Amparo for wastewater management in La Verbena condominiumAmparo por aguas residuales en condominio La Verbena

Review of the Document CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty hours on June fifth, two thousand twenty-six.

Amparo action processed under case file no. 26-012632-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA) and the MINISTERIO DE SALUD (MS).

Whereas:

1. 1By a document received in the Chamber on April 13, 2026, the petitioner files an amparo action. They state that they are a resident of the La Verbena Condominium, located in La Aurora, San Felipe de Alajuelita. They indicate that, even before 2010, they have repeatedly requested the respondent institute to unclog the condominium's sewer drains, which are collapsed, without receiving a positive response, being told repeatedly that jurisdiction corresponds to the Ministry of Health, even though that institution sent several official letters to the ICAA without receiving a response. They comment that it is a pity that Decree No. 35759-S of March 8, 2010, published in La Gaceta No. 46, which declared the construction project for a pumping station, discharge line, and canal bridge to be of public and national interest, did not succeed, with the wastewater problem persisting. They argue that, during subsequent years, the respondent institute maintained that it was not responsible for such a task, as this is a private condominium.This, despite it being a social interest condominium and even though each dwelling in it has an individual meter and is charged for sewer service under the name Urbanización La Verbena. On October 13, 2025, they went to the Comptroller of Services, generating official letter DRyT-OMSR-2025-00765 addressed to the Ministry of Health, which, by official letter dated December 19, 2025, consulted the ICAA about the inter-institutional commitments assumed on August 31, 2023, without receiving an effective response. On January 9, 2026, a memorandum and project progress report were received, sent to the Ministry of Health. On February 13, 2026, an official conducted a technical visit that resulted in Report IT-MSDRRSCS-033-2026, concerning wastewater leaks into neighboring dwellings, formulating recommendations to the ICAA and requesting a meeting without reaching agreements. On February 18, 2026, and March 2, 2026, official letters were sent to regional and national authorities of the Ministry of Health requesting support, without obtaining a concrete solution (see evidence provided).Finally, they state that the problem constitutes a real health risk, of a structural nature, the technical solution for which corresponds to the respondent institute, requesting an immediate or definitive measure to protect public health and the right to a healthy environment. They request that the appeal be granted.
2. 2By resolution at 10:51 hours on May 7, 2026, the amparo was admitted for processing.
3. 3Darío Guzmán Álvarez and William Leininger Sancho, in their capacity as general manager and director of Maintenance of Collectors and Sub-collectors, Dirección de Recolección y Tratamiento, both of the ICAA, report under oath as follows: “FIRST. On previous occasions, the administrations issued orders for institutional personnel to proceed with unclogging the manholes (cajas de registro) of the affected community; if it were a public system, this would be a duty, but such activity within a private sphere would not be viable. SECOND. The Executive Branch, through Decree No. 35759-S, issued a “Declaratoria de interés público y nacional del proyecto de construcción estación de bombeo, línea de impulsión y puente canal” (Declaration of public and national interest for the pumping station, discharge line, and canal bridge construction project), to benefit the communities of la Guaria, La Verbena, las Bedollas (Bellotas), La Corina, and Colegio Teodoro Picado in San Felipe de Alajuelita, San José.However, as is clear from the Technical Report of the UEN Programación y Control, a document called “Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe (La Verbena)” (Comprehensive Wastewater Management in the Developments of San Felipe (La Verbena)), provided as evidence to this response, it clearly states: ‘… The problem outlined in these sites dates back quite a long time, and the Institute has been making efforts to provide a feasible solution to the identified problem. Thus, in 2010, an investment need proposal was made using form GIPI-AyA-2011, which even generated a document with a general description of a solution scheme associated with specific works that would allow for the adequate management of wastewater in the San Felipe sector, an initial proposal named “Mejoras en la Disposición de las Aguas Residuales de las Urbanizaciones Boulevard La Guardia, La Verbena, Las Bellotas, La Guápil, La Corina y el Colegio Teodoro Picado” (Improvements in Wastewater Disposal for the Boulevard La Guardia, La Verbena, Las Bellotas, La Guápil, La Corina, and Colegio Teodoro Picado Developments).However, the Institute has a prioritization methodology for such initiatives, so this particular one cannot be addressed immediately despite being backed by Decree No. 35759-S. For this reason, another possible individual solution for the wastewater from this condominium was envisioned, which is related to the Proyecto de Mejoramiento Ambiental Área Metropolitana San José (PMAAMSJ) (San José Metropolitan Area Environmental Improvement Project), a project that is in the investment phase and is seeking financing; however, its results are envisioned in the longer term. Currently, addressing the problem in the sector was registered under the initiative called “Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe de Alajuelita” (Comprehensive Wastewater Management in the Developments of San Felipe de Alajuelita), with which it is intended to carry out the necessary works to collect wastewater from several developments in the San Felipe sector, including the La Verbena social interest condominium, to convey its waters to the operating Tiribí collector.This initiative will be addressed by the Dirección de Saneamiento during the second half of this year, given that it was scheduled within the 2026 Work Plan, so it would be expected to be attending to the project, already registered with Mideplan, starting from the second half of 2027. It is important to note that, regarding the efforts made by the institution to reduce the number of project initiatives, as established in report GG-2024-01300, presented to the AyA Board of Directors during 2024, the institution began with an institutional portfolio consisting of 212 project initiatives. Subsequently, and as part of the institutional planning and prioritization process, the Comité Directivo de Proyectos — a body that meets semi-annually — has been carrying out periodic reviews and adjustments of said portfolio, with progress on project registrations, technical solutions, considering different strategic, budgetary, and institutional impact points.As a result of this institutional depuration and prioritization process, the portfolio is currently composed of 176 initiatives, within which the initiative corresponding to the Comprehensive Wastewater Management in the Developments of San Felipe de Alajuelita occupies position No. 57 in institutional prioritization, as indicated in memorandum PRE-PLA-2026-00407.’ Notwithstanding the foregoing, it is important to emphasize the fact that the project's works and components are for the sanitary sewer system operated and administered by the Institution, and not for the private system inside the Condominium. This indication is likewise noted in the aforementioned technical report when it states: ‘… In the particular case of the La Verbena condominium, the AyA may carry out the works required for interconnection and conveyance of its wastewater to the local sewer network as long as these are works that can be executed in a public zone.However, it will be up to the condominium owners to make the internal modifications and channeling required within their properties to effect the interconnection of their laterals to the planned sewer system, which ultimately concentrates the waters at a single final point.’ ‘… The case of interest presents limitations regarding the construction of works that would provide a comprehensive solution, this due to the legal figure of condominium under which the residents of La Verbena are grouped, meaning that many of the modifications required internally to bring the waters to a single gathering point must be executed by the condominium owners themselves.’ (Emphasis added) Once the wastewater inside the condominium is conveyed to the public collectors in compliance with regulations, when the institutional project is built, they would benefit from its proper treatment and disposal. In further detail, it is indicated: ‘…Additionally, the AyA is working on a comprehensive solution for the adequate collection and treatment of wastewater from the San Felipe de Alajuelita sector.This initiative is presented in report GG-2026-01065, which is attached. However, even though the AyA aims to facilitate the connection of wastewater from the La Verbena Condominium, as well as to assume the treatment of the wastewater, since these will be treated by the AyA at the Treatment Plant located in la Uruca (Los Tajos); the internal collection problems, as well as the preventive and corrective maintenance tasks of the La Verbena Condominium, will remain the responsibility of the condominium owners.’ (Official letter DRyT-OMSR-2026-00246) THIRD. Recently, a reform to articles 10 subsection d and 39 of the Condominium Law was approved, corresponding to the LEY DE MODERNIZACIÓN Y ACCESO EQUITATIVO A SERVICIOS PÚBLICOS EN CONDOMINIOS DE INTERÉS SOCIAL DECRETO LEGISLATIVO N.º 10882 (Law for Modernization and Equitable Access to Public Services in Social Interest Condominiums, Legislative Decree No. 10882), published in Alcance No. 39 to La Gaceta No. 71 of April 20, 2026, a Reform to the Ley Reguladora de la propiedad en Condominios No. 7933 (Law Regulating Condominium Property No. 7933), and establishes: ‘…Article 10- The following shall be common: d) The premises and facilities of central services such as electricity, lighting, telephony, gas, water, cooling, tanks, water pumps, wells, and others; except for social interest condominiums under express declaration issued by an authorized entity of the Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (National Financial System for Housing), in accordance with its regulatory norms, in which case such facilities may be subject to transfer (cesión) to the corresponding public service provider, provided they meet the technical requirements established by said provider and there is formal acceptance, and the indivisibility of the common areas provided for in this law is not compromised. The transfer (cesión) of such facilities, in the case of social interest condominiums, does not entail the transfer of ownership or alteration of the co-ownership regime over the common areas, being limited exclusively to the infrastructure essential for the provision of the corresponding public service.Article 39- The figure of the social interest condominium is established, under express declaration issued by an authorized entity of the National Financial System for Housing. In social interest condominiums, the housing complexes shall enjoy all the special rights, programs, specific regulations, credit facilities, subsidies, controls, and obligations enjoyed by social interest housing, without thereby losing any of the prerogatives of condominium property. In social interest condominiums, the facilities for central services such as electricity, telecommunications, water, tanks, water pumps, wells, wastewater treatment, stormwater management, and others of a similar nature, expressly recognized as technical and operational by the regulations issued for that purpose, must be transferred (cedidas) to the corresponding public service provider, provided that such facilities meet the technical and design requirements established by the applicable sectoral regulations and there is express acceptance by the provider through an administrative act.The public service provider institutions must address, analyze, and resolve in a timely manner the requests for infrastructure transfer (cesión de infraestructura) formulated by social interest condominiums, in accordance with their technical and administrative regulations. When such facilities meet the applicable design, quality, functionality, and legality requirements, their viability for being received shall be presumed, unless there is a duly justified cause by means of a reasoned resolution.’ (Emphasis added) In the specific case, it is clear from the Technical Report brought as evidence to this file: ‘… Through several inspections carried out at the site and the review of the initiative's file, the following points were identified: 1 The sewer service is not provided by the AyA in the condominium, since the system was never received by the Institution due to non-compliance with the technical parameters for a system of this type. 2 (…) 3 It has been determined that the sewer system was not built in accordance with the approved plans, which makes it difficult to track the route that the wastewater follows within the property. 4 There is a densification of the population and the construction area in the condominium due to housing expansions over common areas such as walkways and sidewalks, which increases the operational difficulty of the wastewater collection and conveyance system. 5 It was identified that the main problem of spills in the condominium is due to illicit interconnections of wastewater into the storm sewer system, which is currently obstructed.’ ‘For the reasons stated, the Condominium fails to meet the legal and regulatory requirements for it to be received and operated by a public service provider, in this case the AyA.’ FOURTH.It is clear from the information provided in the Technical Report: ‘… 2 Although billing for the service was carried out at one time (an action performed ex officio), according to the “Identificación y Evaluación de Asentamientos, Precarios y Urbanizaciones no Recibidas” (Identification and Evaluation of Settlements, Precarious Zones, and Unreceived Developments) program, this situation has currently been corrected, and the residents of the condominium are not charged for the collection service.’ This statement is confirmed and reiterated from what is indicated in official letter No. UEN-SCCATGAM-2025-03544 and its annex, subscribed by official Pool Stuart Barquero Arce dated October 20, 2025, from the UEN Servicio al Cliente Catastro GAM, stating: (…) Likewise, the Technical Report DRyT-OMSR-2026-00246 refers to the matter indicating: ‘… It is considered important to mention that the sanitary sewer network of the La Verbena Condominium is not an asset of the AyA, therefore the Institution does not provide maintenance service to said network and does not charge for the sanitary sewer service.Given that the AyA does not provide the sanitary sewer service at the site, it is considered that the condominium owners must dispose of their wastewater using a methodology approved by the Ministry of Health (hereinafter MINSA).’ FIFTH. The protected party, in the month of September 2025, filed a Complaint before the Comptroller of Services (COMPLAINT REP.CS No. 3007 2025), alleging the unclogging of sewers. This request was transferred to the Ministry of Health (Official letter DRYT-OMSR2025-00625), where the legal impossibility for the AyA to address the case by allocating public resources within a condominium was explained to that Ministry, meaning that addressing the matter by legal competence would correspond to that Ministry. (…) In the same vein, the Technical Report DRyT-OMSR-2026-00246 indicates, in what is relevant: ‘… Given that the internal network of the La Verbena Condominium is private property (it is not administered by the AyA), the Institution cannot allocate resources for its maintenance.In view of the foregoing, in its supervisory role, the AyA has been informing the MINSA of cases received through complaints about wastewater management problems (official letters are attached as examples: DRyT-OMSR-2025-00625 and DRyT-OMSR-2025-00765), given that this Ministry has the responsibility to ensure the proper management and disposal of wastewater.’ SIXTH. In response to the statements of the Institute, the Ministry of Health, through official letter MS-DRRSCS-ARSAL-1335-2025, formulated a query related to the institutional actions adopted to resolve the issue, particularly regarding the degree of progress of the institutional project “Mejoras en la Disposición de las Aguas Residuales de las Urbanizaciones Boulevard La Guardia, La Verbena, Las Bellotas, La Guápil, La Corina y el Colegio Teodoro Picado”. The Institute, through the UEN PyC, prepared a Report on the degree of progress of the project, which was made known to both the interested party and the Ministry of Health.SEVENTH. As a consequence of another complaint filed by a resident with the Ministry of Health, that entity initiated an internal coordination through the sending of several official letters related to the problems of the affected Community, but without taking any precise action under its competence and execution. EIGHTH. Recently, on the past 11th of May, what the Ministry of Health did was issue a sanitary order to the Institution (Sanitary Order 049-2026), so that the AyA: (…) It is necessary to clarify the following: although, as the Ministry of Health indicates, the AyA is the provider of drinking water service in the area, and that under that principle it is likewise responsible for wastewater, that Ministry disregards the issue of legality and makes a completely wrong and convenient interpretation of the regulations. That is, in the area, the AyA operates the public sanitary sewer collectors, but under no circumstances, under that principle, does it operate or administer the wastewater systems in Condominiums, and much less those that do not comply with technical standards, given that, rather, this responsibility, based on the provisions of the Ley General de Salud (General Health Law), belongs to that Ministry.Additionally, Article 66 of the Ley General de la Administración Pública (General Law of Public Administration) is clear in indicating that the powers of authority, their exercise, and public duties and their fulfillment are non-renounceable, non-transferable, and imprescriptible, so the Ministry of Health cannot renounce or delegate that competence which was assigned to it directly and not through a third party. ON THE MERITS OF THE MATTER FIRST. Articles 275 and 276 of the General Health Law establish the obligation that all wastewater disposal be carried out under conditions such that they do not pose a risk to public health or environmental contamination, expressly prohibiting its discharge without adequate treatment. In harmony with these provisions, the Ministry of Health is responsible for exercising functions of surveillance, regulation, and control over wastewater treatment and disposal systems, including those operating in private spheres.In the present case, it is established that within the La Verbena Condominium there are wastewater spills, illicit interconnections between the sanitary system and the stormwater system have been identified, and the system presents obstructions and structural deficiencies. All of this demonstrates a situation that, prima facie, falls within the assumptions of health risk regulated by those articles, directly activating the competence of the Ministry of Health. Articles 285 and 287 of the General Health Law provide that every building or housing complex must have technically adequate systems for the evacuation of excreta and wastewater, which must be previously approved by the competent health authority. Likewise, these rules empower the Ministry of Health to order the correction, improvement, or replacement of those systems that are defective or dangerous to health. In the case under consideration, the internal sewer system of the condominium was not received by the AyA due to non-compliance with technical parameters, was built divergently from the approved plans, and presents operational conditions that hinder its proper functioning.Consequently, we are facing a sanitary system that does not meet the conditions required by the regulations, with the Ministry of Health being the authority called upon to order the relevant corrective measures against those responsible for it. SECOND. Article 292 of the General Health Law grants the Ministry of Health broad powers to issue mandatory sanitary orders, as well as to adopt immediate measures when situations arise that put the population's health at risk, even within private properties, without forgetting the provisions of Article 66 of the General Law of Public Administration. In the present case, the issuance of a sanitary order directed at the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) is on record. However, it is clear from the same file that the internal sewer system of the condominium constitutes a private network that is not administered or operated by the AyA, so its repairs and maintenance correspond to the condominium owners themselves.Consequently, the correct application of Article 292 requires that sanitary orders be directed against the subjects responsible for the health risk, that is, the owners and administrators of the internal system of the condominium, and not against a public entity that lacks competence over said infrastructure. From the systematic analysis of the cited norms, it is concluded that the Ministry of Health holds the competences to define, verify compliance with, and sanction those responsible for sanitary conditions. Consequently, as this is a privately owned sewer system that is not part of the assets or operation of the AyA, the obligation to guarantee its proper sanitary functioning falls, under the supervision of the Ministry of Health, on the owners of the condominium. Likewise, it is incumbent upon said health authority to effectively exercise its legal powers, directing its actions towards the subjects that actually generate the risk to public health, in order to ensure a comprehensive and lawful solution.As indicated, Article 292 of the General Health Law empowers the Ministry of Health to issue mandatory sanitary orders and adopt immediate measures to protect public health. However, this power must be exercised in accordance with the principle of legality, which implies that orders must be directed at the subjects effectively responsible for the health risk, and obligations cannot be imposed on entities that lack competence or control over the source of the problem. Therefore, for the sanitary order to be legally valid in its material execution, it must fall upon those responsible for the internal system, and not on an institution that lacks ownership and control over said infrastructure. It is essential to highlight that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is subject to the principle of administrative legality, according to which it can only act within the competences legally attributed to it.The AyA is legally prevented from investing public resources in the maintenance, repair, or intervention of private infrastructure, as it lacks ownership of the system, material competence, and express legal authorization. Therefore, any action to the contrary would imply an improper use of public funds, a violation of the principle of legality, which could generate potential administrative and patrimonial liability for the officials. THIRD. Even though the Ministry of Health holds powers of sanitary direction, these powers are not unlimited and must be exercised within the framework of the legal system. Consequently, no administrative order can compel a public institution to act outside its legal competence, since the principle of legality prevails over any instruction that contravenes the distribution of competences established by law. In this case, demanding the AyA directly intervene in a private system without it complying with technical and legal requirements distorts its legal competences, unduly transferring a responsibility that belongs to private individuals under the supervision of the Ministry of Health.Consequently, the AyA cannot be accused of the alleged violation of fundamental rights, since it has acted within the limits of its legal competence, with the sanitary protection of the case being a primary responsibility of the Ministry of Health regarding the administrators of the private system. The petitioner bases their claim on the alleged violation of fundamental rights, particularly the right to health and a healthy environment. However, from the comprehensive analysis of the case, it is clear that there is no such violation attributable to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), for the reasons set forth below. It is well-established in constitutional jurisprudence that the right to health and a healthy environment (Articles 21 and 50 of the Political Constitution) imposes on the State the duty to prevent health risks, guarantee adequate health conditions, and act effectively in situations of contamination.However, these duties do not translate into an indistinct or undifferentiated obligation for all public institutions, but rather must be exercised according to the distribution of competences established by the legal system. In this sense, the protection of these rights is materialized through the coordinated action of the different institutions, each within the scope of its legal attributions. Article 11 of the Political Constitution and the principle of administrative legality establish that: The Public Administration can only act in accordance with the competences expressly conferred upon it by the legal system. In this way, no institution can assume functions that the law does not attribute to it, and no administrative authority can validly impose obligations that exceed the legal framework of competences of another public entity. Consequently, the AyA lacks legal authorization to intervene, operate, or invest public resources in said private system.Therefore, any potential impact on the right to health is not attributable to the AyA, but to the inadequate management of a private system, the correction of which must be demanded by the Ministry of Health from its direct responsible parties. Far from incurring in omission, the AyA has acted in accordance with the law, carrying out actions such as identifying the existing problem, informing the competent authorities, forwarding the cases to the Ministry of Health as it is the sanitary governing body, and planning structural solutions within the scope of its competence (public networks) through the project “Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe (La Verbena)”. In that regard, this Constitutional Chamber, in Resolution No. 2016006368 issued within case file No. 16-002436-0007-CO, indicated: (…) LEGAL GROUNDS We base our response on Articles 27 and 30 of the Political Constitution, Articles 32, 43 et seq. and concordant of the Constitutional Jurisdiction Law, Articles 113 et seq. and concordant of the General Law of Public Administration, Articles 1 and 2 of the Constitutive Law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados No. 2726.

4. The following is reported under oath by Cristian Alonso Valverde Alpízar, Karla Tatiana Rodríguez Montero, and Leandra Patricia Madrigal Rodríguez, in their respective capacities as acting director of the Dirección General de Salud, director of the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, and acting director of the Área Rectora de Salud de Alajuelita: "LEGAL REPORT By means of official letter No. CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-304-2026, dated May 12, 2026, signed by the undersigned, Dr. Leandra Madrigal Rodríguez, Acting Director of the Área Rectora de Salud Alajuelita, the following is detailed: "(…) II. OF THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH AND THE SPECIFIC CASE. Relevant facts in chronological order: BACKGROUND 1. The existing problem in Condominio La Verbena related to the treatment and final disposal of wastewater is known to the Ministry of Health of Alajuelita, given that it is a social housing condominium and there is no record of an internal structure that administers the common areas and ensures compliance with rules for healthy coexistence and sanitary situations. 2.

Related to the previous point, in Gazette No. 46 of March 8, 2010, through Executive Decree No. 35759-S, "Declaratory of Public and National Interest of the Construction Project for the Pumping Station, Impulse Line, and Canal Bridge," the following is literally cited: • CONSIDERING 3º—That currently it is of public interest to solve the problem of conduction and disposal of wastewater from the urbanizations La Guaria, La Verbena, Las Bedollas (Read Bellotas added by the undersigned), La Corina, and the Colegio Teodoro Picado, located in the district of San Felipe, canton of Alajuelita, province of San José. • Article 1º—Declare of public and national interest, the "Construction Project for the Pumping Station, Impulse Line, and Canal Bridge," to be carried out by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Same as the original. • Article 2º—Public Institutions, to the extent of their possibilities and within the legal framework of their competencies, will collaborate and coordinate with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, to execute the construction of the works necessary to comprehensively resolve the problem of conduction and disposal of wastewater.

Same as the original. (Folio 00186) 3. As evidenced in the previous decree, the sanitation problem in the northern zone of San Felipe involves: • Urbanización Boulevard La Guardia • Condominio La Verbena • Urbanización Garabito • Urbanización Nuevo Horizonte • Liceo Teodoro Picado (and the Esc. Los Pinos which is on the same property) 4. That, in follow-up to the above, the Ministry has made efforts before AyA to learn about the progress and even more so knowing that the Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ) currently exists. • On August 31, 2023, a meeting was held at the AyA offices located in Goicoechea at the request of the Área Rectora de Salud de Alajuelita and the Municipality to learn about the progress of the Project for expansions in the sanitary sewer network and to present the current situation of certain canton urbanizations (including La Verbena). • Participating in the meeting were Mayor Modesto Alpízar Luna, Vice Mayor Rosario Siles Fernández (current mayor), director of the Área Rectora de Salud de Alajuelita Dr. Roberto Madrigal Abarca, the Environmental Manager of the Área Rectora de Salud de Alajuelita, and Engineer Juan Pablo Vargas Brenes from the UEN de Tratamiento of AyA.

Among the relevant facts that AyA reports is that the economic content of the project for the improvement of the sanitary sewer network of the San Felipe urbanizations was destined for other projects and that one of the problems faced in the design is that on the right bank of the Quebrada Herrera there is squatting on land belonging to the protection area of the stream and that the wastewater pipes are intended to be passed through there. (Folios 00106 to 00108) • On December 19, 2025, through official letter CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-1335-2025, the Área Rectora formally requested the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) to report on the progress status of the Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ) in relation to the solution of the sanitary sewer systems in the northern zone of San Felipe. (Folio 00149 to 00150) 5. That on February 9, 2026, the Dirección General de Salud of the Ministry of Health forwarded to the Área Rectora de Salud de Alajuelita the request for intervention due to the overflow of raw sewage from Condominio La Verbena affecting a house located in Urbanización Garabito, and attached documents are provided that refer to actions taken by the affected persons.

(Folios 00151 to 00162) 6. On February 11, 2026, Licda. Yendry Muñoz Vásquez carried out an inspection, with prior request for the address of the house affected by the wastewater overflow and coordination of the visit. During the visit, wastewater seepage was confirmed in the backyard of the house owned by Yesenia Angulo Fernández, apparently coming from Condominio La Verbena. On this day, Condominio La Verbena was also visited, where [Name 001] attended, who explained the sector's problem and provided relevant information: • Mr. Canales states he is the president of the Asociación de Desarrollo Integral Puente a Puente (Urb. Corina Rodríguez, La Guapil, Verbena, La Aurora). • During the visit, wastewater overflows onto sidewalks, streets, and storm drains were confirmed. • We were provided with a copy of Legislative Bill Files No. 24.488 and 25.178, which at that date were in the Asamblea Legislativa for analysis and approval. • That the first bill is called: "Ley de Modernización y Acceso Equitativo a Servicios Públicos en Condominios de Interés Social" and seeks to reform Articles 10 and 39 of Law No. 7933, Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio, so that, in social interest condominiums, utility installations such as electricity, telecommunications, water, water pumps, wastewater treatment wells, stormwater management, and others must be transferred to the service provider. • That the second bill is called: "Excepción del Condominio La Verbena, del Distrito San Felipe de Alajuelita, de la Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio, N°7933", which seeks, in summary, to eliminate the condominium regime and transfer the common areas to Costa Rican state institutions.

(Folios 00163 to 00185) The foregoing is recorded in inspection report No. Y-038-2026. 7. On February 12, 2026, a consultation email was sent to William Leininger Sancho and Daniel Hernández Kauert, both AyA officials (Op. and Maintenance of the RyT Collection System), requesting a response to official letter CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-1335-2025. Additionally, they are informed that the project is linked to active cases (REP.CS. No. 3007-2025, 3458-2025, 825-2025 and CARTA-MS-DGS-HT-063-2026) and that it involves a problem related to environmental sanitation, pipe repair, and discharge rehabilitation, and the requested information is of a priority nature, in order to: • Determine the real execution status of the project. • Coordinate the pending inter-institutional meeting. • Define commitments and an action schedule for the year 2026. (Folios 00187 to 00188) 8. On February 13, 2026, Daniel Hernández Kauert informed via email that a response had already been given through official letter UEN-PC-2026-00075, and the response report was provided; however, upon review of the official email of the Área Rectora de Salud de Alajuelita, there was no evidence of what Mr.

Hernández indicated. In the response report to official letter CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-1335-2025 issued by the Área Rectora de Salud, AyA reports the following in summary: • AyA indicated that the existing systems in the area currently only collect wastewater, without adequate treatment, so the proposed technical solution consists of making interconnections to the Tiribí collector and conveying the water to the PTAR Los Tajos. This requires new pipes, aerial crossings, manholes, and complementary sanitary infrastructure works. • Likewise, AyA reported that the execution of said works has been limited by difficulties associated with the acquisition of easements (servidumbres), squatting in precarious conditions, complex social conditions, criminality, and situations of violence on the banks of the Tiribí River, which have impeded the performance of field work and the progress of the project in the area. • Finally, said institution concludes that, although the PMAAMSJ remains active and the search for financing and approvals for pending works continues, the interconnections required for the San Felipe de Alajuelita area are not currently assigned to a package of works, and a solution is not anticipated in the short or medium term.

See folios 00187 to 00200. 9. With the information provided by AyA described in the previous point and the inspection carried out on February 11, 2026, Licda. Yendry Muñoz Vásquez, issues technical report IT-MS-DRRSCS-033-2026, which provides an analysis of the documentary information and the information generated in the field about the existing problem. As relevant aspects in this report, the following is concluded and recommended: Conclusions: Recommendations: 1. Convene an urgent inter-institutional technical meeting (AyA, Municipalidad de Alajuelita, Ministry of Health, Community Representation) to analyze: • Real status of the treatment plant • Scope of the Manejo Integral de Aguas San Felipe Project • Institutional competencies • Financing or technical intervention alternatives • Request AyA to expand its technical criteria regarding a possible operational intervention. 2. Analyze: • Transitory mitigation alternatives, mainly because AyA is already charging for Sewage Consumption (ȼ17,244) and a fixed Sewage charge (ȼ1,200), according to a water bill provided by one of the condominium residents, see Annex 3. • Possibility of partial operational intervention. • Legal route regarding: • The condominium regime, • Legislative bills File No. 24.488 (Ley de Modernización y Acceso Equitativo a Servicios Públicos en Condominios de Interés Social), • File No. 25.178 (Excepción del Condominio La Verbena en el Distrito San Felipe de Alajuelita de la Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio Número 7933), and • Executive Decree No. 35759-S, where the Declaratory of Public and National Interest for the Construction Project for the Pumping Station, Impulse Line, and Canal Bridge was decreed, which encompassed this condominium and surrounding urbanizations with the same problem.

See folios 00201 to 00206. 10. On February 18, 2026, in follow-up to technical report IT-MS-DRRSCS-033-2026, legal advice was requested from the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur through official letter No. CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0146-2026, so that Asuntos Jurídicos could issue an opinion on the legal route applicable to Condominio La Verbena, district San Felipe de Alajuelita, considering that: 1. The sanitary problem linked to the treatment plant is conditioned by the regime of condominium property. 2. There are legislative bills in process that could directly affect the legal and administrative nature of the condominium: • File No. 24.488, Ley de Modernización y Acceso Equitativo a Servicios Públicos en Condominios de Interés Social. • File No. 25.178, Excepción del Condominio La Verbena en el Distrito San Felipe de Alajuelita de la Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio N° 7933. 3.

There is also Executive Decree No. 35759-S, by which the Construction Project for the Pumping Station and Impulse Line was declared of Public and National Interest, the scope and validity of which require updated legal analysis. Given that AyA's report points out structural and social limitations for the execution of the planned works, and considering that the situation generates sanitary implications for a population in a vulnerable condition, it is deemed necessary to have a regional legal opinion to guide the administrative actions of the Ministry of Health and the corresponding inter-institutional coordination. See folios 00207 to 00208. 11. That same day (02/18/2026), regional technical support was requested through official letter CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0147-2026, with the objective of strengthening the institutional technical criteria and seeking a comprehensive solution that safeguards public health, without generating disproportionate effects on the vulnerable population.

See folios 00209 to 00210. 12. Furthermore, that same day, a response was given to the Dirección General de Salud through official letter CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0148-2026 regarding the transfer of intervention on the problem of wastewater overflow from Condominio La Verbena. See folios 00211 to 00213. 13. On February 19, 2026, Dr. Nelson Cordero Rodríguez, Regional Director, responded to the request for regional technical support. In the important aspects, he indicates the following: "Based on the foregoing and taking into consideration all that has been stated, it is considered pertinent to prepare an official letter addressed to the Dirección General de Salud (DGS), informing them of the actions taken by the Área Rectora de Salud de Alajuelita and formally requesting their intervention, as it is essential to involve the Presidencia Ejecutiva of AyA for the analysis of the noted recommendation." See folio 00215. 14.

On March 3, 2026, official letter CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL0162-2026 was notified to the DGS, requesting the following from the Dirección General: • Formally manage the involvement of the Presidencia Ejecutiva of AyA for the technical and strategic analysis of the case. • Define, from the central level, the institutional route regarding competencies, technical feasibility, and solution alternatives. • Assess the convening of a high-level technical table for the comprehensive attention to sanitation in the northern zone of San Felipe. Given the social, legal, and technical complexity of the case, it exceeds the resolution capacity of the local and regional level, which is why strategic direction from the Dirección General de Salud is deemed essential. (Folios 00216 to 00218) 15. On March 17, 2026, an inspection was carried out with Chemical Engineer Wilson González Arce in follow-up to the request for regional technical support made through official letter CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0147-2026.

During the inspection, [Name 001] (the complainant) was in attendance. Among the relevant facts obtained during the visit is the following information provided: • That AyA has not made field visits to the Condominium. • That the houses that make up the condominium are charged for sanitary sewer service on their water bills. (Folio 00223) 16. On March 19, 2026, Mrs. Yesenia Angulo Fernández informed the Área Rectora de Salud de Alajuelita via email that, after the cleaning carried out in the back part of her house by the neighbors of Condominio La Verbena, she no longer had wastewater seepage, and at the same time, she requests that follow-up continue, as she recognizes that the elimination of the problem is due to a palliative and not a definitive measure. 17. On March 23, the Área Rectora de Salud de Alajuelita informed the Dirección Regional that it will proceed with the closure of Yesenia Angulo Fernández's case due to her communication regarding the elimination of the wastewater seepage into her house.

(Folio 00226) 18. On April 7, 2026, at the request of [Name 001], a meeting was held, and the following was made known: • He reports that he presented the case to the Defensoría de los Habitantes so that this institution could pressure the actions proposed before AyA. • That the first legislative bill No. 24.488 was already approved in the Asamblea Legislativa, and publication in the Gazette is awaited. • That the second legislative bill No. 25.178 (specific) is in committee to be approved and is in 13th place in the Asamblea Legislativa. In this meeting, it was agreed that the Ministry of Health would provide information to the Defensoría de los Habitantes when requested, and Mr. Canales provided a copy of the updated second bill. (Folios 00228 to 00235) 19. On April 9, 2026, the regional level reported the visit date by the Central Level in response to official letter CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0162-2026.

(Folio 00237) 20. On April 10, 2026, the Área Rectora de Salud de Alajuelita was notified, through official letter CARTA-MS-DRRSCS-0995-2026, of the response to the request made to legal affairs of the regional level through CARTA-MS-DRRSCSARSAL-0146-2026, indicating the following: “…it must be recognized that only Asuntos Jurídicos is empowered to issue and endorse legal criteria and opinions. However, after analyzing what was requested and given that it stems from generalities regarding complaint handling, we are permitted to communicate: The Autoridad Sanitaria, as announced in technical report IT-MS-DRRSCS033-2026, prepared by Licda. Yendry Muñoz Vásquez, confirmed in Condominio La Verbena the denounced problem that keeps the risk to Public Health latent. For this reason, it is necessary that the Área Rectora de Salud Alajuelita, for the specific case and urgently, proceed with the issuance of the corresponding administrative acts that allow for establishing the responsibility of each and every one of the intervening parties.

The foregoing is because the implementation or progress of the Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ), the charging for sewage consumption and fixed sewage charge, the lack of a date to carry out inter-institutional coordination, nor the alleged legislative bills that remain unresolved, can be above the Principle of Legality that assists the Public Administration, nor can they be conditioning factors that keep the sanitary problem and the accredited impact latent. Regarding a possible route, it is necessary to indicate that the technical report referred to in the recommendations section is not remiss in terms of a presumed line of attention for the promoted complaint, so the Local Level, together with the imminent issuance of administrative acts, must implement actions that seek to finalize the problem that has occurred." (Folios 00238 to 00239) 21.

On April 14, 2026, Licda. Yendry Muñoz Vásquez sent the information requested by the Defensoría de los Habitantes via email. (Folio 00240) That same day, Mr. Daniel Hernández Kauert, an AyA official, copied an email to the Área Rectora de Salud de Alajuelita that was addressed to [Name 001], informing him of the following: "In this regard, in accordance with the current legal framework, AyA is not empowered to invest public resources or execute operational tasks (such as sewer unclogging) in systems that are not under its administration. Regarding your consultation on the intervention of the Ministry of Health, you are informed that this entity is the competent authority in matters of public health and environmental sanitation. Therefore, when situations arise that may represent a sanitary risk, such as wastewater spills, it is up to that entity to issue the respective sanitary orders to the person responsible for the system, so that the necessary corrective actions are executed.

On this particular matter, AyA opportunely communicated the situation to the Ministry of Health through official letters DRyT-OMSR-2025-00625 and DRyT-OMSR-2025-0715. On the other hand, and in response to your most recent action, through service order 54066134, a field inspection was carried out, in which water runoff was observed on the gravel road, coming from a storm drain system manhole. It is important to indicate that the operation and maintenance of the stormwater network corresponds to the respective Municipality. For this reason, through official letter DRyT-OMSR-2026-187, the case was forwarded to said entity for assessment." (Folios 00241 to 00244) In this same email, Vice Mayor Jonathan Arrieta Ulloa is notified of the transfer of the problem in Condominio La Verbena, indicating that AyA detected anomalies in the stormwater system. (Folio 00244) 22. On April 16, 2026, the scheduled joint visit was carried out, joined by Eng.

Derek Fallas Amador from the Department of Urban Control of the Municipalidad de Alajuelita, Eng. Allan Bolaños Benavides from the Regional Level, Licda. Diana Vindas Corrales, and Eng. Nelson Artavia Vega, the latter two from the Central Level. During this visit, we were attended by [Name 001] and other residents of the Condominium. In this inspection, a tour of the site was conducted in order to verify the final disposal of wastewater. Once again, wastewater overflows in common areas, bad odors, housing expansions into common areas, and wastewater discharges into the storm sewer were confirmed. The foregoing is recorded in inspection report No. Y-050-2026. (See folio 00245) 23. On April 24, 2026, technical report IT-DRRSCS-URS-0211-2026 signed by Eng. Wilson González Arce was received, concluding the following: • In the records of wastewater treatment system construction projects kept in the Región Central Sur, there is no evidence that there is an approved water treatment system at the site.

It should be noted that the first version of the Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales, decree No. 39887-S-MINAE, was decree No. 31545-S-MINAE of October 9, 2003; before that date, there is no certainty that there was any regulation regarding STAR on the part of the Ministry of Health. • The Ley Constitutiva Instituto Costarricense Acueductos y Alcantarillados, Law 2726, Article 2. STATES: ARTICLE 2º.- The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is responsible for: … g) Directly administering and operating the aqueduct and sewer systems throughout the country, which will be gradually assumed, taking into account convenience and availability of resources. The systems that are currently administered and operated by municipal corporations may continue to be under their charge, as long as they provide efficient service. Under no circumstances may it delegate the administration of the aqueduct and sanitary sewer systems of the Area Metropolitana.

Nor may it delegate the administration of systems for which there is financial responsibility and as long as this responsibility corresponds directly to the Institute… • It should be indicated that the role and scope of the functions of the Unidad de Rectoría is purely technical, for which support is provided, and it does not involve administrative actions. (Folios 00247 to 00251) 24. On April 30, 2026, the Report of the Unidad de Gestión de Salud Ambiental (MS-DSA-UGSA-0452-2026) was received, which is the result of the joint visit carried out on 04/16/2026. In said report, the following is concluded and recommended to the Área Rectora de Salud de Alajuelita: CONCLUSIONS • Obstructions in the manholes and existing system are confirmed, generating wastewater overflows in different sectors, affecting public health and the environment. • An absence of wastewater treatment at the site is evidenced; although the existence of a treatment system is indicated, it was not possible to verify it because the area is completely inaccessible.

Furthermore, there are no official procedures or records regarding the installation or operation of a treatment plant or other system, so the wastewater is discharged without treatment into the adjacent body of water. • There is institutional responsibility on the part of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), an entity that has previously intervened in the area. Potable water is supplied by said entity, and the residents indicate and present evidence that AyA charges for the sanitary sewer concept, without there being evidence of an effective treatment system associated with the site. • The existence of irregular constructions at the site is determined, without the corresponding municipal permits; housing expansions, constructions on sidewalks, and other practices are observed, which aggravate the conditions of the environment and reflect non-compliance with current urban planning regulations. • A significant accumulation of solid waste was observed in the northwestern sector of the condominium, affecting Public Health and contributing to environmental degradation.

RECOMMENDATIONS It is recommended to request the Dirección Regional Rectoría de Salud Central Sur and the Área Rectora de Salud de Alajuelita to do the following: • Issue an administrative act to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), so that, within a period of 10 business days: Execute actions to eliminate obstructions and overflows of wastewater in the existing manholes and collection system. • Guarantee the adequate operation of the existing collection system. • Present a technical plan for preventive and corrective maintenance to avoid future impacts. • Request AyA, via official letter, to present a remedial plan with established deadlines, responsible parties, and concrete actions to provide a timely solution for the treatment of the wastewater generated at the site, based on the fact that it is the entity that supplies potable water in the area and charges for the sanitary sewer service at the location.

Evaluate a possibility of interconnection to existing systems (e.g., Tiribí collector). • Carry out the necessary coordination with the Municipalidad de Alajuelita for the cleaning and elimination of solid waste accumulations at the site. • Refer the case, via official letter, to the Municipalidad de Alajuelita regarding the illegal constructions present at the site, so that the actions to be taken regarding the matter can be defined. (Folios 00252 to 00258) 25. On May 11, 2026, Eng. Lourdes Sáurez Barboza, Executive President of Acueductos y Alcantarillados, was notified of official letter No. CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0303-2026, where the comprehensive remedial plan – wastewater problem Condominio La Verbena and surrounding sectors, San Felipe de Alajuelita, was requested, in follow-up to the recommendations issued in report MS-DSA-UGSA-0452-2026. (Folios 00260 to 00262 and folios 00267 to 00269).

On this day, the persons copied on the official letter were also notified by email. 26. On this same day, sanitary orders No. 049-2026 and 050-2026 were notified to Eng. Lourdes Sáurez Barboza, Executive President of Acueductos y Alcantarillados, and Roberto Guzmán Gutiérrez, General Manager of AyA, requesting the following from both: • Execute actions to eliminate obstructions and overflows of wastewater in the existing manholes and collection system. • Guarantee the adequate operation of the existing collection system. • Present a technical plan for preventive and corrective maintenance to avoid future impacts before the Área Rectora de Salud de Alajuelita. The foregoing, in follow-up to the recommendations issued in report MS-DSA-UGSA0452-2026. (Folios 00263 to 00266). It is important to indicate that the Ministry of Health, in the exercise of its competencies for sanitary stewardship and surveillance of risks to public health, has provided follow-up to the case through various technical and administrative actions.

In that sense, it is recorded in the administrative file that this Área Rectora has carried out sanitary inspections, issued technical reports, official communications, and inter-institutional coordination with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), related to the denounce problem. Particularly, on February 13, 2026, a technical visit was made to the denounced site, which gave rise to Technical Report No. IT-MS-DRRSCS-ARSAL-033-2026, in which wastewater seepage and sanitary impacts associated with the existing system were documented. As a product of this technical assessment, this Área Rectora issued recommendations directed to AyA, given that the identified problem corresponds to a structural issue linked to the sanitary sewer system and wastewater management. Likewise, coordination and meeting requests were promoted with institutional representatives, in order to seek alternatives for attention and follow-up of the case.

Additionally, this Ministry has sent official communications to different regional and national instances, reiterating the need for intervention and follow-up of the identified sanitary problem. III. ON THE SCOPE OF COMPETENCIES OF THE MINISTRY OF HEALTH 1 It should be noted that the Ministry of Health acts as the governing body in sanitary matters, with competencies for surveillance, control, and coordination in the protection of public health.

2 However, the technical solution, operation, maintenance, rehabilitation, and execution of works related to sanitary sewer systems and wastewater conveyance is the responsibility of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), in accordance with the current legal framework. 3 In the present case, the problem described by the petitioner corresponds mainly to structural deficiencies in the sanitary sewer system and wastewater disposal of the La Verbena Condominium, the definitive technical resolution of which requires the direct intervention of AyA. 4 In that regard, this Health Authority has carried out the coordination, follow-up, and stewardship actions that fall within its scope of competence. IV. ON THE IDENTIFIED HEALTH RISK 5 This Governing Health Area (Área Rectora) acknowledges that the situations described in the file may pose a health risk (riesgo sanitario) to the population, particularly due to the possible exposure to wastewater and environmental impacts resulting from the collapse of the existing system. 6 Precisely for this reason, the Ministry of Health has maintained technical and administrative follow-up of the case, documenting the findings identified and forwarding the corresponding recommendations to the competent institutions. 7 However, it must be reiterated that the structural and definitive solution to the reported problem does not depend exclusively on this Health Authority, but rather on the execution of technical measures and infrastructure works by AyA.

(…)” From the foregoing and based on the facts set forth by the petitioner, it is determined that this Ministry’s actions are in full conformity with the current legal system, given that in the exercise of health stewardship and public health risk surveillance, the condition of structural deficiencies in the sanitary sewer system and wastewater disposal of the La Verbena Condominium has been recognized, and it is evident from official communication No. CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-304-2026 that the health authority of the Área Rectora de Salud Alajuelita has carried out the corresponding actions within the scope of its legal and technical competencies, verifying that there are indeed obstructions in the inspection chambers (cajas de registro) and existing system, causing wastewater overflows in the aforementioned Condominium and surrounding areas, affecting public health and the environment.

Follow-up has been provided on the case through various technical and administrative actions, such as the issuance of administrative acts notified to the executive president and the general manager of Acueductos y Alcantarillados. Additionally, we reiterate, this Ministry has sent official communications to various regional and national bodies, insisting on the need for intervention and follow-up on the identified health problem. We express the Ministerial commitment to contribute in coordination with other State institutions in adherence to the structural technical solution agreed upon in the San Felipe Integrated Water Management Environmental Improvement Project (Proyecto de Mejoramiento Ambiental Manejo Integral de Aguas San Felipe, PMAAMSJ), which includes inter-institutional coordination between AyA, the Municipality of Alajuelita, community representatives, and this Ministry.

It is important to note, Your Honor, that the Ministry of Health acts as the governing body in health matters, with surveillance, control, and coordination competencies in the protection of public health; however, the technical solution, operation, maintenance, rehabilitation, and execution of works related to sanitary sewer systems and wastewater conveyance is the responsibility of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), in accordance with the current legal framework. As such, we consider that no right has been violated against the petitioner herein.”

1. 5In the procedures followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Judge Rueda Leal; and,

Considering:

I.Purpose of the appeal. The appellant indicates that they are a resident of the La Verbena Condominium. They state that this condominium has suffered from wastewater (aguas residuales) management problems for years. They affirm that they went to the respondent authorities. However, this problem has not been solved.

II.Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been thus accredited or because the respondent has omitted to refer to them, as provided in the initial order:

• a)On an undetermined date, residents of the La Verbena Condominium reported a wastewater management problem to the respondents. (Uncontroverted fact).
• b)In a technical report dated January 9, 2025, prepared in response to letter MS-DRRSCS-ARSAL-1335-2025 from the Ministry of Health, the ICAA stated: “V. Conclusions The northern zone of San Felipe de Alajuelita currently has a wastewater sewer system that only has the capacity to provide wastewater collection services and not their respective treatment. Due to the topographical conditions of the zone, the waters naturally drain to the West bank of the Tiribí River, so the optimal technical solution is to make interconnections with the Tiribí collector (colector Tiribí) that is located on the East bank of said river. The interconnections have a design but for their execution to take place, it is necessary to be able to register several easements (servidumbres) in the name of the AyA. On the banks of the Tiribí River in San Felipe de Alajuelita and Hatillo de San José, there are social conditions that hinder and make impossible the field work for the registration of easements and the execution of the project.

Criminality, violence, and the invasion of land through informal settlements (precarios) are the greatest difficulties encountered when carrying out work in the zone. Despite the fact that the PMAAMSJ is active and that the AyA works constantly to execute the pending works of the project, due to the difficulties encountered in the zone and the complexity of their solution, the corresponding works are not assigned to any works package and their solution is not foreseen in either the short or medium term. VI. Recommendations Restart a process of engagement with the institutions involved to determine an activity program that solves the problem in the zone. If the problem in the zone of easements does not appear to have a favorable outlook in terms of a short-term solution, a solution that reduces the benefited area but that manages to provide collection services to the majority of the population of the northern zone of San Felipe de Alajuelita should be evaluated.” (See report rendered and evidence provided).

• c)By official communication DRyT-OMSR-2025-00715 dated October 9, 2025, the ICAA informed the Health Governing Area of Alajuelita (Área Rectora de Salud de Alajuelita): “In response to the complaint filed with the AyA Service Comptroller (GESTION REP.CS Nº 3458 2025), it is required to inform that the AyA has been carrying out multiple tasks to mitigate the wastewater problem in the La Verbena Condominium, located in San Felipe de Alajuelita. However, currently, the problem that occurs at the site requires investments to repair the pipes, rehabilitate the discharge, and maintain green areas, to have access to be able to provide adequate maintenance. These tasks are the responsibility of the Condominium Owners and the AyA cannot allocate resources to solve a problem of a private nature, as it would be misusing public funds. Due to the foregoing and given that the Ministry of Health is the governmental entity responsible for ensuring the correct use and discharge of waters to the corresponding systems, the case is transferred to you so that you analyze the situation and manage the necessary actions, in accordance with your competencies.” (See report rendered and evidence provided).
• d)By technical report IT-MS-DRRSCS-033- 2026 dated February 18, 2026, the Ministry of Health verified the leakage of wastewater in the La Verbena Condominium. (See report rendered and evidence provided).
• e)According to technical report IT-DRRSCS-URS-0211-2026 dated April 24, 2026, from the Ministry of Health: “In the records of construction projects for wastewater treatment systems kept in the Central South Region, there is no evidence whatsoever that there is an approved water treatment system at the site. It must be noted that the first version of the Regulation for the Approval of Wastewater Treatment Systems (Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales), Decree N° 39887-S-MINAE, was Decree Nº 31545-S-MINAE of October 9, 2003; before that date, there is no certainty that there was any standard regarding STAR by the Ministry of Health.” (See report rendered and evidence provided).
• f)In accordance with official communication MS-DSA-UGSA-0452-2026 dated April 30, 2026, from the Environmental Health Management Unit (Unidad de Gestión de Salud Ambiental) of the Ministry of Health: “CONCLUSIONS • Obstructions are verified in the inspection chambers (cajas de registro) and existing system, generating overflows of wastewater in different sectors, affecting public health and the environment. • An absence of wastewater treatment at the site is evident; although the existence of a treatment system is indicated, it was not possible to verify it because the area is completely inaccessible. In addition, there are no official procedures or records regarding the installation or operation of a treatment plant or other system, so the wastewater is discharged without treatment into the adjoining body of water. • There is institutional responsibility on the part of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), an entity that has previously intervened in the zone.

Drinking water is supplied by said entity, and residents indicate and present evidence that AyA charges for the concept of sanitary sewerage, without there being evidence of an effective associated treatment system at the site. • The existence of irregular constructions at the site is determined, without the corresponding municipal permits; housing expansions, constructions on sidewalks, and other practices are observed, which aggravate the conditions of the environment and reflect non-compliance with current urban planning regulations. • A significant accumulation of solid waste was observed in the northwest sector of the condominium, affecting Public Health and contributing to environmental degradation. RECOMMENDATIONS It is recommended to request the Central South Health Governing Regional Directorate (Dirección Regional Rectoría de Salud Central Sur) and the Health Governing Area of Alajuelita to: • Issue an administrative act to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), so that, within a period of 10 business days: It executes actions to eliminate obstructions and overflows of wastewater in the existing inspection chambers and collector system. • Guarantee the adequate operation of the existing collection system. • Present a technical plan for preventive and corrective maintenance to avoid future effects. • Request, by official communication, the AyA to submit a remedial plan, with established deadlines, responsible parties, and concrete actions, to provide a timely solution for the treatment of the wastewater generated at the site, based on the fact that it is the entity that supplies drinking water in the zone and charges for the sanitary sewerage service at the location.

Evaluate a possibility of interconnection to existing systems (e.g., Tiribí collector) • Make the necessary coordination with the Municipality of Alajuelita (Municipalidad de Alajuelita) for the cleaning and elimination of solid waste accumulations at the site. • Refer the case, by official communication, to the Municipality of Alajuelita, regarding the illegal constructions present at the site, so that the actions to be taken on the matter are defined.” (See report rendered and evidence provided).

• g)The order initiating this proceeding was notified to the respondent party on May 8, 2026. (The judicial orders).
• h)By sanitary orders 049-2026 and 050-2026 dated May 11, 2026, the Ministry of Health ordered the ICAA: “• Execute actions to eliminate obstructions and overflows of wastewater in the existing inspection chambers and collector system. • Guarantee the adequate operation of the existing collection system. • Present a technical plan for preventive and corrective maintenance, to avoid future effects before the Health Governing Area of Alajuelita.” (See report rendered and evidence provided).
• i)By technical report DRyT-OMSR-2026-00246 of May 2026, the ICAA concluded: “…6. Conclusions 1. The La Verbena Condominium was built with a sanitary sewerage network and a treatment plant, which are the property of the condominium owners. 2. According to the information available, the treatment plant and the sanitary sewerage network do not receive maintenance, and this causes wastewater to spill into the environment without treatment. 3. Given that the treatment plant and the sanitary sewerage network are private property, owned by the condominium owners, the AyA does not provide resources for their maintenance. 4. In its oversight role (rol de rectoría), the AyA has been informing the Ministry of Health of cases where problems related to wastewater discharge are detected in this Condominium. 5. Even if the AyA develops works that avoid the need for the La Verbena Condominium to have a treatment plant, and that these works facilitate the connection of its wastewater, the operation, safekeeping, and maintenance of the internal network of the La Verbena Condominium will remain the responsibility of the condominium owners, as it is private property.” (See report rendered and evidence provided).
• j)By report GG-2026-01065 dated May 12, 2026, the ICAA concluded: “Conclusions • The Sanitation initiative: Comprehensive Management of wastewater in the urbanizations of San Felipe de Alajuelita (Saneamiento: Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe de Alajuelita) is part of the institutional portfolio of initiatives identified to address needs in the drinking water and sanitation systems. • It is currently in position 57 out of a total of 176 initiatives, according to the current institutional prioritization. • The initiative is (sic) about to be addressed, as it is part of the Work Plan for the year 2026 proposed by the Sanitation Design Directorate (Dirección de Diseño de Saneamiento). There is a file on the wastewater situation in the sector dating back to 2009. • Currently, it is seen that the main problem of spills in the condominium is due to the improper discharge of wastewater into the storm drain system, which is obstructed and is administered by the Municipality. • The future wastewater solution in the San Felipe sector will contemplate the construction of networks, branch extensions (sic) and interconnections that can be carried out and are required, as long as they are planned in a public area (sic). • The case of interest presents limitations regarding the construction of works that allow for providing an integral solution, this due to the legal figure of condominium under which the residents of La Verbena are grouped, whereby many of the modifications that are required internally to carry the water (sic) to a single meeting point (sic) must be executed by the condominium owners themselves.” (See report rendered and evidence provided).

III.On the specific case. In the sub examine, the appellant indicates that they are a resident of the La Verbena Condominium. They state that this condominium has suffered from wastewater management problems for years. They affirm that they went to the respondent authorities. However, this problem has not been solved.

Having analyzed the judicial orders, the Chamber has deemed it proven that, on an undetermined date, residents of the La Verbena Condominium reported a wastewater management problem to the respondents. In the technical report of January 9, 2025, prepared in response to letter MS-DRRSCS-ARSAL-1335-2025 from the Ministry of Health, the ICAA stated: “V. Conclusions The northern zone of San Felipe de Alajuelita currently has a wastewater sewer system that only has the capacity to provide wastewater collection services and not their respective treatment. Due to the topographical conditions of the zone, the waters naturally drain to the West bank of the Tiribí River, so the optimal technical solution is to make interconnections with the Tiribí collector that is located on the East bank of said river. The interconnections have a design but for their execution to take place, it is necessary to be able to register several easements in the name of the AyA.

On the banks of the Tiribí River in San Felipe de Alajuelita and Hatillo de San José, there are social conditions that hinder and make impossible the field work for the registration of easements and the execution of the project. Criminality, violence, and the invasion of land through informal settlements are the greatest difficulties encountered when carrying out work in the zone. Despite the fact that the PMAAMSJ is active and that the AyA works constantly to execute the pending works of the project, due to the difficulties encountered in the zone and the complexity of their solution, the corresponding works are not assigned to any works package and their solution is not foreseen in either the short or medium term. VI. Recommendations Restart a process of engagement with the institutions involved to determine an activity program that solves the problem in the zone. If the problem in the zone of easements does not appear to have a favorable outlook in terms of a short-term solution, a solution that reduces the benefited area but that manages to provide collection services to the majority of the population of the northern zone of San Felipe de Alajuelita should be evaluated.” By official communication DRyT-OMSR-2025-00715 dated October 9, 2025, the ICAA informed the Health Governing Area of Alajuelita: “In response to the complaint filed with the AyA Service Comptroller (GESTION REP.CS Nº 3458 2025), it is required to inform that the AyA has been carrying out multiple tasks to mitigate the wastewater problem in the La Verbena Condominium, located in San Felipe de Alajuelita.

However, currently, the problem that occurs at the site requires investments to repair the pipes, rehabilitate the discharge, and maintain green areas, to have access to be able to provide adequate maintenance. These tasks are the responsibility of the Condominium Owners and the AyA cannot allocate resources to solve a problem of a private nature, as it would be misusing public funds. Due to the foregoing and given that the Ministry of Health is the governmental entity responsible for ensuring the correct use and discharge of waters to the corresponding systems, the case is transferred to you so that you analyze the situation and manage the necessary actions, in accordance with your competencies.” By technical report IT-MS-DRRSCS-033- 2026 dated February 18, 2026, the Ministry of Health verified the leakage of wastewater in the La Verbena Condominium. According to technical report IT-DRRSCS-URS-0211-2026 dated April 24, 2026, from the Ministry of Health: “In the records of construction projects for wastewater treatment systems kept in the Central South Region, there is no evidence whatsoever that there is an approved water treatment system at the site.

It must be noted that the first version of the Regulation for the Approval of Wastewater Treatment Systems, Decree N° 39887-S-MINAE, was Decree Nº 31545-S-MINAE of October 9, 2003; before that date, there is no certainty that there was any standard regarding STAR by the Ministry of Health.” In accordance with official communication MS-DSA-UGSA-0452-2026 dated April 30, 2026, from the Environmental Health Management Unit of the Ministry of Health: “CONCLUSIONS • Obstructions are verified in the inspection chambers and existing system, generating overflows of wastewater in different sectors, affecting public health and the environment. • An absence of wastewater treatment at the site is evident; although the existence of a treatment system is indicated, it was not possible to verify it because the area is completely inaccessible. In addition, there are no official procedures or records regarding the installation or operation of a treatment plant or other system, so the wastewater is discharged without treatment into the adjoining body of water. • There is institutional responsibility on the part of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), an entity that has previously intervened in the zone.

Drinking water is supplied by said entity, and residents indicate and present evidence that AyA charges for the concept of sanitary sewerage, without there being evidence of an effective associated treatment system at the site. • The existence of irregular constructions at the site is determined, without the corresponding municipal permits; housing expansions, constructions on sidewalks, and other practices are observed, which aggravate the conditions of the environment and reflect non-compliance with current urban planning regulations. • A significant accumulation of solid waste was observed in the northwest sector of the condominium, affecting Public Health and contributing to environmental degradation. RECOMMENDATIONS It is recommended to request the Central South Health Governing Regional Directorate and the Health Governing Area of Alajuelita to: • Issue an administrative act to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), so that, within a period of 10 business days: It executes actions to eliminate obstructions and overflows of wastewater in the existing inspection chambers and collector system. • Guarantee the adequate operation of the existing collection system. • Present a technical plan for preventive and corrective maintenance to avoid future effects. • Request, by official communication, the AyA to submit a remedial plan, with established deadlines, responsible parties, and concrete actions, to provide a timely solution for the treatment of the wastewater generated at the site, based on the fact that it is the entity that supplies drinking water in the zone and charges for the sanitary sewerage service at the location.

Evaluate a possibility of interconnection to existing systems (e.g., Tiribí collector) • Make the necessary coordination with the Municipality of Alajuelita for the cleaning and elimination of solid waste accumulations at the site. • Refer the case, by official communication, to the Municipality of Alajuelita, regarding the illegal constructions present at the site, so that the actions to be taken on the matter are defined.” By sanitary orders 049-2026 and 050-2026 dated May 11, 2026, the Ministry of Health ordered the ICAA: “• Execute actions to eliminate obstructions and overflows of wastewater in the existing inspection chambers and collector system. • Guarantee the adequate operation of the existing collection system. • Present a technical plan for preventive and corrective maintenance, to avoid future effects before the Health Governing Area of Alajuelita.” By technical report DRyT-OMSR-2026-00246 of May 2026, the ICAA concluded: “…6.

Conclusions 1. The La Verbena Condominium was built with a sanitary sewerage network and a treatment plant, which are the property of the condominium owners. 2. According to the information available, the treatment plant and the sanitary sewerage network do not receive maintenance, and this causes wastewater to spill into the environment without treatment. 3. Given that the treatment plant and the sanitary sewerage network are private property, owned by the condominium owners, the AyA does not provide resources for their maintenance. 4. In its oversight role, the AyA has been informing the Ministry of Health of cases where problems related to wastewater discharge are detected in this Condominium. 5. Even if the AyA develops works that avoid the need for the La Verbena Condominium to have a treatment plant, and that these works facilitate the connection of its wastewater, the operation, safekeeping, and maintenance of the internal network of the La Verbena Condominium will remain the responsibility of the condominium owners, as it is private property.” By report GG-2026-01065 dated May 12, 2026, the ICAA concluded: “Conclusions • The Sanitation initiative: Comprehensive Management of wastewater in the urbanizations of San Felipe de Alajuelita is part of the institutional portfolio of initiatives identified to address needs in the drinking water and sanitation systems. • It is currently in position 57 out of a total of 176 initiatives, according to the current institutional prioritization. • The initiative is (sic) about to be addressed, as it is part of the Work Plan for the year 2026 proposed by the Sanitation Design Directorate.

There is a file on the wastewater situation in the sector dating back to 2009. • Currently, it is seen that the main problem of spills in the condominium is due to the improper discharge of wastewater into the storm drain system, which is obstructed and is administered by the Municipality. • The future wastewater solution in the San Felipe sector will contemplate the construction of networks, branch extensions (sic) and interconnections that can be carried out and are required, as long as they are planned in a public area (sic). • The case of interest presents limitations regarding the construction of works that allow for providing an integral solution, this due to the legal figure of condominium under which the residents of La Verbena are grouped, whereby many of the modifications that are required internally to carry the water (sic) to a single meeting point (sic) must be executed by the condominium owners themselves.” Based on the facts presented, the Chamber deems it uncontroverted that the residents of the La Verbena condominium have suffered from poor wastewater management for years, which has been known to the respondent authorities, without them having performed sufficient actions to date to solve it. In this regard, the appeal is granted.

As to the legal consequences of this ruling, from a legal standpoint and based on the reports rendered, this problem must be divided into two spheres. On one hand, there is the management of wastewater within the condominium. On the other, the proper management and treatment outside of it.

Regarding the first point, there is a dispute between the parties as to the subject who must assume responsibility for the maintenance of the condominium sewerage and the solution to the problems it causes. In this sense, the ICAA maintains – in summary – that it is private property, so it cannot invest public resources in said sewerage. Likewise, it notes that it has not received said sewerage because it suffers from technical deficiencies that make such reception impossible. For its part, the Ministry of Health alleges, among other things, that the ICAA would have charged, on some occasion, for the sewerage service to the residents, and therefore could assume that responsibility.

Regarding this point, this Court determines that it does not correspond to this jurisdiction to resolve on the legal nature of the condominium sewerage – public or private – as it is a matter of legality. For the purposes of this Chamber, the constitutional relevance of the case lies in solving the detected public health problem, which is uncontroverted. In this regard, the respondent authorities are ordered to carry out the necessary coordination among themselves and to provide what is pertinent to remedy the indicated problem, whether through the issuance of sanitary orders, direct intervention, or another means, provided that the decision is in accordance with the Law and respects the scope of competencies of the responsible authorities.

IV.Regarding the treatment and management of wastewater external to the La Verbena condominium, the Chamber notes that the ICAA reported the following:

“Currently, attention to the problem of the sector was registered under the initiative called 'Comprehensive Management of wastewater in the urbanizations of San Felipe de Alajuelita' (Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe de Alajuelita) with which it is intended to carry out the works that are necessary to collect wastewater from several developments in the San Felipe sector, which include the social interest condominium La Verbena, to convey its waters to the operating Tiribí collector. This initiative will be addressed by the Sanitation Directorate (Dirección de Saneamiento) during the second half of this year, as it was scheduled within the 2026 Work Plan, so it is expected to be addressing the project already registered before Mideplan starting in the second half of 2027.” This assertion is also extracted from technical report GG-2026-01065, prepared on the occasion of this process. Given this statement and with the purpose of guaranteeing public health and the restoration of the rights of the appellant party, this Court issues the respective order.

V. NOTE BY JUDGE SALAZAR ALVARADO

I consider that in environmental matters, if there has already been intervention by the Public Administration, their knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the people affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (article 50 of the Political Constitution (Constitución Política)), as happens in this case, in which the appellant party accuses the omission, by the Ministry of Health and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, in addressing the wastewater management problem, which affects the appellant's right to enjoy a healthy, ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.

VI. PARTIAL DISSENTING VOTE OF JUDGE GARRO VARGAS REGARDING THE DISPOSITIVE PART OF THIS JUDGMENT

Although I agree with the majority of the Chamber that the appeal must be granted, I differ on where the enforcement phase of the matter should reside, due to the lack of adequate mechanisms provided for by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, as is the case here so that within the periods of twelve and twenty-four months, respectively, counted from the notification of this judgment, the ICAA and the Health Governing Area of Alajuelita attend to and definitively resolve the problem of wastewater leakage (filtración de aguas residuales) affecting the La Verbena condominium, as well as the wastewater management problems affecting the urbanizations located in San Felipe de Alajuelita. In contrast, the provisions of the Contentious-Administrative Procedure Code (Código Procesal Contencioso-Administrativo) regarding enforcement (article 155 and following) have evident advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, establishing responsibilities, supervising compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de Jurisdicción Constitucional), I consider that the enforcement phase must be carried out before the Enforcement Area of the Contentious Administrative and Civil Tax Court (Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda), under the rules of judgment enforcement of said Code.

VII.Documentation provided to the file. The parties are warned that, if they have provided any paper document or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. It is warned that all material not collected within that period will be destroyed, based on the "Regulation on Electronic Judicial File before the Judiciary" ("Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial") (approved by the Full Court in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, and published in the Judicial Bulletin no. 19 of January 26, 2012) and article LXXXI of the session of the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial) no. 43-12 of May 3, 2012.

Therefore:

The appeal is granted. Darío Guzmán Álvarez and William Leininger Sancho, each in their respective capacity as general manager and director of Maintenance of Collectors and Subcollectors, Directorate of Collection and Treatment, both of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and Cristian Alonso Valverde Alpízar, Karla Tatiana Rodríguez Montero, and Leandra Patricia Madrigal Rodríguez, each in their respective capacity as acting director of the Dirección General de Salud, director of the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, and acting director of the Área Rectora de Salud de Alajuelita, or whoever holds those positions, are ordered to coordinate the necessary actions and arrange the appropriate measures within the scope of their respective powers so that, within a maximum period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the wastewater problem of the La Verbena condominium is resolved, in the terms set forth in this judgment.

Furthermore, Darío Guzmán Álvarez and William Leininger Sancho, each in their respective capacity as general manager and director of Maintenance of Collectors and Subcollectors, Directorate of Collection and Treatment, both of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds those positions, are ordered to coordinate the necessary actions and arrange the appropriate measures within the scope of their respective powers so that, within a maximum period of TWENTY-FOUR MONTHS, counted from the notification of this judgment, the wastewater problem of the San Felipe de Alajuelita housing developments is resolved. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment from three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and fails to comply with it or fails to have it complied with, provided that the offense is not more severely penalized.

The State and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Judge Salazar Alvarado submits a note. Judge Garro Vargas dissents regarding the enforcement of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, orders that it must be carried out before the Enforcement Division of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the enforcement rules established in Articles 155 and following of the Código Procesal Contencioso Administrativo. She also orders that a copy of the judgment be sent so that the enforcement proceedings of this ruling may be initiated. Notify.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

Revisión del Documento SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del cinco de junio de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo que se tramita en el expediente nro. 26-012632- 0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra el contra el INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA) y el MINISTERIO DE SALUD (MS).

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Sala el 13 de abril de 2026, la persona accionante interpone un recurso de amparo. Manifiesta que es vecino del Condominio La Verbena, ubicado en La Aurora, San Felipe de Alajuelita. Indica que, incluso antes de 2010, ha solicitado en múltiples ocasiones al instituto recurrido el servicio de destaqueo de las alcantarillas del condominio, las cuales se encuentran colapsadas, sin obtener respuesta positiva, indicándosele reiteradamente que la competencia corresponde al Ministerio de Salud, pese a que dicha institución remitió diversos oficios al ICAA sin obtener respuesta. Comenta que es una lástima que no prosperara el Decreto nro. 35759-S de 8 de marzo de 2010, publicado en La Gaceta No. 46, en el que se declaró de interés público y nacional el proyecto de construcción de estación de bombeo, línea de impulsión y puente canal, persistiendo la problemática de aguas residuales.Aduce que, durante los años siguientes, el instituto recurrido sostuvo que no le correspondía tal tarea, al tratarse de un condominio privado. Esto, pese a ser un condominio de bien social y aun cuando cada vivienda en este cuenta con medidor individual y se le cobra el servicio de alcantarillado bajo la denominación de Urbanización La Verbena. El 13 de octubre de 2025, acudió a la Contraloría de Servicios, generándose el oficio DRyT-OMSR-2025-00765 dirigido al Ministerio de Salud, el cual, mediante oficio del 19 de diciembre de 2025, consultó al ICAA sobre los compromisos interinstitucionales asumidos el 31 de agosto de 2023, sin respuesta efectiva. El 9 de enero de 2026, se recibió memorando e informe de avances del proyecto remitidos al Ministerio de Salud. El 13 de febrero de 2026, una funcionaria realizó una visita técnica que dio lugar al Informe IT-MSDRRSCS-033-2026, ante filtraciones de aguas residuales hacia viviendas vecinas, formulándose recomendaciones al ICAA y solicitándose una reunión sin alcanzar acuerdos.El 18 de febrero de 2026 y el 2 de marzo de 2026, se remitieron oficios a autoridades regionales y nacionales del Ministerio de Salud solicitando apoyo, sin obtener solución concreta (véase prueba aportada). Finalmente, refiere que la problemática constituye un riesgo sanitario real, de carácter estructural, cuya solución técnica corresponde al instituto recurrido, solicitándose una medida inmediata o definitiva para proteger la salud pública y el derecho a un ambiente sano. Solicita que se declare con lugar el recurso.
2. 2Por resolución de las 10:51 horas del 7 de mayo de 2026 se dio curso al amparo.
3. 3Informa bajo juramento Darío Guzmán Álvarez y William Leininger Sancho, en su condición de gerente general y director de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores, Dirección de Recolección y Tratamiento, ambos del ICAA, lo siguiente: “PRIMERO. En oportunidades anteriores las administraciones giraron órdenes para que personal institucional procediera al destaqueo de las cajas de registro de la comunidad afectada, tratándose del sistema público sería un deber, más dicha actividad dentro de un ámbito privado no sería viable. SEGUNDO. El Poder Ejecutivo mediante Decreto N° 35759-S, emitió una “ Declaratoria de interés público y nacional del proyecto de construcción estación de bombeo, línea de impulsión y puente canal”, para beneficiar a las comunidades de la Guaria, La Verbena, las Bedollas ( Bellotas), La Corina y del Colegio Teodoro Picado en San Felipe de Alajuelita, San José. Sin embargo, tal y como se desprende del Informe Técnico de la UEN Programación y Control, documento denominado “ Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe (La Verbena)”, aportado como prueba a esta respuesta, es claro al indicar: “…La problemática expuesta en estos sitios data de hace ya bastante tiempo atrás y el Instituto ha venido realizando esfuerzos en pro de dar una solución factible al problema identificado, así las cosas en el año 2010 se realiza un planteamiento de necesidad de inversión mediante el formulario GIPI-AyA-2011, con lo cual incluso se genera un documento con una descripción general de un esquema de solución asociados a obras específicas que permitirían dar un manejo adecuado de las aguas residuales en el sector de San Felipe, propuesta inicial denominada como “Mejoras en la Disposición de las Aguas Residuales de las Urbanizaciones Boulevard La Guardia, La Verbena, Las Bellotas, La Guápil, La Corina y el Colegio Teodoro Picado”. No obstante, el Instituto cuenta con una metodología de priorización de este tipo de iniciativas, por lo que esta particular no puede ser atendida de forma inmediata pese a estar respaldada por el Decreto N° 35759-S.Por esta razón, se visualizó otra posible solución individual para las aguas residuales de este condominio la cual se relaciona con el Proyecto de Mejoramiento Ambiental Área Metropolitana San José (PMAAMSJ) el cual es un proyecto que se está en fase de inversión y que se encuentra en búsqueda de financiamiento, sin embargo, sus resultados se vislumbran a mas largo plazo. Actualmente, la atención a la problemática del sector fue registrada bajo la iniciativa denominada “Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe de Alajuelita” con la cual se pretende realizar las obras que sean necesarias para recolectar las aguas residuales de varios desarrollos en el sector de San Felipe, que incluyen al condominio de interés social La Verbena, para trasegar sus aguas hasta el colector Tiribí en funcionamiento. Esta iniciativa será atendida por la Dirección de Saneamiento durante el segundo semestre del presente año, siendo que fue programada dentro del Plan de Trabajo 2026, por lo que se esperaría estar atendiendo el proyecto ya inscrito ante Mideplan a partir del segundo semestre del 2027.Es importante señalar que, los esfuerzos realizados por la institución a disminuir el número de iniciativas de proyectos como se estable en el informe GG-2024-01300, presentado ante la Junta Directiva del AyA durante el año 2024, la institución inició con una cartera institucional conformada por 212 iniciativas de proyectos. Posteriormente, y como parte del proceso institucional de planificación y priorización, el Comité Directivo de Proyectos — órgano que sesiona semestralmente— ha venido realizando revisiones y ajustes periódicos de dicha cartera, con los avances en las inscripciones de los proyectos, soluciones técnicas, considerando diferentes puntos estratégicos, presupuestarios y de impacto institucional. Como resultado de este proceso de depuración y priorización institucional, actualmente la cartera se encuentra conformada por 176 iniciativas, dentro de las cuales la iniciativa correspondiente al Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe de Alajuelita ocupa la posición N.° 57 de priorización institucional, según se indica en el memorando PRE-PLA-2026-00407.” No obstante lo indicado anteriormente, es importante recalcar el hecho de que las obras y componentes del proyecto son para el sistema de alcantarillado sanitario que opera y administra la Institución, más no para el sistema privado a lo interno del Condominio.Dicha indicación está igualmente señalada en el citado informe técnico al manifestar: “… En el caso particular del condominio La Verbena, el AyA podrá realizar las obras que sean requeridas para interconexión y trasiego de sus aguas residuales hacia la red de alcantarillado local siempre y cuando sean obras que se puedan ejecutar en zona pública. No obstante, les corresponderá a los condóminos realizar las modificaciones y canalizaciones internas que sean requeridas dentro de sus propiedades para efectuar la interconexión de sus filiales al sistema de alcantarillado previsto, el cual finalmente concentra las aguas en un único punto final. “… El caso de interés presenta limitantes en cuanto a la construcción de obras que permitan brindar una solución integral, esto debido a la figura legal de condominio en la que se encuentran agrupados los vecinos de La Verbena, con lo cual muchas de las modificaciones que sean requeridas a lo interno para llevar el aguas hasta un único punto de reunión deberán ser ejecutadas por los mismos condóminos.” ( Énfasis añadido) Una vez que las aguas residuales a lo interno del condominio sean conducidas a los colectores públicos cumpliendo con la normativa, cuando el proyecto institucional se construya se verían beneficiados con su tratamiento y disposición adecuadas.A mayor abundamiento se indica: “…Adicionalmente el AyA, viene trabajando en una solución integral para la adecuada recolección y el tratamiento de las aguas residuales del sector de San Felipe de Alajuelita. Esta iniciativa se presenta en el informe GG-2026-01065, el cual se adjunta. Sin embargo, aun cuando el AyA, tenga como objetivo facilitar la conexión de las aguas residuales del Condominio La Verbena, así como asumir el tratamiento de las aguas residuales, ya que estas serán tratadas por el AyA en la Planta de Tratamiento ubicada en la Uruca (Los Tajos); los problemas internos de recolección, así como las labores de mantenimiento preventivo y correctivo del Condominio La Verbena seguirán siendo responsabilidad de los condóminos.” ( Oficio DRyT-OMSR-2026-00246) TERCERO. Recientemente se aprobó una reforma a los artículos 10 inciso d y 39 de la Ley de Condominios, que corresponde a la LEY DE MODERNIZACIÓN Y ACCESO EQUITATIVO A SERVICIOS PÚBLICOS EN CONDOMINIOS DE INTERÉS SOCIAL DECRETO LEGISLATIVO N.º 10882, publicada en el Alcance N° 39 a La Gaceta N° 71 del 20 de abril del 2026, Reforma a la Ley Reguladora de la propiedad en Condominios N° 7933 y establece: “…Artículo 10- Deberán ser comunes: d) Los locales y las instalaciones de servicios centrales como electricidad, iluminación, telefonía, gas, agua, refrigeración, tanques, bombas de agua, pozos y otros; excepto para los condominios de interés social bajo declaratoria expresa emitida por una entidad autorizada del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, conforme a su normativa reglamentaria, en cuyo caso dichas instalaciones podrán ser objeto de cesión al prestador del servicio público correspondiente, siempre que cumplan con los requisitos técnicos establecidos por dicho prestador y medie aceptación formal y no se comprometa la indivisibilidad de las áreas comunes previstas en esta ley. La cesión de dichas instalaciones, tratándose de condominios de interés social, no conlleva transferencia del dominio ni alteración del régimen de copropiedad sobre las áreas comunes, limitándose exclusivamente a la infraestructura indispensable para la prestación del servicio público correspondiente.Artículo 39- Se establece la figura del condominio de interés social, bajo declaratoria expresa emitida por una entidad autorizada del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda. En los condominios de interés social, los complejos habitacionales disfrutarán de todos los derechos especiales, los programas, las normas específicas, las facilidades crediticias, las subvenciones, los controles y las obligaciones de que goza la vivienda de interés social, sin perder por ello ninguna de las prerrogativas de la propiedad en condominio. En los condominios de interés social, las instalaciones de servicios centrales como electricidad, telecomunicaciones, agua, tanques, bombas de agua, pozos, tratamiento de aguas residuales, gestión de aguas pluviales y otras de similar naturaleza, expresamente reconocidas como técnicas y operativas por el reglamento que se emita al efecto, deberán ser cedidas al prestador del servicio público correspondiente, siempre que dichas instalaciones cumplan con los requisitos técnicos y de diseño establecidos por la normativa sectorial aplicable y exista aceptación expresa por parte del prestador mediante acto administrativo.Las instituciones públicas prestadoras de servicios deberán atender, analizar y resolver de forma oportuna las solicitudes de cesión de infraestructura formuladas por los condominios de interés social, de conformidad con su normativa técnica y administrativa. Cuando dichas instalaciones cumplan con los requisitos de diseño, calidad, funcionamiento y legalidad aplicables, se presumirá su viabilidad para ser recibidas, salvo que medie una causa debidamente justificada mediante resolución motivada. ( Énfasis añadido) En el caso concreto, se desprende del Informe Técnico traído como prueba a este expediente: “… Mediante diversas inspecciones realizadas al sitio y la revisión del expediente de la idea se identificaron los siguientes puntos: 1 El servicio de alcantarillado no es brindado por el AyA en el condominio, puesto que el sistema nunca fue recibido por la Institución producto del incumplimiento de los parámetros técnicos para un sistema de este tipo. 2 (…) 3 Se ha determinado que el sistema de alcantarillado no fue construido conforme con los planos aprobados, lo cual dificulta el dar seguimiento a la ruta que siguen las aguas residuales dentro de la propiedad. 4 Existe una densificación de la población y del área de construcción en el condominio debido a ampliaciones de viviendas sobre áreas comunes como alamedas y aceras, lo cual aumenta la dificultad operativa del sistema de recolección y transporte de aguas residuales. 5 Se identificó que el principal problema de derrames en el condominio se debe a interconexiones ilícitas de aguas residuales al sistema de alcantarillado pluvial, el cual se encuentra actualmente obstruido.“Por las razones expuestas, el Condominio incumple con los presupuestos legales y reglamentarios para que pueda ser recibido y operado por un prestador público de servicios, en este caso el AyA. CUARTO. Se desprende de la información aportada al Informe Técnico: “… 2 Aunque en su momento se realizaba facturación del servicio (acción realizada por oficio), de acuerdo el programa de “Identificación y Evaluación de Asentamientos, Precarios y Urbanizaciones no Recibidas”, en la actualidad esta situación fue corregida y no se le cobra el servicio de recolección a los vecinos del condominio.” Dicha afirmación se confirma y reitera a partir de lo que indica el oficio No. UEN-SCCATGAM-2025-03544 y su anexo, suscrito por el funcionario Pool Stuart Barquero Arce de fecha 20 de octubre del 2025, de la UEN Servicio al Cliente Catastro GAM al indicar: (…) De igual forma, el Informe Técnico DRyT-OMSR-2026-00246 se refiere al tema indicando: “…Se considera importante mencionar que la red de alcantarillado sanitario del Condominio La Verbena no es activo del AyA, por lo que la Institución no brinda el servicio de mantenimiento a dicha red y no cobra el servicio de alcantarillado sanitario. Dado a que en el sitio el AyA no brinda el servicio de alcantarillado sanitario, se considera que los condóminos deben disponer sus aguas residuales mediante alguna metodología aprobada por el Ministerio de Salud (en adelante MINSA).” QUINTO. El amparado en el mes de setiembre del 2025 presentó una Gestión ante la Contraloría de Servicios, ( GESTION REP.CS N° 3007 2025) alegando el destaqueo de alcantarillas. Dicha solicitud fue trasladada al Ministerio de Salud ( Oficio DRYT-OMSR2025-00625) donde se le expuso a ese Ministerio la imposibilidad legal para el AyA para atender el caso destinando recursos públicos dentro de un condominio, por lo que la atención por competencia de ley le correspondería a ese Ministerio.(…) En el mismo sentido, indica el Informe Técnico DRyT-OMSR-2026-00246 en lo que interesa: “… Dado a que la red de interna del Condominio La Verbena es un bien privada, (no es administrada por el AyA) la Institución no puede girar recursos para su mantenimiento. En vista de lo anterior, en su rol de rectoría, el AyA, ha venido informando al MINSA de los casos recibidos por denuncias por problemas del manejo de las aguas residuales (se adjuntan como ejemplo los oficios: DRyT-OMSR-2025-00625 y DRyT-OMSR-2025-00765), dado a que este Ministerio tiene la responsabilidad de velar por la adecuado manejo y disposición de las aguas residuales.” SEXTO. En respuesta a las manifestaciones del Instituto, el Ministerio de Salud mediante oficio MS-DRRSCS-ARSAL-1335-2025, formula una consulta relacionada con las acciones institucionales adoptadas para resolver el tema, particularmente referidas al grado de avance del proyecto institucional “Mejoras en la Disposición de las Aguas Residuales de las Urbanizaciones Boulevard La Guardia, La Verbena, Las Bellotas, La Guápil, La Corina y el Colegio Teodoro Picado”.El Instituto, a través de la UEN PyC elaboró un Informe del grado de avance del proyecto, el cual fue puesto en conocimiento tanto del interesado, como del Ministerio de Salud. SETIMO. Como consecuencia de otra denuncia que presentó una vecina ante el Ministerio de Salud, esa entidad inició una coordinación interna a través del envió de varios oficios relacionados con la problemática de la Comunidad afectada, pero sin tomar ninguna acción precisa bajo su competencia y ejecución. OCTAVO. Recientemente, el pasado 11 de mayo el Ministerio de Salud lo que hizo fue emitir una orden sanitaria a la Institución ( Orden Sanitaria 049-2026), a fin de que el AyA: (…) Es necesario aclarar lo siguiente, si bien como indica el Ministerio de Salud el AyA es el prestador del servicio de agua potable en la zona, y que bajo ese principio es de igual forma el responsable de las aguas residuales, deja de lado ese Ministerio el tema de legalidad y hace una interpretación totalmente equivocada y conveniente de la normativa, y es que en la zona el AyA opera los colectores públicos de alcantarillado sanitario, pero en ningún momento bajo ese principio opera o administra los sistemas de aguas residuales en Condominios y mucho menos aquellos que incumplen con las normas técnicas, siendo que más bien dicha responsabilidad a partir de lo dispuesto en la Ley General de Salud es propia de ese Ministerio.Adicionalmente, el artículo 66 de la Ley General de la Administración Pública, es claro al indicar que las potestades de imperio y su ejercicio y los deberes públicos y su cumplimiento son irrenunciables, intransferibles e imprescriptibles, de forma que no puede el Ministerio de Salud renunciar o delegar esa competencia que le fue asignada de forma directa y no a través de un tercero. SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO PRIMERO. Los artículos 275 y 276 de la Ley General de Salud establecen la obligación de que toda disposición de aguas residuales se realice en condiciones tales que no impliquen riesgo para la salud pública ni contaminación del ambiente, prohibiéndose expresamente su vertido sin tratamiento adecuado. En armonía con dichas disposiciones, corresponde al Ministerio de Salud el ejercicio de las funciones de vigilancia, regulación y control sobre los sistemas de tratamiento y disposición de aguas residuales, incluyendo aquellos que operan en ámbitos privados.En el presente caso, se tiene por acreditado que dentro del Condominio La Verbena existen derrames de aguas residuales, se han identificado interconexiones ilícitas entre el sistema sanitario y el sistema pluvial y el sistema presenta obstrucciones y deficiencias estructurales. Todo ello evidencia una situación que, prima facie, encuadra dentro de los supuestos de riesgo sanitario regulados por dichos artículos, activando de manera directa la competencia del Ministerio de Salud. Los artículos 285 y 287 de la Ley General de Salud disponen que toda edificación o conjunto habitacional debe contar con sistemas técnicamente adecuados para la evacuación de excretas y aguas residuales, los cuales deben ser previamente aprobados por la autoridad sanitaria competente. Asimismo, dichas normas facultan al Ministerio de Salud para ordenar la corrección, mejora o sustitución de aquellos sistemas que resulten defectuosos o peligrosos para la salud.En el caso bajo conocimiento el sistema de alcantarillado interno del condominio no fue recibido por el AyA debido al incumplimiento de parámetros técnicos, fue construido de forma divergente a los planos aprobados y presenta condiciones operativas que dificultan su funcionamiento adecuado. En consecuencia, se está ante un sistema sanitario que no cumple con las condiciones exigidas por la normativa, siendo el Ministerio de Salud la autoridad llamada a ordenar las medidas correctivas pertinentes frente a los responsables del mismo. SEGUNDO. El artículo 292 de la Ley General de Salud otorga al Ministerio de Salud amplias facultades para dictar órdenes sanitarias de acatamiento obligatorio, así como para adoptar medidas inmediatas cuando se presenten situaciones que pongan en riesgo la salud de la población, incluso dentro de propiedades privadas, sin olvidar lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley General de la Administración Pública.En el presente caso consta la emisión de una orden sanitaria dirigida al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). No obstante, del mismo expediente se desprende claramente que el sistema de alcantarillado interno del condominio constituye una red privada que no es administrado ni operado por el AyA, por lo que sus reparaciones y mantenimiento corresponde a los propios condóminos. Consecuentemente, la correcta aplicación del artículo 292 exige que las órdenes sanitarias sean dirigidas contra los sujetos responsables del riesgo sanitario, esto es, los titulares y administradores del sistema interno del condominio, y no contra una entidad pública que carece de competencia sobre dicha infraestructura. Del análisis sistemático de las normas citadas, se concluye que el Ministerio de Salud ostenta las competencias para definir, verificar el cumplimiento y sancionar a los responsables de las condiciones sanitarias .En consecuencia, tratándose de un sistema de alcantarillado de naturaleza privada, que no forma parte de los activos ni de la operación del AyA, la obligación de garantizar su adecuado funcionamiento sanitario recae, bajo la supervisión del Ministerio de Salud, en los titulares del condominio. Asimismo, corresponde a dicha autoridad sanitaria ejercer de forma efectiva sus potestades legales, dirigiendo sus actuaciones hacia los sujetos que efectivamente generan el riesgo para la salud pública, a fin de asegurar una solución integral y conforme a derecho. Tal y como se indicó el artículo 292 de la Ley General de Salud faculta al Ministerio de Salud para dictar órdenes sanitarias obligatorias y adoptar medidas inmediatas para proteger la salud pública. No obstante, dicha potestad debe ejercerse conforme al principio de legalidad, lo que implica que las órdenes deben dirigirse a los sujetos efectivamente responsables del riesgo sanitario y no pueden imponerse obligaciones a entes que carecen de competencia o control sobre la fuente del problema.Por tanto, la orden sanitaria, para ser jurídicamente válida en su ejecución material, debe recaer sobre los responsables del sistema interno, y no sobre una institución que carece de titularidad y control sobre dicha infraestructura. Resulta esencial destacar que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se encuentra sujeto al principio de legalidad administrativa, conforme al cual únicamente puede actuar dentro de las competencias que le han sido legalmente atribuidas. El AyA se encuentra jurídicamente impedido de invertir recursos públicos en el mantenimiento, reparación o intervención de una infraestructura privada, por carecer de titularidad sobre el sistema, competencia material y habilitación legal expresa. Por lo cual, cualquier actuación en sentido contrario implicaría un uso indebido de fondos públicos, la violación del principio de legalidad lo que podría generar una eventual responsabilidad administrativa y patrimonial de los funcionarios.TERCERO. Aun cuando el Ministerio de Salud ostenta potestades de dirección sanitaria, dichas potestades no son ilimitadas y deben ejercerse dentro del marco del ordenamiento jurídico. En consecuencia, ninguna orden administrativa puede obligar a una institución pública a actuar fuera de su competencia legal, por cuanto el principio de legalidad prevalece sobre cualquier instrucción que contravenga la distribución de competencias establecida por el ordenamiento. En este caso, exigir al AyA la intervención directa en un sistema privado sin que cumpla con los requisitos técnicos y legales desnaturaliza sus competencias legales, trasladando indebidamente una responsabilidad que corresponde a los particulares bajo la supervisión del Ministerio de Salud. En consecuencia, no puede imputarse al AyA la vulneración de derechos fundamentales alegada, toda vez que ha actuado dentro de los límites de su competencia legal, siendo la tutela sanitaria del caso una responsabilidad primaria del Ministerio de Salud frente a los administradores del sistema privado.El recurrente fundamenta su pretensión en la supuesta vulneración de derechos fundamentales, particularmente el derecho a la salud y a un ambiente sano. No obstante, del análisis integral del caso se desprende que no existe tal vulneración imputable al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), por las razones que seguidamente se exponen. Es pacífico en la jurisprudencia constitucional que el derecho a la salud y a un ambiente sano (artículos 21 y 50 de la Constitución Política) impone al Estado el deber de prevenir riesgos sanitarios, garantizar condiciones adecuadas de salubridad y el actuar de forma efectiva ante situaciones de contaminación Sin embargo, dichos deberes no se traducen en una obligación indistinta o indiferenciada para todas las instituciones públicas, sino que deben ejercerse conforme a la distribución de competencias establecida por el ordenamiento jurídico En este sentido, la tutela de dichos derechos se materializa a través de la actuación coordinada de las distintas instituciones, cada una dentro del ámbito de sus atribuciones legales.El artículo 11 de la Constitución Política y el principio de legalidad administrativa establecen que: La Administración Pública solo puede actuar conforme a las competencias que le han sido expresamente conferidas por el ordenamiento jurídico. De esta forma ninguna institución puede asumir funciones que la ley no le atribuye y tampoco ninguna autoridad administrativa puede válidamente imponer obligaciones que desborden el marco legal de competencias de otra entidad pública. En consecuencia, el AyA carece de habilitación legal para intervenir, operar o invertir recursos públicos en dicho sistema privado. Por tanto, la eventual afectación al derecho a la salud no es atribuible al AyA, sino a la inadecuada gestión de un sistema privado, cuya corrección debe ser exigida por el Ministerio de Salud a sus responsables directos. Lejos de incurrir en omisión, el AyA ha actuado conforme a derecho, realizando acciones tales como identificar la problemática existente, informar a las autoridades competentes, remitir los casos al Ministerio de Salud por ser el ente rector sanitario y planificar soluciones estructurales en el ámbito de su competencia (redes públicas) a través del proyecto “ Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe (La Verbena)”.En ese sentido, esa Sala Constitucional en la Resolución N° 2016006368 dictada dentro del expediente N° 16-002436-0007-CO indicó: (…) FUNDAMENTOS DE DERECHO Fundamentamos nuestra respuesta en los artículos 27 y 30 de la Constitución Política, artículos 32, 43 siguientes y concordantes de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, artículos 113 siguientes y concordantes de la Ley General de la Administración Pública, artículos 1 y 2 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados N° 2726”.
4. 4Informan bajo juramento Cristian Alonso Valverde Alpízar, Karla Tatiana Rodríguez Montero y Leandra Patricia Madrigal Rodríguez, por su orden director a.i. de la Dirección General de Salud, directora de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Alajuelita, lo siguiente: “INFORME DE LEY Mediante oficio N° CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-304-2026, de fecha 12 de mayo de 2026, signado por la suscrita, Dra. Leandra Madrigal Rodríguez, Directora a.i. del Área Rectora de Salud Alajuelita, se detalla lo siguiente: “(…) II. DE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD Y EL CASO EN CONCRETO. Hechos relevantes en orden cronológico: ANTECEDENTES 1. Es conocido por el Ministerio de Salud de Alajuelita la problemática existente en el Condominio La Verbena relacionada al tratamiento y disposición final de aguas residuales, dado que es un condominio de Bien Social y no se tiene registro de una estructura interna que administre las áreas comunes y vele por el cumplimiento de normas para la sana convivencia y situaciones sanitarias. 2.Relacionado al punto anterior, en la Gaceta N° 46 del 8 de marzo del 2010, mediante decreto ejecutivo Nº 35759-S, “Declaratoria De Interés Público y Nacional del Proyecto de Construcción de Estación de Bombeo, Línea de Impulsión y Puente Canal” en donde se cita textualmente lo siguiente: • CONSIDERANDO 3º—Que en la actualidad es de interés público la solución al problema de conducción y disposición de las aguas residuales de las urbanizaciones La Guaria, La Verbena, Las Bedollas (Léase Bellotas agregado por la suscrita), La Corina, y del Colegio Teodoro Picado, situadas en el distrito de San Felipe, cantón de Alajuelita, provincia de San José. • Artículo 1º—Declárese de interés público y nacional, el “Proyecto de Construcción de Estación de Bombeo, Línea de Impulsión, y Puente Canal”, que llevará a cabo el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Ídem del original • Artículo 2º—Las Instituciones Públicas, en la medida de sus posibilidades y en el marco legal de sus competencias, colaborarán y coordinarán con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para ejecutar la construcción de las obras necesarias para resolver en forma integral el problema de conducción y disposición de aguas residuales.Ídem del original. (Folio 00186) 3. Como se evidencia en el decreto anterior, la problemática de saneamiento en la zona norte de San Felipe involucra a: • Urbanización Boulevard La Guardia • Condominio La Verbena • Urbanización Garabito • Urbanización Nuevo Horizonte • Liceo Teodoro Picado (y la Esc. Los Pinos que se encuentra en la misma finca) 4. Que, en seguimiento a lo anterior, el Ministerio ha realizado gestiones ante el AyA para conocer los avances y aún más a sabiendas que actualmente existe el Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ). • El 31 de agosto de 2023 se realizó una reunión en las oficinas del AyA ubicadas en Goicoechea a solicitud del Área Rectora de Salud de Alajuelita y la Municipalidad para conocer sobre los avances del Proyecto de ampliaciones en la red de alcantarillado sanitario y exponer la situación actual de ciertas urbanizaciones cantón (incluyendo la Verbana). • En la reunión participaron el alcalde Modesto Alpízar Luna, Vicealcalde Rosario Siles Fernández (actual alcalde), director del Área Rectora de Salud de Alajuelita Dr. Roberto Madrigal Abarca, la Gestora Ambiental del Área Rectora de Salud de Alajuelita y el Ingeniero Juan Pablo Vargas Brenes de la UEN de Tratamiento del AyA.Dentro de los hechos relevantes que el AyA informa es que el contenido económico del proyecto para el mejoramiento de la red de alcantarillado sanitario de las urbanizaciones de San Felipe fue destinado para otros proyectos y que uno de los problemas enfrentados en el diseño, es que en la margen derecha de la Quebrada Herrera hay invasión de terreno perteneciente al área de protección de la quebrada y que por ahí se pretenden pasar las tuberías de aguas residuales. (Folios del 00106 al 00108) • El 19 de diciembre de 2025 mediante el oficio CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-1335- 2025 el Área Rectora solicitó formalmente al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) informe sobre el estado de avance del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ) en relación con la solución de los sistemas de alcantarillado sanitario de la zona norte de San Felipe.(Folio 00149 al 00150) 5. Que el 09 de febrero de 2026 se traslada por parte de la Dirección General de Salud del Ministerio de Salud al Área Rectora de Salud de Alajuelita la solicitud de intervención por desbordamiento de aguas negras provenientes del condominio la Verbena y afectando a una vivienda ubicada en la Urbanización Garabito y se aportan documentos anexos que hacen referencias a gestiones realizadas por las personas afectadas. (Folios del 00151 al 00162) 6. El 11 de febrero de 2026 la Licda. Yendry Muñoz Vásquez realiza inspección previa solicitud de dirección de la vivienda afectada por el desbordamiento de aguas residuales y coordinación de visita. En la visita se comprueba filtración de aguas residuales en el patio posterior de la casa propiedad de Yesenia Angulo Fernández en apariencia proveniente del Condominio La Verbena. Este día también se visita el Condominio La Verbena, en donde atiende el señor [Nombre 001], quien a explica la problemática del sector y aporta información relevante: • El señor Canales refiere ser el presidente de la Asociación de Desarrollo Integral Puente a Puente (Urb.Corina Rodríguez, La Guapil, Verbena, La Aurora). • En la visita se comprueban rebalses de aguas residuales en aceras, calles y tragantes. • Se nos brinda copia de los proyectos de Ley Expediente N° 24.488 y 25.178 que para esa fecha se encontraban en la Asamblea Legislativa para su análisis y aprobación. • Que el primer proyecto se denomina: “Ley de Modernización y Acceso Equitativo a Servicios Públicos en Condominios de Interés Social” y busca reformar los artículos 10 y 39 de la Ley N° 7933, Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio, para que, en los condóminos de interés social, las instalaciones de servicios como electricidad, telecomunicaciones, agua, bombas de agua, pozos de tratamiento de aguas residuales, gestión de aguas pluviales y otros deban ser cedidas al prestador de servicios. • Que el segundo proyecto se denomina: “Excepción del Condominio La Verbena, del Distrito San Felipe de Alajuelita, de la Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio, N°7933”, que busca, en resumen, eliminar la figura de condominio y ceder las áreas comunes a las instituciones del estado costarricense.(Folios 00163 al 00185) Lo anterior, consigna en acta de inspección N° Y-038-2026 7. El 12 de febrero de 2026 se envía correo electrónico de consulta a William Leininger Sancho y Daniel Hernández Kauert ambos funcionarios del AyA (Op y Mantenimiento del Sistema de Recolección RyT), solicitando respuesta al oficio CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-1335-2025. Además, se les aclara que el proyecto está vinculado a gestiones activas (REP.CS. N° 3007-2025, 3458-2025, 825-2025 y CARTA-MS-DGS-HT-063-2026) y que se trata de una problemática relacionada con saneamiento ambiental, reparación de tuberías y rehabilitación de desfogues, la información solicitada resulta de carácter prioritario, a fin de: • Determinar el estado real de ejecución del proyecto. • Coordinar la reunión interinstitucional pendiente. • Definir compromisos y cronograma de acciones para el año 2026. (Folios 00187 al 00188) 8. El 13 de febrero de 2026, mediante correo electrónico informa Daniel Hernández Kauert, que ya se había dado respuesta mediante el oficio UEN-PC-2026-00075 y se aporta el informe de respuesta, sin embargo, revisado el correo electrónico oficial del Área Rectora de Salud de Alajuelita no se tuvo evidencia de lo indicado por el señor Hernández.En el informe de respuesta al oficio CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-1335-2025 emitido por el Área Rectora de Salud el AyA informa en resumen lo siguiente: • El AyA señaló que actualmente los sistemas existentes en la zona únicamente recolectan aguas residuales, sin contar con tratamiento adecuado, por lo que la solución técnica propuesta consiste en realizar interconexiones al colector Tiribí y conducir las aguas hacia la PTAR Los Tajos. Para ello se requieren nuevas tuberías, pasos aéreos, pozos de registro y obras complementarias de infraestructura sanitaria. • Asimismo, el AyA informó que la ejecución de dichas obras se ha visto limitada por dificultades asociadas a la adquisición de servidumbres, invasiones en precario, condiciones sociales complejas, criminalidad y situaciones de violencia en las márgenes del río Tiribí, las cuales han impedido la realización de labores de campo y el avance del proyecto en la zona. • Finalmente, dicha institución concluye que, aunque el PMAAMSJ continúa activo y se mantiene la búsqueda de financiamiento y aprobaciones para las obras pendientes, las interconexiones requeridas para la zona de San Felipe de Alajuelita no se encuentran actualmente asignadas a un paquete de obras y no se prevé una solución a corto ni mediano plazo.Ver folios del 00187 al 00200 9. Con la información brindada por el AyA descrita en el punto anterior y la inspección realizada el 11 de febrero de 2026, la Licda. Yendry Muñoz Vásquez, emite el informe técnico IT-MS-DRRSCS-033-2026 donde se realiza un análisis de la información documental y la generada en el campo sobre la problemática existente. Como aspectos relevantes en este informe se concluye y recomienda lo siguiente: Conclusiones: Recomendaciones: 1. Convocar reunión técnica interinstitucional (AyA, Municipalidad de Alajuelita, Ministerio de Salud, Representación Comunitaria) urgente para analizar: • Estado real de la planta de tratamiento • Alcance del Proyecto Manejo Integral de Aguas San Felipe • Competencias institucionales • Alternativas de financiamiento o intervención técnica • Solicitar a AyA ampliar criterio técnico respecto a eventual posibilidad de intervención operativa. 2.Analizar: • Alternativas transitorias de mitigación, principalmente porque ya se está realizando el cobro por el AyA, de Consumo de Alcantarillado (ȼ17 244) y cargo fijo de Alcantarillado (ȼ1200), según recibo de agua aportado por uno de los habitantes del condominio, ver anexo 3. • Posibilidad de intervención operativa parcial. • Ruta legal respecto a: • Al régimen condominal, • proyectos de Ley expediente N° 24.488 (Ley de Modernización y Acceso Equitativo a Servicios Públicos en Condominios de Interés Social), • expediente N° 25.178 (Excepción del Condominio La Verbena en el Distrito San Felipe de Alajuelita de la Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio Número 7933) y • el decreto N° 35759-S donde se decretaba la declaratoria de Interés Público y Nacional el Proyecto de Construcción de Estación de Bombeo, Línea de Impulsión y Puente Canal donde abarcaba este condominio y urbanizaciones aledañas con la misma problemática.Ver folios del 00201 al 00206 10. El 18 de febrero de 2026, en seguimiento del informe técnico IT-MS-DRRSCS-033- 2026, se solicita a la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur mediante el oficio N° CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0146-2026 asesoría jurídica para que Asuntos Jurídicos emita un criterio sobre ruta legal aplicable al Condominio La Verbena, distrito San Felipe de Alajuelita, considerando que: 1. La problemática sanitaria vinculada a la planta de tratamiento se encuentra condicionada por la figura del régimen de propiedad en condominio. 2. Existen proyectos de ley en trámite legislativo que podrían incidir directamente en la naturaleza jurídica y administrativa del condominio: • Expediente N° 24.488, Ley de Modernización y Acceso Equitativo a Servicios Públicos en Condominios de Interés Social. • Expediente N° 25.178, Excepción del Condominio La Verbena en el Distrito San Felipe de Alajuelita de la Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio N° 7933. 3.Se encuentra además el Decreto Ejecutivo N° 35759-S, mediante el cual se declaró de Interés Público y Nacional el Proyecto de Construcción de Estación de Bombeo y Línea de Impulsión, cuyo alcance y vigencia requieren análisis jurídico actualizado. Dado que el informe del AyA señala limitaciones estructurales y sociales para la ejecución de las obras proyectadas, y considerando que la situación genera implicaciones sanitarias en población en condición de vulnerabilidad, se estima necesario contar con criterio jurídico regional que oriente las actuaciones administrativas del Ministerio de Salud y la coordinación interinstitucional correspondiente. Ver folios del 00207 al 00208 11. Ese mismo día (18/2/2026) se solicita apoyo técnico regional mediante oficio CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0147-2026 con el objetivo es fortalecer el criterio técnico institucional y procurar una solución integral que resguarde la salud pública, sin generar afectaciones desproporcionadas a la población en condición de vulnerabilidad.Ver folios del 00209 al 00210 12. Además, ese mismo día se da respuesta a la Dirección General de Salud mediante el oficio CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0148-2026 sobre el traslado de intervención de la problemática de desbordamiento de aguas residuales del Condominio La Verbena. Ver folios del 00211 al 00213 13. El 19 de febrero de 2026 la Dr. Nelson Cordero Rodríguez, Director Regional, da respuesta a la solicitud de apoyo técnico regional. En los aspectos importantes él indica lo siguiente: “Por lo anterior y tomando en consideración todo lo expuesto, se considera pertinente elaborar un oficio dirigido a la Dirección General de Salud (DGS), informando lo actuado por el Área Rectora de Salud de Alajuelita y solicitando formalmente su intervención, por cuanto es esencial involucrar a la Presidencia Ejecutiva del AyA para el análisis de la recomendación señalada” Ver folio del 00215 14. El 03 de marzo de 2026 se notifica a la DGS el oficio CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL0162-2026, donde se solicita a la Dirección General lo siguiente: • Gestione formalmente el involucramiento de la Presidencia Ejecutiva del AyA para el análisis técnico y estratégico del caso. • Defina, desde el nivel central, la ruta institucional respecto a competencias, viabilidad técnica y alternativas de solución. • Valore la convocatoria de una mesa técnica de alto nivel para la atención integral del saneamiento en la zona norte de San Felipe.Dada la complejidad social, jurídica y técnica del caso supera la capacidad resolutiva del nivel local y regional, por lo que se estima indispensable conducción estratégica desde la Dirección General de Salud. (Folios del 00216 al 00218) 15. El 17 de marzo de 2026 se realiza inspección con el Ingeniero Químico Wilson González Arce en seguimiento a la solicitud de apoyo técnico regional realizada mediante el oficio CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0147-2026. En la inspección atiende el señor [Nombre 001] (recurrente). Dentro de los hechos relevantes obtenidos en la visita está la siguiente información suministrada: • Que el AyA no ha hecho visitas de campo al Condominio. • Que a las viviendas que conforman el condominio se les cobra el rubro de alcantarillado sanitario en el recibo del agua. (Folio 00223) 16. El 19 de marzo de 2026 la señora Yesenia Angulo Fernández comunica al Área Rectora de Salud de Alajuelita mediante correo electrónico que después de la limpieza realizada en la parte de atrás de su casa por los vecinos del condominio La Verbena, ya no tiene filtración de aguas residuales y a su vez solicita que se continue con el seguimiento del ya que reconoce que la eliminación del problema obedece a una medida paliativa y no definitiva. 17.El 23 de marzo el Área Rectora de Salud de Alajuelita, informa a la Dirección Regional que se procederá al cierre del caso de Yesenia Angulo Fernández por la comunicación de ella sobre la eliminación de la filtración de aguas residuales hacia su vivienda. (Folio 00226) 18. El 07 de abril de 2026, a solicitud [Nombre 001] se realiza una reunión y en esta se pone en conocimiento lo siguiente: • Él informa que presentó el caso en la Defensoría de los Habitantes para que esa institución presione las gestiones planteadas ante el AyA. • Que el primer proyecto de Ley N° 24.488 ya fue aprobado en la Asamblea Legislativa y se está a la espera de la publicación en la Gaceta. • Que el segundo proyecto de Ley N° 25.178 (específico), se encuentra en comisión para ser aprobado y está en lugar N° 13 en la Asamblea Legislativa. En esta reunión se acuerda que el Ministerio de Salud brinde la información a la Defensoría de los Habitantes cuando se solicite y el señor Canales brinda copia del segundo proyecto de ley actualizado.(Folios del 00228 al 00235) 19. EL 09 de abril de 2026 el nivel regional informa sobre fecha visita por parte del Nivel Central en respuesta al oficio CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0162-2026. (Folio 00237) 20. El 10 de abril de 2026 se notifica al Área Rectora de Salud de Alajuelita mediante oficio CARTA-MS-DRRSCS-0995-2026 la respuesta a la solicitud realizada a asuntos jurídicos del nivel regional realizada mediante CARTA-MS-DRRSCSARSAL-0146-2026 indicando lo siguiente: “…debe reconocerse que solo Asuntos Jurídicos está facultado para emitir y avalar criterios y opiniones jurídicas. No obstante, posterior al análisis de lo requerido y siendo que deviene en generalidades de atención de denuncias nos permitimos comunicar: La Autoridad Sanitaria, tal y como lo anuncia el informe técnico IT-MS-DRRSCS033-2026, elaborado por la Licda. Yendry Muñoz Vásquez, confirmó en el Condominio La Verbena la problemática denunciada que mantiene latente el riesgo a la Salud Pública.Es por lo dicho, que resulta preciso que el Área Rectora de Salud Alajuelita para el caso en concreto y de manera urgente, proceda con la emisión de los actos administrativos correspondientes, que permita asentar responsabilidad de todos y cada uno de los intervinientes. Lo anterior por cuanto, la implementación o avance del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ), el cobro de consumo y cargo fijo de Alcantarillado, la falta de fecha para llevar a cabo coordinación interinstitucional, ni los presuntos proyectos de ley que se mantienen sin resolver, pueden estar por encima del Principio de Legalidad que le asiste a la Administración Pública, ni pueden ser condicionantes que mantengan latente la problemática sanitaria y afectación acreditada. Respecto a una posible ruta es preciso indicar que el informe técnico referido en el apartado recomendaciones no es omiso en cuanto a presunta línea de atención de la denuncia promovida, por lo que, deberá el Nivel Local junto a la inminente emisión de los actos administrativos implementar acciones que busquen finiquitar la problemática acaecida.” (Folios del 00238 al 00239) 21.El 14 de abril de 2026 la Licda. Yendry Muñoz Vásquez, le remite la información solicitada a la Defensoría de los Habitantes mediante correo electrónico (Folio 00240) Ese mismo día el señor Daniel Hernández Kauert, funcionario del AyA copia un correo electrónico al Área Rectora de Salud de Alajuelita que es dirigido a [Nombre 001] donde se le informa lo siguiente: “En ese sentido, conforme al marco legal vigente, el AyA no se encuentra facultado para invertir recursos públicos ni ejecutar labores operativas (como el destaqueo de alcantarillado) en sistemas que no se encuentren bajo su administración. Con respecto a su consulta sobre la intervención del Ministerio de Salud, se le informa que dicha entidad es la autoridad competente en materia de salud pública y saneamiento ambiental. Por lo tanto, cuando se presentan situaciones que pueden representar un riesgo sanitario, como derrames de aguas residuales, corresponde a ese ente emitir las órdenes sanitarias respectivas al responsable del sistema, a fin de que se ejecuten las acciones correctivas necesarias.Sobre este particular, el AyA comunicó oportunamente de la situación al Ministerio de Salud mediante los oficios DRyT-OMSR-2025-00625 y DRyT-OMSR-2025-0715. Por otra parte, y en atención a su gestión más reciente, mediante la orden de servicio 54066134 se realizó una inspección de campo, en la cual se observó escorrentía de agua sobre la calle de lastre, proveniente de un pozo de registro del sistema pluvial. Es importante indicar que la operación y mantenimiento de la red pluvial corresponde a la Municipalidad respectiva. Por tal motivo, mediante el oficio DRyT- OMSR-2026-187, se procedió a trasladar el caso a dicha entidad para su valoración.” (Folios del 00241 al 00244) En este mismo correo se le notifica al Vicealcalde Jonathan Arrieta Ulloa el traslado de la problemática en el Condominio La Verbena indicando que el AyA detectó anomalías del sistema pluvial. (Folio 00244) 22. El 16 de abril de 2026 se realiza la visita conjunta programada a la que se suma Ing. Derek Fallas Amador del Departamento de Control Urbano de la Municipalidad de Alajuelita, Ing. Allan Bolaños Benavides del Nivel Regional, la Licda. Diana Vindas Corrales y el Ing. Nelson Artavia Vega, los dos últimos del Nivel Central.En esta visita nos atiende [Nombre 001] y otros vecinos del Condominio. En esta inspección se realiza un recorrido por el lugar con el fin de comprobar cuál es la disposición final de aguas residuales. Se comprueba nuevamente los rebalses de aguas residuales en áreas comunes, malos olores, ampliaciones de viviendas hacia áreas comunes, desfogues de aguas residuales al alcantarillado pluvial. Lo anterior consigna en acta de inspección N° Y-050-2026. (Ver folio 00245) 23. El 24 de abril de 2026 se recibe informe técnico IT-DRRSCS-URS-0211-2026 suscrito por el Ing. Wilson González Arce en donde concluye lo siguiente: • En los registros de proyectos de construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales que se llevan en la Región Central Sur, no se tiene ninguna evidencia de que haya un sistema de tratamiento de aguas aprobado en el sitio. Se debe acotar que la primera versión del Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales, decreto N° 39887-S-MINAE, fue le decreto Nº 31545-S-MINAE del 9 de octubre de 2003, antes de esa fecha no se tiene certeza de que hubiese alguna norma respecto a STAR por parte del Ministerio de Salud. • La Ley Constitutiva Instituto Costarricense Acueductos y Alcantarillados, Ley 2726, artículo 2.Reza ARTICULO 2º.- Corresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados: … g) Administrar y operar directamente los sistemas de acueductos y alcantarillados en todo el país, los cuales se irán asumiendo, tomando en cuenta la conveniencia y disponibilidad de recursos. Los sistemas que actualmente están administrados y operados por las corporaciones municipales podrán seguir a cargo de éstas, mientras suministren un servicio eficiente. Bajo ningún concepto podrá delegar la administración de los sistemas de acueductos y alcantarillado sanitario del Area Metropolitana. Tampoco podrá delegar la administración de los sistemas sobre los cuales exista responsabilidad financiera y mientras ésta corresponda directamente al Instituto… • Se debe indicar que el papel y el alcance de las funciones de la Unidad de Rectoría es solamente técnico, para lo cual se brinda el apoyo, y no es de gestiones administrativas.(Folios del 00247 al 00251) 24. El 30 de abril de 2026 se recibe el Informe de la Unidad de Gestión de Salud Ambiental (MS-DSA-UGSA-0452-2026), el cual es el resultado de la visita conjunta realizada el 16/04/2026. En dicho informe se concluye y recomienda al Área Rectora de Salud de Alajuelita lo siguiente: CONCLUSIONES • Se constatan obstrucciones en las cajas de registro y sistema existente, generando desbordamientos de aguas residuales en distintos sectores, afectando la salud pública y el ambiente. • Se evidencia ausencia de tratamiento de aguas residuales en el sitio; a pesar de que se señala la existencia de un sistema de tratamiento, no fue posible verificarlo debido a que el área está totalmente inaccesible. Además, no existen trámites ni registros oficiales sobre la instalación u operación de una planta de tratamiento u otro sistema, por lo que las aguas residuales se vierten sin tratamiento al cuerpo de agua colindante. • Hay una responsabilidad institucional por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), entidad que ha intervenido previamente en la zona.El agua potable es suministrada por dicho ente y los vecinos indican y presentan evidencia de que AyA realiza el cobro por concepto de alcantarillado sanitario, sin que exista evidencia de un sistema efectivo de tratamiento asociado en el sitio. • Se determina la existencia de construcciones irregulares en el sitio, sin los permisos municipales correspondientes; se observan ampliaciones de viviendas, construcciones sobre aceras y otras prácticas, que agravan las condiciones del entorno y reflejan un incumplimiento de la normativa urbanística vigente. • Se observó acumulación significativa de desechos sólidos en sector noroeste del condominio, afectando la Salud Pública y contribuyendo a la degradación ambiental. RECOMENDACIONES Se recomienda solicitar a la Dirección Regional Rectoría de Salud Central Sur y al Área Rectora de Salud de Alajuelita, lo siguiente: • Emitir acto administrativo al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), para que, en un plazo de 10 días hábiles: Ejecute acciones para eliminar obstrucciones y desbordamientos de aguas residuales, en las cajas de registro y sistema colector existente. • Garantice la operación adecuada del sistema de recolección existente. • Presente un plan técnico de mantenimiento preventivo y correctivo, para evitar afectaciones futuras. • Solicitar mediante oficio al AyA la presentación de un plan remedial, con plazos establecidos, responsables y acciones concretas, para brindar una solución oportuna al tratamiento a las aguas residuales generadas en el sitio, partiendo del hecho de que es la entidad que suministra el agua potable en la zona y se cobra el servicio de alcantarillado sanitario en el lugar.Evaluar una posibilidad de interconexión a sistemas existentes (ej. colector Tiribí) • Realizar las coordinaciones necesarias con la Municipalidad de Alajuelita para la limpieza y eliminación de acumulaciones de residuos sólidos en el sitio. • Remitir mediante oficio, el caso a la Municipalidad de Alajuelita, con relación a las construcciones ilegales presentes en el sitio, a fin de que se definan las acciones a realizar con respecto al tema. (Folios del 00252 al 00258) 25. El 11 de mayo de 2026 se notifica a Ing. Lourdes Sáurez Barboza Presidenta Ejecutiva Acueductos y Alcantarillados el oficio N° CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-0303-2026 donde se le solicita el plan remedial integral – problemática de aguas residuales Condominio La Verbena y sectores aledaños, San Felipe de Alajuelita, en seguimiento a las recomendaciones emitidas en el informe MS-DSA-UGSA-0452-2026 (Folios 00260 al 00262 y folios 00267 al 00269) Este día también se notifican a las personas copiadas en el oficio mediante correo electrónico. 26.Este mismo día se notificaron las ordenes sanitarias N° 049-2026 y 050-2026 a Ing. Lourdes Sáurez Barboza Presidenta Ejecutiva Acueductos y Alcantarillados y Roberto Guzmán Gutiérrez Gerente general del AyA solicitando lo siguiente a ambos: • Ejecutar acciones para eliminar obstrucciones y desbordamientos de aguas residuales, en las cajas de registro y sistema colector existente. • Garantizar la operación adecuada del sistema de recolección existente. • Presentar un plan técnico de mantenimiento preventivo y correctivo, para evitar afectaciones futuras ante el Área Rectora de Salud de Alajuelita. Lo anterior, en seguimiento a las recomendaciones emitidas en el informe MS-DSA-UGSA0452-2026 (Folios 00263 al 00266) Es importante indicar que el Ministerio de Salud, en el ejercicio de sus competencias de Rectoría sanitaria y vigilancia de riesgos a la salud pública, ha brindado seguimiento al caso mediante diversas actuaciones técnicas y administrativas.En ese sentido, consta en el expediente administrativo que esta Área Rectora ha realizado inspecciones sanitarias, emisión de informes técnicos, comunicaciones oficiales y coordinaciones interinstitucionales con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), relacionadas con la problemática denunciada. Particularmente, el día 13 de febrero de 2026 se efectuó visita técnica al sitio denunciado, la cual dio origen al Informe Técnico N.° IT-MS-DRRSCS-ARSAL-033-2026, en el cual se documentaron filtraciones de aguas residuales y afectaciones sanitarias asociadas al sistema existente. Producto de dicha valoración técnica, esta Área Rectora emitió recomendaciones dirigidas al AyA, en virtud de que la problemática identificada corresponde a un asunto estructural vinculado al sistema de alcantarillado sanitario y manejo de aguas residuales. Asimismo, se promovieron coordinaciones y solicitudes de reunión con representantes institucionales, con el fin de buscar alternativas de atención y seguimiento del caso.Adicionalmente, este Ministerio ha remitido comunicaciones oficiales a distintas instancias regionales y nacionales, reiterando la necesidad de intervención y seguimiento de la problemática sanitaria identificada. III. SOBRE EL ALCANCE DE COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DE SALUD 1 Debe señalarse que el Ministerio de Salud actúa como ente rector en materia sanitaria, con competencias de vigilancia, control y coordinación en protección de la salud pública. 2 No obstante, la solución técnica, operación, mantenimiento, rehabilitación y ejecución de obras relacionadas con sistemas de alcantarillado sanitario y conducción de aguas residuales corresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), conforme al marco legal vigente. 3 En el presente caso, la problemática expuesta por el recurrente corresponde principalmente a deficiencias estructurales del sistema de alcantarillado sanitario y evacuación de aguas residuales del Condominio La Verbena, cuya atención técnica definitiva requiere la intervención directa del AyA. 4 En ese sentido, esta Autoridad Sanitaria ha realizado las acciones de coordinación, seguimiento y rectoría que se encuentran dentro de su ámbito de competencia.IV. SOBRE EL RIESGO SANITARIO IDENTIFICADO 5 Esta Área Rectora reconoce que las situaciones descritas en el expediente pueden representar un riesgo sanitario para la población, particularmente por la posible exposición a aguas residuales y afectaciones ambientales derivadas del colapso del sistema existente. 6 Precisamente por ello, el Ministerio de Salud ha mantenido seguimiento técnico y administrativo del caso, documentando los hallazgos identificados y remitiendo las recomendaciones correspondientes a las instituciones competentes. 7 Sin embargo, debe reiterarse que la solución estructural y definitiva de la problemática denunciada no depende exclusivamente de esta Autoridad Sanitaria, sino de la ejecución de medidas técnicas y obras de infraestructura por parte del AyA. (…)”. De lo anterior y con base en los hechos que expone el recurrente, se determina que la actuación de este Ministerio se encuentra en todo conforme al ordenamiento jurídico vigente, siendo que en el ejercicio de la rectoría de la salud y vigilancia de riesgos a la salud pública se ha reconocido la condición de deficiencias estructurales del sistema de alcantarillado sanitario y evacuación de aguas residuales del Condominio La Verbena y, se desprende del oficio N°CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-304-2026, que la autoridad de salud del Área Rectora de Salud Alajuelita ha realizado las actuaciones correspondientes dentro del ámbito de sus competencias legales y técnicas, constatando que efectivamente existe obstrucciones en las cajas de registro y sistema existente, generando desbordamientos de aguas residuales en el Condominio de cita y sectores aledaños, afectando la salud pública y el ambiente.Se ha brindado seguimiento al caso mediante diversas actuaciones técnicas y administrativas, como la generación de actos administrativos notificados a la presidente ejecutiva y el gerente general de Acueductos y Alcantarillados. Además, reiteramos, este Ministerio ha remitido comunicaciones oficiales a distintas instancias regionales y nacionales, insistiendo en la necesidad de intervención y seguimiento de la problemática sanitaria identificada. Manifestamos el compromiso Ministerial de contribuir en coordinación con las demás instituciones del Estado en apego a la solución técnica estructural, convenido en el Proyecto de Mejoramiento Ambiental Manejo Integral de Aguas San Felipe (PMAAMSJ), que incluye la coordinación interinstitucional entre el AyA, Municipalidad de Alajuelita, representación comunitaria y este Ministerio. Es importante señalar, señor Magistrado, que el Ministerio de Salud actúa como ente rector en materia sanitaria, con competencias de vigilancia, control y coordinación en protección de la salud pública; no obstante, la solución técnica, operación, mantenimiento, rehabilitación y ejecución de obras relacionadas con sistemas de alcantarillado sanitario y conducción de aguas residuales corresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), conforme al marco legal vigente. Así las cosas, consideramos no se ha violentado derecho alguno en contra del aquí recurrente”.
5. 5En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.Objeto del recurso. La parte recurrente indica que es vecino del Condominio La Verbena. Señala que ese condominio sufre problemas de manejo de aguas residuales desde hace años. Afirma que acudió a las instancias accionadas. Sin embargo, tal problema no ha sido solucionado.

II.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

• a)En fecha no determinada, vecinos del Condominio La Verbena denunciaron ante los accionados un problema de manejo de aguas residuales. (Hecho incontrovertido).
• b)En informe técnico del 9 de enero de 2025, elaborado en respuesta a la carta MS-DRRSCS-ARSAL-1335-2025 del Ministerio de Salud, el ICAA indicó: “V. Conclusiones La zona norte de San Felipe de Alajuelita cuenta actualmente con un sistema de alcantarillado de aguas residuales que solo tiene la capacidad de dar el servicio de recolección de aguas residuales y no su tratamiento respectivo. Debido a la condiciones topográficas de la zona, las aguas vierten naturalmente al margen Oeste del río Tiribí, por lo que la solución técnica óptima es la de realizar interconexiones con el colector Tiribí que se ubica sobre la margen Este de dicho río. Las interconexiones cuentan con diseño pero para poder darse su ejecución es necesario poder inscribir varias servidumbres a nombre del AyA. En las márgenes del río Tiribí en San Felipe de Alajuelita y Hatillo de San José, existen condiciones sociales que dificultan e imposibilitan las labores de campo para el registro de servidumbres y la ejecución del proyecto.

La criminalidad, violencia y la invasión de terrenos por medio de precarios son las mayores dificultades que se han encontrado a la hora de realizar los trabajos en la zona. A pesar de que el PMAAMSJ se encuentra activo y que el AyA labora constantemente para ejecutar las obras pendientes del proyecto, debido a las dificultades encontradas en la zona y la complejidad de su solución, las obras correspondientes no se encuentran asignadas a ningún paquete de obras y no se prevé su solución ni a corto ni mediano plazo. VI. Recomendaciones Reiniciar un proceso de acercamiento con las instituciones involucradas para determinar un programa de actividades que solucione la problemática en la zona. Si para la problemática de la zona de servidumbres no se vislumbra que tenga un panorama favorable en cuanto a su solución a corto plazo, se debe evaluar una solución que reduzca el área beneficiada pero que logre dar los servicios de recolección a la mayoría de la población de la zona norte de San Felipe de Alajuelita”. (Ver informe rendido y prueba aportada).

• c)Mediante oficio DRyT-OMSR-2025-00715 del 9 de octubre de 2025, el ICAA indicó al Área Rectora de Salud de Alajuelita: “En atención a denuncia presentada a la Contraloría de Servicio del AyA (GESTION REP.CS Nº 3458 2025), se requiere informar que el AyA ha venido realizando múltiples labores para mitigar la problemática de las aguas residuales en el Condominio La Verbena, ubicado en San Felipe de Alajuelita. Sin embargo, actualmente, la problemática que se da en el lugar requiere de inversiones para reparar las tuberías, rehabilitar el desfogue, mantenimiento de áreas verdes, para tener acceso para poder dar un adecuado mantenimiento. Estas labores son responsabilidad de los Condóminos y el AyA no puede destinar recursos para resolver una problemática de carácter privado, ya que estaría haciendo un mal uso de los fondos públicos. Por lo anterior descrito y dado que el Ministerio de Salud es el ente gubernamental responsable de velar por el correcto uso y vertido de las aguas a los sistemas correspondientes, se le traslada el caso para que analice la situación y se gestione las acciones necesarias, conforme a sus competencias”. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• d)Mediante informe técnico IT-MS-DRRSCS-033- 2026 del 18 de febrero de 2026, el Ministerio de Salud constató la filtración de aguas residuales en el Condominio la Verbena. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• e)Según informe técnico IT-DRRSCS-URS-0211-2026 del 24 de abril de 2026 del Ministerio de Salud: “En los registros de proyectos de construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales que se llevan en la Región Central Sur, no se tiene ninguna evidencia de que haya un sistema de tratamiento de aguas aprobado en el sitio. Se debe acotar que la primera versión del Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales, decreto N° 39887-S-MINAE, fue le decreto Nº 31545-S-MINAE del 9 de octubre de 2003, antes de esa fecha no se tiene certeza de que hubiese alguna norma respecto a STAR por parte del Ministerio de Salud”. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• f)De conformidad con el oficio MS-DSA-UGSA-0452-2026 del 30 de abril de 2026 de la Unidad de Gestión de Salud Ambiental del Ministerio de Salud: “CONCLUSIONES • Se constatan obstrucciones en las cajas de registro y sistema existente, generando desbordamientos de aguas residuales en distintos sectores, afectando la salud pública y el ambiente. • Se evidencia ausencia de tratamiento de aguas residuales en el sitio; a pesar de que se señala la existencia de un sistema de tratamiento, no fue posible verificarlo debido a que el área está totalmente inaccesible. Además, no existen trámites ni registros oficiales sobre la instalación u operación de una planta de tratamiento u otro sistema, por lo que las aguas residuales se vierten sin tratamiento al cuerpo de agua colindante. • Hay una responsabilidad institucional por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), entidad que ha intervenido previamente en la zona.

El agua potable es suministrada por dicho ente y los vecinos indican y presentan evidencia de que AyA realiza el cobro por concepto de alcantarillado sanitario, sin que exista evidencia de un sistema efectivo de tratamiento asociado en el sitio. • Se determina la existencia de construcciones irregulares en el sitio, sin los permisos municipales correspondientes; se observan ampliaciones de viviendas, construcciones sobre aceras y otras prácticas, que agravan las condiciones del entorno y reflejan un incumplimiento de la normativa urbanística vigente. • Se observó acumulación significativa de desechos sólidos en sector noroeste del condominio, afectando la Salud Pública y contribuyendo a la degradación ambiental. RECOMENDACIONES Se recomienda solicitar a la Dirección Regional Rectoría de Salud Central Sur y al Área Rectora de Salud de Alajuelita, lo siguiente: • Emitir acto administrativo al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), para que, en un plazo de 10 días hábiles: Ejecute acciones para eliminar obstrucciones y desbordamientos de aguas residuales, en las cajas de registro y sistema colector existente. • Garantice la operación adecuada del sistema de recolección existente. • Presente un plan técnico de mantenimiento preventivo y correctivo, para evitar afectaciones futuras. • Solicitar mediante oficio al AyA la presentación de un plan remedial, con plazos establecidos, responsables y acciones concretas, para brindar una solución oportuna al tratamiento a las aguas residuales generadas en el sitio, partiendo del hecho de que es la entidad que suministra el agua potable en la zona y se cobra el servicio de alcantarillado sanitario en el lugar.

Evaluar una posibilidad de interconexión a sistemas existentes (ej. colector Tiribí) • Realizar las coordinaciones necesarias con la Municipalidad de Alajuelita para la limpieza y eliminación de acumulaciones de residuos sólidos en el sitio. • Remitir mediante oficio, el caso a la Municipalidad de Alajuelita, con relación a las construcciones ilegales presentes en el sitio, a fin de que se definan las acciones a realizar con respecto al tema”. (Ver informe rendido y prueba aportada).

• g)La resolución de curso de este proceso fue notificada a la parte accionada el 8 de mayo de 2026. (Los autos).
• h)Mediante órdenes sanitarias 049-2026 y 050-2026 del 11 de mayo de 2026, el Ministerio de Salud ordenó al ICAA: “• Ejecutar acciones para eliminar obstrucciones y desbordamientos de aguas residuales, en las cajas de registro y sistema colector existente. • Garantizar la operación adecuada del sistema de recolección existente. • Presentar un plan técnico de mantenimiento preventivo y correctivo, para evitar afectaciones futuras ante el Área Rectora de Salud de Alajuelita”. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• i)Por informe técnico DRyT-OMSR-2026-00246 de mayo de 2026, el ICAA concluyó: “…6. Conclusiones 1. El Condominio La Verbena fue construido con una red de alcantarillado sanitario y una planta de tratamiento, las cuales son propiedad de los condóminos. 2. Según la información que se cuenta, la planta de tratamiento y la red de alcantarillado sanitario no recibe mantenimiento y esto provoca que las aguas residuales se derramen al medio ambiente sin tratamiento. 3. Dado a que la planta de tratamiento y la red de alcantarillado sanitario, son un bien privado, propiedad de los condóminos, el AyA no brinda recursos para su mantenimiento. 4. En su rol de rectoría el AyA ha venido informando al Ministerio de Salud de los casos donde se detecta problemas relacionados con la descarga de aguas residuales en este Condominio. 5. Aun cuando el AyA desarrolle obras que eviten la necesidad que el Condominio La Verbena tenga una planta de tratamiento, y que dichas obras faciliten la conexión de sus aguas residuales. La operación, el resguardo y el mantenimiento de la red interna del Condominio La Verbena, seguirá siendo responsabilidad de los condóminos, por ser un bien privado”. (Ver informe rendido y prueba aportada).
• j)Mediante informe GG-2026-01065 del 12 de mayo de 2026, el ICAA concluyó: “Conclusiones • La iniciativa Saneamiento: Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe de Alajuelita forma parte de la cartera institucional de iniciativas identificadas para atender necesidades en los sistemas de agua potable y saneamiento. • Actualmente se encuentra en la posición 57 de un total de 176 iniciativas, según la priorización institucional vigente. • La iniciativa esta (sic) por ser atendida, siendo que forma parte del Plan de Trabajo de Trabajo para el año 2026 propuesto por la Dirección de Diseño de Saneamiento. Se cuenta con un expediente de la situación de aguas residuales en el sector que data del año 2009. • En la actualidad se visualiza que la problemática principal de derrames en el condominio se debe al vertido indebido de aguas residuales en el sistema de alcantarillado pluvial, el cual se encuentra obstruido y que es administrado por la Municipalidad. • La futura solución de aguas residuales en el sector de San Felipe contemplará la construcción de redes, extensions (sic) de ramal e interconexiones que puedan realizarse y sean requeridas siempre y cuando sean planteados en zona publica (sic). • El caso de interés presenta limitantes en cuanto a la construcción de obras que permitan brindar una solución integral, esto debido a la figura legal de condominio en la que se encuentran agrupados los vecinos de La Verbena, con lo cual muchas de las modificaciones que sean requeridas a lo interno para llevar el aguas (sic) hasta un único punto de reunion (sic) deberán ser ejecutadas por los mismos condóminos”. (Ver informe rendido y prueba aportada).

III.Sobre el caso concreto. En el sub examine, el recurrente indica que es vecino del Condominio La Verbena. Señala que ese condominio sufre problemas de manejo de aguas residuales desde hace años. Afirma que acudió a las instancias accionadas. Sin embargo, tal problema no ha sido solucionado.

Analizados los autos, la Sala tuvo por probado que, en fecha no determinada, vecinos del Condominio La Verbena denunciaron ante los accionados un problema de manejo de aguas residuales. En informe técnico del 9 de enero de 2025, elaborado en respuesta a la carta MS-DRRSCS-ARSAL-1335-2025 del Ministerio de Salud, el ICAA indicó: “V. Conclusiones La zona norte de San Felipe de Alajuelita cuenta actualmente con un sistema de alcantarillado de aguas residuales que solo tiene la capacidad de dar el servicio de recolección de aguas residuales y no su tratamiento respectivo. Debido a la condiciones topográficas de la zona, las aguas vierten naturalmente al margen Oeste del río Tiribí, por lo que la solución técnica óptima es la de realizar interconexiones con el colector Tiribí que se ubica sobre la margen Este de dicho río. Las interconexiones cuentan con diseño pero para poder darse su ejecución es necesario poder inscribir varias servidumbres a nombre del AyA.

En las márgenes del río Tiribí en San Felipe de Alajuelita y Hatillo de San José, existen condiciones sociales que dificultan e imposibilitan las labores de campo para el registro de servidumbres y la ejecución del proyecto. La criminalidad, violencia y la invasión de terrenos por medio de precarios son las mayores dificultades que se han encontrado a la hora de realizar los trabajos en la zona. A pesar de que el PMAAMSJ se encuentra activo y que el AyA labora constantemente para ejecutar las obras pendientes del proyecto, debido a las dificultades encontradas en la zona y la complejidad de su solución, las obras correspondientes no se encuentran asignadas a ningún paquete de obras y no se prevé su solución ni a corto ni mediano plazo. VI. Recomendaciones Reiniciar un proceso de acercamiento con las instituciones involucradas para determinar un programa de actividades que solucione la problemática en la zona.

Si para la problemática de la zona de servidumbres no se vislumbra que tenga un panorama favorable en cuanto a su solución a corto plazo, se debe evaluar una solución que reduzca el área beneficiada pero que logre dar los servicios de recolección a la mayoría de la población de la zona norte de San Felipe de Alajuelita”. Mediante oficio DRyT-OMSR-2025-00715 del 9 de octubre de 2025, el ICAA indicó al Área Rectora de Salud de Alajuelita: “En atención a denuncia presentada a la Contraloría de Servicio del AyA (GESTION REP.CS Nº 3458 2025), se requiere informar que el AyA ha venido realizando múltiples labores para mitigar la problemática de las aguas residuales en el Condominio La Verbena, ubicado en San Felipe de Alajuelita. Sin embargo, actualmente, la problemática que se da en el lugar requiere de inversiones para reparar las tuberías, rehabilitar el desfogue, mantenimiento de áreas verdes, para tener acceso para poder dar un adecuado mantenimiento.

Estas labores son responsabilidad de los Condóminos y el AyA no puede destinar recursos para resolver una problemática de carácter privado, ya que estaría haciendo un mal uso de los fondos públicos. Por lo anterior descrito y dado que el Ministerio de Salud es el ente gubernamental responsable de velar por el correcto uso y vertido de las aguas a los sistemas correspondientes, se le traslada el caso para que analice la situación y se gestione las acciones necesarias, conforme a sus competencias”. Mediante informe técnico IT-MS-DRRSCS-033- 2026 del 18 de febrero de 2026, el Ministerio de Salud constató la filtración de aguas residuales en el Condominio la Verbena. Según informe técnico IT-DRRSCS-URS-0211-2026 del 24 de abril de 2026 del Ministerio de Salud: “En los registros de proyectos de construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales que se llevan en la Región Central Sur, no se tiene ninguna evidencia de que haya un sistema de tratamiento de aguas aprobado en el sitio.

Se debe acotar que la primera versión del Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales, decreto N° 39887-S-MINAE, fue le decreto Nº 31545-S-MINAE del 9 de octubre de 2003, antes de esa fecha no se tiene certeza de que hubiese alguna norma respecto a STAR por parte del Ministerio de Salud”. De conformidad con el oficio MS-DSA-UGSA-0452-2026 del 30 de abril de 2026 de la Unidad de Gestión de Salud Ambiental del Ministerio de Salud: “CONCLUSIONES • Se constatan obstrucciones en las cajas de registro y sistema existente, generando desbordamientos de aguas residuales en distintos sectores, afectando la salud pública y el ambiente. • Se evidencia ausencia de tratamiento de aguas residuales en el sitio; a pesar de que se señala la existencia de un sistema de tratamiento, no fue posible verificarlo debido a que el área está totalmente inaccesible. Además, no existen trámites ni registros oficiales sobre la instalación u operación de una planta de tratamiento u otro sistema, por lo que las aguas residuales se vierten sin tratamiento al cuerpo de agua colindante. • Hay una responsabilidad institucional por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), entidad que ha intervenido previamente en la zona.

El agua potable es suministrada por dicho ente y los vecinos indican y presentan evidencia de que AyA realiza el cobro por concepto de alcantarillado sanitario, sin que exista evidencia de un sistema efectivo de tratamiento asociado en el sitio. • Se determina la existencia de construcciones irregulares en el sitio, sin los permisos municipales correspondientes; se observan ampliaciones de viviendas, construcciones sobre aceras y otras prácticas, que agravan las condiciones del entorno y reflejan un incumplimiento de la normativa urbanística vigente. • Se observó acumulación significativa de desechos sólidos en sector noroeste del condominio, afectando la Salud Pública y contribuyendo a la degradación ambiental. RECOMENDACIONES Se recomienda solicitar a la Dirección Regional Rectoría de Salud Central Sur y al Área Rectora de Salud de Alajuelita, lo siguiente: • Emitir acto administrativo al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), para que, en un plazo de 10 días hábiles: Ejecute acciones para eliminar obstrucciones y desbordamientos de aguas residuales, en las cajas de registro y sistema colector existente. • Garantice la operación adecuada del sistema de recolección existente. • Presente un plan técnico de mantenimiento preventivo y correctivo, para evitar afectaciones futuras. • Solicitar mediante oficio al AyA la presentación de un plan remedial, con plazos establecidos, responsables y acciones concretas, para brindar una solución oportuna al tratamiento a las aguas residuales generadas en el sitio, partiendo del hecho de que es la entidad que suministra el agua potable en la zona y se cobra el servicio de alcantarillado sanitario en el lugar.

Evaluar una posibilidad de interconexión a sistemas existentes (ej. colector Tiribí) • Realizar las coordinaciones necesarias con la Municipalidad de Alajuelita para la limpieza y eliminación de acumulaciones de residuos sólidos en el sitio. • Remitir mediante oficio, el caso a la Municipalidad de Alajuelita, con relación a las construcciones ilegales presentes en el sitio, a fin de que se definan las acciones a realizar con respecto al tema”. Mediante órdenes sanitarias 049-2026 y 050-2026 del 11 de mayo de 2026, el Ministerio de Salud ordenó al ICAA: “• Ejecutar acciones para eliminar obstrucciones y desbordamientos de aguas residuales, en las cajas de registro y sistema colector existente. • Garantizar la operación adecuada del sistema de recolección existente. • Presentar un plan técnico de mantenimiento preventivo y correctivo, para evitar afectaciones futuras ante el Área Rectora de Salud de Alajuelita”.

Por informe técnico DRyT-OMSR-2026-00246 de mayo de 2026, el ICAA concluyó: “…6. Conclusiones 1. El Condominio La Verbena fue construido con una red de alcantarillado sanitario y una planta de tratamiento, las cuales son propiedad de los condóminos. 2. Según la información que se cuenta, la planta de tratamiento y la red de alcantarillado sanitario no recibe mantenimiento y esto provoca que las aguas residuales se derramen al medio ambiente sin tratamiento. 3. Dado a que la planta de tratamiento y la red de alcantarillado sanitario, son un bien privado, propiedad de los condóminos, el AyA no brinda recursos para su mantenimiento. 4. En su rol de rectoría el AyA ha venido informando al Ministerio de Salud de los casos donde se detecta problemas relacionados con la descarga de aguas residuales en este Condominio. 5. Aun cuando el AyA desarrolle obras que eviten la necesidad que el Condominio La Verbena tenga una planta de tratamiento, y que dichas obras faciliten la conexión de sus aguas residuales.

La operación, el resguardo y el mantenimiento de la red interna del Condominio La Verbena, seguirá siendo responsabilidad de los condóminos, por ser un bien privado”. Mediante informe GG-2026-01065 del 12 de mayo de 2026, el ICAA concluyó: “Conclusiones • La iniciativa Saneamiento: Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe de Alajuelita forma parte de la cartera institucional de iniciativas identificadas para atender necesidades en los sistemas de agua potable y saneamiento. • Actualmente se encuentra en la posición 57 de un total de 176 iniciativas, según la priorización institucional vigente. • La iniciativa esta (sic) por ser atendida, siendo que forma parte del Plan de Trabajo de Trabajo para el año 2026 propuesto por la Dirección de Diseño de Saneamiento. Se cuenta con un expediente de la situación de aguas residuales en el sector que data del año 2009. • En la actualidad se visualiza que la problemática principal de derrames en el condominio se debe al vertido indebido de aguas residuales en el sistema de alcantarillado pluvial, el cual se encuentra obstruido y que es administrado por la Municipalidad. • La futura solución de aguas residuales en el sector de San Felipe contemplará la construcción de redes, extensions (sic) de ramal e interconexiones que puedan realizarse y sean requeridas siempre y cuando sean planteados en zona publica (sic). • El caso de interés presenta limitantes en cuanto a la construcción de obras que permitan brindar una solución integral, esto debido a la figura legal de condominio en la que se encuentran agrupados los vecinos de La Verbena, con lo cual muchas de las modificaciones que sean requeridas a lo interno para llevar el aguas (sic) hasta un único punto de reunion (sic) deberán ser ejecutadas por los mismos condóminos”.

A partir de los hechos expuestos, la Sala estima como incontrovertido que los vecinos del condominio La Verbena sufren por el mal manejo de aguas residuales desde hace años, lo que ha sido de conocimiento de las autoridades accionadas, sin que a la fecha hayan realizado acciones suficientes para solucionarlo. En ese tanto, se declara con lugar el recurso.

En cuanto a las consecuencias jurídicas de este fallo, desde el punto de vista jurídico y tomando como base los informes rendidos, esa problemática debe ser dividida en dos esferas. De un lado está el manejo de las aguas residuales a lo interno del condominio. De otro, el manejo y tratamiento adecuado a lo externo de él.

Con respecto al primer punto, existe controversia entre las partes en cuanto al sujeto que debe asumir la responsabilidad por el mantenimiento del alcantarillado condominal y la solución los problemas que él ocasiona. En ese sentido, el ICAA sostiene – en resumen- que se trata de propiedad privada, por lo que no puede invertir recursos públicos en tal alcantarillado. Asimismo, apunta que no ha recibido tal alcantarillado, debido a que adolece de deficiencias técnicas que imposibilitan esa recepción. Por su parte, el Ministerio de Salud alega, entre otras cosas, que el ICAA habría cobrado en alguna oportunidad el servicio de alcantarillado a los vecinos, por lo que podría asumir esa responsabilidad.

Atinente a tal extremo, este Tribunal determina que no corresponde a esta jurisdicción resolver sobre la naturaleza jurídica del alcantarillado condominal -público o privado- por tratarse de un tema de legalidad. A los efectos de esta Sala, la relevancia constitucional del caso radica en que se solucione el problema de salud pública detectado y que es incontrovertido. En ese tanto, se ordena a las instancias recurridas que efectúen entre ellas las coordinaciones necesarias y dispongan lo pertinente para remediar la problemática señalada, ya sea mediante el dictado de órdenes sanitarias, la intervención directa u otra vía, siempre que la decisión esté ajustada a Derecho y respete el ámbito de competencias de las instancias encargadas.

IV.Con respecto al tratamiento y manejo de las aguas residuales a lo externo del condominio La Verbena, la Sala nota que el ICAA informó lo siguiente:

“Actualmente, la atención a la problemática del sector fue registrada bajo la iniciativa denominada “Manejo Integral de las aguas residuales en las urbanizaciones de San Felipe de Alajuelita” con la cual se pretende realizar las obras que sean necesarias para recolectar las aguas residuales de varios desarrollos en el sector de San Felipe, que incluyen al condominio de interés social La Verbena, para trasegar sus aguas hasta el colector Tiribí en funcionamiento. Esta iniciativa será atendida por la Dirección de Saneamiento durante el segundo semestre del presente año, siendo que fue programada dentro del Plan de Trabajo 2026, por lo que se esperaría estar atendiendo el proyecto ya inscrito ante Mideplan a partir del segundo semestre del 2027”.

Tal afirmación se extrae también del informe técnico GG-2026-01065, elaborado con ocasión de este proceso. Vista tal manifestación y con el propósito de garantizar la salud pública y el restablecimiento de los derechos de la parte accionante, este Tribunal gira la orden respectiva.

V. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

Considero que en asuntos ambientales, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente acusa la omisión, por parte del Ministerio de Salud y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en atender la problemática de manejo de aguas residuales, lo que afecta el derecho a disfrutar de un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida a la recurrente.

VI. VOTO SALVADO PARCIAL DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS RESPECTO A LA PARTE DISPOSITIVA DE ESTA SENTENCIA

Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso para que en los plazos de doce y veinticuatro meses, respectivamente, contados a partir de la notificación de esta sentencia, el ICAA y el Área Rectora de Salud de Alajuelita atiendan y resuelvan de forma definitiva el problema de filtración de aguas residuales que afecta al condominio La Verbena, así como los problemas de manejo de aguas residuales que afectan a las urbanizaciones ubicadas en San Felipe de Alajuelita. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.

VII.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Darío Guzmán Álvarez y William Leininger Sancho, cada uno en su condición respectiva de gerente general y director de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores, Dirección de Recolección y Tratamiento, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y Cristian Alonso Valverde Alpízar, Karla Tatiana Rodríguez Montero y Leandra Patricia Madrigal Rodríguez, cada uno en su condición respectiva de director a.i. de la Dirección General de Salud, directora de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Alajuelita, o a quienes ejerzan esos cargos, que coordinen lo pertinente y dispongan lo correspondiente dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que, en el plazo máximo de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva el problema de aguas residuales del condominio La Verbena, en los términos indicados en esta sentencia.

Además, se ordena a Darío Guzmán Álvarez y William Leininger Sancho, cada uno en su condición respectiva de gerente general y director de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores, Dirección de Recolección y Tratamiento, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quienes ejerzan esos cargos, que coordinen lo pertinente y dispongan lo correspondiente dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que, en el plazo máximo de VEINTICUATRO MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema de aguas residuales de las urbanizaciones de San Felipe de Alajuelita. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso-administrativo. El magistrado Salazar Alvarado consigna nota. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.