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Res. 28991-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 30/07/2026
OutcomeResultado
The Municipality of Santa Cruz was ordered to provide, within ten days after notification, the requested information about parcels in Playa Brasilito and was ordered to pay costs, damages, and losses.Se ordenó a la Municipalidad de Santa Cruz entregar, dentro de diez días desde la notificación, la información solicitada sobre parcelas de Playa Brasilito y se la condenó al pago de costas, daños y perjuicios.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber (Sala Constitucional) granted an amparo application by an older adult who requested information from the Municipality of Santa Cruz about parcels and registered holders in the maritime-terrestrial zone of Playa Brasilito. The request was sent to an institutional email address enabled to receive submissions. Although the Municipality sent cadastral and registry information during the proceedings, the Chamber found no formal, notified response addressing what was requested in the letter of 28 May 2026. It therefore ordered the mayor and the Municipal Council secretary to provide the requested information within ten days after notification of the judgment. It also ordered the Municipality to pay costs, damages, and losses, to be assessed in enforcement proceedings in the administrative-litigation jurisdiction. The judgment does not declare that the parcels are concessions: the municipal report said the properties consulted were privately owned and some were under the condominium ownership regime.La Sala Constitucional declaró con lugar el amparo de una persona adulta mayor que pidió a la Municipalidad de Santa Cruz información sobre parcelas y titulares registrales en la zona marítimo terrestre de Playa Brasilito. La solicitud se envió a un correo institucional habilitado para recibir gestiones. Aunque la Municipalidad remitió información catastral y registral durante el trámite, la Sala determinó que no constaba una respuesta formal y notificada sobre lo requerido en el oficio del 28 de mayo de 2026. Por ello, ordenó al alcalde y al secretario del Concejo Municipal brindar la información solicitada dentro de diez días desde la notificación de la sentencia. También condenó a la Municipalidad al pago de costas, daños y perjuicios, que se liquidarán en ejecución de sentencia en la jurisdicción contencioso-administrativa. La sentencia no declara que las parcelas sean concesiones: el informe municipal indicó que las propiedades consultadas eran privadas y que algunas estaban bajo régimen de condominio.
Key excerptExtracto clave
Accordingly, a violation of the applicant’s fundamental rights is established, since no response was given to what was requested. In conclusion, the appropriate course is to grant the amparo application so that the information requested in the letter dated 28 May 2026 is provided. The amparo application is granted. Jorge Arturo Alfaro Orias and José Yorjani Rosales Contreras, respectively the mayor and secretary of the Municipal Council, both of the Municipality of Santa Cruz, or whoever occupies those positions, are ordered to issue the pertinent instructions and take all actions within their powers so that the information requested in the letter dated 28 May 2026 is provided to the applicant within TEN DAYS from notification of this amparo proceeding.En consecuencia, se constata una lesión a los derechos fundamentales del recurrente, toda vez que no se hizo una contestación de lo requerido. En conclusión, lo procedente es declarar con lugar el recurso, a efectos de que se brinde la información requerida en oficio de fecha 28 de mayo de 2026 Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Jorge Arturo Alfaro Orias y José Yorjani Rosales Contreras, por su orden alcalde y secretario del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz o a quienes ocupen dichos cargo, que giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que, dentro del plazo de DIEZ DÍAS, contado a partir de la notificación de este recurso, se le brinde al recurrente la información requerida en el oficio de fecha 28 de mayo de 2026.
Pull quotesCitas destacadas
"la utilización de los medios electrónicos le da nuevos matices, los cuales, deben ser ponderados."
"the use of electronic means gives [these rights] new dimensions, which must be weighed."
Cita de la sentencia No. 2008-009670
"la utilización de los medios electrónicos le da nuevos matices, los cuales, deben ser ponderados."
Cita de la sentencia No. 2008-009670
"el requerimiento sea canalizado a través de una página web de libre acceso del ente o el órgano público."
"the request be submitted through a publicly accessible website of the public entity or body."
Cita de la sentencia No. 2008-009670
"el requerimiento sea canalizado a través de una página web de libre acceso del ente o el órgano público."
Cita de la sentencia No. 2008-009670
"lo cierto es que la parte recurrida admitió que ha procedido a tramitar dicha solicitud, siendo que al momento que la recibió, tuvo conocimiento de ella"
"the respondent acknowledged that it had proceeded to process the request and, upon receiving it, became aware of it"
Cita de la sentencia No. 2019-2204
"lo cierto es que la parte recurrida admitió que ha procedido a tramitar dicha solicitud, siendo que al momento que la recibió, tuvo conocimiento de ella"
Cita de la sentencia No. 2019-2204
Full documentDocumento completo
Document Review CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at 9:25 a.m. on 30 July 2026.
Amparo proceeding filed by Nombre01, identity card no. CED01, against the MUNICIPALITY OF SANTA CRUZ (GUANACASTE).
BACKGROUND:
Written by Justice Araya García; and, REASONS:
The applicant alleges that, as of the date this amparo was filed, the authorities of the Municipality of Santa Cruz had not addressed a request submitted on 29 May 2026.
The following facts are considered established as relevant to deciding this amparo proceeding:
The following fact, relevant to this decision, is considered unproven:
Sole.- The authorities of the Municipality of San Cruz provided the applicant with a formal response to what he requested by letter dated 28 May 2026 (case record).
IV.EXERCISE OF THE RIGHT TO PETITION AND A PROMPT RESPONSE, AS WELL AS THE RIGHT OF ACCESS TO ADMINISTRATIVE INFORMATION, THROUGH ELECTRONIC MEANS. In judgment No. 2008-009670, issued at 09:55 on 13 June 2008, this Constitutional Chamber, addressing the right to petition and the use of electronic means (applicable mutatis mutandis to the right of access to administrative information), explained:
“(…) Within the framework of the information and knowledge society, fundamental rights may be exercised through new information technologies. As regards the right to petition and a prompt response, the use of electronic means gives it new dimensions that must be weighed. Taking into consideration its progressive and expansive effectiveness, while also bearing in mind that fundamental rights are not absolute, it is possible to conclude that, to exercise the right to petition and a prompt response using the means made available by new technologies, it is important for the request to be submitted through a freely accessible website of the public entity or body. In addition, that electronic domain must contain a hyperlink directing users to an email address specifically provided to receive requests, whether on a particular subject or as an inbox for all types of filings (…)” (emphasis not in the original).
In parallel, regarding requests sent to unofficial email addresses where receipt is acknowledged or processing of a response is initiated, this Court stated in judgment No. 2019-2204, issued at 09:15 on 8 February 2019:
“(…) In light of the foregoing and after analyzing the evidence in the case record, the Chamber considers the applicant’s claim in this regard well founded. Although the email address to which the interested party sent the request is not an official channel for receiving such filings, the respondent party acknowledged that it had proceeded to process the request and thus had knowledge of it when it was received (…) Accordingly, the respondent Administration acknowledged the request and took the corresponding steps to provide the required response (…)” (emphasis not in the original).
In the present case, the email account to which the applicant sent the request for information is considered a valid channel for submitting the applicant’s request for information, since the respondent authorities confirmed this in the report submitted under oath by the mayor and secretary of the Municipal Council, both of the Municipality of Santa Cruz. Accordingly, this having been verified, it is appropriate to consider the merits of this amparo proceeding.
Here, the applicant complains that, as of the date this amparo was filed, the authorities of the Municipality of Santa Cruz had not addressed a request submitted on 29 May 2026.
In this regard, it is especially important to analyze the questions raised by the applicant in order to determine whether they are protected by this Chamber and to verify whether the respondent authority has provided a specific response, as set out below:
Letter dated 28 May 2026 Classification Response I request digital certification of all concession files in the Maritime Terrestrial Zone corresponding to parcels 1580-Z, 2600-Z, 1386-Z, 1463-Z (1464-Z), and PRN01 located in Playa Brasilito, all according to the Santa Cruz Municipality Viewer and the Regulatory Plan approved at session No. 2-2002 of 8 January 2002.
Request concerning access to information Pending response I request that you provide the names of the concession holders or registered owners of the properties in the Private Tourist Commercial Zone (ZCTP) located in the Regulatory Plan for the Maritime Terrestrial Zone of Playa Brasilito.
Request concerning access to information Pending response I request that you provide the names of the concession holders or registered owners of the properties in the Private Parking Zone (ZEP) located in the Regulatory Plan for the Maritime Terrestrial Zone of Playa Brasilito.
Request concerning access to information Pending response I request that you provide the names of the concession holders or registered owners of the properties in the Cabins Zone (ZCA) located in the Regulatory Plan for the Maritime Terrestrial Zone of Playa Brasilito.
Request concerning access to information Pending response It is established that more than ten working days had elapsed when the amparo was filed; the amparo will therefore be analyzed. The case record also shows that the applicant’s request concerned access to information. However, the evidence filed in the case does not show that a response was provided or that what was requested in the letter dated 28 May 2026 was sent to him. Although the mayor of Santa Cruz reported that letters nos. ZMT-472-2026 and DDUR-DCT-ZMT-1110-07-2026 were sent by the Maritime Terrestrial Zone Department, the record does not show a formal response to this request or that one was sent to the channel designated for that purpose. Consequently, a violation of the applicant’s fundamental rights is established, since no response was given to what he requested.
In conclusion, the appropriate course is to grant the amparo, so that the information requested in the letter dated 28 May 2026 may be provided.
The parties are advised that any paper documents, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology device that they may have filed, must be collected from the court office within a maximum period of 30 working days from service of this judgment. Otherwise, any material not collected within this period will be destroyed, as provided in the “Regulations on the Electronic Case File before the Judiciary,” approved by the Full Court at session number 27-11 on 22 August 2011, Article XXVI, and published in Judicial Bulletin number 19 on 26 January 2012, as well as in the decision approved by the Superior Council of the Judiciary at session number 43-12 held on 3 May 2012, Article LXXXI.
THEREFORE:
The amparo is granted. Jorge Arturo Alfaro Orias and José Yorjani Rosales Contreras, respectively the mayor and secretary of the Municipal Council, both of the Municipality of Santa Cruz, or whoever holds those offices, are ordered to issue the necessary instructions and carry out all actions within their respective powers so that, within TEN DAYS from service of this amparo, the information requested by the applicant in the letter dated 28 May 2026 is provided to him. They are warned that, pursuant to Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Act, anyone who receives an order to be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and fails to comply with it or enforce it, shall be subject to imprisonment for three months to two years or a fine of twenty to sixty days, provided the offense is not subject to a more severe penalty. The Municipality of Santa Cruz is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts underlying this declaration, to be quantified in enforcement proceedings in the administrative-litigation jurisdiction. Notify the parties.- Fernando Castillo V.
President Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
CASE FILE No. 26-022852-0007-CO Telephone: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01).
Revisión del Documento SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinticinco minutos del treinta de julio de dos mil veintiseis .
Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad no. CED01, contra la MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ (GUANACASTE).
RESULTANDO:
Redacta el Magistrado Araya García; y,
CONSIDERANDO:
El recurrente aduce que, a la fecha de formulado este amparo, las autoridades de la Municipalidad de Santa Cruz no habían atendido una gestión planteada desde el 29 de mayo de 2026.
De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:
Se estima como no demostrado el siguiente hecho, de relevancia para esta resolución:
Único.- Las autoridades de la Municipalidad de San Cruz le haya brindado una respuesta formal al recurrente de lo requerido por oficio de fecha 28 de mayo de 2026 (los autos).
IV.SOBRE EL EJERCICIO DEL DERECHO DE PETICIÓN Y PRONTA RESPUESTA, ASÍ COMO EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA, A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS. Esta Sala Constitucional, en la sentencia No. 2008-009670 de las 09:55 horas de 13 de junio de 2008, al referirse al derecho de petición y el empleo de medios electrónicos (aplicable mutatis mutandis al derecho de acceso a la información administrativa), explicó:
“(…) En el marco de la sociedad de la información y el conocimiento, los derechos fundamentales pueden ser ejercidos a través de las nuevas tecnologías de la información. En lo que al derecho de petición y pronta respuesta se refiere, la utilización de los medios electrónicos le da nuevos matices, los cuales, deben ser ponderados. Siempre teniendo en consideración su eficacia progresiva y expansiva, pero también, tomando en cuenta el carácter no absoluto de los derechos fundamentales, es posible concluir que, para el ejercicio del derecho de petición y pronta respuesta, empleando los medios que las nuevas tecnologías facilitan, es importante, que el requerimiento sea canalizado a través de una página web de libre acceso del ente o el órgano público. Adicionalmente, ese dominio electrónico debe contar con un hipervínculo direccionado hacia un correo electrónico dispuesto, específicamente, para recibir solicitudes, sea sobre un tema particular o bien que sirva como buzón para todo tipo gestiones (…)” (el énfasis no pertenece al original).
Paralelamente, en cuanto a solicitudes que son remitidas a correos no oficiales, pero su recibido se acusa o se inicia la tramitación de su respuesta, este Tribunal, en la sentencia No. 2019-2204 de las 09:15 horas de 8 de febrero de 2019, señaló:
“(…) Ahora bien, en vista de lo expuesto y luego de analizar los elementos aportados a los autos, la Sala considera que el reclamo del recurrente en este sentido, resulta procedente, toda vez, que si bien el correo electrónico al que el interesado remitió su petición, no constituye un medio oficial para la recepción de tales gestiones, lo cierto es que la parte recurrida admitió que ha procedido a tramitar dicha solicitud, siendo que al momento que la recibió, tuvo conocimiento de ella (…) Así las cosas, la administración recurrida se dio por conocedora de la gestión, y proveyó lo correspondiente para brindar la respuesta requerida (…)” (el énfasis no pertenece al original).
En el caso concreto, la cuenta electrónica donde el accionante remitió la gestión de información se tiene como medio válido para remitir la solicitud de información del accionante, ya que las autoridades recurridas lo corroboraron en el informe rendido bajo juramento por parte del alcalde y secretario del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz. Así las cosas, teniendo por verificado lo anterior, resulta procedente el conocimiento por el fondo de este proceso de amparo.
En el sub lite, reclama el recurrente que a la fecha de formulado este amparo, las autoridades de la Municipalidad de Santa Cruz no habían atendido una gestión planteada desde el 29 de mayo de 2026.
En este sentido, es de especial importancia analizar las interrogantes planteadas por el accionante, con el fin de determinar si se encuentran amparadas por esta Sala y verificar si esta ha recibido o no una respuesta concreta por parte de la autoridad recurrida, según se expondrá a continuación:
Oficio de fecha 28 de mayo de 2026 Clasificación Respuesta solicito certificación digital de la totalidad de los expedientes de las concesiones en la Zona Marítimo Terrestre correspondientes a las parcelas 1580-Z, 2600-Z, 1386-Z, 1463-Z (1464-Z) y PRN01 ubicadas en Playa Brasilito, todo de acuerdo al Visor de la Municipalidad de Santa Cruz y al Plan Regulador aprobado en sesión N° 2-2002 del 8 de enero del 2002.
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta Solicito me indiquen los nombres de los concesionarios o titulares de las fincas en la Zona Comercial Turística Privada (ZCTP) ubicadas en el Plan Regulador de la Zona Marítimo Terrestre de Playa Brasilito.
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta Solicito me indiquen los nombres de los concesionarios o titulares de las fincas en la Zona Estacionamiento Privado (ZEP) ubicada en el Plan Regulador de la Zona Marítimo Terrestre de Playa Brasilito.
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta Solicito me indiquen los nombres de los concesionarios o titulares de las fincas en la Zona Cabinas (ZCA) ubicadas en el Plan Regulador de la Zona Marítimo Terrestre de Playa Brasilito.
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta Se verifica que al momento de interpuesto el amparo, había transcurrido más de diez días hábiles, por lo que se procede a analizar el recurso de amparo. Asimismo, consta que la gestión del accionante tiene relación con una petición en relación con acceso a la información; sin embargo, de la prueba aportada al expediente, no consta que se le haya brindado una respuesta y remitido lo solicitado en el oficio de fecha 28 de mayo de 2026. Si bien, el alcalde de Santa Cruz respondió que se le remitieron los oficios nos. ZMT-472-2026 y DDUR-DCT-ZMT-1110-07-2026, por parte del Departamento de Zona Marítimo Terrestre, no consta una respuesta formal a este y se le haya notificado al medio señalado al efecto. En consecuencia, se constata una lesión a los derechos fundamentales del recurrente, toda vez que no se hizo una contestación de lo requerido.
En conclusión, lo procedente es declarar con lugar el recurso, a efectos de que se brinde la información requerida en oficio de fecha 28 de mayo de 2026
Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.
POR TANTO:
Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Jorge Arturo Alfaro Orias y José Yorjani Rosales Contreras, por su orden alcalde y secretario del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz o a quienes ocupen dichos cargo, que giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que, dentro del plazo de DIEZ DÍAS, contado a partir de la notificación de este recurso, se le brinde al recurrente la información requerida en el oficio de fecha 28 de mayo de 2026. Se advierte que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Santa Cruz al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.- Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
EXPEDIENTE N° 26-022852-0007-CO
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