Scope of Municipal Service for Garden WasteAlcance del servicio municipal para residuos de jardín

EV Template Generation: D:\Gestion-Judicial\Servidor de Archivos\MODELOS\S4SENAMH001.dpj CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at 9:40 a.m. on 27 August 2026.

Amparo proceeding processed in expediente no. 26-022379-0007-CO, filed by Nombre01, identity card CED01, against the MUNICIPALITY OF SAN RAMÓN.

Background:

1. 1By submission added to the digital expediente on 22 June 2026, the applicant files an amparo application against the Municipal Council of San Ramón. The applicant states: “By this means I file an amparo application against the Municipal Council of San Ramón, because it approved not considering grass and other plants collected from the gardens of our homes to be ‘garbage.’ My right to timely enjoyment of the service whereby the Municipality of San Ramón collects this kind of garbage has been violated. For this reason, even though I pay the garbage collection fee, I also have to pay separately and privately to transport the grass and other plant matter collected from the garden at my home, take it to the ‘landfill,’ and pay a tax for it to be accepted. When I asked those in charge of garbage collection, they told me that the Municipality had agreed ‘not to consider grass and other plants collected from our garden and in the public thoroughfare to be garbage,’ which is why we are obliged to pay to transport this material, which we have to gather in bags, to the ‘landfill’ ourselves, and also pay an additional tax for it to be accepted. Request: I ask the Chamber to grant me the benefit of the rights established by the Constitution for every Costa Rican citizen, particularly with respect to the matter indicated.”
2. 2By ruling issued at 21:15 on 3 July 2026, the President of the Chamber ordered: “Having examined the amparo application processed in expediente No. 26-022379-0007-CO, filed by Nombre01, identity card CED01, against the MUNICIPALITY OF SAN RAMÓN, it is ruled: under Articles 43, 44, and 45 of the Constitutional Jurisdiction Act, the MAYOR AND THE PRESIDENT OF THE COUNCIL, BOTH OF SAN RAMÓN, shall report on the facts alleged by the petitioner, summarized as follows: the petitioner is an older adult. The petitioner complains that, on an unspecified date, the Council of San Ramón agreed not to treat grass and other plants collected from residential gardens as part of the garbage collection service. Thus, despite paying the garbage collection fee, the Municipality of San Ramón agreed to exclude from that service grass and other plant matter collected from the garden at the petitioner’s home and from the public thoroughfare.The petitioner states that, upon asking those in charge of collection, the petitioner was informed that this agreement obliges residents to gather that material in bags and transport it at their own expense to the landfill, as well as pay an additional tax for that material to be accepted there. The petitioner states that, as a consequence, in addition to the amount already paid for the municipal garbage collection service, the petitioner must bear an additional private expense to transport and finally dispose of the grass and plant matter from the garden. The petitioner considers that the right to timely enjoyment of the garbage collection service provided by the local government has been violated, since the service already paid for does not cover grass and other plant matter collected from the garden, obliging the petitioner to incur an additional expense and an extra tax for transporting and disposing of that material.The petitioner considers that the foregoing violates fundamental rights. The petitioner requests that the application be declared well-founded, with the legal consequences thereof. The petitioner requests that the application be declared well-founded, with the legal consequences thereof.”
3. 3By submission added to the digital expediente on 13 July 2026, María Gabriela Jiménez Corrales and Carlos Greivin Rojas Salas, respectively the mayor and president of the Municipal Council, both offices of San Ramón, submit a report under oath in the following terms: “Second: according to Official Letter MSR-AM-GM-DDU-SMA-138-2026 from Lic. Allan Artavia Jiménez, Head of Municipal and Environmental Services of the Municipality of San Ramón, he states the following: ‘In response to the Amparo Application, Expediente N°26-022379-0007-CO, in which citizen Nombre01 complains: FIRST: that, on an unspecified date, the Municipal Council of San Ramón did not treat grass and other plants collected from residential gardens as part of the garbage service. SECOND: that, despite paying the garbage collection fee, the Municipality of San Ramón agreed to exclude from that service grass and other plant matter from the garden at the petitioner’s home and from the public thoroughfare.THIRD: that, upon asking those in charge of collection, the petitioner was informed that this agreement obliges residents to gather that material in bags and transport it at their own expense to the landfill, as well as pay an additional tax for the material to be accepted there. As the person in charge of the Municipal Services Unit of the Municipality of San Ramón, responsible for the Ordinary Solid Waste Collection Service, I must begin by stating that it is correct that the service user’s plant matter was not collected. I must recall that Integrated Solid Waste Management in the country is governed by the Comprehensive Waste Management Act N°8839, Article 8(b) and (h) of which establishes the following municipal functions: (b) To issue regulations in the canton for the classification, selective collection, and final disposal of waste, which must be consistent with the objectives of this Act and its regulations.(h) To set fees for waste management services that include the costs of carrying out integrated waste management, in accordance with the municipal integrated waste management plan, this Act, and its regulations, and in proportion to the quantity and quality of the waste generated, ensuring the strengthening of the infrastructure needed to provide those services and guaranteeing their self-financing. Article 43, “Obligations of the Generator,” subsection (b) of this same Act states that the waste generator must “Separate waste at its source, classify it, and deliver it to an authorized manager or a municipal system, in accordance with the regulations implementing this Act and the applicable municipal regulations, in order to facilitate its recovery.” Based on what is stipulated in the aforementioned Act, by Agreement N° 05 of Ordinary Session N° 96 of 18 July 2017, the Municipal Council of the Municipality of San Ramón ratified Agreement N° 01 of Ordinary Session N° 93 of 04 July 2017 and definitively approved the “REGULATIONS FOR INTEGRATED SOLID WASTE MANAGEMENT GOVERNING THE TERRITORY OF THE CANTON OF SAN RAMÓN WHERE THE MUNICIPALITY CONCERNED HAS JURISDICTION.” Article 3, “Definitions,” subsections mm and pp, of those regulations clearly define ordinary waste and garden waste.Subsection mm) Garden waste: Waste obtained from pruning and garden maintenance tasks, such as grass, leaves, branches, flowers, fruit, among other things. It may be considered biodegradable waste. Subsection pp) Ordinary waste: Waste of a domestic nature generated in homes and any other source that has a composition similar to household waste. Furthermore, Article 11, “Obligation to separate and classify generated waste,” of these regulations states that “In accordance with Article 39 of Act N° 8839, solid waste generators are obliged to separate and classify their waste and deliver it to the municipal collection system or to whomever the Municipality designates, for its recovery and final disposal, provided that municipal logistics can make use of the effort.” Likewise, Article 18 of these regulations states that the ordinary waste collection service does not include the collection of waste such as logs, roots, and branches, which shall be treated as non-traditional waste.In light of the foregoing, this municipal department considers it necessary to ask the justices to deny the claims brought by Mr. Nombre02 as unfounded, for the following reasons: 1. The Municipality is not violating constitutional rights to a healthy environment (Article 50 of the Constitution); rather, it is ordering the proper environmental management of waste in the canton to prevent garbage trucks from becoming overloaded or landfills from becoming saturated with organic material that citizens should compost or may manage on their own property. 2. Under Article 4(a) of the Municipal Code, the Municipality has the political, administrative, and financial autonomy conferred by the Constitution, including the power to issue autonomous regulations on organization and services, as well as any other provision authorized by the legal order. 3. Article 43 of the Comprehensive Waste Management Act (Act N° 8839) expressly provides that generators of ordinary waste are obliged to separate and classify it and deliver it to the Municipality “under the conditions set out in the respective regulations.” If the local regulations exclude garden waste from the ordinary collection route, the citizen is failing to comply with the regulatory conditions. 4.The petitioner pays a fee for the collection service for ‘ordinary solid waste,’ which does not include garden waste. It is important to note that collecting garden waste and pruning debris as part of the ordinary service would result in a financial imbalance (an unlawful subsidy), since that cost is not included in the current fee schedule. 5. The petitioner placed in the public thoroughfare material that is not classified as ordinary waste, which authorizes the workers not to collect it.’ Third: based on the detailed technical and legal analysis by the Department of Municipal and Environmental Services, it has been duly demonstrated that the Municipality of San Ramón has taken no arbitrary action or omission that violates the petitioner’s fundamental rights, in particular the right to a healthy and ecologically balanced environment (Article 50 of the Constitution). On the contrary, the actions taken by this Municipal Corporation fall strictly within the Principle of Legality and the regulatory authority conferred by the Constitution and the Municipal Code.Excluding garden waste (grass, pruning debris, and plant remains) from the ordinary collection routes responds to criteria of environmental sustainability and operational efficiency. Under the Comprehensive Waste Management Act and the local regulations in force, plant matter is biodegradable and requires different treatment (such as composting) to prevent the premature saturation of landfills and logistical collapse of collection vehicles. The petitioner is only obliged to pay a specific charge for the collection of ordinary solid waste, a category from which the Regulations for Integrated Solid Waste Management of the Canton of San Ramon expressly exclude garden waste. Requiring the collection truck to remove this material routinely and indiscriminately would oblige the Administration to incur unbudgeted operating costs, resulting in a financial imbalance. The regulations clearly establish that the waste generator has an unavoidable obligation to classify, separate, and deliver waste under the technical and logistical conditions determined by the Municipality and that the Municipality can accommodate.REQUEST: For the reasons set out and duly proven in this technical report, I respectfully ask the Honorable Justices of the Constitutional Chamber to deny in all respects the Amparo Application filed by Mr. Nombre01. 1.- The actions of this Municipality are not intended to leave the citizen unprotected, but to manage the canton’s environmental matters in a technically, legally, and financially sustainable manner, safeguarding the general interest of the San Ramón community against particular demands that contravene the body of applicable law. 2- No award of costs shall be made against the Municipality of San Ramón.”
4. 4The legal requirements have been observed in the proceedings.

Justice Rueda Leal drafts this ruling; and, Reasons:

I.Subject of the application. The petitioner alleges that the Municipality of San Ramón approved not treating grass or other plants from gardens as garbage. The petitioner considers that, by paying the garbage collection fee, they are entitled to the service.

II.Facts found. The following facts are considered duly established and relevant to the decision in this matter:

• a)The petitioner is 82 years old. (Search of the website of the Supreme Electoral Tribunal).
• b)By Official Letter AM-GM-DDU-SMA-138-2026 of 10 July 2026, the Head of Municipal and Environmental Services of the Municipality of San Ramón stated: “(…) As the person in charge of the Municipal Services Unit of the Municipality of San Ramón, responsible for the Ordinary Solid Waste Collection Service, I must begin by stating that it is correct that the service user’s plant matter was not collected. I must recall that Integrated Solid Waste Management in the country is governed by the Comprehensive Waste Management Act N°8839, Article 8(b) and (h) of which establishes the following municipal functions: (b) To issue regulations in the canton for the classification, selective collection, and final disposal of waste, which must be consistent with the objectives of this Act and its regulations. (h) To set fees for waste management services that include the costs of carrying out integrated waste management, in accordance with the municipal integrated waste management plan, this Act, and its regulations, and in proportion to the quantity and quality of the waste generated, ensuring the strengthening of the infrastructure needed to provide those services and guaranteeing their self-financing. Article 43, ‘Obligations of the Generator,’ subsection (b) of this same Act states that the waste generator must ‘Separate waste at its source, classify it, and deliver it to an authorized manager or a municipal system, in accordance with the regulations implementing this Act and the applicable municipal regulations, in order to facilitate its recovery.’ Based on what is stipulated in the aforementioned Act, by Agreement N° 05 of Ordinary Session N° 96 of 18 July 2017, the Municipal Council of the Municipality of San Ramón ratified Agreement N° 01 of Ordinary Session N° 93 of 04 July 2017 and definitively approved the ‘REGULATIONS FOR INTEGRATED SOLID WASTE MANAGEMENT GOVERNING THE TERRITORY OF THE CANTON OF SAN RAMÓN WHERE THE MUNICIPALITY CONCERNED HAS JURISDICTION.’ Article 3, ‘Definitions,’ subsections mm and pp, of those regulations clearly define ordinary waste and garden waste. Subsection mm) Garden waste: Waste obtained from pruning and garden maintenance tasks, such as grass, leaves, branches, flowers, fruit, among other things. It may be considered biodegradable waste. Subsection pp) Ordinary waste: Waste of a domestic nature generated in homes and any other source that has a composition similar to household waste. Furthermore, Article 11, ‘Obligation to separate and classify generated waste,’ of these regulations states that ‘In accordance with Article 39 of Act N° 8839, solid waste generators are obliged to separate and classify their waste and deliver it to the municipal collection system or to whomever the Municipality designates, for its recovery and final disposal, provided that municipal logistics can make use of the effort.’ Likewise, Article 18 of these regulations states that the ordinary waste collection service does not include the collection of waste such as logs, roots, and branches, which shall be treated as non-traditional waste. (…) 4. The petitioner pays a fee for the collection service for ‘ordinary solid waste,’ which does not include garden waste. It is important to note that collecting garden waste and pruning debris as part of the ordinary service would result in a financial imbalance (an unlawful subsidy), since that cost is not included in the current fee schedule. 5. The petitioner placed in the public thoroughfare material that is not classified as ordinary waste, which authorizes the workers not to collect it.” (Evidence submitted by the respondent authorities).

III.The particular case. In this case, the petitioner alleges that the Municipality of San Ramón approved not treating grass or other plants from gardens as garbage. The petitioner considers that, by paying the garbage collection fee, they are entitled to the service.

The record establishes that the petitioner is 82 years old. By Official Letter AM-GM-DDU-SMA-138-2026 of 10 July 2026, the Head of Municipal and Environmental Services of the Municipality of San Ramón stated: “(…) As the person in charge of the Municipal Services Unit of the Municipality of San Ramón, responsible for the Ordinary Solid Waste Collection Service, I must begin by stating that it is correct that the service user’s plant matter was not collected. I must recall that Integrated Solid Waste Management in the country is governed by the Comprehensive Waste Management Act N°8839, Article 8(b) and (h) of which establishes the following municipal functions: (b) To issue regulations in the canton for the classification, selective collection, and final disposal of waste, which must be consistent with the objectives of this Act and its regulations. (h) To set fees for waste management services that include the costs of carrying out integrated waste management, in accordance with the municipal integrated waste management plan, this Act, and its regulations, and in proportion to the quantity and quality of the waste generated, ensuring the strengthening of the infrastructure needed to provide those services and guaranteeing their self-financing.

Article 43, ‘Obligations of the Generator,’ subsection (b) of this same Act states that the waste generator must ‘Separate waste at its source, classify it, and deliver it to an authorized manager or a municipal system, in accordance with the regulations implementing this Act and the applicable municipal regulations, in order to facilitate its recovery.’ Based on what is stipulated in the aforementioned Act, by Agreement N° 05 of Ordinary Session N° 96 of 18 July 2017, the Municipal Council of the Municipality of San Ramón ratified Agreement N° 01 of Ordinary Session N° 93 of 04 July 2017 and definitively approved the ‘REGULATIONS FOR INTEGRATED SOLID WASTE MANAGEMENT GOVERNING THE TERRITORY OF THE CANTON OF SAN RAMÓN WHERE THE MUNICIPALITY CONCERNED HAS JURISDICTION.’ Article 3, ‘Definitions,’ subsections mm and pp, of those regulations clearly define ordinary waste and garden waste. Subsection mm) Garden waste: Waste obtained from pruning and garden maintenance tasks, such as grass, leaves, branches, flowers, fruit, among other things.

It may be considered biodegradable waste. Subsection pp) Ordinary waste: Waste of a domestic nature generated in homes and any other source that has a composition similar to household waste. Furthermore, Article 11, ‘Obligation to separate and classify generated waste,’ of these regulations states that ‘In accordance with Article 39 of Act N° 8839, solid waste generators are obliged to separate and classify their waste and deliver it to the municipal collection system or to whomever the Municipality designates, for its recovery and final disposal, provided that municipal logistics can make use of the effort.’ Likewise, Article 18 of these regulations states that the ordinary waste collection service does not include the collection of waste such as logs, roots, and branches, which shall be treated as non-traditional waste. (…) 4. The petitioner pays a fee for the collection service for ‘ordinary solid waste,’ which does not include garden waste.

It is important to note that collecting garden waste and pruning debris as part of the ordinary service would result in a financial imbalance (an unlawful subsidy), since that cost is not included in the current fee schedule. 5. The petitioner placed in the public thoroughfare material that is not classified as ordinary waste, which authorizes the workers not to collect it.” In these circumstances, on the terms set out in the application, no violation capable of being declared in this constitutional jurisdiction is established.

In this regard, the complaint is not about the absence or total interruption of the waste collection service, nor about any problem that, by its scale, poses a risk to people’s physical integrity or a public health problem that would warrant the Chamber’s intervention.

In this regard, if the petitioner considers that they are entitled to the collection of grass or other plant matter, or that it is included in the fee they pay, they may submit their claims to the local government itself or through the ordinary judicial process, so that they may present their position for adversarial consideration and introduce the evidence they consider relevant. The same applies if they disagree with the municipality’s waste classification.

For the foregoing reasons, the application is denied.

IV.Documents submitted to the expediente. The parties are advised that, if they submitted any paper document, objects, or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device, they must retrieve them within a maximum period of 30 business days from notification of this judgment. Any material not collected within that period will be destroyed, pursuant to the “Regulations on Electronic Case Files before the Judiciary” (approved by the Full Court in Article XXVI of Session no. 27-11 of 22 August 2011 and published in Judicial Bulletin no. 19 of 26 January 2012) and Article LXXXI of Session of the Superior Council of the Judiciary no. 43-12 of 3 May 2012.

Therefore:

The application is denied.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

EXPEDIENTE N° 26-022379-0007-CO Telephone: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01).

EV Generación de Machote: D:\Gestion-Judicial\Servidor de Archivos\MODELOS\S4SENAMH001.dpj SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta minutos del veintisiete de agosto de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo tramitado en el expediente nro. 26-022379-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra la MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente digital el 22 de junio de 2026, la persona accionante interpone recurso de amparo en contra del Concejo Municipal de San Ramón. Manifiesta: “Por este medio interpongo recurso de amparo contra el Concejo Municipal de San Ramón, por cuanto aprobó no considerar el zacate y otras plantas vegetales que se recolectan en los jardines de la nuestras casas “basura”. Se me ha violentado el derecho de gozar oportunamente del servicio que la Municipalidad de San Ramón recoja este tipo de basura razón por la cual, a pesar de que pago el derecho de recolección de basura, tengo que pagar además aparte y en forma privada el traslado del zacate y otros vegetales que se recogen del jardín de mi hogar, trasladarlo al “relleno sanitario” y cancelar un impuesto para que la reciban. Ante consulta que realice a los encargados de recoger la basura me indicaron que la municipalidad acordó “no considerar basura el zacate y otros vegetales que se recogen de nuestro jardín y en la misma vía pública, razón por la cual nos vemos obligados a pagar el traslado de este material que nos vemos obligados a recopilar en bolsas al “relleno sanitario” por nuestra cuenta y además cancelar un impuesto más para que la reciban. Petitoria: solicito que la Sala me conceda el beneficio de los derechos que estable la Constitución Política a todo ciudadano costarricense particularmente en el aspecto indicado”.
2. 2Mediante resolución de las 21:15 horas de 3 de julio de 2026, la Presidencia de la Sala dispuso: “Visto el recurso de amparo que se tramita en expediente No. 26-022379- 0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra la MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN, se resuelve: en los términos de los artículos 43, 44 y 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, informen el ALCALDE Y EL PRESIDENTE DEL CONCEJO, AMBOS DE SAN RAMÓN, sobre los hechos alegados por la parte recurrente, en resumen: es una persona adulta mayor. Reclama que, en fecha no indicada, el Concejo de San Ramón acordó no considerar el zacate y otras plantas vegetales que se recolectan en los jardines de las casas de habitación como parte del servicio de recolección de basura. Así, pese a cancelar el derecho de recolección de basura, la Municipalidad de San Ramón acordó excluir de dicho servicio el zacate y otros vegetales recolectados en los jardines de su hogar y en la vía pública.Indica que, al consultar a los encargados de la recolección, se le informó que este acuerdo obliga a los vecinos a recopilar dicho material en bolsas y trasladarlo por su propia cuenta hasta el relleno sanitario, así como a cancelar un impuesto adicional para que dicho material sea recibido en ese lugar. Señala que, como consecuencia de lo anterior, además del pago que ya realiza por el servicio municipal de recolección de basura, debe asumir un gasto privado adicional para el traslado y la disposición final del zacate y los vegetales de su jardín. Considera que se le ha violentado el derecho a gozar oportunamente del servicio de recolección de basura por parte de su gobierno local, en tanto dicho servicio, ya cancelado, no cubre el zacate y otros vegetales recolectados en su jardín, obligándolo a incurrir en un gasto adicional y en un impuesto extra para el traslado y disposición de dicho material.Considera que lo expuesto viola sus derechos fundamentales. Solicita que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley. Solicita que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley”.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital el 13 de julio de 2026, rinde informe bajo juramento María Gabriela Jiménez Corrales y Carlos Greivin Rojas Salas, por su orden alcaldesa y presidente del Concejo Municipal, ambos cargos de San Ramón, en los siguientes términos: “Segundo: según Oficio MSR-AM-GM-DDU-SMA-138-2026 de parte del Lic. Allan Artavia Jiménez, Jefe de Servicios Municipales y Ambientales de la Municipalidad de San Ramón, al respecto indica lo siguiente: “En respuesta al Recurso de Amparo, Expediente N°26-022379-0007-CO, mediante el cual el ciudadano Nombre01 reclama: PRIMERO: Que en fecha no indicada, el Concejo Municipal de San Ramón no consideró el zacate y otras plantas vegetales que se recolectan en los jardines de las casas de habitación como parte del servicio de basura. SEGUNDO: Que pese a cancelar el derecho de recolección de basura, la Municipalidad de San Ramón, acordó excluir de dicho servicio el zacate y otros vegetales en los jardines de su hogar y de la vía pública.TERCERO: Que al consultar a los encargados de la recolección, se le informó que este acuerdo obliga a los vecinos a recopilar dicho material en bolsas y trasladarlo por su propia cuenta hasta el relleno sanitario, así como cancelar un impuesto adicional, para que dicho material sea recibido en el lugar. Como encargado de la Unidad de Servicios Municipales de la Municipalidad de San Ramón, responsable del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Ordinarios. Debo iniciar indicando, que es correcto el hecho de que no se recogió el material vegetal al usuario del servicio. Debo recordar que la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el país está regida por la Ley para la Gestión Integral de Residuos N°8839, la cual en su artículo 8 inciso b y h, establece como funciones de las municipalidades: b) Dictar los reglamentos en el cantón para la clasificación, recolección selectiva y disposición final de residuos, los cuales deberán responder a los objetivos de esta ley y su reglamento. h) Fijar las tasas para los servicios de manejo de residuos que incluyan los costos para realizar una gestión integral de estos, de conformidad con el plan municipal para la gestión integral de residuos, esta ley y su reglamento, y en proporción con la cantidad y la calidad de los residuos generados, asegurando el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para brindar dichos servicios y garantizando su autofinanciamiento.Esta misma ley en su Artículo 43 “Obligaciones del Generador” inciso b, señala que el generador de residuos debe “Separar los residuos desde la fuente, clasificarlos y entregarlos a un gestor autorizado o a un sistema municipal, de conformidad con el Reglamento de esta Ley y el reglamento municipal que le corresponda, con el fin de facilitar su valorización”. En base a (sic) lo estipulado en la Ley supracitada, el Concejo Municipal de la Municipalidad de San Ramón por medio del Acuerdo N° 05 de la Sesión N° 96 Ordinaria del 18 de julio del 2017, ratificó el Acuerdo N° 01 de la Sesión N° 93 Ordinaria del 04 de julio de 2017, aprobó en forma definitiva el “REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE RIGE PARA EL TERRITORIO DEL CANTÓN DE SAN RAMÓN DONDE LA MUNICIPALIDAD RESPECTIVA CUENTA CON JURISDICCIÓN”. Dicho reglamento, en su Artículo 3 “Definiciones", inciso mm y pp define claramente que son residuos ordinarios y residuo de jardín.Inciso mm) Residuo de jardín: Son aquellos residuos que se obtienen de las tareas de poda y de mantenimiento de los jardines, tales como: pasto, hojas, ramas, flores, frutos, entre otros. Pueden considerarse como residuos biodegradables. Inciso pp) Residuo ordinario: Residuos de carácter doméstico generados en viviendas y en cualquier otra fuente, que presentan composiciones similares a los de las viviendas. Por otra parte este reglamento en su Artículo 11°. “Obligación de separar y clasificar los residuos generados”, señala que “De conformidad con el artículo 39° de la Ley N° 8839, los generadores de residuos sólidos están obligados a separarlos, clasificarlos y entregarlos al sistema municipal de recolección o a quien la Municipalidad designe, para su valorización y disposición final, siempre y cuando la logística municipal pueda aprovechar el esfuerzo”. Así mismo el Artículo 18° de este mismo reglamento, señala que el servicio de recolección de residuos ordinarios no incluye la recolección de residuos tipo troncos, raíces y ramas, los cuales se tratarán como residuos no tradicionales.En virtud a lo antes indicado, esta dependencia municipal considera necesario solicitar a los Magistrados declare SIN LUGAR los hechos planteados por el señor Nombre02, por considerar: 1. Que la Municipalidad no está lesionando los Derechos Constitucionales de un ambiente sano (Art. 50 de la Constitución), sino que está ordenando la correcta gestión ambiental de los residuos del cantón para evitar que los camiones de basura colapsen o que los rellenos sanitarios se saturen con material orgánico que el ciudadano debe compostar o puede gestionar en su misma propiedad. 2. Que según el artículo 4 inciso a del código Municipal, la municipalidad posee la autonomía política, administrativa y financiera que le confiere la Constitución Política, para entre otras cosas dictar los reglamentos autónomos de organización y de servicio, así como cualquier otra disposición que autorice el ordenamiento jurídico. 3.Que la Ley para la Gestión Integral de Residuos (Ley N° 8839) en su artículo 43 establece textualmente que los generadores de residuos ordinarios están obligados a separarlos, clasificarlos y entregarlos a la municipalidad "en las condiciones en que determinen los reglamentos respectivos". Si el reglamento local excluye los residuos de jardín de la ruta ordinaria, el ciudadano está incumpliendo las condiciones reglamentarias. 4. Que el recurrente paga una tasa por el servicio de recolección de "residuos sólidos ordinarios", dentro del cuál (sic) no se contemplan los residuos de jardín. Es importante señalar que la recolección de residuos de jardín y podas de forma ordinaria implicaría un desbalance financiero (un subsidio ilegal), ya que ese costo no está contemplado en la fijación tarifaria actual. 5. Que el recurrente sacó a la vía pública un material que no está contemplado como residuos ordinario, lo cual autoriza a los operarios a no recolectar estos residuos”.Tercero: con base en el análisis técnico y legal detallado de esta por el Departamento de servicios ambientales y municipales, queda debidamente demostrado que la Municipalidad de San Ramón no ha incurrido en ninguna acción u omisión arbitraria que lesiones los derechos fundamentales del Recurrente, en particular el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (Articulo 50 de la Constitución Política). Por el contrario, las acciones ejecutadas por esta Corporación Municipal se enmarcan estrictamente dentro del Principio de Legalidad y la potestad regulatoria que confieren la Constitución Política y el Código Municipal. La exclusión de los residuos de jardín (pasto, podas y restos vegetales) de las rutas ordinarias de recolección responde a criterios de sostenibilidad ambiental y eficiencia operativa. Conforme a la Ley para la Gestión Integral de Residuos y el Reglamento local vigente, el material vegetal posee una naturaleza biodegradable que requiere un tratamiento diferenciado (como el compostaje) para evitar la saturación prematura de los rellenos sanitarios y el colapso logístico de las unidades recolectoras.El Recurrente solamente está obligado a cancelar un rubro específico para la recolección de residuos sólidos ordinarios, categoría en la cual el Reglamento para la Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón de San Ramon expresamente excluye a los residuos de jardín. Pretender que el camión recolector retire este material de forma ordinaria e indiscriminada obligaría a la Administración a incurrir en costos operativos no presupuestados, provocando un desbalance financiero. La normativa es clara en determinar que el generador de residuos tiene la obligación ineludible de clasificar, separar y entregar sus desechos bajo las condiciones técnicas y logísticas que la Municipalidad determine y pueda aprovechar. PETITORIA: Por las razones expuestas y debidamente probadas en este informe técnico, solicito respetuosamente a los Honorables Magistrados y Magistradas de la Sala Constitucional declarar SIN LUGAR en todos sus extremos el presente Recurso de Amparo interpuesto por el señor Nombre01. 1 .- Las actuaciones de esta Municipalidad no pretenden desproteger al ciudadano, sino ordenar de manera técnica, legal y financieramente sostenible la gestión ambiental del Cantón, resguardando el interés general de la comunidad de San Ramón frente a exigencias particulares que contravienen el bloque de legalidad. 2- No se realice condenatoria en costas a esta Municipalidad de San Ramón”.
4. 4En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.Objeto del recurso. La parte recurrente acusa que la Municipalidad de San Ramón aprobó no considerar basura ni el zacate ni otras plantas vegetales de los jardines. Considera que tiene derecho por pagar la tasa de recolección de basura.

II.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)El accionante tiene 82 años. (Consulta en la página web del Tribunal Supremo de Elecciones).
• b)El jefe de Servicios Municipales y Ambientales de la Municipalidad de San Ramón, mediante oficio AM-GM-DDU-SMA-138-2026 de 10 de julio de 2026, consignó: “(…) Como encargado de la Unidad de Servicios Municipales de la Municipalidad de San Ramón, responsable del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Ordinarios. Debo iniciar indicando, que es correcto el hecho de que no se recogió el material vegetal al usuario del servicio. Debo recordar que la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el país está regida por la Ley para la Gestión Integral de Residuos N°8839, la cual en su artículo 8 inciso b y h, establece como funciones de las municipalidades: b) Dictar los reglamentos en el cantón para la clasificación, recolección selectiva y disposición final de residuos, los cuales deberán responder a los objetivos de esta ley y su reglamento. h) Fijar las tasas para los servicios de manejo de residuos que incluyan los costos para realizar una gestión integral de estos, de conformidad con el plan municipal para la gestión integral de residuos, esta ley y su reglamento, y en proporción con la cantidad y la calidad de los residuos generados, asegurando el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para brindar dichos servicios y garantizando su autofinanciamiento. Esta misma ley en su Artículo 43 “Obligaciones del Generador” inciso b, señala que el generador de residuos debe “Separar los residuos desde la fuente, clasificarlos y entregarlos a un gestor autorizado o a un sistema municipal, de conformidad con el Reglamento de esta Ley y el reglamento municipal que le corresponda, con el fin de facilitar su valorización”. En base a (sic) lo estipulado en la Ley supracitada, el Concejo Municipal de la Municipalidad de San Ramón por medio del Acuerdo N° 05 de la Sesión N° 96 Ordinaria del 18 de julio del 2017, ratificó el Acuerdo N° 01 de la Sesión N° 93 Ordinaria del 04 de julio de 2017, aprobó en forma definitiva el “REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE RIGE PARA EL TERRITORIO DEL CANTÓN DE SAN RAMÓN DONDE LA MUNICIPALIDAD RESPECTIVA CUENTA CON JURISDICCIÓN”. Dicho reglamento, en su Artículo 3 “Definiciones", inciso mm y pp define claramente que son residuos ordinarios y residuo de jardín. Inciso mm) Residuo de jardín: Son aquellos residuos que se obtienen de las tareas de poda y de mantenimiento de los jardines, tales como: pasto, hojas, ramas, flores, frutos, entre otros. Pueden considerarse como residuos biodegradables. Inciso pp) Residuo ordinario: Residuos de carácter doméstico generados en viviendas y en cualquier otra fuente, que presentan composiciones similares a los de las viviendas. Por otra parte este reglamento en su Artículo 11°. “Obligación de separar y clasificar los residuos generados”, señala que “De conformidad con el artículo 39° de la Ley N° 8839, los generadores de residuos sólidos están obligados a separarlos, clasificarlos y entregarlos al sistema municipal de recolección o a quien la Municipalidad designe, para su valorización y disposición final, siempre y cuando la logística municipal pueda aprovechar el esfuerzo”. Así mismo el Artículo 18° de este mismo reglamento, señala que el servicio de recolección de residuos ordinarios no incluye la recolección de residuos tipo troncos, raíces y ramas, los cuales se tratarán como residuos no tradicionales. (…) 4. Que el recurrente paga una tasa por el servicio de recolección de "residuos sólidos ordinarios", dentro del cuál (sic) no se contemplan los residuos de jardín. Es importante señalar que la recolección de residuos de jardín y podas de forma ordinaria implicaría un desbalance financiero (un subsidio ilegal), ya que ese costo no está contemplado en la fijación tarifaria actual. 5. Que el recurrente sacó a la vía pública un material que no está contemplado como residuos ordinario, lo cual autoriza a los operarios a no recolectar estos residuos”. (Prueba aportada por las autoridades recurridas).

III.Sobre el caso concreto. En el sub lite, la parte recurrente acusa que la Municipalidad de San Ramón aprobó no considerar basura ni el zacate ni otras plantas vegetales de los jardines. Considera que tiene derecho por pagar la tasa de recolección de basura.

Del estudio de los autos se tiene por demostrado, que el accionante tiene 82 años. El jefe de Servicios Municipales y Ambientales de la Municipalidad de San Ramón, mediante oficio AM-GM-DDU-SMA-138-2026 de 10 de julio de 2026, consignó: “(…) Como encargado de la Unidad de Servicios Municipales de la Municipalidad de San Ramón, responsable del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Ordinarios. Debo iniciar indicando, que es correcto el hecho de que no se recogió el material vegetal al usuario del servicio. Debo recordar que la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el país está regida por la Ley para la Gestión Integral de Residuos N°8839, la cual en su artículo 8 inciso b y h, establece como funciones de las municipalidades: b) Dictar los reglamentos en el cantón para la clasificación, recolección selectiva y disposición final de residuos, los cuales deberán responder a los objetivos de esta ley y su reglamento. h) Fijar las tasas para los servicios de manejo de residuos que incluyan los costos para realizar una gestión integral de estos, de conformidad con el plan municipal para la gestión integral de residuos, esta ley y su reglamento, y en proporción con la cantidad y la calidad de los residuos generados, asegurando el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para brindar dichos servicios y garantizando su autofinanciamiento.

Esta misma ley en su Artículo 43 “Obligaciones del Generador” inciso b, señala que el generador de residuos debe “Separar los residuos desde la fuente, clasificarlos y entregarlos a un gestor autorizado o a un sistema municipal, de conformidad con el Reglamento de esta Ley y el reglamento municipal que le corresponda, con el fin de facilitar su valorización”. En base a (sic) lo estipulado en la Ley supracitada, el Concejo Municipal de la Municipalidad de San Ramón por medio del Acuerdo N° 05 de la Sesión N° 96 Ordinaria del 18 de julio del 2017, ratificó el Acuerdo N° 01 de la Sesión N° 93 Ordinaria del 04 de julio de 2017, aprobó en forma definitiva el “REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE RIGE PARA EL TERRITORIO DEL CANTÓN DE SAN RAMÓN DONDE LA MUNICIPALIDAD RESPECTIVA CUENTA CON JURISDICCIÓN”. Dicho reglamento, en su Artículo 3 “Definiciones", inciso mm y pp define claramente que son residuos ordinarios y residuo de jardín.

Inciso mm) Residuo de jardín: Son aquellos residuos que se obtienen de las tareas de poda y de mantenimiento de los jardines, tales como: pasto, hojas, ramas, flores, frutos, entre otros. Pueden considerarse como residuos biodegradables. Inciso pp) Residuo ordinario: Residuos de carácter doméstico generados en viviendas y en cualquier otra fuente, que presentan composiciones similares a los de las viviendas. Por otra parte este reglamento en su Artículo 11°. “Obligación de separar y clasificar los residuos generados”, señala que “De conformidad con el artículo 39° de la Ley N° 8839, los generadores de residuos sólidos están obligados a separarlos, clasificarlos y entregarlos al sistema municipal de recolección o a quien la Municipalidad designe, para su valorización y disposición final, siempre y cuando la logística municipal pueda aprovechar el esfuerzo”. Así mismo el Artículo 18° de este mismo reglamento, señala que el servicio de recolección de residuos ordinarios no incluye la recolección de residuos tipo troncos, raíces y ramas, los cuales se tratarán como residuos no tradicionales.

(…) 4. Que el recurrente paga una tasa por el servicio de recolección de "residuos sólidos ordinarios", dentro del cuál (sic) no se contemplan los residuos de jardín. Es importante señalar que la recolección de residuos de jardín y podas de forma ordinaria implicaría un desbalance financiero (un subsidio ilegal), ya que ese costo no está contemplado en la fijación tarifaria actual. 5. Que el recurrente sacó a la vía pública un material que no está contemplado como residuos ordinario, lo cual autoriza a los operarios a no recolectar estos residuos”.

Desde este panorama, en los términos planteados en el escrito de interposición, se descarta alguna transgresión susceptible de ser declarada en esta jurisdicción constitucional.

Sobre el particular, lo que se reclama no es la inexistencia o interrupción total de la prestación del servicio de recolección de residuos, ni tampoco algún problema que, por su magnitud, represente algún riesgo para la integridad de las personas o problema de salud pública que amerite la intervención de la Sala.

Al respecto, si el accionante considera que tiene derecho a la recolección de residuos de zacate u otras plantas vegetales, o bien, que este se encuentra incluido en la tasa que paga, puede formular sus reclamos ante el propio gobierno local o en la vía jurisdiccional ordinaria, a los efectos de que someta a contradictorio su posición y evacúe la prueba que estime pertinente. En igual sentido, si se encuentra inconforme con la clasificación de residuos hecha por el ayuntamiento.

Por lo anterior, se declara sin lugar el recurso.

IV.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

EXPEDIENTE N° 26-022379-0007-CO