seizure would be carried out in coordination with the Ministry of Public Security. (see report submitted by MOPT and evidence provided).
• h)On 15 July 2026, a field inspection was conducted, the reported occupation was verified, and administrative decision DVOP-DI-DV-IVD-2026-051 was personally served on the responsible party. (see report submitted by MOPT and evidence provided).
• i)On 16 July 2026, the applicant was notified of the outcome of the actions taken and informed that the Departamento de Inspección Vial y Demoliciones would continue monitoring the proceeding until the property in the public domain had been effectively recovered. (see report submitted by MOPT and evidence provided).

ACTIONS OF THE MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY:

• j)The email account dcalvo@minae.go.cr is not an official means through which the Ministry of Environment and Energy receives requests from users. (see report submitted by MINAE and evidence provided).

V.MERITS.- From the reports submitted by the representatives of the respondent authority—which are deemed to have been made under oath, subject to the consequences, including criminal consequences, provided for in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction—and from the body of evidence, it has been established that on 29 April 2026 the applicant sent to the email addresses ars.naranjo@misalud.go.cr, junior.araya@mopt.go.cr, contraloria@mopt.go.cr, dcalvo@minae.go.cr, [Name 001] wbrenes@elawf.com, a letter addressed to the Ministry of Environment and Energy, Ministry of Health, Ministry of Public Works and Transportation, and Dirección General de Ingeniería de Tránsito, stating, insofar as relevant: “(…) The unlawful occupation of land located in [...] and having the status of property in the public domain (bien demanial) has currently been verified. That property, registered as property number [Value 002], has been invaded by a private individual who, acting in complete disregard of the legal system, has transformed a public space into an unauthorized storage site for scrap vehicles, without any authorization, clearance, or operating permit to do so.

The seriousness of this occupation lies not only in the usurpation of State property, but also in the negative externalities that directly affect public health and social well-being. Because these vehicles have been dismantled and abandoned outdoors, sources of contamination and rapidly multiplying mosquito breeding sites responsible for the transmission of diseases have arisen. It is imperative to emphasize that this health risk is a real and current threat hanging over a population of older adults who live on the adjoining property. Because of their vulnerable status and the special protection guaranteed by our legal system, they are being forcibly exposed to contaminants and risks that the State has an unavoidable duty to mitigate. From the standpoint of the powers held by the Ministry of Public Works and Transportation and the Dirección General de Ingeniería de Tránsito, the presence of this metal waste and these vehicle structures within a setback and easement area of Route 1 constitutes a flagrant violation of the Ley General de Caminos Públicos.

Likewise, for the Ministry of Environment and Energy and the Ministry of Health, it is evident that this solid waste is being managed outside all health and environmental regulations, without the required clearance and permit mandated by the Ley Orgánica del Ambiente and the Ley General de la Salud for such activities. I therefore request that your authorities undertake the intervention required by law by performing the duties assigned to them by the legal system. It is imperative that the Ministry of Health issue the corresponding health orders, that the Ministry of Public Works and Transportation and the Dirección General de Ingeniería de Tránsito recover the invaded strip of land, and that the Ministry of Environment and Energy oversee the environmental damage caused. (…)” (sic)

Regarding the processing of that request, the following has been established: a) On 13 July 2026, the Área Rectora de Salud de Grecia conducted a health inspection and prepared technical report MS-DRRSCN-DARSG-IT-346-2026; in view of the findings, Health Order MS-DRRSCN-DARSG-OS-97-2026 was issued to Mr. [Name 002], in his capacity as occupant of the State-owned land and the person responsible for the waste found there. That instrument ordered him to: 1. Remove from the property all scrap vehicles, vehicles in a state of abandonment, tires, automotive parts, and other waste accumulated under his responsibility. 2. Dispose of that waste through an authorized waste manager or in accordance with the mechanisms established by the regulations in force. 3. Eliminate conditions conducive to water accumulation and the formation of vector breeding sites. 4. Refrain from depositing waste, end-of-life vehicles, or discarded materials on the property again.

A period of thirty business days from notification was established for compliance with the order, after which a follow-up inspection must be conducted. Likewise, because the situation is occurring on real property owned by the State and allocated to the Proyecto Corredor San José-San Ramón, the matter was brought to the attention of the Viceministerio de Infraestructura of the Ministry of Public Works and Transportation for action within its authority; and b) For its part, the Ministry of Public Works and Transportation ordered the opening of administrative file N° 2026-147-D that same day, and on 04 May 2026 it informed the applicant that the submitted documentation would be assessed and the corresponding administrative procedure determined. Subsequently, on 14 July 2026, the Departamento de Inspección Vial y Demoliciones issued decision DVOP-DI-DV-IVD-2026-051, ordering the premises to be vacated and the vehicles, structures, and other property unlawfully located within registered property [Value 002] to be removed, granting a non-extendable period of fifteen business days, with notice that otherwise the corresponding removal, demolition, and administrative seizure would be carried out in coordination with the Ministry of Public Security.

Similarly, on 15 July 2026, a field inspection was conducted, the reported occupation was verified, and administrative decision DVOP-DI-DV-IVD-2026-051 was personally served on the responsible party. Likewise, on 16 July 2026, the applicant was notified of the outcome of the actions taken and informed that the Departamento de Inspección Vial y Demoliciones would continue monitoring the proceeding until the property in the public domain had been effectively recovered.

Accordingly, the application must be granted solely against the Ministry of Health and the Ministry of Public Works and Transportation, for the following reasons: a) It is determined that the corresponding complaint was sent to the email account ars.naranjo@misalud.go.cr on 29 April 2026; however, it was not until 13 July 2026 that the health authorities—the Ministry of Health—conducted a site inspection. The evidence shows that those actions resulted from notification, on 07 July 2026, of the order admitting this amparo proceeding, because no reasons are stated as to why the complaint was not addressed earlier; and b) Similarly, although MOPT opened the corresponding administrative proceeding, it was not until 15 July 2026—following notification of the order admitting this amparo proceeding—that it inspected the site and served the decision ordering that the property in the public domain at issue in this proceeding be vacated. Based on the foregoing, because the respondent authorities issued a series of administrative orders—a health order and an order to vacate property in the public domain—concerning the reported property, and the periods for compliance with those orders have not yet expired, the application must be granted on the terms stated in the operative portion in order to provide a definitive resolution to the reported problem.

VI.Lastly, and without prejudice to the foregoing, no action or omission by the Ministry of Environment and Energy is apparent that would warrant this Chamber’s intervention, because the request alleged to have gone unanswered was sent to an address that is not an official means through which the respondent authority receives such requests.

VII. NOTE BY JUSTICE CASTILLO VÍQUEZ REGARDING PROMPT AND EFFECTIVE ADMINISTRATIVE JUSTICE

I have supported this Court’s position that, when a person seeking judicial protection alleges a violation of the right to prompt and effective justice in administrative proceedings, the legal dispute must be heard by the Administrative-Litigation Courts rather than by this Chamber. However, with the recent enactment of Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, it has been established that this right is eligible for judicial protection through the amparo proceeding established in Article 32 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, in connection with Article 27 of the Constitución Política de la República de Costa Rica, in those cases in which the petitioner considers that the Administration’s physical acts, administrative acts, or response are affecting the petitioner’s fundamental rights. In my view, the recently enacted legislation does not mean that this Court must modify its body of precedent, as Article 7 of its Law grants it exclusive authority to define its own jurisdiction.

Therefore, except for those constitutional-law disputes that this Chamber itself has recognized as exceptional circumstances and that may be heard in this jurisdiction through the constitutional amparo guarantee proceeding, in all other cases, and for the reasons given by this Court (judgment N° 2008-02545 of 8:55 a.m. on 22 February 2008), jurisdiction lies with the judges of the administrative-litigation jurisdiction. All of this is consistent with Article 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and rules), and the corresponding legal provisions, based on a logical, systemic, and purposive interpretation of the legal system.

VIII. DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE

This Chamber must advise the applicant that, if any document has been submitted, whether on paper, as well as objects or evidence stored on any additional device or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology media, such items must be collected from the Court within 30 business days after receipt of notice of this judgment; otherwise, all such material will be destroyed in accordance with the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Full Court at session N° 27-11 of 22 August 2011, Article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of 26 January 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial at session N° 43-12 held on 3 May 2012, Article LXXXI.

THEREFORE:

The application is granted solely against the Ministry of Health and the Ministry of Public Works and Transportation. Alexander Sánchez Cabo, Minister of Health, and Efraím Zeledón Leiva, Minister of Public Works and Transportation, or whoever may hold those positions in their stead, are ordered to issue, within the scope of their powers, the orders necessary for the complaint filed by the applicant on 29 April 2026 to be definitively resolved as appropriate, within ONE MONTH from notification of this judgment. The respondents are advised that, pursuant to Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, anyone who receives an order issued in an amparo proceeding that the person must comply with or cause to be complied with and fails to do so shall be punished by imprisonment for three months to two years or by a fine of twenty to sixty days, provided that the offense is not subject to a more severe penalty. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts on which this declaration is based, which shall be quantified in proceedings to enforce the judgment before the administrative-litigation jurisdiction. As to the Ministry of Environment and Energy, the application is denied. Justice Castillo Víquez files a note. Let notice be given.- Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

CASE FILE N° 26-023853-0007-CO Telephone numbers: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 meters south of the Perpetuo Socorro church).

EV Generación de Machote: D:\Gestion-Judicial\Servidor de Archivos\MODELOS\S4SENAMH001.dpj SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinticuatro de setiembre de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 26-023853-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra la MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES, MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al Sistema de Gestión en Línea de este Despacho el 02 de julio de 2026, el recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Ambiente y Energía, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Obas Públicas y Transporte. Afirma que el 29 de abril de 2026 planteó formal gestión administrativa dirigida al Ministerio del Ambiente y Energía, al Ministerio de Salud y al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, mediante la cual puso en conocimiento de dichas autoridades la ocupación irregular de un inmueble propiedad del Estado, identificado con la finca matrícula [Valor 002], ubicado en las inmediaciones de la Ruta Nacional N.° 1, Autopista Bernardo Soto, el cual está siendo utilizado como depósito clandestino de vehículos en estado de chatarra, sin que se evidencie autorización administrativa o permisos para el desarrollo de dicha actividad. En dicha gestión se expuso que tal ocupación generaba importantes riesgos ambientales y sanitarios, derivados de la acumulación de residuos y de la posible proliferación de vectores transmisores de enfermedades, situación que afectaba grave y directamente a personas adultas mayores que habitan en la propiedad colindante.Asimismo, se solicitó expresamente que cada una de las instituciones recurridas ejerciera las competencias que legalmente le corresponden para restablecer la legalidad y proteger el interés público. No obstante, pese a la naturaleza de los hechos denunciados y a la trascendencia de la gestión presentada, a la fecha han transcurrido más de dos meses, en los que las autoridades recurridas han omitido emitir pronunciamiento alguno. Si bien se acredita que la denuncia fue trasladada internamente entre distintas dependencias del Ministerio de Obras Públicas y Transportes e, incluso, se indicó que la información sería analizada y que eventualmente podría programarse una inspección, dichas actuaciones de ningún modo satisfacen el deber de resolver la gestión planteada ni acreditan el ejercicio efectivo de las competencias atribuidas a las instituciones recurridas. Por su parte, el Ministerio del Ambiente y Energía y el Ministerio de Salud no emitieron respuesta alguna al administrado.
2. 2Mediante escrito de fecha 14 de julio de 2026, el recurrente solicita se tenga por precluido el plazo otorgado para rendir informes y se proceda a dictar sentencia.
3. 3Por memorial de fecha 14 de julio de 2026, el Dr. Alexander Sánchez Cabo, ministro de Salud, informa que “(…) en el informe técnico CARTA-MS-DRRSCN-DARSG-1227-2026, de fecha 14 de julio del 2026, emitido por la Dra. Wendy Arce Hernández, Directora de la Dirección del Área Rectora de Salud de Grecia, donde se informa lo siguiente: “1. Revisión de los registros institucionales Una vez recibida la comunicación del recurso de amparo, esta Dirección procedió a revisar el registro institucional de denuncias correspondiente al año 2026, así como los controles administrativos utilizados para la recepción, asignación y seguimiento de denuncias y gestiones ingresadas al Área Rectora de Salud Grecia. Como resultado de dicha revisión, no se localizó registro alguno de una denuncia, gestión administrativa o documento presentado a nombre del señor [Nombre 001], relacionado con la finca registral N.°[Valor 002] o con la acumulación de vehículos y residuos descrita en el recurso.Por lo anterior, esta Área Rectora de Salud no cuenta con evidencia documental que permita acreditar que hubiese tenido conocimiento previo de la situación denunciada antes de la notificación del recurso de amparo. Debe indicarse que la resolución de la Sala Constitucional señala que el recurrente manifestó haber presentado una gestión el 29 de abril de 2026 ante el Ministerio de Ambiente y Energía, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y el Ministerio de Salud; sin embargo, en la documentación remitida a esta Dirección no consta comprobante de presentación, sello de recibido, número de trámite, correo electrónico o documento que permita determinar ante cuál dependencia específica del Ministerio de Salud habría sido presentada dicha gestión. 2.Actuaciones realizadas al tener conocimiento de los hechos. No obstante, la inexistencia de un registro previo, y considerando la naturaleza sanitaria de los hechos señalados, esta Dirección dispuso de manera inmediata la realización de una inspección sanitaria en el sitio.La inspección fue efectuada el 13 de julio de 2026 por funcionarios de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud Grecia, quienes elaboraron el Informe Técnico MS-DRRSCN-DARSG-IT-346-2026. Durante la inspección se verificó que la finca registral N.°2-481228 corresponde a un inmueble propiedad del Estado Costarricense, cuya naturaleza registral es “Terreno para construcción de Proyecto Corredor San José-San Ramón”. En el sitio se constató: La presencia de más de treinta vehículos en evidente estado de abandono. Vehículos sin placas, sin revisión técnica vehicular o derecho de circulación vigente y con múltiples partes faltantes. Acumulación de llantas dentro y fuera de los vehículos. Presencia de puertas, ventanas, defensas y otras partes automotrices dispersas. Condiciones susceptibles de favorecer la acumulación de agua, la proliferación de vectores de importancia sanitaria y el deterioro de las condiciones ambientales y sanitarias del inmueble.Durante la diligencia se identificó al señor [Nombre 002], cédula de identidad N.°[Valor 003], quien manifestó ser propietario de los vehículos, partes automotrices y demás residuos presentes en el sitio. 3. Orden sanitaria emitida Con fundamento en los hallazgos de la inspección, esta Dirección emitió la Orden Sanitaria MS-DRRSCN-DARSG-OS-97-2026, dirigida al señor [Nombre 002], en su condición de ocupante del terreno estatal y responsable de los residuos encontrados. Mediante dicho acto se le ordenó: 1. Retirar de la finca la totalidad de la chatarra vehicular, vehículos en estado de abandono, llantas, partes automotrices y demás residuos acumulados bajo su responsabilidad. 2.Realizar la disposición de dichos residuos mediante un gestor autorizado o conforme a los mecanismos establecidos en la normativa vigente. 3.Eliminar las condiciones que favorezcan la acumulación de agua y la formación de criaderos de vectores. 4.Abstenerse de depositar nuevamente residuos, vehículos fuera de uso o materiales de desecho en el inmueble.Para el cumplimiento de lo ordenado se estableció un plazo de treinta días hábiles a partir de su notificación, posterior al cual se deberá efectuar una inspección de seguimiento. 4. Remisión al Ministerio de Obras Públicas y Transportes Considerando que la situación se desarrolla dentro de un inmueble propiedad del Estado y destinado al Proyecto Corredor San José-San Ramón, mediante la CARTA-MS-DRRSCN-DARSG-1226-2026, de fecha 13 de julio de 2026, se puso el caso en conocimiento del Viceministerio de Infraestructura del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. La remisión se realizó para que esa institución, dentro del ámbito de sus competencias como administradora o responsable del inmueble, valore las acciones administrativas, técnicas o legales correspondientes respecto de la ocupación detectada. (…)”.
4. 4Mediante escrito de fecha 16 de julio de 2026, Efraím Zeledón Leiva, ministro de Obras Públicas y Transportes, informa que “(…) el informe CARTA-MOPT- DVOP-DI-DV-2026-69, que en lo que interesa indica: “…A la fecha del presente informe, la ocupación irregular ha sido debidamente documentada y notificada al responsable identificado, quien cuenta con un plazo de quince días hábiles, contados a partir del 15 de julio de 2026, para desalojar, demoler y retirar los vehículos, chatarra y estructuras existentes en la finca [Valor 002]. El expediente administrativo 2026-147-D se encuentra activo y disponible en el Departamento de Inspección Vial y Demoliciones (para lo cual se adjunta copia del mismo al presente documento). De no atenderse la prevención dentro del plazo conferido, corresponderá a esta dependencia proceder con la demolición, retiro y decomiso respectivos, en coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública. (…)”.
5. 5Por escrito incorporado al expediente electrónico en fechas 19 y 24 de julio de 2026, Mónica Navarro Del Valle, ministra de Ambiente y Energía, informa que la gestión de fecha 29 de abril 2026 manifestada por el recurrente, no fue notificada al correo electrónico institucional oficial de este Despacho. Para efectos de lo anterior se aporta documentación probatoria: correo electrónico, del 14 de julio 2026 a las 10:50 horas, emitido por el Despacho de Ministra, bajo el que, mediante consulta con el Departamento de Tecnologías de Información, se hizo consulta a nivel de administrador del servicio de correo electrónico, teniendo como resultado de dicha revisión que no existe evidencia de que la cuenta despachominae@minae.go.cr haya recibido un correo electrónico de parte de [Nombre 001], mediante los correos electrónicos que usualmente usa, en la fecha indicada No obstante, una vez revisado el expediente judicial tramitado ante esta Sala y al tenerse acceso a la petición formulada por el señor [Nombre 001], esta Administración procedió a analizar su contenido y a brindar la respuesta correspondiente.En consecuencia, mediante el oficio CARTA-MINAE-DM-354-2026 del 16 de julio de 2026, este despacho Ministerial, brinda respuesta a la gestión presentada por el señor [Nombre 001], dentro del ámbito de las competencias legalmente atribuidas a este Ministerio. Dicha respuesta fue notificada al interesado por medio del correo electrónico señalado para recibir comunicaciones.
6. 6En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

Considerando:

I. DE PREVIO

De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción pues, se está ante una denuncia interpuesta ante el Ministerio de Salud, el Ministerio de Obras Públicas y Transporte y el Ministerio de Ambiente y Energía por una situación ambiental. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

II. SOBRE LA REMISIÓN DE GESTIONES A CORREOS ELECTRÓNICOS

En vista de que Alexander Sánchez Cabo, ministro de Salud y Efraím Zeledón Leiva, ministro de Obras Públicas y Transportes, omitieron indicar en los informes rendidos bajo juramento, si los correos electrónicos ars.naranjo@misalud.go.cr, junior.araya@mopt.go.cr y contraloria@mopt.go.cr, se encuentran previstos como mecanismos oficiales de comunicación con sus representadas -respectivamente-, se tiene por cierto este hecho y se procede a analizar la constitucionalidad de este asunto de conformidad con lo regulado en el artículo 45, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

III.OBJETO DEL RECURSO.- Afirma el recurrente que el 29 de abril de 2026 denunció ante las autoridades recurridas, la ocupación irregular de un inmueble propiedad del Estado, identificado con la finca matrícula [Valor 002], ubicado en las inmediaciones de la Ruta Nacional N.° 1, Autopista Bernardo Soto, el cual, está siendo utilizado como depósito clandestino de vehículos en estado de chatarra, exponiendo que tal ocupación genera importantes riesgos ambientales y sanitarios, derivados de la acumulación de residuos y de la posible proliferación de vectores transmisores de enfermedades. No obstante, a la fecha de interposición del presente recurso, han transcurrido más de dos meses, en los que las autoridades recurridas han omitido emitir pronunciamiento alguno.

IV. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• a)El 29 de abril de 2026 el recurrente remitió a las direcciones electrónicas ars.naranjo@misalud.go.cr, junior.araya@mopt.go.cr, contraloria@mopt.go.cr, dcalvo@minae.go.cr, [Nombre 001] wbrenes@elawf.com, nota dirigida al Ministerio de Ambiente y Energía, Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Públicas y Transportes y Dirección General de Ingeniería de Tránsito, indicando en lo que interesa: “(…) Actualmente se ha constatado la ocupación ilegal de un terreno ubicado en [...], que ostenta la naturaleza de bien demanial. Dicha propiedad con finca número [Valor 002], ha sido invadida por un sujeto particular que, actuando con absoluta ignorancia del ordenamiento jurídico, ha transformado un espacio público en un depósito clandestino de vehículos en estado de chatarra, careciendo para ello de toda autorización, viabilidad o permiso de funcionamiento. La gravedad de esta ocupación no reside únicamente en la usurpación del patrimonio estatal, sino en las externalidades negativas que impactan directamente en la salud pública y el bienestar social. Al encontrarse estos vehículos desmantelados y abandonados a la intemperie, se han generado focos de contaminación y criaderos exponenciales de mosquitos responsables de la transmisión de enfermedades. Resulta imperativo destacar que este riesgo sanitario es una amenaza real y actual que se cierne sobre una población de adultos mayores que habitan en la propiedad colindante. Debido a su condición de vulnerabilidad y protección especial garantizada por nuestro ordenamiento jurídico, están siendo sometidas a una exposición forzosa a contaminantes y riesgos que el Estado tiene el deber ineludible de mitigar. Desde la perspectiva de las competencias que ostenta el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la Dirección General de Ingeniería de Tránsito, la presencia de estos desechos metálicos y estructuras vehiculares en una zona de retiro y servidumbre de la Ruta 1 constituye una violación flagrante a la Ley General de Caminos Públicos. Asimismo, para el Ministerio de Ambiente y Energía y el Ministerio de Salud, resulta evidente que la gestión de estos residuos sólidos se realiza al margen de cualquier regulación de salubridad y ambiental, todo ello sin contar con la debida viabilidad y permiso que la Ley Orgánica del Ambiente y la Ley General de la Salud exige para tales actividades. Por consiguiente, solicito a sus autoridades proceder con la intervención que conforme a derecho corresponde, en el sentido de ejecutar los deberes que el ordenamiento jurídico les confiere. Es imperativo que el Ministerio de Salud emita las órdenes sanitarias respectivas, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la Dirección General de Ingeniería de Tránsito realicen la recuperación de la franja de terreno invadida y el Ministerio del Ambiente y Energía fiscalice el daño ambiental generado. (…)” (sic) (ver documentación aportada) SOBRE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD:
• b)El 07 de julio de 2026 la Sala notificó la resolución de curso del presente amparo al Ministerio de Salud. (ver acta de notificación).
• c)El 13 de julio de 2026 el Área Rectora de Salud de Grecia, procedió a realizar inspección sanitaria elaborando el informe técnico MS-DRRSCN-DARSG-IT-346-2026 y dado los hallazgos encontrados, se emitió la Orden Sanitaria MS-DRRSCN-DARSG-OS-97-2026, dirigida al señor [Nombre 002], en su condición de ocupante del terreno estatal y responsable de los residuos encontrados. Mediante dicho acto se le ordenó: 1. Retirar de la finca la totalidad de la chatarra vehicular, vehículos en estado de abandono, llantas, partes automotrices y demás residuos acumulados bajo su responsabilidad. 2. Realizar la disposición de dichos residuos mediante un gestor autorizado o conforme a los mecanismos establecidos en la normativa vigente. 3.Eliminar las condiciones que favorezcan la acumulación de agua y la formación de criaderos de vectores. 4.Abstenerse de depositar nuevamente residuos, vehículos fuera de uso o materiales de desecho en el inmueble. Para el cumplimiento de lo ordenado se estableció un plazo de treinta días hábiles a partir de su notificación, posterior al cual se deberá efectuar una inspección de seguimiento. Asimismo, dado que la situación se desarrolla dentro de un inmueble propiedad del Estado y destinado al Proyecto Corredor San José-San Ramón, se puso el caso en conocimiento del Viceministerio de Infraestructura del Ministerio de Obras Públicas y Transportes para lo de su cargo. (ver informe rendido por el Ministerio de Salud y prueba aportada) SOBRE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE:
• d)El 29 de abril de 2026 se trasladó la gestión del amparado al Departamento de Inspección Vial y Demoliciones para el análisis correspondiente, ordenándose la apertura del expediente administrativo N° 2026-147-D. (ver informe rendido por el MOPT y prueba aportada).
• e)El 04 de mayo de 2026 se le comunicó al recurrente que se procedería a valorar la documentación presentada y a determinar el procedimiento administrativo correspondiente. (ver informe rendido por el MOPT y prueba aportada).
• f)El 13 de julio de 2026 la Sala notificó la resolución de curso del presente amparo a las autoridades recurridas. (ver actas de notificación).
• g)El 14 de julio de 2026 el Departamento de Inspección Vial y Demoliciones emitió la resolución DVOP-DI-DV-IVD-2026-051, mediante la cual ordenó desalojar, retirar los vehículos, estructuras y demás bienes ubicados irregularmente dentro de la finca matrícula [Valor 002], otorgándole un plazo improrrogable de quince días hábiles, bajo apercibimiento de proceder al retiro, demolición y decomiso administrativo correspondiente, en coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública. (ver informe rendido por el MOPT y prueba aportada).
• h)El 15 de julio de 2026 se realizó inspección de campo, constatándose la ocupación denunciada y notificándose personalmente al responsable la resolución administrativa DVOP-DI-DV-IVD-2026-051. (ver informe rendido por el MOPT y prueba aportada).
• i)El 16 de julio de 2026 se le notificó al accionante el resultado de las actuaciones realizadas y se informó que el Departamento de Inspección Vial y Demoliciones continuará dando seguimiento al procedimiento hasta lograr la recuperación efectiva del bien demanial. (ver informe rendido por el MOPT y prueba aportada).

SOBRE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA:

• j)Que la cuenta electrónica dcalvo@minae.go.cr no corresponde a un medio oficial del Ministerio de Ambiente y Energía para recibir gestiones de usuarios. (ver informe rendido por el MINAE y prueba aportada).

V. SOBRE EL FONDO

- De los informes rendidos por los representantes de la autoridad recurrida -que se tiene dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y del elenco probatorio, se tiene por acreditado que el 29 de abril de 2026 el recurrente remitió a las direcciones electrónicas ars.naranjo@misalud.go.cr, junior.araya@mopt.go.cr, contraloria@mopt.go.cr, dcalvo@minae.go.cr, [Nombre 001] wbrenes@elawf.com, nota dirigida al Ministerio de Ambiente y Energía, Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Públicas y Transportes y Dirección General de Ingeniería de Tránsito, indicando en lo que interesa: “(…) Actualmente se ha constatado la ocupación ilegal de un terreno ubicado en [...], que ostenta la naturaleza de bien demanial. Dicha propiedad con finca número [Valor 002], ha sido invadida por un sujeto particular que, actuando con absoluta ignorancia del ordenamiento jurídico, ha transformado un espacio público en un depósito clandestino de vehículos en estado de chatarra, careciendo para ello de toda autorización, viabilidad o permiso de funcionamiento.

La gravedad de esta ocupación no reside únicamente en la usurpación del patrimonio estatal, sino en las externalidades negativas que impactan directamente en la salud pública y el bienestar social. Al encontrarse estos vehículos desmantelados y abandonados a la intemperie, se han generado focos de contaminación y criaderos exponenciales de mosquitos responsables de la transmisión de enfermedades. Resulta imperativo destacar que este riesgo sanitario es una amenaza real y actual que se cierne sobre una población de adultos mayores que habitan en la propiedad colindante. Debido a su condición de vulnerabilidad y protección especial garantizada por nuestro ordenamiento jurídico, están siendo sometidas a una exposición forzosa a contaminantes y riesgos que el Estado tiene el deber ineludible de mitigar. Desde la perspectiva de las competencias que ostenta el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la Dirección General de Ingeniería de Tránsito, la presencia de estos desechos metálicos y estructuras vehiculares en una zona de retiro y servidumbre de la Ruta 1 constituye una violación flagrante a la Ley General de Caminos Públicos.

Asimismo, para el Ministerio de Ambiente y Energía y el Ministerio de Salud, resulta evidente que la gestión de estos residuos sólidos se realiza al margen de cualquier regulación de salubridad y ambiental, todo ello sin contar con la debida viabilidad y permiso que la Ley Orgánica del Ambiente y la Ley General de la Salud exige para tales actividades. Por consiguiente, solicito a sus autoridades proceder con la intervención que conforme a derecho corresponde, en el sentido de ejecutar los deberes que el ordenamiento jurídico les confiere. Es imperativo que el Ministerio de Salud emita las órdenes sanitarias respectivas, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la Dirección General de Ingeniería de Tránsito realicen la recuperación de la franja de terreno invadida y el Ministerio del Ambiente y Energía fiscalice el daño ambiental generado. (…)” (sic) Ahora bien, respecto al trámite de dicha gestión se tiene que: a) El 13 de julio de 2026 el Área Rectora de Salud de Grecia, procedió a realizar inspección sanitaria elaborando el informe técnico MS-DRRSCN-DARSG-IT-346-2026 y dado los hallazgos encontrados, se emitió la Orden Sanitaria MS-DRRSCN-DARSG-OS-97-2026, dirigida al señor [Nombre 002], en su condición de ocupante del terreno estatal y responsable de los residuos encontrados.

Mediante dicho acto se le ordenó: 1. Retirar de la finca la totalidad de la chatarra vehicular, vehículos en estado de abandono, llantas, partes automotrices y demás residuos acumulados bajo su responsabilidad. 2. Realizar la disposición de dichos residuos mediante un gestor autorizado o conforme a los mecanismos establecidos en la normativa vigente. 3.Eliminar las condiciones que favorezcan la acumulación de agua y la formación de criaderos de vectores. 4.Abstenerse de depositar nuevamente residuos, vehículos fuera de uso o materiales de desecho en el inmueble. Para el cumplimiento de lo ordenado se estableció un plazo de treinta días hábiles a partir de su notificación, posterior al cual se deberá efectuar una inspección de seguimiento. Asimismo, dado que la situación se desarrolla dentro de un inmueble propiedad del Estado y destinado al Proyecto Corredor San José-San Ramón, se puso el caso en conocimiento del Viceministerio de Infraestructura del Ministerio de Obras Públicas y Transportes para lo de su cargo; y b) Por su parte, el ministerio de Obras Públicas y Transporte, ese mismo día ordenó la apertura del expediente administrativo N° 2026-147-D y el 04 de mayo de 2026, comunicó al recurrente que se procedería a valorar la documentación presentada y a determinar el procedimiento administrativo correspondiente.

Posteriormente, el 14 de julio de 2026 el Departamento de Inspección Vial y Demoliciones emitió la resolución DVOP-DI-DV-IVD-2026-051, mediante la cual ordenó desalojar, retirar los vehículos, estructuras y demás bienes ubicados irregularmente dentro de la finca matrícula [Valor 002], otorgándole un plazo improrrogable de quince días hábiles, bajo apercibimiento de proceder al retiro, demolición y decomiso administrativo correspondiente, en coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública. De igual forma, el 15 de julio de 2026 se realizó inspección de campo, constatándose la ocupación denunciada y notificándose personalmente al responsable la resolución administrativa DVOP-DI-DV-IVD-2026-051. Igualmente, el 16 de julio de 2026 se le notificó al accionante el resultado de las actuaciones realizadas y se informó que el Departamento de Inspección Vial y Demoliciones continuará dando seguimiento al procedimiento hasta lograr la recuperación efectiva del bien demanial.

Así las cosas, el recurso debe acogerse únicamente en contra del Ministerio de Salud y el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, por los siguientes motivos: a) Se determina que desde el 29 de abril de 2026 se remitió la denuncia correspondiente a la cuenta electrónica ars.naranjo@misalud.go.cr; sin embargo, fue hasta el 13 de julio de 2026 que las autoridades sanitarias -Ministerio de Salud- procedieron a realizar inspección del sitio, actuaciones que se evidencia obedecieron a la notificación de la resolución -sea el 07 de julio de 2026- de curso del presente amparo, pues no se indican los motivos, por los cuales, no fue atendida con anterioridad; y b) Por otra parte, en esa misma línea, se verifica que si bien el MOPT procedió a abrir el procedimiento administrativo correspondiente, no fue sino hasta el 15 de julio de 2026 -con motivo de la notificación del curso del presente amparo- que se procedió a realizar la inspección del lugar y a notificar la resolución que ordena el desalojo del bien demanial objeto de este recurso.

Partiendo de lo anterior, dado que las autoridades accionadas procedieron a emitir una serie de órdenes administrativas -orden sanitaria y desalojo de bien demanial- en la propiedad denunciada, las cuales, a la fecha se encuentran en plazo de cumplimiento, lo procedente es acoger el recurso en los términos que indican en la parte dispositiva a fin de brindar una solución definitiva de la problemática denunciada.

VI.Por último y sin perjuicio de lo anterior, no se observan acciones u omisiones por parte del Ministerio de Ambiente y Energía, que ameriten de la intervención de esta Sala, toda vez que, el requerimiento que se acusa como desatendido fue remitido a un medio que no corresponde a un mecanismo oficial de la autoridad accionada para la recepción de ese tipo de gestiones.

VII. NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA

He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia.

Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

VIII. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documento, ya sea en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara con lugar el recurso, únicamente en contra del Ministerio de Salud y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Se le ordena a Alexander Sánchez Cabo, ministro de Salud y a Efraím Zeledón Leiva, ministro de Obras Públicas y Transportes, o quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, girar las órdenes necesarias dentro del ámbito de sus competencias, para que se resuelva en forma definitiva y como corresponda la denuncia planteada por el recurrente en fecha 29 de abril de 2026, dentro del plazo de UN MES contados a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto al Ministerio de Ambiente y Energía, se declara sin lugar el recurso. El magistrado Castillo Víquez consigna nota. Notifíquese. - Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

EXPEDIENTE N° 26-023853-0007-CO