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Res. 25131-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 07/07/2026

Non-execution of amparo for wastewater discharge on elderly resident's propertyInejecución de amparo por aguas residuales en propiedad de adulto mayor

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OutcomeResultado

Non-execution grantedInejecución acogida

The Constitutional Court granted the non-execution motion and ordered the Director of the Pérez Zeledón Health Area to immediately comply with ruling No. 2025-041982, warning that failure would result in administrative proceedings and criminal referral to the Ministerio Público.La Sala Constitucional acogió la gestión de inejecución y ordenó al Director del Área Rectora de Salud de Pérez Zeledón cumplir de inmediato con la sentencia No. 2025-041982, bajo apercibimiento de procedimiento administrativo y testimonio de piezas al Ministerio Público.

SummaryResumen

The Constitutional Court resolved a non-execution motion filed by an elderly man against the Ministry of Health concerning ruling No. 2025-041982 (December 19, 2025), which had ordered correction of improper wastewater disposal from neighboring properties affecting the recurrente's land in Pérez Zeledón within four months. The Court found that after the deadline expired, two sanitary orders remained uncomplied with (OS-0139-2025 and OS-0143-2025), fines issued on May 6, 2026 had not yet been notified to the violators, and the Ministry had waited more than two months after confirming non-compliance in February 2026 before issuing the fines. The Court granted the non-execution motion, reiterated the compliance order to the current Director of the Pérez Zeledón Health Area, and warned that failure to comply would trigger administrative proceedings and criminal referral to the Ministerio Público under Articles 53 and 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.La Sala Constitucional resolvió una gestión de inejecución interpuesta por un adulto mayor contra el Ministerio de Salud respecto de la sentencia No. 2025-041982 (19 de diciembre de 2025), que había ordenado corregir en cuatro meses la disposición inadecuada de aguas residuales provenientes de propiedades vecinas que afectaba su terreno en Pérez Zeledón. La Sala constató que, vencido el plazo, dos órdenes sanitarias permanecían incumplidas (OS-0139-2025 y OS-0143-2025), los informes de multa emitidos el 6 de mayo de 2026 aún no habían sido notificados a las infractoras, y el Ministerio tardó más de dos meses en emitirlos tras verificar el incumplimiento en febrero de 2026. La Sala acogió la gestión y reiteró la orden de cumplimiento inmediato al actual Director del Área Rectora de Salud de Pérez Zeledón, bajo apercibimiento de apertura de procedimiento administrativo y testimonio de piezas al Ministerio Público conforme a los artículos 53 y 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

Key excerptExtracto clave

As matters stand, despite the fact that the principal judgment in this case dates from December 19, 2025, and that the four-month period for complying with what was ordered therein has already expired, it cannot be verified that the problem related to the constant discharge of black water from neighboring properties onto the recurrente's land has been properly resolved. It is notable that, while a series of actions aimed at compliance have been carried out, the neighbors who failed to comply with the sanitary order requiring them to implement a wastewater treatment system have not yet been notified. Moreover, it is apparent that due diligence has not been exercised in the relevant proceeding, since the February 26, 2026 inspection confirmed non-compliance with the sanitary orders, yet it was not until May 6 — more than two months later — that the fine sanitary reports were issued, which remain pending notification to the two neighbors who disregarded what was required. Consequently, having confirmed the disobedience of what was ordered, the motion is granted in order to reiterate to the current Director of the Pérez Zeledón Health Area compliance with what this Court set forth in ruling No. 2025-041982 of 09:30 hours on December 19, 2025, under warning that an administrative proceeding shall be opened and the case shall be referred to the Ministerio Público against that official if compliance is not forthcoming.Así las cosas, pese a que la sentencia principal de este asunto data del 19 de diciembre de 2025 y que el plazo de cuatro meses para cumplir lo ahí ordenado ya feneció, no se verifica que se haya solventado debidamente la problemática relacionada con el vertido constante de aguas negras provenientes de propiedades vecinas al inmueble del recurrente. Nótese que, si bien se han efectuado una serie de acciones atinentes al cumplimiento de lo ordenado, faltan de notificar a las vecinas que incumplieron la orden sanitaria que se emitió disponiendo la implementación de un sistema de tratamiento de aguas residuales. Además, se aprecia que no se ha sido diligente en el trámite correspondiente, pues consta que en la inspección del 26 de febrero de 2026 se comprobó el incumplimiento de lo dispuesto en las órdenes sanitarias, pero fue hasta el pasado 06 de mayo -más de dos meses después- que se emitieron los informes sanitarios de multa que es lo que está pendiente de notificar a las dos vecinas que inobservaron lo prevenido. Consecuentemente, al comprobarse la desobediencia a lo ordenado, se acoge la gestión planteada a efecto de reiterarle al actual Director del Área Rectora de Salud de Nombre02 el cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2025-041982 de las 09:30 horas del 19 de diciembre de 2025, bajo la advertencia de ordenarse la apertura de un procedimiento administrativo y testimoniar piezas al Ministerio Público en su contra si no lo hiciere.

Pull quotesCitas destacadas

  • "La normativa sanitaria confiere al Ministerio de Salud potestades amplias para prevenir y corregir molestias y daños a la salud y evitar focos de contaminación, incluso recurriendo, cuando corresponda, a la ejecución de las obras a costa del obligado, con respeto del debido proceso."

    "Health legislation confers broad powers on the Ministry of Health to prevent and correct nuisances and health harms and to eliminate contamination hotspots, including resort, where appropriate, to enforcement of the required works at the obligor's expense, with due process observed."

    Considerando I — razonamiento de la sentencia principal 2025-041982

  • "La normativa sanitaria confiere al Ministerio de Salud potestades amplias para prevenir y corregir molestias y daños a la salud y evitar focos de contaminación, incluso recurriendo, cuando corresponda, a la ejecución de las obras a costa del obligado, con respeto del debido proceso."

    Considerando I — razonamiento de la sentencia principal 2025-041982

  • "la permanencia de descargas de aguas residuales que impactan la propiedad y las condiciones de vida del accionante, a pesar del tiempo transcurrido y de las actuaciones formales realizadas, evidencia una omisión relevante en el ejercicio eficaz de esas potestades y justifica que se acoja el recurso en los términos que se indicarán en la parte dispositiva de esta sentencia"

    "the persistence of wastewater discharges affecting the recurrente's property and living conditions, despite the time elapsed and the formal actions taken, evidences a relevant omission in the effective exercise of those powers and justifies granting the remedy in the terms to be set out in the operative part of this ruling"

    Considerando I — razonamiento de la sentencia principal 2025-041982

  • "la permanencia de descargas de aguas residuales que impactan la propiedad y las condiciones de vida del accionante, a pesar del tiempo transcurrido y de las actuaciones formales realizadas, evidencia una omisión relevante en el ejercicio eficaz de esas potestades y justifica que se acoja el recurso en los términos que se indicarán en la parte dispositiva de esta sentencia"

    Considerando I — razonamiento de la sentencia principal 2025-041982

  • "se ordena a Christian Valverde Alpízar, en su condición de director a.i. del Área Rectora de Salud de Pérez Zeledón, o a quien ocupe dicho cargo, que gestione lo necesario dentro del ámbito de su competencia, para que, en un plazo máximo de CUATRO MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se corrija de forma definitiva la disposición inadecuada de aguas residuales que afecta la propiedad del recurrente"

    "the acting Director of the Pérez Zeledón Health Area, or whoever holds that position, is ordered to manage what is necessary within the scope of his competence so that, within a maximum period of FOUR MONTHS from notification of this ruling, the improper disposal of wastewater affecting the recurrente's property is definitively corrected"

    Por tanto — sentencia principal No. 2025-041982

  • "se ordena a Christian Valverde Alpízar, en su condición de director a.i. del Área Rectora de Salud de Pérez Zeledón, o a quien ocupe dicho cargo, que gestione lo necesario dentro del ámbito de su competencia, para que, en un plazo máximo de CUATRO MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se corrija de forma definitiva la disposición inadecuada de aguas residuales que afecta la propiedad del recurrente"

    Por tanto — sentencia principal No. 2025-041982

  • "Se ordena a Gustavo Rodríguez Herrera, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Nombre02 del Ministerio de Salud o a quien ocupe ese cargo, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia No. 2025-041982 de las 09:30 horas del 19 de diciembre de 2025."

    "Gustavo Rodríguez Herrera, in his capacity as Director of the Pérez Zeledón Health Area of the Ministry of Health, or whoever holds that position, is ordered to immediately comply with the provisions of ruling No. 2025-041982 of 09:30 hours on December 19, 2025."

    Por tanto — Res. 2026025131

  • "Se ordena a Gustavo Rodríguez Herrera, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Nombre02 del Ministerio de Salud o a quien ocupe ese cargo, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia No. 2025-041982 de las 09:30 horas del 19 de diciembre de 2025."

    Por tanto — Res. 2026025131

Full documentDocumento completo

Sections

Procedural marks

Document Review CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty-five minutes on the seventh of July, two thousand and twenty-six.

Non-execution motion (gestión de inejecución) regarding judgment No. 2025-041982 of 09:30 hours of December 19, 2025, filed by petitioner Nombre01, a senior citizen (adulto mayor), national identity card (cédula de identidad) CED01, in the amparo appeal (recurso de amparo) proceeding under case file number 25-033500-0007-CO, which was brought against the Ministry of Health.

Findings:

  1. 1By written submission received at the Secretariat of this Chamber at 18:23 hours on May 4, 2026, the petitioner alleges non-compliance with the order issued by this Chamber in resolution No. 2025-041982 of 09:30 hours of December 19, 2025. This is grounded in the following: "I hereby inform this honorable chamber that the water problem continues unchanged, and no solution has been provided by the MINISTERIO DE SALUD, which has disregarded the judgment and is engaged in disobedience, for which reason I request that a referral of case documents to the Public Prosecutor (testimonio de piezas) be ordered."
  2. 2By resolution of 09:08 hours on May 6, 2026, the Reporting Justice (Magistrada Instructora) transferred the present motion to Christian Valverde Alpízar, in his capacity as Acting Director of the Regional Health Authority (Área Rectora de Salud) of Nombre02 of the Ministry of Health, so that he may respond and submit the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to him by the petitioner.
  3. 3Gustavo Rodríguez Herrera, in his capacity as Director of the Regional Health Authority of Nombre02 of the Ministry of Health, reports under oath (written submission received at 16:35 hours on May 12, 2026) in the following terms:

"1. On the merits and the subject of the amparo appeal: According to what is set forth in the transfer order in the amparo appeal filed by Mr. Nombre01 — and, in summary —: 'I hereby inform this honorable chamber that the water problem continues unchanged, and no solution has been provided by the MINISTERIO DE SALUD, which has disregarded the judgment and is engaged in disobedience, for which reason I request that a referral of case documents to the Public Prosecutor be ordered.' (sic). The Ministry of Health is the institution that directs and guides social actors in developing actions to protect and improve the physical, mental, and social health status of the population, exercising for that purpose the leadership of the National Health System (Rectoría del Sistema Nacional de Salud), with a focus on health promotion and disease prevention, fostering a healthy and balanced human environment, under the principles of equity, ethics, efficiency, quality, transparency, and respect for diversity, with its actions grounded primarily in the Political Constitution, Ley No. 5395 of October 30, 1973, 'Ley General de Salud,' Ley No. 5412 of November 8, 1973, 'Ley Orgánica del Ministerio de Salud,' among others.

Based on the allegations, as reflected in administrative file D-6781-2025 maintained at this Regional Health Authority, through inspection record (acta de inspección) MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-5679-2026, dated January 15, 2026, signed by officer Francisco Camacho Ureña, a follow-up inspection was conducted at the site. Through technical report (informe técnico) MS-DRRSBRU-DARS-PZ-IT-071-2026, dated January 19, 2026, it was stated that on January 15, 2026, he visited the home of the complainant, Mr. Nombre01, in order to investigate and update the current status of the conditions reported by him. The complainant resides in the community of Nueva Santa Ana but states he is the owner of the land affected by the wastewater (aguas residuales) from neighboring dwellings, which is the subject of the complaint. The officer indicated that the inadequate disposal of water continues; he then visited the site and observed that the discharge of wastewater into the drainage channel curb (cordón de caño) persists, primarily on the left side, which then connects through the culvert crossing the paved road and discharges into a drainage ditch (caño) running alongside what is reportedly a lagoon.

It should be noted that there is no entry in the file reflecting a classification or assessment by the MINAE water department regarding the lagoon, and such a classification must be requested through the Regional Health Authority Directorate. Regarding the pending sanitary orders (órdenes sanitarias) to be verified, the following was found: with respect to Sanitary Order MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0137-2025, served on Ms. Nombre03, the dwelling was visited but no one was present to attend; it was observed that in the rear portion of the property there is some construction material (stones) for use in building drainage works. With respect to Sanitary Order MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0138-2025, served on Ms. Nombre04, the dwelling was visited and the wastewater is no longer being discharged into the front drainage ditch. With respect to Sanitary Order MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0139-2025, served on Ms. Adriana Sánchez Ortiz, the dwelling was located but no one was present to attend.

With respect to Sanitary Order MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0142-2025, served on Ms. Olga Janeth Campos Méndez, it is deemed complied with, as indicated in technical report MS-DRRSBRU-DARS-PZ-IT-2304-2025. With respect to Sanitary Order MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0143-2025, served on Ms. Ana Cecilia Tames Robles, non-compliance persists, as indicated in technical report MS-DRRSBRU-DARS-PZ-IT-2304-2025. The report's conclusions indicate that, in accordance with the conditions observed, Sanitary Orders MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0138-2025 and MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0142-2025 are deemed complied with; that Sanitary Orders MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0137-2025 and MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0139-2025 remain pending compliance, requiring that follow-up visits be scheduled to effectively verify their fulfillment; and that Sanitary Order MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0143-2025, served on Ms. Ana Cecilia Tames Robles, continues to be uncomplied with, making it appropriate to refer the case to the Regional Health Authority Directorate for a specific assessment of the non-compliance situation.

On February 26, 2026, as recorded in inspection record MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-7400, officer Juan Carlos Elizondo Mora, Health Regulation, Regional Health Authority of Nombre02, conducted a follow-up inspection visit on the sanitary order at the residence of Adriana Sánchez Ortiz, located in San José, Pérez Zeledón, Cajón, Las Mercedes Arriba, finding non-compliance. As recorded in inspection record MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-7398-2026, dated February 26, 2026, officer Juan Carlos Elizondo Mora, Health Regulation, Regional Health Authority of Nombre02, conducted a follow-up inspection visit on the sanitary order at the residence of Ms. Nombre03, located in San José, Pérez Zeledón, Cajón, Dirección01, 1 km southwest of Hawai, finding compliance. From technical report MS-DRRSBR-DARS-PZ-IT-533-2026, dated March 4, 2026, signed by Eng. Juan Carlos Elizondo Mora, Health Regulation, Regional Health Authority of Nombre02, the following is extracted by way of summary: (…) In the conclusions section, it was stated that Sanitary Orders MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0137-2025 of Ms.

Nombre03 and MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0138-2025 of Ms. Nombre04 are deemed complied with. Sanitary Orders MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0139-2025 of Adriana Sánchez Ortiz and MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0143-2025 of Ms. Ana Cecilia Tames Flores are deemed non-complied with; in cases of non-compliance, the provisions of articles 378 and 378 bis of the Ley General de Salud must be applied (a fine of one base salary against the non-complying party, following the sanitary report procedure with a payment deadline and available remedies), and the parties must be expressly warned of the provisions of article 314 of the Código Penal regarding the criminal offense of contempt of authority in the event of continued non-compliance. That, in light of what was established during the inspection of February 26, 2026, the sanitary orders issued to Ms. Adriana Sánchez Ortiz (OS-0139-2025) and Ana Cecilia Tames Robles (OS-0143-2025) are deemed not complied with, as no implementation of a wastewater treatment system in accordance with applicable technical standards has been evidenced, and inadequate discharges persist as a health risk to third parties.

Consequently, the Regional Health Authority Directorate is requested to immediately apply the sanctioning regime set forth in articles 378 and 378 bis of the Ley General de Salud (a fine of one base salary against the non-complying party, following the sanitary report procedure with a payment deadline and available remedies), and to expressly warn the offending parties that continued non-compliance with a valid, clear, and personally served sanitary order may constitute the offense of contempt of authority as defined in article 314 of the Código Penal (imprisonment of six months to three years), with the subsequent referral of the case record to the Ministerio Público if non-compliance persists. As a result of the foregoing, the undersigned issued Fine Sanitary Report (informe sanitario de multa) CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-403-2026, dated May 6, 2026, for non-compliance with Sanitary Order No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-139-2025, addressed to Ms.

Adriana Sánchez Ortiz, national identity card CED02, imposing a fine of four hundred sixty-two thousand colones exactly. Service of said fine sanitary report is pending. The undersigned, on May 6, 2026, also issued Fine Sanitary Report CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-404-2026 for non-compliance with Sanitary Order No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-143-2025, addressed to Ms. Ana Cecilia Tames Flores, national identity card CED03, imposing a fine of four hundred sixty-two thousand colones exactly. Service of said fine sanitary report is pending. Given the foregoing, it has been demonstrated that the Regional Health Authority Directorate of Nombre02 has carried out all necessary actions within its scope of competence to address the situation, in compliance with current health regulations and in compliance with the order issued by the Constitutional Chamber through resolution No. 2025-041985 of nine hours thirty minutes of December nineteen, two thousand and twenty-five.

To this end, follow-up inspection visits have been conducted at the site to verify compliance with the sanitary orders, as recorded in inspection record MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-5679-2026; technical report MS-DRRSBRU-DARS-PZ-IT-071-2026; inspection record MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-7400; inspection record MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-7398-2026; and technical report MS-DRRSBR-DARS-PZ-IT-533-2026. Since the most recent visits revealed non-compliance with Sanitary Order No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-139-2025, Fine Sanitary Report CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-403-2026, dated May 6, 2026, was issued to Ms. Adriana Sánchez Ortiz, and Fine Sanitary Report CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-404-2026, dated May 6, 2026, was issued for non-compliance with Sanitary Order N° MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-143-2025, addressed to Ms. Ana Cecilia Tames Flores. In light of the foregoing, it has been demonstrated that the actions of the Regional Health Authority Directorate of Nombre02 regarding the handling of this complaint were carried out in strict adherence to its functions, efficiently and diligently, in compliance with current regulations and in accordance with due process (debido proceso); site inspection visits were conducted and, upon finding non-compliance with Sanitary Orders MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-139-2025 and MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-143-2025, fine sanitary reports were issued, which will be duly served on the parties ordered to comply in accordance with current regulations.

In addition, follow-up inspection visits will be conducted to verify compliance with the orders. However, it is important to clarify that compliance with Sanitary Order N° MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-139-2025 and Sanitary Order No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-143-2025 rests exclusively with Ms. Adriana Sánchez Ortiz and Ms. Ana Cecilia Tames Flores, respectively; therefore, compliance is not the Ministry of Health's responsibility. 2. Evidence I offer as evidence copies of documents of interest contained in administrative file Complaint D-6781-2025, maintained at the Regional Health Authority of Pérez Zeledón of the Ministry of Health, which contains the formal acts and actions I have described herein. 3. Petition As has been set forth and as follows from the evidence submitted, this Regional Health Authority has addressed the case in a timely and appropriate manner within its legal competence, ensuring due process; therefore, there has been no disobedience of the order issued by the Constitutional Chamber through resolution N° 2025-041985 of nine hours thirty minutes of December nineteen, two thousand and twenty-five. For the foregoing reasons, I respectfully request that the Constitutional Chamber, insofar as it concerns me and the Ministry of Health, dismiss the present appeal."

  1. 4The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Justice Garro Vargas; and,

Considering:

I.Regarding what was decided in this matter. This Chamber, through judgment No. 2025-041982 of 09:30 hours of December 19, 2025, granted the present appeal, finding a violation of the principle of prompt and effective justice (article 41 of the Political Constitution), to the detriment of the petitioner, and ordered the following:

"Por tanto: The appeal is granted. Accordingly, Christian Valverde Alpízar, in his capacity as Acting Director (a.i.) of the Regional Health Authority of Pérez Zeledón, or whoever holds that position, is ordered to take the necessary steps within the scope of his authority so that, within a maximum period of FOUR MONTHS from the notification of this judgment, the inadequate disposal of wastewater affecting the petitioner's property, as reported to that authority on January 16, 2025, be definitively corrected. The respondent party is warned that, pursuant to article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on any person who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and fails to comply with or enforce it, provided the offense is not more severely penalized elsewhere.

The State is ordered to pay costs, damages, and losses arising from the facts underlying this declaration, to be assessed in enforcement proceedings before the administrative contentious court. Justice Castillo Víquez appends a note. Justice Salazar Alvarado appends a note. Justice Garro Vargas dissents with respect to the enforcement of this judgment and, pursuant to article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, orders that enforcement be carried out before the Enforcement Division of the Administrative Contentious Court and Civil Court of the Treasury, under the enforcement rules established in articles 155 and following of the Código Procesal Contencioso Administrativo. She further orders that a copy of the judgment be sent to that Court so that proceedings for the enforcement of this ruling may be initiated. Notify." The foregoing is based on the following considerations:

"IV.- Regarding the specific case. The petitioner asserts that he is a senior citizen and owner of a property (finca) in Mercedes de Cajón, which is affected by the constant discharge of sewage (aguas negras) from neighboring properties, generating foul odors, insect proliferation, and health problems. He states that on January 16, 2025, he reported the situation to the Ministry of Health, which issued a sanitary order granting the responsible parties a two-month period to construct a drainage system; however, despite the expiration of that deadline, the works have not been carried out and the water continues to flow onto his property. He alleges that when he inquired about follow-up on the measure, he received no precise information or evidence of verification actions, and therefore considers that the respondent authority has failed in its duty to ensure compliance with the sanitary order and the protection of his health, which is the reason he comes before this Chamber.

In the present matter, this Chamber finds that, following the complaint filed by the petitioner on January 16, 2025, the Ministry of Health exercised its health oversight authority (potestades de control sanitario): it processed the matter, conducted various inspections in the community of Las Mercedes de Cajón, identified dwellings that were improperly discharging their wastewater into the stormwater drainage system (alcantarillado pluvial) or into drainage ditches on public roads, and issued several sanitary orders requiring their owners to construct treatment systems within a two-month period. The record of proven facts also shows that, as a result of those orders, at least one dwelling regularized the disposal of its wastewater and that partial adaptation works were initiated in others, so it cannot be stated that the authority remained entirely inactive in response to the petitioner's complaint.

Nevertheless, the same administrative reports indicate that, despite that initial effort, as of the date of the last inspection, conducted on September 25, 2025, the situation is not fully resolved: several sanitary orders show only partial progress, one dwelling has not carried out the required works due to lack of financial resources, and others require new visits to verify their actual state of compliance. In this context, and taking into account that this involves a problem of inadequate wastewater disposal that directly affects the property of a senior citizen, it is significant that, more than eight months after the complaint was filed, a public health hazard (foco de riesgo sanitario) persists in the immediate surroundings of the petitioner, associated with foul odors, proliferation of disease vectors, and potential health impacts, such that the effective enjoyment of his fundamental rights has not been restored.

In that regard, while this Chamber acknowledges the steps taken by the Regional Health Authority of Pérez Zeledón, it considers that, in the face of a repeated and documented contamination situation, the mere issuance of sanitary orders and partial verification of their compliance is insufficient when discharge sources continue to affect the complainant. Health regulations grant the Ministry of Health broad authority to prevent and remedy nuisances and health hazards and to eliminate contamination sources, including, where appropriate, the execution of the required works at the responsible party's expense, with respect for due process. Consequently, the persistence of wastewater discharges affecting the petitioner's property and living conditions, despite the time elapsed and the formal steps taken, evidences a significant failure in the effective exercise of those powers and justifies granting the appeal on the terms set forth in the operative section (parte dispositiva) of this judgment."

II.Regarding the motion filed by the petitioner. The petitioner comes before this Chamber alleging disobedience of the order issued by this Chamber in judgment No. 2025-041982 of 09:30 hours of December 19, 2025. He states that "the water problem continues unchanged, and no solution has been provided by the MINISTERIO DE SALUD, which has disregarded the judgment and is engaged in disobedience, for which reason I request that a referral of case documents to the Public Prosecutor be ordered."

Accordingly, this Tribunal granted a hearing to the respondent authority to address the claimed non-execution. In response, Gustavo Rodríguez Herrera, in his capacity as Director of the Regional Health Authority of Nombre02 of the Ministry of Health, reports that, according to an inspection conducted on January 15, 2026, the discharge of wastewater into the drainage channel curb at the petitioner's property was still persisting at that time, primarily on the left side, connecting through the culvert that crosses the paved road and discharging into a drainage ditch running alongside what is described as a lagoon. As a result, the respective sanitary orders were issued to the neighbors. Based on what was established during the inspection of February 26, 2026, Sanitary Orders MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0137-2025 of Ms. Nombre03 and MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0138-2025 of Ms. Nombre04 are deemed complied with, and Sanitary Orders MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0139-2025 of Adriana Sánchez Ortiz and MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0143-2025 of Ms.

Ana Cecilia Tames Flores are deemed not complied with, as no implementation of a wastewater treatment system in accordance with applicable technical standards was evidenced and discharges posing a health risk to third parties persist. Therefore, Fine Sanitary Report CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-403-2026, dated May 6, 2026, was issued for non-compliance with Sanitary Order No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-139-2025, addressed to Ms. Adriana Sánchez Ortiz, imposing a fine of four hundred sixty-two thousand colones exactly. In addition, on May 6, 2026, Fine Sanitary Report CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-404-2026 was issued for non-compliance with Sanitary Order No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-143-2025, addressed to Ms. Ana Cecilia Tames Flores, imposing a fine of four hundred sixty-two thousand colones exactly. In both cases, service of the fine sanitary reports is reported to be pending. He adds that follow-up inspection visits will be conducted to verify compliance with the orders.

That being so, despite the fact that the principal judgment in this matter dates from December 19, 2025, and that the four-month period for complying with its orders has already lapsed, it is not established that the problem of constant sewage discharge from neighboring properties onto the petitioner's property has been duly resolved. It should be noted that, while a series of relevant actions have been taken toward compliance with the order, the fine sanitary reports have yet to be served on the neighbors who failed to comply with the sanitary orders requiring implementation of a wastewater treatment system. Furthermore, it is evident that the processing of the matter has not been sufficiently diligent, as the February 26, 2026 inspection confirmed non-compliance with the sanitary orders, yet it was not until May 6—more than two months later—that the fine sanitary reports were issued, and these still remain to be served on the two neighbors who failed to comply.

For these reasons, the non-execution motion is granted. However, given that the person currently serving as Director of the Regional Health Authority of Nombre02 differs from the person to whom the original order was directed, the appropriate course of action is to order the person currently holding that position to comply with the provisions of the aforementioned judgment, as has been done in similar situations (see judgments No. 2024-019235 of 9:30 hours of July 9, 2024; No. 2024-019556 of 9:20 hours of July 12, 2024; No. 2025-026975 of 9:30 hours of August 26, 2025; No. 2025-031855 of 9:20 hours of October 1, 2025; and No. 2025-034689 of 9:20 hours of October 24, 2025, among others).

III.Conclusion. Consequently, having confirmed disobedience of the order issued, the motion is granted in order to reiterate to the current Director of the Regional Health Authority of Nombre02 the obligation to comply with the provisions set forth by this Chamber in judgment No. 2025-041982 of 09:30 hours of December 19, 2025, with the warning that an administrative proceeding will be initiated and a referral of case documents to the Ministerio Público will be ordered against him should he fail to do so. Furthermore, pursuant to article 19, subparagraph c) of the Ley de Notificaciones Judiciales, personal service of this resolution on the respondent is ordered given the potential commission of the criminal offense of contempt of authority.

IV.Documentation submitted to the case file. The parties are reminded that, should they have submitted any document in paper form, as well as any objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device, such materials must be retrieved from the office within a maximum period of thirty business days from notification of this judgment. Failing that, all material not retrieved within this period will be destroyed, pursuant to the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as the resolution approved by the Consejo Superior del Poder Judicial in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The non-execution motion filed by petitioner Nombre01 is granted. Gustavo Rodríguez Herrera, in his capacity as Director of the Regional Health Authority of Nombre02 of the Ministry of Health, or whoever holds that position, is ordered to immediately comply with the provisions of judgment No. 2025-041982 of 09:30 hours of December 19, 2025. This order is issued with the warning that an administrative proceeding will be initiated and a referral of case documents to the Ministerio Público will be ordered against him should he fail to comply, pursuant to articles 53 and 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional. Pursuant to article 19, subparagraph c) of the Ley de Notificaciones Judiciales, this interlocutory resolution shall be personally served on Gustavo Rodríguez Herrera, in his capacity as Director of the Regional Health Authority of Nombre02 of the Ministry of Health, or whoever holds that position, for the purposes set out in Considerando III. Notify.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

CASE FILE N° 25-033500-0007-CO

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Revisión del Documento SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinticinco minutos del siete de julio de dos mil veintiseis .

Gestión de inejecución de la sentencia No. 2025-041982 de las 09:30 horas del 19 de diciembre de 2025, presentada por el recurrente Nombre01, adulto mayor, cédula de identidad CED01, en el recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-033500-0007-CO, el cual interpuso contra el Ministerio de Salud.

Resultando:

  1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 18:23 horas del 04 de mayo de 2026, el recurrente acusa desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la resolución No. 2025-041982 de las 09:30 horas del 19 de diciembre de 2025. Lo anterior con sustento en lo siguiente: "Que hago de conocimiento de esta honorable sala que el problema de las aguas continua tal cual, y no se ha dado solución alguna por parte del MINISTERIO DE SALUD, haciendo caso omiso a la sentencia y realizando una desobediencia, por lo que solicito que se ordene su testimonio de piezas".
  2. 2Mediante resolución de las 09:08 horas del 06 de mayo de 2026, la Magistrada Instructora dio traslado de la presente gestión a Christian Valverde Alpízar, en su condición de Director en ejercicio del Área Rectora de Salud de Nombre02 del Ministerio de Salud para que se refiera y aporte las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se le atribuyen por parte del recurrente.
  3. 3Informa bajo juramento Gustavo Rodríguez Herrera, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Nombre02 del Ministerio de Salud (escrito presentado a las 16:35 horas del 12 de mayo de 2026) en los siguientes términos:

“1. Sobre el fondo y el objeto del amparo: De acuerdo con lo que expone el auto de traslado del amparo interpuesto por el señor Nombre01- y, en resumen-: “El recurrente alega lo siguiente: “Que hago de conocimiento de esta honorable sala que el problema de las aguas continua tal cual, y no se ha dado solución alguna por parte del MINISTERIO DE SALUD, haciendo caso omiso a la sentencia y realizando una desobediencia, por lo que solicito que se ordene su testimonio de piezas.” (sic). El Ministerio de Salud es la institución que dirige y conduce a los actores sociales, para desarrollar acciones que protejan y mejoren el estado de salud físico, mental y social de los habitantes, ejerciendo para ese fin la Rectoría del Sistema Nacional de Salud, con un enfoque en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad, que propicie un ambiente humano sano y equilibrado, bajo los principios de equidad, ética, eficiencia, calidad, transparencia y respeto a la diversidad, cuyo fundamento en sus actuaciones lo constituyen primordialmente la Constitución Política, la Ley No. 5395 del 30 de octubre de 1973 “Ley General de Salud”, la Ley No. 5412 del 8 de noviembre de 1973 “Ley Orgánica del Ministerio de Salud”, entre otros.

De lo expuesto en los alegatos, según consta en el expediente D-6781-2025, que se lleva en esta Área Rectora de Salud, mediante el acta de inspección MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-5679-2026, de fecha 15 de enero de 2026, suscrita por el funcionario Francisco Camacho Ureña realizó visita de inspección de seguimiento en el lugar y mediante el informe técnico MS-DRRSBRU-DARS-PZ-IT-071-2026, de fecha 19 de enero de 2026 indicó que el 15 de enero de 2026, visitó la vivienda del denunciante el señor Nombre01, a fin de indagar y actualizar el estado actual de las condiciones denunciadas por él, el cual reside en la comunidad de Nueva Santa Ana pero refiere ser propietario del terreno que se ve afectado por las aguas residuales de viviendas aledañas, razón de la denuncia, indicando que la condición inadecuada de disposición de aguas continúa, que seguidamente realizó la visita al sitio, en donde observa que persiste la descarga de aguas residuales al cordón de caño, principalmente el del lado izquierdo, mismo que luego se comunica por medio de la alcantarilla que atraviesa la calle pavimentada y descarga en un caño que corre lateral a la supuesta laguna, se debe tener en cuenta que no consta en el expediente la calificación o criterio del departamento de aguas del MINAE, sobre la laguna, mismo que se requiere solicitar por medio de la Dirección del Área Rectora de Salud; que en cuanto a las ordenes sanitarias pendientes de verificar, encontró lo siguiente: con respecto a la Orden Sanitaria MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0137-2025, notificada a la señora Nombre03, visitó la vivienda pero en la misma no se encuentra quien atienda, observándose que en la parte posterior de dicha propiedad se tiene un poco de material (piedras) de uso para la construcción de drenajes; en cuanto a la Orden Sanitaria MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0138-2025, notificada a la señora Nombre04, visitó la vivienda y las aguas residuales ya no se descargan al frente de caño; con respecto a la Orden Sanitaria MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0139-2025, notificada a la señora Adriana Sánchez Ortiz, localizó la vivienda, sin embargo, en la misma no se encuentra quien lo pueda atender; en cuanto a la Orden Sanitaria MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0142-2025, notificada a la señora Olga Janeth Campos Méndez, la misma se tiene por cumplida, conforme se indicó en el informe técnico MS-DRRSBRU-DARS-PZ-IT-2304-2025; con respeto a la Orden Sanitaria MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0143-2025, notificada a la señora Ana Cecilia Tames Robles, la misma persiste su incumplimiento, conforme se indicó en el informe técnico MS-DRRSBRU-DARS-PZ-IT-2304-2025, de las conclusiones del informe se extrae que de conformidad con las condiciones observadas, se tienen por cumplidas las ordenes sanitarias MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0138-2025 y MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0142-2025; que se encuentran pendientes de cumplir las Ordenes Sanitarias MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0137-2025 y MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0139-2025, de las cuales se requiere programar visitas a fin de verificar efectivamente su cumplimiento, que en cuanto a la Orden Sanitaria MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0143-2025 notificada a la señora Ana Cecilia Tames Robles, la misma sigue sin cumplir, siendo lo procedente remitir el caso a la Dirección de Área Rectora para la valoración especifica del caso por incumplimiento.

Que en fecha 26 de febrero de 2026, según consta en el acta de inspección MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-7400, el funcionario Juan Carlos Elizondo Mora, Regulación de la Salud, Área Rectora de Salud de Nombre02 realizó visita de inspección de seguimiento de la orden sanitaria en la casa de habitación de Adriana Sánchez Ortiz, ubicada en San José, Pérez Zeledón, Cajón, Las Mercedes Arriba indicando que no cumple. Según consta en el acta de inspección MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-7398- 2026, de fecha 26 de febrero de 2026, el funcionario Juan Carlos Elizondo Mora, Regulación de la Salud, Área Rectora de Salud de Nombre02 realizó visita de inspección de seguimiento de la orden sanitaria en la casa de habitación de la señora Nombre03, ubicada en San José, Pérez Zeledón, Cajón, Dirección01 1 km suroeste de Hawai, indicando que cumple. Del informe técnico MS-DRRSBR-DARS-PZ-IT-533-2026, de fecha 04 de marzo de 2026, suscrito por el Ing. Juan Carlos Elizondo Mora, Regulación de la Salud, Área Rectora de Salud de Nombre02 se extrae a manera de resumen: (…) En el apartado de conclusiones manifestó que se tienen por cumplidas las órdenes sanitarias MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0137-2025 de la señora Nombre03 y MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0138-2025 de la señora Nombre04.

Que, se tienen por no cumplidas las órdenes sanitarias MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0139-2025 de Adriana Sánchez Ortiz y MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0143-2025 de la señora Ana Cecilia Tames Flores; en los casos de no cumplimiento debe aplicarse lo establecido en los artículos 378 y 378 bis de la Ley General de Salud (multa y procedimiento sancionatorio), y advertir lo previsto en el artículo 314 del Código Penal respecto al delito de desobediencia en caso de persistencia del desacato. Que, en atención a lo constatado en la inspección el 26 de febrero del 2026, se tienen por no cumplidas las órdenes sanitarias giradas a la señora Adriana Sánchez Ortiz (OS-0139-2025) y Ana Cecilia Tames Robles (OS-0143-2025), al no evidenciarse la implementación de un sistema de tratamiento de aguas residuales conforme a la normativa técnica aplicable y persistir descargas en adecuadas como riesgo sanitario para terceros, en consecuencia se solicita a la Dirección del Área Rectora de Salud la aplicación inmediata del régimen sancionatorio previsto en los artículos 378 y 378 bis de la Ley General de Salud (multa de un salario base al omiso, con el procedimiento de informe sanitario, plazo para el pago y recursos), y que se prevenga expresamente a las personas infractoras que la persistencia del desacato a una orden sanitaria válida, clara y notificada personalmente puede configurar el delito de desobediencia tipificado en el artículo 314 del Código Penal (pena de seis meses a tres años de prisión), con la subsecuente remisión de antecedentes al Ministerio Público de mantenerse la renuencia.

Que, debido a lo anterior, el suscrito emitió el Informe Sanitario de multa CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-403-2026, de fecha 06 de mayo de 2026 por incumplimiento de la Orden Sanitaria No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-139-2025, dirigido a la señora Adriana Sánchez Ortiz, cédula de identidad CED02, mediante el cual se le impuso una multa de cuatrocientos sesenta y dos mil colones exactos. Está pendiente la notificación de dicho informe de multa. Que, el suscrito, en fecha 06 de mayo de 2026, emitió el Informe Sanitario de multa CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-404-2026 por incumplimiento de la Orden Sanitaria No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-143-2025, dirigido a la señora Ana Cecilia Tames Flores, cédula de identidad CED03, mediante el cual se le impuso una multa de cuatrocientos sesenta y dos mil colones exactos. Está pendiente la notificación de dicho informe de multa. Debido a lo anterior, ha quedado demostrado que la Dirección del Área Rectora de Salud de Nombre02 ha realizado todas las acciones necesarias dentro del ámbito de sus competencias para atender la situación, en cumplimiento de la normativa sanitaria vigente y en cumplimiento de lo ordenado por la Sala Constitucional mediante la resolución No. 2025-041985 de las nueve horas treinta minutos del diecinueve de diciembre de dos mil veinticinco, siendo así que se han realizado las visitas de inspección de seguimiento en el lugar para verificar el cumplimiento de las ordenes sanitarias, según consta en el acta de inspección MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-5679-2026; el informe técnico MSDRRSBRU-DARS-PZ-IT-071-2026; el acta de inspección MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-7400; el acta de inspección MS-DRRS Brunca-DARS Pérez Zeledón-AI-7398-2026 y el informe técnico MS-DRRSBR-DARS-PZ-IT-533-2026; siendo que en las últimas visitas se evidenció el incumplimiento de la Orden Sanitaria No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-139-2025 se le giró el Informe Sanitario de Multa CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-403-2026, de fecha 06 de mayo de 2026, a la señora Adriana Sánchez Ortiz y el Informe Sanitario de Multa CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-404-2026, de fecha 06 de mayo de 2026, por incumplimiento de la Orden Sanitaria N°MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-143-2025, dirigido a la señora Ana Cecilia Tames Flores.

Por lo anterior expuesto, ha quedado demostrado que las actuaciones de la Dirección del Área Rectora de Salud de Nombre02 con respecto a la atención de esta denuncia fueron realizadas en estricto apego de sus funciones, de manera eficiente y diligente, en acatamiento de la normativa vigente, en apego del debido proceso de ley, por lo que, se realizaron las visitas de inspección en el lugar y al evidenciarse el incumplimiento de las Ordenes Sanitarias MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-139-2025 y MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-143-2025 se emitieron los informes sanitarios de multa, los cuales serán debidamente notificados a los ordenados en cumplimiento con la normativa vigente, asimismo, se estarán realizando las visitas de inspección en seguimiento del caso para verificar el cumplimiento de lo ordenado. Sin embargo, es importante aclarar que el cumplimiento de lo ordenado mediante la Orden Sanitaria N°MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-139-2025 y la Orden Sanitaria No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-143-2025 le corresponde exclusivamente a las señoras Adriana Sánchez Ortiz y Ana Cecilia Tames Flores, respectivamente, por lo que, no es responsabilidad del Ministerio de Salud su cumplimiento. 2.

Prueba Ofrezco como prueba, copia de piezas de interés contenidas en el expediente administrativo Denuncia D-6781-2025, que se mantiene en el Área Rectora de Salud de Pérez Zeledón, del Ministerio de Salud, donde constan los actos y actuaciones formales que aquí he descrito. 3. Petitoria Como ha quedado expuesto y como se desprende de la prueba aportada, esta Área Rectora de Salud ha abordado el caso oportuna y adecuadamente en el marco de las competencias legales garantizando el debido proceso, por lo que, no ha habido desobediencia a lo ordenado por la Sala Constitucional mediante la resolución N°2025-041985 de las nueve horas treinta minutos del diecinueve de diciembre de dos mil veinticinco. Debido a lo anterior, solicito de la manera más respetuosa a la Sala Constitucional, que en lo que a mí respecta y en lo que respecta al Ministerio de Salud, sea declarado sin lugar el presente recurso”.

  1. 4En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,

Considerando:

I.Sobre lo resuelto en este asunto. Esta Sala, mediante sentencia No. 2025-041982 de las 09:30 horas del 19 de diciembre de 2025, declaró con lugar el presente recurso, por haberse infringido el principio de justicia pronta y cumplida (artículo 41 de la Constitucional Política), en perjuicio del recurrente y dispuso lo siguiente:

"Por tanto: Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a Christian Valverde Alpízar, en su condición de director a.i. del Área Rectora de Salud de Pérez Zeledón, o a quien ocupe dicho cargo, que gestione lo necesario dentro del ámbito de su competencia, para que, en un plazo máximo de CUATRO MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se corrija de forma definitiva la disposición inadecuada de aguas residuales que afecta la propiedad del recurrente, denunciada ante esa autoridad el 16 de enero de 2025. Se apercibe a la parte recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Castillo Víquez pone nota. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese”.

Lo anterior con sustento en las siguientes consideraciones:

“IV.- Sobre el caso concreto. La parte recurrente sostiene que es una persona adulta mayor y propietario de una finca en Mercedes de Cajón, afectada por el vertido constante de aguas negras provenientes de propiedades vecinas, lo que ha generado malos olores, proliferación de insectos y problemas de salud. Expone que, el 16 de enero de 2025, denunció la situación ante el Ministerio de Salud, el cual emitió una orden sanitaria otorgando a los responsables un plazo de dos meses para construir un drenaje; no obstante, pese al vencimiento del plazo, las obras no se han ejecutado y las aguas continúan fluyendo hacia su terreno. Alega que al consultar por el seguimiento de la medida no obtuvo información precisa ni evidencia de actuaciones de verificación, por lo que estima que existe una omisión de la autoridad recurrida en velar por el cumplimiento de la orden sanitaria y la protección de su salud, razón por la cual acude ante esta Sala.

En el presente asunto, esta Sala constata que, a partir de la denuncia presentada por el accionante el 16 de enero de 2025, el Ministerio de Salud activó sus potestades de control sanitario, ya que tramitó la gestión, practicó diversas inspecciones en la localidad de Las Mercedes de Cajón, identificó viviendas que disponían inadecuadamente sus aguas residuales hacia el alcantarillado pluvial o hacia caños en vía pública y emitió varias órdenes sanitarias para que sus propietarios construyeran sistemas de tratamiento en un plazo de dos meses. De la relación de hechos probados también se aprecia que, con ocasión de dichas órdenes, al menos una vivienda regularizó la disposición de sus aguas residuales y que en otras se iniciaron obras parciales de adecuación, de manera que no puede afirmarse que la autoridad haya permanecido completamente inactiva frente a la denuncia del recurrente.

No obstante, de los mismos informes administrativos se desprende que, pese a ese despliegue inicial, a la fecha de la última inspección, realizada el 25 de septiembre de 2025, la situación no se encuentra plenamente corregida, ya que varias órdenes sanitarias solo registran avances parciales, una vivienda no ha ejecutado las obras por falta de recursos económicos y otras requieren nuevas visitas para verificar su estado real de cumplimiento. En ese contexto, y tomando en cuenta que se trata de un problema de disposición inadecuada de aguas residuales que afecta directamente la propiedad de una persona adulta mayor, resulta relevante que, transcurridos más de ocho meses desde la presentación de la denuncia, persista un foco de riesgo sanitario en el entorno inmediato del amparado, asociado a malos olores, proliferación de vectores y posibles afectaciones a su salud, de manera que no se ha logrado restablecer de forma efectiva el goce de sus derechos fundamentales.

En esa línea, si bien esta Sala reconoce las gestiones realizadas por el Área Rectora de Salud de Pérez Zeledón, estima que, frente a una situación de contaminación reiterada y comprobada, la sola emisión de órdenes sanitarias y la verificación parcial de su cumplimiento no resultan suficientes cuando subsisten focos de vertido que continúan afectando al denunciante. La normativa sanitaria confiere al Ministerio de Salud potestades amplias para prevenir y corregir molestias y daños a la salud y evitar focos de contaminación, incluso recurriendo, cuando corresponda, a la ejecución de las obras a costa del obligado, con respeto del debido proceso. Por consiguiente, la permanencia de descargas de aguas residuales que impactan la propiedad y las condiciones de vida del accionante, a pesar del tiempo transcurrido y de las actuaciones formales realizadas, evidencia una omisión relevante en el ejercicio eficaz de esas potestades y justifica que se acoja el recurso en los términos que se indicarán en la parte dispositiva de esta sentencia”.

II.Sobre la gestión presentada por el recurrente. El recurrente acude alegando desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2025-041982 de las 09:30 horas del 19 de diciembre de 2025. Dice que “el problema de las aguas continua tal cual, y no se ha dado solución alguna por parte del MINISTERIO DE SALUD, haciendo caso omiso a la sentencia y realizando una desobediencia, por lo que solicito que se ordene su testimonio de piezas".

Por lo cual, este Tribunal le otorgó audiencia a la autoridad recurrida para que se refiriera sobre la inejecución reclamada. Al respecto, informa Gustavo Rodríguez Herrera, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Nombre02 del Ministerio de Salud, que, según inspección realizada el 15 de enero de 2026, en la propiedad del recurrente entonces persistía la descarga de aguas residuales al cordón de caño, principalmente del lado izquierdo, mismo que luego se comunica por medio de la alcantarilla que atraviesa la calle pavimentada y descarga en un caño que corre lateral a la supuesta laguna. Por ello, se emitieron las órdenes sanitarias respectivas a los vecinos. En atención a lo constatado en la inspección del 26 de febrero de 2026, se tienen por cumplidas las órdenes sanitarias MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0137-2025 de la señora Nombre03 y MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0138-2025 de la señora Nombre04 y se tienen por no cumplidas las órdenes sanitarias MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0139-2025 de Adriana Sánchez Ortiz y MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-0143-2025 de la señora Ana Cecilia Tames Flores, al no evidenciarse la implementación de un sistema de tratamiento de aguas residuales conforme a la normativa técnica aplicable y persistir descargas como riesgo sanitario para terceros.

De ahí que emitió el informe sanitario de multa CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-403-2026 del 06 de mayo de 2026, por incumplimiento de la orden sanitaria No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-139-2025, dirigido a la señora Adriana Sánchez Ortiz, mediante el cual se le impuso una multa de cuatrocientos sesenta y dos mil colones exactos. Además, el 06 de mayo de 2026 emitió el informe sanitario de multa CARTA-MS-DRRSBR-DARSPEZ-404-2026 por incumplimiento de la orden sanitaria No. MS-DRRSBRU-DARS-PZ-OS-143-2025, dirigido a la señora Ana Cecilia Tames Flores, mediante el cual se le impuso una multa de cuatrocientos sesenta y dos mil colones exactos. En ambos casos, se informa que está pendiente la notificación de los informes de multa. Agrega que se estarán realizando las visitas de inspección de seguimiento para verificar el cumplimiento de lo ordenado.

Así las cosas, pese a que la sentencia principal de este asunto data del 19 de diciembre de 2025 y que el plazo de cuatro meses para cumplir lo ahí ordenado ya feneció, no se verifica que se haya solventado debidamente la problemática relacionada con el vertido constante de aguas negras provenientes de propiedades vecinas al inmueble del recurrente. Nótese que, si bien se han efectuado una serie de acciones atinentes al cumplimiento de lo ordenado, faltan de notificar a las vecinas que incumplieron la orden sanitaria que se emitió disponiendo la implementación de un sistema de tratamiento de aguas residuales. Además, se aprecia que no se ha sido diligente en el trámite correspondiente, pues consta que en la inspección del 26 de febrero de 2026 se comprobó el incumplimiento de lo dispuesto en las órdenes sanitarias, pero fue hasta el pasado 06 de mayo -más de dos meses después- que se emitieron los informes sanitarios de multa que es lo que está pendiente de notificar a las dos vecinas que inobservaron lo prevenido.

Por tales motivos, se acoge la gestión de inejecución planteada. Empero, dado que la persona que actualmente funge como Director del Área Rectora de Salud de Nombre02 difiere de a quien se le giró la orden en cuestión, lo procedente es ordenar el cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia mencionada a quien en la actualidad desempeña el cargo, tal como se ha dispuesto en situaciones de la misma índole (véanse las sentencias No. 2024-019235 de las 9:30 horas del 9 de julio de 2024, No. 2024-019556 de las 9:20 horas del 12 de julio de 2024, No. 2025-026975 de las 9:30 horas del 26 de agosto de 2025, No. 2025-031855 de las 9:20 horas del 1° de octubre de 2025 y No. 2025-034689 de las 9:20 horas del 24 de octubre de 2025, entre otras).

III.Conclusión. Consecuentemente, al comprobarse la desobediencia a lo ordenado, se acoge la gestión planteada a efecto de reiterarle al actual Director del Área Rectora de Salud de Nombre02 el cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2025-041982 de las 09:30 horas del 19 de diciembre de 2025, bajo la advertencia de ordenarse la apertura de un procedimiento administrativo y testimoniar piezas al Ministerio Público en su contra si no lo hiciere. Además, de conformidad con el artículo 19 inciso c) de la Ley de Notificaciones Judiciales, se ordena notificar personalmente al recurrido por una eventual configuración del delito de desobediencia a la autoridad.

IV.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se acoge la gestión de inejecución presentada por el recurrente Nombre01. Se ordena a Gustavo Rodríguez Herrera, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Nombre02 del Ministerio de Salud o a quien ocupe ese cargo, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia No. 2025-041982 de las 09:30 horas del 19 de diciembre de 2025. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenarse la apertura de un procedimiento administrativo y testimoniar piezas al Ministerio Público en su contra si no lo hiciere, con base en lo dispuesto en los artículos 53 y 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. De conformidad con el artículo 19 inciso c) de la Ley de Notificaciones Judiciales, notifíquese esta resolución interlocutoria, en forma personal, a Gustavo Rodríguez Herrera, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Nombre02 del Ministerio de Salud o a quien ocupe ese cargo, para los efectos advertidos en el considerando III. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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