Amparo Denied: Municipal Failure to Collect Sewage Waste in PurralAmparo por omisión municipal en recolección de desechos en Purral

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty in the morning on the fifth of June, two thousand twenty-six.

Writ of amparo (recurso de amparo) filed by Nombre01, national identification number CED01, against the MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA.

Recitals:

1. 1By means of an e-mail added to the digital case file (expediente) at 16:19 hours on April 24, 2026, Nombre01 filed a writ of amparo against the Municipalidad de Goicoechea. The petitioner stated that for more than 1 month, residents of Los Cuadros, Purral, Goicoechea, had reported to the Municipalidad de Goicoechea that employees of the municipal corporation (corporación territorial) were depositing "sewer waste (desechos de alcantarilla)" in the green area (zona verde) of the street known as Matadero, and that such waste was not being collected by employees of the Environmental Division (Dirección Ambiental). She requested that the writ be granted.
2. 2By means of a written submission added to the digital case file at 08:46 hours on May 19, 2026, the writ of amparo was admitted and notice was served on the Mayor (Alcalde) of the Municipalidad de Goicoechea.
3. 3By means of e-mails added to the digital case file at 16:04 hours on May 20, 2026, Kassel Jerez submitted additional evidence for the better resolution of the case: "(…) Herewith submitted is a Resolution of the Municipal Council (Concejo Municipal) of Goicoechea. It should be noted that, owing to the Mayor's Office's refusal to address this matter despite multiple requests, recourse was had to the Municipal Council so that it could provide the requested response regarding the action taken. It should be noted, as indicated in the Official Communication, that the Municipal Council granted Mayor Fernando Chavarría a period of 10 days to issue a report on the matter; that deadline was not met and the response requested by the Municipal Council has not been issued. It is noted that it was not until this matter was made public before the Municipal Council that the responsible employees attended to the affected area on May 18.It is very important to note that the omission alleged against the respondent party does not correspond to a failure stemming from a lack of resources or operational capacity, since, as mentioned in all the requests, the municipal employees, despite arriving in the community to attend to other nearby areas, left that particular location unattended, even though it is located on the main road and they passed right in front of it, and despite having full knowledge of the requests made by the Ministry of Health (…)" (sic) (emphasis not in the original).
4. 4By means of an e-mail added to the digital case file at 12:24 hours on May 21, 2026, Kassel Jerez submitted further additional evidence for the better resolution of the case.
5. 5By means of a written submission added to the digital case file at 15:26 hours on May 26, 2026, Fernando Chavarría Quirós, Mayor of the Municipalidad de Goicoechea, challenged the signature on the filing document. He stated that on May 18, 2026, before notice was served of the initial order (auto inicial), the area was cleaned. He maintained that the waste was deposited by third parties.
6. 6In the proceedings conducted, the applicable legal requirements have been observed.

Opinion authored by Justice Araya García; and,

Considering:

I.Subject of the appeal. The petitioner stated that for more than 1 month, residents of Los Cuadros, Purral, Goicoechea, had reported to the Municipalidad de Goicoechea that employees of the municipal corporation were depositing "sewer waste" in the green area of the street known as Matadero, and that such waste was not being collected by employees of the Environmental Division.

II.Preliminary matters. The document initiating the writ of amparo (which is in fact an e-mail) does not bear a handwritten signature, nor does it carry a valid digital signature (a mark made using some application was affixed for that purpose). By means of the order of 08:46 hours on May 19, 2026, the writ was admitted without the standard procedural warning being issued. However, given the manner in which the sub examine is resolved, and in application of the principles of procedural speed and economy, such warning is dispensed with.

III.Before analyzing the merits of the matter—on the grounds of the alleged violation of the right to prompt and effective justice (justicia pronta y cumplida) in administrative proceedings—it must be explained that, since ruling No. 2008-02545 of 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has held that matters in which the issue is whether or not a public authority has complied with the deadlines set by the General Administrative Procedure Act (Ley General de la Administración Pública) (Articles 261 and 325) or by sector-specific laws governing special administrative procedures—for the issuance of a final administrative act (acto final) in an administrative proceeding initiated ex officio or at the request of a party, or for ruling on applicable administrative appeals—must be referred to the contentious-administrative jurisdiction (jurisdicción contencioso-administrativa), with some exceptions. The sub lite presents an exceptional scenario: the apparent delay by the Administration in resolving complaints regarding the improper disposal of waste. This point having been clarified, the Court proceeds to resolve the matter raised in these proceedings.

IV. Established facts. For purposes of deciding this matter, the following facts are considered duly proven

1. At 15:46 hours on March 3, 2026, by means of an e-mail sent from account ...01 to address ...02, Gunter Kioto reported: "(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. MAYOR FERNANDO CHAVARRIA. FRATERNAL GREETINGS. Good afternoon, by means of this communication the following is requested regarding the current situation of clandestine dump sites in the Purral Los Cuadros area: 1) First, the intervention of the Mayor's Office is requested regarding the problem involving employees Gustavo Herrera and Ronald Céspedes, who refuse to address the requests made by taxpayers. I am forwarding the request that was sent directly to these two employees asking them to remove waste that municipal employees had extracted from a drain (alcantarilla) and left on the main road—at the entrance to the street known as Matadero—and also that the employees responsible for road beautification (ornato de vías) placed two bags used by the Municipality to collect waste from their work, which has resulted in the creation of a new open-air dumping site (basurero a cielo abierto) where none previously existed.

Green areas are not locations for leaving such waste, since that is precisely what generates the situation described above, let alone leaving drain waste on the main road, obstructing vehicular and pedestrian traffic. Work is being carried out jointly with Fuerza Pública, Municipal Police (Policía Municipal), and the Ministry of Health to minimize these dump sites, but this does not work if the very same municipal employees are the ones creating this situation. There is a serious problem with these employees, who refuse to respond to taxpayers' requests—the people who pay their salaries. It is THEIR DUTY TO ATTEND TO AND PROVIDE A RESPONSE, Article 27, Constitución Política, Ley 9097, Article 13. Regarding this matter, today the municipal employees were present with machinery carrying out cleaning work in the area of the park in front of the Cencinaí; they were asked to attend to the indicated location (entrance to the street known as Matadero), and they alleged that they do not collect small quantities of waste.

This is inconceivable—one must therefore wait until there is a mountain of garbage before they attend to it. This is the main problem that has plagued the Environmental Division of the Municipality: allowing tons of garbage to accumulate before collecting the waste. A direct call was made to the Environmental Division, and they indicated that employee Herrera IS NOT RESPONSIBLE FOR WASTE COLLECTION. If it is not his responsibility, who is the responsible employee? No one answers this. Returning to the first point, it is urgently requested that the waste placed by the municipal employees, and any other waste present at the site (photographs attached), at the entrance to the street known as Matadero, be removed as soon as possible. The Environmental Division of the Municipalidad de Goicoechea has exhibited serious problems in its functions for more than 4 years—under the previous administration and under the current one—and this employee has had to be constantly reminded of his DUTY to do his job.

We need a CHANGE IN THE ENVIRONMENTAL DIVISION; this employee does not meet what is required or the commitment to fulfill that position—the evidence is overwhelming, years of complaints from all the taxpayers of the canton whom he does not even deign to address. CRIMINAL CODE (Código Penal) ARTICLE 339. The previous administration had already been warned that electronic monitoring (monitoreo electrónico) would not work in this area, given its distance from the base of operations, which prevents an immediate response from that police unit. A request had been made, and given the current situation, the placement of FEBI containers or containers to be acquired by the Municipality is REQUESTED to avoid their maintenance costs or having to pay the company in case of damage, as employee Herrera indicated in a communication—at the most problematic locations. It should be noted that employee Herrera is the main obstacle to the use of these containers.

The situation has changed; previously, a bad experience with the containers placed earlier occurred due to poor management, but currently, with electronic monitoring, the protection of these assets is guaranteed—something that employee Herrera does NOT take into account. PLACEMENT OF CONTAINERS AT: A) Entrance to the Los Colochos settlement. B) In front of the Cencinaí Park. C) In front of the Police Station. Entrance to the Oasis housing development. D) On the sidewalk located past the bus stop on the street popularly known as Matadero. These locations have been monitored and an improvement has been observed with the support of Fuerza Pública that was requested, which has a more immediate response capacity in the area. During the survey, tons of waste were observed completely blocking the pedestrian zone (zona peatonal) in front of the entrance to the Los Colochos informal settlement, from which most of the waste originates.

It is therefore urgent to address this issue by placing these containers, as other municipalities in the country have already done with positive results. On repeated occasions it has been requested that waste collection be carried out TWICE A WEEK, and to date it is still being attended to only once a week, which causes the recurring problem of obstruction of pedestrian zones, particularly in the area indicated—the entrance to Los Colochos. The effort of the Municipalidad de Goicoechea to mitigate this problem is acknowledged, but I reiterate that we urgently need a change in the Environmental Division and an employee who does attend to taxpayers. Thank you in advance (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

2. At 15:55 hours on March 5, 2026, by means of an e-mail sent from account ...01 to address ...02, Gunter Kioto stated: "(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. MAYOR FERNANDO CHAVARRIA. Good afternoon. Given that a request was sent directly to the Mayor's Office regarding the problem caused by municipal employees, the following is herewith submitted for your information: 1) The municipal employees removed from the site in question (entrance to the street known as Matadero) only the bags used by the Environmental Division that they had left with waste in them; they did NOT remove the accumulated garbage that had built up as a result of having been placed at that location—a situation that generated a new open-air dumping site. 2) As regards the drain waste left on part of the main road and the storm drain (drenaje pluvial), IT HAS NOT BEEN REMOVED, which produces an unpleasant odor when heated by the sun and by the action of the wind.

It should be noted that in the corner house where the events took place, there lives an elderly person with a disability who has taken great care to maintain the appearance of the green area; also living in that same home is another person with a total permanent disability, and this is affecting that person's quality of life, since at that location the resident used to take his son, who has cerebral palsy, out to the sun in his wheelchair, and can no longer do so because of the problem in question—which was caused, I reiterate, by the municipal employees having placed the aforementioned waste in the green area at that point, as well as by leaving the waste extracted from the drain in that public space. Moreover, the road maintenance employees have not collected said waste (a long-standing problem at this point in the community that has already been reported to the responsible Department and to the Council).

As mentioned, the responsible municipal employees, Gustavo Herrera and Ronald Céspedes, refuse to respond to the request made, thereby failing to perform their duties. In accordance with the provisions of the Municipal Code (Código Municipal), Article 17, this Municipal Authority is requested to proceed as established in Article 17 as appropriate. The respondent party is given a period of 3 days to resolve this problem definitively; otherwise, the matter will be referred to the appropriate judicial body for compliance with what has been requested, pursuant to Article 11 of the Constitución Política. That is all (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

3. At 08:43 hours on March 16, 2026, by means of an e-mail sent from account ...01 to address ...02, Gunter Kioto stated: "(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. MAYOR FERNANDO CHAVARRIA. REQUEST FOR CHANGE OF OPERATIONAL PROCEDURE. FRATERNAL GREETINGS: DEAR MAYOR. Regarding the situation recently described concerning the handling of solid waste (residuos sólidos) extracted from drains by municipal employees, which is left in plastic bags on the public roads of the entire canton, your cooperation is requested to change the operational procedure with respect to this matter, for the following reasons: This type of waste left on the roads causes new open-air dumping sites to form, as occurred in the situation described in the Purral Los Cuadros area. This has also been reported, according to residents, in the community of Dirección01. This type of waste contains an extremely high level of contamination, which poses a risk to public health (salubridad pública), as it is sewer waste placed in pedestrian zones where, due to the action of the sun, it produces unbearable odors—transmitters of contagious infectious diseases via the respiratory tract—not to mention the soil contamination, since these bags normally break and contaminate the surrounding areas.

Based on the points noted above, the Municipalidad de Goicoechea, through the Mayor's Office in its capacity as Municipal Administrator, is requested to make a change in the collection procedure for this type of hazardous waste and to use sealed plastic containers to transport these highly contaminating waste materials. It is requested that the collection procedure be changed and that an immediate, real-time collection route be established once the drains have been cleaned, so that the waste extracted from storm drains is transported quickly and efficiently and is not left on pedestrian zones or in storm drains—obstructing them—given the public health impact this generates. The foregoing is requested pursuant to the provisions of the Constitución Política, Article 50. Thanking the Mayor's Office in advance for its cooperation in this matter of public health protection and with the aim of avoiding the risk of epidemiological transmission in the canton of Goicoechea from the handling of this type of waste that poses a risk to the population of the canton.

Noting that this type of waste is scientifically classified as among those with the highest degrees of contamination and pollutants in the world (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

4. At 08:21 hours on April 14, 2026, by means of an e-mail sent from account ...01 to address ...02, Gunter Kioto stated: "(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. MAYOR'S OFFICE. Good morning. Given that, as of this date, the Environmental Division has not addressed the request made and the legal deadline established for addressing the petition has elapsed, if it is not addressed, the matter will have to be transferred to the Ministry of Health so that it may deal with the described problem, which generates not only obstruction of the pedestrian zone but is also a public health matter, since the waste left in the bags used by the Municipality contains highly contaminating materials that cause environmental pollution and have led to—I reiterate—a new open-air dumping site being created. It should be noted that the Mayor's Office had already been informed and requested to make a change in the collection procedure for this type of hazardous waste by the Environmental Division, so that the bags used would be changed for another type of collection container and the collection of such waste would be improved with an immediate collection route that does not generate the type of problem currently occurring, which remains ongoing to this day.

The Mayor's Office is informed of this matter so that it may proceed pursuant to its legal powers as established in Article 17 of the Municipal Code, and so that the Environmental Division fulfills its obligation to address this matter as appropriate (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

5. At 10:57 hours on April 15, 2026, by means of an e-mail sent from account ...03 to address ...04, Kassel Jerez communicated the following to the Ministry of Health: "(…) By this means, the intervention of the Ministry of Health is requested regarding a problem arising with the Municipalidad de Goicoechea in Purral Los Cuadros, since the municipal employees of the Environmental Division refuse to collect the waste that they themselves left in plastic bags used by the Municipality, and other waste on the pedestrian zones. There are two specific locations: in the green area of the street known as Matadero and at the bus stop past that street going up the main road. It should be noted that cleanups have been carried out at other points in the community, and these two areas are left unattended, despite multiple requests to the Mayor's Office. Since the waste in these bags and on the public road contains sewer waste extracted by municipal employees—which is highly contaminating and represents a risk to public health—and other waste accumulated over weeks generates nauseating odors from the decomposition of the waste, the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of this Ministry is requested to intervene so that the Municipalidad de Goicoechea complies with Ley 8839, Article 08 (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

6. At 12:56 hours on April 15, 2026, the following reply was received: "(…) Please accept cordial greetings. By this means I respectfully inform you that I no longer hold the position of Director. I therefore forward your e-mail to the official mailbox of the organizational unit (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

7. At 09:13 hours on April 17, 2026, from account ...01, Gunter Kioto sent an e-mail to account ...02, in which he indicated: "(…) Good morning. By this means, the Mayor's Office is informed that the municipal employees continue to leave the green area at the entrance to Dirección02 in Purral Los Cuadros unattended; it should be noted that today they attended to a nearby location and left this area without attention. The Mayor's Office is reminded that, pursuant to Ley 8839, Article 08, Municipalities must attend to ALL open-air dumping sites—NOT ONLY SOME. A photograph is attached, showing that the obstruction of the pedestrian zone is total, which is why the request made more than 15 days ago to have the area properly attended to is reiterated. It is noted that, pursuant to the General Administrative Procedure Act, Article 225, Paragraph 02), the Administration and the employee shall be liable for any serious and unjustified delay (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

8. At 14:55 hours on April 17, 2026, by means of an e-mail sent from account ...05 to address ...06, the Health Governing Area of Goicoechea of the Ministry of Health ordered: "(…) Pursuant to the provisions of Ley 37567-S-MINAE-H, complaints 140-2026 concerning the accumulation of waste on public roads are hereby referred for appropriate follow-up, attention, and good offices (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

9. At 13:37 hours on April 23, 2026, the Environmental Officer (Gestor Ambiental) of the Health Governing Area of Goicoechea replied to Kassel Jerez: "(…) With regard to your e-mails, you are hereby informed that your complaint was transferred to the Municipalidad de Goicoechea, as it is the competent body for managing waste on public roads within the canton of Goicoechea. Furthermore, you are informed that this Office has issued the corresponding administrative acts requiring this institution to take action to correct these contamination sites in the area you identified (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

10. At 08:54 hours on April 24, 2026, by means of an e-mail sent from account ...01 to address ...02, Gunter Kioto stated: "(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. MAYOR'S OFFICE. MAYOR MR. FERNANDO CHAVARRIA. Good morning. Under the protection of the Constitución Política, Article 11, the Municipalidad de Goicoechea is hereby notified to address the requests made, the legal deadline having elapsed; otherwise, the case file will be referred to the judicial venue. With respect, the Municipality is called upon to fulfill its legal duties in order to avoid the initiation of judicial proceedings for that reason, in compliance with Due Process once the administrative venue has been exhausted (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

11. At 15:56 hours on April 24, 2026, the writ of amparo was filed (instant proceedings).

12. At 12:16 hours on May 4, 2026, from address ...07, the Sanitation and Hygiene clerk of the Municipalidad de Goicoechea sent an e-mail to account ...08: "(…) Good afternoon, colleague Carlos Arguijo. Greetings, and I am forwarding this e-mail. Please print the attached document and I very respectfully ask you to help us provide the appropriate processing, follow-up, and response in this case. We appreciate the help you can provide us in this matter (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

13. At 14:27 hours on May 15, 2026, from address ...01, Gunter Kioto sent an e-mail to account ...09, in which he indicated: "(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. MAYOR'S OFFICE. Good afternoon. With regard to the information submitted, it is hereby reported that this area was attended to but once again has waste on the pedestrian zone, as has been reported. It should be noted that these locations must be attended to with due regularity to prevent the proliferation of clandestine dump sites. Today, May 15, Health and Hygiene employees attended to the area of the park in front of the Cencinaí, but left the area in question UNATTENDED (the green area in front of the entrance to the street known as Matadero), despite multiple requests. REGARDING THE HEALTH AND HYGIENE DEPARTMENT. It should be noted that said Department lacks coordination, since when attending to the locations facing this problem in the community, they should address the smaller sites first to prevent the proliferation of new clandestine dump sites and not leave them unattended, since this causes ever-increasing quantities of waste to accumulate daily and the impact on public health becomes greater.

This matter regarding this specific location is currently pending before the Ministry of Health. A photograph of the current state of the area is attached. That is all (…)" (sic) (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

14. On May 15, 2026, a municipal resident (munícipe) of Goicoechea raised the issue before the Council of the municipal corporation (see the evidence submitted by the petitioner, added to the digital case file).

15. On May 18, 2026, an environmental intervention crew (cuadrilla de intervención ambiental) was deployed in the Purral, Dirección03 sector: "(…) On that occasion, a mass collection was carried out, involving a complete cleanup, removal of waste, and total disinfection of the waste that was obstructing the pedestrian zone (…)" (sic) (see the report submitted under oath by the Mayor of the Municipalidad de Goicoechea, added to the digital case file).

16. On May 22, 2026, the initial order of the writ of amparo was served on the Mayor's Office of the Municipalidad de Goicoechea (see the notification record, added to the digital case file).

V.On the specific case. First, it must be clarified that what is at stake in this matter is the possible impairment of or threat to the right to prompt and effective justice in administrative proceedings, and not the right of petition (derecho de petición) and prompt response. It is established that between March 3, 2026 and May 15, 2026, at least 3 municipal residents of Goicoechea, and the Health Governing Area of the locality itself, informed the municipal corporation of the improper disposal of waste on the street known as Dirección06, located in Los Cuadros de Purral. Now, the writ of amparo was filed on April 24, 2026, when 1 month and 21 days had elapsed since the oldest complaint was filed, as the petitioner herself indicated—a period that is not unreasonable. Accordingly, any claim based on delay or tardiness is premature.

VI.Separately, it is established that on May 18, 2026, an environmental intervention crew was deployed in the Purral, Dirección03 sector: "(…) On that occasion, a mass collection was carried out, involving a complete cleanup, removal of waste, and total disinfection of the waste that was obstructing the pedestrian zone (…)" (sic) (as recorded in the report submitted under oath by the Mayor of the Municipalidad de Goicoechea, added to the digital case file). The foregoing occurred before notice was served of the initial order of the writ of amparo.

VII.The Municipalidad de Goicoechea must continue to take the necessary steps and make the appropriate arrangements to ensure that conditions of public health and hygiene are maintained at the site, and to notify the affected parties through the appropriate means of the resolution of the complaints filed.

VIII. Conclusion. Under this set of circumstances, the writ of amparo is inadmissible, and must be so declared

IX.Note by Justice Castillo Víquez, regarding prompt and effective justice in administrative proceedings. I have supported this Tribunal's position that when a party to proceedings (justiciable) alleges a violation of the right to prompt and effective justice in administrative proceedings, the body competent to hear the legal dispute is the Contentious-Administrative Courts, and not this Chamber. Now, with the recent enactment of Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, it has been established that this right is subject to judicial protection through the writ of amparo provided for in Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), in connection with Article 27 of the Constitución Política de la República de Costa Rica, in those cases in which the petitioner considers that the Administration's material actions, its administrative acts, or its response are affecting his or her fundamental rights.

In my view, the recently enacted legislation does not imply that this Tribunal must modify its line of jurisprudence; pursuant to Article 7 of its own Law, it is exclusively for this Tribunal to define its own jurisdiction. Consequently, except for those constitutional and legal controversies that have been recognized by this Chamber itself as exceptional cases that are properly heard in this jurisdiction through the constitutional writ of amparo, in all other cases—and for the reasons given by this Tribunal (sentencia N° 2008-02545 of 8:55 hours on February 22, 2008)—the competent bodies are the judges of the contentious-administrative jurisdiction, all of which is consistent with Article 25 of the American Convention on Human Rights (Convención Americana sobre Derechos Humanos), the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding statutory provisions, based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal order.

X.Documentation Submitted to the Case File. The parties are hereby notified that, if any paper documents, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device have been submitted, such materials must be retrieved from the court office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not retrieved within that period will be destroyed, pursuant to the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena at session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the resolution approved by the Consejo Superior del Poder Judicial at session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The appeal is denied. Fernando Chavarría Quirós, in his capacity as Mayor of the Municipalidad de Goicoechea, or whoever holds that office, is hereby put on notice of the contents of considerando VII of this judgment. Magistrate Castillo Víquez enters a separate note. Notify the parties.

Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Telephone numbers: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección04, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del cinco de junio de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra la MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA.

Resultando:

1. 1Por medio del correo electrónico agregado al expediente digital a las 16:19 horas de 24 de abril de 2026, Nombre01 presentó un recurso de amparo en contra de la Municipalidad de Goicoechea. La recurrente aseguró que desde hace más de 1 mes, vecinos de Los Cuadros, Purral, Goicoechea, denunciaron ante la Municipalidad de Goicoechea, que funcionarios de la corporación territorial depositan “desechos de alcantarilla” en la zona verde de la calle conocida como Matadero, los cuales a su vez no son recolectados por los funcionarios de la Dirección Ambiental. Solicitó que se declare con lugar el recurso.
2. 2Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 08:46 horas de 19 de mayo de 2026, se admitió el recurso de amparo y se dio traslado al Alcalde de la Municipalidad de Goicoechea.
3. 3Mediante los correos electrónicos agregados al expediente digital a las 16:04 horas de 20 de mayo de 2026, Kassel Jerez aportó prueba para mejor resolver: “(…) Se Aporta Acuerdo del Concejo Municipal de Goicoechea. Cabe mencionar que debido a la negativa de la Alcaldía Municipal en atender dicha solicitud a pesar de las múltiples solicitudes, se tuvo que acudir al Concejo Municipal para que este brindará la respuesta solicitada sobre la gestión realizada. Cabe mencionar como lo indica el Oficio que el Concejo Municipal otorgó un plazo de 10 días al Alcalde Fernado Chavarrìa para emitir un informe sobre el asunto, se incumplió dicho plazo y no se ha emitido la respuesta solicitada por parte del Concejo Municipal. Se menciona que fué hasta que este asunto se hizo público en el Concejo Municipal, los funcionarios encargados atendieron el día 18 de mayo la zona afectada. Es muy importante señalar que la omisión alegada a la parte recurrida no corresponde a un incumplimiento por motivo de falta de recursos, o capacidad operativa ya que como se menciona en todas las solicitudes, los funcionarios municipales a pesar de llegar a la comunidad a atender otras zonas cercanas dejaban ese punto sin atender, apesar de que este se encuentra sobre la carretera principal y los mismos pasaban al frente, y apesar de tener pleno conocimiento de las solicitudes realizadas por el Ministerio de Salud (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).
4. 4Por medio del correo electrónico agregado al expediente digital a las 12:24 horas de 21 de mayo de 2026, Kassel Jerez aportó más prueba para mejor resolver.
5. 5Mediante el escrito agregado al expediente digital a las 15:26 horas de 26 de mayo de 2026, Fernando Chavarría Quirós, Alcalde de la Municipalidad de Goicoechea, cuestionó la firma del escrito de interposición. Indicó que el 18 de mayo de 2026, antes de la notificación del auto inicial, se limpió la zona. Afirmó que los desechos son colocados por terceros.
6. 6En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.Objeto del recurso. La recurrente aseguró que desde hace más de 1 mes, vecinos de Los Cuadros, Purral, Goicoechea, denunciaron ante la Municipalidad de Goicoechea, que funcionarios de la corporación territorial depositan “desechos de alcantarilla” en la zona verde de la calle conocida como Matadero, los cuales a su vez no son recolectados por los funcionarios de la Dirección Ambiental.

II.Cuestiones preliminares. El escrito de interposición del recurso de amparo (que en realidad es un correo electrónico) no está firmado holográficamente, y tampoco presenta una firma digital válida (se consignó un trazo hecho utilizando alguna aplicación para tal). Mediante el auto 08:46 horas de 19 de mayo de 2026, se admitió el recurso sin efectuar la prevención de rigor. Sin embargo, por la forma en que se resuelve el sub examine, en aplicación de los principios de celeridad y economía procesales, se prescinde de la misma.

III.Previo a analizar el fondo del asunto —por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido— debe explicarse que a partir del voto No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha estimado que deben remitirse a la jurisdicción contencioso administrativa —con algunas excepciones— aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –incoado de oficio o a instancia de parte— o conocer de los recursos administrativos procedentes. En el sub lite se plantea un supuesto de excepción: la aparente demora de la Administración en resolver denuncias por incorrecta disposición de desechos. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación planteada en este proceso.

IV.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

1. A las 15:46 horas de 3 de marzo de 2026, por medio de un correo electrónico enviado desde la cuenta ...01, a la dirección ...02, Gunter Kioto denunció: “(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. ÁLCALDE FERNANDO CHAVARRIA. SALUDOS FRATERNALES. Buenas tardes, por medio de la presente se solicita lo siguiente sobre la situación actual de los vertederos clandestinos en la zona de Purral Los Cuadros: 1) Primeramente se solicita la intervención de la Alcaldía Municipal sobre problema que se presenta con los funcionarios Gustavo Herrera y Ronald Céspedes que se niegan a atender las solicitudes de los contribuyentes, me remiten correo de solicitud que se realizó directamente a estos dos funcionarios para que retiraran residuos que sacaron de una Alcantarilla empleados municipales y dejaron sobre la carretera principal, esto en la entrada de la calle conocida como Matadero, también los funcionarios encargados del ornato de vías colocaron dos bolsas que utiliza dicho Municipio para recoger residuos en sus labores y esto a producido que se genere un nuevo punto de basurero a cielo abierto, donde NO EXISTÍA.

Las zonas verdes NO son puntos para dejar dichos residuos, ya que origina lo anterior citado, mucho menos dejar residuos de alcantarilla sobre la carretera principal, obstaculizando el paso de los vehículos y las personas. Se está trabajando en conjunto con Fuerza Pública, Policía Municipal, Ministerio de Salud, para minimizar dichos basureros, pero esto No funciona si son los mismos funcionarios municipales que producen está situación. Existe un grave problema con estos funcionarios que se niegan a responder las solicitudes de los contribuyentes, que son los que pagamos su salario, es SU DEBER ATENDER Y BRINDAR RESPUESTA, ARTÍCULO 27, CONSTITUCIÓN, LEY 9097, ARTÍCULO 13. Al respecto de dicho asunto el día de hoy los funcionarios municipales estuvieron con la maquinaria realizando la limpieza en la la zona del Parque frente al Cencinai, se les solicitó atender el punto indicado ( entrada calle conocida como Matadero).

Y alegaron que pequeñas cantidades de residuos no recogían. Esto es inconcebible, entonces hay que esperar a que se haga una montaña de basura para que lo atiendan. Este es el principal problema que ha arrastrado la Dirección Ambiental en dicho Municipio, dejar que se formen toneladas de basura para recoger los residuos. Se llamó directamente a la Dirección Ambiental e indicaron que al funcionario Herrera NO LE CORRESPONDE EL ASUNTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS. Si no le corresponde a él, quién es el funcionario encargado, nadie responde a esto. Volviendo al primer punto, se solicita a la brevedad posible retirar los residuos colocados por los funcionarios municipales y otros que se encuentran en el sitio ( se adjunta fotografías) en la entrada de la calle conocida como Matadero. La Dirección Ambiental de la Municipalidad de Goicoechea ha presentado por más de 4 años graves problemas en sus funciones, en la anterior administración y en está se ha tenido que estar recordando a dicho funcionario su DEBER de realizar su trabajo.

Necesitamos un CAMBIO EN LA DIRECCIÓN AMBIENTAL, este funcionario no cumple con lo necesario y el compromiso para ejercer dicho puesto, las pruebas son contundentes, años de quejas por todos los contribuyentes del cantón que ni siquiera se dignan atender, CODIGO PENAL ARTÍCULO 339. Ya se había advertido a la administración anterior, que el Monitoreo electrónico, no iba a funcionar en está zona, por la lejanía con la base de operaciones que impide una respuesta inmediata por parte de dicho Cuerpo Policial. Se había solicitado y debido a la situación actual se SOLICITA la colocación de contenedores FEBI o que sean adquiridos por dicho Municipio para evitar su mantenimiento o tener que pagar a dicha empresa en caso de daños como lo indicó en comunicación el funcionario Herrera, en los puntos de mayor problemática, cabe mencionar que el funcionario Herrera es el principal enemigo de la colaboración de estos contenedores.

La situación ha cambiado con los colocados anteriormente hubo una mala experiencia por el mal manejo, pero actualmente con el monitoreo electrónico se garantiza la protección de dichos activos, algo que el funcionario Herrera NO toma en cuenta. COLOCACIÓN DE CONTENEDORES EN : A)Entrada al asentamiento Los Colochos. B)Frente al Parque del Cencinaí. C)Frente a la Delegación Policial. Entrada a la urbanización el OASIS. D) En la acera de que se ubica después de la parada de buses de la calle conocida popularmente como Matadero. Se ha estado monitoreando estos puntos y se ha presentado una mejoría con el apoyo de Fuerza Pública solicitado, que tiene una respuesta más inmediata en la zona. En el recorrido se observó toneladas de residuos obstaculizando POR COMPLETO LA ZONA PEATONAL frente a la entrada de el Precario Los Colochos, que es de donde salen la mayoría de los residuos. Por lo que es urgente corregir este asunto con la colocación de estos contenedores como ya lo han implementado otros Municipios en el país con resultados positivos.

En reiteradas ocasiones se ha solicitado que la recolección de los residuos se realice DOS VECES POR SEMANA y a la fecha se continúa atendiendo solamente una, lo que ocasiona el problema recurrente de osbtaculización de las zonas peatonales, principalmente en la zona señalada, entrada a Los Colochos. Se reconoce el esfuerzo de la Municipalidad de Goicoechea para mitigar este problema , pero reitero necesitamos un cambio en la Dirección Ambiental urgente y un funcionario que si atienda a los contribuyentes. Gracias de antemano (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

2. A las 15:55 horas de 5 de marzo de 2026, mediante un correo electrónico enviado desde la cuenta ...01, a la dirección ...02, Gunter Kioto manifestó: “(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. ALCALDE FERNANDO CHAVARRIA. Buenas tardes, resultando que se remitió solicitud directamente a la Alcaldía Municipal sobre problema ocasionado por funcionarios municipales, al respecto se envía la siguiente para su información: 1)Los funcionarios municipales retiraron del sitio en cuestión ( entrada calle conocida como Matadero) solamente las bolsas que utiliza la Dirección Ambiental que dejaron con residuos, NO retiraron la basura acumulada por haberse colocado en dicho sitio, situación que generó un foco nuevo de basurero a cielo abierto. 2) Al respecto de los residuos sacados de la alcantarilla que dejaron sobre parte de la carretera principal, y el drenaje pluvial NO HAN SIDO RETIRADOS, esto provoca un olor desagradable al calentamiento con el sol, y la acción del viento.

Cabe mencionar que en la casa esquinera donde se presentan los hechos, vive un adulto mayor, con discapacidad,que se ha esmerado por mantener el ornato en la zona verde, también vive en esa misma vivienda otra persona con discapacidad total permanente y esto afecta su calidad de vida, ya que en dicho sitio el señor sacaba al sol en su coche a su hijo con parálisis cerebral y ya no lo puede hacer debido a el problema en cuestión, que se ocasionó reitero por haber los funcionarios municipales colocado en ese punto los residuos indicados en la zona verde, así como por colocar los residuos sacados de la alcantarilla en dicho espacio público. Tampoco los funcionarios de aseo de vías han recogido dichos desechos, ( problema de larga data en este punto de la comunidad que ya ha sido denunciado al Departamento encargado y al Concejo. Como se mencionó los funcionarios municipales encargados, Gustavo Herrera y Ronald Céspedes se niegan a responder a ña solicitud realizada, incumpliéndo sus funciones.

Según lo establecido en el Código Municipal, Artículo 17 se solicita a está Autoridad Municipal, proceder con lo establecido, en el Artículo 17 como corresponde. Se confiere a la parte recurrida un plazo de 3 días para resolver este problema Definitivamente, caso contrario se elevará el caso al Órgano Judicial correspondiente para que se proceda al cumplimiento de lo solicitado según lo establecido en el Artículo 11 de la Constitución Política. Es todo (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

3. A las 08:43 horas de 16 de marzo de 2026, mediante un correo electrónico enviado desde la cuenta ...01, a la dirección ...02, Gunter Kioto manifestó: “(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. ALCALDE FERNANDO CHAVARRIA. SOLICITUD DE CAMBIO DE PROCEDIMIENTO OPERATIVO. SALUDOS FRATERNALES: ESTIMADO ALCALDE. En situación expuesta recientemente sobre el manejo de los residuos sólidos sacados de las alcantarillas por parte de funcionarios municipales, que son dejados en bolsas plásticas en las vías públicas de todo el cantón. Se solicita su colaboración para que se cambie el sistema operativo al respecto de este asunto por los motivos que se detallan a continuación: Este tipo de residuos son dejados en las vías ocasionan que se generen nuevos focos de basureros a cielo abierto, como ocurrió en situación expuesta en la zona de Purral Los Cuadros. Esto se ha presentado según lo han informado los vecinos también en la comunidad de Dirección01.

Este tipo de desechos contienen un nivel de contaminación extremadamente alto lo que pone en riesgo la salubridad pública al ser casados de alcantarilla y colocados en las zonas peatonales principalmente donde por la acción del sol producen olores insoportables, transmisores de enfermedades infectocontagiosas vía respiratoria, y ni que decir de la contaminación al suelo ya que normalmente este tipo de bolsas se rompen y contaminando las áreas circundantes. Debido a los puntos señalados se solicita a la Municipalidad de Goicoechea por medio de la Alcaldía Municipal, en su condición de Administrador Municipal, que se realice un cambio en el procedimiento de recolección, de este tipo de desechos y que se utilicen contenedores plásticos herméticos para trasladar estos residuos altamente contaminantes. Se solicita que se cambie el procedimiento de recolección y que se establezca una ruta de recolección inmediata y en tiempo real, una vez realizada la limpieza de las alcantarillas, para que los residuos que sean sacados de los drenajes pluviales sean trasladados de forma rápida, efectiva y no sean dejados sobre las zonas peatonales, o drenajes pluviales, obstruyendo los mismos, debido a la afectación a la salud pública que esto genera, lo anterior se solicita según lo establecido en la Constitución Política Artículo 50.

Agradeciendo de antemano la colaboración de la Alcaldía Municipal para este asunto de protección a la salubridad pública y con la finalidad de evitar consecuencias de riesgos de transmisión epidemiólogica en el cantón de Goicoechea por el manejo de este tipo de residuos con riesgo para la población del cantón. Señalando que este tipo de residuos está científicamente catalogados como uno de los que contienen más grados de contaminación y contaminantes en el mundo (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

4. A las 08:21 horas de 14 de abril de 2026, mediante un correo electrónico enviado desde la cuenta ...01, a la dirección ...02, Gunter Kioto manifestó: “(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. ALCALDÍA MUNICIPAL. Buenos días, debido a que a la fecha la Dirección Ambiental no ha atendido la solicitud realizada y se ha sobrepasado el plazo legal establecido para atender la petición al respecto, de no atenderse la misma se tendrá que trasladar el caso al Ministerio de Salud para que se atienda el problema expuesto que genera no sólo obstrucción a la zona peatonal sino también por ser un asunto de salubridad, ya que los desechos dejados en las bolsas que utiliza dicho Municipio existen residuos altamente contaminantes que generan contaminación ambiental y que han provocado se vuelve a reiterar un nuevo foco de basurero a cielo abierto. Cabe mencionar que ya se había informado y solicitado a dicha Alcaldía un cambio del procedimiento de recolección de este tipo de residuos peligrosos por parte de la Dirección Ambiental, para que cambiará las bolsas utilizadas por otro tipo de envase de recolección y que se mejorará la recolección de los mismos con una ruta de recolección inmediata que no genere ese tipo de problema como actualmente se presenta y que a la fecha contigua igual este asunto.

Se informa a la Alcaldía Municipal sobre este asunto para que se proceda según sus facultades legales establecidas en el Artículo 17 del Código Municipal y que la Dirección Ambiental cumpla con atender este asunto como corresponde (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

5. A las 10:57 horas de 15 de abril de 2026, mediante un correo electrónico enviado desde la cuenta ...03, a la dirección ...04, Kassel Jerez manifestó al Ministerio de Salud: “(…) Por este medio se solicita la intervención del Ministerio de Salud para problema que se presenta con la Municipalidad de Goicoechea en Purral Los Cuadros, ya que los funcionarios municipales de la Dirección Ambiental se niegan a recoger los desechos que ellos mismos dejaron en bolsas plásticas que utiliza dicho Municipio y otros desechos sobre las zonas peatonales. Son dos puntos específicos: En la zona verde de la Calle conocida como Matadero y en la parada de autobús después de esa calle subiendo sobre la carretera principal. Cabe mencionar que se han realizado limpieza de residuos en otros puntos de la comunidad y éstas dos zonas las dejan sin atender, apesar de las múltiples solicitudes de la Alcaldía Municipal.

Debido a que los residuos de éstas bolsas y sobre la vía pública contienen desechos de alcantarilla que fueron sacados por funcionarios municipales, los cuáles son altamente contaminantes, y representan un riesgo para la salud pública, y otros residuos acumulados por semanas generan olores nauseabundos por la descomposición de los residuos se solicita al Área Rectora de este Ministerio su intervención para que la Municipalidad de Goicoechea cumpla con la Ley 8839, Artículo 08 (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

6. A las 12:56 horas de 15 de abril de 2026, se contestó: “(…) Reciba un cordial saludo. Por este medio respetuosamente le informo que ya no ocupo el puesto de Directora. Por lo que remito su correo al buzón oficial de la unidad organizativa (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

7. A las 09:13 horas de 17 de abril de 2026, desde la cuenta ...01, Gunter Kioto envió un correo electrónico a la cuenta ...02, en el que indicó: “(…) Buenos días, por este medio se informa a la Alcaldía Municipal que los funcionarios municipales continúan dejando sin atender la zona verde de la entrada de la Dirección02 en Purral Los Cuadros, cabe seque hoy atendieron un punto cercano y dejaron está zona sin atención. Se recuerda a la Alcaldía Municipal que según la Ley 8839 Artículo 08, las Municipalides deben atender TODOS los botaderos a cielo abierto NO SOLAMENTE ALGUNOS. Se aporta fotografía, donde se aprecia que la obstrucción a la zona peatonal es total, motivo por el cuál se reitera la solicitud realizada hace más de 15 días para que se atienda la zona como corresponde. Se menciona según lo establecido en la Ley General de la Administración Pública, Artículo 225, Numeral 02) Serán responsables la Administración y el servidor por cualquier retardo grave e injustificado (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

8. A las 14:55 horas de 17 de abril de 2026, por medio de un correo electrónico enviado desde la cuenta ...05, a la dirección ...06, el Área Rectora de Salud de Goicoechea del Ministerio de Salud dispuso: “(…) Conforme a lo establecido por ley 37567-S-MINAE-H, se remite las denuncias 140-2026 referentes a acumulación de residuos en la vía pública para su debido seguimiento y atención y acometer sus buenos oficios (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

9. A las 13:37 horas de 23 de abril de 2026, el Gestor Ambiental del Área Rectora de Salud de Goicoechea contestó a Kassel Jerez: “(…) En relación a sus correos se le informa que su denuncia fue traslada a la Municipalidad de Goicoechea, debido a que es el ente competente para gestionar los residuos en vía pública dentro del Cantón de Goicoechea. Además, se le informa que esta Dirección si ha girado los actos administrativos correspondientes para que esta institución realice acciones para corregir estos focos de contaminación en la zona que usted señala (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

10. A las 08:54 horas de 24 de abril de 2026, mediante un correo electrónico enviado desde la cuenta ...01, a la dirección ...02, Gunter Kioto indicó: “(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. ALCALDÍA MUNICIPAL. ALCALDE SEÑOR FERNANDO CHAVARRIA Buenos días, bajo el amparo de la Constitución Política, Artículo 11 de previene a la Municipalidad de Goicoechea en atender las solicitudes realizadas y sobrepasado el plazo de Ley establecido, se procederá a trasladar el expediente a la vía judicial. Respetuosamente se emplaza a la dicho Municipio a cumplir con sus deberes legales para evitar el inicio de procesos judiciales por ese motivo, cumpliendo con el Debido Proceso agotada la vía administrativa (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

11. A las 15:56 horas de 24 de abril de 2026, se presentó el recurso de amparo (los autos).

12. A las 12:16 horas de 4 de mayo de 2026, desde la dirección ...07, el oficinista de Sanidad de Higiene de la Municipalidad de Goicoechea envió un correo electrónico a la cuenta ...08: “(…) Buenas Tardes Compañero Carlos Arguijo Saludarte y hago traslado de correo electrónico. Favor imprimir el documento adjunto y solicitarte muy respetuosamente nos ayudes a brindar el correspondiente trámite seguimiento y respuesta al caso. Agradecemos la ayuda que puedas brindarnos en este caso (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

13. A las 14:27 horas de 15 de mayo de 2026, desde la dirección ...01, Gunter Kioto envió un correo electrónico a la cuenta ...09, en el que indicó: “(…) MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA. ALCALDÍA MUNICIPAL. Buenas tardes, al respecto de la información remitidas, se informa que está zona fué atendida pero nuevamente presenta residuos sobre la vía peatonal, como se ha denunciado. Cabe mencionar que estos puntos deben de ser atendidos con la regularidad debida para evitar la proliferación de basureros clandestinos . El día de hoy 15 de mayo funcionarios de Salud e Higiene atendieron la zona del Parque frente al Cencinaí, pero dejaron la zona en cuestión SIN ATENDER ( zona verde frente a la entrada de la calle conocida como Matadero) A pesar de las múltiples solicitudes realizadas. SOBRE EL DEPARTAMENTO DE SALUD E HIGIENE. Cabe mencionar la falta de coordinación de dicho Departamento, ya que al atender los puntos que enfrentan está problemática en la comunidad deberían atender los focos pequeños primero para evitar la proliferación de nuevos botaderos clandestinos y no dejarlos sin atender ya que esto ocasiona que se vayan acumulando cada día más residuos, y la afectación a la salud pública es mayor.

Este asunto sobre este punto en específico se encuentra en trámite ante el Ministerio de Salud. Se aporta fotografía del Estado actual de la zona. Es todo (…)” (sic) (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

14. El 15 de mayo de 2026, un o una munícipe de Goicoechea planteó la problemática ante el Concejo de la corporación territorial (ver la prueba aportada por la recurrente, agregada al expediente digital).

15. El 18 de mayo de 2026, se desplegó una cuadrilla de intervención ambiental en el sector de Purral, Dirección03: “(…) En dicha oportunidad, se procedió a la recolección masiva, limpieza absoluta, remoción de desechos y desinfección total de los residuos que obstruían la zona peatonal (…)” (sic) (ver el informe rendido bajo juramento por el Alcalde de la Municipalidad de Goicoechea, agregado al expediente digital).

16. El 22 de mayo de 2026, se notificó a la Alcaldía de la Municipalidad de Goicoechea, el auto inicial del recurso de amparo (ver el acta de notificación, agregada al expediente digital).

V.Sobre el caso concreto. Ante todo se debe aclarar que en el presente asunto está de por medio la posible lesión o amenaza del derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida, y no del derecho de petición y pronta respuesta. Consta que entre el 3 de marzo de 2026 y el 15 de mayo de 2026, por lo menos 3 munícipes de Goicoechea, y la propia Área Rectora de Salud de la localidad, pusieron en conocimiento de la corporación territorial la incorrecta disposición de desechos en la calle conocida como Dirección06, ubicada en Los Cuadros de Purral. Ahora bien, el recurso de amparo fue planteado el 24 de abril de 2026, cuando habían transcurrido 1 mes y 21 días desde que se formuló la denuncia más antigua, según manifestó la propia recurrente, plazo que no es irrazonable, por lo que cualquier reclamo por dilación o demora deviene prematuro.

VI.Paralelamente, consta que el 18 de mayo de 2026, se desplegó una cuadrilla de intervención ambiental en el sector de Purral, Dirección03: “(…) En dicha oportunidad, se procedió a la recolección masiva, limpieza absoluta, remoción de desechos y desinfección total de los residuos que obstruían la zona peatonal (…)” (sic) (así consta en el informe rendido bajo juramento por el Alcalde de la Municipalidad de Goicoechea, agregado al expediente digital). Lo descrito ocurrió antes de la notificación del auto inicial del recurso de amparo.

VII.Deberá la Municipalidad de Goicoechea continuar disponiendo lo necesario y coordinando lo pertinente, para que se sigan garantizando condiciones de salubridad e higiene en el lugar, así como para que se notifique al medio señalado la resolución de las denuncias formuladas.

VIII. Conclusión. Bajo este orden de circunstancias el recurso de amparo deviene improcedente, y así debe declararse

IX.Nota del magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales.

A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

X.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 de 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 de 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso. Tome nota Fernando Chavarría Quirós, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Goicoechea, o quien en su lugar ocupe ese cargo, de lo indicado en el considerando VII de esta sentencia. El magistrado Castillo Víquez pone nota. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.