Non-compliance with sanitary improvements at Isla Chira police stationIncumplimiento en adecuación sanitaria de delegación policial de Isla Chira

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty-five minutes on the twenty-seventh of May of two thousand twenty-six.

Subsequent proceeding filed by Nombre01, identity card CED01, against THE MINISTRY OF PUBLIC SECURITY AND MINISTRY OF HEALTH.

Whereas:

1. 1By document incorporated into the digital file on April 29, 2026, the petitioner files a disobedience proceeding regarding judgment No. 2024029771 of 09:15 hours on October 11, 2026. Said judgment in its operative part states the following: “… The appeal is granted. Juan Gabriel Ledezma Acevedo, in his capacity as director of the Peninsular Health Governing Area (Área Rectora de Salud Peninsular) of the Ministry of Health, or whoever occupies that position in his place, is ordered to issue, within a period of 15 DAYS, the sanitary order indicated in technical report MS-DRRSPC-URS-IT-033-2024; likewise, Mario Zamora Cordero and Marlon Cubillo Hernández, in their order as minister and general director of the Public Force (Fuerza Pública), both of the Ministry of Public Security, or whoever occupies those positions in their place, are ordered to comply with the respective sanitary order within the period ordered by the indicated Governing Area.It is warned that, should they fail to comply with said orders, they may incur the crime of disobedience and that, in accordance with article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or to have it complied with, provided the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado files a note. Magistrate Garro Vargas dissents and declares the amparo appeal without merit. Notify.”.
2. 2By means of a resolution issued at 10:34 hours on May 4, 2026, the respondent parties were granted a hearing regarding the non-compliance proceeding filed by the petitioner.
3. 3GERALD CAMPOS VALVERDE, in his capacity as MINISTER OF PUBLIC SECURITY, reports under oath, stating the following: “… First: That before referring to what is requested by the Constitutional Court, it is important to note that the undersigned was appointed as head of this Ministry on May 8 of this year. Consequently, this report is rendered based on the documents contained in the judicial file, as well as the report submitted by Commissioner Raúl Rivera Bonilla, General Director of the Public Force. Second: That the petitioner alleges a supposed disobedience to what was ordered by the Constitutional Chamber through resolution No. 2024029771 of 09:15 hours on October 11, 2024, in which it was ordered that the Ministry of Public Security must comply with the sanitary order issued by the Peninsular Health Governing Area regarding the Isla Chira Police Station. Contrary to what is alleged by Mr.Nombre01, the Ministry of Public Security has continuously, progressively, and sustainedly executed multiple administrative, technical, budgetary, logistical, and operational actions aimed at complying with what was ordered by both the Constitutional Chamber and the Ministry of Health. Even prior to the issuance of the indicated constitutional judgment, this Ministry had already initiated actions aimed at addressing the infrastructure deficiencies of the Isla Chira Police Post, a circumstance that was duly informed to this Chamber through the reports rendered within the file. Third: That the Ministry of Public Security, through the General Directorate of the Public Force, the Sixth Central Pacific Regional Directorate, and the Infrastructure Area of the Deputy General Directorate of the Public Force, carried out various inter-institutional coordination efforts with the Integral Development Association of Isla Chira, the Ministry of Public Works and Transport, the Municipality of Puntarenas, and the Rural Development Institute (INDER), with the purpose of addressing the existing structural deficiencies and developing a comprehensive project for the construction of new police infrastructure.Within said actions, technical inspections, structural diagnoses, topographic surveys, architectural assessments, electrical, mechanical, and sanitary analyses were carried out, as well as the preparation of construction proposals, budgets, and intervention schedules. Subsequently, and in compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber, the Peninsular Health Governing Area issued Sanitary Order No. MSDRRSPC-DARSPE-OS-0196-2024, through which various requirements related to the sanitary, structural, and operational conditions of the police infrastructure of Isla Chira were established. As of said sanitary order, this Ministry formally activated a comprehensive intervention process for the existing infrastructure, developing a remedial plan aimed at the progressive compliance with the technical provisions issued by the health authority. The technical analysis carried out determined that the structure presented significant architectural, structural, mechanical, and electrical deterioration, concluding that the technically viable solution consisted of developing a comprehensive and progressive remodeling through new infrastructure on the same land.Fourth: That, based on said technical criterion, a phased intervention proposal was designed, contemplating the construction of new administrative offices, dormitories, kitchen-dining hall, sanitary facilities, and other areas necessary to guarantee adequate conditions of habitability, police operations, and public service. It must be highlighted that the execution of the works has been developed under particularly complex conditions due to the geographic and logistical characteristics inherent to Isla Chira, since the transport of materials, tools, equipment, and technical personnel must be carried out exclusively by sea, also requiring permanent inter-institutional coordination. Additionally, the institutional vessel assigned to the Regional Directorate presented severe mechanical damage, considerably hindering the transport of materials to the island, a situation that forced the implementation of alternative transport and logistics mechanisms with support from the National Coast Guard Service (Servicio Nacional de Guardacostas) and the Municipality of Puntarenas.Likewise, adverse weather conditions and budgetary limitations affected the execution times of certain constructive phases. However, despite such extraordinary circumstances, the Administration never suspended nor abandoned the intervention project. Fifth: That on the contrary, this Ministry maintained a continuous and progressive execution of the works, prioritizing the elimination of the main sanitary and structural risks, as well as the enabling of functional spaces that would guarantee minimum conditions of safety, habitability, and police operations. Among the actions executed, the following stand out: 1- The total demolition of the original structure upon which the sanitary order rested. 2- The construction of a new foundation system on piles. 3- The installation of a metal structure and new roof. 4- The construction of administrative offices, dormitories, and sanitary facilities. 5- The implementation of electrical, mechanical, and stormwater systems. 6- The enabling of wastewater systems. 7- The elimination of waste and disused vehicles. 8- The incorporation of improvements aimed at progressive compliance with Law No. 7600 (Ley No. 7600).Sixth: That according to official letter MS-DRRSPC-DARSPE-084-2026 issued by the Peninsular Health Governing Area, the original structure was totally demolished on April 23, 2026, thus eliminating the main sanitary risks identified by the competent authority. Likewise, official letter MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRSPCP-UA-1691-2026 certifies that the project currently presents an approximate 90% progress in Phase I and close to 50% in Phase II, with a third phase related to complementary works being projected. Similarly, official letter MSP-DM-DVURFPDGFP-SGFP-B-1305-2026 confirms that the works continue in active execution through institutional resources and inter-institutional support. Seventh: That the actions executed by this Administration were not limited to the minimum compliance with the sanitary order, but incorporated additional improvements aimed at guaranteeing better conditions of police operability, institutional functionality, and citizen service.Consequently, the documentary and technical evidence incorporated into the file demonstrates objectively that the Ministry of Public Security has maintained diligent, continuous, and materially oriented actions toward complying with what was ordered by both the Ministry of Health and the Constitutional Chamber. The proceeding initiated by the protected party attempts to attribute to this Administration a conduct of constitutional disobedience that lacks legal and factual basis, since the comprehensive analysis of the evidence provided clearly shows the existence of permanent and verifiable actions aimed at the effective compliance with the constitutional judgment and the corresponding sanitary order. Eighth: That from a legal perspective, the figure of disobedience provided for in article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction requires the existence of an omissive, deliberate, unjustified, and reluctant conduct in the face of a specific order issued by the Constitutional Chamber.Consequently, the existence of material delays or execution difficulties is not sufficient to configure said scenario, but rather it is essential to prove a true refusal to comply or absolute inactivity in the face of what was ordered by the constitutional jurisdiction. Precisely, the evidence provided proves a completely different situation, since it demonstrates the continuous development of administrative, technical, and construction actions aimed at the material and progressive compliance with the orders issued. Furthermore, it is proven that this Ministry has allocated its own human and material resources for the execution of the project, including extraordinary acquisition mechanisms through petty cash, use of institutional human resources, and permanent technical support from the Infrastructure Area of the Public Force. Likewise, the technical reports incorporated into the file expressly recognize the existence of objective, verifiable, and sustained constructive progress in the execution of the project.Ninth: That the difficulties faced during execution respond to objective and extraordinary circumstances related to the logistical limitations inherent to an island zone, maritime transport of materials, adverse weather conditions, budgetary restrictions, and operational difficulties associated with maintaining permanent police service on Isla Chira. All these circumstances have been duly documented through technical reports and official inspections. However, despite said limitations, the Administration continued developing concrete and sustained actions to guarantee the continuity of the works and progressively advance in the compliance with the imposed obligations.”.
4. 4RAÚL RIVERA BONILLA, in his capacity as GENERAL DIRECTOR OF THE PUBLIC FORCE OF THE MINISTRY OF PUBLIC SECURITY, reports under oath, stating the following: “… FIRST: As indicated: the petitioner presents a document that appears in the electronic file, in which disobedience is alleged to what was ordered by this Chamber in resolution No. 2024029771 of 9:15 hours on October 11, 2024, since that judgment ordered the following: The appeal is granted. Juan Gabriel Ledezma Acevedo, in his capacity as director of the Peninsular Health Governing Area of the Ministry of Health, or whoever occupies that position in his place, is ordered to issue, within a period of 15 days, the sanitary order indicated in technical report MS-DRRSPC-URS-IT-033-2024; likewise, Mario Zamora Cordero and Marlon Cubillo Hernández, in their order as minister and general director of the Public Force, both of the Ministry of Public Security, or whoever occupies those positions in their place, are ordered to comply with the respective sanitary order within the period ordered by the indicated Governing Area.It is warned that, should they fail to comply with said orders, they may incur the crime of disobedience and that, in accordance with article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or to have it complied with...”. SECOND: That through official letter No. MSP-DM-DVURF-DGFP-1567-2026, Commissioner Marlon Cubillo Hernández, at that time general director of the Public Force, provides a response according to what was ordered in the resolution of ten hours four minutes on May fourth, two thousand twenty-six. THIRD: That in order to expand upon the report rendered by former Director Cubillo Hernández, I appear before this honorable Chamber to report that, according to the report rendered by Commissioner Francisco Cordero Jiménez, regional director of the Sixth Region-Central Pacific, under official letter MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRSPCP-UA-1691-2026, it is recorded that, and I quote insofar as relevant for the resolution of the complaint for disobedience filed: “...In relation to the previous structure, Sanitary Order No. MS-DRRSPC-DARSPE-OS-0196-2024, issued by the Peninsular Health Governing Area, weighed upon it. According to the recommendations issued, measures were implemented to address what was indicated, however, due to the advanced deterioration of the existing infrastructure, the need to construct a new building was determined.” “... It should be noted that the structure upon which the sanitary order was issued was demolished in its entirety on April 23 of this year and the most relevant sanitary risks were eliminated, according to official letter MS-DRRSPC-DARSPE-084-2026, signed by Dr. Juan Gabriel Ledezma Acevedo, director of the Peninsular Health Governing Area.” Given that both the General Directorate of the Public Force and the Ministry of Public Security have carried out the pertinent actions to comply with the sanitary order issued by the Ministry of Health, I request that this Honorable Chamber DECLARE WITHOUT MERIT the disobedience proceeding filed by the petitioner Nombre01, and proceed to archive the file.”.
5. 5JUAN GABRIEL LEDEZMA ACEVEDO, in his capacity as DIRECTOR OF THE PENINSULAR HEALTH GOVERNING AREA, reports under oath, stating the following: “… FIRST: That in compliance with the Granted judgment in this matter regarding the Isla Chira Police Station. The notification to the Minister of Security was made in a timely manner on October 25, 2024. Sanitary order number MS-DRRSPC-DARSPE-OS-0196-2024 was notified. Copies of the Notified Order, Copy of the notification email, and Copy of the receipt from the Minister of Security’s office were previously attached to the Chamber, all of this in 2025. SECOND: That in follow-up to the sanitary order, reminders and communications have been made with officials of the Ministry of Security. However, due to the little progress evidenced in December 2025, a fine was notified to the Minister of Security on January 9, 2026, of which a copy and a copy of the email with the notification are provided.THIRD: That on May 14, in response to this new disobedience proceeding, a follow-up inspection was carried out by Environmental Manager German Mena, evidencing compliance with the ordered points above 80%. The most important sanitary risks of the sanitary order were eliminated, demolition of the old structure. And only the completion of the construction of rooms for the officials remains pending, but their works are advanced, and for the moment, the officers do not sleep in the station until they are finished being built. FOURTH: Thus, the sanitary risk that led to the notifications of 2024, 2025, and 2026 in said Isla de Chira station is considered controlled and eliminated, and the sanitary risk situations regarding the floor, kitchen, ceiling, wastewater, and sanitary facilities are considered concluded. The pending works on rooms do not imply a sanitary risk at this moment.”.
6. 6The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate Hess Herrera; and,

Considering:

I. REGARDING WHAT WAS RESOLVED BY THIS COURT

In judgment No. 2024029771 of 09:15 hours on October 11, 2026, the following was ordered: “… “… The appeal is granted. Juan Gabriel Ledezma Acevedo, in his capacity as director of the Peninsular Health Governing Area of the Ministry of Health, or whoever occupies that position in his place, is ordered to issue, within a period of 15 DAYS, the sanitary order indicated in technical report MS-DRRSPC-URS-IT-033-2024; likewise, Mario Zamora Cordero and Marlon Cubillo Hernández, in their order as minister and general director of the Public Force, both of the Ministry of Public Security, or whoever occupies those positions in their place, are ordered to comply with the respective sanitary order within the period ordered by the indicated Governing Area. It is warned that, should they fail to comply with said orders, they may incur the crime of disobedience and that, in accordance with article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or to have it complied with, provided the crime is not more severely punished.

The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado files a note. Magistrate Garro Vargas dissents and declares the amparo appeal without merit. Notify.”.

II. REGARDING THE PROCEEDING FILED

In the present matter, the petitioner promotes a non-compliance proceeding in relation to what was ordered in judgment No. 2024029771 of 09:15 hours on October 11, 2026, alleging that although the execution of relevant improvements in the intervened infrastructure is evident, substantial deficiencies persist in functional and habitability aspects, such as the absence of a cell, armory, dining hall, bathroom in accordance with Law 7600, deficiencies in electrical installations, inadequate conditions in sanitary facilities for officers, and pending items in the comprehensive correction of the wastewater system, which evidences partial compliance with what was ordered.

However, from the comprehensive analysis of the non-compliance proceeding promoted, as well as from the reports rendered under oath by the respondent authorities and the documentary evidence incorporated into the file, this Chamber concludes that the non-compliance proceeding filed has no merit. Indeed, it objectively and concordantly emerges, particularly from the report issued by the Peninsular Health Governing Area of the Ministry of Health, that the respondent authority has executed concrete, progressive, and material actions aimed at complying with what was ordered in judgment No. 2024029771 of 09:15 hours on October 11, 2024.

In that sense, the issuance and follow-up of the corresponding sanitary order, the total demolition of the original structure, the elimination of the main sanitary risks that motivated the administrative intervention, as well as substantial progress in the construction and intervention of the new police infrastructure, were proven. Added to this, the Ministry of Health itself indicated that compliance with the ordered points exceeds 80%, that the most relevant sanitary risks were controlled and eliminated, and that the pending works do not represent, at this moment, a current sanitary risk that justifies finding an omissive or reluctant conduct on the part of the Administration. Thus, no unjustified refusal, abandonment, or disobedience to what was resolved by this constitutional jurisdiction is evidenced, but rather a continuous and verifiable action oriented toward the material compliance with what was ordered in the judgment.

Consequently, upon confirming that what was ordered has been substantially complied with according to the technical and sanitary reports rendered, it is appropriate to declare the judgment non-compliance proceeding without merit.

III. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE

The parties are warned that if any paper document has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material that is not removed within this period shall be destroyed, pursuant to the provisions of the "Regulation on Electronic Judicial File before the Judiciary" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The proceeding filed has no merit. - Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

FILE No. 24-020239-0007-CO Telephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinticinco minutos del veintisiete de mayo de dos mil veintiseis .

Gestión posterior planteada por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra EL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Y MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente digital el 29 de abril de 2026, el recurrente plantea una gestión de desobediencia respecto a la sentencia No. 2024029771 de las 09:15 horas del 11 de octubre de 2026. Dicha sentencia en su parte dispositiva señala lo siguiente: “… Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Juan Gabriel Ledezma Acevedo, en su condición de director del Área Rectora de Salud Peninsular del Ministerio de Salud, o a quien en su lugar ocupe ese cargo que en el plazo de 15 DÍAS se emita la orden sanitaria indicada en el informe técnico MS-DRRSPC-URS-IT-033-2024; asimismo, se ordena a Mario Zamora Cordero y a Marlon Cubillo Hernández, por su orden ministro y director general de la Fuerza Pública, ambos del Ministerio de Seguridad Pública, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos cumplir la orden sanitaria respectiva en el plazo que ordene el Área Rectora indicada. Se advierte que, de no acatar las órdenes dichas, podrían incurrir en el delito de desobediencia y que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley la Jurisdicción Constitucional, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. La magistrada Garro Vargas salva el voto y declara sin lugar el recurso de amparo. Notifíquese.”.
2. 2Mediante resolución dictada a las 10:34 horas del 04 de mayo de 2026, se les confirió audiencia a las partes recurridas acerca de la gestión de incumplimiento planteada por la parte accionante.
3. 3Informa bajo juramento GERALD CAMPOS VALVERDE, en su condición de MINISTRO DE SEGURIDAD PÚBLICA, quien manifiesta lo siguiente: “… Primero: Que de previo a referirme a lo solicitado por el Tribunal Constitucional, es importante indicar que el suscrito fue nombrado como titular de esta Cartera Ministerial el pasado 08 de mayo del presente año. En consecuencia, el presente informe se rinde con fundamento en los documentos que constan en el expediente judicial, así como en el informe remitido por el Comisario Raúl Rivera Bonilla, Director General de la Fuerza Pública Segundo: Que el recurrente acusa una supuesta desobediencia a lo ordenado por la Sala Constitucional mediante la resolución No. 2024029771 de las 09:15 horas del 11 de octubre de 2024, en la cual se dispuso que el Ministerio de Seguridad Pública debía cumplir la orden sanitaria emitida por el Área Rectora de Salud Peninsular respecto de la Delegación Policial de Isla Chira.Contrario a lo alegado por el señor Nombre01, el Ministerio de Seguridad Pública ha ejecutado de manera continua, progresiva y sostenida múltiples acciones administrativas, técnicas, presupuestarias, logísticas y operativas dirigidas al cumplimiento de lo ordenado tanto por la Sala Constitucional como por el Ministerio de Salud. Incluso previo a la emisión de la sentencia constitucional indicada, este Ministerio ya había iniciado actuaciones orientadas a atender las deficiencias de infraestructura del Puesto Policial de Isla Chira, circunstancia que fue oportunamente informada a esa Sala mediante los informes rendidos dentro del expediente. Tercero: Que el Ministerio de Seguridad Pública, por medio de la Dirección General de la Fuerza Pública, la Dirección Regional Sexta Pacífico Central y el Área de Infraestructura de la Subdirección General de la Fuerza Pública, efectuó diversas coordinaciones interinstitucionales con la Asociación de Desarrollo Integral de Isla Chira, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, la Municipalidad de Puntarenas y el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), con el propósito de atender las deficiencias estructurales existentes y desarrollar un proyecto integral para la construcción de nueva infraestructura policial.Dentro de dichas actuaciones se realizaron inspecciones técnicas, diagnósticos estructurales, levantamientos topográficos, valoraciones arquitectónicas, análisis eléctricos, mecánicos y sanitarios, así como la elaboración de propuestas constructivas, presupuestos y cronogramas de intervención. Posteriormente, y en cumplimiento de lo ordenado por la Sala Constitucional, el Área Rectora de Salud Peninsular emitió la Orden Sanitaria No. MSDRRSPC-DARSPE-OS-0196-2024, mediante la cual se establecieron diversos requerimientos relacionados con las condiciones sanitarias, estructurales y operativas de la infraestructura policial de Isla Chira. A partir de dicha orden sanitaria, este Ministerio activó formalmente un proceso integral de intervención de la infraestructura existente, elaborándose un plan remedial orientado al cumplimiento progresivo de las disposiciones técnicas emitidas por la autoridad sanitaria.El análisis técnico realizado determinó que la estructura presentaba un deterioro significativo a nivel arquitectónico, estructural, mecánico y eléctrico, concluyéndose que la solución técnicamente viable consistía en desarrollar una remodelación integral y progresiva mediante nueva infraestructura sobre el mismo terreno. Cuarto: Que, con fundamento en dicho criterio técnico, se diseñó una propuesta de intervención por etapas, contemplándose la construcción de nuevas oficinas administrativas, dormitorios, cocina-comedor, servicios sanitarios y demás áreas necesarias para garantizar condiciones adecuadas de habitabilidad, operación policial y atención al público. Debe resaltarse que la ejecución de las obras se ha desarrollado en condiciones particularmente complejas debido a las características geográficas y logísticas propias de Isla Chira, toda vez que el traslado de materiales, herramientas, equipo y personal técnico debe realizarse exclusivamente por vía marítima, requiriéndose además coordinación interinstitucional permanente.Adicionalmente, la embarcación institucional asignada a la Dirección Regional presentó daños mecánicos severos, dificultando considerablemente el traslado de materiales hacia la isla, situación que obligó a implementar mecanismos alternativos de transporte y logística con apoyo del Servicio Nacional de Guardacostas y de la Municipalidad de Puntarenas. Asimismo, las condiciones climáticas adversas y las limitaciones presupuestarias incidieron en los tiempos de ejecución de determinadas etapas constructivas. No obstante, pese a tales circunstancias extraordinarias, la Administración nunca suspendió ni abandonó el proyecto de intervención. Quinto: Que por el contrario, este Ministerio mantuvo una ejecución continua y progresiva de las obras, priorizando la eliminación de los principales riesgos sanitarios y estructurales, así como la habilitación de espacios funcionales que garantizaran condiciones mínimas de seguridad, habitabilidad y operación policial.Entre las acciones ejecutadas destacan: 1- La demolición total de la estructura original sobre la cual recaía la orden sanitaria. 2- La construcción de un nuevo sistema de cimentación sobre pilotes. 3- La instalación de estructura metálica y nueva cubierta. 4- La construcción de oficinas administrativas, dormitorios y servicios sanitarios. 5- La implementación de sistemas eléctricos, mecánicos y pluviales. 6- La habilitación de sistemas de aguas residuales. 7- La eliminación de residuos y vehículos en desuso. 8- La incorporación de mejoras orientadas al cumplimiento progresivo de la Ley No. 7600. Sexto: Que según consta en el oficio MS-DRRSPC-DARSPE-084-2026 emitido por el Área Rectora de Salud Peninsular, la estructura original fue demolida totalmente el 23 de abril de 2026, eliminándose así los principales riesgos sanitarios identificados por la autoridad competente. Asimismo, el oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRSPCP-UA-1691-2026 acredita que el proyecto presenta actualmente un avance aproximado del 90% en la Etapa I y cercano al 50% en la Etapa II, encontrándose proyectada una tercera etapa relativa a obras complementarias.De igual forma, el oficio MSP-DM-DVURFPDGFP-SGFP-B-1305-2026 confirma que las obras continúan en ejecución activa mediante recursos institucionales y apoyo interinstitucional. Séptimo: Que las actuaciones ejecutadas por esta Administración no se limitaron al cumplimiento mínimo de la orden sanitaria, sino que incorporaron mejoras adicionales dirigidas a garantizar mejores condiciones de operatividad policial, funcionalidad institucional y atención ciudadana. En consecuencia, la prueba documental y técnica incorporada al expediente demuestra de manera objetiva que el Ministerio de Seguridad Pública ha mantenido una actuación diligente, continua y materialmente orientada al cumplimiento de lo dispuesto tanto por el Ministerio de Salud como por la Sala Constitucional. La gestión promovida por el amparado pretende atribuir a esta Administración una conducta de desobediencia constitucional que carece de sustento jurídico y fáctico, toda vez que del análisis integral de la prueba aportada se desprende claramente la existencia de actuaciones permanentes y verificables dirigidas al cumplimiento efectivo de la sentencia constitucional y de la orden sanitaria correspondiente.Octavo: Que desde la perspectiva jurídica, la figura de desobediencia prevista en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional requiere la existencia de una conducta omisiva, deliberada, injustificada y renuente frente a una orden concreta emitida por la Sala Constitucional. En consecuencia, no basta la existencia de atrasos materiales o dificultades de ejecución para configurar dicho supuesto, sino que resulta indispensable acreditar una verdadera negativa de cumplimiento o una inactividad absoluta frente a lo ordenado por la jurisdicción constitucional. Precisamente, la prueba aportada acredita una situación completamente distinta, pues demuestra el desarrollo continuo de actuaciones administrativas, técnicas y constructivas orientadas al cumplimiento material y progresivo de las órdenes emitidas. Además se encuentra acreditado que este Ministerio ha destinado recursos humanos y materiales propios para la ejecución del proyecto, incluyendo mecanismos extraordinarios de adquisición mediante caja chica, utilización de recurso humano institucional y acompañamiento técnico permanente del Área de Infraestructura de la Fuerza Pública.Igualmente, los informes técnicos incorporados al expediente reconocen expresamente la existencia de avances constructivos objetivos, verificables y sostenidos en la ejecución del proyecto. Noveno: Que las dificultades enfrentadas durante la ejecución responden a circunstancias objetivas y extraordinarias relacionadas con las limitaciones logísticas propias de una zona insular, el transporte marítimo de materiales, las condiciones climáticas adversas, las restricciones presupuestarias y las dificultades operativas asociadas al mantenimiento del servicio policial permanente en Isla Chira. Todas estas circunstancias han sido debidamente documentadas mediante informes técnicos e inspecciones oficiales. Sin embargo, pese a dichas limitaciones, la Administración continuó desarrollando acciones concretas y sostenidas para garantizar la continuidad de las obras y avanzar progresivamente en el cumplimiento de las obligaciones impuestas.”.
4. 4Informa bajo juramento RAÚL RIVERA BONILLA, en su condición de DIRECTOR GENERAL DE LA FUERZA PUBLICA DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, quien indica lo siguiente: “… PRIMERO: Según se indica: el recurrente presenta escrito que consta en el expediente electrónico, en el que se acusa desobediencia a lo ordenado por esa Sala en la resolución No. 2024029771 de las 9:15 horas del 11 de octubre de 2024, toda vez que en esa sentencia se dispuso lo siguiente: Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Juan Gabriel Ledezma Acevedo, en su condición de director del Área Rectora de Salud Peninsular del Ministerio de Salud o a quien en su lugar ocupe ese cargo que en el plazo de 15 días se emita la orden sanitaria indicada en el informe técnico MS-DRRSPC-URS-IT-033-2024, asimismo, se ordena a Mario Zamora Cordero y a Marlon Cubillo Hernández por su orden ministro y director general de la Fuerza Pública, ambos del Ministerio de Seguridad Pública, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos cumplir la orden sanitaria respectiva en el plazo que ordene el Área Rectora indicada.Se advierte que, de no acatar las órdenes dichas, podrían incurrir en el delito de desobediencia y que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir...”. SEGUNDO: Que mediante oficio No. MSP-DM-DVURF-DGFP-1567-2026, el Comisario Marlon Cubillo Hernández, en ese momento director general de la Fuerza Pública, brinda respuesta según lo ordenado en resolución de las diez horas cuatro minutos del cuatro de mayo del dos mil veintiséis. TERCERO: Que con el objeto de ampliar el informe rendido por el ex Director Cubillo Hernández, me apersono ante esa honorable Sala a informar que, según informe que rinde el Comisionado Francisco Cordero Jiménez, director regional de la Región Sexta-Pacífico Central, bajo el oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRSPCP-UA-1691-2026, consta que, y cito en lo que interesa para la resolución de la denuncia por desobediencia planteada: “...En relación con la estructura anterior, sobre esta pesaba la Orden Sanitaria No. MS-DRRSPC-DARSPE-OS-0196-2024, emitida por el Área Rectora de Salud Peninsular. Conforme a las recomendaciones emitidas, se implementaron medidas para atender lo señalado, no obstante, debido al avanzado deterioro de la infraestructura existente, se determinó la necesidad de construir una nueva edificación”. “... Cabe señalar que la estructura sobre la cual fue emitida la orden sanitaria fue demolida en su totalidad el pasado 23 de abril del presente año y fueron eliminados los riesgos sanitarios de mayor relevancia, según oficio MS-DRRSPC-DARSPE-084-2026, suscrito por el Dr. Juan Gabriel Ledezma Acevedo, director del Área Rectora de Salud Peninsular.”. Siendo que tanto la Dirección General de la Fuerza Pública, como el Ministerio de Seguridad Pública, han realizado las acciones pertinentes para dar cumplimiento a la orden sanitaria girada por parte del Ministerio de Salud, solicito a esa Honorable Sala DECLARAR SIN LUGAR la gestión por desobediencia presentada por el recurrente Nombre01, y se proceda al archivo del expediente.”.
5. 5Informa bajo juramento JUAN GABRIEL LEDEZMA ACEVEDO, en su condición de DIRECTOR DEL ÁREA RECTORA DE SALUD PENINSULAR, quien señala lo siguiente: “… PRIMERO: Que en cumplimiento de la sentencia Con Lugar del presente asunto sobre la Delegación policial de Isla Chira. Se ha procedido con la notificación en tiempo y forma, al Ministro de Seguridad en fecha 25 de octubre de 2024. Se notificó la orden sanitaria número MS-DRRSPC-DARSPE-OS-0196-2024. Se adjuntaron previamente a la Sala copias de la Orden Notificada, Copia de correo electrónico de notificación y Copia de recibido de despacho de Ministro de Seguridad, todo esto en 2025. SEGUNDO: Que en seguimiento a la orden sanitaria, se han hecho recordatorios, comunicaciones con funcionarios de ministerio de seguridad. Sin embargo, por el poco avance evidenciado en diciembre de 2025, se notificó una multa al ministro de seguridad en fecha 9 de enero 2026 de la cual se aporta copia y copia del correo con la notificación.TERCERO: Que el día 14 de mayo, en atención a esta nueva gestión de desobediencia, se realizó una inspección de seguimiento por parte de Gestor ambiental German Mena, evidenciándose el cumplimiento de los puntos ordenados por encima de un 80%. Eliminándose los riesgos sanitarios de mayor importancia de la orden sanitaria, demolición de la estructura antigua. Y quedando únicamente pendiente la finalización de construcción de habitaciones para los funcionarios pero que están avanzadas sus obras y por el momento, los oficiales no duermen en la delegación hasta que se terminen de construir. CUARTO: De modo que se da por controlado y eliminado el riesgo sanitario que derivó en las notificaciones de 2024, 2025 y 2026 en dicha delegación de Isla de Chira y se dan por terminadas las situaciones de riesgo sanitario con respecto al piso, cocina, cielo raso, aguas residuales y servicios sanitarios. Las obras pendientes de habitaciones no implican un riesgo sanitario en este momento.”.
6. 6En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

Considerando:

I. SOBRE LO RESUELTO POR ESTE TRIBUNAL

En la sentencia No. 2024029771 de las 09:15 horas del 11 de octubre de 2026, se dispuso lo siguiente: “… “… Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Juan Gabriel Ledezma Acevedo, en su condición de director del Área Rectora de Salud Peninsular del Ministerio de Salud, o a quien en su lugar ocupe ese cargo que en el plazo de 15 DÍAS se emita la orden sanitaria indicada en el informe técnico MS-DRRSPC-URS-IT-033-2024; asimismo, se ordena a Mario Zamora Cordero y a Marlon Cubillo Hernández, por su orden ministro y director general de la Fuerza Pública, ambos del Ministerio de Seguridad Pública, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos cumplir la orden sanitaria respectiva en el plazo que ordene el Área Rectora indicada. Se advierte que, de no acatar las órdenes dichas, podrían incurrir en el delito de desobediencia y que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley la Jurisdicción Constitucional, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. La magistrada Garro Vargas salva el voto y declara sin lugar el recurso de amparo. Notifíquese.”.

II. SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA

En el presente asunto, la parte recurrente promueve gestión de incumplimiento en relación con lo ordenado en la sentencia No. 2024029771 de las 09:15 horas del 11 de octubre de 2026, alegando que si bien consta la ejecución de mejoras relevantes en la infraestructura intervenida, persisten deficiencias sustanciales en aspectos funcionales y de habitabilidad, tales como la ausencia de celda, armería, comedor, baño conforme a la Ley 7600, deficiencias en instalaciones eléctricas, condiciones inadecuadas en servicios sanitarios para oficiales y pendientes en la corrección integral del sistema de aguas residuales, lo que evidencia un cumplimiento parcial de lo ordenado.

No obstante, del análisis integral de la gestión de incumplimiento promovida, así como de los informes rendidos bajo juramento por las autoridades recurridas y la prueba documental incorporada al expediente, esta Sala concluye que no ha lugar a la gestión de incumplimiento planteada. En efecto, se desprende de manera objetiva y concordante, particularmente del informe emitido por el Área Rectora de Salud Peninsular del Ministerio de Salud, que la autoridad recurrida ha ejecutado acciones concretas, progresivas y materiales dirigidas al cumplimiento de lo ordenado en la sentencia No. 2024029771 de las 09:15 horas del 11 de octubre de 2024.

En ese sentido, se acreditó la emisión y seguimiento de la orden sanitaria correspondiente, la demolición total de la estructura original, la eliminación de los principales riesgos sanitarios que motivaron la intervención administrativa, así como avances sustanciales en la construcción e intervención de la nueva infraestructura policial. Aunado a ello, el propio Ministerio de Salud señaló que el cumplimiento de los puntos ordenados supera el 80%, que los riesgos sanitarios de mayor relevancia fueron controlados y eliminados y que las obras pendientes no representan en este momento, un riesgo sanitario actual que justifique estimar una conducta omisiva o renuente por parte de la Administración. Así, no se evidencia una negativa injustificada, abandono o desobediencia frente a lo resuelto por esta jurisdicción constitucional, sino una actuación continua y verificable orientada al acatamiento material de lo dispuesto en sentencia.

Por consiguiente, al constatarse que lo ordenado ha sido sustancialmente cumplido conforme a los informes técnicos y sanitarios rendidos, lo procedente es declarar no ha lugar la gestión de incumplimiento de sentencia.

III. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión planteada. - Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.