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Res. 35477-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 16/09/2026
OutcomeResultado
The Chamber summarily rejected the amparo, stating that environmental complaints must be submitted to the competent authorities and that the dispute over the ADI agreement and possession must be resolved in the administrative-litigation and criminal proceedings already underway.La Sala rechazó de plano el amparo: indicó que las denuncias ambientales deben presentarse ante las autoridades competentes y que la disputa sobre el acuerdo de la ADI y la posesión debe resolverse en las vías contencioso-administrativa y penal ya iniciadas.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber (Sala Constitucional) summarily rejected an amparo application by a Maleku Indigenous person who reported the felling of six trees on a property registered in their name and challenged the ADI Maleku’s grant of a possession right over it to another person. On the environmental claim, the Chamber explained that amparo is not a forum for processing environmental complaints that have not been submitted to the competent authorities, or for substituting for the Administration; it clarified that this does not require exhaustion of the administrative route. Regarding the ADI agreement and possession of the property, it considered that determining title and the rights at issue exceeded the competence and summary nature of amparo and involved the Indigenous community’s internal law. Because the dispute is already before the administrative-litigation and criminal jurisdictions, the Chamber said the merits and any interim measures should be addressed there. The ruling did not decide ownership or the reported facts.La Sala Constitucional rechazó de plano un amparo presentado por una persona indígena Maleku que denunció la tala de seis árboles en una finca inscrita a su nombre y cuestionó que la ADI Maleku hubiera otorgado a otra persona un derecho de posesión sobre ella. En cuanto al reclamo ambiental, la Sala explicó que el amparo no es una instancia para tramitar denuncias ambientales que no se hayan presentado ante las autoridades competentes ni para sustituir a la Administración; aclaró que esto no exige agotar la vía administrativa. Sobre el acuerdo de la ADI y la posesión de la finca, consideró que determinar la titularidad y los derechos correspondientes excedía la competencia y el carácter sumario del amparo, e involucraba el derecho interno de la comunidad indígena. Como el conflicto ya se tramita en las jurisdicciones contencioso-administrativa y penal, señaló que allí deben discutirse el fondo y las medidas cautelares. La decisión no resolvió la titularidad ni los hechos denunciados.
Key excerptExtracto clave
In this case, the applicant comes directly to the Chamber to report the alleged felling of trees on property [Value 003], located within the Maleku Indigenous Territory, which took place on 24 July 2026. However, the applicant does not state that any complaint or claim was submitted in writing to the competent authorities. Instead, the applicant comes directly to this Chamber to make the complaint, so that the Chamber may act as a forum for processing complaints or as an oversight body for compliance with duties by the respondents, which falls outside the remit of this specialized jurisdiction. Therefore, the proper course, if the applicant so wishes, is to submit complaints and requests directly to the competent administrative bodies, or through the appropriate judicial route, as the applicant says has already been done. Accordingly, the amparo is inadmissible on this point, as is hereby declared. In any event, as the applicant states, the dispute is already before the administrative-litigation jurisdiction in proceedings under case file 26 002909-1027-CA, and before the criminal jurisdiction through the complaint under case file 26-001132-0306-PE. The applicant must therefore address the merits in those forums and seek any interim measures considered appropriate so that the matter may be resolved according to law. Accordingly, the amparo is inadmissible on this point, as is hereby declared.En el presente caso, el recurrente acude directamente a la Sala a denunciar la supuesta tala de árboles en la finca [Valor 003], ubicada dentro del Territorio Indígena Maleku que se realizó el 24 de julio de 2026. Sin embargo, no indica haber planteado por escrito ninguna denuncia o reclamo ante las Autoridades competentes. Por el contrario, acude directamente ante esta Sala a formular la denuncia, a fin de que esta Sala funja como instancia tramitadora de denuncias o ente fiscalizador del cumplimiento de deberes por parte de los recurridos, lo que resulta ajeno a las competencias de esta jurisdicción especializada. Por lo tanto, lo propio es que el recurrente, si a bien lo tiene, presente las denuncias y gestiones directamente ante las instancias administrativas competentes, o bien, en la vía judicial correspondiente, tal como indica haberlo hecho. En consecuencia, el recurso es inadmisible en cuanto a este extremo y así se declara. En todo caso, tal como lo indica el propio recurrente, el conflicto ya se encuentra judicializado ante la jurisdicción Contencioso Administrativa en el proceso que se tramita en expediente número 26 002909-1027-CA, así como en la vía penal, a través de la denuncia que se tramita en expediente número 26-001132-0306-PE; de manera que, será en esas vías donde deberá el recurrente no solo discutir el fondo del asunto, sino también gestionar las medidas cautelares que estimen procedentes para que se resuelva como en Derecho corresponda. En consecuencia, el amparo resulta inadmisible en cuanto a este extremo, como en efecto se declara.
Pull quotesCitas destacadas
"Tómese en cuenta que esto último no significa que la Sala exija agotar la vía administrativa, sino la simple aceptación de que, como se dijo anteriormente, esta jurisdicción no puede sustituir directamente a la Administración."
"Note that this does not mean the Chamber requires exhaustion of the administrative route; it simply recognizes that, as stated above, this jurisdiction cannot directly substitute for the Administration."
Considerando II
"Tómese en cuenta que esto último no significa que la Sala exija agotar la vía administrativa, sino la simple aceptación de que, como se dijo anteriormente, esta jurisdicción no puede sustituir directamente a la Administración."
Considerando II
"En consecuencia, el amparo resulta inadmisible en cuanto a este extremo, como en efecto se declara."
"Accordingly, the amparo is inadmissible on this point, as is hereby declared."
Considerando III
"En consecuencia, el amparo resulta inadmisible en cuanto a este extremo, como en efecto se declara."
Considerando III
Full documentDocumento completo
CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty on 16 September 2026.
Amparo proceeding filed by [Nombre 001], identity card number [Valor 001], an Indigenous person belonging to the Maleku ethnic group, against the ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL TERRITORIO INDÍGENA MALEKU (ADI MALEKU) (Association for the Integral Development of the Maleku Indigenous Territory).
Background:
Drafted by Justice Castillo Víquez; and, Reasons:
The petitioner alleges that he is an Indigenous person belonging to the Maleku ethnic group. He asserts that he is the registered owner of property number [Valor 003], located within the Maleku Indigenous Territory, with a consolidated registry history dating from 1974, that is, predating the promulgation of Indigenous Law number 6172 of 1977. He alleges that ADI Maleku, by means of Agreement number 6.3 of Resolution number 1- 2026, granted Ms. [Nombre 003] a possessory right over that property, even though it is registered in his name. He claims that On 24 July 2026, third parties, motivated by the administrative act described above, entered my property without authorization and cut down six trees (one guaba, two jobos, and three maderos de montaña), causing certain environmental harm that cannot be fully repaired. He alleges a violation of his right to a healthy and ecologically balanced environment and his property right, asserting that the aforementioned property is not an asset held in undifferentiated communal tenure.
He states that the dispute has already been brought before the administrative-litigation jurisdiction in the proceedings conducted under file number 26 002909-1027-CA, as well as before the criminal courts, through the complaint being processed under file number 26-001132-0306-PE.
He requests an order directing the respondent ADI to suspend the effects of Agreement 6.3 of Resolution 1-2026 until judgment is issued in the judicial proceedings already filed, to notify Ms. Noemy Mejían Marín so that she refrains from entering, felling trees, carrying out works, or performing any act that alters the property, and to refrain from issuing any new agreement. He also requests an urgent interim measure.
The purpose of an amparo proceeding is to provide timely protection against violations or direct threats to fundamental rights and freedoms, not to serve as a general mechanism for channeling other types of requests. Accordingly, one cannot seek to have the Constitutional Chamber act, by way of amparo, merely as a body that processes complaints or reports, since this would not only require taking complex evidence, which is incompatible with the summary nature of this forum, but would also mean directly replacing the administrative authority’s will and usurping public offices’ management of matters within their jurisdiction. For that reason, the Chamber has declined to hear environmental complaints directly. In this regard, it should be noted that the corresponding complaints must be formally submitted in writing to the authorities competent in the subject matter, in order to bring an issue of interest to their attention. This does not mean that the Chamber requires exhaustion of the administrative avenue, but rather simply acknowledges that, as stated above, this jurisdiction cannot directly replace the Administration.
In this case, the petitioner comes directly to the Chamber to report the alleged felling of trees on property [Valor 003], located within the Maleku Indigenous Territory, which took place on 24 July 2026. However, he does not indicate that he submitted any complaint or claim in writing to the competent Authorities. Instead, he comes directly before this Chamber to lodge the complaint, so that the Chamber may act as a body that processes complaints or as an oversight body for compliance with duties by the respondents, which falls outside the competence of this specialized jurisdiction. Therefore, the appropriate course, if the petitioner so wishes, is to submit the complaints and requests directly to the competent administrative bodies, or through the corresponding judicial avenue, as he indicates he has done. Consequently, the application is inadmissible with respect to this issue, and so it is declared.
III.REGARDING THE ADI’S DECISION IN AGREEMENT NUMBER 6.3 OF RESOLUTION 1-2026. On the other hand, the petitioner seeks to challenge the decision in Agreement number 6.3 of Resolution 1-2026, on the grounds that the property for which Ms. [Nombre 003] was granted a possessory right is his property and is not part of undifferentiated communal tenure; he therefore seeks the Chamber’s intervention to suspend the effects of the agreement and issue an interim measure in his favor. In this regard, it should be clarified that it is not for this Constitutional Chamber to determine, on the basis of the applicable infra-constitutional regulations and the ancestral principles, beliefs, and customs of the Maleku Indigenous community, matters concerning ownership and possession of the asset or who has rights over the property in question. This not only exceeds the summary nature of an amparo proceeding and this Court’s jurisdiction, but also forms part of the community’s own internal law, and its disputes must be resolved through the avenues and mechanisms provided for that purpose under Indigenous customary law and the infra-constitutional legal system (see, to similar effect, judgments 2021009131 of 09:05 on 7 May 2021, 2021007505 of 09:15 on 16 April 2021, and 2021008583 of 09:15 on 30 April 2021).
In any event, as the petitioner himself indicates, the dispute has already been brought before the administrative-litigation jurisdiction in the proceedings conducted under file number 26 002909-1027-CA, as well as before the criminal courts through the complaint being processed under file number 26-001132-0306-PE. Accordingly, it is in those forums that the petitioner must discuss not only the merits of the matter, but also seek whatever interim measures he deems appropriate so that the matter may be resolved in accordance with law. Consequently, the amparo is inadmissible with respect to this issue, as is hereby declared.
The petitioner is advised that if any paper document, or any object or evidence contained on an additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device, has been submitted, it must be collected from the office within a maximum period of 30 business days counted from notification of this judgment. Otherwise, any material not collected within that period will be destroyed, pursuant to the “Regulation on Electronic Case Files before the Judiciary,” approved by the Corte Plena (Full Court) at session No. 27-11 on 22 August 2011, Article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 on 26 January 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary at session No. 43-12 held on 3 May 2012, Article LXXXI.
Therefore:
The application is summarily rejected.
Fernando Castillo V.
President Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
CASE FILE No. 26-031722-0007-CO Telephone: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 meters south of the Iglesia del Perpetuo Socorro).
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del dieciseis de setiembre de dos mil veintiseis .
Recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad número [Valor 001], persona indígena perteneciente a la etnia Maleku; contra la ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL TERRITORIO INDÍGENA MALEKU (ADI MALEKU).
Resultando:
Redacta el Magistrado Castillo Víquez; y,
Considerando:
El recurrente aduce que es indígena perteneciente a la etnia Maleku. Asegura que es titular registral de la finca número [Valor 003], ubicada dentro del Territorio Indígena Maleku, con antecedente registral consolidado desde 1974, es decir, anterior a la promulgación de la Ley Indígena número 6172 de 1977. Acusa que la ADI Maleku, mediante el Acuerdo número 6.3 de la Resolución número 1- 2026, adjudicó a la señora [Nombre 003] un derecho de posesión sobre dicha finca, pese a que está inscrita a su nombre. Reclama que El 24 de julio de 2026, terceras personas, motivadas por el acto administrativo antes descrito, ingresaron sin autorización a mi propiedad y talaron seis árboles (una guaba, dos jobos y tres maderos de montaña), causando un daño ambiental cierto y de imposible reparación plena. Acusa la violación a su derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y su derecho de propiedad, pues asegura que la mencionada finca no es un bien de tenencia comunal indiferenciada.
Refiere que el conflicto ya se encuentra judicializado ante la jurisdicción Contencioso Administrativa en el proceso que se tramita en expediente número 26 002909-1027-CA, así como en la vía penal, a través de la denuncia que se tramita en expediente número 26-001132-0306-PE.
Solicita que se ordene a la ADI recurrida suspender los efectos del Acuerdo 6.3 de la Resolución 1-2026, hasta que se dicte sentencia en los procesos judiciales ya presentados, notificar a la señora Noemy Mejían Marín, para que se abstenga de ingresar, talar, realizar obras o ejecutar cualquier acto de alteración del inmueble y abstenerse de emitir cualquier nuevo acuerdo. Asimismo, solicita que se dicte medida cautelar urgente.
La finalidad del recurso de amparo es brindar tutela oportuna contra infracciones o amenazas directas a los derechos y libertades fundamentales, no servir como un instrumento genérico para canalizar peticiones de otros tipos. En virtud de lo anterior, no puede pretenderse que, por la vía del amparo, la Sala Constitucional haga las veces de una mera instancia tramitadora de quejas o denuncias, puesto que ello no solamente haría necesario efectuar probanzas complicadas, incompatibles con la naturaleza sumaria de esta sede, sino también sustituir directamente la voluntad administrativa y suplantar a los despachos públicos en la gestión de los asuntos de su competencia. De allí que la Sala se haya negado a conocer directamente denuncias en materia ambiental. En este sentido, debe mencionarse que las correspondientes denuncias deben ser presentadas formalmente por escrito, ante las autoridades competentes en la materia con el fin de exponer un asunto de su interés. Tómese en cuenta que esto último no significa que la Sala exija agotar la vía administrativa, sino la simple aceptación de que, como se dijo anteriormente, esta jurisdicción no puede sustituir directamente a la Administración.
En el presente caso, el recurrente acude directamente a la Sala a denunciar la supuesta tala de árboles en la finca [Valor 003], ubicada dentro del Territorio Indígena Maleku que se realizó el 24 de julio de 2026. Sin embargo, no indica haber planteado por escrito ninguna denuncia o reclamo ante las Autoridades competentes. Por el contrario, acude directamente ante esta Sala a formular la denuncia, a fin de que esta Sala funja como instancia tramitadora de denuncias o ente fiscalizador del cumplimiento de deberes por parte de los recurridos, lo que resulta ajeno a las competencias de esta jurisdicción especializada. Por lo tanto, lo propio es que el recurrente, si a bien lo tiene, presente las denuncias y gestiones directamente ante las instancias administrativas competentes, o bien, en la vía judicial correspondiente, tal como indica haberlo hecho. En consecuencia, el recurso es inadmisible en cuanto a este extremo y así se declara.
III.SOBRE LO RESUELTO POR LA ADI EN EL ACUERDO NÚMERO 6.3 DE LA RESOLUCIÓN 1-2026. Por otra parte, el recurrente pretende cuestionar lo resuelto en el Acuerdo número 6.3 de la Resolución 1-2026, por considerar que la finca sobre la cual se le otorgó derecho de posesión a la señora [Nombre 003] es de su propiedad y no forma parte de la tenencia comunal indiferenciada, por lo que pretende que esta Sala intervenga, suspenda los efectos del acuerdo y dicte una medida cautelar a su favor. Al respecto, cabe aclarar que, a esta Sala Constitucional no le corresponde determinar, con base en la normativa infraconstitucional aplicable, así como los principios, creencias y costumbres ancestrales de la comunidad indígena Maleku, lo relativo a la titularidad y posesión del bien, quienes tienen derecho sobre la finca en cuestión, por cuanto ello no solo excede la naturaleza sumaria del recurso de amparo y la competencia de este Tribunal, sino que además, forma parte del derecho interno propio de la comunidad indígena, cuyos conflictos deben dirimirse a través de las vías y mecanismos dispuestos al efecto en el derecho consuetudinario indígena y el ordenamiento jurídico infraconstitucional (véanse en similar sentido las sentencias 2021009131 de las 09:05 horas del 07 de mayo de 2021, 2021007505 de las 09:15 horas del 16 de abril de 2021 y 2021008583 de las 09:15 horas del 30 de abril de 2021).
En todo caso, tal como lo indica el propio recurrente, el conflicto ya se encuentra judicializado ante la jurisdicción Contencioso Administrativa en el proceso que se tramita en expediente número 26 002909-1027-CA, así como en la vía penal, a través de la denuncia que se tramita en expediente número 26-001132-0306-PE; de manera que, será en esas vías donde deberá el recurrente no solo discutir el fondo del asunto, sino también gestionar las medidas cautelares que estimen procedentes para que se resuelva como en Derecho corresponda. En consecuencia, el amparo resulta inadmisible en cuanto a este extremo, como en efecto se declara.
Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se rechaza de plano el recurso.
Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
EXPEDIENTE N° 26-031722-0007-CO
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