Poultry Farm in Water Recharge Zone and Limits of Amparo JurisdictionGranja avícola en zona de recarga acuífera y límites del amparo

Template Generation EV: D:\Gestion-Judicial\Servidor de Archivos\MODELOS\S4SENAMH001.dpj CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty-five minutes on the tenth of July, two thousand twenty-six.

Amparo action (recurso de amparo) filed under case number 26-013393-0007-CO, brought by Nombre01, national identity card (cédula de identidad) CED01, on behalf of ASOCIACIÓN POR UN CLIMA MEJOR COSTA RICA (ASOCLIMA), against the MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN and the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Background Facts:

1. 1By written petition received in the Chamber's Secretariat on April 17, 2026, the petitioner files the amparo action. He alleges that:1) The forest area (área boscosa) of Cerro del Azahar and the area of BOSQUE NUBOSO LA PAZ, located in the District of Piedades Norte of San Ramón de Alajuela, contain the primary aquifer recharge (recarga acuífera) zones that feed the sub-basins of Río San Pedro and Río La Paz, and these areas have also traditionally supplied drinking water to the District of Piedades Norte and partially to the cantons of San Ramón and Palmares.2) For several years, and due to multifactorial causes, the District of Piedades Norte has been suffering from a water deficit that prevents it from meeting demand for human consumption and other secondary uses, resulting in significant shortages, periodic service cuts, and recurring periods without effective supply, which have prompted widespread public complaints.3) Faced with this alarming situation — which suggests that the water flow drawn from Río La Paz no longer seems sufficient to meet district and cantonal demand — Acueductos y Alcantarillados (AYA) has stated at community meetings that it needs to drill deep wells to make up the deficit, yet as of this date it has not been possible to identify the optimal sites or areas within the District of Piedades Norte where such new water sources could be located, the unmet demand addressed, and the recurring and abusive rationing brought to an end.4) The Municipal Council (Concejo Municipal) of San Ramón long ago adopted a firm and decisive resolution declaring a CANTONAL EMERGENCY arising from this lack of water supply for human consumption in the District of Piedades Norte and in the Central District of San Ramón.5) Against this backdrop, and to our surprise, we discovered that the installation and operation of a broiler-chicken poultry farm belonging to the company MEGATROPICO S.A. was recently authorized. The location of this farm coincides geographically with lands in the forest zone of Cerro Azahar, within the boundaries of the Corredor Biológico Montes del Aguacate and within the canton's primary aquifer recharge area.6) When the matter was reported to the Environmental Department of the Municipalidad de San Ramón, the municipal department responsible for such issues found that this poultry farm had carried out earthworks (movimientos de tierra) and partial construction of poultry sheds (galpones) and infrastructure WITHOUT HOLDING PERMITS from the Municipalidad de San Ramón, and accordingly the facility was ordered to close.7) Only a couple of days later, the developer appeared before the Municipality, paid a fine (multa) for carrying out construction without permits or a license, and through the PAYMENT OF A FINE was immediately and without any further challenge permitted to reopen, and the municipal permit was granted. We consider this decision and interpretation of legal and supra-legal rules — which sets aside any pro-nature consideration on the part of the environmental department of the San Ramón municipal corporation — to be entirely CONTRA LEGEM, improper, and incoherent with the hierarchy of rights and human priorities, since it simply imposed a fine and ignored environmental considerations, such as: a) The pre-existence of a DECLARATION OF WATER EMERGENCY in the District by the Superior Hierarchical Authority (the Municipal Council), a declaration that remains without a definitive solution, since the demand for drinking water for the district's residents has still not been met. Nevertheless, through this act, the operation of a secondary-priority commercial activity is authorized — one that will require water to supply 32,000 chickens — which will worsen the water stress (estrés hídrico) that already prevails and is acutely felt throughout the District. b) The verifiable fact that the developer had already disregarded and violated the literal terms of the environmental feasibility approval (viabilidad ambiental) issued without a prior on-site inspection by SETENA — let alone by the municipal authorities, who in theory are responsible for safeguarding the fundamental rights and interests of San Ramón's residents — such as access to drinking water, or the very mandatory protection measures required in a pro-nature context in cases of doubt, as must be imposed in a district with a water deficit that has been declared a binding emergency by the Concejo Municipal of San Ramón itself. The environmental feasibility approval stipulates — among other things — that the developer may not begin earthworks or construction until it has first obtained municipal permits; yet in this case, the flagrant and environmentally irresponsible disregard of that condition is overlooked and only a fine is applied. This monetary penalty — considered in isolation and without reference to obvious environmental considerations, such as the fact that the developer has already demonstrated a willingness to violate its environmental commitments under the philosophy of "better to ask forgiveness than permission" — can never displace the procedural violation that nullifies the very efficacy of the original environmental feasibility approval granted. c) The Environmental Department of San Ramón cannot plead ignorance or incompetence to evaluate, prima facie, that the developer clearly commits falsehood and deception by stating that its activity "is not located within any protected area," when the geolocation of the project area shows that it falls within the Corredor Biológico Montes del Aguacate and within the canton of San Ramón's known and primary aquifer recharge zone. d) The developer commits further falsehoods by stating that it will obtain water from the area's public water utility (page 5 of the attached D1 form) when no such utility exists there, and also states that it will obtain water from a "spring (naciente) of its own," without demonstrating that it holds a water-use concession (concesión de aprovechamiento) in the developer's name specifying the particular intended use of the resource — a concession that, as of the date of the complaint, was registered to a different person for a different use. This situation requires a separate D1 study for that application, which HAS NOT BEEN DONE (pursuant to art.9 de Regla 31849-MINAE-S-MOPTMAG-MEIC, Anexo 2 for concessions exceeding 0.5 liters per second).8) Alarmed by this extraordinary authorization of land use (uso de suelo) for a poultry farm of 32,000 chickens within an area directly known as an AQUIFER RECHARGE zone, various community development associations, an agro-ecotourism association, foundations, and other stakeholders and residents of the District, the central canton of San Ramón, and the Canton of Palmares raised their voices in protest and submitted to the Municipal Council a document requesting an urgent precautionary measure (medida cautelar) imposing a MORATORIUM (moratoria) on the issuance of operating permits for poultry and pig farms, mining, and other high-impact industrial activities; and simultaneously requesting that a PLEBISCITE (plebiscito) be convened to consult the community on whether it would be appropriate and timely to prohibit future licenses for these lower-priority economic activities, given that the population has long been suffering from a deficit in water for human consumption. To make matters worse for everyone, a permit is now being sought for a farm in a known aquifer recharge location, which will unavoidably increase the risk of harm to the canton of San Ramón's own hydrological cycle. (A copy of the petition submitted to the Council and of the public participation at that session is attached.)9) At Extraordinary Session No. 173 of the Municipal Council, held on April 13, 2026, under Resolution MSR-CM-AC-173-02-04-2026, the Mayor moved to adopt the restrictive moratorium on the issuance of permits for poultry and pig farms, but limited it only to the protection zone of Cerro Azahar, Bajo la Paz, and Bosque Nuboso la Paz. The rest of the District is left without any restriction and therefore unprotected by this pro-environment measure — without taking into account that it is the entire District that suffers from the failure to meet water demand, and that the whole district could potentially be affected if pending poultry and pig farm projects — involving a lower-priority activity — were to take precedence over AYA's corrective solution and obstruct or undermine it, given the possibility that these activities could end up sited at the very locations that AYA indicates it needs for the supply wells to remedy the known deficit. By the same logical inference, water uses for lower-priority needs (industrial animal consumption and sanitation) would be endorsed ahead of first-priority human consumption needs that have yet to be resolved.10) Similarly, the resolution adopted by the Council fails to set a date or maximum deadline for responding to the community's formal request — expressed through a district plebiscite — to decide the question of whether more poultry and pig farms in the territory of Piedades Norte are desirable, and on the question of WHETHER NO PERMIT SHOULD BE GRANTED TO EXPAND EXISTING POULTRY AND PIG FARMS.11) While the Council's Resolution does NOT ask AYA to conduct water stress and water balance (balance hídrico) studies for the District of Piedades Norte — as reason and logic require — the fact is that the current wording PERMITS, THROUGH NEGLIGENT OMISSION, the passage of time needed to request and obtain the final results of those technical studies to operate against the population's interest and potentially render nugatory the population's demand — in keeping with the principle of pro-nature protection and Article 50 of the Political Constitution — that no new poultry or pig farm permits, nor expansions to existing ones, be granted — given their well-known environmental impact and the logical water demand they entail — UNTIL A SOLUTION TO THE PRIORITY PROBLEM OF WATER SUPPLY FOR HUMAN CONSUMPTION in the District of Piedades Norte, San Ramón, and Palmares — which are supplied from the sub-basins located within Piedades Norte itself — IS TECHNICALLY ESTABLISHED.12) Beyond the environmental issues, the population of Piedades Norte that signed the proposal submitted to the Concejo Municipal of San Ramón holds the legitimate and fundamental right to request the convening of a popular consultation to subject to scrutiny the propriety of eliminating the possibility of land-use permits for activities they consider harmful to them in other priority areas — including beyond the issue of PUBLIC HEALTH. The operation of commercial activities such as industrial poultry or pig farms is well known to negatively affect other second-order human rights: such as the property values of real estate, civic tranquility and traffic flow, the local vehicle fleet, and the declared "functional district vocation" — in the case of Piedades Norte, its declared vocation is Eco-tourism. For those alternative reasons alone, the residents may well expect their local government to respond to their formal request regarding the appropriateness of a popular consultation — something the Concejo Municipal of San Ramón has failed to do here. LEGAL BASIS: This action is grounded in ARTICLE 50 of our Political Constitution, which establishes citizens' first-order right to have the State secure for them a healthy and ecologically balanced environment; as well as in internationally recognized environmental principles: the Principle of Sustainable Development, the Principle of Primacy of Collective Interest, the Principle of Pro-Nature Protection, and the Precautionary Principle (principio precautorio) and Principle of Environmental Primacy. Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554, Articles 2, 28, 29, 30, 46, 48, 49, 50, 51, 52, 59, 60, 61, 64, 65, 67, 68, 69, 71 and 72 • Ley de la Biodiversidad. Reiterating case law of the Chamber on environmental protection and In dubio pro natura as developed in Judgment No. 2024003959 of 16-02-2024; and Judgment 08001 of 02-06-2006, among others embodying the historical doctrinal and jurisprudential evolution on this matter. URGENT PRECAUTIONARY MEASURE: Having set forth the facts and the law invoked, and given the existence of a DISTRICT WATER EMERGENCY previously declared and recognized by the local government of San Ramón, it is considered appropriate, urgent, and procedurally proper to request that the Honorable Constitutional Chamber issue a pro-nature precautionary measure to extend the effects of the MORATORIUM on the issuance of land-use permits for poultry and pig farm economic activities to the entire territorial extent of the District of Piedades Norte, in light of the unjustified omission by the Concejo Municipal itself in Resolution MSR-CM-AC-173-02-04-2026. Said measure and the extended moratorium shall remain in effect for as long as necessary for AYA to technically demonstrate and propose a definitive solution to the emergency of unmet water demand for human consumption, or — alternatively or in combination — for as long as it takes to obtain the result of the popular consultation on whether or not to allow additional poultry or pig farms within the territory of the District of Piedades Norte of San Ramón. The foregoing is intended to prevent the processing of permits while the water emergency is resolved or the call for a popular consultation is determined, thereby preventing circumvention of the effectiveness of the community's petition. SUBSTANTIVE PETITION TO THE CHAMBER: I respectfully request that the Honorable Constitutional Chamber grant this action and declare as follows: AS AGAINST MEGATRÓPICO S.A.: Applying the principle of In dubio pro natura, the amparo action is granted against this entity and the Absolute Nullity of the environmental feasibility approval it obtained through deception — which led to SETENA's failure to conduct a prior inspection of the Project Area — is declared. It is deemed proven that the developer acted in violation of the applicable rules and in bad faith by inducing SETENA and the Municipalidad de San Ramón into error, by violating the terms of Environmental Feasibility Approval Resolution 1664-2025-SETENA of 8:12 a.m. on November 6, 2025, by commencing works without prior municipal permits, and by misrepresenting the protective nature of the location of the Project Area — which is in fact part of the Corredor Biológico Montes del Aguacate — as well as by misrepresenting the alleged existence of a Public Water Utility and its claim of holding a water concession in the developer's name at the time of the declaration, which is false. The developer is ordered to pay court costs and to provide Environmental Remediation for any harm caused to the environment. AS AGAINST THE MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN: In view of the negligent omissions of this municipal corporation in the exercise of its functions as guarantor of the fundamental rights of the residents within its jurisdiction, the amparo action is granted and the following is declared: a) That the interpretation by the Municipalidad de San Ramón — according to which it is limited to merely processing requests for commercial operating permits even when evident procedural failures can easily be verified that may cause or generate harm to the fundamental rights of its residents, such as impacts on the environment and natural resources — is legally improper. In this case, it was evident that the developer MEGATRÓPICO S.A. had already violated the terms of the environmental feasibility approval it had obtained through deception. It was known and evident that the project area for the poultry farm was located in a protected area known as the Corredor Biológico Montes del Aguacate; that there was no Public Water Utility in that area; and that the area is a well-known aquifer recharge zone for the Canton. All of this is fundamental and basic knowledge within the purview of the local government, and it was therefore required to act with diligence to protect the cantonal environment — which is a function of the State and its institutions — rather than limiting itself to collecting an administrative fine that in no way resolves, protects, or preserves the fundamental environmental interest. This issue is of vital importance for establishing a precedent as to what must be understood as the minimum pro-environment and pro-citizen protective action required of municipalities. b) That given the existence of a water emergency declaration previously adopted by the Municipal Council, that body was required — on grounds of environmental prevention and protection — to adopt the precautionary measure of a MORATORIUM on the issuance of permits for poultry and pig farms, with effects extending to the entire District of Piedades Norte and not only to the protection and aquifer recharge zones, since the Council does not yet have an opinion from AYA ruling out harm from the aforementioned commercial activities before a definitive solution to the existing water emergency is declared — an emergency that demands that water use be granted on a priority basis for human use before other commercial uses of a secondary nature — and since the areas where the water supply wells that will remedy the known deficit will be constructed have not yet been identified, and the measures to be taken and the areas to be protected to avoid adverse impacts on the normal hydrological cycle in the Canton of San Ramón have not yet been established. Acting contrary to these circumstances constitutes conduct incoherent with the correct, logical, and definitive resolution of the cantonal emergency. c) That in its capacity as the primary governing body for cantonal land-use planning (ordenamiento territorial), the Municipality must offer protection and priority to its formally licensed permit holders (patentados) against situations that may affect the continuous exercise of activities that the Municipality has permitted and authorized them to carry out within the context of the known local zoning. In this regard, it is reprehensible that the Municipalidad de San Ramón authorized the operation of MEGATRÓPICO's poultry farm in a site and zoning area corresponding to a protection and aquifer recharge zone, when directly opposite this facility — as the Municipality well knows — a licensed permit holder operates activities related to conservation and eco-tourism (RESERVA AZAHAR), whose butterfly garden business, demonstration trails, and even restaurant have already been effectively ruined simply by the installation of an industrial poultry farm that will foreseeably generate unpredictable environmental emissions that will make visiting Reserva Azahar and its natural attractions highly undesirable. d) That given the existence of a formal request by a representative of the social community of Piedades Norte requesting the adoption of a normative consultation measure, said request shall be resolved within a reasonable period to be established, even if made contingent on a certain future event. AS AGAINST ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS: The action is granted on the grounds that this institution is aware of the declared water emergency situation in San Ramón and: a. Has not yet implemented the water stress and water balance studies that would technically chart the path toward resolving the cantonal emergency and meeting the water supply needs of residents, as well as preserving conditions and avoiding disruption of the hydrological cycle in the District of Piedades Norte. Accordingly, it is ordered to proceed as quickly as possible with conducting the water stress and water balance studies that will ensure a definitive solution to the water supply emergency, and to issue an opinion on whether it is advisable or inadvisable to grant installation licenses for lower-priority commercial activities within the territory of the District of Piedades Norte before the primary problem of water for human consumption has been resolved. b. That this institution — which is the governing body for water resources for human consumption and has a permanent representative within SETENA's Plenary Commission — has nonetheless not appeared to have taken protective and preventive measures regarding the cantonal emergency in connection with the preservation of aquifer recharge zones. This situation is what has resulted in the failure to oppose the poultry farm project at issue here, and it is directly and immediately related to the context of resolving the problem of water for human consumption — a matter on which the institution should have intervened in defense of the interests of its users who have long been suffering the effects of the water supply deficit. The respondents are ordered to pay court costs for this proceeding."
2. 2By resolution issued at 15:28 hours on May 19, 2026, the President of the Chamber admitted the amparo action and requested a report from the mayor and the president of the Council, both of the Municipalidad de San Ramón, as well as from the general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
3. 3By written submission incorporated into the electronic case file on May 26, 2026, Gabriela Jiménez Corrales and Carlos Greivin Rojas Salas, in their respective capacities as mayor and president of the Municipal Council, both of San Ramón, report under oath. They state: "In response to the order issued at fifteen hours and twenty-eight minutes on the nineteenth of May, two thousand twenty-six, notified in physical form on May 21, 2026, we state the following: First: We reject in all its respects the amparo action filed against the Municipal Government of the Canton of San Ramón, which we represent, on the grounds that, contrary to what the petitioner asserts, Resolution No. 02 of Session 173 of the Municipal Council adopted on April 13, 2026 is precisely intended to prohibit farm operations in a district that, indeed, has great potential with respect to water resources. Second: The District of Piedades Norte, and especially the area known as Bajo la Paz and Cerro del Azahar, is a district with high ecological and hydrological potential.Third: Resolution No. 02 of Session 173 of the Municipal Council adopted on April 13, 2026 is intended to protect that area and its hydrological potential. Indeed, as appears from official communication MSR-AM-0530-2026 (Exhibit No. 01), the resolution referred to in the amparo action is ultimately designed to establish a preventive suspension of new permits for the establishment of "industrial poultry and pig farms" in the District of Piedades Norte, and particularly in the Bajo la Paz sector and the Protected Zones. It also expressly states that this suspension covers Cerro del Azahar. Moreover, this resolution is not arbitrary but rather is grounded precisely in the urban planning powers of Municipal Governments, such as land-use regulation. This resolution also gives effect to the precautionary principle, since — recognizing that there is currently no certainty as to whether aquifer recharge zones will be unaffected — it suspends the issuance of this type of land use and commercial licenses in that area until there is certainty that aquifer recharge areas will not be affected.It should be noted that the amparo action is not directed against the measures adopted, but rather that, under the petitioner's interpretation, he argues that they do not cover a sufficient area; we consider this assessment to be inconsistent with reality, since the resolution clearly covers the following areas: ● Bajo La Paz. ● Protected zones. ● Cerro del Azahar. ● Aquifer recharge zones. Note that this suspension measure is in force until legal instruments such as a zoning plan (plan regulador) — which is an urban planning instrument — exist; or even, as the interested party requests, until a possible plebiscite in which the community decides on this type of activity in that canton is held. Therefore, the resolution is one that seeks to protect an important area of the Canton of San Ramón, with high ecological and aquifer potential, and to that end it suspends the issuance of land uses or commercial licenses for industrial poultry or pig farms.As official communication MSR-AM-0530-2026 concludes: 1. The Concejo Municipal of San Ramón did adopt concrete and preventive measures aimed at protecting the water and environmental resources of the District of Piedades Norte. 2. Resolution number 02 of Extraordinary Session number 173 held on April 8, 2026, evidences an active, rather than an omissive, administrative response to the issue raised. 3. The suspension of new permits for industrial poultry and pig farms constitutes a precautionary measure compatible with the constitutional principle of environmental protection. 4. The municipal resolution incorporates mechanisms for inter-institutional coordination, requests for technical opinions, a possible popular consultation, and future territorial planning. 5. The territorial delimitation of the suspension reflects the exercise of the Local Government's discretionary powers within the scope of its legal and constitutional competencies. 6.From a technical-legal perspective, the municipal resolution constitutes a relevant element of the institutional defense within the amparo action, as it demonstrates concrete actions directed at the protection of the environment and water resources. Law: With respect to this amparo action, the Municipalidad de San Ramón considers that there are no grounds to find that a violation of environmental rights is occurring, since the resolution suspends the issuance of land uses and commercial licenses for industrial farms; and furthermore, as regards the formalities of its processing, it complied with the provisions of the Código Municipal, inasmuch as it was exempted from referral to committee and approved immediately. Given, therefore, that no violation of the fundamental rights of the petitioner exists, this Municipal Government likewise believes there is no merit to granting the amparo action.Prayer: In light of the foregoing, the following is requested: On the merits: a) Dismiss outright the amparo action filed against the Municipalidad de San Ramón. b) Do not award court costs against the Municipalidad de San Ramón. In the alternative: Should the Constitutional Tribunal decide to grant this amparo action, the following is requested: a) Do not award court costs against the Municipalidad de San Ramón."
4. 4By a written submission incorporated into the electronic case file on May 27, 2026, José Darío Guzmán Álvarez, in his capacity as General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reported under oath. He stated: "In response to the situation that is the subject of the amparo petition filed by the appellant Nombre01 against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and based on Technical Report No. GSP-RCO-SR-2026-00272 prepared by staff member YOLANDA LEON RAMIREZ of the San Ramón Canton Unit on May 22, 2026—which is attached as evidence in support of this report and as evidence of the scope of the rule regulated by the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA—it is duly established that: FIRST: REGARDING AWARENESS OF THE WATER SITUATION IN PIEDADES NORTE AND SAN RAMÓN. - AyA is indeed aware of the situation affecting the canton of San Ramón and, in particular, the CO-A-38 Piedades Norte system.This situation has been recognized, documented, and technically analyzed by the institution through water capacity analyses (Análisis de Capacidad Hídrica) and supply-demand balances (balances oferta-demanda) prepared in accordance with AyA's current internal procedures. The technical reports on the Operation and Maintenance of Drinking Water Systems show that the CO-A-38 Piedades Norte system presents water and hydraulic deficiencies that affect the continuity and pressure of service, which is why the institution has adopted operational and administrative measures to avoid worsening conditions for existing users. Additionally, among the structural actions taken to address this problem, the "Mejoras en el Acueducto de San Ramón-Palmares, Etapa II" project is currently under execution. This project is located in the cantons of San Ramón and Palmares. Among the communities in the canton of San Ramón that will benefit, the following may be listed: San Ramón, San Juan, San Isidro, Los Ángeles, Alfaro, San Rafael, and Piedades Norte.The project's scope covers the final design and construction of various works, including improvements to transmission, distribution, and pumping pipelines, household service connections, valve installation, construction of storage tanks, and improvements to existing pumping systems and tanks, among other complementary works. (see exhibit 1, TECHNICAL REPORT No. GSP-RCO-SR-2026-00272). - SECOND: REGARDING THE ALLEGED ABSENCE OF WATER STRESS STUDIES AND WATER BALANCE. - AyA has water capacity analyses and supply-demand balances, prepared in accordance with the Supply-Demand Balance Procedure for AyA Systems and the Water Capacity Analysis Manual in force since November 25, 2022. Precisely, these analyses have made it possible to identify deficit conditions within the system and to support technical decisions such as: the prioritization of existing human consumption; the application of operational control measures, including valve regulation, scheduled shutdowns, and alternative supply through tanker trucks.The updating and deepening of these technical instruments is carried out progressively, in coordination with the execution of public works and the incorporation of structural improvements to the system, in accordance with technical and institutional planning criteria. (see exhibit 1, TECHNICAL REPORT No. GSP-RCO-SR-2026-00272). - THIRD: REGARDING THE ALLEGED FAILURE TO IMPLEMENT SOLUTIONS TO THE WATER EMERGENCY. - This honorable Court is respectfully informed of the progress of projects (investments) under management by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) in the medium and long term, following the timeline below: 1. The project BPIP 1559, "Mejoras al Sistema de Acueducto de San Ramón-Palmares, Etapa II," awarded through Tender 2023LY-000007-0021400001, is currently being executed by the AyA-BCIE Investment Portfolio Executing Unit and is proceeding in accordance with the work plan. 2.Another project under management is the "Reducción Índice Agua No Contabilizada BPIP 1224," aimed at optimizing water management operations in the aqueducts and billing processes, with the objective of reducing non-revenue water (Agua No Contabilizada, ANC) in the aqueducts to values close to 35%. Likewise, it aims to optimize the operational efficiency of pumping stations by 7.5% by improving the physical and operational infrastructure of these systems. 3. With regard to the scope of the project in the canton of San Ramón, it should be noted that all of the systems managed by AyA will benefit: CO-A-35-San Ramón, CO-A-36 San Juan de San Ramón, CO-A-37 El Chayote de San Juan de San Ramón, and CO-A-38-Piedades Norte, which partially or fully supply the districts of San Ramón, Alfaro, Santiago, San Rafael, San Isidro, San Juan, Ángeles, and Piedades Norte. 4. Regarding the progress of the initiative entitled "Mejoras en el sistema de agua potable CO-A-38 Piedades Norte, San Ramón, Alajuela," it is relevant to note that it is active and has been classified by Senior Management as an important project; the Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) has already assigned it identification number 4202, meaning that it is now registered in the Public Investment Project Bank (Banco de Proyectos de Inversión Pública). 5.Other proposed projects aimed at improving drinking water service delivery, pipeline upgrades, pumping stations, and storage include the "Sustitución y Mejoras de Redes en los Sistemas de Acueducto de la Región Central Oeste (BPIP 4203)." This project aims to replace at least 57 kilometers of pipeline over a five-year period, which entails intervening in 5.4% of the total pipelines in the operational systems of the Western Central Region that AyA partially or fully manages in the cantons of Alajuela, Atenas, Los Chiles, Turrubares, San Ramón, San Ignacio de Acosta, and Palmares. The actions described above are integrated into a Five-Year Network Replacement and Improvement Plan (Plan Quinquenal de Sustitución y Mejora de Redes) for the period 2026–2030, which constitutes the institutional roadmap for the progressive attention to the distribution network. In view of the foregoing, it is demonstrated that AyA has structured a comprehensive, technically and financially planned response for the systems it manages in the canton of San Ramón, one that articulates structural infrastructure improvements, loss reduction, and progressive network replacement, in accordance with the applicable regulatory framework and institutional planning instruments. - (see exhibit 1, TECHNICAL REPORT No. GSP-RCO-SR-2026-00272).FOURTH: REGARDING AYA'S RELATIONSHIP TO THE POULTRY FARM PROJECT. - It is necessary to clarify to this Honorable Court that, based on institutional records and the verification carried out in the administrative systems of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, there is no record of any request for a certificate of drinking water service availability having been filed with the AyA Canton Unit in San Ramón in connection with the poultry farm project (Megatrópico Sociedad Anónima) referred to by the appellant. Consequently, no certificate of service availability has been issued by AyA, nor is there any flow commitment associated with that project that can be attributed to this institution. Furthermore, the property identified under cadastral number Dirección01, surveyed plot No. 2-0039336-2025, which the appellant links to the project in question, presents the following relevant conditions within AyA's area of competence: it lies outside the coverage area of the aqueduct system administered by the AyA Canton Unit in San Ramón; it is not served or supplied by the CO-A-38 Piedades Norte system; and it has no certificates of service availability issued by this cantonal unit.Therefore, any action related to the aforementioned poultry farm project or to the indicated property bears no direct connection to the provision of the public drinking water service by AyA, nor can it be attributed to any act or omission by this institution within its legal area of competence. (see exhibit 1, TECHNICAL REPORT No. GSP-RCO-SR-2026-00272) (…) CONCLUSIONS ➢ AyA is indeed aware of the situation affecting the canton of San Ramón and, in particular, the CO-A-38 Piedades Norte system, as evidenced by water capacity analyses and supply-demand balances prepared in accordance with AyA's current internal procedures, which show that the system presents water and hydraulic deficiencies affecting the continuity and pressure of service, and that operational and administrative measures have been adopted to avoid worsening conditions for existing users. ➢ Among those structural actions taken to address this problem, the "Mejoras en el Acueducto de San Ramón-Palmares, Etapa II" project is currently under execution, and Piedades Norte is among the communities in the canton of San Ramón that will benefit. ➢ AyA has structured a comprehensive, technically and financially planned response for the systems it manages in the canton of San Ramón, one that articulates structural infrastructure improvements, loss reduction, and progressive network replacement, in accordance with the applicable regulatory framework and institutional planning instruments. - ➢ The property on which the poultry project identified by the appellant is being developed lies outside the coverage area of the aqueduct system administered by the AyA Canton Unit in San Ramón and is not served or supplied by the CO-A-38 Piedades Norte system. ➢ Based on institutional records and the verification carried out in the administrative systems of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, there is no record of any request for a certificate of drinking water service availability having been filed with the AyA Canton Unit in San Ramón in connection with the poultry project referred to by the appellant; no certificate of service availability has been issued by AyA, nor is there any flow commitment associated with that project (…) PRAYER FOR RELIEF In view of the foregoing, and having demonstrated that the facts alleged through this Recurso de Amparo are not attributable to our responsibility and that our actions have been correct and in conformity with the regulations that govern us, we request that the present appeal be dismissed, that the file be ordered archived, and that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados be exempted from all liability as well as from any award of costs, damages, and losses."
5. 5The legal procedures followed have complied with all applicable statutory requirements.

The opinion is drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

I.On the exception under Article 41 of the Political Constitution. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, beginning with judgment number 2008002545 issued at 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Court has referred to the administrative-contentious jurisdiction (contencioso administrativo)—with certain exceptions—those matters in which it is disputed whether the Public Administration has or has not complied with the deadlines set by the Ley General de la Administración Pública (Articles 261 and 325) or by sectoral laws governing special administrative procedures, for the purpose of resolving by final act an administrative proceeding—initiated ex officio or at the request of a party—or for considering applicable administrative appeals. Precisely, in the case at hand, an exceptional circumstance is presented, since what is before the Court is an environmental complaint that is alleged not to have been resolved within a reasonable time. Having clarified this point, the Court proceeds to resolve the specific situation claimed in this amparo.

II.Subject matter of the appeal. The appellant alleges that in the forested area of Cerro del Azahar and in the area of Bosque Nuboso La Paz, located in the district of Piedades Norte in San Ramón de Alajuela, there are the principal aquifer recharge areas (áreas de recarga acuífera) that feed the sub-basins (subcuencas) of Río San Pedro and Río La Paz. He states that for multifactorial reasons these areas have suffered from a shortage of water to meet the demand for human consumption and other secondary uses. For this reason, the Municipal Council (Concejo Municipal) of San Ramón declared a cantonal emergency; however, he recently learned that the operation of a broiler poultry farm belonging to Megatrópico S. A. had been authorized. He contends that the location of that farm is within the canton's aquifer recharge area, and that a complaint was therefore filed with the Environmental Department of the respondent municipality, where it was confirmed that earthworks (movimientos de tierra) and construction had been carried out without permits, resulting in the site's closure.

He claims that a couple of days later, the company paid a fine and was granted the municipal permit. He considers that decision to have been incorrect, since it is evident that the farm is located in an aquifer recharge zone. For this reason, several associations submitted a document to the council requesting an urgent precautionary moratorium on the issuance of operating permits for poultry and pig farms, mining, and other high-impact industrial activities. He states that, at the same time, it was requested that a plebiscite be convened to consult on the advisability and opportunity of prohibiting future licenses for this type of secondary-order economic activities, at a time when the population has long been suffering from a shortage of water for human consumption. He notes that the resolution adopted by the respondent council was limited to the protection zone of Cerro Azahar, Bajo La Paz, and Bosque Nuboso La Paz; however, the remainder of the district was left without any restriction.

Furthermore, the request for a plebiscite has not been addressed. On another point, the appellant asserts that ICAA is aware of the declared water emergency being experienced in San Ramón, yet no measures have been taken to resolve the problem of water for human consumption. He requests the intervention of the Court.

III.Proven facts. The following facts, which are of importance for the decision in this matter, are considered duly established:

Regarding the Municipalidad de San Ramón:

• a)On April 8, 2026, the following proposal was brought before the Concejo Municipal of San Ramón: "1.- To support the present district initiative and, in harmony with it and in accordance with current regulations and the Manual for Conducting Popular Consultations at the Cantonal and District Level, resolution No.03-98 of the Tribunal Supremo de Elecciones, published in La Gaceta No. 204 of October 21, 1998, to proceed to RATIFY AND APPROVE it on the part of the Concejo Municipal of San Ramón. Consequently, it is determined to adopt the Resolution to Issue a Convocation for the holding of a Plebiscite for the district of Piedades Norte, to facilitate a district-level popular consultation on the following matters: a- To change the land-use planning (ordenamiento territorial) conditions so as to restrict the future land use (uso de suelo) within the territory of the District of Piedades Norte to activities such as: .- poultry farms .- pig farms .- mining activities .- industrial activities with high ecological impact So that, should the aims of the Plebiscite be approved, the Municipalidad de San Ramón may not grant further licenses or permits for such human activities, nor issue permits to expand or modify facilities already in existence prior to this measure, within the territory of the District of Piedades Norte. b- In addition to the foregoing restriction, to further establish special land-use and land-use planning conditions in known areas of natural conservation where the environmental integrity of strategic and recognized vulnerability zones may be at risk, such as the Área Boscosa del Cerro del Azahar and the eco-tourism destination area known as: BOSQUE NUBOSO LA PAZ, restricting through the consultation process so that land use in those territories shall be limited solely to the following uses or activities: Ecological Protection Area; Area of Tourist Interest; Active, Necessary, and Priority Water Supply Area.- 2.- In keeping with the foregoing and in strict adherence to the Environmental Principles of international regulations on environmental protection and in dubio pro natura, and adhering to the principle of the primacy of the collective interest, the environmental precautionary principle, and the principle of the right to Sustainable Development, while awaiting the final outcome of the popular consultation or plebiscite under the terms stated above, or alternatively, until the definitive adoption of the Regulatory Plan (Plan Regulador) with the same restrictions as described is finally resolved, the Concejo Municipal of San Ramón declares, as a PRECAUTIONARY MEASURE, a MORATORIUM on the processing and granting of permits, licenses, or business licenses to carry on the economic activities already indicated, for the entire period it takes to obtain the definitive result of the district popular consultation. 3.- To communicate this Resolution and the convocation to the Tribunal Supremo de Elecciones for action within its jurisdiction. 4.- To appoint the commission that will oversee the implementation of this Resolution and the public consultation convocation it contains. 5.- All legal and technical municipal procedures and corresponding processes shall be carried out for the execution of the popular consultation agreed upon herein. 6.- To communicate this resolution to the Plenary Commission of the Secretaría Nacional del Ambiente (SETENA) in order to notify it of the scope of the decision reached, and, as an immediate precautionary pro natura measure, to request a written and detailed explanation of the reasons why the requirement to conduct a professional field inspection was omitted in the Poultry Farm Project file processed under number: Dl-0857-2025, resolution No. 1664-2025-SETENA of November 06, 2025, which involves environmental viability to operate this farm within the main aquifer recharge area of the district of Piedades Norte de San Ramón—Área Boscosa Cerro Azahar—under the following conditions: i- The concealed proximity of a significant surface water flow described in the record as a "spring (naciente) on the property." ii.- In complete disregard of the community's views and notwithstanding the factual and legal considerations expressed in the present District Initiative.

In the same vein, immediate intervention and suspension of the effects of the Environmental Viability resolution (Resolución No.16642025-SETENA) issued in the absence and without knowledge of community input are suggested and requested, ordering the opening of an investigation into the true environmental conditions of the site where the poultry farm is intended to be located, with the active participation of AYA and the Dirección de Aguas del MINAE. Likewise, an exhortation shall be directed to SETENA to take into account the pro-environment arguments set forth in this matter and to consider them when it becomes aware of and resolves matters concerning Environmental Viabilities in the area of the district of Piedades Norte de San Ramón. 7.- To notify the Executive Presidency of AYA of this Resolution in its entirety and to request, to the extent possible, assistance through its Environmental Management Unit so as to help obtain WATER BALANCE STUDIES (ESTUDIOS DE BALANCE HÍDRICO) of the AQUIFER RECHARGE ZONES of the sub-basins of Río la Paz and Río San Pedro in the area of the district of Piedades Norte de San Ramón and to determine the potential and current environmental risks omitted in the Environmental Viability of interest herein. 8.- To request that the Departamento de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), in its capacity as the governing body for the use of water resources for various human uses, kindly report whether any registered water-use concession (concesión de uso de aguas) relating to the poultry farm project contained in the file referenced in Resolución No. 1664-2025-SETENA appears in its records.

Likewise, to notify the Office of the Minister of MINAE of whatever is definitively resolved by the Concejo Municipal on this matter, for action in its capacity as the hierarchical superior.- 9.- Publication of the required Legal Notice (Edicto de Ley) with reference to the Popular Consultation" (see submitted evidence).

• b)By resolution no. 02 adopted by the Concejo Municipal of San Ramón at extraordinary session no. 173 on April 8, 2026, the following was resolved: "1. To suspend the issuance of new business licenses and land-use certificates for new industrial poultry farms and industrial pig farms in the district of Piedades Norte, specifically in the Bajo La Paz sector and the protected zones, in order to protect the environment, the Bosque Nuboso de Bajo La Paz, and to mitigate potential harm to the water catchments of the district of Piedades Norte, and also, on the recommendation of the legal department, to address current or potential risks affecting the various areas of the district of Piedades Norte and its development. 2. That said restriction and suspension of permits for industrial poultry farms and industrial pig farms shall remain in force until one of the following conditions ensuring environmental protection has been met: A. A Regulatory Plan (Plan Regulador) is prepared and approved that clearly defines and establishes the restrictions for the area that is the subject of this motion.

B. A binding plebiscite on this subject is held within the community. C. Legislative bill 23829, "REFORMA Y ADICIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE PLANIFICACIÓN URBANA, LEY Nº 4240 DEL 15 DE NOVIEMBRE DE 1968 Y SUS REFORMAS," which seeks to consolidate municipal autonomy in local territorial planning and land-use management of Municipalities, is approved. 3. To formally request that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), as well as SETENA, appear before and submit to this Municipality a detailed technical report regarding the granting of water availability and the environmental viability permit issued to the poultry farm structure of the company "Megatrópico," located in the district of Piedades Norte. 4.- The following area is added for the purposes of this motion: El Cerro del Azahar and the aquifer recharge zones. 5.- To urge SETENA that, every time a proceeding of this nature is carried out, a site inspection be conducted in coordination with the local government. 6.

So that, in accordance with Article 44 of the Municipal Code (Código Municipal), this resolution be exempted from referral to committee. This resolution is exempted from referral to committee, approved on the merits, and declared definitively approved, with seven votes in favor" (see the report submitted under oath and the evidence presented).

• c)The appellant filed the amparo appeal on April 17, 2026 (see electronic case file).

Regarding the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados:

• d)The "Mejoras en el Acueducto de San Ramón-Palmares, Etapa II" project is currently under execution. Among the communities in the canton of San Ramón that will benefit, the following may be listed: San Ramón, San Juan, San Isidro, Los Ángeles, Alfaro, San Rafael, and Piedades Norte. The project's scope covers the final design and construction of various works, including improvements to transmission, distribution, and pumping pipelines, household service connections, valve installation, construction of storage tanks, and improvements to existing pumping systems and tanks, among other complementary works (see report submitted under oath).

IV. Unproven fact. The following fact, of importance to the resolution of this matter, has not been established

Sole fact. That the appellant has made any filing before ICAA that remains pending resolution.

V.On the specific case. In the matter at hand, the appellant alleges that in the forested area of Cerro del Azahar and in the area of Bosque Nuboso La Paz, located in the district of Piedades Norte in San Ramón de Alajuela, there are the principal aquifer recharge areas that feed the sub-basins of Río San Pedro and Río La Paz. He states that for multifactorial reasons these areas have suffered from a shortage of water to meet the demand for human consumption and other secondary uses. For this reason, the Concejo Municipal of San Ramón declared a cantonal emergency; however, he recently learned that the operation of a broiler poultry farm belonging to Megatrópico S. A. had been authorized. He contends that the location of that farm is within the canton's aquifer recharge area, and that a complaint was therefore filed with the Environmental Department of the respondent municipality, where it was confirmed that earthworks and construction had been carried out without permits, resulting in the site's closure.

He claims that a couple of days later, the company paid a fine and was granted the municipal permit. He considers that decision to have been incorrect, since it is evident that the farm is located in an aquifer recharge zone. For this reason, several associations submitted a document to the council requesting an urgent precautionary moratorium on the issuance of operating permits for poultry and pig farms, mining, and other high-impact industrial activities. He states that, at the same time, it was requested that a plebiscite be convened to consult on the advisability and opportunity of prohibiting future licenses for this type of secondary-order economic activities, at a time when the population has long been suffering from a shortage of water for human consumption. He notes that the resolution adopted by the respondent council was limited to the protection zone of Cerro Azahar, Bajo La Paz, and Bosque Nuboso La Paz; however, the remainder of the district was left without any restriction.

Furthermore, the request for a plebiscite has not been addressed. On another point, he asserts that ICAA is aware of the declared water emergency being experienced in San Ramón, yet no measures have been taken to resolve the problem of water for human consumption. He requests the intervention of the Court.

Specifically, with respect to the Municipalidad de San Ramón, the appellant raises two claims: 1) that the resolution adopted by the municipal council did not protect the entirety of the district of Piedades Norte; and 2) that the request to convene a plebiscite to consult on the possibility of prohibiting future farm operating permits, mining, and other activities has not been addressed.

Regarding the first point, this Court notes that by resolution no. 02 adopted by the Concejo Municipal of San Ramón at extraordinary session no. 173 on April 8, 2026, the following was resolved: "1. To suspend the issuance of new business licenses and land-use certificates for new industrial poultry farms and industrial pig farms in the district of Piedades Norte, specifically in the Bajo La Paz sector and the protected zones, in order to protect the environment, the Bosque Nuboso de Bajo La Paz, and to mitigate potential harm to the water catchments of the district of Piedades Norte, and also, on the recommendation of the legal department, to address current or potential risks affecting the various areas of the district of Piedades Norte and its development. 2. That said restriction and suspension of permits for industrial poultry farms and industrial pig farms shall remain in force until one of the following conditions ensuring environmental protection has been met: A. A Regulatory Plan is prepared and approved that clearly defines and establishes the restrictions for the area that is the subject of this motion.

B. A binding plebiscite on this subject is held within the community. C. Legislative bill 23829, "REFORMA Y ADICIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE PLANIFICACIÓN URBANA, LEY Nº 4240 DEL 15 DE NOVIEMBRE DE 1968 Y SUS REFORMAS," which seeks to consolidate municipal autonomy in local territorial planning and land-use management of Municipalities, is approved. 3. To formally request that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), as well as SETENA, appear before and submit to this Municipality a detailed technical report regarding the granting of water availability and the environmental viability permit issued to the poultry farm structure of the company "Megatrópico," located in the district of Piedades Norte. 4.- The following area is added for the purposes of this motion: El Cerro del Azahar and the aquifer recharge zones. 5.- To urge SETENA that, every time a proceeding of this nature is carried out, a site inspection be conducted in coordination with the local government. 6.

So that, in accordance with Article 44 of the Código Municipal, this resolution be exempted from referral to committee. This resolution is exempted from referral to committee, approved on the merits, and declared definitively approved, with seven votes in favor." In this regard, the appellant must be advised that it is not for this Court to review what was resolved or to determine whether any specific area of the district of Piedades Norte should have been included in the resolution, since such a matter exceeds both the summary nature of the amparo appeal and the jurisdiction of this Tribunal, as delimited by law and the Political Constitution itself. Any discussion in this regard must be raised and resolved before the Administration, or, as the case may be, before the ordinary courts of law (jurisdicción de legalidad ordinaria).

Furthermore, regarding the alleged failure to act on the request to convene a plebiscite to consult on the possibility of prohibiting future operating permits for farms, mining, and other activities in the district of Piedades Norte, it is noted that the request was filed on April 8, 2026, while the writ of amparo (recurso de amparo) was lodged on the following April 17. Such a period of time is not of such magnitude as to sustain prima facie that, at the time the petitioner raised the claim, there exists an unreasonable and disproportionate delay warranting intervention by the Sala.

Finally, regarding the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the appellant asserts that the institution is aware of the declared water emergency situation affecting San Ramón, yet no measures have been taken to resolve the problem of water for human consumption.

In this regard, the respondent authorities deny the facts and indicate that the project known as "Mejoras en el Acueducto de San Ramón-Palmares, Etapa II" is currently under execution. Among the communities in the canton of San Ramón that will benefit, the following may be listed: San Ramón, San Juan, San Isidro, Los Ángeles, Alfaro, San Rafael, and Piedades Norte. The scope of the project covers the final design and construction of various works, including improvements to conduction, distribution, and pumping pipelines, household service connections (acometidas domiciliares), installation of valves, construction of storage tanks, and improvements to existing pumping systems and tanks, among other complementary works.

In any event, there is no indication that the appellant filed—prior to the lodging of this amparo—any request directed to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, as no copy bearing a receipt stamp of any document or email transmission to that effect was submitted; accordingly, there is no evidence that the respondent institute has any complaint pending attention and response.

Consequently, in the terms in which the appeal was raised, any constitutionally grounded injury (lesión de raigambre constitucional) that would warrant intervention by the Sala at this time is ruled out, and the amparo is therefore dismissed.

VI.Note by Justice Castillo Víquez, regarding prompt and effective administrative justice. I have supported the position of this Court that, when a litigant (justiciable) alleges a violation of the right to prompt and effective justice in the administrative forum (sede administrativa), the proper forum to hear the legal dispute is the Administrative Courts (Tribunales de lo Contencioso-Administrativo), and not this Sala. However, with the recent enactment of Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, it has been established that this right is amenable to judicial protection (tutela judicial) through the writ of amparo provided for in article 32 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, read in conjunction with article 27 of the Constitución Política de la República de Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting his or her fundamental rights.

In my view, the recently enacted legislation does not require this Court to modify its line of case law (línea jurisprudencial); this Court, pursuant to article 7 of its governing Law, has the exclusive authority to define its own jurisdiction. Therefore, with the exception of those constitutional legal disputes that this Sala itself has recognized as exceptional circumstances—which may indeed be heard in this jurisdiction through the constitutional guarantee process of the amparo—in all other cases, and for the reasons stated by this Court (sentencia N° 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), jurisdiction lies with the judges of the administrative-contentious jurisdiction (jurisdicción de lo contencioso-administrativo), all of which is consistent with article 25 of the Convención Americana sobre Derechos Humanos, Constitutional Law (el Derecho de la Constitución) (values, principles, and norms), and the corresponding statutory provisions, based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal order.

VII.Note by Justice Rueda Leal. I must note that since sentencia nro. 2019002355 of 9:30 a.m. on February 12, 2019, my position has been the following with regard to writs of amparo filed on behalf of a legal entity (persona jurídica):

"…in Advisory Opinion 22-16 (Opinión Consultiva 22-16) of February 26, 2016, the Inter-American Court of Human Rights (Corte Interamericana de Derechos Humanos) indicated that, although some States recognize the right of petition for legal entities under special conditions, such as trade unions, political parties, or representatives of indigenous peoples, Afro-descendant communities, or specific groups, the fact is that 'Article 1.2 of the American Convention only enshrines rights in favor of natural persons (personas físicas), so legal entities are not holders of the rights enshrined in said treaty.' On the other hand, in the same advisory opinion, the Inter-American Court held that, in certain particular contexts, natural persons may exercise their rights through legal entities (for example, through a media outlet, as occurred in the case of Nombre02 et al. v. Venezuela); however, in order for this to be cognizable before the inter-American system, 'the exercise of the right through a legal entity must involve an essential and direct relationship between the natural person requiring protection from the inter-American system and the legal entity through which the violation occurred, since a simple link between the two persons is not sufficient to conclude that the rights of natural persons, and not those of legal entities, are effectively being protected.

Indeed, one must prove something beyond the mere participation of the natural person in the activities of the legal entity, such that such participation is substantially related to the rights alleged to have been violated.' (emphasis added) (OC. 22/16)".

In the sub lite, the amparo is filed on behalf of Nombre03. In light of the foregoing, I consider that, by virtue of the legal nature involved, in the sub examine an essential relationship exists between one natural person (persona natural) and another natural person (persona física), which justifies analysis of the allegations with a view to determining whether or not a violation of any fundamental right has occurred.

VIII.Documentation Submitted to the Case File (expediente). The parties are hereby notified that, if any paper documents or objects or evidence contained in any additional electronic, computer-based, magnetic, optical, telematic, or new-technology device have been submitted, such items must be retrieved within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. It is warned that all material not collected within that period will be destroyed, pursuant to the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (approved by the Corte Plena in article XXVI of session nro. 27-11 of August 22, 2011, and published in the Boletín Judicial nro. 19 of January 26, 2012) and article LXXXI of session nro. 43-12 of the Consejo Superior del Poder Judicial of May 3, 2012.

Por tanto:

The appeal is denied. Justice Castillo Víquez appends a note. Justice Rueda Leal appends a note. So notified.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

EV Generación de Machote: D:\Gestion-Judicial\Servidor de Archivos\MODELOS\S4SENAMH001.dpj SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinticinco minutos del diez de julio de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo que se tramita en expediente nro. 26-013393-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, a favor de ASOCIACIÓN POR UN CLIMA MEJOR COSTA RICA (ASOCLIMA), contra la MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN y el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 17 de abril de 2026, el recurrente interpone recurso de amparo. Alega que:1) Que en el área boscosa del Cerro del Azahar y en el área del BOSQUE NUBOSO LA PAZ , situados en el Distrito de Piedades Norte de San Ramón de Alajuela se encuentran las principales áreas de recarga acuífera que surte las subcuencas del Río San Pedro y Río La Paz y que igualmente han sido tradicionalmente los que abastecen de agua para consumo humano el Distrito de Piedades Norte y también aprovisionan de agua parcialmente a los cantones de San Ramón y Palmares.2) Desde hace varios años y debido a causas multifactoriales , el Distrito de Piedades Norte ha venido sufriendo de un faltante de líquido para satisfacer la demanda de consumo humano y otros usos secundarios lo que se ha traducido en carencias importantes de agua , cortes periódicos y recurrentes periodos sin abasto efectivo que han levantado el reclamo popular.3) Ante esta realidad alarmante que indica que el caudal hídrico que se toma del cauce del Río La Paz pareciera no ser suficiente ya para abastecer la demanda distrital y cantonal, Acueductos y Alcantarillados (AYA) ha manifestado en reuniones comunales la necesidad de proceder a la construcción de pozos profundos para suplir el faltante, sin que a esta fecha se haya podido determinar los sitios o áreas idóneas del Distrito de Piedades Norte donde sea factible ubicar esas nuevas fuentes de agua, suplir la demanda desatendida hasta ahora y terminar con los racionamientos periódicos y abusivos. 4 ) El Concejo Municipal de San Ramón desde hace tiempo atrás , tomó un acuerdo firme y contundente declarando una EMERGENCIA CANTONAL motivada en esta situación de falta de abasto de agua para consumo humano para el Distrito de Piedades Norte y para el Distrito Central de San Ramón.- 5) Con todo este contexto y para sorpresa nuestra, nos percatamos de que recientemente se autorizó la instalación y operación de una granja avícola de pollos de crecimiento perteneciente a la empresa MEGATROPICO S.A.. La ubicación de esta granja, coincide geográficamente con tierras del área de la zona boscosa de Cerro Azahar, en la circunscripción del Corredor Biológico Montes del Aguacate y en la principal área de recarga acuífera del Cantón. 6 ) Al ponerse la denuncia respectiva ante el Departamento Ambiental de la Municipalidad de San Ramón , el Departamento Municipal encargado del tema, constató que esta granja avícola había realizado movimientos de tierra y construcción parcial de galpones e infraestructura SIN CONTAR CON LOS PERMISOS de la Municipalidad de San Ramón por lo que se procedió con su clausura.7) Solo un par de días después la empresa desarrolladora acudió ante la Municipalidad y pagó una multa por incurrir en actos constructivos sin contar con permisos ni licencia y mediante el PAGO DE UNA MULTA, inmediatamente y sin cuestionamiento alguno se le permitió reabrir y se le otorgó el permiso municipal. Esta decisión e interpretación de la normativa legal y supralegal que deja de lado cualquier consideración pro natura por parte del departamento ambiental de la corporación municipal ramonense, la consideramos totalmente CONTRA LEGEM, improcedente e incoherente con la situación de jerarquía de derechos y prioridades humanas, ya que simplemente se limitó a aplicar una multa y se olvidó de considerar factores en defensa del ambiente, tales como: a-Preexistencia de una DECLARATORIA DE EMERGENCIA hídrica en el Distrito por parte del Superior Jerárquico (Concejo Municipal) y que aún sigue ayuna de solución definitiva , pues aún no se ha logrado satisfacer la demanda de agua para consumo de los habitantes.- No obstante, con este acto, se autoriza la operación de una actividad comercial secundaria en prioridad que demandará suministro de agua para 32.000 pollos lo cual que acrecentará el estrés hídrico que de por sí, ya impera y se sufre en el Distrito. b-Realidad constatable de que el desarrollador ya había irrespetado y violado los términos literales de la viabilidad ambiental expedida sin inspección ocular previa por parte de la SETENA y mucho menos de las autoridades municipales que — en buena teoría deben velar por los intereses y derechos fundamentales de los munícipes ramonenses -como el acceso al agua potable o la misma protección obligatoria de medidas de defensa pro natura en caso de duda- como la que se impone en un distrito con deficiencia hídrica declarada como emergencia vinculante por el propio Concejo Municipal de San Ramón. La Viabilidad dispone — entre otras cosas- que la desarrolladora no puede iniciar trabajos de movimiento de tierras o construcción hasta no contar previamente con los permisos municipales y en este caso, se obvia el flagrante y ambientalmente irresponsable desacato y en su lugar se aplica solamente una multa... esta sanción pecuniaria considerada en sí misma y sin apego a contemplaciones obvias de índole ambiental, - como el hecho de que el desarrollador ya demostró que está dispuesto a violentar su compromiso ambiental bajo la égida de "mejor pedir perdón que permiso" - jamás puede desplazar la violación procedimental que anula la propia eficacia de la viabilidad original otorgada. c- No puede el Departamento Ambiental de San Ramón alegar desconocimiento o alegar incompetencia para fiscalizar prima facie, que el desarrollador claramente incurre en falsedad y engaño al indicar que su actividad "no se encuentra dentro de ninguna área protegida", cuando la geolocalización del área del proyecto indica que se ubica dentro del área Corredor Biológico Montes del Aguacate y dentro de la zona de recarga acuífera conocida y principal del cantón de San Ramón. d- Que el desarrollador incurre en otras falsedades más al indicar que el agua la obtendrá de acueducto público de la zona ( página 5 del D1 adjunto) cuando no hay ninguno allí y también indica que obtendrá agua de "naciente propia", sin demostrar que tenga una concesión de aprovechamiento a nombre de la desarrolladora que especifique el uso específico del recurso y que a la fecha de la denuncia estaba a nombre de otra persona diferente y con uso diferente, situación que requiere de un estudio D1 por aparte solo para ese trámite lo cual NO SE HA HECHO ( según art.9 de Regla 31849-MINAE-S-MOPTMAG-MEIC, Anexo 2 para concesiones mayores a 0,5 litros por segundo).8) Alarmados por esta inaudita autorización de uso de suelo para una granja avícola de 32.000 pollos dentro del área directamente conocida como de RECARGA ACUÍFERA varias asociaciones de desarrollo, asociación Agro ecoturística, Fundaciones y otros agentes y vecinos del Distrito, del cantón central de San Ramón y del Cantón de Palmares, levantaron la voz de protesta y presentaron al Concejo Municipal un documento solicitando una medida cautelar urgente de MORATORIA en el otorgamiento de permisos de operación de granjas avícolas y porcinas, minería y otras actividades industriales de alto impacto, y al mismo tiempo que se convocara a un PLEBISCITO para consultar la conveniencia y oportunidad de no permitir futuras licencias para este tipo de actividades económicas de segundo orden, cuando la población esta lleva tiempo sufriendo de un faltante de agua para consumo humano. Y a mayor abundamiento y para mal de todos, ahora se pretende conceder un permiso de granja en un lugar de recarga acuífera conocida que ineludiblemente aumentará el riesgo de afectación al propio ciclo hídrico del cantón de San Ramón. ( Se aporta copia de gestión presentada al Concejo y de las participaciones ciudadanas en esa sesión )9) En Sesión No. 173 Extraordinaria del Concejo Municipal , celebrada el día 13 de Abril de 2026, Acuerdo MSR-CM-AC-173-02-04-2026 , la señora Alcaldesa mociona para que se acoja la moratoria restrictiva para la expedición de permisos para granjas avícolas y porcinas, pero la limita tan solo a la zona de protección de Cerro Azahar, Bajo la Paz y Bosque Nuboso la Paz. El resto del Distrito queda sin limitación alguna y por ende, desprotegido de esta medida pro ambiente... sin considerar que es todo el Distrito el que sufre por la falta de cumplimiento de la demanda hídrica y que potencialmente puede verse afectado todo el distrito si los proyectos de granjas avícolas y porcinas que están pendientes de requerir sus licencias (que implican una actividad de segundo orden de prioridad) podrían anteponerse a la solución correctiva del AYA y entorpecerla o boicotearla, ante la posibilidad de que estas actividades puedan terminar ubicadas en los sitios óptimos para los pozos de abasto que declara necesitar el AYA. En el mismo sentido lógico de inferencia, se estarían avalando usos de agua para abastecer necesidades de segundo orden (consumo e higiene animal industrial) por encima de las necesidades de consumo humano de primer orden que aún falta resolver.10) Igualmente el Acuerdo tomado por el Concejo deja de fijar una fecha o término máximo para atender la solicitud comunal que se pronunció por la vía del Plebiscito distrital para definir el tema de la conveniencia de más granjas avícolas y porcinas en el territorio de Piedades Norte y sobre el tema de que NO SE CONCEDA PERMISO PARA AMPLIAR LAS GRANJAS AVÍCOLAS Y PORCINAS YA EXISTENTES.11) Si bien el Acuerdo del Concejo NO solicita al AYA los estudios de estrés y balance hídrico para el Distrito de Piedades Norte — como debe proceder en razón y lógica lo cierto es que con la actual redacción se permite POR NEGLIGENTE OMISIÓN, que el tiempo que transcurra para solicitar y obtener los resultados finales de esos estudios técnicos , opere en contra y pueda tornar nugatorio el interés de la población en demandar en apego al Principio de Defensa Pro Natura y del artículo 50 de la Carta Magna -, que no se otorguen nuevos permisos de granjas avícolas y porcinas, ni ampliaciones a las ya existentes — por su conocida afectación al ambiente y por la lógica demanda de agua que requieren - MIENTRAS NO SE TENGA TÉCNICAMENTE ESTABLECIDA LA SOLUCIÓN para el problema prioritario de abasto hídrico para consumo humano en el distrito de Piedades Norte, San Ramón y Palmares que se abastecen de las subcuencas existentes en el mismo Piedades Norte.12) Aparte de los temas de índole ambiental, la población de Piedades Norte que rubricó la propuesta presentada al Concejo Municipal de San Ramón , goza del derecho legítimo y sagrado de solicitar la convocatoria a una consulta popular para someter a escrutinio la procedencia de eliminar la posibilidad de permisos de uso de suelo que consideran les afectan en otros ámbitos de prioridad — incluso al margen del tema de SALUD PÚBLICA-. La operación de actividades comerciales como las granjas avícolas o porcinas industriales, conocidamente afectan e inciden negativamente sobre otros derechos humanos de segundo orden: como el valor patrimonial de los inmuebles , la tranquilidad ciudadana y de circulación y/o parque vehicular o la declarada "vocación funcional distrital" — que en el caso de Piedades Norte , su vocación declarada es la del Eco turismo Por solo esas razones alternativas, bien pueden esperar que su gobierno local les otorgue respuesta a su solicitud formal referente a la pertinencia de una consulta popular, cosa que aquí no hizo el Concejo Municipal de San Ramón. DERECHO DE FUNDAMENTO: Fundo esta acción en el ARTÍCULO 50 de nuestra Constitución Política al establecer el derecho ciudadano de primer orden de que el Estado le procure un ambiente sano y ecológicamente equilibrado; así como en los principios ambientales internacionalmente reconocidos: Principio de Desarrollo sostenible, Principio de Preminencia del Interés Colectivo; Principio de Protección Pro Natura y Principio Precautorio y de Primacía Ambiental. Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554, artículos 2, 28, 29, 30, 46, 48, 49 ,50 ,51, 52, 59, 60, 61, 64, 65, 67, 68, 69, 71 y 72 • Ley de la Biodiversidad. Línea jurisprudencial reiterada por la Sala en materia de defensa al ambiente e In dubio pro natura desarrollados en Sentencia No.2024003959 de 16-02-2024 ; y Sentencia 08001 de 02-06-2006, entre otras que contienen la evolución doctrinal y jurisprudencial histórica sobre esta materia. MEDIDA CAUTELAR URGENTE: Expuestos los Hechos y el Derecho que se invoca y mediando una situación de EMERGENCIA HÍDRICA DISTRITAL previamente declarada y reconocida por el gobierno local de San Ramón, se considera atinente, urgente y procedente el solicitar a la Honorable Sala Constitucional el dictado de una medida cautelar pro natura para extender los efectos de la MORATORIA en el otorgamiento de permisos de uso de suelo para actividades económicas de granjas avícolas y porcinas , para toda la extensión territorial del Distrito de Piedades Norte , ante la omisión injustificada del mismo Concejo Municipal en la resolución Acuerdo MSR-CM-AC-173-02-04-2026. Dicha medida y la moratoria ampliada, se mantendrá por el tiempo necesario para que el AYA pueda técnicamente demostrar y proponer la solución definitiva a la emergencia de falta de atención a la demanda de agua para consumo humano o, -en su defecto o complementaridad-, mientras se obtiene el resultado de la consulta popular sobre el tema referente a la instalación o no de más granjas avícolas o porcinas dentro del territorio del distrito de Piedades Norte de San Ramón.- Lo anterior a efectos de evitar la tramitación de permisos mientras se resuelve la emergencia hídrica existente o se resuelve la convocatoria a consulta popular y evitar así que se burle la efectividad de la petición comunitaria.- PETICIÓN DE FONDO A LA SALA: Ruego a la honorable Sala Constitucional que se acoja el presente recurso y se declare así CONTRA MEGATRÓPICO S.A.: Atendiendo al Principio de In dubio pro natura, se acoja el Recurso de Amparo contra esta entidad y se declare la Nulidad Absoluta de la resolución de Viabilidad Ambiental que obtuvo mediante engaños y que llevaron a la falta de inspección previa del Área del Proyecto por parte de la SETENA.- Que se tenga por demostrada la actuación violatoria de la normativa y la buena fe al inducir a error a la SETENA y a la Municipalidad de San Ramón , al violar los términos de la Viabilidad Ambiental Resolución 1664-2025-SETENA de las 8 hrs 12 minutos del 06 de Noviembre de 2025 al iniciar obras sin permiso municipal previo y en razón de incurrir en falsedad sobre la naturaleza protectora del lugar donde ubica el Área del Proyecto que en realidad es parte del Corredor Biológico Montes del Aguacate , en cuanto a la supuesta existencia de un Acueducto Público y en cuanto a que contaba con una concesión de agua a nombre de la desarrolladora al momento de la declaración , lo cual es falso. Se le condene al pago de Costas y Resarcimiento Ambiental de cualquier daño ocasionado al ambiente. CONTRA LA MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN: En razón de las omisiones negligentes de esta corporación municipal en cuanto al ejercicio de sus funciones como garante de los derechos fundamentales de los habitantes de su jurisdicción, se acoja el Recurso de Amparo y se declare: a- Que resulta normativamente improcedente la interpretación de la Municipalidad de San Ramón en cuanto a que solamente se limita a declarar solicitudes de permisos para actividades comerciales cuando pueden fácilmente constatarse evidentes fallas procedimentales que pueden causar o generar un perjuicio a derechos fundamentales de sus munícipes, tales como afectaciones al ambiente y los recursos naturales. En este caso resultaba evidente que la desarrolladora MEGATRÓPICO S.A. ya había violentado los términos de la Viabilidad Ambiental que les fue otorgada mediante engaños. Era conocido y evidente que el área del proyecto de granja avícola estaba ubicado en una zona de protección conocida como el Corredor Biológico Montes del Aguacate ; que no había Acueducto Público en esa zona y que el área es conocidamente de recarga acuífera del Cantón… todo esto es materia fundamental y elemental de dominio del gobierno local y por tanto, debió actuar con diligencia para proteger el ambiente cantonal que es función del Estado y sus instituciones y no solo restringirse a cobrar una multa administrativa que para nada soluciona , ni protege y preserva el interés ambiental fundamental.- Este tema es de vital importancia para sentar un precedente de lo que debe entenderse como actuación mínima protectora pro ambiente y pro ciudadanía de las municipalidades. b- Que existiendo una declaratoria de emergencia hídrica declarada previamente por el Concejo Municipal, este órgano debió — atendiendo razones de prevención y protección ambiental — acoger la medida cautelar de la MORATORIA en el otorgamiento de los permisos de granjas avícolas y porcinas , con efectos extensivos para todo el distrito de Piedades Norte y no solamente para las zonas de protección y recarga acuífera , pues aún no tienen de Acueductos y Alcantarillados un dictamen que descarte la inocuidad de las actividades comerciales aludidas antes de que se declare la situación de solución definitivo a la emergencia hídrica existente y que demanda conceder el uso del agua prioritariamente para uso humano antes que para otros usos comerciales de índole secundaria ; se tengan ubicados las zonas donde se construirán los pozos de abasto hídrico que solventen el faltante conocido hasta el día de hoy y por último, se tengan claras las medidas a tomar y las zonas a resguardarse para evitar efectos o impactos nocivos al ciclo hidrológico normal en el cantón de San Ramón. Actuar en contraposición a estas situaciones, constituyen un accionar incoherente con la solución correcta, lógica y definitiva de la emergencia cantonal. c- Que en su condición de entidad rectora principal en materia de ordenamiento territorial cantonal, debe la Municipalidad ofrecer protección y primacía a sus patentados formales contra situaciones varias que puedan afectar el ejercicio continuo de las actividades que la Municipalidad les ha permitido y autorizado a realizar dentro del contexto de la zonificación local conocida. En este sentido , resulta censurable que la Municipalidad de San Ramón haya autorizado la operación de la granja avícola de MEGATRÓPICO en un sitio y zonificación correspondiente a área de protección y recarga acuífera cuando al puro frente de esta instalación , les consta que opera un patentado con actividades de conservación y eco turismo (RESERVA AZAHAR) a quien su negocio de mariposario, senderos demostrativos e incluso Restaurant , ya les ha quedado liquidado sin más por la sola instalación de una granja industrial avícola que conocidamente tendrá emanaciones de imponderables al ambiente que harán poco deseable el visitar la Reserva Azahar y sus atractivos naturales. d- Que existiendo una solicitud formal de un representativo del colectivo social de Piedades Norte solicitando la adopción de una medida normativa de consulta, la misma sea resuelta en un plazo prudencial que se establezca aunque sea de forma supeditada a un hecho futuro cierto.- CONTRA ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS: Se solicita acoger el Recurso en virtud de que esta institución conoce la situación de emergencia hídrica declarada que se vive en San Ramón y : a. No ha implementado aún los estudios de estrés y balance hídrico que técnicamente señalen el camino de solución a la emergencia cantonal y a las necesidades de abasto de agua para las personas y la preservación de condiciones y no alteración del ciclo hidrológico en el distrito de Piedades Norte. En igual sentido, se le ordenará que proceda a la brevedad a efectuar los estudios de estrés y balance hídrico que aseguren una solución definitiva a la emergencia de abasto de agua y se manifieste sobre la conveniencia o inconveniencia de otorgar licencias de instalación de actividades comerciales de segundo orden dentro del territorio del Distrito de Piedades Norte sin que previamente se haya resuelto el problema principal de agua para consumo humano. b. Que esta institución rectora del recurso hídrico para consumo humano, tiene un representante permanente dentro de la Comisión Plenaria de la SETENA y aun así, no parece haber tomado medidas de protección y prevención sobre la situación de emergencia cantonal en conexión con la preservación de las zonas de recarga acuífera. Esta situación es la que degenera en la no oposición al proyecto de granja avícola de interés aquí y tiene relación directa e inmediata con el contexto de solución al problema de agua para consumo humano, debiendo haberse intervenido en defensa de los intereses de sus abonados que llevan tiempo sufriendo los efectos del faltante de agua para consumo humano. Se condene a los recurridos al pago de las Costas por este proceso”.
2. 2Por resolución de las 15:28 horas del 19 de mayo de 2026, la Presidencia de la Sala dio curso al amparo y solicitó informe al alcalde y presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de San Ramón; así como, al gerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
3. 3Por escrito incorporado al expediente electrónico el 26 de mayo de 2026, informa bajo juramento Gabriela Jiménez Corrales y Carlos Greivin Rojas Salas, por su orden, alcaldesa y presidente del Concejo Municipal, ambos de San Ramón. Exponen: “Y en atención al auto de las quince horas con veintiocho minutos del día diecinueve de mayo del dos mil veintiséis, notificado en forma física el día 21 de Mayo del 2026 manifestamos lo siguiente: Primero: Rechazamos en todos sus extremos el recurso de amparo incoado en contra del Gobierno Municipal del Cantón de San Ramón al cual representamos, por considerar, contrario a lo que expresa el amparado, que el acuerdo N° 02 de la sesión 173 del Concejo Municipal tomado el día 13 de abril del 2026 precisamente lo que busca es vedar las actividades de granjas en un distrito que, efectivamente, tiene un gran potencial para el recurso hídrico. Segundo: Efectivamente el Distrito de Piedades Norte, pero especialmente el sector conocido como Bajo la Paz y el Cerro del Azahar es un distrito con alto potencial ecológico e hídrico.Tercero: El acuerdo N° 02 de la sesión 173 del Concejo Municipal tomado el día 13 de abril del 2026, busca proteger dicha área y su potencial hídrico. En efecto, tal y como se desprende del oficio MSR-AM-0530-2026 (prueba N° 01) el acuerdo señalado en el recurso de amparo lo que busca en definitiva es establecer una suspensión preventiva para otorgar nuevos permisos para el establecimiento de “granjas avícolas y granjas porcinas industriales” en el distrito de Piedades Norte, pero especialmente en el sector de Bajo la Paz y las Zonas Protegidas. Indicando expresamente además que esta suspensión abarca el Cerro del Azahar. Este acuerdo, por otra parte no es arbitrario sino que precisamente obedece a las potestades urbanísticas de los Gobiernos Municipales, tales como la regulación del Uso del Suelo. Este acuerdo, además, viene a hacer patente el principio precautorio, pues siendo que se reconoce que no existe, actualmente, certeza sobre la no afectación a zonas de recarga, precisamente se viene a suspender este tipo de emisión de uso de suelos y licencias comerciales en dicha zona, hasta que existe certeza sobre el hecho que no se va a dar afectación a las áreas de recarga acuífera.Nótese que el recurso de amparo no está en contra de las medidas adoptadas, sino que, dentro de la interpretación que realiza el recurrente, este señala que no cubre la suficiente área; esta apreciación, consideramos, no se adecua a la realidad puesto que el acuerdo es claro que cubre las siguientes áreas: ● Bajo La Paz. ● Zonas protegidas. ● Cerro del Azahar. ● Zonas de recarga acuífera. Obsérvese que esta medida que se solicita de suspensión, está dada hasta que existan instrumentos jurídicos tales como un plan regulador, el cual es un instrumento de planificación urbana; o incluso, tal y como solicita el interesado, se realice un posible plebiscito en que la comunidad decida sobre este tipo de actividad en tal cantón. En este sentido, entonces, se tiene que el acuerdo es un acuerdo que lo que busca es proteger una importante zona del cantón de San Ramón, con un alto potencial ecológico y acuífero, y para ello suspende la emisión de usos de suelo o licencias comerciales para granjas avícolas o porcinas industriales.Tal y como concluye el oficio MSR-AM-0530-2026: 1. El Concejo Municipal de San Ramón sí adoptó medidas concretas y preventivas orientadas a la protección del recurso hídrico y ambiental en el distrito de Piedades Norte. 2. El acuerdo número 02 de la sesión extraordinaria número 173 celebrada el 08 de abril de 2026, evidencia una actuación administrativa activa y no omisiva frente a la problemática denunciada. 3. La suspensión de nuevos permisos para granjas avícolas y porcinas industriales constituye una medida precautoria compatible con el principio constitucional de protección ambiental. 4. El acuerdo municipal incorpora mecanismos de coordinación interinstitucional, solicitud de criterios técnicos, eventual consulta popular y planificación territorial futura. 5. La delimitación territorial de la suspensión responde al ejercicio de potestades discrecionales del Gobierno Local dentro del ámbito de sus competencias legales y constitucionales. 6.Desde la perspectiva técnico-jurídica, el acuerdo municipal constituye un elemento relevante de defensa institucional dentro del recurso de amparo, al demostrar actuaciones concretas dirigidas a la tutela del ambiente y del recurso hídrico. Derecho: En relación con el presente recurso de amparo, considera la Municipalidad de San Ramón que no existen motivos para considerar que se esté ante una violación ambiental, puesto que el mismo viene a suspender la emisión de usos de Suelo y Licencias Comerciales a granjas industriales; amén de que el mismo, en cuanto a las formalidades de su tramitación, cumplió lo establecido en el Código Municipal, toda vez que fue eximido de trámite de Comisión y se aprobó en forma inmediata. Siendo entonces que no existe violación a derechos fundamentales del amparado cree este Gobierno Municipal no existe mérito tampoco para conceder el recurso de amparo. Pretensión: Dicho lo anterior se solicita: Principal: a) Rechazar de plano el recurso de amparo incoado contra la Municipalidad de San Ramón. b) No condenar en costas a la Municipalidad de San Ramón. Accesoria: En caso que el Tribunal Constitucional decida acoger el presente recurso de amparo se Solicita: a) No condenar en costas a la Municipalidad de San Ramón”.
4. 4Por escrito incorporado al expediente electrónico el 27 de mayo de 2026, informa bajo juramento José Darío Guzmán Álvarez en su condición de gerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Expone: “En atención a la situación objeto del amparo planteado por la recurrente Nombre01, contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, con fundamento en el informe técnico No. GSP-RCO-SR-2026- 00272, de la funcionaria YOLANDA LEON RAMIREZ de la Unidad Cantonal San Ramón, del 22 de mayo del 2026, el cual se adjunta, como prueba de este informe y el alcance de la norma que al efecto se regula en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, queda debidamente acreditado que: PRIMERO: SOBRE EL CONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN HÍDRICA EN PIEDADES NORTE Y SAN RAMÓN. - El AyA sí conoce la situación que afecta al cantón de San Ramón y en particular, al sistema CO-A-38 Piedades Norte.Esta situación ha sido reconocida, documentada y analizada técnicamente por la institución mediante Análisis de Capacidad Hídrica y balances oferta-demanda elaborados conforme a los procedimientos internos vigentes del AyA. Los informes técnicos de Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua Potable evidencian que el sistema CO-A-38 Piedades Norte presenta insuficiencias hídricas e hidráulicas, las cuales inciden en la continuidad y presión del servicio, razón por la cual la institución ha adoptado medidas operativas y administrativas para no agravar la situación de los usuarios existentes. Adicionalmente, dentro de las acciones estructurales adoptadas para atender esta problemática, se encuentra en ejecución el proyecto de "Mejoras en el Acueducto de San Ramón-Palmares, Etapa II". Este Proyecto está ubicado en los cantones de San Ramón y Palmares. Dentro de los poblados beneficiados del cantón de San Ramón se pueden enunciar: San Ramón, San Juan, San Isidro, Los Ángeles, Alfaro, San Rafael y Piedades Norte.El alcance del proyecto abarca el diseño final y la construcción de diversas obras, como mejoras en tuberías de conducción, distribución e impulsión, acometidas domiciliares, instalación de válvulas, construcción de tanques de almacenamiento y mejoras en sistemas de bombeo y tanques existentes, entre otras obras complementarias. (ver prueba 1 INFORME TÉCNICO No. GSP-RCO-SR-2026-00272). - SEGUNDO: SOBRE LA ALEGADA INEXISTENCIA DE ESTUDIOS DE ESTRÉS Y BALANCE HÍDRICO. - El AyA cuenta con Análisis de Capacidad Hídrica y balances oferta-demanda, elaborados conforme al Procedimiento Balance Oferta–Demanda de Sistemas AyA y al Manual de Análisis de Capacidad Hídrica vigentes desde el 25 de noviembre de 2022. Justamente, dichos análisis han permitido identificar condiciones deficitarias del sistema y fundamentar decisiones técnicas tales como: la priorización del consumo humano existente; la aplicación de medidas operativas de control, como regulación de válvulas, cierres programados y abastecimiento alternativo mediante cisternas.La actualización y profundización de estos instrumentos técnicos se realiza de forma progresiva, articulada a la ejecución de obras públicas y a la incorporación de mejoras estructurales al sistema, conforme a criterios técnicos y de planificación institucional. (ver prueba 1 INFORME TÉCNICO No. GSP-RCO-SR-2026-00272). - TERCERO: SOBRE LA SUPUESTA OMISIÓN DE SOLUCIONES A LA EMERGENCIA HÍDRICA. - Se informa respetuosamente a esta honorable Sala, el avance de proyectos (inversiones) en gestión por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), a mediano y largo plazo con la siguiente ruta: 1. Actualmente, se encuentra en ejecución por parte de la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA-BCIE, el proyecto BPIP 1559, "Mejoras al Sistema de Acueducto de San Ramón-Palmares, Etapa II", obras adjudicadas mediante la Licitación 2023LY-000007-0021400001, avanzan conforme al plan de trabajo. 2.Otro proyecto en gestión es el denominado “Reducción Índice Agua No Contabilizada BPIP 1224” dirigido a optimizar las operaciones en el manejo del agua en los acueductos y de la facturación, con el objetivo de reducir el Agua No Contabilizada (ANC) en los acueductos a valores cercanos al 35%. Asimismo, optimizar en un 7.5% la eficiencia en la operación de las estaciones de bombeo mejorando la infraestructura física y operativa de estos sistemas. 3. En referencia al alcance que posee el proyecto en el cantón de San Ramón, se debe de indicar que la totalidad de los sistemas que gestiona el AyA beneficiaran el CO-A-35-San Ramón, CO-A-36 San Juan de San Ramón, CO-A-37 El Chayote de San Juan de San Ramón y CO-A-38-Piedades Norte, que abastecen de manera parcial o total los distritos de San Ramón, Alfaro, Santiago, San Rafael, San Isidro, San Juan, Ángeles y Piedades Norte. 4. En referencia al avance que posee la iniciativa del proyecto “Mejoras en el sistema de agua potable CO-A-38 Piedades Norte, San Ramón, Alajuela” es de relevancia indicar que se encuentra activo y es catalogado, por parte de la Administración Superior, como un proyecto de importancia, donde ya el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) le otorgó el número de identificación 4202 por lo cual el mismo ya se encuentra inscrito en el Banco de Proyectos de Inversión Pública. 5.Otras propuestas de proyectos, que procuran una mejora en la prestación del servicio tanto de agua potable, mejoras en tuberías, estaciones de bombeo y almacenamiento están el de Sustitución y Mejoras de Redes en los Sistemas de Acueducto de la Región Central Oeste (BPIP 4203). Pretende la sustitución de al menos 57 kilómetros de tubería en un periodo de 5 años, lo cual implica intervenir un 5,4% del total de tuberías en los sistemas operativos de la Región Central Oeste que gestiona de parcial o completa en los cantones de Alajuela, Atenas, Los Chiles, Turrubares, San Ramón, San Ignacio de Acosta y Palmares. Las acciones anteriormente descritas se integran en un Plan Quinquenal de Sustitución y Mejora de Redes para el período 2026-2030, el cual constituye la hoja de ruta institucional para la atención progresiva de la red de distribución. Así las cosas, queda demostrado que el AyA ha estructurado una respuesta integral, técnica y financieramente planificada para los sistemas que gestiona en el cantón de San Ramón, que articula infraestructura estructural, reducción de pérdidas y sustitución progresiva de redes, conforme al marco normativo vigente y a los instrumentos de planificación institucional. - (ver prueba 1 INFORME TÉCNICO No. GSP-RCO-SR-2026-00272).CUARTO: SOBRE LA RELACIÓN DEL AYA CON EL PROYECTO DE GRANJA AVÍCOLA. - Resulta necesario aclarar a esta Honorable Sala, que conforme a los registros institucionales y a la verificación realizada en los sistemas administrativos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, no consta la presentación de solicitud alguna de constancia de disponibilidad de servicio de agua potable ante la Unidad Cantonal del AyA en San Ramón, relacionada con el proyecto de granja avícola (Megatrópico Sociedad Anónima) al que hace referencia la parte recurrente. En consecuencia, no existe constancia de disponibilidad de servicio emitida por el AyA, ni compromiso de caudal alguno asociado a dicho proyecto, que sea imputable a esta institución. Por otra parte, la propiedad identificada con el número de finca Dirección01, plano catastrado N.º 2-0039336-2025, vinculada por el recurrente al proyecto cuestionado, presenta las siguientes condiciones relevantes desde el ámbito competencial del AyA: está fuera del área de cobertura del sistema de acueducto administrado por la Unidad Cantonal del AyA en San Ramón; no es atendida ni abastecida por el sistema CO-A-38 Piedades Norte, no cuenta con constancias de disponibilidad de servicio emitidas por esta cantonal.Por lo anterior, cualquier actuación relacionada con el referido proyecto de granja avícola o con el inmueble indicado, no guarda relación directa con la prestación del servicio público de agua potable por parte del AyA, ni puede ser atribuida a una actuación u omisión de esta institución dentro de su ámbito legal de competencia. (ver prueba 1 INFORME TÉCNICO No. GSP-RCO-SR-2026-00272) (…) CONCLUSIONES ➢ El AyA sí conoce la situación que afecta al cantón de San Ramón y en particular, al sistema CO-A-38 Piedades Norte, lo anterior mediante Análisis de Capacidad Hídrica y balances oferta-demanda elaborados conforme a los procedimientos internos vigentes del AyA, que evidencian que el sistema presenta insuficiencias hídricas e hidráulicas, que inciden en la continuidad y presión del servicio, adoptando medidas operativas y administrativas para no agravar la situación de los usuarios existentes. ➢ Dentro de esas acciones estructurales adoptadas para atender esta problemática, se encuentra en ejecución el proyecto de "Mejoras en el Acueducto de San Ramón-Palmares, Etapa II", que dentro de los poblados beneficiados del cantón de San Ramón se encuentra Piedades Norte. ➢ El AyA ha estructurado una respuesta integral, técnica y financieramente planificada para los sistemas que gestiona en el cantón de San Ramón, que articula infraestructura estructural, reducción de pérdidas y sustitución progresiva de redes, conforme al marco normativo vigente y a los instrumentos de planificación institucional. - ➢ La propiedad que desarrolla el proyecto avícola indicado por el recurrente está fuera del área de cobertura del sistema de acueducto administrado por la Unidad Cantonal del AyA en San Ramón y no es atendida ni abastecida por el sistema CO-A-38 Piedades Norte. ➢ Conforme a los registros institucionales y a la verificación realizada en los sistemas administrativos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, no se acredita la presentación de solicitud alguna de constancia de disponibilidad de servicio de agua potable ante la Unidad Cantonal del AyA en San Ramón, relacionada con el proyecto avícola al que hace referencia la parte recurrente y no existe constancia de disponibilidad de servicio emitida por el AyA, ni compromiso de caudal alguno asociado a dicho proyecto (…) PETITORIA Por lo antes expuesto y habiéndose demostrado que los hechos alegados, mediante este Recurso de Amparo, no son imputables a nuestra responsabilidad y que nuestras actuaciones han sido las correctas, de conformidad con la normativa que nos rige, solicitamos se declare sin lugar el presente recurso, se ordene archivar el expediente y se exima de toda responsabilidad, así como de toda condenatoria en costas, daños y perjuicios al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados”.
5. 5En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.Sobre la excepción del artículo 41 de la Constitución Política. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia número 2008002545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una denuncia ambiental la cual se acusa que no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta reclamada en este amparo.

II.Objeto del recurso. El recurrente alega que en el área boscosa del Cerro del Azahar y en el área del Bosque Nuboso La Paz, situados en el distrito de Piedades Norte de San Ramón de Alajuela, se encuentran las principales áreas de recarga acuífera que surten las subcuencas del Río San Pedro y Río La Paz. Menciona que por causas multifactoriales han sufrido de faltante de líquido para satisfacer la demanda de consumo humano y otros usos secundarios. Por ello, el Concejo Municipal de San Ramón declaró una emergencia cantonal; sin embargo, recientemente se enteró de que se autorizó la operación de una granja avícola de pollos de crecimiento perteneciente a Megatrópico S. A. Aduce que la ubicación de esa granja se encuentra en el área de recarga acuífera del cantón, por lo que se gestionó la denuncia ante el Departamento Ambiental de la municipalidad recurrida, donde se constató que se habían realizado movimientos y construcciones sin permisos, por lo que se clausuró.

Reclama que un par de días después, la empresa pagó una multa y se le concedió el permiso municipal. Considera que esa decisión fue incorrecta, pues es evidente que la granja está en zona de recarga acuífera. Por ello, varias asociaciones gestionaron ante el concejo un documento en el que solicitaron una medida cautelar urgente de moratoria en el otorgamiento de permisos de operación de granjas avícolas y porcinas, minería y otras actividades industriales de alto impacto. Afirma que, al mismo tiempo, ese solicitó que se convocara a un plebiscito para consultar la conveniencia y oportunidad de no permitir futuras licencias para este tipo de actividades económicas de segundo orden, cuando la población lleva tiempo sufriendo de un faltante de agua para consumo humano. Menciona que el acuerdo tomado por el concejo recurrido se limitó a la zona de protección de Cerro Azahar, Bajo La Paz y bosque nuboso La Paz; sin embargo, el resto del distrito quedó sin limitación alguna.

Además, no se ha atendido la solicitud de plebiscito. Por otra parte, el recurrente afirma que el ICAA conoce la situación de emergencia hídrica declarada que vive San Ramón, sin que se hayan tomado medidas para solucionar el problema de agua para consumo humano. Solicita la intervención de la Sala.

III.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

En cuanto a la Municipalidad de San Ramón:

• a)El 8 de abril de 2026 se propuso ante el Concejo Municipal de San Ramón, lo siguiente: “ 1.- Dar apoyo a la presente iniciativa distrital y en armonía con la misma y al tenor de la normativa vigente y del Manual para la realización de Consultas Populares a Escala Cantonal y Distrital, resolución No.03-98 del Tribunal Supremo de Elecciones, publicado en La Gaceta No. 204 de 21 de Octubre de 1998, proceder a RATIFICARLO y APROBARLO por parte del Concejo Municipal de San Ramón. cele Consecuentemente, se determina tomar el Acuerdo de Realizar la Convocatoria para la celebración de un Plebiscito para el distrito de Piedades Norte, que facilite la consulta popular distrital sobre los siguientes temas: a- Cambiar las condiciones de ordenamiento territorial para restringir el futuro del uso de suelo dentro del territorio del Distrito de Piedades Norte, a actividades tales como : .- granjas avícolas .- granjas porcinas .- actividades de minería .- actividades Industriales de alto impacto ecológico De modo que de aprobarse lo pretendido en el Plebiscito, la Municipalidad de San Ramón no pueda conceder más patentes o permisos para ese tipo de actividades humanas o conceder permisos de ampliación o modificación de las instalaciones ya existentes de previo a esta medida, dentro del territorio del Distrito de Piedades Norte. b- Además de la limitación anterior, adicionalmente establecer condiciones especiales de uso de suelo y ordenamiento territorial en áreas conocidas de conservación natural donde se pueda poner en riesgo la integridad ambiental de zonas estratégicas y de reconocida vulnerabilidad , tales como Área Boscosa del Cerro del Azahar y el área de destino eco turístico denominada: BOSQUE NUBOSO LA PAZ , restringiendo mediante la consulta , que el uso de suelo en esos territorios , sea solamente para los siguientes usos o actividades : Área de Protección Ecológica ; Área de Interés Turístico ; Área de Abasto Hídrico activo necesario y prioritario.- 2.- En coherencia con lo anterior y en estricto apego a los Principios Ambientales de la normativa internacional de defensa e in dubio pro natura y en apego al principio de preminencia del interés colectivo ; principio precautorio ambiental y Principio de derecho al Desarrollo Sostenible, mientras se obtiene respuesta final a la consulta popular o plebiscito en los términos antes indicados o alternativamente se resuelva finalmente la adopción definitiva del Plan Regulador con iguales limitaciones a las descritas, el Concejo Municipal de San Ramón declara como MEDIDA PRECAUTORIA o cautelar, una MORATORIA en la tramitación y otorgamiento de permisos, licencias o patentes para ejercer las actividades económicas ya indicadas, por todo el plazo que demore obtener el resultado definitivo de la consulta popular distrital. 3.- Comunicar este Acuerdo y la convocatoria, al Tribunal Supremo de Elecciones para lo de su cargo. 4.- Nombrar la comisión que acompañará la implementación de este Acuerdo y la convocatoria a consulta pública que contiene. 5.- Realícense a nivel municipal todos los procedimientos legales y técnicos y demás trámites correspondientes para la ejecución de la consulta popular aquí acordada. 6.- Comunicar este acuerdo a la Comisión Plenaria de la Secretaría Nacional del Ambiente (SETENA) para notificarle los alcances de lo resuelto y como una medida cautelar inmediata pro natura, se proceda a solicitar explicación escrita y pormenorizada sobre las razones por las cuales se omitió la exigencia de efectuar la inspección profesional de campo en el expediente de Proyecto de Granja Avícola tramitado bajo el número: Dl-0857-2025, resolución No. 1664-2025-SETENA de 06 de Noviembre de 2025, y que implica viabilidad de operar esta granja dentro de la principal zona de recarga acuífera del distrito de Piedades Norte de San Ramón -Área Boscosa Cerro Azahar- en condiciones de : i- Solapada cercanía de un flujo superficial de agua importante que se describió en autos como "naciente propia" . ii.- En absoluta omisión del criterio social y a pesar de las consideraciones de hecho y derecho expresadas en la presente Iniciativa Distrital.

En el mismo sentido, se les sugiere y solicita la inmediata intervención y suspensión de efectos de la resolución de Viabilidad Ambiental (Resolución No.16642025-SETENA) dictada en ausencia y desconocimiento del criterio comunitario, ordenando la apertura de una investigación de las verdaderas condiciones ambientales del sitio donde se pretende ubicar la granja avícola y con activa participación del AYA y de la Dirección de Aguas del MINAE. Igualmente se le dirigirá exhorto a la SETENA para que tome en cuenta los argumentos pro ambiente esbozados en este asunto y en caso de conocer y resolver sobre Viabilidades Ambientales en la zona del distrito de Piedades Norte de San Ramón. 7.- Notificar de este Acuerdo a la Presidencia Ejecutiva del AYA para que tome nota del mismo en su generalidad y para solicitarle dentro de sus posibilidades, nos proporcione la ayuda mediante su Unidad de Gestión Ambiental a efectos de que nos ayude a obtener los ESTUDIOS DE BALANCE HÍDRICO de las ZONAS DE RECARGA ACUIFERA de las subcuencas del Río la Paz y del Río San Pedro en la zona del distrito de Piedades Norte de San Ramón y determinar los riesgos ambientales potenciales y actuales omitidos en la Viabilidad Ambiental de interés aquí. 8.- Solicitar al Departamento de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) que en ejercicio de entidad rectora del uso del recurso hídrico para usos humanos varios, se sirva informar si en sus registros consta inscrita y registrada alguna concesión de uso de aguas con relación al proyecto de granja avícola que se contiene en el Expediente: en la Resolución No. 1664-2025-SETENA.

Igualmente se notifique al Despacho del Ministro del MINAE, lo resuelto en definitiva por el Concejo Municipal sobre este asunto , para lo de su cargo como Superior Jerárquico.- 9.- Publíquese el Edicto de Ley con referencia a la Consulta popular” (véase prueba aportada).

• b)Por acuerdo nro. 02 tomado por el Concejo Municipal de San Ramón en la sesión nro. 173 Extraordinaria del 8 de abril de 2026, lo siguiente: “1. Suspender el otorgamiento de nuevas patentes y certificados de uso de suelo para nuevas granjas avícolas y granjas porcinas industriales en el distrito de Piedades Norte, específicamente en el sector de Bajo La Paz y las zonas protegidas, esto a efectos de proteger el medio ambiente, el Bosque Nuboso de Bajo La Paz y atenuar los daños potenciales a las captaciones de agua del distrito de Piedades Norte, también con recomendación del departamento legal, para actuales o potenciales riesgos de las distintas áreas del distrito de Piedades Norte y el desarrollo del mismo. 2. Que dicha restricción y suspensión de permisos de granjas avícolas y granjas porcinas industriales se mantenga vigente, hasta que se concurran algunas de las siguientes condiciones que garanticen la protección del entorno: A. Que se realice y apruebe un Plan Regulador que defina y establezca las restricciones claras para la zona objeto de la presente moción.

B. Se realice un plebiscito vinculante sobre este tema en la comunidad. C. Se apruebe el respectivo expediente legislativo 23829 "REFORMA Y ADICIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE PLANIFICACIÓN URBANA, LEY Nº 4240 DEL 15 DE NOVIEMBRE DE 1968 Y SUS REFORMAS”, el cual busca la consolidación de la autonomía municipal en la planificación de los territorios locales y el ordenamiento territorial de las Municipalidades. 3. Solicitar formalmente al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), así como a SETENA, que se presente y rinda un informe técnico y detallado ante esta Municipalidad respecto del otorgamiento de disponibilidad de agua y permiso de viabilidad ambiental, conferida a la estructura avícola de la empresa "Megatrópico", ubicada en el distrito de Piedades Norte. 4.- Se agrega la siguiente zona para efectos de esta moción: El Cerro del Azahar y las zonas de recarga acuífera. 5.- Instar a SETENA a que cada vez que se haga un trámite de esta índole, se realice una inspección en sitio y que se haga en coordinación con el gobierno local. 6.

Para que de conformidad con el artículo 44 del Código Municipal, se exima este acuerdo del trámite de comisión. Este acuerdo se exime de trámite de comisión, se aprueba por el fondo y se declara definitivamente aprobado, con siete votos a favor” (véase informe rendido bajo juramento y prueba aportada).

• c)El recurrente interpuso el recurso de amparo el 17 de abril de 2026 (véase expediente electrónico).

En cuanto al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados:

• d)Actualmente se encuentra en ejecución el proyecto de "Mejoras en el Acueducto de San Ramón-Palmares, Etapa II". Dentro de los poblados beneficiados del cantón de San Ramón se pueden enunciar: San Ramón, San Juan, San Isidro, Los Ángeles, Alfaro, San Rafael y Piedades Norte. El alcance del proyecto abarca el diseño final y la construcción de diversas obras, como mejoras en tuberías de conducción, distribución e impulsión, acometidas domiciliares, instalación de válvulas, construcción de tanques de almacenamiento y mejoras en sistemas de bombeo y tanques existentes, entre otras obras complementarias (véase informe rendido bajo juramento).

IV. Hecho no probado. No logra acreditarse el siguiente hecho, de importancia para la resolución de este asunto

Único. Que el recurrente haya realizado alguna gestión ante el ICAA que se encuentre pendiente de resolución.

V.Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente alega que en el área boscosa del Cerro del Azahar y en el área del Bosque Nuboso La Paz, situados en el distrito de Piedades Norte de San Ramón de Alajuela, se encuentran las principales áreas de recarga acuífera que surten las subcuencas del Río San Pedro y Río La Paz. Menciona que por causas multifactoriales han sufrido de faltante de líquido para satisfacer la demanda de consumo humano y otros usos secundarios. Por ello, el Concejo Municipal de San Ramón declaró una emergencia cantonal; sin embargo, recientemente se enteró de que se autorizó la operación de una granja avícola de pollos de crecimiento perteneciente a Megatrópico S. A. Aduce que la ubicación de esa granja se encuentra en el área de recarga acuífera del cantón, por lo que se gestionó la denuncia ante el Departamento Ambiental de la municipalidad recurrida, donde se constató que se habían realizado movimientos y construcciones sin permisos, por lo que se clausuró.

Reclama que un par de días después, la empresa pagó una multa y se le concedió el permiso municipal. Considera que esa decisión fue incorrecta, pues es evidente que la granja está en zona de recarga acuífera. Por ello, varias asociaciones gestionaron ante el concejo un documento en el que solicitaron una medida cautelar urgente de moratoria en el otorgamiento de permisos de operación de granjas avícolas y porcinas, minería y otras actividades industriales de alto impacto. Afirma que, al mismo tiempo, ese solicitó que se convocara a un plebiscito para consultar la conveniencia y oportunidad de no permitir futuras licencias para este tipo de actividades económicas de segundo orden, cuando la población lleva tiempo sufriendo de un faltante de agua para consumo humano. Menciona que el acuerdo tomado por el concejo recurrido se limitó a la zona de protección de Cerro Azahar, Bajo La Paz y bosque nuboso La Paz; sin embargo, el resto del distrito quedó sin limitación alguna.

Además, no se ha atendido la solicitud de plebiscito. Por otra parte, aduce que el ICAA conoce la situación de emergencia hídrica declarada que vive San Ramón, sin que se hayan tomado medidas para solucionar el problema de agua para consumo humano. Solicita la intervención de la Sala.

Puntualmente, en cuanto a la Municipalidad de San Ramón, el recurrente realiza dos reclamos: 1) que el acuerdo tomado por el concejo municipal no resguardó la totalidad del distrito de Piedades Norte; y, 2) que no se ha atendido la solicitud de convocar a un plebiscito para consultar sobre la posibilidad de no permitir futuros permisos de operación de granjas, minería y otras actividades.

En cuanto al primer aspecto, esta Sala observa que por acuerdo nro. 02 tomado por el Concejo Municipal de San Ramón en la sesión nro. 173 Extraordinaria del 8 de abril de 2026, lo siguiente: “1. Suspender el otorgamiento de nuevas patentes y certificados de uso de suelo para nuevas granjas avícolas y granjas porcinas industriales en el distrito de Piedades Norte, específicamente en el sector de Bajo La Paz y las zonas protegidas, esto a efectos de proteger el medio ambiente, el Bosque Nuboso de Bajo La Paz y atenuar los daños potenciales a las captaciones de agua del distrito de Piedades Norte, también con recomendación del departamento legal, para actuales o potenciales riesgos de las distintas áreas del distrito de Piedades Norte y el desarrollo del mismo. 2. Que dicha restricción y suspensión de permisos de granjas avícolas y granjas porcinas industriales se mantenga vigente, hasta que se concurran algunas de las siguientes condiciones que garanticen la protección del entorno: A. Que se realice y apruebe un Plan Regulador que defina y establezca las restricciones claras para la zona objeto de la presente moción.

B. Se realice un plebiscito vinculante sobre este tema en la comunidad. C. Se apruebe el respectivo expediente legislativo 23829 "REFORMA Y ADICIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE PLANIFICACIÓN URBANA, LEY Nº 4240 DEL 15 DE NOVIEMBRE DE 1968 Y SUS REFORMAS”, el cual busca la consolidación de la autonomía municipal en la planificación de los territorios locales y el ordenamiento territorial de las Municipalidades. 3. Solicitar formalmente al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), así como a SETENA, que se presente y rinda un informe técnico y detallado ante esta Municipalidad respecto del otorgamiento de disponibilidad de agua y permiso de viabilidad ambiental, conferida a la estructura avícola de la empresa "Megatrópico", ubicada en el distrito de Piedades Norte. 4.- Se agrega la siguiente zona para efectos de esta moción: El Cerro del Azahar y las zonas de recarga acuífera. 5.- Instar a SETENA a que cada vez que se haga un trámite de esta índole, se realice una inspección en sitio y que se haga en coordinación con el gobierno local. 6.

Para que de conformidad con el artículo 44 del Código Municipal, se exima este acuerdo del trámite de comisión. Este acuerdo se exime de trámite de comisión, se aprueba por el fondo y se declara definitivamente aprobado, con siete votos a favor”.

Al respecto, debe advertir el accionante que no le corresponde a esta Sala revisar lo acordado ni determinar si debió incluirse dentro del acuerdo alguna área específica del distrito de Piedades Norte, ya que tal extremo excede tanto la naturaleza sumaria del recurso de amparo, como la competencia de este Tribunal, delimitada en la Ley y la propia Constitución Política. Cualquier discusión al respecto debe ser expuesta y resuelta ante la Administración, o dado el caso ante la jurisdicción de legalidad ordinaria.

Por otra parte, en cuanto a la alegada omisión de atender la solicitud de convocar a un plebiscito para consultar sobre la posibilidad de no permitir futuros permisos de operación de granjas, minería y otras actividades en el distrito de Piedades Norte, se observa que la solicitud fue gestionada el 8 de abril de 2026, mientras que el recurso de amparo fue interpuesto el 17 de abril siguiente. Semejante lapso no es de tal envergadura como para sostener prima facie que, al momento en que el petente planteó el reclamo, se esté frente a un plazo irrazonable y desproporcionado que amerite la intervención de la Sala.

Finalmente, en cuanto al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el recurrente afirma que la institución conoce la situación de emergencia hídrica declarada que vive San Ramón, sin que se hayan tomado medidas para solucionar el problema de agua para consumo humano.

Al respecto, las autoridades recurridas niegan los hechos e indican que actualmente se encuentra en ejecución el proyecto de "Mejoras en el Acueducto de San Ramón-Palmares, Etapa II". Dentro de los poblados beneficiados del cantón de San Ramón se pueden enunciar: San Ramón, San Juan, San Isidro, Los Ángeles, Alfaro, San Rafael y Piedades Norte. El alcance del proyecto abarca el diseño final y la construcción de diversas obras, como mejoras en tuberías de conducción, distribución e impulsión, acometidas domiciliares, instalación de válvulas, construcción de tanques de almacenamiento y mejoras en sistemas de bombeo y tanques existentes, entre otras obras complementarias.

En todo caso, no se observa que el recurrente haya incoado -previo a la interposición de este amparo- alguna gestión dirigida al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, pues no aportó copia con sello de recibido de algún documento o remisión de algún correo electrónico en ese sentido, por lo que no consta que el instituto recurrido cuente con alguna denuncia pendiente de atender y contestar.

Por consiguiente, en los términos en que fue planteado el recurso, se descarta una lesión de raigambre constitucional que amerite la intervención de la Sala en este momento, por lo que se desestima el amparo.

VI.Nota del magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales.

A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento.

VII.Nota del magistrado Rueda Leal. Debo advertir que desde la sentencia nro. 2019002355 de las 9:30 de 12 de febrero de 2019, mi postura ha sido la siguiente en relación con los recursos de amparo cuando estos han sido planteados a favor de una persona jurídica:

“…en la Opinión Consultiva 22-16 del 26 de febrero de 2016, la Corte Interamericana de Derechos Humanos indicó que si bien algunos Estados reconocen el derecho de petición a personas jurídicas con condiciones especiales, como lo son los sindicatos, partidos políticos o representantes de pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes o grupos específicos, lo cierto es que “El artículo 1.2 de la Convención Americana sólo consagra derechos a favor de personas físicas, por lo que las personas jurídicas no son titulares de los derechos consagrados en dicho tratado”. Por otro lado, en la misma opinión consultiva, la Corte Interamericana dispuso que, en ciertos contextos particulares, las personas físicas pueden llegar a ejercer sus derechos a través de personas jurídicas (verbigracia, a través de un medio de comunicación, como acaeció en el caso Nombre02 y otros contra Venezuela); empero, a efectos de que ello sea tutelable ante el sistema interamericano, “el ejercicio del derecho a través de una persona jurídica debe involucrar una relación esencial y directa entre la persona natural que requiere protección por parte del sistema interamericano y la persona jurídica a través de la cual se produjo la violación, por cuanto no es suficiente con un simple vínculo entre ambas personas para concluir que efectivamente se están protegiendo los derechos de personas físicas y no de las personas jurídicas.

En efecto, se debe probar más allá de la simple participación de la persona natural en las actividades propias de la persona jurídica, de forma que dicha participación se relacione de manera sustancial con los derechos alegados como vulnerados.” (énfasis agregado) (OC. 22/16)”.

En el sub lite, el recurso de amparo es interpuesto a favor de Nombre03. En virtud de lo anterior, considero que, por su naturaleza jurídica, en el sub examine se presenta una relación esencial entre una persona natural y otra física, lo que justifica el análisis de lo alegado con miras a determinar si se ha dado o no una vulneración a algún derecho fundamental.

VIII.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso. El magistrado Castillo Víquez pone nota. El magistrado Rueda Leal consigna nota. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.