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Res. 32140-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 20/08/2026

Prior Response on Solar Interconnection Defeats ClaimRespuesta previa sobre interconexión solar excluye lesión

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OutcomeResultado

DeniedSin lugar

The Chamber denied the amparo because ICE had answered the request about solar generation and interconnection before the application was filed.La Sala declaró sin lugar el amparo porque el ICE había respondido la solicitud sobre generación solar e interconexión antes de que se presentara el recurso.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber (Sala Constitucional) denied the amparo application against the Costa Rican Electricity Institute (ICE) alleging that it had failed to answer a request about photovoltaic solar projects. It found that ICE received the request on 13 March 2026 and answered it in official letter 0610-093-2026, sent to the applicant’s designated email address on 18 May, before the amparo was filed on 24 July. Among other points, the response explained the contracting and interconnection procedures and stated that approval of the definitive connection application requires a copy of the environmental viability issued by SETENA. It also described two connection studies and explained that a preliminary assessment neither assigns a definitive connection point nor reserves capacity. Because the response preceded the amparo application, the Chamber found no violation of fundamental rights. The ruling does not decide the merits of an application to generate electricity.La Sala Constitucional declaró sin lugar el amparo presentado contra el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) por la supuesta falta de respuesta a una solicitud sobre proyectos solares fotovoltaicos. Tuvo por acreditado que el ICE recibió la gestión el 13 de marzo de 2026 y que respondió mediante oficio 0610-093-2026, enviado al correo señalado por la persona solicitante el 18 de mayo, antes de que se presentara el amparo el 24 de julio. La respuesta explicó, entre otros puntos, los procedimientos de contratación e interconexión, e indicó que para aprobar la solicitud definitiva de conexión se requiere copia de la viabilidad ambiental emitida por SETENA. También describió dos estudios de conexión y señaló que la evaluación preliminar no asigna un punto definitivo ni reserva capacidad. Al constatar que la respuesta antecedió al amparo, la Sala descartó una infracción de derechos fundamentales. La sentencia no decide el fondo de una solicitud de autorización para generar electricidad.

Key excerptExtracto clave

For approval of the Definitive Connection Application, PT-09 establishes in Section 3.1 the requirement to submit a copy of the environmental viability issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA). Likewise, Book III of the Regional Electricity Market Regulations (RMER), in Section 4.8.3, Step 3—the form for submitting an application to connect to the Regional Transmission Network (RTR)—requires submission of the environmental permit or license for the generating plant. It should be noted that this action took place even before the present amparo was filed on 24 July 2026. Accordingly, the present amparo must be denied, as is hereby ordered.Para la aprobación de la Solicitud de Conexión Definitiva, el PT-09 establece, en su Sección 3.1, como requisito la presentación de la copia de la viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA). Asimismo, el Libro III del Reglamento del Mercado Eléctrico Regional (RMER), en la Sección 4.8.3, Paso 3 – Formato para Presentar la Solicitud de Conexión a la Red de Transmisión Regional (RTR), exige la presentación del permiso o Licencia Ambiental correspondiente a la planta de generación. Nótese que dicha actuación se llevó a cabo con anterioridad a que fuera incluso interpuesto el presente recurso el 24 de julio de 2026. Así las cosas, el presente recurso debe ser declarado sin lugar, como en efecto se ordena.

Pull quotesCitas destacadas

  • "No debe interpretarse, bajo ninguna circunstancia, como la asignación de un punto de conexión definitivo. No implica la reserva de capacidad ni de espacio físico en las instalaciones existentes."

    "Under no circumstances should it be interpreted as assigning a definitive connection point. It does not imply a reservation of capacity or physical space in existing facilities."

    Respuesta del ICE sobre la Solicitud Preliminar de Conexión

  • "No debe interpretarse, bajo ninguna circunstancia, como la asignación de un punto de conexión definitivo. No implica la reserva de capacidad ni de espacio físico en las instalaciones existentes."

    Respuesta del ICE sobre la Solicitud Preliminar de Conexión

  • "Actualmente no se encuentran definidos precios ni tampoco bonificaciones asociadas con la incorporación de sistemas de almacenamiento en baterías como tal."

    "At present, no prices or bonuses have been set for adding battery storage systems as such."

    Respuesta del ICE sobre almacenamiento en baterías

  • "Actualmente no se encuentran definidos precios ni tampoco bonificaciones asociadas con la incorporación de sistemas de almacenamiento en baterías como tal."

    Respuesta del ICE sobre almacenamiento en baterías

Full documentDocumento completo

Sections

Procedural marks

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at 9:20 a.m. on 20 August 2026.

Amparo proceeding filed by Nombre01, passport Identificacion01, against the COSTA RICAN ELECTRICITY INSTITUTE.

BACKGROUND:

  1. 1By a brief submitted to the Chamber Registry on 24 July 2026, the applicant files an amparo proceeding and states that on 13 March 2026, the beneficiary appeared at the ICE offices located in Sabana Sur, where he submitted his request. The applicant adds that, from the building’s first floor, someone called a person who was in another department to come down and receive the request. At the time of delivery, the employee told him that the institution did not issue any physical receipt; however, she did stamp the original document he submitted. By that formal request, he sought the following: “(…)1.) What is the process for obtaining ICE approval to produce 20–30 MW of electricity using solar energy?2.) When is the next call for proposals to select photovoltaic solar projects expected to take place?3.) What are the prices for both peak and off-peak hours, and are there any bonuses for battery storage?4.) What is the detailed process and what are the requirements for interconnection in the case of solar electricity generation projects?5.) Is environmental assessment a prerequisite for approval of the interconnection?6.) How many feasibility, capacity, and final interconnection studies, among others, are required, and what are the requirements for each? (…)”. The applicant states that the employee told him that a response or confirmation of receipt of the document would be sent by email to the address listed in the submitted document, but complains that almost four months have passed since he submitted the request and that, to date, he has received no response.
  2. 2By resolution issued at 6:26 a.m. on 4 August 2026, the proceeding was admitted and reports were requested from the respondent authorities.
  3. 3Kenneth Lobo Méndez, in his capacity as Director of Planning and Sustainability of the Costa Rican Electricity Institute, reports under oath that their records show physical receipt of the applicant’s request at the reception desk of the ICE Tower building on 13 March 2026. The request was forwarded to the competent department for proper handling, as shown by the receipt stamp. By Official Letter No. 0610-093-2026, the Directorate of Planning and Sustainability issued a formal response to each of the questions raised by the applicant. That response was sent to the email address the applicant identified in his request, ...01, through the document management system (SACI), the official tool used by the institution to manage and notify documents addressed to external parties and to transfer communications among the different institutional departments. He states that they have not violated any of the applicant’s fundamental rights.
  4. 4Marco Acuña Mora, in his capacity as Executive President of the Costa Rican Electricity Institute, reports under oath in the same terms as the report submitted by the Director of Planning and Sustainability of the Costa Rican Electricity Institute.
  5. 5The legal requirements have been observed in the conduct of the proceeding.

Justice Cruz Castro drafts the decision; and, REASONS:

I. SUBJECT OF THE APPLICATION

The applicant states that, in a document marked as received on 13 March 2026, he submitted a request to the respondent authority, asking: “(…)

  • 1.)What is the process for obtaining ICE approval to produce 20–30 MW of electricity using solar energy?
  • 2.)When is the next call for proposals to select photovoltaic solar projects expected to take place?
  • 3.)What are the prices for both peak and off-peak hours, and are there any bonuses for battery storage?
  • 4.)What is the detailed process and what are the requirements for interconnection in the case of solar electricity generation projects?
  • 5.)Is environmental assessment a prerequisite for approval of the interconnection?
  • 6.)How many feasibility, capacity, and final interconnection studies, among others, are required, and what are the requirements for each? (…)”. The applicant states that the employee told him that a response or confirmation of receipt of the document would be sent by email to the address listed in the submitted document, but complains that almost four months have passed since he submitted the request and that, to date, he has received no response.

II. FACTS FOUND

The following facts are established as relevant to resolving this amparo proceeding:

  • a)In a document marked as received on 13 March 2026, the applicant submitted a request to the respondent authority, asking: “(…)
  • 1.)What is the process for obtaining ICE approval to produce 20–30 MW of electricity using solar energy?
  • 2.)When is the next call for proposals to select photovoltaic solar projects expected to take place?
  • 3.)What are the prices for both peak and off-peak hours, and are there any bonuses for battery storage?
  • 4.)What is the detailed process and what are the requirements for interconnection in the case of solar electricity generation projects?
  • 5.)Is environmental assessment a prerequisite for approval of the interconnection?
  • 6.)How many feasibility, capacity, and final interconnection studies, among others, are required, and what are the requirements for each? (…)”. The request identified email address ...01 as the means for receiving notices (digital case file).
  • b)In Official Letter 0610-093-2026 of 12 May 2026, official Kenneth Lobo Méndez, in his capacity as Director of Planning and Sustainability of the Costa Rican Electricity Institute, told the applicant: “1. On the ICE’s process for purchasing energy. The ICE is authorized to purchase electric energy under Ley 7200, the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electricity Generation. Article 2 of that Law provides that the ICE may contract for hydroelectric and non-conventional projects, including solar projects, with capacity of up to 20 MW. The contracting process begins with obtaining a declaration of eligibility, through which the ICE issues a preliminary statement of no objection to proposed generation projects or plants, based on verification of compliance with legal, technical, environmental, financial, and system-planning requirements. This stage is intended to define the project’s basic characteristics (technology, capacity, location, and connection configuration) and to confirm that it does not interfere with existing projects or projects of institutional interest. Eligibility is a prerequisite for subsequently participating in selection processes promoted by the ICE and is valid for a maximum of two years, during which the interested party must make progress in obtaining the required permits and studies. Once eligibility has been granted, the ICE may, depending on the needs of the National Electric System, call public tenders to select projects with current eligibility, specifying in the terms of reference the energy source, the capacity to be contracted, and the evaluation criteria. Proposals are scored on the basis of technical and economic criteria and their impact on the system, resulting in a priority order for contracting. It should be noted that reference rates for public tenders are set by the Regulatory Authority. Selected projects sign a Letter of Commitment. Once the established requirements have been met (environmental permits, concessions, connection and feasibility studies), the electricity purchase and sale contract is formalized, signed with the ICE, and submitted for approval by ARESEP, thereby authorizing the project’s construction, connection, and commencement of commercial operations. In addition, Ley 7508 authorizes contracting for projects using hydraulic, geothermal, wind, or any other non-conventional source, with a maximum capacity of 50 MW. In that case, purchases must be made through a public tender procedure, with competition on sale prices and an evaluation of technical, economic, and financial capacity.

“2. On the estimated date of the next call for proposals. According to the 2024–2040 Generation Expansion Plan and its June 2025 Short-Term Update, an approximately 200 MW block of photovoltaic solar energy is estimated to be required for addition to the National Electric System in 2029. In this context, the ICE is currently adjusting the system’s needs and the most appropriate supply arrangement to meet that requirement, in line with the forthcoming update to demand projections for 2026–2045, adjustments to the commissioning dates of projects currently under way, projects being advanced by distribution companies, the options under Ley 7200, and projects the ICE is currently studying.

“3. On prices for battery storage. At present, no prices or bonuses have been set specifically for incorporating battery storage systems. However, under Ley N.° 10086, Promotion and Regulation of Distributed Energy Resources from Renewable Sources, distributed generation for self-consumption is provided for, with operating arrangements involving delivery of surplus energy to the grid, no delivery of surplus energy, or island operation, as well as the incorporation of energy storage systems as distributed energy resources. The Law provides that surplus energy may receive financial compensation, taking into account the time-of-use rate and the seasonal period in which it is injected, when it is of value to the system and in accordance with the regulatory instrument issued by ARESEP. Accordingly, for 2026, the ICE approved the following prices as compensation for surplus electricity produced by distributed energy resources: ₡27,40/kWh during peak hours, ₡27,40/kWh during off-peak hours, and ₡19,04/kWh during the nighttime period. These prices are the applicable values set by the ICE and are consistent with the rates approved by ARESEP under the regulations currently in force for distributed energy resources.

“4. On the detailed process and requirements for interconnecting solar energy projects. The interconnection of photovoltaic solar energy projects to the National Electric System (SEN) is based primarily on the following regulatory framework: • PT-09 – Procedure for Handling Applications for Connection to the SEN. • DPS-03-NORM-001 – Information Requirements for Submitting Applications for Connection to the ICE Transmission System. • Book III of the Regional Electric Market Regulations (RMER), particularly Section 4.5, Procedure for Access to the Regional Transmission Network (RTR), where applicable.

“Under PT-09, the interconnection process includes two connection studies associated with two formal applications: a preliminary application and a definitive application.

“I. Preliminary Application for Connection to the SEN. At this stage, the Network Owner must analyze or prepare, as applicable, the studies needed to determine the preliminary technical feasibility of the requested connection. The preliminary study serves as a signal for expansion of the Network Owner’s network and is a fundamental input for the Interested Party’s project development. The study details the works required for the connection, as well as any possible network reinforcements needed. The outcome of this assessment: • Must not, under any circumstances, be construed as assigning a definitive connection point. • Does not reserve capacity or physical space in existing facilities. • May be used by the Interested Party to assess the project’s feasibility, taking into account the uncertainties inherent at this stage. • Is valid for two years, as provided in PT-09.

“II. Application for Definitive Connection to the SEN. At this stage, the Network Owner must carry out the definitive technical feasibility studies. Those studies must be evaluated and approved by the System Operator, a function that the ICE assigns to the Division of Electric System Operation and Control (DOCSE). Where the connection is to the transmission system, the Interested Party must formally request, by letter addressed to DOCSE, an assessment of whether the proposed connection point falls within the: • Regional Transmission Network (RTR), or • National Transmission Network.

“If the assessment determines that the connection falls within the RTR, the Interested Party, DOCSE, and the Network Owner must comply with the procedures and requirements established by the regional regulations in force, in accordance with the RMER. If the connection does not fall within the RTR, the Interested Party must coordinate with DOCSE to obtain the SEN database and the technical assumptions to be used by the Network Owner in preparing the definitive electrical studies.

“Once the Application for Definitive Connection is approved, it is valid for two years, and the following stages proceed: • Execution of the connection works and associated system reinforcements. • Conduct of field tests and commissioning tests. • Validation of compliance with the approved technical requirements. • Authorization for the project to begin commercial operation.

“The PT-09 procedure can be downloaded from the ICE’s official website at the following link: https://www.grupoice.com/wps/wcm/connect/24a811cc-5019-44c1-b119- 34f517f703a8/Procedimientos_N_7_y_9_Operacion_SEN.pdf?MOD=AJPERES&CVID= p3xsFK. The Regional Electric Market Regulations (RMER) are available on the website of the Regional Electric Commission (CRIE) at the following address: https://crie.org.gt/marco-regulatorio/#RMER.

“5. On environmental assessment as a prerequisite for approval of the interconnection. For approval of the Application for Definitive Connection, Section 3.1 of PT-09 requires submission of a copy of the environmental viability issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA). Likewise, Book III of the Regional Electric Market Regulations (RMER), Section 4.8.3, Step 3 – Form for Submitting an Application for Connection to the Regional Transmission Network (RTR), requires submission of the corresponding environmental permit or license for the generation plant.

“6. On the number of feasibility, capacity, and final interconnection studies required and their requirements. The Generation Project should have one feasibility study, with its scope and technical depth being the responsibility of the interested party, and confirming the project’s viability. Under Ley 7200, the ICE conducts a general review of the study to ensure that eligibility is granted to a project that has reached an appropriate level of maturity (see the regulation on—). Regarding assignment of the connection point, under PT-09 only two connection studies are required, and these are conducted by the ICE. The first is the Preliminary Application for Connection to the National Electric System (SEN), as set out in Section 3: Preliminary Application for Connection to the SEN; the second is the Definitive Study associated with the Application for Connection, as provided in Section 4: Application for Connection to the SEN.

The technical and information requirements applicable to both applications, as well as the associated costs, are set out in procedure DPS-03-NORM-001: Information Requirements for Submitting Applications for Connection to the ICE Transmission System. That document is available on the website of the Costa Rican Electricity Institute at the following link: https://www.grupoice.com/wps/wcm/connect/d44ba1d0-a746-409a-94b0- 3fb7c978f157/DPS-03-NORM-001.pd. The foregoing was sent to the applicant by email at 11:30 a.m. on 18 May 2026 to address ...01” (report from the respondent authority).

III. ON THE MERITS

The report submitted under oath by the respondent authorities, with even the criminal consequences provided for in Article 44 of the Constitutional Jurisdiction Law, rules out a violation of the applicant’s fundamental rights, for the reasons set out below. It is established that, in a document marked as received on 13 March 2026, the applicant submitted a request to the respondent authority, asking: “(…)

  • 1.)What is the process for obtaining ICE approval to produce 20–30 MW of electricity using solar energy?
  • 2.)When is the next call for proposals to select photovoltaic solar projects expected to take place?
  • 3.)What are the prices for both peak and off-peak hours, and are there any bonuses for battery storage?
  • 4.)What is the detailed process and what are the requirements for interconnection in the case of solar electricity generation projects?
  • 5.)Is environmental assessment a prerequisite for approval of the interconnection?
  • 6.)How many feasibility, capacity, and final interconnection studies, among others, are required, and what are the requirements for each? (…)”. The request identified email address ...01 as the means for receiving notices. Subsequently, in Official Letter 0610-093-2026 of 12 May 2026, official Kenneth Lobo Méndez, in his capacity as Director of Planning and Sustainability of the Costa Rican Electricity Institute, told the applicant: “1. On the ICE’s process for purchasing energy. The ICE is authorized to purchase electric energy under Ley 7200, the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electricity Generation. Article 2 of that Law provides that the ICE may contract for hydroelectric and non-conventional projects, including solar projects, with capacity of up to 20 MW. The contracting process begins with obtaining a declaration of eligibility, through which the ICE issues a preliminary statement of no objection to proposed generation projects or plants, based on verification of compliance with legal, technical, environmental, financial, and system-planning requirements. This stage is intended to define the project’s basic characteristics (technology, capacity, location, and connection configuration) and to confirm that it does not interfere with existing projects or projects of institutional interest. Eligibility is a prerequisite for subsequently participating in selection processes promoted by the ICE and is valid for a maximum of two years, during which the interested party must make progress in obtaining the required permits and studies. Once eligibility has been granted, the ICE may, depending on the needs of the National Electric System, call public tenders to select projects with current eligibility, specifying in the terms of reference the energy source, the capacity to be contracted, and the evaluation criteria. Proposals are scored on the basis of technical and economic criteria and their impact on the system, resulting in a priority order for contracting. It should be noted that reference rates for public tenders are set by the Regulatory Authority. Selected projects sign a Letter of Commitment. Once the established requirements have been met (environmental permits, concessions, connection and feasibility studies), the electricity purchase and sale contract is formalized, signed with the ICE, and submitted for approval by ARESEP, thereby authorizing the project’s construction, connection, and commencement of commercial operations. In addition, Ley 7508 authorizes contracting for projects using hydraulic, geothermal, wind, or any other non-conventional source, with a maximum capacity of 50 MW. In that case, purchases must be made through a public tender procedure, with competition on sale prices and an evaluation of technical, economic, and financial capacity.

“2. On the estimated date of the next call for proposals. According to the 2024–2040 Generation Expansion Plan and its June 2025 Short-Term Update, an approximately 200 MW block of photovoltaic solar energy is estimated to be required for addition to the National Electric System in 2029. In this context, the ICE is currently adjusting the system’s needs and the most appropriate supply arrangement to meet that requirement, in line with the forthcoming update to demand projections for 2026–2045, adjustments to the commissioning dates of projects currently under way, projects being advanced by distribution companies, the options under Ley 7200, and projects the ICE is currently studying.

“3. On prices for battery storage. At present, no prices or bonuses have been set specifically for incorporating battery storage systems. However, under Ley N.° 10086, Promotion and Regulation of Distributed Energy Resources from Renewable Sources, distributed generation for self-consumption is provided for, with operating arrangements involving delivery of surplus energy to the grid, no delivery of surplus energy, or island operation, as well as the incorporation of energy storage systems as distributed energy resources. The Law provides that surplus energy may receive financial compensation, taking into account the time-of-use rate and the seasonal period in which it is injected, when it is of value to the system and in accordance with the regulatory instrument issued by ARESEP. Accordingly, for 2026, the ICE approved the following prices as compensation for surplus electricity produced by distributed energy resources: ₡27,40/kWh during peak hours, ₡27,40/kWh during off-peak hours, and ₡19,04/kWh during the nighttime period. These prices are the applicable values set by the ICE and are consistent with the rates approved by ARESEP under the regulations currently in force for distributed energy resources.

“4. On the detailed process and requirements for interconnecting solar energy projects. The interconnection of photovoltaic solar energy projects to the National Electric System (SEN) is based primarily on the following regulatory framework: • PT-09 – Procedure for Handling Applications for Connection to the SEN. • DPS-03-NORM-001 – Information Requirements for Submitting Applications for Connection to the ICE Transmission System. • Book III of the Regional Electric Market Regulations (RMER), particularly Section 4.5, Procedure for Access to the Regional Transmission Network (RTR), where applicable.

“Under PT-09, the interconnection process includes two connection studies associated with two formal applications: a preliminary application and a definitive application.

“I. Preliminary Application for Connection to the SEN. At this stage, the Network Owner must analyze or prepare, as applicable, the studies needed to determine the preliminary technical feasibility of the requested connection. The preliminary study serves as a signal for expansion of the Network Owner’s network and is a fundamental input for the Interested Party’s project development. The study details the works required for the connection, as well as any possible network reinforcements needed. The outcome of this assessment: • Must not, under any circumstances, be construed as assigning a definitive connection point. • Does not reserve capacity or physical space in existing facilities. • May be used by the Interested Party to assess the project’s feasibility, taking into account the uncertainties inherent at this stage. • Is valid for two years, as provided in PT-09.

“II. Application for Definitive Connection to the SEN. At this stage, the Network Owner must carry out the definitive technical feasibility studies. Those studies must be evaluated and approved by the System Operator, a function that the ICE assigns to the Division of Electric System Operation and Control (DOCSE). Where the connection is to the transmission system, the Interested Party must formally request, by letter addressed to DOCSE, an assessment of whether the proposed connection point falls within the: • Regional Transmission Network (RTR), or • National Transmission Network.

“If the assessment determines that the connection falls within the RTR, the Interested Party, DOCSE, and the Network Owner must comply with the procedures and requirements established by the regional regulations in force, in accordance with the RMER. If the connection does not fall within the RTR, the Interested Party must coordinate with DOCSE to obtain the SEN database and the technical assumptions to be used by the Network Owner in preparing the definitive electrical studies.

“Once the Application for Definitive Connection is approved, it is valid for two years, and the following stages proceed: • Execution of the connection works and associated system reinforcements. • Conduct of field tests and commissioning tests. • Validation of compliance with the approved technical requirements. • Authorization for the project to begin commercial operation.

“The PT-09 procedure can be downloaded from the ICE’s official website at the following link: https://www.grupoice.com/wps/wcm/connect/24a811cc-5019-44c1-b119- 34f517f703a8/Procedimientos_N_7_y_9_Operacion_SEN.pdf?MOD=AJPERES&CVID= p3xsFK. The Regional Electric Market Regulations (RMER) are available on the website of the Regional Electric Commission (CRIE) at the following address: https://crie.org.gt/marco-regulatorio/#RMER.

“5. On environmental assessment as a prerequisite for approval of the interconnection. For approval of the Application for Definitive Connection, Section 3.1 of PT-09 requires submission of a copy of the environmental viability issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA). Likewise, Book III of the Regional Electric Market Regulations (RMER), Section 4.8.3, Step 3 – Form for Submitting an Application for Connection to the Regional Transmission Network (RTR), requires submission of the corresponding environmental permit or license for the generation plant.

“6. On the number of feasibility, capacity, and final interconnection studies required and their requirements. The Generation Project should have one feasibility study, with its scope and technical depth being the responsibility of the interested party, and confirming the project’s viability. Under Ley 7200, the ICE conducts a general review of the study to ensure that eligibility is granted to a project that has reached an appropriate level of maturity (see the regulation on—). Regarding assignment of the connection point, under PT-09 only two connection studies are required, and these are conducted by the ICE. The first is the Preliminary Application for Connection to the National Electric System (SEN), as set out in Section 3: Preliminary Application for Connection to the SEN; the second is the Definitive Study associated with the Application for Connection, as provided in Section 4: Application for Connection to the SEN.

The technical and information requirements applicable to both applications, as well as the associated costs, are set out in procedure DPS-03-NORM-001: Information Requirements for Submitting Applications for Connection to the ICE Transmission System. That document is available on the website of the Costa Rican Electricity Institute at the following link: https://www.grupoice.com/wps/wcm/connect/d44ba1d0-a746-409a-94b0- 3fb7c978f157/DPS-03-NORM-001.pd. The foregoing was sent to the applicant by email at 11:30 a.m. on 18 May 2026 to address ...01” (report from the respondent authority). Note that this action took place before this amparo proceeding was even filed on 24 July 2026. Accordingly, the present application must be dismissed, as is hereby ordered.

IV. DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE

The parties are advised that any paper documents submitted, as well as any objects or evidence contained on an additional electronic, computer, magnetic, optical, or telematic device or produced using new technologies, must be collected from the court office within a maximum period of 30 business days from notification of this judgment. Otherwise, all material not collected within that period will be destroyed, pursuant to the “Regulations on Electronic Case Files before the Judiciary,” approved by the Full Court at session number 27-11 of 22 August 2011, Article XXVI, and published in Judicial Bulletin number 19 of 26 January 2012, as well as the resolution approved by the Superior Council of the Judiciary at its session number 43-12 held on 3 May 2012, Article LXXXI.

THEREFORE:

The application is dismissed.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

CASE FILE No. 26-026747-0007-CO Telephone: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01).

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SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinte de agosto de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, pasaporte Identificacion01, contra del INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD.

RESULTANDO:

  1. 1Por escrito aportado en la Secretaría de la Sala el 24 de julio de 2026, la parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que el 13 de marzo de 2026 se apersonó ante las oficinas del ICE ubicadas en Sabana Sur, donde el amparado hizo entrega de su gestión. Agrega que desde el primer piso de dicho edificio, llamaron a una persona que estaba en otro departamento para que bajara y recibiera su gestión. Que al momento de realizar la entrega la funcionaria la indicó que la institución no emitió ningún un comprobante físico de recibido; sin embargp, si selló el documento original que entregó. Mediante dicha solicitud formal requirió lo siguiente: "(…)1.) ¿Cuál es el proceso para obtener la aprobación del ICE para la producción de electricidad, entre 20- 30 MW, mediante energía solar?2.) ¿Para cuándo se tiene fecha estimada para realizar la próxima convocatoria para la selección de proyectos solares fotovoltaicos?3.) ¿Cuáles son los precios, tanto para horas punta como para horas valle, así como cualquier bonificación por almacenamiento en baterías?4.) ¿Cuál es el proceso y requisitos detallados de interconexión, tratándose de proyectos de producción de electricidad mediante energía solar?5.) ¿Es la evaluación ambiental un requisito previo para la aprobación de la interconexión?6.) ¿Cuántos estudios de factibilidad, capacidad y de interconexión final, entre otros, se necesitan y cuáles son los requisitos de cada uno? (…)". Afirma que la funcionaria le indicó que la respuesta o confirmación de la recepción del documento seria remitida por correo electrónico a la dirección indicada en el mismo documento presentado, pero reclama que ya han transcurrido casi cuatro meses desde la presentación de dicha gestión, sin que a la fecha haya recibido respuesta alguna.
  2. 2Por resolución de las 6:26 horas del 4 de agosto de 2026, se le da curso al proceso y se requieren los informes a las autoridades recurridas.
  3. 3Informa bajo juramento Kenneth Lobo Méndez, en su condición de Director de Planificación y Sostenibilidad del Instituto Costarricense de Electricidad, que consta en nuestros registros la recepción, en formato físico, de la solicitud presentada por la parte recurrente ante la recepción del edificio Torre ICE, el día 13 de marzo de 2026. Dicha solicitud fue trasladada a la dependencia competente para su debida atención. Tal como se muestra con el sello de recibo. Mediante el oficio N°0610-093-2026, la Dirección de Planificación y Sostenibilidad emitió respuesta formal a cada una de las consultas planteadas por la parte recurrente. Dicha respuesta fue notificada al correo electrónico señalado por la parte recurrente en su escrito de petición, ...01, a través del Sistema de gestión documental (SACI), herramienta oficial utilizada por la institución para la gestión y notificación de documentos dirigidos a personas externas, así como para el traslado de comunicaciones entre las distintas dependencias institucionales. Que no han vulnerado ningún derecho fundamental del recurrente.
  4. 4Informa bajo juramento Marco Acuña Mora, en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Electricidad en los mismos términos al informe rendido por el Director de Planificación y Sostenibilidad del Instituto Costarricense de Electricidad.
  5. 5En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

El recurrente indica que en escrito con fecha de recibido el 13 de marzo de 2026 presentó una solicitud a la autoridad recurrida, en la que solicitó: “(…)

  • 1.)¿Cuál es el proceso para obtener la aprobación del ICE para la producción de electricidad, entre 20- 30 MW, mediante energía solar?
  • 2.)¿Para cuándo se tiene fecha estimada para realizar la próxima convocatoria para la selección de proyectos solares fotovoltaicos?
  • 3.)¿Cuáles son los precios, tanto para horas punta como para horas valle, así como cualquier bonificación por almacenamiento en baterías?
  • 4.)¿Cuál es el proceso y requisitos detallados de interconexión, tratándose de proyectos de producción de electricidad mediante energía solar?
  • 5.)¿Es la evaluación ambiental un requisito previo para la aprobación de la interconexión?
  • 6.)¿Cuántos estudios de factibilidad, capacidad y de interconexión final, entre otros, se necesitan y cuáles son los requisitos de cada uno? (…)”. Afirma que la funcionaria le indicó que la respuesta o confirmación de la recepción del documento seria remitida por correo electrónico a la dirección indicada en el mismo documento presentado, pero reclama que ya han transcurrido casi cuatro meses desde la presentación de dicha gestión, sin que a la fecha haya recibido respuesta alguna.

II. HECHOS PROBADOS

De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:

  • a)En escrito con fecha de recibido el 13 de marzo de 2026, el recurrente presentó una solicitud a la autoridad recurrida, en la que le solicitó: “(…)
  • 1.)¿Cuál es el proceso para obtener la aprobación del ICE para la producción de electricidad, entre 20- 30 MW, mediante energía solar?
  • 2.)¿Para cuándo se tiene fecha estimada para realizar la próxima convocatoria para la selección de proyectos solares fotovoltaicos?
  • 3.)¿Cuáles son los precios, tanto para horas punta como para horas valle, así como cualquier bonificación por almacenamiento en baterías?
  • 4.)¿Cuál es el proceso y requisitos detallados de interconexión, tratándose de proyectos de producción de electricidad mediante energía solar?
  • 5.)¿Es la evaluación ambiental un requisito previo para la aprobación de la interconexión?
  • 6.)¿Cuántos estudios de factibilidad, capacidad y de interconexión final, entre otros, se necesitan y cuáles son los requisitos de cada uno? (…)”. En la solicitud indicó como medio para recibir notificaciones el correo electrónico ...01 (expediente digital).
  • b)En oficio 0610-093-2026 del 12 de mayo de 2026, el funcionario Kenneth Lobo Méndez, en su condición de Director de Planificación y Sostenibilidad del Instituto Costarricense de Electricidad, le indicó al recurrente: “1. Sobre el proceso para la compra de energía por parte del ICE La compra de energía eléctrica por parte del ICE está facultada mediante la Ley 7200 Ley que autoriza la generación eléctrica autónoma o paralela. Dicha Ley establece en el artículo 2 que el ICE puede contratar proyectos hidroeléctricos y no convencionales, lo que incluye solares, hasta con una capacidad de 20 MW. En relación con el proceso de contratación, éste inicia con la obtención de la declaratoria de elegibilidad, mediante la cual el ICE emite una manifestación previa de no objeción a proyectos o plantas de generación propuestos, con base en la verificación del cumplimiento de requisitos legales, técnicos, ambientales, financieros y de planificación del sistema. Esta etapa tiene como objetivo delimitar las características básicas del proyecto (tecnología, potencia, ubicación y esquema de conexión), así como constatar que no exista interferencia con proyectos existentes o de interés institucional. La elegibilidad es un requisito habilitante para participar posteriormente en los procesos de selección que promueva el ICE y tiene una vigencia máxima de dos años, dentro de los cuales el interesado debe avanzar en la obtención de permisos y estudios requeridos. Una vez otorgada la elegibilidad, el ICE, en función de las necesidades del Sistema Eléctrico Nacional, puede convocar a concursos públicos para la selección de proyectos que cuenten con elegibilidad vigente, estableciendo en los términos de referencia la fuente energética, la potencia a contratar y los criterios de evaluación. Las propuestas se califican con base en criterios técnicos, económicos y de impacto en el sistema, dando como resultado un orden prioritario de contratación. Cabe mencionar que las tarifas de referencia en los concursos públicos son establecidas por la Autoridad Reguladora. Los proyectos seleccionados suscriben una Carta de Compromiso y una vez cumplidos los requisitos establecidos (permisos ambientales, concesiones, estudios de conexión y viabilidad), se procede a la formalización del contrato de compraventa de energía, que es suscrito con el ICE y sometido al refrendo de la ARESEP, habilitando finalmente la construcción, conexión e inicio de la operación comercial del proyecto. Por otra parte, la Ley 7508 autoriza a contratar proyectos de origen hidráulico, geotérmico, eólico y de cualquier otra fuente no convencional hasta con una potencia máxima de 50 MW. En ese caso las compras deberán efectuarse mediante el procedimiento de licitación pública, con competencia de precios de venta y evaluación de la capacidad técnica, económica y financiera. 2. Sobre la fecha estimada de la próxima convocatoria De acuerdo con el Plan de Expansión de la Generación 2024–2040 y la Actualización de Corto Plazo del mismo plan de junio de 2025, se estima que para el año 2029 se requiere la incorporación de un bloque aproximado de 200 MW de energía solar fotovoltaica al Sistema Eléctrico Nacional. En este contexto, el ICE se encuentra actualmente ajustando las necesidades del sistema y el esquema de abastecimiento más adecuado para cubrir dicho requerimiento, en concordancia con la actualización de las proyecciones de demanda 2026-2045 próximas a publicarse, ajustes en las fechas de entrada de los proyectos actualmente en ejecución, los proyectos que están impulsando las empresas distribuidoras, las opciones de la Ley 7200 y los proyectos que el ICE tiene actualmente en estudio. 3. Sobre los precios para almacenamiento en baterías Actualmente no se encuentran definidos precios ni tampoco bonificaciones asociadas con la incorporación de sistemas de almacenamiento en baterías como tal. No obstante, en el marco de la Ley N.° 10086, Promoción y regulación de recursos energéticos distribuidos a partir de fuentes renovables, se contempla la generación distribuida para autoconsumo, con modalidades de operación con entrega de excedentes a la red, sin entrega de excedentes y en isla, así como la incorporación de sistemas de almacenamiento de energía como recursos energéticos distribuidos. La Ley establece que los excedentes de energía podrán ser objeto de compensación económica, considerando la tarifa horaria y el período estacional en que se realice la inyección, cuando estos resulten de valor para el sistema y conforme al instrumento regulatorio que emita la ARESEP. En ese sentido, para el año 2026, el ICE aprobó la compensación de excedentes de energía eléctrica producidos por recursos energéticos distribuidos los siguientes precios: ₡27,40/kWh en horas punta, ₡27,40/kWh en horas valle y ₡19,04/kWh en período nocturno. Estos precios corresponden a los valores aplicables definidos por el ICE y son acordes con las tarifas aprobadas por la ARESEP en el marco de la normativa vigente para recursos energéticos distribuidos. 4 Sobre el proceso y requisitos detallados de interconexión para proyectos de energía solar El proceso de interconexión de proyectos de energía solar fotovoltaica al Sistema Eléctrico Nacional (SEN) se fundamenta principalmente en el siguiente marco normativo: • PT-09 – Procedimiento para la Atención de Solicitudes de Conexión al SEN. • DPS-03-NORM-001 – Requisitos de Información para la Presentación de Solicitudes de Conexión al Sistema de Transmisión del ICE. • Libro III del Reglamento del Mercado Eléctrico Regional (RMER), en particular la sección 4.5 Procedimiento para el Acceso a la Red de Transmisión Regional (RTR), cuando aplique. De conformidad con lo establecido en el PT-09, el proceso de interconexión contempla dos estudios de conexión, asociados a dos solicitudes formales: una solicitud preliminar y una solicitud definitiva. I. Solicitud Preliminar de Conexión al SEN En esta etapa, el Propietario de la Red debe analizar o elaborar, según corresponda, los estudios necesarios para determinar la viabilidad técnica preliminar de la conexión solicitada. El estudio preliminar constituye una señal para la expansión de la red del Propietario de la Red y representa un insumo fundamental para el Interesado en cuanto al desarrollo de su proyecto. En este estudio se detallan las obras requeridas para la conexión, así como los posibles refuerzos de red necesarios. El resultado de esta evaluación: • No debe interpretarse, bajo ninguna circunstancia, como la asignación de un punto de conexión definitivo. • No implica la reserva de capacidad ni de espacio físico en las instalaciones existentes. • Puede ser utilizado por el Interesado para efectos de factibilidad del proyecto, considerando las incertidumbres propias de esta etapa. • Tiene una vigencia de dos años, conforme a lo dispuesto en el PT-09. II. Solicitud de Conexión Definitiva al SEN En esta etapa, el Propietario de la Red debe efectuar los estudios de viabilidad técnica definitivos. Dichos estudios deben ser evaluados y aprobados por el Operador del Sistema, función que en el ICE corresponde a la División de Operación y Control del Sistema Eléctrico (DOCSE). Cuando la conexión se realiza al sistema de transmisión, el Interesado debe solicitar formalmente, mediante nota dirigida a la DOCSE, la evaluación de si el punto de conexión propuesto corresponde a la: • Red de Transmisión Regional (RTR), o • Red de Transmisión Nacional. Si la evaluación determina que la conexión corresponde a la RTR, el Interesado, la DOCSE y el Propietario de la Red deberán cumplir con los trámites y requisitos establecidos en la regulación regional vigente, conforme al RMER. En caso de que la conexión no corresponda a la RTR, el Interesado deberá coordinar con la DOCSE la obtención de la base de datos del SEN y las premisas técnicas que serán utilizadas para la elaboración de los estudios eléctricos definitivos por parte del Propietario de la Red. Una vez aprobada la Solicitud de Conexión Definitiva esta tiene una validez de dos años y se procede con las siguientes etapas: • Ejecución de las obras de conexión y de los refuerzos del sistema asociados. • Realización de pruebas en campo y pruebas de puesta en servicio. • Validación del cumplimiento de los requerimientos técnicos aprobados. • Autorización para la entrada en operación comercial del proyecto. El procedimiento PT-09 puede ser descargado desde el sitio web oficial del ICE, a través del siguiente enlace: https://www.grupoice.com/wps/wcm/connect/24a811cc-5019-44c1-b119- 34f517f703a8/Procedimientos_N_7_y_9_Operacion_SEN.pdf?MOD=AJPERES&CVID= p3xsFK Por su parte, el Reglamento del Mercado Eléctrico Regional (RMER) se encuentra disponible en el sitio web de la Comisión Reguladora de Electricidad (CRIE), en la siguiente dirección: https://crie.org.gt/marco-regulatorio/#RMER 5 Sobre la evaluación ambiental como requisito previo para la aprobación de la interconexión. Para la aprobación de la Solicitud de Conexión Definitiva, el PT-09 establece, en su Sección 3.1, como requisito la presentación de la copia de la viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA). Asimismo, el Libro III del Reglamento del Mercado Eléctrico Regional (RMER), en la Sección 4.8.3, Paso 3 – Formato para Presentar la Solicitud de Conexión a la Red de Transmisión Regional (RTR), exige la presentación del permiso o Licencia Ambiental correspondiente a la planta de generación. 6 Sobre la cantidad de estudios de factibilidad, capacidad y de interconexión final necesarios y sus requisitos. En relación con el Proyecto de Generación, este debería tener un único estudio de Factibilidad, quedando bajo responsabilidad del interesado el alcance y profundidad técnica del mismo, que confirme la viabilidad del Proyecto. En el marco de la Ley 7200 el ICE hace una revisión general del estudio, garantizando que la asignación de la elegibilidad sea dada a un proyecto que tenga un grado de madurez adecuado (ver reglamento de En relación con la asignación con el punto de conexión, de acuerdo con lo establecido en el PT-09, se requieren únicamente dos estudios de conexión, los cuales son hechos por el ICE. El primero corresponde a la Solicitud Preliminar de Conexión al Sistema Eléctrico Nacional (SEN), conforme a lo indicado en la Sección 3: Solicitud Preliminar de Conexión al SEN, y el segundo corresponde al Estudio Definitivo asociado a la Solicitud de Conexión, según lo dispuesto en la Sección 4: Solicitud de Conexión al SEN. Los requisitos técnicos y de información aplicables a ambas solicitudes, así como los costos asociados, se encuentran definidos en el procedimiento DPS-03-NORM-001: Requisitos de Información para la Presentación de Solicitudes de Conexión al Sistema de Transmisión del ICE. Dicho documento se encuentra disponible en el sitio web del Instituto Costarricense de ICE, en el siguiente enlace: https://www.grupoice.com/wps/wcm/connect/d44ba1d0-a746-409a-94b0- 3fb7c978f157/DPS-03-NORM-001.pd . Lo anterior fue remitido al recurrente por correo electrónico enviado a las 11:30 horas del 18 de mayo de 2026 a la dirección ...01 (informe de la autoridad recurrida).

III. SOBRE EL FONDO

Del informe rendido bajo juramento por las autoridades recurridas, con las consecuencias incluso penales que prevé el numeral 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se descarta una infracción a los derechos fundamentales de la parte recurrente, con fundamento en las consideraciones que a continuación se exponen. Al respecto, se acredita que en escrito con fecha de recibido el 13 de marzo de 2026, el recurrente presentó una solicitud a la autoridad recurrida, en la que le solicitó: “(…)

  • 1.)¿Cuál es el proceso para obtener la aprobación del ICE para la producción de electricidad, entre 20- 30 MW, mediante energía solar?
  • 2.)¿Para cuándo se tiene fecha estimada para realizar la próxima convocatoria para la selección de proyectos solares fotovoltaicos?
  • 3.)¿Cuáles son los precios, tanto para horas punta como para horas valle, así como cualquier bonificación por almacenamiento en baterías?
  • 4.)¿Cuál es el proceso y requisitos detallados de interconexión, tratándose de proyectos de producción de electricidad mediante energía solar?
  • 5.)¿Es la evaluación ambiental un requisito previo para la aprobación de la interconexión?
  • 6.)¿Cuántos estudios de factibilidad, capacidad y de interconexión final, entre otros, se necesitan y cuáles son los requisitos de cada uno? (…)”. En la solicitud indicó como medio para recibir notificaciones el correo electrónico ...01 . Posteriormente, en oficio 0610-093-2026 del 12 de mayo de 2026, el funcionario Kenneth Lobo Méndez, en su condición de Director de Planificación y Sostenibilidad del Instituto Costarricense de Electricidad, le indicó al recurrente: “1. Sobre el proceso para la compra de energía por parte del ICE La compra de energía eléctrica por parte del ICE está facultada mediante la Ley 7200 Ley que autoriza la generación eléctrica autónoma o paralela. Dicha Ley establece en el artículo 2 que el ICE puede contratar proyectos hidroeléctricos y no convencionales, lo que incluye solares, hasta con una capacidad de 20 MW. En relación con el proceso de contratación, éste inicia con la obtención de la declaratoria de elegibilidad, mediante la cual el ICE emite una manifestación previa de no objeción a proyectos o plantas de generación propuestos, con base en la verificación del cumplimiento de requisitos legales, técnicos, ambientales, financieros y de planificación del sistema. Esta etapa tiene como objetivo delimitar las características básicas del proyecto (tecnología, potencia, ubicación y esquema de conexión), así como constatar que no exista interferencia con proyectos existentes o de interés institucional. La elegibilidad es un requisito habilitante para participar posteriormente en los procesos de selección que promueva el ICE y tiene una vigencia máxima de dos años, dentro de los cuales el interesado debe avanzar en la obtención de permisos y estudios requeridos. Una vez otorgada la elegibilidad, el ICE, en función de las necesidades del Sistema Eléctrico Nacional, puede convocar a concursos públicos para la selección de proyectos que cuenten con elegibilidad vigente, estableciendo en los términos de referencia la fuente energética, la potencia a contratar y los criterios de evaluación. Las propuestas se califican con base en criterios técnicos, económicos y de impacto en el sistema, dando como resultado un orden prioritario de contratación. Cabe mencionar que las tarifas de referencia en los concursos públicos son establecidas por la Autoridad Reguladora. Los proyectos seleccionados suscriben una Carta de Compromiso y una vez cumplidos los requisitos establecidos (permisos ambientales, concesiones, estudios de conexión y viabilidad), se procede a la formalización del contrato de compraventa de energía, que es suscrito con el ICE y sometido al refrendo de la ARESEP, habilitando finalmente la construcción, conexión e inicio de la operación comercial del proyecto. Por otra parte, la Ley 7508 autoriza a contratar proyectos de origen hidráulico, geotérmico, eólico y de cualquier otra fuente no convencional hasta con una potencia máxima de 50 MW. En ese caso las compras deberán efectuarse mediante el procedimiento de licitación pública, con competencia de precios de venta y evaluación de la capacidad técnica, económica y financiera. 2. Sobre la fecha estimada de la próxima convocatoria De acuerdo con el Plan de Expansión de la Generación 2024–2040 y la Actualización de Corto Plazo del mismo plan de junio de 2025, se estima que para el año 2029 se requiere la incorporación de un bloque aproximado de 200 MW de energía solar fotovoltaica al Sistema Eléctrico Nacional. En este contexto, el ICE se encuentra actualmente ajustando las necesidades del sistema y el esquema de abastecimiento más adecuado para cubrir dicho requerimiento, en concordancia con la actualización de las proyecciones de demanda 2026-2045 próximas a publicarse, ajustes en las fechas de entrada de los proyectos actualmente en ejecución, los proyectos que están impulsando las empresas distribuidoras, las opciones de la Ley 7200 y los proyectos que el ICE tiene actualmente en estudio. 3. Sobre los precios para almacenamiento en baterías Actualmente no se encuentran definidos precios ni tampoco bonificaciones asociadas con la incorporación de sistemas de almacenamiento en baterías como tal. No obstante, en el marco de la Ley N.° 10086, Promoción y regulación de recursos energéticos distribuidos a partir de fuentes renovables, se contempla la generación distribuida para autoconsumo, con modalidades de operación con entrega de excedentes a la red, sin entrega de excedentes y en isla, así como la incorporación de sistemas de almacenamiento de energía como recursos energéticos distribuidos. La Ley establece que los excedentes de energía podrán ser objeto de compensación económica, considerando la tarifa horaria y el período estacional en que se realice la inyección, cuando estos resulten de valor para el sistema y conforme al instrumento regulatorio que emita la ARESEP. En ese sentido, para el año 2026, el ICE aprobó la compensación de excedentes de energía eléctrica producidos por recursos energéticos distribuidos los siguientes precios: ₡27,40/kWh en horas punta, ₡27,40/kWh en horas valle y ₡19,04/kWh en período nocturno. Estos precios corresponden a los valores aplicables definidos por el ICE y son acordes con las tarifas aprobadas por la ARESEP en el marco de la normativa vigente para recursos energéticos distribuidos. 4 Sobre el proceso y requisitos detallados de interconexión para proyectos de energía solar El proceso de interconexión de proyectos de energía solar fotovoltaica al Sistema Eléctrico Nacional (SEN) se fundamenta principalmente en el siguiente marco normativo: • PT-09 – Procedimiento para la Atención de Solicitudes de Conexión al SEN. • DPS-03-NORM-001 – Requisitos de Información para la Presentación de Solicitudes de Conexión al Sistema de Transmisión del ICE. • Libro III del Reglamento del Mercado Eléctrico Regional (RMER), en particular la sección 4.5 Procedimiento para el Acceso a la Red de Transmisión Regional (RTR), cuando aplique. De conformidad con lo establecido en el PT-09, el proceso de interconexión contempla dos estudios de conexión, asociados a dos solicitudes formales: una solicitud preliminar y una solicitud definitiva. I. Solicitud Preliminar de Conexión al SEN En esta etapa, el Propietario de la Red debe analizar o elaborar, según corresponda, los estudios necesarios para determinar la viabilidad técnica preliminar de la conexión solicitada. El estudio preliminar constituye una señal para la expansión de la red del Propietario de la Red y representa un insumo fundamental para el Interesado en cuanto al desarrollo de su proyecto. En este estudio se detallan las obras requeridas para la conexión, así como los posibles refuerzos de red necesarios. El resultado de esta evaluación: • No debe interpretarse, bajo ninguna circunstancia, como la asignación de un punto de conexión definitivo. • No implica la reserva de capacidad ni de espacio físico en las instalaciones existentes. • Puede ser utilizado por el Interesado para efectos de factibilidad del proyecto, considerando las incertidumbres propias de esta etapa. • Tiene una vigencia de dos años, conforme a lo dispuesto en el PT-09. II. Solicitud de Conexión Definitiva al SEN En esta etapa, el Propietario de la Red debe efectuar los estudios de viabilidad técnica definitivos. Dichos estudios deben ser evaluados y aprobados por el Operador del Sistema, función que en el ICE corresponde a la División de Operación y Control del Sistema Eléctrico (DOCSE). Cuando la conexión se realiza al sistema de transmisión, el Interesado debe solicitar formalmente, mediante nota dirigida a la DOCSE, la evaluación de si el punto de conexión propuesto corresponde a la: • Red de Transmisión Regional (RTR), o • Red de Transmisión Nacional. Si la evaluación determina que la conexión corresponde a la RTR, el Interesado, la DOCSE y el Propietario de la Red deberán cumplir con los trámites y requisitos establecidos en la regulación regional vigente, conforme al RMER. En caso de que la conexión no corresponda a la RTR, el Interesado deberá coordinar con la DOCSE la obtención de la base de datos del SEN y las premisas técnicas que serán utilizadas para la elaboración de los estudios eléctricos definitivos por parte del Propietario de la Red. Una vez aprobada la Solicitud de Conexión Definitiva esta tiene una validez de dos años y se procede con las siguientes etapas: • Ejecución de las obras de conexión y de los refuerzos del sistema asociados. • Realización de pruebas en campo y pruebas de puesta en servicio. • Validación del cumplimiento de los requerimientos técnicos aprobados. • Autorización para la entrada en operación comercial del proyecto. El procedimiento PT-09 puede ser descargado desde el sitio web oficial del ICE, a través del siguiente enlace: https://www.grupoice.com/wps/wcm/connect/24a811cc-5019-44c1-b119- 34f517f703a8/Procedimientos_N_7_y_9_Operacion_SEN.pdf?MOD=AJPERES&CVID= p3xsFK Por su parte, el Reglamento del Mercado Eléctrico Regional (RMER) se encuentra disponible en el sitio web de la Comisión Reguladora de Electricidad (CRIE), en la siguiente dirección: https://crie.org.gt/marco-regulatorio/#RMER 5 Sobre la evaluación ambiental como requisito previo para la aprobación de la interconexión. Para la aprobación de la Solicitud de Conexión Definitiva, el PT-09 establece, en su Sección 3.1, como requisito la presentación de la copia de la viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA). Asimismo, el Libro III del Reglamento del Mercado Eléctrico Regional (RMER), en la Sección 4.8.3, Paso 3 – Formato para Presentar la Solicitud de Conexión a la Red de Transmisión Regional (RTR), exige la presentación del permiso o Licencia Ambiental correspondiente a la planta de generación. 6 Sobre la cantidad de estudios de factibilidad, capacidad y de interconexión final necesarios y sus requisitos. En relación con el Proyecto de Generación, este debería tener un único estudio de Factibilidad, quedando bajo responsabilidad del interesado el alcance y profundidad técnica del mismo, que confirme la viabilidad del Proyecto. En el marco de la Ley 7200 el ICE hace una revisión general del estudio, garantizando que la asignación de la elegibilidad sea dada a un proyecto que tenga un grado de madurez adecuado (ver reglamento de En relación con la asignación con el punto de conexión, de acuerdo con lo establecido en el PT-09, se requieren únicamente dos estudios de conexión, los cuales son hechos por el ICE. El primero corresponde a la Solicitud Preliminar de Conexión al Sistema Eléctrico Nacional (SEN), conforme a lo indicado en la Sección 3: Solicitud Preliminar de Conexión al SEN, y el segundo corresponde al Estudio Definitivo asociado a la Solicitud de Conexión, según lo dispuesto en la Sección 4: Solicitud de Conexión al SEN. Los requisitos técnicos y de información aplicables a ambas solicitudes, así como los costos asociados, se encuentran definidos en el procedimiento DPS-03-NORM-001: Requisitos de Información para la Presentación de Solicitudes de Conexión al Sistema de Transmisión del ICE. Dicho documento se encuentra disponible en el sitio web del Instituto Costarricense de ICE, en el siguiente enlace: https://www.grupoice.com/wps/wcm/connect/d44ba1d0-a746-409a-94b0- 3fb7c978f157/DPS-03-NORM-001.pd . Lo anterior fue remitido al recurrente por correo electrónico enviado a las 11:30 horas del 18 de mayo de 2026 a la dirección ...01 . Nótese que dicha actuación se llevó a cabo con anterioridad a que fuera incluso interpuesto el presente recurso el 24 de julio de 2026. Así las cosas, el presente recurso debe ser declarado sin lugar, como en efecto se ordena.

IV.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

EXPEDIENTE N° 26-026747-0007-CO

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