Amparo granted for SINAC's failure to respond on protected-area access routesAmparo por omisión de SINAC ante consulta sobre accesos a zonas protegidas

Document Review SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine thirty in the morning on the twelfth of June, two thousand twenty-six.

Writ of amparo (recurso de amparo) being processed under case file No. 26-015864-0007-CO, filed by Nombre01, national identity card (cédula de identidad) CED01, against the MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.

WHEREAS:

1. 1By written submission received by this Chamber at 10:48 hours on May 5, 2026, the petitioner filed a writ of amparo against the MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, and stated that the following request had been submitted to the respondent authority: "I am writing this email to find out whether, in promoting the law that imposes million-colón fines on persons found accessing protected areas (zonas protegidas) illegally or irregularly, your institution possesses any lists of the places where one could be sanctioned. 1. We know that access to volcanoes is unjustifiable, and my question would not cover this type of access — or, for example, the areas known as Quebrada Gata and Río Barroso. 2. Rather, I am asking about routes or access points that over time have been presented as freely and publicly accessible. Routes that I believe, for example, include: the cerros heredianos, the area around Río Segundo, the Bus Místico, and nearby hills such as Turú, Tibás, and Guararí, where private land predominates.Routes such as the waterfall at Río Savegre, which borders PN Los Quetzales. The ascent to the antennas at Cerro de la Muerte, which can be accessed either through Campamento La Cumbre or through one of the hotels in the area. Similarly, the area near Cerro Asunción and the possibility of watching sunrises there. 3. Will it be possible to do trekking routes such as the Transtalamanca, which, in addition to passing through indigenous territory, also touches PN La Amistad? 4. In the Zonas Protegidas of the Cerros de Escazú, will it be possible to climb Rompepechos and nearby routes? Transtalamanca, which, in addition to passing through indigenous territory, also touches PN La Amistad? 4. In the Zonas Protegidas of the Cerros de Escazú, will it be possible to climb Rompepechos and nearby routes? My concerns, I reiterate, are about routes or areas that have historically been seen as public, and whether, now that this law has been signed, there is a risk of being penalized.Just as you promoted this law, I imagine you have a list of applicable areas, as well as known routes where there should be no problem. I greatly appreciate your cooperation and thank you in advance for your assistance." (sic). The petitioner states that the request was sent on February 18, 2026, via email: ...01. However, the petitioner claims that as of the date of filing the writ of amparo, no response had been received from the respondent authority, for which reason the petitioner considers that fundamental rights have been violated. The petitioner requests that the writ be granted.
2. 2By ruling issued at 9:11 hours on May 27, 2026, the present writ of amparo was admitted for processing.
3. 3By written submission entered into the Legal System on June 2, 2026, Mónica Navarro del Valle, Minister of Environment and Energy, reports: "II. REGARDING THE FACTS ALLEGED BY THE PETITIONER. In accordance with the court order referenced above, entered via email on Wednesday, May 27, 2026, duly notified, requesting a report from SINAC, this report is submitted within the statutory deadline, pursuant to article 38 of the Law on Judicial Notifications. By email ...01, on February 18, 2026, the following inquiry was submitted verbatim: 'I am writing this email to find out whether, in promoting the law that imposes million-colón fines on persons found accessing protected areas illegally or irregularly, your institution possesses any lists of the places where one could be sanctioned. 1. We know that access to volcanoes is unjustifiable, and my question would not cover this type of access — or, for example, the areas known as Quebrada Gata and Río Barroso. 2.Rather, I am asking about routes or access points that over time have been presented as freely and publicly accessible. Routes that I believe, for example, include: the cerros heredianos, the area around Río Segundo, the Bus Místico, and nearby hills such as Turú, Tibás, and Guararí, where private land predominates. Routes such as the waterfall at Río Savegre, which borders PN Los Quetzales. The ascent to the antennas at Cerro de la Muerte, which can be accessed either through Campamento La Cumbre or through one of the hotels in the area. Similarly, the area near Cerro Asunción and the possibility of watching sunrises there. 3. Will it be possible to do trekking routes such as the Transtalamanca, which, in addition to passing through indigenous territory, also touches PN La Amistad? 4. In the Zonas Protegidas of the Cerros de Escazú, will it be possible to climb Rompepechos and nearby routes?Transtalamanca, which, in addition to passing through indigenous territory, also touches PN La Amistad? 4. In the Zonas Protegidas of the Cerros de Escazú, will it be possible to climb Rompepechos and nearby routes? My concerns, I reiterate, are about routes or areas that have historically been seen as public, and whether, now that this law has been signed, there is a risk of being penalized. Just as you promoted this law, I imagine you have a list of applicable areas, as well as known routes where there should be no problem. I greatly appreciate your cooperation and thank you in advance for your assistance.' IT IS TRUE. On Wednesday, May 27, 2026, SINAC's Executive Secretariat (Secretaría Ejecutiva) was consulted about this matter, and the Executive Secretariat confirmed that the inquiry transcribed verbatim above was indeed received via email ...01 on February 18. The petitioner claims that as of the date of filing the writ of amparo, no response had been received from the respondent authority, for which reason the petitioner considers that fundamental rights have been violated.IT IS TRUE. On May 28, 2026, by official memorandum (oficio) CARTA-SINAC-DAJ-0207-2026, the Legal Advisory Directorate (Dirección de Asesoría Jurídica) requested that officials of the Department of Conservation and Sustainable Use (Departamento de Conservación y Uso Sostenible), the department responsible for responding to inquiries received through email ...01, provide information on: 1. The existence and receipt of the inquiry — to confirm whether the email of February 18, 2026 was duly registered in the official systems of that Department. In the event that the inquiry was registered through official channels, to determine the status of the matter, indicate whether it was assigned to a technical official for processing, and report on the current status of the proceedings. 2. If a response had already been provided to the member of the public, to submit the official memorandum containing the response and a screenshot of the email notification record.If no response exists, to state so expressly in order to proceed with an institutional admission (allanamiento institucional) and to arrange the appropriate response to the member of the public. 2. To confirm whether email ...01 is the official service channel pursuant to current internal regulations. In response to the foregoing, the Legal Advisory Directorate received a reply from the Department of Conservation and Sustainable Use by official memorandum CARTA-SINAC-SE-DE-DT-CUSBSE-PNTS-0006-2026, from which the following was established: 1. Existence and receipt of the inquiry: it was confirmed that the inquiry submitted by Nombre01 on February 18, 2026 was received through the institutional email ...01. The message was subsequently forwarded internally to the SINAC Reservations email for evaluation and processing. 2. Regarding the status of the matter, assignment, and proceedings: the matter was initially handled by the technical staff of the SINAC Reservations email.In late March 2026, the subject was discussed at a technical meeting of tourism liaisons (enlaces de turismo). The Executive Directorate (Dirección Ejecutiva) subsequently sent an official memorandum to the administrators of the Protected Wildlife Areas (Áreas Silvestres Protegidas, ASP) to gather the necessary technical inputs. The current status of the proceedings is in the technical consolidation phase. Although information was received from several units, some administrations — particularly those covering the central area and volcanic zones — had not yet submitted all of the requested data. 3. It is expressly acknowledged that, as of the date the writ of amparo was filed, no formal response had been issued to the member of the public; however, steps had been taken in pursuit of an answer, and work is currently under way to prepare the official response, based on the criterion that only expressly authorized sites are considered open to visitation. 4. It is confirmed that email ...01 corresponds to an official institutional service channel used for the receipt and routing of public inquiries." The Minister requests that the writ be denied.
4. 4The statutory requirements have been observed in the proceedings conducted.

Drafted by Justice Hess Herrera; and,

CONSIDERING:

I. SUBJECT OF THE WRIT

The petitioner alleges that the following request was submitted to the respondent authority: "I am writing this email to find out whether, in promoting the law that imposes million-colón fines on persons found accessing protected areas illegally or irregularly, your institution possesses any lists of the places where one could be sanctioned. 1. We know that access to volcanoes is unjustifiable, and my question would not cover this type of access — or, for example, the areas known as Quebrada Gata and Río Barroso. 2. Rather, I am asking about routes or access points that over time have been presented as freely and publicly accessible. Routes that I believe, for example, include: the cerros heredianos, the area around Río Segundo, the Bus Místico, and nearby hills such as Turú, Tibás, and Guararí, where private land predominates. Routes such as the waterfall at Río Savegre, which borders PN Los Quetzales.

The ascent to the antennas at Cerro de la Muerte, which can be accessed either through Campamento La Cumbre or through one of the hotels in the area. Similarly, the area near Cerro Asunción and the possibility of watching sunrises there. 3. Will it be possible to do trekking routes such as the Transtalamanca, which, in addition to passing through indigenous territory, also touches PN La Amistad? 4. In the Zonas Protegidas of the Cerros de Escazú, will it be possible to climb Rompepechos and nearby routes? Transtalamanca, which, in addition to passing through indigenous territory, also touches PN La Amistad? 4. In the Zonas Protegidas of the Cerros de Escazú, will it be possible to climb Rompepechos and nearby routes? My concerns, I reiterate, are about routes or areas that have historically been seen as public, and whether, now that this law has been signed, there is a risk of being penalized.

Just as you promoted this law, I imagine you have a list of applicable areas, as well as known routes where there should be no problem. I greatly appreciate your cooperation and thank you in advance for your assistance." (sic). The petitioner states that the request was sent on February 18, 2026, via email: ...01. However, the petitioner claims that as of the date of filing the writ of amparo, no response had been received from the respondent authority.

II. PROVEN FACTS

The following facts are considered duly established as relevant to the decision of this matter:

• a)On February 18, 2026, via email: ...01, the petitioner submitted the following request to the respondent authority: "I am writing this email to find out whether, in promoting the law that imposes million-colón fines on persons found accessing protected areas illegally or irregularly, your institution possesses any lists of the places where one could be sanctioned. 1. We know that access to volcanoes is unjustifiable, and my question would not cover this type of access — or, for example, the areas known as Quebrada Gata and Río Barroso. 2. Rather, I am asking about routes or access points that over time have been presented as freely and publicly accessible. Routes that I believe, for example, include: the cerros heredianos, the area around Río Segundo, the Bus Místico, and nearby hills such as Turú, Tibás, and Guararí, where private land predominates. Routes such as the waterfall at Río Savegre, which borders PN Los Quetzales.

The ascent to the antennas at Cerro de la Muerte, which can be accessed either through Campamento La Cumbre or through one of the hotels in the area. Similarly, the area near Cerro Asunción and the possibility of watching sunrises there. 3. Will it be possible to do trekking routes such as the Transtalamanca, which, in addition to passing through indigenous territory, also touches PN La Amistad? 4. In the Zonas Protegidas of the Cerros de Escazú, will it be possible to climb Rompepechos and nearby routes? Transtalamanca, which, in addition to passing through indigenous territory, also touches PN La Amistad? 4. In the Zonas Protegidas of the Cerros de Escazú, will it be possible to climb Rompepechos and nearby routes? My concerns, I reiterate, are about routes or areas that have historically been seen as public, and whether, now that this law has been signed, there is a risk of being penalized.

Just as you promoted this law, I imagine you have a list of applicable areas, as well as known routes where there should be no problem. I greatly appreciate your cooperation and thank you in advance for your assistance." (see documentation submitted and report given under sworn oath); b) Email ...01 is established as an official means of communication with the MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (see documentation submitted and report given under sworn oath); c) As of the date this writ was filed — May 5, 2026 — the petitioner had received no response to the request (see documentation submitted and report given under sworn oath); d) The respondent authority was notified of the facts alleged in this writ at 10:57 hours on May 27, 2026 (see notification record); e) By official memorandum CARTA-SINAC-DAJ-0207-2026, dated May 28, 2026, the Legal Advisory Directorate of MINAE requested that officials of the Department of Conservation and Sustainable Use, the department responsible for responding to inquiries received through email ...01, provide information on: "The existence and receipt of the inquiry — to confirm whether the email of February 18, 2026 was duly registered in the official systems of that Department." (see documentation submitted and report given under sworn oath); f) By official memorandum CARTA-SINAC-SE-DE-DT-CUSBSE-PNTS-0006-2026, dated May 28, 2026, Stephanie Mory Villaseñor and Estefanie Vega Carvajal, both officials of the CUSBSE Sustainable Tourism Program (Programa de Turismo Sostenible CUSBSE), stated: "1.

Existence and receipt of the inquiry: it was confirmed that the inquiry submitted by Nombre01 on February 18, 2026 was received through the institutional email ...01. The message was subsequently forwarded internally to the SINAC Reservations email for evaluation and processing. 2. Regarding the status of the matter, assignment, and proceedings: the matter was initially handled by the technical staff of the SINAC Reservations email. In late March 2026, the subject was discussed at a technical meeting of tourism liaisons. The Executive Directorate subsequently sent an official memorandum to the administrators of the ASP to gather the necessary technical inputs. The current status of the proceedings is in the technical consolidation phase. Although information was received from several units, some administrations — particularly those covering the central area and volcanic zones — had not yet submitted all of the requested data. 3.

It is expressly acknowledged that, as of the date the writ of amparo was filed, no formal response had been issued to the member of the public; however, steps had been taken in pursuit of an answer, and work is currently under way to prepare the official response, based on the criterion that only expressly authorized sites are considered open to visitation." (see evidence contained in the filing of this writ).

III. THE SPECIFIC CASE

After analyzing the evidentiary materials submitted, this Court finds that the petitioner's fundamental rights have been violated, as there is no record that the requested information was ever sent to the petitioner. From the report submitted by Mónica Navarro del Valle, Minister of Environment and Energy — which is accepted as having been given under sworn oath (fe de juramento), with the consequences, including criminal penalties, set forth in article 44 of the Law governing this Jurisdiction — and from the evidence submitted for the resolution of this matter, it has been duly established that on February 18, 2026, via email: ...01, the petitioner submitted the following request to the respondent authority: "I am writing this email to find out whether, in promoting the law that imposes million-colón fines on persons found accessing protected areas illegally or irregularly, your institution possesses any lists of the places where one could be sanctioned. 1.

We know that access to volcanoes is unjustifiable, and my question would not cover this type of access — or, for example, the areas known as Quebrada Gata and Río Barroso. 2. Rather, I am asking about routes or access points that over time have been presented as freely and publicly accessible. Routes that I believe, for example, include: the cerros heredianos, the area around Río Segundo, the Bus Místico, and nearby hills such as Turú, Tibás, and Guararí, where private land predominates. Routes such as the waterfall at Río Savegre, which borders PN Los Quetzales. The ascent to the antennas at Cerro de la Muerte, which can be accessed either through Campamento La Cumbre or through one of the hotels in the area. Similarly, the area near Cerro Asunción and the possibility of watching sunrises there. 3. Will it be possible to do trekking routes such as the Transtalamanca, which, in addition to passing through indigenous territory, also touches PN La Amistad? 4.

In the Zonas Protegidas of the Cerros de Escazú, will it be possible to climb Rompepechos and nearby routes? Transtalamanca, which, in addition to passing through indigenous territory, also touches PN La Amistad? 4. In the Zonas Protegidas of the Cerros de Escazú, will it be possible to climb Rompepechos and nearby routes? My concerns, I reiterate, are about routes or areas that have historically been seen as public, and whether, now that this law has been signed, there is a risk of being penalized. Just as you promoted this law, I imagine you have a list of applicable areas, as well as known routes where there should be no problem. I greatly appreciate your cooperation and thank you in advance for your assistance." The respondent authority indicated that email ...01 is established as an official means of communication with the MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA. However, as of the date the writ was filed — May 5, 2026 — the petitioner had received no response to the request.

It is noted that the respondent authority was notified of the facts alleged in this writ at 10:57 hours on May 27, 2026, and that thereafter, by official memorandum CARTA-SINAC-DAJ-0207-2026, dated May 28, 2026, the Legal Advisory Directorate of MINAE requested that officials of the Department of Conservation and Sustainable Use, the department responsible for responding to inquiries received through email ...01, provide information on: "The existence and receipt of the inquiry — to confirm whether the email of February 18, 2026 was duly registered in the official systems of that Department." Subsequently, by official memorandum CARTA-SINAC-SE-DE-DT-CUSBSE-PNTS-0006-2026, dated May 28, 2026, Stephanie Mory Villaseñor and Estefanie Vega Carvajal, both officials of the CUSBSE Sustainable Tourism Program, stated: "1. Existence and receipt of the inquiry: it was confirmed that the inquiry submitted by Nombre01 on February 18, 2026 was received through the institutional email ...01.

The message was subsequently forwarded internally to the SINAC Reservations email for evaluation and processing. 2. Regarding the status of the matter, assignment, and proceedings: the matter was initially handled by the technical staff of the SINAC Reservations email. In late March 2026, the subject was discussed at a technical meeting of tourism liaisons. The Executive Directorate subsequently sent an official memorandum to the administrators of the ASP to gather the necessary technical inputs. The current status of the proceedings is in the technical consolidation phase. Although information was received from several units, some administrations — particularly those covering the central area and volcanic zones — had not yet submitted all of the requested data. 3. It is expressly acknowledged that, as of the date the writ of amparo was filed, no formal response had been issued to the member of the public; however, steps had been taken in pursuit of an answer, and work is currently under way to prepare the official response, based on the criterion that only expressly authorized sites are considered open to visitation." For the foregoing reasons, the violation of the petitioner's fundamental rights is established.

The information requested by the petitioner has not been sent by the respondent Minister. In this regard, the respondent authority acknowledged in its report the failure to respond to the petitioner, and indicated that work is currently under way to prepare the official response. Accordingly, it is appropriate to grant the writ, with the consequences set forth in the operative part (parte dispositiva).

IV. DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE

The parties are hereby advised that any documents submitted in paper form, as well as any objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device, must be retrieved from the Court's offices within a maximum period of 30 business days counted from notification of this judgment. Otherwise, all material not retrieved within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The writ is granted. Mónica Navarro del Valle, Minister of Environment and Energy, or whoever holds that office, is ordered to deliver or transmit to the petitioner, within the non-extendable period of FIVE DAYS counted from notification of this ruling, the information requested on February 18, 2026, with due protection of any data considered personal or private. The State is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts underlying this declaration, which shall be assessed in enforcement proceedings before the administrative courts (ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo). The respondent is hereby warned that, pursuant to article 71 of the Law governing this jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on any person who receives an order that must be complied with or enforced, issued in a writ of amparo, and fails to comply with or enforce it, provided the offense is not more severely punishable under another provision. Notify.

Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Phone numbers: Telf01 / ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 m south of the Perpetuo Socorro Church).

Revisión del Documento SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del doce de junio de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo que se tramita en expediente No. 26-015864-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.

RESULTANDO:

1. 1Por escrito recibido en esta Sala a las 10:48 horas del 5 de mayo de 2026, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, y manifiesta que le solicitó a la autoridad recurrida lo siguiente: "Escribo este correo para saber si al promover la ley que sanciona con multas millonarias a las personas que encuentren en accesos ilegales o con ingreso irregular a las zonas protegidas, ustedes como institución poseen de alguna de las listas de los lugares donde a uno lo puedan sancionar. 1. Los accesos a los volcanes sabemos que son injustificables, y la pregunta no iría por este tipo de accesos o por ejemplo lo llamado Quebrada Gata y Río Barroso. 2. Si no de rutas o accesos que a lo largo del tiempo se han presentado como de uso libre y público. En rutas que por ejemplo pienso son: los cerros heredianos, en los alrededores de río Segundo, el Bus Místico, y cerros aledaños como lo son el Turú, y el Tibás, el Guararí que en este como tal tienen predominancia de tierra privada.Rutas como la catarata del Río Saveegre que tiene una colindancia con el PN Los Quetzales. El ascenso a las antenas del Cerro de la Muerte, que se puede realizar tanto por el Campamento La Cumbre o por uno de los hoteles de la zona. De igual manera por ahí la presencia en Cerro Asunción, y el poder observar amaneceres ahí. 3. Se podrán hacer rutas de trekking como la Transtalamanca, que además de ser zona de territorio indígena, se tocaría el PN La Amistad? 4. En las Zonas Protegidas de los Cerros de Escazú, se podrán subir a la Rompepechos, y rutas aledañas? Transtalamanca, que además de ser zona de territorio indígena, se tocaría el PN La Amistad? 4. En las Zonas Protegidas de los Cerros de Escazú, se podrán subir a la Rompepechos, y rutas aledañas? Mis preocupaciones reitero son los rutas o zonas que históricamente se han visto como públicas y si ya con esa ley firmada hay posibilidad de verse perjudicado.Así como si han promovido esa ley me imagino tienen un listado de zonas que aplican, como rutas conocidas que no deberían haber problemas. Agradezco mucho su colaboración, y de antemano agradezco su ayuda." (sic). Sostiene que la petición fue enviada el 18 de febrero de 2026, por medio del correo electrónico: ...01. Sin embargo, reclama que al día en que acude en amparo no ha recibido respuesta por parte de la autoridad recurrida, razón por la cual estima vulnerados sus derechos fundamentales. Solicita que se declare con lugar el recurso.
2. 2Mediante resolución de las 9:11 horas del 27 de mayo de 2026, se dio curso al presente amparo.
3. 3Mediante escrito incorporado al Sistema Jurídico el 2 de junio de 2026, Mónica Navarro del Valle, ministra de Ambiente y Energía, informa: "II. SOBRE LOS HECHOS ALEGADOS POR EL RECURRENTE. De acuerdo con el auto, anteriormente mencionado, de ingreso mediante correo electrónico el miércoles 27 de mayo de 2026, debidamente notificado, que solicita informe al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, se rinde dentro del plazo de ley, con base en el artículo 38 de la Ley de Notificaciones Judiciales. Mediante correo electrónico ...01. el día 18 de febrero de 2026, realizó textualmente la siguiente consulta: "Escribo este correo para saber si al promover la ley que sanciona con multas millonarias a las personas que encuentren en accesos ilegales o con ingreso irregular a las zonas protegidas, ustedes como institución poseen de alguna de las listas de los lugares donde a uno lo puedan sancionar. 1.Los accesos a los volcanes sabemos que son injustificables, y la pregunta no iría por este tipo de accesos o por ejemplo lo llamado Quebrada Gata y Río Barroso. 2. Si no de rutas o accesos que a lo largo del tiempo se han presentado como de uso libre y público. En rutas que por ejemplo pienso son: los cerros heredianos, en los alrededores de río Segundo, el Bus Místico, y cerros aledaños como lo son el Turú, y el Tibás, el Guararí que en este como tal tienen predominancia de tierra privada. Rutas como la catarata del Río Saveegre que tiene una colindancia con el PN Los Quetzales. El ascenso a las antenas del Cerro de la Muerte, que se puede realizar tanto por el Campamento La Cumbre o por uno de los hoteles de la zona. De igual manera por ahí la presencia en Cerro Asunción, y el poder observar amaneceres ahí. 3. Se podrán hacer rutas de trekking como la Transtalamanca, que además de ser zona de territorio indígena, se tocaría el PN La Amistad? 4.En las Zonas Protegidas de los Cerros de Escazú, se podrán subir a la Rompepechos, y rutas aledañas? Transtalamanca, que además de ser zona de territorio indígena, se tocaría el PN La Amistad? 4. En las Zonas Protegidas de los Cerros de Escazú, se podrán subir a la Rompepechos, y rutas aledañas? Mis preocupaciones reitero son los rutas o zonas que históricamente se han visto como públicas y si ya con esa ley firmada hay posibilidad de verse perjudicado. Así como si han promovido esa ley me imagino tienen un listado de zonas que aplican, como rutas conocidas que no deberían haber problemas. Agradezco mucho su colaboración, y de antemano agradezco su ayuda.". ES CIERTO. Se consultó el miércoles 27 de mayo de 2026 a la Secretaría Ejecutiva del SINAC, sobre este hecho a lo cual contestó la Secretaría Ejecutiva que efectivamente ingresó mediante el correo electrónico ...01. El día 18 de febrero la consulta transcrita textualmente.Reclama el recurrente que al día en que acude en amparo no ha recibido respuesta por parte de la autoridad recurrida, razón por la cual estima vulnerados sus derechos fundamentales. ES CIERTO. El día 28 de mayo de 2026 mediante oficio CARTA-SINAC-DAJ-0207-2026 la Dirección de Asesoría Jurídica solicitó a los funcionarios del Departamento de Conservación y Uso Sostenible, departamento encargado de dar respuesta a las consultas ingresadas a treves del correo ...01, que brindara información sobre: 1. Existencia y recepción de la consulta, confirmar si el correo de fecha 18 de febrero de 2026 fue debidamente registrado en los sistemas oficiales de su Departamento. En caso de contar con el registro de ingreso de la consulta por los medios oficiales, determinar el estado de la gestión, indicar si se asignó a algún funcionario técnico para su atención y el estado actual del trámite. 2. En caso de haberse brindado respuesta al administrado, remitir el oficio en que se da respuesta y la captura de pantalla del correo del acta de notificación.Si no existe respuesta, indicarlo expresamente para proceder con el allanamiento institucional y gestionar la respuesta pertinente al administrado. 2. Confirmar si el correo ...01 es el canal oficial de atención según la normativa interna vigente. De lo anterior, la Dirección de Asesoría Jurídica obtuvo respuesta del Departamento de Conservación y Uso Sostenible mediante oficio CARTA-SINAC-SE-DE-DT-CUSBSE-PNTS-0006-2026, En el cual se logra constatar lo siguiente: 1. Existencia y recepción de la consulta, se confirmó que la consulta remitida por el señor Nombre01 el 18 de febrero de 2026 fue recibida a través del correo electrónico institucional ...01. Posteriormente, el mensaje fue trasladado internamente al correo de Reservaciones SINAC para su valoración y atención. 2. En lo relativo al estado de la gestión, asignación y diligencias, la gestión fue atendida inicialmente por el personal técnico del correo de Reservaciones SINAC.A finales de marzo de 2026, el tema fue analizado en una reunión técnica de enlaces de turismo. Finalmente, la Dirección Ejecutiva remitió un oficio oficial a los administradores de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) para recopilar los insumos técnicos necesarios. El estado actual del trámite se encuentra en fase de consolidación técnica. Si bien se recibió información de varias dependencias, algunas administraciones (especialmente del área central y zonas volcánicas) aún no han remitido la totalidad de los datos solicitados. 3. Se reconoce expresamente que, a la fecha de interposición del recurso de amparo, no se había emitido una respuesta formal al administrado, sin embargo, si se han realizado gestiones en búsqueda de la respuesta, actualmente se trabaja en la elaboración de la respuesta oficial basada en los criterios de que solo los sitios expresamente autorizados se consideran habilitados para la visitación. 4.Se confirma que el correo ...01 corresponde a un canal oficial de atención institucional utilizado para la recepción y canalización de consultas ciudadanas.”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
4. 4En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

CONSIDERANDO:

I. OBJETO DEL RECURSO

Acusa parte la accionante que, le solicitó a la autoridad recurrida lo siguiente: "Escribo este correo para saber si al promover la ley que sanciona con multas millonarias a las personas que encuentren en accesos ilegales o con ingreso irregular a las zonas protegidas, ustedes como institución poseen de alguna de las listas de los lugares donde a uno lo puedan sancionar. 1. Los accesos a los volcanes sabemos que son injustificables, y la pregunta no iría por este tipo de accesos o por ejemplo lo llamado Quebrada Gata y Río Barroso. 2. Si no de rutas o accesos que a lo largo del tiempo se han presentado como de uso libre y público. En rutas que por ejemplo pienso son: los cerros heredianos, en los alrededores de río Segundo, el Bus Místico, y cerros aledaños como lo son el Turú, y el Tibás, el Guararí que en este como tal tienen predominancia de tierra privada. Rutas como la catarata del Río Saveegre que tiene una colindancia con el PN Los Quetzales.

El ascenso a las antenas del Cerro de la Muerte, que se puede realizar tanto por el Campamento La Cumbre o por uno de los hoteles de la zona. De igual manera por ahí la presencia en Cerro Asunción, y el poder observar amaneceres ahí. 3. Se podrán hacer rutas de trekking como la Transtalamanca, que además de ser zona de territorio indígena, se tocaría el PN La Amistad? 4. En las Zonas Protegidas de los Cerros de Escazú, se podrán subir a la Rompepechos, y rutas aledañas? Transtalamanca, que además de ser zona de territorio indígena, se tocaría el PN La Amistad? 4. En las Zonas Protegidas de los Cerros de Escazú, se podrán subir a la Rompepechos, y rutas aledañas? Mis preocupaciones reitero son los rutas o zonas que históricamente se han visto como públicas y si ya con esa ley firmada hay posibilidad de verse perjudicado. Así como si han promovido esa ley me imagino tienen un listado de zonas que aplican, como rutas conocidas que no deberían haber problemas.

Agradezco mucho su colaboración, y de antemano agradezco su ayuda." (sic). Sostiene que la petición fue enviada el 18 de febrero de 2026, por medio del correo electrónico: ...01. Sin embargo, reclama que al día en que acude en amparo no ha recibido respuesta por parte de la autoridad recurrida.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)El 18 de febrero de 2026, por medio del correo electrónico: ...01, le solicitó a la autoridad accionada: "Escribo este correo para saber si al promover la ley que sanciona con multas millonarias a las personas que encuentren en accesos ilegales o con ingreso irregular a las zonas protegidas, ustedes como institución poseen de alguna de las listas de los lugares donde a uno lo puedan sancionar. 1. Los accesos a los volcanes sabemos que son injustificables, y la pregunta no iría por este tipo de accesos o por ejemplo lo llamado Quebrada Gata y Río Barroso. 2. Si no de rutas o accesos que a lo largo del tiempo se han presentado como de uso libre y público. En rutas que por ejemplo pienso son: los cerros heredianos, en los alrededores de río Segundo, el Bus Místico, y cerros aledaños como lo son el Turú, y el Tibás, el Guararí que en este como tal tienen predominancia de tierra privada. Rutas como la catarata del Río Saveegre que tiene una colindancia con el PN Los Quetzales.

El ascenso a las antenas del Cerro de la Muerte, que se puede realizar tanto por el Campamento La Cumbre o por uno de los hoteles de la zona. De igual manera por ahí la presencia en Cerro Asunción, y el poder observar amaneceres ahí. 3. Se podrán hacer rutas de trekking como la Transtalamanca, que además de ser zona de territorio indígena, se tocaría el PN La Amistad? 4. En las Zonas Protegidas de los Cerros de Escazú, se podrán subir a la Rompepechos, y rutas aledañas? Transtalamanca, que además de ser zona de territorio indígena, se tocaría el PN La Amistad? 4. En las Zonas Protegidas de los Cerros de Escazú, se podrán subir a la Rompepechos, y rutas aledañas? Mis preocupaciones reitero son los rutas o zonas que históricamente se han visto como públicas y si ya con esa ley firmada hay posibilidad de verse perjudicado. Así como si han promovido esa ley me imagino tienen un listado de zonas que aplican, como rutas conocidas que no deberían haber problemas.

Agradezco mucho su colaboración, y de antemano agradezco su ayuda.". (veáse documentación aportada e informe rendido bajo fe de juramento); b) El correo electrónico ...01, se encuentra previsto como mecanismo oficial de comunicación con el Ministerio de Ambiente y Energía (veáse documentación aportada e informe rendido bajo fe de juramento); c) A la fecha de interposición de este recurso –5 de mayo de 2026-, al amparado no se le había dado respuesta sobre lo pedido (veáse documentación aportada e informe rendido bajo fe de juramento); d) La autoridad accionada fue notificada sobre los hechos alegados en este recurso, a las 10:57 horas del 27 de mayo de 2026 (veáse acta de notificación); e) Mediante oficio CARTA-SINAC-DAJ-0207-2026, del 28 de mayo de 2026 la Dirección de Asesoría Jurídica del MINAE, le solicitó a los funcionarios del Departamento de Conservación y Uso Sostenible, departamento encargado de dar respuesta a las consultas ingresadas a través del correo ...01, que brindara información sobre: “Existencia y recepción de la consulta, confirmar si el correo de fecha 18 de febrero de 2026 fue debidamente registrado en los sistemas oficiales de su Departamento.” (veáse documentación aportada e informe rendido bajo fe de juramento); f) Mediante oficio CARTA-SINAC-SE-DE-DT-CUSBSE-PNTS- 0006-2026 del 28 de mayo de 2026, Stephanie Mory Villaseñor y Estefanie Vega Carvajal, ambas funcionarias del Programa de Turismo Sostenible CUSBSE, indicaron: “1.

Existencia y recepción de la consulta, se confirmó que la consulta remitida por el señor Nombre01 el 18 de febrero de 2026 fue recibida a través del correo electrónico institucional ...01. Posteriormente, el mensaje fue trasladado internamente al correo de Reservaciones SINAC para su valoración y atención. 2. En lo relativo al estado de la gestión, asignación y diligencias, la gestión fue atendida inicialmente por el personal técnico del correo de Reservaciones SINAC. A finales de marzo de 2026, el tema fue analizado en una reunión técnica de enlaces de turismo. Finalmente, la Dirección Ejecutiva remitió un oficio oficial a los administradores de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) para recopilar los insumos técnicos necesarios. El estado actual del trámite se encuentra en fase de consolidación técnica. Si bien se recibió información de varias dependencias, algunas administraciones (especialmente del área central y zonas volcánicas) aún no han remitido la totalidad de los datos solicitados. 3.

Se reconoce expresamente que, a la fecha de interposición del recurso de amparo, no se había emitido una respuesta formal al administrado, sin embargo, si se han realizado gestiones en búsqueda de la respuesta, actualmente se trabaja en la elaboración de la respuesta oficial basada en los criterios de que solo los sitios expresamente autorizados se consideran habilitados para la visitación”. (véase la prueba inmersa en el memorial de este recurso).

III. CASO CONCRETO

Después de analizar los elementos probatorios aportados éste Tribunal verifica la lesión a los derechos fundamentales del amparado, pues no consta que se le haya remitido la información requerida. Del informe rendido por el Mónica Navarro del Valle, ministra de Ambiente y Energía -que se tiene por dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto ha sido debidamente acreditado que efectivamente, el 18 de febrero de 2026, por medio del correo electrónico: ...01, le solicitó a la autoridad accionada: "Escribo este correo para saber si al promover la ley que sanciona con multas millonarias a las personas que encuentren en accesos ilegales o con ingreso irregular a las zonas protegidas, ustedes como institución poseen de alguna de las listas de los lugares donde a uno lo puedan sancionar. 1.

Los accesos a los volcanes sabemos que son injustificables, y la pregunta no iría por este tipo de accesos o por ejemplo lo llamado Quebrada Gata y Río Barroso. 2. Si no de rutas o accesos que a lo largo del tiempo se han presentado como de uso libre y público. En rutas que por ejemplo pienso son: los cerros heredianos, en los alrededores de río Segundo, el Bus Místico, y cerros aledaños como lo son el Turú, y el Tibás, el Guararí que en este como tal tienen predominancia de tierra privada. Rutas como la catarata del Río Saveegre que tiene una colindancia con el PN Los Quetzales. El ascenso a las antenas del Cerro de la Muerte, que se puede realizar tanto por el Campamento La Cumbre o por uno de los hoteles de la zona. De igual manera por ahí la presencia en Cerro Asunción, y el poder observar amaneceres ahí. 3. Se podrán hacer rutas de trekking como la Transtalamanca, que además de ser zona de territorio indígena, se tocaría el PN La Amistad? 4.

En las Zonas Protegidas de los Cerros de Escazú, se podrán subir a la Rompepechos, y rutas aledañas? Transtalamanca, que además de ser zona de territorio indígena, se tocaría el PN La Amistad? 4. En las Zonas Protegidas de los Cerros de Escazú, se podrán subir a la Rompepechos, y rutas aledañas? Mis preocupaciones reitero son los rutas o zonas que históricamente se han visto como públicas y si ya con esa ley firmada hay posibilidad de verse perjudicado. Así como si han promovido esa ley me imagino tienen un listado de zonas que aplican, como rutas conocidas que no deberían haber problemas. Agradezco mucho su colaboración, y de antemano agradezco su ayuda.". La autoridad accionada indicó que el correo electrónico ...01, se encuentra previsto como mecanismo oficial de comunicación con el Ministerio de Ambiente y Energía. No obstante, a la fecha de interposición de este recurso –5 de mayo de 2026-, al amparado no se le había dado respuesta sobre lo pedido.

Se observa que la autoridad accionada fue notificada sobre los hechos alegados en este recurso, a las 10:57 horas del 27 de mayo de 2026, y luego de ello, mediante oficio CARTA-SINAC-DAJ-0207-2026, del 28 de mayo de 2026 la Dirección de Asesoría Jurídica del MINAE, le solicitó a los funcionarios del Departamento de Conservación y Uso Sostenible, departamento encargado de dar respuesta a las consultas ingresadas a treves del correo ...01, que brindara información sobre: “Existencia y recepción de la consulta, confirmar si el correo de fecha 18 de febrero de 2026 fue debidamente registrado en los sistemas oficiales de su Departamento.”. Posteriormente, mediante oficio CARTA-SINAC-SE-DE-DT-CUSBSE-PNTS-0006-2026 del 28 de mayo de 2026, Stephanie Mory Villaseñor y Estefanie Vega Carvajal, ambas funcionarias del Programa de Turismo Sostenible CUSBSE, indicaron: “1. Existencia y recepción de la consulta, se confirmó que la consulta remitida por el señor Nombre01 el 18 de febrero de 2026 fue recibida a través del correo electrónico institucional ...01.

Posteriormente, el mensaje fue trasladado internamente al correo de Reservaciones SINAC para su valoración y atención. 2. En lo relativo al estado de la gestión, asignación y diligencias, la gestión fue atendida inicialmente por el personal técnico del correo de Reservaciones SINAC. A finales de marzo de 2026, el tema fue analizado en una reunión técnica de enlaces de turismo. Finalmente, la Dirección Ejecutiva remitió un oficio oficial a los administradores de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) para recopilar los insumos técnicos necesarios. El estado actual del trámite se encuentra en fase de consolidación técnica. Si bien se recibió información de varias dependencias, algunas administraciones (especialmente del área central y zonas volcánicas) aún no han remitido la totalidad de los datos solicitados. 3. Se reconoce expresamente que, a la fecha de interposición del recurso de amparo, no se había emitido una respuesta formal al administrado, sin embargo, si se han realizado gestiones en búsqueda de la respuesta, actualmente se trabaja en la elaboración de la respuesta oficial basada en los criterios de que solo los sitios expresamente autorizados se consideran habilitados para la visitación”.

Por lo anterior, se comprueba la lesión a los derechos fundamentales del amparado. Vemos que la información requerida por el amparado, no le ha sido remitida por la ministra accionada. Al respecto la autoridad recurrida en su informe aceptó la falta de respuesta al recurrente, e indicó que, actualmente se trabaja en la elaboración de la respuesta oficial. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso, con las consecuencias que se dirán en la parte dispositiva.

IV. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Mónica Navarro del Valle, ministra de Ambiente y Energía, o a quien ocupe ese cargo que en el plazo improrrogable de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta resolución, entregue o remita al recurrente la información solicitada el 18 de febrero de 2026, con el debido resguardo de aquellos datos que se consideren como personales o privados. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Se le advierte a la recurrida que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.