Dismissal due to withdrawal in amparo over bus company non-complianceArchivo por desistimiento en amparo por incumplimientos de autobuseros

PROCEEDING: AMPARO ACTION RULING Nº 2026019457 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty hours on the twenty-ninth of May of two thousand twenty-six.

Amparo action filed by Nombre01, identity card CED01, against the PUBLIC TRANSPORT COUNCIL.

Whereas:

1. 1By brief filed in the electronic docket of this Chamber at 15:37 hours on May 1, 2026, the petitioner files an amparo action against the Public Transport Council (CTP). She states the following:

“(…) I. FACTS a. Since 2020, the residents of the community of Las Rusias, in Granadilla Norte de Curridabat, have repeatedly denounced before the Public Transport Council and other authorities the breaches committed by the company Autotransportes Cesmag S.A., operator of Dirección01.

b. The complaints relate to: o illegal use of the public road as a terminal, o prolonged parking with engines running, o execution of improper maneuvers, o noise and environmental pollution, o impacts on health, safety, and quality of life.

c. This Chamber has determined the existence of breaches and has ordered the CTP to act diligently and resolve the problem.

d. However, despite said rulings and the time elapsed, the breaches have persisted.

e. On September 16, 2025, through official letter CTP-DT-DIC-ADD-1320-2025, the CTP decided to archive the complaint I filed on the grounds that the situation had been addressed, without effectively and sustainably verifying the cessation of the denounced conduct, and without addressing the requests set forth in the complaint.

f. These situations have been confirmed through: o technical inspections by the CTP itself, o multiple administrative letters, o and rulings of this Chamber.

Below is a chronological summary of the facts:

1. Initial complaint on June 6, 2020, before the CTP against the company Autotransportes Cesmag: the residents of Dirección02 in Granadilla Norte de Curridabat denounce before the Public Transport Council the impacts generated by this company's buses by using this street as a terminal, parking, and making improper turns, causing situations that endanger the area's residents, generating excessive noise by leaving buses running from very early morning hours until night, and other damages.

2. CTP-DT-DIC-OF-1417-2020 of October 14, 2020: by means of this letter, the CTP requests a second right of defense from the company Autotransportes Cesmag.

3. CTP-DT-DIC-OF-1508-2020 of November 12, 2020: the Public Transport Council (CTP) analyzes the right of defense of the company Autotransportes Cesmag S.Nombre02., the CTP details the chronology of the case, including the receipt of the complaint, the notification to the company, and the response of the concessionaire, who justifies its actions based on operational adjustments derived from the COVID-19 emergency, reduced passenger numbers, and changes in service provision authorized by the CTP itself, in addition to claiming that property damage is a traffic matter and not a public service issue; finally, the CTP concludes that the complaint is considered addressed and orders its archiving, indicating that only in the event of recurrence would new inspections and eventual administrative actions be carried out.

4. Ruling of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice of Costa Rica, docket N.° 21-015939-0007-CO of August 23, 2021. The amparo action was filed by residents of Granadilla Norte de Curridabat, against the Ministry of Public Works and Transport (MOPT). The petitioners reported that the company Autotransportes Cesmag S.A. used Dirección02 as a terminal and bus turning area, causing sidewalk encroachment, noise, pollution, and damage to private property, without the MOPT authorities or the Public Transport Council (CTP) addressing their claims. The Chamber ordered the Executive Director of the CTP to provide a detailed report on the facts within a period of three days, under warning of sanctions for falsehood or non-compliance.

5. CTP-DT-INF-0014-2021 of August 27, 2021. The CTP sends a letter to the company Autotransportes CESMAG S.A. - Operator Route N° 50, stating that by virtue of Amparo Action Docket N° 21-015939-0007-CO, they are informed that the operational variables for route N.° 50, including its authorized routes and stops, were approved by the Board of Directors of the Public Transport Council in article 3.3 of Ordinary Session 12-2019 and have not undergone modifications since then, meaning the company CESMAG S.A. is obliged to strictly comply with the established operational scheme without making variations, except with express authorization; likewise, it must comply with traffic regulations, avoiding improper maneuvers such as "U" turns, and comply with Ministry of Health provisions, such as not keeping units running for more than three minutes at terminal stops; furthermore, it is warned that any unauthorized modification of the route must be suspended immediately, since if reported and verified breaches persist, these will be documented and elevated to the Board of Directors for the application of corresponding measures.

6. CTP-DT-DIC-INF-1016-2021 of August 27, 2021. Formal response from the Public Transport Council addressed to the residents of Granadilla Norte de Curridabat, associated with Amparo Action 21-015939-0007-CO— against the company Autotransportes CESMAG S.A. The Technical Directorate reports that, given the nature of the complaint, it sent a warning letter to the company obliging it to adhere to the route authorized by the regulatory entity.

7. The Constitutional Chamber grants amparo action number 21-015939-0007-CO of September 24, 2021. The court granted the action, considering there was an unjustified delay in the handling of the administrative procedure by the CTP, without awarding costs, damages, or losses. The CTP is ordered to respect procedures and deadlines in processing citizen complaints to prevent future rights violations.

8. CTP-DT-DIC-INF-1070-2021 of September 27, 2021. Report prepared by the Technical Directorate of Inspection and Control of the Public Transport Council (CTP) analyzing the complaints filed by residents of Dirección02 in Curridabat against the company Autotransportes Cesmag S.A., concessionaire of route 50, detailing the legal, operational, and regulatory background of said route, including its concession, authorized routes, branches, schedules, fleet, and operating conditions; subsequently, the document states that, despite prior warnings and a previous technical report, complaints persisted, which prompted a field study conducted on September 6 and 7, 2021, through direct observation by inspection personnel, verifying relevant breaches such as the improper use of Dirección02 as an unauthorized terminal stop, the parking of buses on public roads, the execution of hazardous maneuvers similar to "U" turns in unauthorized areas, and units remaining with engines running for periods longer than permitted, generating traffic risks and impacts on the health and tranquility of residents; the report concludes that the company de facto modified its authorized route without approval, breaching the provisions of article 3.3 of ordinary session 12-2019 of the CTP, and confirms the veracity of the complaints, recommending corrective actions; in addition, reference is made that the previous technical report (CTP-DT-INF-0014-2021) was signed by Engineer Manuel Sánchez Chacón (official of the Technical Directorate) and Engineer Aura Álvarez Orozco (also of the CTP's Technical Directorate), while the main document is addressed to Licentiate Manuel Vega Villalobos, Executive Director of the CTP, thus consolidating technical and administrative responsibility in the analysis and decision-making on the case.

The report recommends that the Public Transport Council adopt immediate corrective measures against the company Autotransportes Cesmag S.A., obliging it to strictly adhere to the authorized operational conditions for Dirección03, particularly eliminating the improper use of Dirección02 as a terminal stop and respecting officially approved routes, stops, schedules, and terminal points; in addition, it suggests that, given the verification of repeated breaches, these be elevated to the Board of Directors of the CTP for the eventual application of sanctions or initiation of administrative procedures, including the possible intervention of the Department of Legal Affairs, as well as coordination with other competent authorities when applicable (for example, in traffic or health matters), in order to guarantee road safety, the correct provision of public service, and the protection of the rights of the affected residents.

9. Public Transport Council – Secretariat of Minutes – October 7, 2021. The Board of Directors of the Public Transport Council agreed to approve the recommendations of the technical report related to operational breaches by the company AUTOTRANSPORTES CESMAG S.A. on Dirección01, immediately ordering it to adjust to the authorized operational scheme, eliminating the unauthorized use of Dirección02 as a terminal and strictly respecting established routes, stops, schedules, and other conditions, as well as complying with traffic regulations, including the prohibition of improper maneuvers and the limitation of keeping engines running for more than three minutes; in addition, the Traffic Police are instructed to carry out corresponding verifications and sanctions, the company is warned about possible legal actions in case of recidivism, residents are informed about the Ministry of Health's competencies regarding environmental issues, the company is ordered to immediately correct the denounced situations, and the Department of Legal Affairs is informed of the condition of delinquent employer for pertinent actions, ending with the official notification to all parties involved.

10. Email to Autotransportes CESMAG S.A. - March 19, 2023. The residents of Dirección02 sent an email to this company informing them that for several days bus units had again been parking with engines running, making U-turns on this street, and causing the other problems they were aware of. It was also reported that the buses were using the Bosque Verde stop as a starting point, meaning that residents of Dirección02 and surrounding areas had to go to that stop to catch the bus, without consideration for the large number of older adults who must unnecessarily walk further to that stop. They were reminded of what the CTP had already warned them about these situations and what it means for the company to breach the conditions of this route, requesting they take immediate corrective actions to avoid a report to this Authority from the residents. That Sunday night, while wanting to rest, four buses were parked for hours with their engines running. CTP documents, photos, and videos of the buses were attached.

11. Response from Autotransportes CESMAG S.A. – April 14, 2023. CESMAG responded to the email of March 19, 2023, indicating that the company conducted an internal investigation, requesting the Operations Office to verify the situation of the buses parked with engines running, the stops, schedule compliance, as well as the situation regarding entry into Dirección02, and the situation on March 19, 2023. The operations office proceeds to carry out the investigation, noting that both in the employment contract and through memoranda, all our drivers, including those on the Granadilla route, have been told of their obligation to respect the routes and stops authorized by the Public Transport Council, as well as route changes, use of unauthorized stops as terminals, entry into residential developments and villages without authorization, etc., addressing the particularities of the different authorized routes on the route, such as non-entry into Dirección02. They provided examples of the actions taken.

12. Email to the CTP – July 2, 2023. An email was sent to several CTP officials requesting their collaboration so they would take the corresponding measures, since the company Autotransportes Cesmag S.A. continued to breach the instruction that the CTP had previously given. It was reported that the residents had sent several emails to the company indicating the times buses arrived to park with engines running, that some remained running for up to 35 minutes, and that they removed the Las Rusias stop and were sending people to the Bosque Verde stop. Videos proving the situation were sent.

13. Amparo action number 24-003401-0007-CO on February 12, 2024. Amparo action filed by Nombre01, identity card CED01, against the Public Transport Council (CTP) because, since 2020, the company Autotransportes CESMAG S.A., operator of Dirección01, has repeatedly and without authorization used Dirección02 as a terminal stop, generating impacts on residents such as noise, pollution, hazardous maneuvers, and obstruction of spaces; despite the fact that in 2021 the Constitutional Chamber had already granted a previous action and the CTP had ordered the company to adhere to the authorized route, the breaches persisted, including omission of stops and impact on users, especially older adults, which prompted new complaints and procedures without an effective solution; therefore, the Constitutional Chamber requests the CTP to provide a detailed report on the facts within a period of three business days, with legal warnings regarding the truthfulness of the information and possible consequences in case of omission, in order to determine responsibilities and resolve the denounced situation.

14. CTP-DT-DIC-OF-0141-2024 of February 19, 2024. Nombre01 is informed that through official letter CTP-DT-DIC-OF-0140-2024, a warning was sent to the company Autotransportes Cesmag S.A.; however, in response to the complaint received via email on July 2, 2023, they proceeded to schedule a new field inspection to determine if, despite today's letter, the company continues its behavior; should it be the case that they indeed continue the breach, action will be taken to comply with Article No. 3.3 of Ordinary Session 12-2019 and what was established by the Board of Directors of this council in the Ordinary Session held on October 5, 2021.

15. Amparo action File: 24-003401-0007-CO Rul. Nº 2024023254 of August 16, 2024. Ruling of the Constitutional Chamber granting an amparo action filed by Nombre01, identity card CED01, against the Public Transport Council (CTP), upon verifying that, despite multiple complaints since 2021 and prior orders issued by the CTP's own Board of Directors, the company Autotransportes CESMAG S.A. continued to use Dirección02 without authorization as a terminal stop, generating impacts on residents such as noise, pollution, hazardous maneuvers, and difficulties in accessing the service, especially for older adults; in addition, the Chamber determined that there was an omission and unjustified delay by the CTP in addressing and definitively resolving the problem, despite having full knowledge of the facts, therefore it orders said authority, within a maximum period of two months, to execute the previously ordered measures, resolve the complaints presented, and guarantee compliance with the authorized operational scheme, warning of sanctions in case of non-compliance and ordering the CTP to pay costs, damages, and losses.

16. CTP-DT-DIC-OF-0883-2024 of September 26, 2024. The Public Transport Council (CTP) responds to the Constitutional Chamber's Ruling, detailing that the Department of Inspection and Control carried out field inspections in August 2024, where breaches by the company CESMAG S.A. were confirmed, such as parking in unauthorized places, remaining with engines running for periods longer than permitted, and improper maneuvers like "U" turns; subsequently, company representatives were called to a meeting where they were reminded of their obligation to comply with the authorized operational scheme and warned about possible actions in case of recidivism, after which new inspections were conducted in September 2024 that showed an absence of anomalies, the CTP concluding that it has complied with what was ordered by the Constitutional Chamber, although follow-up will be maintained in case of possible new complaints.

17. Email to the CTP on March 30, 2025. An email is sent to the CTP (to the same people as previous emails) reporting that CESMAG company bus drivers continued parking on Dirección02 in Granadilla Norte de Curridabat, with engines running at any time of day, from dawn until night; several photos and videos with dates and times were attached. They were requested to proceed in accordance with legal guidelines and report the results. Email to the CTP on May 25, 2025. Another email is again sent to the CTP as they did not respond to the March 30, 2025 email, requesting they resolve the situation of buses that continue parking on Dirección02 in Granadilla Norte de Curridabat, considering what was ordered by the Fourth Chamber.

18. CTP-DT-DIC-CA-0135-2025 of May 27, 2025. The CTP sends a letter to Milady Vargas Olivares, indicating the correct procedure for filing complaints related to the quality of service of the company AUTOTRANSPORTES CESMAG S.A., pointing out that emails do not constitute an official channel for processing disagreements, as these must be registered through the channel authorized by the Administration via the link https://www.ctp.go.cr/inconformidades or by entering the website www.ctp.go.cr and selecting Complaints, in order to guarantee their traceability and proper follow-up; in addition, it is informed that, due to the time elapsed and because the previous procedure has already been addressed and closed, a new complaint must be filed through the authorized means, where the operator will have a period of ten business days to respond, with the possibility of appeal if the response is unsatisfactory.

19. On August 31, 2025, Nombre01 filed the disagreement via the website https://www.ctp.go.cr/inconformidades, in which the following was stated: the residents of the Las Rusias community, in Curridabat, file a new complaint against the company Autotransportes Cesmag S.A. due to repeated breaches since 2020 that, despite multiple rulings by the Constitutional Chamber, letters from the Public Transport Council (CTP), and technical inspections, have not been permanently corrected, maintaining practices such as the unauthorized use of public roads as a terminal, execution of improper maneuvers, constant emission of noise and pollution from running units, as well as direct impacts on the health and quality of life of residents, which also demonstrates inefficiency in oversight by the CTP; this situation constitutes a violation of Article 50 of the Political Constitution, which guarantees the right to a healthy environment, as well as the current regulatory framework that prohibits such practices, therefore the definitive revocation of the use of the stop point in Las Rusias, the opening of a formal sanctioning procedure against the company, and coordination with other institutions to comprehensively evaluate the accumulated impacts is requested; evidence of the indicated facts was provided.

20. CTP-DT-DIC-ADD-1320-2025 of September 16, 2025. The CTP addresses the complaint filed by Nombre01 in the disagreements module registered under file 8119. The CTP processed and granted the right of defense to the operator and analyzed the response presented by Autotransportes Cesmag S.A., concluding that the denounced operator has complied with its obligation to respond. After analyzing the evidence provided by the operator, it indicated that the facts subject to the complaint have been duly addressed. The operator has carried out the necessary actions to resolve the situation and guarantee its termination. Consequently, it is declared that the denounced conduct has concluded and does not represent an ongoing violation of current regulations, and indicating that if there is any disagreement with the resolution, a period of three business days is granted, counted from this ruling, to state the corresponding argument with the respective basis and providing any evidence deemed appropriate, to email address ...01; otherwise, the archiving of the complaint will be maintained. (…)”.

1. 2By brief filed in the electronic docket of this Chamber at 18:16 hours on May 1, 2026, the petitioner stated the following:

“(…) On today's date, I filed an amparo action against the Public Transport Council (CTP). However, due to an involuntary error resulting from my inexperience in using the Judiciary's online system, three different dockets corresponding to the same matter were generated, under the following numbers:

1. 26-015570-0007-CO 2. 26-015572-0007-CO 3. 26-015573-0007-CO By virtue of the foregoing, I respectfully request that docket numbers 26-015570-0007-CO and 26-015573-0007-CO be voided, as they constitute duplicate filings, given that all the documentation, grounds, and corresponding evidence is correctly incorporated in docket number 26-015572-0007-CO, which should be maintained for its respective processing.

This request is made for the purpose of avoiding duplication of processes, optimizing judicial management, and not generating unnecessary burdens on the court, thus ensuring adequate processing of the case.

I offer my most sincere apologies for any inconvenience this situation may have caused and thank the Honorable Court in advance for its understanding and collaboration. (…)”.

1. 3Article 52 of the Law of Constitutional Jurisdiction empowers the Chamber to deem an amparo action withdrawn at the request of the petitioner -in which case the file will be archived- if in the judgment of the Court the action involves only pecuniary or other waivable rights, on the understanding that if that withdrawal is based on an extra-procedural satisfaction of the rights or freedoms claimed by the interested party, the file may be reopened at any time, if it is demonstrated that the agreed satisfaction has been unfulfilled or delayed.

Drafted by Judge Castillo Víquez; and,

Considering:

I. REGARDING THE REQUEST FOR WITHDRAWAL FILED BY THE PETITIONER

By brief incorporated into the electronic docket at 18:16 hours on May 1, 2026, the petitioner requested, expressly, that this amparo proceeding be deemed withdrawn, as the same facts are already being heard in amparo action no. 26-0015570-0007-CO. For this reason, in accordance with Article 52 of the Law of Constitutional Jurisdiction, the appropriate step is the archiving of the file. Thus, in accordance with the foregoing, the request for withdrawal is granted and the file is ordered archived.

II. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE

The parties are warned that if they have provided any document in paper form, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the court office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Regulation on the Electronic File before the Judiciary," approved by the Full Court in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The action is deemed withdrawn. Archive the file.

Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Electronically Signed Document Telephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección04, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

PROCESO: RECURSO DE AMPARO RESOLUCIÓN Nº 2026019457 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del veintinueve de mayo de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra el CONSEJO DE TRANSPORTE PÚBLICO.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado en el expediente electrónico de esta Sala a las 15:37 horas del 01 de mayo de 2026, la recurrente interpone recurso de amparo contra el Consejo de Transporte Público (CTP). Manifiesta lo siguiente:

“(…) I. HECHOS a. Desde el año 2020, los vecinos de la comunidad de Las Rusias, en Granadilla Norte de Curridabat, hemos denunciado reiteradamente ante el Consejo de Transporte Público y otras autoridades los incumplimientos cometidos por la empresa Autotransportes Cesmag S.A., operadora de la Dirección01.

b. Las denuncias se relacionan con:

o uso ilegal de la vía pública como terminal, o estacionamiento prolongado con motores encendidos, o realización de maniobras indebidas, o contaminación sónica y ambiental, o afectaciones a la salud, seguridad y calidad de vida.

c. Esta Sala ha determinado la existencia de incumplimientos y ha ordenado al CTP actuar con diligencia y resolver la problemática.

d. No obstante, a pesar de dichas resoluciones y del tiempo transcurrido, los incumplimientos han persistido.

e. En fecha 16 de septiembre de 2025, mediante el oficio CTP-DT-DIC-ADD-1320- 2025, el CTP resolvió archivar la denuncia que interpuse bajo el argumento de que la situación había sido atendida, sin verificar de manera efectiva y sostenida el cese de las conductas denunciadas, sin atender las solicitudes planteadas en la denuncia.

f. Estas situaciones han sido confirmadas mediante:

o inspecciones técnicas del propio CTP, o múltiples oficios administrativos, o y resoluciones de esta Sala.

A continuación, un resumen cronológico de los hechos:

1. Denuncia inicial el 6 de junio de 2020 ante el CTP en contra de a la empresa Autotransportes Cesmag: los vecinos de Dirección02 en Granadilla Norte de Curridabat denuncian ante el Consejo de Transporte Público las afectaciones que han generado los buses de esta empresa al tomar esta calle como terminal, estacionamiento y giros indebidos, causando situaciones que ponen en riesgo a los vecinos de la zona, generando mucho ruido al dejar los buses encendidos desde muy tempranas horas de la mañana hasta la noche y otros daños.

2. CTP-DT-DIC-OF-1417-2020 del 14 de octubre de 2020: mediante este oficio el CTP solicita segundo derecho de defensa a la empresa Autotransportes Cesmag.

3. CTP-DT-DIC-OF-1508-2020 del 12 de noviembre de 2020: el Consejo de Transporte Público (CTP) analiza el derecho de defensa de la empresa Autotransportes Cesmag S.Nombre02., el CTP detalla la cronología del caso, incluyendo la recepción de la denuncia, la notificación a la empresa y la respuesta del concesionario, quien justifica sus actuaciones en ajustes operativos derivados de la emergencia por COVID-19, reducción de pasajeros y cambios en la oferta del servicio autorizados por el propio CTP, además de alegar que el daño a la propiedad es un asunto de tránsito y no del servicio público; finalmente, el CTP concluye que la denuncia se tiene por atendida y ordena su archivo, indicando que solo en caso de reiteración se realizarían nuevas inspecciones y eventuales acciones administrativas.

4. Resolución de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, expediente N.° 21-015939-0007-CO del 23 de agosto de 2021. El recurso de amparo fue interpuesto por vecinos de Granadilla Norte de Curridabat, contra el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). Los recurrentes denunciaron que la empresa Autotransportes Cesmag S.A. utilizaba la Dirección02 como terminal y zona de giro de autobuses, provocando invasión de aceras, ruido, contaminación y daños a la propiedad privada, sin que las autoridades del MOPT ni el Consejo de Transporte Público (CTP) atendieran sus reclamos. La Sala ordenó al director ejecutivo del CTP rendir un informe detallado sobre los hechos en un plazo de tres días, bajo advertencia de sanciones por falsedad o incumplimiento.

5. CTP-DT-INF-0014-2021 del 27 de agosto del 2021. El CTP envía oficio a la empresa Autotransportes CESMAG S.A. - Operador Ruta N° 50, que en virtud del Recurso de Amparo Expediente N° 21-015939-0007-CO les indica que las variables operativas de la ruta N.° 50, incluyendo sus recorridos y paradas autorizadas, fueron aprobadas por la Junta Directiva del Consejo de Transporte Público en el artículo 3.3 de la Sesión Ordinaria 12-2019 y no han sufrido modificaciones desde entonces, por lo que la empresa CESMAG S.A. está obligada a cumplir estrictamente con el esquema operativo establecido sin realizar variaciones, salvo autorización expresa; asimismo, debe acatar la normativa de tránsito, evitando maniobras indebidas como giros en “U”, y cumplir con disposiciones del Ministerio de Salud, como no mantener las unidades encendidas por más de tres minutos en paradas terminales; además, se le advierte que cualquier modificación no autorizada del recorrido debe suspenderse de inmediato, ya que de persistir incumplimientos denunciados y verificados, estos serán documentados y elevados a la Junta Directiva para la aplicación de las medidas correspondientes.

6. CTP-DT-DIC-INF-1016-2021 del 27 de agosto del 2021. Respuesta formal del Consejo de Transporte Público dirigida a los vecinos de Granadilla Norte de Curridabat, asociada al Recurso de Amparo 21-015939-0007-CO— contra la empresa Autotransportes CESMAG S.A. La Dirección Técnica informa que, dada la naturaleza de la denuncia, remitió un oficio de advertencia a la empresa obligándola a ajustarse al recorrido autorizado por la entidad reguladora.

7. La Sala Constitucional declara con lugar el recurso de amparo número 21- 015939-0007-CO del 24 de setiembre de 2021. El tribunal declaró con lugar el recurso, al considerar que hubo retardo injustificado en la atención de la gestión administrativa del CTP, sin condenatoria en costas, daños ni perjuicios. Se ordena al CTP respetar los procedimientos y plazos en la tramitación de denuncias ciudadanas para evitar futuras vulneraciones de derechos.

8. CTP-DT-DIC-INF-1070-2021 del 27 de setiembre de 2021. Informe elaborado por la Dirección Técnica de Inspección y Control del Consejo de Transporte Público (CTP) mediante el cual analiza las denuncias presentadas por vecinos de Dirección02 en Curridabat contra la empresa Autotransportes Cesmag S.A., concesionaria de la ruta 50, detallando antecedentes legales, operativos y normativos de dicha ruta, incluyendo su concesión, recorridos autorizados, ramales, horarios, flota y condiciones de operación; posteriormente, el documento expone que, pese a advertencias previas y a un informe técnico anterior, persistieron las denuncias, lo que motivó un estudio de campo realizado los días 6 y 7 de setiembre de 2021, mediante observación directa por personal de inspección, comprobándose incumplimientos relevantes como el uso indebido de Dirección02 como parada terminal no autorizada, el estacionamiento de autobuses en la vía pública, la realización de maniobras peligrosas similares a giros en “U” en zonas no autorizadas y la permanencia de unidades con motores encendidos por períodos superiores a los permitidos, generando riesgos viales y afectaciones a la salud y tranquilidad de los vecinos; el informe concluye que la empresa modificó de hecho su recorrido autorizado sin aprobación, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 3.3 de la sesión ordinaria 12-2019 del CTP, y confirma la veracidad de las denuncias, recomendando acciones correctivas; además, se hace referencia a que el informe técnico previo (CTP-DT-INF-0014-2021) fue suscrito por el Ingeniero Manuel Sánchez Chacón (funcionario de la Dirección Técnica) y la Ingeniera Aura Álvarez Orozco (también de la Dirección Técnica del CTP) , mientras que el documento principal está dirigido al Licenciado Manuel Vega Villalobos, Director Ejecutivo del CTP, consolidando así la responsabilidad técnica y administrativa en el análisis y toma de decisiones sobre el caso.

El informe recomienda que el Consejo de Transporte Público adopte medidas correctivas inmediatas contra la empresa Autotransportes Cesmag S.A., obligándola a ajustarse estrictamente a las condiciones operativas autorizadas para la Dirección03, en particular eliminando el uso indebido de Dirección02 como parada terminal y respetando los recorridos, paradas, horarios y puntos terminales oficialmente aprobados; además, se plantea que, ante la verificación de incumplimientos reiterados, estos sean elevados a la Junta Directiva del CTP para la eventual aplicación de sanciones o apertura de procedimientos administrativos, incluyendo la posible intervención del Departamento de Asuntos Jurídicos, así como la coordinación con otras autoridades competentes cuando corresponda (por ejemplo, en materia de tránsito o salud), con el fin de garantizar la seguridad vial, la correcta prestación del servicio público y la protección de los derechos de los vecinos afectados.

9. Consejo de Transporte Público – Secretaría de actas – 7 de octubre de 2021. La Junta Directiva del Consejo de Transporte Público acordó aprobar las recomendaciones del informe técnico relacionado con incumplimientos operativos de la empresa AUTOTRANSPORTES CESMAG S.A. en la Dirección01, ordenándole de manera inmediata ajustarse al esquema operativo autorizado, eliminando el uso no autorizado de Dirección02 como terminal y respetando estrictamente recorridos, paradas, horarios y demás condiciones establecidas, así como cumplir con la normativa de tránsito, incluyendo la prohibición de maniobras indebidas y la limitación de mantener los motores encendidos por más de tres minutos; además, se instruye a la Policía de Tránsito a realizar verificaciones y sanciones correspondientes, se advierte a la empresa sobre posibles acciones legales en caso de reincidencia, se informa a los vecinos sobre las competencias del Ministerio de Salud respecto a temas ambientales, se ordena a la empresa corregir de inmediato las situaciones denunciadas y se comunica al Departamento de Asuntos Jurídicos la condición de patrono moroso para las acciones pertinentes, finalizando con la notificación oficial a todas las partes involucradas.

10. Correo a Autotransportes CESMAG S.A. -19 de marzo de 2023. Los vecinos de Dirección02 enviaron un correo a esta empresa informando que desde hace varios días nuevamente unidades de autobuses seguían parqueando con motores encendidos, daban vuelta en U en esta Calle y los demás problemas que ellos conocían. También se informó que los buses estaban tomando como partida la parada de Bosque Verde, siendo que los vecinos de Dirección02 y alrededores debíamos ir hasta esa parada a tomar el bus, sin consideración de la gran cantidad de adultos mayores que deben caminar más a esa parada de forma innecesaria. Se les recordó lo que el CTP ya les había advertido sobre estas situaciones y lo que representa para la empresa incumplir con las condiciones de esta ruta, por lo que se les solicitó tomar las acciones correctivas inmediatas para evitar algún reporte a esta Autoridad de parte de los vecinos. Esa noche de domingo cuando se quería descansar, cuatro autobuses seguidos estuvieron por horas parqueados con los motores encendidos. Se adjuntó los documentos de CTP, fotos y videos de los buses.

11. Respuesta de Autotransportes CESMAG S.A. – 14 de abril de 2023. CESMAG respondió el correo del 19 de marzo de 2023 indicando que la empresa procedió a realizar la investigación interna, solicitando a la Oficina de Operaciones, verificar la situación de los autobuses estacionados con los motores encendidos, las paradas, el cumplimiento de los horarios, así como la situación del ingreso a Dirección02, y la situación del día 19 de marzo del 2023. La oficina de operaciones procede a realizar la investigación, que, tanto en el contrato de trabajo como a través de memorandos, se les ha indicado a todos nuestros los choferes incluidos los del recorrido de Granadilla, su obligación de respetar los recorridos y las paradas autorizadas por el Consejo de Transporte Público, así como cambios de recorrido, uso de paradas no autorizadas como terminales, el ingreso a urbanización y caseríos sin estar autorizados, etc., atendiendo las particularidades en los diferentes recorridos autorizados en la ruta, como por ejemplo el no ingreso a Dirección02. Remitieron ejemplos de la gestión realizada.

12. Correo al CTP – 2 de julio del 2023. Se envió correo a varios funcionarios del CTP solicitando su colaboración, para que tomaran las medidas correspondientes, ya que la empresa Autotransportes Cesmag S.A. continuaba incumpliendo la instrucción que el CTP le indicó en su momento. Se informó que los vecinos enviaron varios correos a la empresa indicándoles las veces que llegaban los buses a parquear encendidos y que algunos tardan hasta 35 minutos encendidos y que quitaron la parada de las Rusias y mandan a la gente a la parada de Bosque Verde. Se enviaron videos que comprobaban la situación.

13. Recurso de amparo número 24-003401-0007-CO el 12 de febrero de 2024. Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra el Consejo de Transporte Público (CTP) debido a que, desde el año 2020, la empresa Autotransportes CESMAG S.A., operadora de la Dirección01, ha utilizado de forma reiterada y no autorizada la Dirección02 como parada terminal, generando afectaciones a los vecinos como ruido, contaminación, maniobras peligrosas y obstrucción de espacios; a pesar de que en 2021 la Sala Constitucional ya había declarado con lugar un recurso previo y el CTP había ordenado a la empresa ajustarse al recorrido autorizado, los incumplimientos persistieron, incluyendo omisión de paradas y afectación a usuarios, especialmente adultos mayores, lo que motivó nuevas denuncias y gestiones sin solución efectiva; por ello, la Sala Constitucional solicita al CTP rendir un informe detallado sobre los hechos en un plazo de tres días hábiles, con advertencias legales sobre la veracidad de la información y posibles consecuencias en caso de omisión, con el fin de determinar responsabilidades y resolver la situación denunciada.

14. CTP-DT-DIC-OF-0141-2024 del 19 de febrero del 2024. Se le comunica a Nombre01 que mediante el oficio CTP-DT-DIC-OF-0140-2024 se le envió un apercibimiento a la empresa Autotransportes Cesmag S.A., no obstante, en atención a la denuncia recibida por medio de correo electrónico el día 02 de julio del 2023 procedieron a programar una inspección nueva en el campo, para determinar si a pesar del oficio de hoy, la empresa continua con su comportamiento, en dado caso de que efectivamente siguen con el incumplimiento, se procederá a cumplir con el Artículo No. 3.3 de la Sesión ordinaria 12-2019 y lo establecido por la Junta Directiva de este consejo en la Sesión ordinaria celebrada el 05 de octubre del 2021.

15. Recurso de amparo Exp: 24-003401-0007-CO Res. Nº 2024023254 del 16 de agosto de 2024. Resolución de la Sala Constitucional que declara con lugar un recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra el Consejo de Transporte Público (CTP), al comprobarse que, pese a múltiples denuncias desde 2021 y órdenes previas emitidas por la propia Junta Directiva del CTP, la empresa Autotransportes CESMAG S.A. continuó utilizando de forma no autorizada la Dirección02 como parada terminal, generando afectaciones a los vecinos como ruido, contaminación, maniobras peligrosas y dificultades de acceso al servicio, especialmente para adultos mayores; además, la Sala determinó que existió una omisión y dilación injustificada por parte del CTP en atender y resolver definitivamente la problemática, pese a tener pleno conocimiento de los hechos, por lo que ordena a dicha autoridad, en un plazo máximo de dos meses, ejecutar las medidas previamente dispuestas, resolver las denuncias presentadas y garantizar el cumplimiento del esquema operativo autorizado, advirtiendo sanciones en caso de incumplimiento y condenando al CTP al pago de costas, daños y perjuicios.

16. CTP-DT-DIC-OF-0883-2024 del 26 de setiembre de 2024. El Consejo de Transporte Público (CTP) da respuesta a la Resolución de la Sala Constitucional, en la cual se detalla que el Departamento de Inspección y Control realizó inspecciones de campo en agosto de 2024, donde se confirmaron incumplimientos por parte de la empresa CESMAG S.A., tales como estacionamiento en lugares no autorizados, permanencia con motores encendidos por tiempos superiores a lo permitido y maniobras indebidas como giros en “U”; posteriormente, se convocó a los representantes de la empresa a una reunión donde se les recordó su obligación de cumplir con el esquema operativo autorizado y se les advirtió sobre posibles acciones en caso de reincidencia, tras lo cual se efectuaron nuevas inspecciones en setiembre de 2024 que evidenciaron la ausencia de anomalías, concluyendo el CTP que se ha dado cumplimiento a lo ordenado por la Sala Constitucional, aunque se mantendrá el seguimiento ante posibles nuevas denuncias.

17. Correo al CTP el 30 de marzo de 2025. Se envía correo al CTP (a las mismas personas de correos anteriores) informando que los autobuseros de la empresa CESMAG continuaban parqueando en Dirección02 en Granadilla Norte de Currdiabat, con los motores encendidos a cualquier hora del día, desde la madrugada hasta la noche, se adjuntó varias fotos y videos con las fechas y horas. Se les solicitó proceder conforme los lineamientos legales e informar los resultados. Correo al CTP el 25 de mayo de 2025. Se envía nuevamente otro correo al CTP dado que no contestaron el correo del 30 de marzo de 2025, solicitando que resuelvan la situación de buses que siguen parqueando en Dirección02 en Granadilla Norte de Curridabat, considerando lo ordenado por Sala IV.

18. CTP-DT-DIC-CA-0135-2025 del 27 de mayo de 2025. El CTP envía oficio a Milady Vargas Olivares, indicando el procedimiento correcto para presentar denuncias relacionadas con la calidad del servicio de la empresa AUTOTRANSPORTES CESMAG S.A., indicando que los correos electrónicos no constituyen un canal oficial para tramitar inconformidades, ya que estas deben registrarse por el canal autorizado por la Administración mediante el enlace https://www.ctp.go.cr/inconformidades o bien, ingresar en la página web www.ctp.go.cr y seleccionar Denuncias, con el fin de garantizar su trazabilidad y adecuado seguimiento; además, se informa que, debido al tiempo transcurrido y a que la gestión anterior ya fue atendida y cerrada, debe interponer una nueva denuncia por el medio autorizado, donde el operador contará con un plazo de diez días hábiles para responder, con posibilidad de apelación si la respuesta no es satisfactoria.

19. El 31 de agosto de 2025 Nombre01 ingresó la inconformidad por el sitio web https://www.ctp.go.cr/inconformidades, en la que se indicó lo siguiente: ls vecinos de la comunidad de Las Rusias, en Curridabat, presentan una nueva denuncia contra la empresa Autotransportes Cesmag S.A. debido a incumplimientos reiterados desde el año 2020 que, pese a múltiples resoluciones de la Sala Constitucional, oficios del Consejo de Transporte Público (CTP) e inspecciones técnicas, no han sido corregidos de forma permanente, manteniéndose prácticas como el uso no autorizado de la vía pública como terminal, la realización de maniobras indebidas, la emisión constante de ruido y contaminación por unidades encendidas, así como afectaciones directas a la salud y calidad de vida de los vecinos, lo que evidencia además una ineficiencia en la fiscalización por parte del CTP; esta situación constituye una violación al artículo 50 de la Constitución Política, que garantiza el derecho a un ambiente sano, así como al marco normativo vigente que prohíbe dichas prácticas, por lo que se solicita la revocatoria definitiva del uso del punto de parada en Las Rusias, la apertura de un procedimiento sancionatorio formal contra la empresa y la coordinación con otras instituciones para evaluar integralmente las afectaciones acumuladas, se aportó evidencia sobre los hechos señalados.

20. CTP-DT-DIC-ADD-1320-2025 del 16 de setiembre de 2025. El CTP atiende la denuncia interpuesta por Nombre01 en el módulo de inconformidades registrada bajo el expediente 8119. El CTP tramitó otorgó el derecho de defensa al operador y analizó la respuesta presentada por Autotransportes Cesmag S.A., concluyendo que el operador denunciado ha cumplido con su obligación de contestar. Posterior al análisis de las pruebas aportadas por el operador, indicó que los hechos objeto de denuncia han sido debidamente atendidos. El operador ha llevado a cabo las acciones necesarias para resolver la situación y garantizar su finalización. Por consiguiente, se declara que la conducta denunciada ha concluido y no representa una violación en curso de las normas vigentes e indicando que de tener alguna inconformidad con lo resuelto, se concede un plazo de tres días hábiles contados a partir de la presente resolución, para manifestar el argumento correspondiente con el fundamento respectivo y aportando las probanzas que considere convenientes, al correo electrónico ...01 de lo contrario se mantendrá el archivo de la denuncia. (…)”.

1. 2Por escrito incorporado en el expediente electrónico de esta Sala a las 18:16 horas del 01 de mayo de 2026, la recurrente manifestó lo siguiente:

“(…) En el día de hoy interpuse un recurso de amparo contra el Consejo de Transporte Público (CTP). No obstante, debido a un error involuntario derivado de mi inexperiencia en el uso del sistema en línea del Poder Judicial, se generaron tres expedientes distintos correspondientes a un mismo asunto, bajo los siguientes números:

1. 26-015570-0007-CO 2. 26-015572-0007-CO 3. 26-015573-0007-CO En virtud de lo anterior, respetuosamente solicito que se dejen sin efecto los expedientes números 26-015570-0007-CO y 26-015573-0007-CO, por tratarse de gestiones duplicadas, siendo que la totalidad de la documentación, fundamentos y prueba correspondiente se encuentra correctamente incorporada en el expediente número 26- 015572-0007-CO, el cual debe mantenerse para su respectivo trámite.

Esta solicitud se formula con el propósito de evitar duplicidad de procesos, optimizar la gestión judicial y no generar cargas innecesarias al despacho, garantizando así una adecuada tramitación del caso.

Ofrezco mis más sinceras disculpas por cualquier inconveniente que esta situación haya podido ocasionar y agradezco de antemano la comprensión y colaboración de este Honorable Tribunal. (…)”.

1. 3El artículo 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional faculta a la Sala para tener por desistido un recurso de amparo a solicitud de la parte recurrente -en cuyo caso se archivará el expediente- si a juicio del Tribunal el recurso involucra solamente derechos patrimoniales u otros renunciables, en el entendido de que si ese desistimiento se funda en una satisfacción extraprocesal de los derechos o libertades reclamados por la parte interesada, el expediente podrá ser reabierto en cualquier tiempo, si se demuestra que la satisfacción acordada ha sido incumplida o tardía.

Redacta el Magistrado Castillo Víquez; y,

Considerando:

I. SOBRE LA SOLICITUD DE DESISTIMIENTO PRESENTADA POR LA RECURRENTE

Por escrito incorporado al expediente electrónico a las 18:16 horas del 01 de mayo de 2026, la recurrente solicitó, de manera expresa, tener por desistido este proceso de amparo, pues los mismos hechos ya se están conociendo en el recurso de amparo nro. 26-0015570-0007-CO. En razón de lo anterior, de conformidad con el artículo 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, lo que procede es el archivo del expediente. Así las cosas, de conformidad con lo expuesto, se acoge la solicitud de desistimiento y se ordena archivar el expediente.

II. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se tiene por desistido el recurso. Archívese el expediente.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.