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Res. 23513-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 26/06/2026
OutcomeResultado
The Constitutional Court grants the second noncompliance motion and warns the MOPT Minister that continued defiance of the order to enforce vehicle emissions controls will result in criminal referral to the Public Prosecutor under Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.La Sala declara con lugar la segunda gestión de desobediencia y advierte al Ministro del MOPT que de persistir en el incumplimiento de la orden de hacer efectivo el control de emisiones vehiculares, se testimoniarán piezas al Ministerio Público por el delito de desobediencia bajo el artículo 71 LJC.
SummaryResumen
The Constitutional Court resolves a second noncompliance motion filed by Asociación Preserve Planet against the Minister of Public Works and Transport (MOPT) for repeated failure to comply with Ruling 2025041946, which ordered enforcement of Article 8(7) of Executive Decree No. 39724-MOPT-MINAE-S on vehicle emissions controls. The Minister claimed to have forwarded the matter to the Road Safety Council (COSEVI), but the Court rejected this: the order was directed to the minister as COSEVI's hierarchical superior, who was obligated to actively coordinate compliance—not merely forward memoranda without follow-up or result. As the second disobedience declaration, the Court escalates its warning and announces that if noncompliance persists, the case file will be referred to the Public Prosecutor for criminal prosecution under Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.La Sala Constitucional resuelve una segunda gestión de desobediencia presentada por la Asociación Preserve Planet contra el Ministro de Obras Públicas y Transportes, por incumplimiento reiterado de la sentencia 2025041946 que ordenó hacer efectivo el artículo 8, párrafo 7 del Decreto Ejecutivo N°39724-MOPT-MINAE-S sobre control de emisiones contaminantes de vehículos automotores. El Ministro alegó haber trasladado el asunto al Consejo de Seguridad Vial (COSEVI), pero la Sala rechazó esa justificación: la orden fue dirigida al jerarca ministerial quien, como superior jerárquico de COSEVI, tenía la obligación de coordinar activamente el cumplimiento, no limitarse a remitir oficios sin seguimiento ni resultado concreto. Al ser la segunda declaratoria de desobediencia, la Sala escala la advertencia y anuncia que de persistir el incumplimiento se testimoniarán piezas al Ministerio Público por el delito de desobediencia conforme el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.
Key excerptExtracto clave
The mere circumstance of having forwarded the matter to the Road Safety Council does not satisfy the duty imposed by the ruling, especially when the order was expressly directed to the Minister of Public Works and Transport, or whoever holds that position, in his capacity as the hierarchical superior of that Council. Indeed, what was ordered of the respondent authority was to adopt and coordinate all necessary measures to ensure effective compliance, and neither the report nor the evidence submitted shows that the respondent deployed any coordination effort to ensure the Road Safety Council actually responded and complied with the order—the respondent limited himself to forwarding the matter to that Council without demonstrating any follow-up or concrete result. Furthermore, the evidence itself shows that the conditions that motivated the previous disobedience declaration persist, and no certain compliance date has been indicated. The noncompliance motion is granted. Efraím Zeledón Leiva, in his capacity as Minister of Public Works and Transport or whoever holds that position, is again ordered to effectively comply with what this Court ordered in Ruling No. 2025041946 of 9:30 a.m. on December 19, 2025. He is warned that, should noncompliance persist, the case file will be referred to the Public Prosecutor for the potential commission of the crime of disobedience, in accordance with Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.La sola circunstancia de haber trasladado el asunto al Consejo de Seguridad Vial no satisface el deber impuesto en sentencia, máxime cuando la orden se dirigió expresamente al Ministro de Obras Públicas y Transportes, o a quien ocupe ese cargo, en su condición de jerarca del que aquel Consejo es dependencia. En efecto, lo ordenado a la autoridad recurrida fue adoptar y coordinar todas las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento efectivo de lo dispuesto, sin que del informe ni de la prueba aportada se observe que el recurrido haya desplegado gestión alguna de coordinación tendiente a que el Consejo de Seguridad Vial efectivamente respondiera y diera cumplimiento a lo ordenado, pues se limitó a remitir el asunto a dicho Consejo sin acreditar seguimiento ni resultado concreto. Aunado a lo anterior, la propia prueba aportada da cuenta de que persisten las condiciones que motivaron la declaratoria de desobediencia anterior, y no se indica una fecha cierta de cumplimiento. Se declara ha lugar la gestión de desobediencia. Se reitera a Efraím Zeledón Leiva, en su carácter de Ministro de Obras Públicas y Transportes o a quien ocupe tal cargo, que proceda a dar cumplimiento efectivo de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia nro. 2025041946 de las 9:30 horas del 19 de diciembre de 2025. Se le advierte que, de persistir en el incumplimiento, se testimoniarán piezas al Ministerio Público por la eventual comisión del delito de desobediencia, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.
Pull quotesCitas destacadas
"Se ordena a Efraím Zeledón Leiva, en su carácter de Ministro de Obras Públicas y Transportes o a quien ocupe tal cargo que en el plazo de tres meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, adopte y coordine todas las medidas necesarias, a fin de asegurar el cumplimiento efectivo de lo dispuesto en el artículo 8 párrafo 7 del Decreto Ejecutivo N°39724-MOPT-MINAE-S, 'Reglamento para el control de las emisiones contaminantes producidas por los vehículos automotores con motor de combustión interna'."
"Efraím Zeledón Leiva, in his capacity as Minister of Public Works and Transport or whoever holds that position, is ordered within three months of notification of this ruling to adopt and coordinate all necessary measures to ensure effective compliance with Article 8, paragraph 7 of Executive Decree No. 39724-MOPT-MINAE-S, 'Regulation for the Control of Pollutant Emissions from Motor Vehicles with Internal Combustion Engines'."
Considerando I — Sentencia original Nº 2025041946
"Se ordena a Efraím Zeledón Leiva, en su carácter de Ministro de Obras Públicas y Transportes o a quien ocupe tal cargo que en el plazo de tres meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, adopte y coordine todas las medidas necesarias, a fin de asegurar el cumplimiento efectivo de lo dispuesto en el artículo 8 párrafo 7 del Decreto Ejecutivo N°39724-MOPT-MINAE-S, 'Reglamento para el control de las emisiones contaminantes producidas por los vehículos automotores con motor de combustión interna'."
Considerando I — Sentencia original Nº 2025041946
"Se reitera a Efraím Zeledón Leiva, en su carácter de ministro de Obras Públicas y Transportes o a quien ocupe tal cargo que proceda a dar cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia Nº 2025041946 de las nueve horas treinta minutos del diecinueve de diciembre de dos mil veinticinco. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional."
"Efraím Zeledón Leiva, in his capacity as Minister of Public Works and Transport or whoever holds that position, is again ordered to comply with what this Court ordered in Ruling No. 2025041946 of 9:30 a.m. on December 19, 2025—with the warning that failure to do so will result in the opening of an administrative disciplinary proceeding under Article 53 of the Constitutional Jurisdiction Law and, additionally, referral of excerpts to the Public Prosecutor under Article 71 of that Law."
Considerando I — Primera resolución de desobediencia Nº 2026018002
"Se reitera a Efraím Zeledón Leiva, en su carácter de ministro de Obras Públicas y Transportes o a quien ocupe tal cargo que proceda a dar cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia Nº 2025041946 de las nueve horas treinta minutos del diecinueve de diciembre de dos mil veinticinco. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional."
Considerando I — Primera resolución de desobediencia Nº 2026018002
"el informe rendido no acredita el cumplimiento efectivo de lo ordenado, sino que, por el contrario, admite que la gestión continúa pendiente."
"The report submitted does not establish effective compliance with what was ordered; on the contrary, it admits that the matter remains pending."
Considerando II
"el informe rendido no acredita el cumplimiento efectivo de lo ordenado, sino que, por el contrario, admite que la gestión continúa pendiente."
Considerando II
Full documentDocumento completo
CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on the twenty-sixth of June of two thousand and twenty-six.
Post-judgment motion filed by Nombre01, in his capacity as special judicial attorney-in-fact (apoderado especial judicial) of the Asociación Preserve Planet, in connection with judgment no. 2025041946 of 9:30 a.m. on December 19, 2025.
Recitals:
Opinion written by Justice Cruz Castro; and,
Considering:
I.In judgment no. 2025041946 of 9:30 a.m. on December 19, 2025, this Chamber ordered: "The constitutional writ is granted. Accordingly, Efraím Zeledón Leiva, in his capacity as Minister of Public Works and Transportation, or whoever holds that office, is ordered, within a period of three months counted from notification of this judgment, to adopt and coordinate all necessary measures to ensure effective compliance with the provisions of Article 8, paragraph 7, of Decreto Ejecutivo N°39724-MOPT-MINAE-S, 'Reglamento para el control de las emisiones contaminantes producidas por los vehículos automotores con motor de combustión interna' [Regulations for the Control of Pollutant Emissions Produced by Motor Vehicles with Internal Combustion Engines]."
Subsequently, by resolution no. 2026018002 of 9:30 a.m. on May 22, 2026, this Chamber granted a first motion for non-compliance and reiterated to the respondent authority that it should proceed with effective compliance with the order issued. To that effect, it ordered:
"The motion for non-compliance is granted. Efraím Zeledón Leiva, in his capacity as Minister of Public Works and Transportation, or whoever holds that office, is hereby again directed to comply with what was ordered by this Chamber in judgment Nº 2025041946 of nine hours and thirty minutes on the nineteenth of December of two thousand and twenty-five. This is issued with the warning that the initiation of a disciplinary administrative proceeding (procedimiento administrativo disciplinario) will be ordered, pursuant to Article 53 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, in the event of non-compliance, and furthermore, that certified copies will be transmitted to the Public Prosecutor's Office pursuant to Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notify the parties."
In the present case, the petitioner files a new motion for non-compliance on the grounds that the respondent authority persists in failing to comply with the order issued. In this regard, the respondent authority states in its report that the competence to execute the order rests with the Consejo de Seguridad Vial, to which it referred the matter by means of official communications CARTA-MOPT-DAJ-2026-2214 of June 4, 2026 and CARTA-MOPT-DAJ-2026-2416 of June 17, 2026, and acknowledges that, as of the date of its report, it does not have the response from said Council, and therefore requests an extension.
In this regard, it is noted that the report submitted does not evidence effective compliance with the order issued; on the contrary, it admits that the matter remains pending. The mere fact of having referred the matter to the Consejo de Seguridad Vial does not satisfy the duty imposed by the judgment, especially given that the order was expressly directed at the Minister of Public Works and Transportation, or whoever holds that office, in his capacity as hierarchical head (jerarca) of the institution of which said Council is a subordinate body. Indeed, what was ordered of the respondent authority was to adopt and coordinate all necessary measures to ensure effective compliance with what was ordered, yet neither the report nor the evidence submitted shows that the respondent deployed any coordinating action aimed at ensuring that the Consejo de Seguridad Vial effectively responded and complied with the order, having limited itself to referring the matter to said Council without demonstrating any follow-up or concrete result.
In addition, the evidence submitted itself shows that the conditions that gave rise to the prior declaration of non-compliance persist, and no definite compliance date is indicated. In view of the foregoing, given that it is established that the respondent authority continues to fail to comply with the order issued in the judgment, with no objective reason on record to justify the omission, and the time period granted and reiterated by this Chamber having been far exceeded, the motion must be granted, as is hereby ordered.
Por tanto
The motion for non-compliance is granted. Efraím Zeledón Leiva, in his capacity as Minister of Public Works and Transportation, or whoever holds that office, is hereby again directed to proceed with effective compliance with what was ordered by this Chamber in judgment no. 2025041946 of 9:30 a.m. on December 19, 2025. He is warned that, should non-compliance persist, certified copies will be transmitted to the Public Prosecutor's Office for the possible commission of the offense of contempt of a constitutional order, pursuant to Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notify the parties.
Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C.
Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G. Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
CASE FILE N° 25-030815-0007-CO Telephone numbers: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 meters south of the Iglesia del Perpetuo Socorro).
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiseis de junio de dos mil veintiseis .
Gestión posterior planteada por Nombre01, en su condición de apoderado especial judicial de la Asociación Preserve Planet, en relación con la sentencia nro. 2025041946 de las 9:30 horas del 19 de diciembre de 2025.
Resultando:
Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,
Considerando:
I.En la sentencia nro. 2025041946 de las 9:30 horas del 19 de diciembre de 2025, esta Sala dispuso: “Se declara con lugar el recurso. En consecuencia se ordena a Efraím Zeledón Leiva, en su carácter de Ministro de Obras Públicas y Transportes o a quien ocupe tal cargo que en el plazo de tres meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, adopte y coordine todas las medidas necesarias, a fin de asegurar el cumplimiento efectivo de lo dispuesto en el artículo 8 párrafo 7 del Decreto Ejecutivo N°39724-MOPT-MINAE-S, ‘Reglamento para el control de las emisiones contaminantes producidas por los vehículos automotores con motor de combustión interna’”.
Posteriormente, mediante resolución nro. 2026018002 de las 9:30 horas del 22 de mayo de 2026, esta Sala declaró ha lugar una primera gestión de desobediencia y reiteró a la autoridad recurrida que procediera al cumplimiento efectivo de lo ordenado. Al efecto, dispuso:
“Se declara con lugar la gestión de desobediencia. Se reitera a Efraím Zeledón Leiva, en su carácter de ministro de Obras Públicas y Transportes o a quien ocupe tal cargo que proceda a dar cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia Nº 2025041946 de las nueve horas treinta minutos del diecinueve de diciembre de dos mil veinticinco. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notifíquese.”
En la especie, el recurrente plantea una nueva gestión de desobediencia, al considerar que la autoridad recurrida persiste en el incumplimiento de lo ordenado. Al respecto, la autoridad recurrida indica en su informe que la competencia para ejecutar lo dispuesto corresponde al Consejo de Seguridad Vial, al cual trasladó la gestión mediante los oficios CARTA-MOPT-DAJ-2026-2214 del 04 de junio de 2026 y CARTA-MOPT-DAJ-2026-2416 del 17 de junio de 2026, y reconoce que, a la fecha de su informe, no cuenta con los insumos de respuesta de dicho Consejo, por lo que solicita una prórroga.
Sobre el particular, se advierte que el informe rendido no acredita el cumplimiento efectivo de lo ordenado, sino que, por el contrario, admite que la gestión continúa pendiente. La sola circunstancia de haber trasladado el asunto al Consejo de Seguridad Vial no satisface el deber impuesto en sentencia, máxime cuando la orden se dirigió expresamente al Ministro de Obras Públicas y Transportes, o a quien ocupe ese cargo, en su condición de jerarca del que aquel Consejo es dependencia. En efecto, lo ordenado a la autoridad recurrida fue adoptar y coordinar todas las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento efectivo de lo dispuesto, sin que del informe ni de la prueba aportada se observe que el recurrido haya desplegado gestión alguna de coordinación tendiente a que el Consejo de Seguridad Vial efectivamente respondiera y diera cumplimiento a lo ordenado, pues se limitó a remitir el asunto a dicho Consejo sin acreditar seguimiento ni resultado concreto.
Aunado a lo anterior, la propia prueba aportada da cuenta de que persisten las condiciones que motivaron la declaratoria de desobediencia anterior, y no se indica una fecha cierta de cumplimiento. Así las cosas, al acreditarse que la autoridad accionada continúa sin dar cumplimiento a lo ordenado en sentencia, sin que conste razón objetiva que justifique la omisión y habiéndose superado con creces el plazo conferido y reiterado por esta Sala, procede declarar con lugar la gestión, como en efecto se dispone.
POR TANTO
Se declara ha lugar la gestión de desobediencia. Se reitera a Efraím Zeledón Leiva, en su carácter de Ministro de Obras Públicas y Transportes o a quien ocupe tal cargo, que proceda a dar cumplimiento efectivo de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia nro. 2025041946 de las 9:30 horas del 19 de diciembre de 2025. Se le advierte que, de persistir en el incumplimiento, se testimoniarán piezas al Ministerio Público por la eventual comisión del delito de desobediencia, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notifíquese Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
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