← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
Res. 18245-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 22/05/2026
OutcomeResultado
The amparo is granted for violation of the rights to petition and access to information, as the respondent failed to answer the petitioner's queries in full and within a reasonable time, and is ordered to provide the missing responses within specified deadlines.Se acoge el amparo por violación a los derechos de petición y acceso a la información, al no haberse atendido en plazo razonable y de manera completa las consultas del recurrente, ordenando responder los puntos faltantes en plazos determinados.
SummaryResumen
This amparo action was filed against the Municipality of Puntarenas for failing to respond to an information request regarding permits and authorizations for a construction project on a property in the El Roble district, near the 50-meter public-zone strip regulated by the Maritime-Terrestrial Zone Law and Law 4071. The petitioner submitted twelve detailed inquiries covering land use, building permits, environmental viability, water and sewer availability, technical inspections, and potential encroachment on public-domain assets. The Constitutional Chamber found that although the municipality eventually responded after the amparo was filed, several queries were not fully answered. Specifically, items 3 (IGN certification on public-domain encumbrance), 9 (flood propensity and water-table conditions), and 11 (outstanding amounts to be paid) were either unanswered or lacked the requested supporting documentation. The Chamber also held that the response was unreasonably delayed. The appeal was granted, with orders to complete the missing information within strict deadlines, and the municipality was condemned to pay costs, damages, and losses.Este amparo fue presentado por un particular contra la Municipalidad de Puntarenas por no haber atendido una solicitud de información sobre los permisos y autorizaciones de un proyecto constructivo en un predio ubicado en el distrito El Roble, cerca de la franja de zona pública de 50 metros, regulada por la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre y la Ley 4071. El recurrente planteó doce consultas detalladas sobre uso de suelo, licencia de construcción, viabilidad ambiental, disponibilidad de agua, alcantarillado, inspecciones técnicas y afectación a bienes demaniales. La Sala Constitucional determinó que, si bien la municipalidad respondió tras la interposición del amparo, no todas las consultas fueron atendidas íntegramente. Concretamente, los puntos 3 (certificación del IGN sobre afectación a bienes dominicales), 9 (tendencia a inundaciones y nivel freático) y 11 (montos pendientes de cancelar) quedaron sin respuesta completa o sin la documentación de respaldo requerida. Además, la respuesta se emitió fuera de un plazo razonable. La Sala declaró con lugar el recurso, ordenando completar la información faltante en plazos perentorios y condenando a la municipalidad al pago de costas, daños y perjuicios.
Key excerptExtracto clave
Having reviewed the foregoing, this Chamber considers that the amparo must be granted for the reasons set forth below. First, because, when this amparo was filed (April 16, 2026), more than ten business days had elapsed and, indeed, an excessive and unreasonable period of over a month from the date the request in question was made (March 5 and 9, 2026), without it having been answered, and without any justification whatsoever. Second, since it was only because this amparo was filed that the respondent municipal authorities prepared a response, gathered part of the required information, and sent it to the petitioner. Third, given that it has been shown that not all the specific queries were properly addressed by the respondents. Specifically, it has been established that items 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, and 12 of the request were fully answered. However, no clear and complete response is observed with respect to items 3, 9, and 11.Ahora bien, revisado lo anterior, esta Sala considera que el amparo se debe acoger por los motivos que se dirán a continuación. Primero, por cuanto, cuando se interpuso este amparo (16 de abril de 2026), había trascurrido más de diez días hábiles e, incluso, un plazo excesivo e irrazonable de más de un mes desde que se formuló la gestión bajo estudio (los días 5 y 9 de marzo de 2026) y esta no había sido atendida, sin que medie justificación alguna. Segundo, dado que, fue con motivo de la interposición de este amparo que las autoridades municipales recurridas confeccionaron una respuesta, recopilaron parte de la información requerida y se la remitieron al tutelado. Tercero, habida cuenta que, se ha demostrado que no todas las consultas puntuales fueron debidamente atendidas por los recurridos. Concretamente, se ha acreditado que fueron atendidos íntegramente los puntos 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 y 12 de la solicitud. Sin embargo, no se observa una respuesta clara e íntegra respecto a los puntos 3, 9 y 11.
Pull quotesCitas destacadas
"Primero, por cuanto, cuando se interpuso este amparo (16 de abril de 2026), había trascurrido más de diez días hábiles e, incluso, un plazo excesivo e irrazonable de más de un mes desde que se formuló la gestión bajo estudio (los días 5 y 9 de marzo de 2026) y esta no había sido atendida, sin que medie justificación alguna."
"First, because, when this amparo was filed (April 16, 2026), more than ten business days had elapsed and, indeed, an excessive and unreasonable period of over a month from the date the request in question was made (March 5 and 9, 2026), without it having been answered, and without any justification whatsoever."
Considerando IV
"Primero, por cuanto, cuando se interpuso este amparo (16 de abril de 2026), había trascurrido más de diez días hábiles e, incluso, un plazo excesivo e irrazonable de más de un mes desde que se formuló la gestión bajo estudio (los días 5 y 9 de marzo de 2026) y esta no había sido atendida, sin que medie justificación alguna."
Considerando IV
"Segundo, dado que fue con motivo de la interposición de este amparo que las autoridades municipales recurridas confeccionaron una respuesta, recopilaron parte de la información requerida y se la remitieron al tutelado."
"Second, since it was only because this amparo was filed that the respondent municipal authorities prepared a response, gathered part of the required information, and sent it to the petitioner."
Considerando IV
"Segundo, dado que fue con motivo de la interposición de este amparo que las autoridades municipales recurridas confeccionaron una respuesta, recopilaron parte de la información requerida y se la remitieron al tutelado."
Considerando IV
"Sin embargo, no se observa una respuesta clara e íntegra respecto a los puntos 3, 9 y 11. En cuanto al punto 3 no se observa que, en atención al principio de coordinación administrativa, la parte recurrida haya reenviado la gestión a la instancia competente, en este caso, al Departamento de Zona Marítimo Terrestre, para su atención y debida confección de la respuesta requerida."
"However, no clear and complete response is observed with respect to items 3, 9, and 11. As for item 3, it is not observed that, in compliance with the principle of administrative coordination, the respondent forwarded the request to the competent body, in this case, the Department of the Maritime-Terrestrial Zone, for its attention and proper preparation of the required response."
Considerando IV
"Sin embargo, no se observa una respuesta clara e íntegra respecto a los puntos 3, 9 y 11. En cuanto al punto 3 no se observa que, en atención al principio de coordinación administrativa, la parte recurrida haya reenviado la gestión a la instancia competente, en este caso, al Departamento de Zona Marítimo Terrestre, para su atención y debida confección de la respuesta requerida."
Considerando IV
Full documentDocumento completo
CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty hours on the twenty-second of May of two thousand twenty-six.
Amparo appeal filed by Nombre01, identity card CED01, against THE MUNICIPALITY OF PUNTARENAS.
WHEREAS:
Drafted by Magistrate Araya García; and,
WHEREAS:
The petitioner claims that the authorities of the Municipality of Puntarenas, by the day this amparo was filed, had not responded to a request made in the month of March 2026.
Of relevance for resolving this amparo appeal, the following are considered accredited:
However, it is understood that the 50-meter strip of public zone, measured from the ordinary high-water mark (línea de pleamar ordinaria), must be respected, as it constitutes an inalienable public domain asset, in accordance with Law No. 4071, Law declaring the Urban Zone of the city of Puntarenas. By virtue of the foregoing, and considering that the property is located in proximity to said public zone strip, I would appreciate a response regarding the following matters related to the project: 1. Topographic survey or georeferenced map determining the location of the ordinary high-water mark and the delimitation of the 50-meter public zone strip. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 2. Document or technical study establishing the official delimitation of the ordinary high-water mark in the sector where the property is located. (Please attach the documentary support substantiating your response.” 3.
Approval (visado), certification, or technical criterion issued by the National Geographic Institute (IGN) verifying that the property does not affect the public zone or demanial assets associated with the coastal maritime domain. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 4. If the project has conforming land use (uso de suelo conforme) issued by the Municipality of Puntarenas. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 5. If it has a building permit (permiso de construcción) approved by the corresponding department. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 6. If the project has complied with the applicable approvals (visados) and technical requirements, including alignments, setbacks (retiros), and other urban planning provisions, as well as any other regulatory condition or restriction applicable to the property.
(Please attach the documentary support substantiating your response.) 7. If the Municipality has conducted or plans to conduct a technical inspection on site, to verify compliance with the applicable territorial and urban planning regulations, particularly regarding the correct delimitation of the public zone strip and the potential impact on public domain assets. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 8. The property has potable water availability. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 9. The property is prone to flooding. What conditions and assessments does the land have at the water table level. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 10. The property is suitable for the construction of a regional headquarters. 11. Total economic amount paid to date for taxes and other fees by the Colegio de Ciencias Económicas de Costa Rica or the company in charge of the work to the Municipality of Puntarenas.
Also, if any amounts remain pending payment. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 12. The property is suitable and has sewer service. (Please attach the documentary support substantiating your response.) This query is made for the purpose of verifying compliance with the regulations applicable to the coastal sector of the City of Puntarenas, especially regarding the protection of the public zone strip and the demanial assets associated with the coastal maritime domain (…)” (see evidence).
“(…) Receive a cordial greeting, in response to the request made by you in official letter MP-SJ-OF-0225-05-2026 received on the 6th day of May of this year, regarding supporting information for the documentation in the Amparo Appeal under case file No. 26-013180-007-co filed by Mr. Nombre01, I inform you that the property with farm number Dirección01, cadastral map number P-1217666-2007, has all the authorizations, approvals (visados), and permits required by current regulations, municipal approval (visado municipal), and the respective pertinent permits under Municipal Construction License (Licencia Municipal de Construcción) number E-137 granted by this department on the 31st day of October of the year 2024, paid in the amount of ₡6,410,833.20. In response to the queries made in the filing of the Amparo Appeal, I proceed to answer in the order consulted. 1. Topographic survey or georeferenced map that determines the location of the ordinary high-water mark in the sector where the property is located.
A photocopy of cadastral map No. P-1217666-2007 is presented, the high-water mark division is observed on folio 003. 2. Document or technical study that establishes the official delimitation of the ordinary high-water mark in the sector where the property is located. A photocopy of cadastral map No. P-1217666-2007 is presented, the high-water mark division is clearly observed on folio 003. 3. Approval (visado), certification, or technical criterion issued by the National Geographic Institute (IGN) that verifies that the property does not affect the public zone or demanial assets associated with the coastal maritime domain. No document is provided as it is the responsibility of the Maritime Zone (Zona Marítimo Terrestre) department to issue a response on said information. 4. If the project has conforming Land Use (Uso de Suelo) issued by the Municipality of Puntarenas. A photocopy of Municipal Location Certificate for Conforming Land Use (Certificado Municipal de Ubicación para Uso de Suelo Conforme) No. 2722, folio 001, is presented. 5.
If it has a building permit (permiso de construcción) approved by the corresponding department. The project does have Municipal Construction License (Licencia Municipal de Construcción) E-137, Colegio de Ingenieros y Arquitectos Contract No. 1118043. A copy of the municipal license, folio 030, is provided. 6. If the project has complied with the applicable approvals (visados) and technical requirements, as well as any other regulatory condition or restriction applicable to the property. Upon review of the construction drawings (sic), it is established that the submitted design complies with the established guidelines according to the Urban Planning Law (Ley de planificación Urbana), building regulations (reglamento de construcciones), and complies with Law No. 833; construction drawings are presented digitally to the email ...04. In addition, a copy of the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) approval is presented on folio 0015, Municipal approval of the design and the calculation report for Stormwater Drainage (Desfogue Pluvial), folio 006.
Water Availability. 7. If the municipality has conducted or plans to conduct a technical inspection on site, with the purpose (sic) of verifying compliance with the applicable territorial and urban planning regulations, particularly regarding the correct delimitation of the public zone strip and the potential impact on public domain assets. A field inspection visit was conducted on the 6th day of March of this year, accompanied by the inspector of the Maritime Zone (Zona Marítimo Terrestre) department, Carlos Leitón Zamora, the Substitute Coordinator of the Valuation and Cadastre department, Mr. Jhonny Quintero, Municipal Inspector Jeisson Peña Montoya, and myself as Coordinator of the Urban and Territorial Management department (Gestión Urbano y Territorial). The objective of the visit was to verify the area of the property indicated on the cadastral map where the project related to the Construction of the Colegio de Ciencias Económicas Sede Regional del Pacifico is intended to be carried out, and to verify that the area designated for Demasías is not used.
The result was correct regarding the perimeter that was being prepared for the construction of the project on a property area of 2632 m2. There is no documentation of said inspection. Yes (sic), several visits will be coordinated during the construction process. 8. The property has potable water availability. Copies of Potable Water Availability are provided. Folio 006. 9. The property is prone to flooding. The property is not prone to flooding, as it has an appropriate level relative to the street grade level. 10. The property is suitable for the construction of a regional headquarters. The property is considered suitable for the construction of the regional headquarters in view of the existing surrounding buildings without any location problem. As it is not within the zone planning of the Regulatory Plan (Plan regulador), the property is suitable for the activity. 11. Total economic amount paid to date for taxes and other fees by the Colegio de Ciencias Económicas de Costa Rica.
The amount paid for municipal construction tax was ₡6,410,833.20. Paid on October 30, 2024, Folio 028. 2. The property is suitable or has sewer service. The approval of water availability and the non-existence of Sanitary Sewer is presented, folio 006. Delivery of a copy of the file with the following foliated documents is made:
| Folio Number | Document Name |
|---|---|
| 001F | Land Use Certificate (Certificado de Uso de Suelo). |
| 002F | Literal certification of the property. |
| 003F | Cadastral Map (Plano Catastrado) |
| 004F | Municipal Approval for Stormwater Drainage (Desfogue Pluvial). |
| 005F | Municipal Application for Construction Projects Manager. |
| 006F | Potable water availability |
| 0010F | Height Restriction Study. |
| 0011F | Legal representative's ID card |
| 0012F | Legal personality. |
| 0013F | Garbage collection availability. |
| 0014F | Final Disposal of ordinary solid waste |
| 0015F | Environmental Viability (Viabilidad ambiental) |
| 0022F | Demolition work execution plan |
| 0025F | Form for Occupational Risk Policy application |
| 0026F | Proof of Payment for Occupational Risk Policy |
| 0027F | Proof (sic) of current INS policy |
| 0028 | Proof of payment for Municipal construction tax. |
| 0029 | Approved, DECSIS review concluded. Internal Municipal information. |
| 0030 | Municipal Construction License (Licencia de construcción Municipal) (…)” |
(see evidence).
It is clarified that the communication under study was sent to the electronic addresses ...02 and ...01 of the Municipality of Puntarenas. Both addresses are considered official means established by said municipal corporation for receiving communications sent by users. The foregoing, insofar as the respondent Mayor did not pronounce on the matter regarding the account ...02 in the report submitted to this Chamber (Article 45 of the Constitutional Jurisdiction Law) and, for her part, the President of the Council did expressly clarify that the referenced address ...01 holds that condition. This state of affairs makes the substantive review of this amparo proceeding appropriate.
The petitioner comes before this Chamber and points out that, by the day this amparo was filed, the authorities of the Municipality of Puntarenas had not addressed a communication made on March 5 and 9, 2026, regarding the property registration No. (cadastral map No. P-1217666-2007).
Having reviewed the case file, it is deemed proven that, indeed, the petitioner, on March 5, 2026, sent to the Municipal Council of Puntarenas and, thereafter, on March 9, 2026, sent to the Mayor of Puntarenas, a communication in the following terms:
“(…) Background: Through this document, I respectfully request that you inform me whether the construction project being developed or intended to be developed on the property registration (cadastral map ) located in the El Roble district, Puntarenas canton of the province of Puntarenas, has all the authorizations, approvals (visados), and permits required by the current regulations, particularly regarding the conforming land use (uso de suelo conforme), municipal approval (visado municipal), and building permit (permiso de construcción) issued by this Municipality. According to available information, the property is located within the limits of the Ciudad Litoral of Puntarenas, which, pursuant to the provisions of Article 6 of Law No. 6043, Maritime Zone Law (Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre), is not subject to the ordinary regime of the Maritime Zone (Zona Marítimo Terrestre). However, it is understood that the 50-meter strip of public zone, measured from the ordinary high-water mark (línea de pleamar ordinaria), must be respected, as it constitutes an inalienable public domain asset, in accordance with Law No. 4071, Law declaring the Urban Zone of the city of Puntarenas.
By virtue of the foregoing, and considering that the property is located in proximity to said public zone strip, I would appreciate a response regarding the following matters related to the project: 1. Topographic survey or georeferenced map determining the location of the ordinary high-water mark and the delimitation of the 50-meter public zone strip. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 2. Document or technical study establishing the official delimitation of the ordinary high-water mark in the sector where the property is located. (Please attach the documentary support substantiating your response.” 3. Approval (visado), certification, or technical criterion issued by the National Geographic Institute (IGN) verifying that the property does not affect the public zone or demanial assets associated with the coastal maritime domain. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 4.
If the project has conforming land use (uso de suelo conforme) issued by the Municipality of Puntarenas. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 5. If it has a building permit (permiso de construcción) approved by the corresponding department. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 6. If the project has complied with the applicable approvals (visados) and technical requirements, including alignments, setbacks (retiros), and other urban planning provisions, as well as any other regulatory condition or restriction applicable to the property. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 7. If the Municipality has conducted or plans to conduct a technical inspection on site, to verify compliance with the applicable territorial and urban planning regulations, particularly regarding the correct delimitation of the public zone strip and the potential impact on public domain assets.
(Please attach the documentary support substantiating your response.) 8. The property has potable water availability. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 9. The property is prone to flooding. What conditions and assessments does the land have at the water table level. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 10. The property is suitable for the construction of a regional headquarters. 11. Total economic amount paid to date for taxes and other fees by the Colegio de Ciencias Económicas de Costa Rica or the company in charge of the work to the Municipality of Puntarenas. Also, if any amounts remain pending payment. (Please attach the documentary support substantiating your response.) 12. The property is suitable and has sewer service. (Please attach the documentary support substantiating your response.) This query is made for the purpose of verifying compliance with the regulations applicable to the coastal sector of the City of Puntarenas, especially regarding the protection of the public zone strip and the demanial assets associated with the coastal maritime domain (…)”.
Likewise, it is on record that on May 7, 2026, the Coordinator of the Urban and Territorial Management Unit of the Municipality of Puntarenas, in response to said communication, drafted official letter No. MP-DGUT-OF-060-05-2026, which stated the following:
“(…) Receive a cordial greeting, in response to the request made by you in official letter MP-SJ-OF-0225-05-2026 received on the 6th day of May of this year, regarding supporting information for the documentation in the Amparo Appeal under case file No. 26-013180-007-co filed by Mr. Nombre01, I inform you that the property with farm number Dirección01, cadastral map number P-1217666-2007, has all the authorizations, approvals (visados), and permits required by current regulations, municipal approval (visado municipal), and the respective pertinent permits under Municipal Construction License (Licencia Municipal de Construcción) number E-137 granted by this department on the 31st day of October of the year 2024, paid in the amount of ₡6,410,833.20. In response to the queries made in the filing of the Amparo Appeal, I proceed to answer in the order consulted. 1. Topographic survey or georeferenced map that determines the location of the ordinary high-water mark in the sector where the property is located.
A photocopy of cadastral map No. P-1217666-2007 is presented, the high-water mark division is observed on folio 003. 2. Document or technical study that establishes the official delimitation of the ordinary high-water mark in the sector where the property is located. A photocopy of cadastral map No. P-1217666-2007 is presented, the high-water mark division is clearly observed on folio 003. 3. Approval (visado), certification, or technical criterion issued by the National Geographic Institute (IGN) that verifies that the property does not affect the public zone or demanial assets associated with the coastal maritime domain. No document is provided as it is the responsibility of the Maritime Zone (Zona Marítimo Terrestre) department to issue a response on said information. 4. If the project has conforming Land Use (Uso de Suelo) issued by the Municipality of Puntarenas. A photocopy of Municipal Location Certificate for Conforming Land Use (Certificado Municipal de Ubicación para Uso de Suelo Conforme) No. 2722, folio 001, is presented. 5.
If it has a building permit (permiso de construcción) approved by the corresponding department. The project does have Municipal Construction License (Licencia Municipal de Construcción) E-137, Colegio de Ingenieros y Arquitectos Contract No. 1118043. A copy of the municipal license, folio 030, is provided. 6. If the project has complied with the applicable approvals (visados) and technical requirements, as well as any other regulatory condition or restriction applicable to the property. Upon review of the construction drawings (sic), it is established that the submitted design complies with the established guidelines according to the Urban Planning Law (Ley de planificación Urbana), building regulations (reglamento de construcciones), and complies with Law No. 833; construction drawings are presented digitally to the email ...04. In addition, a copy of the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) approval is presented on folio 0015, Municipal approval of the design and the calculation report for Stormwater Drainage (Desfogue Pluvial), folio 006.
Water Availability. 7. If the municipality has conducted or plans to conduct a technical inspection on site, with the purpose (sic) of verifying compliance with the applicable territorial and urban planning regulations, particularly regarding the correct delimitation of the public zone strip and the potential impact on public domain assets. A field inspection visit was conducted on the 6th day of March of this year, accompanied by the inspector of the Maritime Zone (Zona Marítimo Terrestre) department, Carlos Leitón Zamora, the Substitute Coordinator of the Valuation and Cadastre department, Mr. Jhonny Quintero, Municipal Inspector Jeisson Peña Montoya, and myself as Coordinator of the Urban and Territorial Management department (Gestión Urbano y Territorial). The objective of the visit was to verify the area of the property indicated on the cadastral map where the project related to the Construction of the Colegio de Ciencias Económicas Sede Regional del Pacifico is intended to be carried out, and to verify that the area designated for Demasías is not used.
The result was correct regarding the perimeter that was being prepared for the construction of the project on a property area of 2632 m2. There is no documentation of said inspection. Yes (sic), several visits will be coordinated during the construction process. 8. The property has potable water availability. Copies of Potable Water Availability are provided. Folio 006. 9. The property is prone to flooding. The property is not prone to flooding, as it has an appropriate level relative to the street grade level. 10. The property is suitable for the construction of a regional headquarters. The property is considered suitable for the construction of the regional headquarters in view of the existing surrounding buildings without any location problem. As it is not within the zone planning of the Regulatory Plan (Plan regulador), the property is suitable for the activity. 11. Total economic amount paid to date for taxes and other fees by the Colegio de Ciencias Económicas de Costa Rica.
The amount paid for municipal construction tax was ₡6,410,833.20. Paid on October 30, 2024, Folio 028. 2. The property is suitable or has sewer service. The approval of water availability and the non-existence of Sanitary Sewer is presented, folio 006. Delivery of a copy of the file with the following foliated documents is made:
| Folio Number | Document Name |
|---|---|
| 001F | Land Use Certificate (Certificado de Uso de Suelo). |
| 002F | Literal certification of the property. |
| 003F | Cadastral Map (Plano Catastrado) |
| 004F | Municipal Approval for Stormwater Drainage (Desfogue Pluvial). |
| 005F | Municipal Application for Construction Projects Manager. |
| 006F | Potable water availability |
| 0010F | Height Restriction Study. |
| 0011F | Legal representative's ID card |
| 0012F | Legal personality. |
| 0013F | Garbage collection availability. |
| 0014F | Final Disposal of ordinary solid waste |
| 0015F | Environmental Viability (Viabilidad ambiental) |
| 0022F | Demolition work execution plan |
| 0025F | Form for Occupational Risk Policy application |
| 0026F | Proof of Payment for Occupational Risk Policy |
| 0027F | Proof (sic) of current INS policy |
| 0028 | Proof of payment for Municipal construction tax. |
| 0029 | Approved, DECSIS review concluded. Internal Municipal information. |
| 0030 | Municipal Construction License (Licencia de construcción Municipal) (…)” |
Also, it has been demonstrated that on May 7, 2026, the cited official letter No. MP-DGUT-OF-060-05-2026 with the attached documentation (folios of the administrative file) was sent to the petitioner at his email.
Having said the above, it is now appropriate to review the queries and requests made by the petitioner to determine if these are amenable to amparo and if, additionally, they have been fully addressed or not by the respondent authority, given the response that was sent to him.
| Request | Is it amenable to amparo or not? | Response provided | Was it addressed or not? |
|---|---|---|---|
| 1. Topographic survey or georeferenced map that determines the location of the ordinary high-water mark and the delimitation of the 50-meter public zone strip. (Please attach the documentary support substantiating your response.) | Yes, it is amenable. Right of access to administrative information (Article 30 of the Constitution). | A photocopy of cadastral map No. P-1217666-2007 is presented, the high-water mark division is observed on folio 003. | Yes, it was addressed. |
| 2. Document or technical study that establishes the official delimitation of the ordinary high-water mark in the sector where the property is located. (Please attach the documentary support substantiating your response.) | Yes, it is amenable. Right of access to administrative information (Article 30 of the Constitution). | A photocopy of cadastral map No. P-1217666-2007 is presented, the high-water mark division is clearly observed on folio 003. | Yes, it was addressed. |
| 3. Approval (visado), certification, or technical criterion issued by the National Geographic Institute (IGN) that verifies that the property does not affect the public zone or demanial assets associated with the coastal maritime domain. (Please attach the documentary support substantiating your response.) | Yes, it is amenable. Right of access to administrative information (Article 30 of the Constitution). | No document is provided as it is the responsibility of the Maritime Zone (Zona Marítimo Terrestre) department to issue a response on said information. | No, it was not addressed. Nor is there evidence that the query was redirected to the cited municipal department for its due attention. |
| 4. If the project has conforming Land Use (Uso de Suelo) issued by the Municipality of Puntarenas. (Please attach the documentary support substantiating your response.) | Yes, it is amenable. Right of petition and right of access to administrative information (Articles 27 and 30 of the Constitution). | A photocopy of Municipal Location Certificate for Conforming Land Use (Certificado Municipal de Ubicación para Uso de Suelo Conforme) No. 2722, folio 001, is presented. | Yes, it was addressed. |
| 5. If it has a building permit (permiso de construcción) approved by the corresponding department. (Please attach the documentary support substantiating your response.) |
It is amenable to protection. Right to petition and access to administrative information (Articles 27 and 30 of the Constitution).
The project does have Municipal Construction License E-137, Federated Board of Engineers and Architects Contract No. 1118043. A copy of the municipal license is provided, folio 030.
It was attended to.
6. Whether the project has complied with the applicable approvals and technical requirements, including alignments, setbacks, and other urban planning provisions, as well as any other regulatory condition or restriction applicable to the property. (Please attach the documentary support that backs up your answer.)
It is amenable to protection. Right to petition and access to administrative information (Articles 27 and 30 of the Constitution).
A review of the construction drawings (sic) establishes that the design provided complies with the guidelines set forth in the Urban Planning Law, the construction regulations, and complies with Law No. 833. Construction drawings are submitted digitally to the email ...04. In addition, a copy of the Environmental Viability approval is submitted, folio 0015, the Municipal approval of the design and the calculation report for Stormwater Drainage, folio 006. Water availability.
It was attended to.
7. Whether the Municipality has carried out or plans to carry out a technical inspection on the site, in order to verify compliance with the applicable territorial and urban planning regulations, particularly regarding the correct delineation of the public zone strip and the potential encumbrance of public domain assets. (Please attach the documentary support that backs up your answer.)
It is amenable to protection. Right to petition and access to administrative information (Articles 27 and 30 of the Constitution).
A field inspection visit was carried out on March 6th of the present year, accompanied by the inspector from the Maritime Terrestrial Zone department Carlos Leitón Zamora, the alternate coordinator of the Valuation and Cadastre department Mr. Jhonny Quintero, Municipal Inspector Jeisson Peña Montoya, and myself as Coordinator of the Urban and Territorial Management department. The purpose of the visit was to verify the property area indicated on the cadastral map where the project related to the Construction of the College of Economic Sciences, Pacific Regional Campus is intended to be carried out, and to verify that the area designated as Demasías is not used. The perimeter being prepared for the construction of the project on a 2632 m² property area was found to be correct. Documentation of said inspection does not exist. Several visits will be coordinated (sic) during the construction process.
It was attended to.
8. The property has potable water availability. (Please attach the documentary support that backs up your answer.)
It is amenable to protection. Right to petition and access to administrative information (Articles 27 and 30 of the Constitution).
Copies of the Potable Water Availability are provided. Folio 006.
It was attended to.
9. The property has a tendency to flooding. What conditions and assessments does the land have at the water table level. (Please attach the documentary support that backs up your answer.)
It is amenable to protection. Right to petition and access to administrative information (Articles 27 and 30 of the Constitution).
The property does not have a tendency to flooding, as it has an appropriate level relative to the street grade level.
It was partially attended to.
Documentation supporting the response was not provided to the petitioner. Nor was it explained to him why that specific information could not eventually be supplied.
10. The property is suitable for the construction of a regional campus.
It is amenable to protection. Right to petition (Article 27 of the Constitution).
The property is considered suitable for the construction of the regional campus in consideration of the existing neighboring buildings, which have no location problems. As it is not within the zone planning of the Regulatory Plan, the property is suitable for the activity.
It was attended to.
11. Total economic amount paid to date for taxes and other fees by the Costa Rican College of Economic Sciences or the company in charge of the work to the Municipality of Puntarenas. Also, whether any amounts remain pending payment. (Please attach the documentary support that backs up your answer.)
It is amenable to protection. Right to petition and access to administrative information (Articles 27 and 30 of the Constitution).
The amount paid for municipal construction tax was ₡6,410,833.20. Paid on October 30, 2024, Folio 028.
It was partially attended to.
It was not clarified whether any amounts remain pending payment. Nor was it explained to the petitioner why that specific piece of information cannot eventually be provided to him.
12. The property is suitable and has sewer service. (Please attach the documentary support that backs up your answer.)
It is amenable to protection. Right to petition and access to administrative information (Articles 27 and 30 of the Constitution).
The approval of water availability and the non-existence of a Sanitary Sewer system is submitted, folio 006.
It was attended to.
Having reviewed the foregoing, however, this Chamber considers that the amparo must be granted for the reasons set forth below.
First, because when this amparo was filed (April 16, 2026), more than ten business days had elapsed and, indeed, an excessive and unreasonable period of more than one month had passed since the request under study was submitted (on March 5 and 9, 2026) and it had not been attended to, without any justification whatsoever.
Second, given that it was by reason of the filing of this amparo that the respondent municipal authorities prepared a response, compiled part of the requested information, and sent it to the petitioner.
Third, considering that it has been demonstrated that not all the specific inquiries were duly attended to by the respondents. Specifically, it has been credited that points 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, and 12 of the request were fully attended to. However, a clear and complete response is not observed regarding points 3, 9, and 11. Regarding point 3, it is not observed that, in consideration of the principle of administrative coordination, the respondent party forwarded the request to the competent instance, in this case, the Maritime Terrestrial Zone Department, for its attention and the proper preparation of the required response. Regarding point 4, documentation supporting the response was not provided to the petitioner; nor was it explained to him why that specific information could not eventually be supplied. Finally, regarding point 11, it was not clarified to the claimant whether any amounts remain pending payment, or else why that specific piece of information cannot eventually be provided to him.
* Under this understanding, the amparo must be granted, as Articles 27 and 30 of the Political Constitution are deemed violated, according to the terms set forth in the operative part of this judgment.
V.Documentation submitted to the case file. The parties are warned that if any paper document has been submitted, along with objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch," approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.
THEREFORE:
The appeal is declared with merit. Randall Alexis Chavarría Matarrita, in his capacity as Mayor of Puntarenas, or whoever holds that position in his stead, is ordered to issue the pertinent orders and carry out all actions within the scope of his competence so that, within a maximum period of TWO DAYS, counted from the notification of this judgment, point 3 of the request submitted by the petitioner is redirected to the corresponding municipal instance, in such a way that it is answered and attended to within a maximum period of TEN DAYS, counted, in turn, from the moment said request is received. Likewise, the aforementioned Mayor is ordered to take the necessary steps so that, within a maximum period of TEN DAYS, counted from the notification of this judgment, points 9 and 11 of the request are attended to and answered. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed upon anyone who receives an order that must be obeyed or enforced, issued within an amparo proceeding, and does not obey it or cause it to be enforced, provided the offense is not more severely punished.
The Municipality of Puntarenas is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment phase of the contentious-administrative proceeding. Notify.- Fernando Castillo V.
Presiding Judge Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
CASE FILE No. 26-013180-0007-CO Telephones: Tel01/ ALA-4TA (Tel02). Fax: Tel03 / Tel04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección02, Dirección03, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del veintidos de mayo de dos mil veintiseis .
Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra LA MUNICIPALIDAD DE PUNTARENAS.
RESULTANDO:
Redacta el Magistrado Araya García; y,
CONSIDERANDO:
El recurrente acusa que las autoridades de la Municipalidad de Puntarenas, para el día de formulado este amparo, no le habían dado respuesta a una solicitud planteada desde el mes de marzo de 2026.
De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:
No obstante, se tiene entendido que debe respetarse la franja de 50 metros de zona pública medida a partir de la línea de pleamar ordinaria, la cual constituye un bien de dominio público inalienable, esto conforme a lo dispuesto en la Ley N.° 4071, Ley que declara Zona Urbana de la ciudad de Puntarenas. En virtud de lo anterior, y considerando que el predio se ubica en proximidad a dicha franja de zona pública, agradecería se sirvan responder lo correspondiente al proyecto: 1. Levantamiento topográfico o plano georreferenciado que determine la ubicación de la línea de pleamar ordinaria y la delimitación de la franja de 50 metros de zona pública. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 2. Documento o estudio técnico que establezca la delimitación oficial de la línea de pleamar ordinaria en el sector donde se ubica el inmueble. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.” 3.
Visado, certificación o criterio técnico emitido por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) que verifique que el inmueble no presenta afectación a la zona pública ni a bienes demaniales asociados al dominio marítimo costero. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 4. Si el proyecto cuenta con uso de suelo conforme emitido por la Municipalidad de Puntarenas. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 5. Si dispone de permiso de construcción aprobado por el departamento correspondiente. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 6. Si el proyecto ha cumplido con los visados y requisitos técnicos aplicables, incluyendo alineamientos, retiros y demás disposiciones urbanísticas, así como cualquier otra condición normativa o restricción aplicable al predio. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 7.
Si Municipalidad ha realizado o tiene previsto realizar inspección técnica en el sitio, con el fin de verificar el cumplimiento de la normativa territorial y urbanística aplicable, particularmente en lo relativo a la correcta delimitación de la franja de zona pública y la eventual afectación de bienes de dominio público. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 8. El predio tiene disponibilidad de agua potable. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 9. El predio tiene tendencia a inundaciones. Qué condiciones y valoraciones tiene el terreno a nivel freático. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 10. El predio es apto para la construcción de una sede regional. 11. Total del monto económico cancelado a la fecha por impuestos y otras tarifas por parte del Colegio de Ciencias Económicas de Costa Rica o la empresa encargada de la obra a la Municipalidad de Puntarenas.
A su vez si quedan montos pendientes por cancelar. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 12. El predio es apto y cuenta con servicio de alcantarillado. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) La presente consulta se formula con el propósito de verificar el cumplimiento de la normativa aplicable al sector costero de la Ciudad de Puntarenas, especialmente en lo relativo a la protección de la franja de zona pública y de los bienes demaniales asociados al dominio marítimo costero (…)” (ver prueba).
“(…) Reciba un cordial saludo, en atención a la solicitud realizada por su persona en el oficio MP-SJ-OF-0225-05-2026 recibido el día 6 de mayo de los presentes, sobre información respaldo de documentación en el Recurso de Amparo bajo el expediente N°26-013180- 007-co interpuesto por el señor Nombre01, me permito informarle, la propiedad con numero de finca Dirección01, numero de plano catastro P-1217666-2007, cuenta con todas las autorizaciones, visados y permisos requeridos por normativa vigente visado municipal y con los respectivos permisos pertinentes bajo el número de Licencia Municipal de Construcción E-137 otorgado por este departamento el día 31 de octubre del año 2024, cancelado por un monto de ₡6.410.833,20. En atención a las consultas realizadas en la presentación del Recurso de Amparo me permito a dar respuesta en orden consultado. 1. Levantamiento topográfico o plano georreferenciado que determine la ubicación de la línea de pleamar ordinaria en el sector donde se ubica el Inmueble.
Se presenta fotocopia de plano catastrado N° P-1217666-2007 se observa la división de la pleamar folio 003. 2. Documento o estudio técnico que establezca la delimitación oficial de la línea de pleamar ordinaria en el sector donde se ubica el inmueble. Se presenta fotocopia de plano catastrado N° P-1217666-2007 se observa claramente la división de la pleamar folio 003. 3. Visado, certificación o criterio técnico emitido por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) que verifique que el inmueble no presenta afectación a la zona publica ni a bienes demaniales asociados al dominio marítimo costero. No se aporta documento ya que corresponde al departamento de Zona Marítimo Terrestre emitir respuesta sobre dicha información. 4. Si el proyecto cuenta con Uso de Suelo conforme emitido por la Municipalidad de Puntarenas. Se presenta fotocopia Certificado Municipal de Ubicación para Uso de Suelo conforme N° 2722, folio 001. 5.
Si dispone de permiso de construcción aprobado por el departamento correspondiente. El proyecto si dispone de Licencia Municipal de Construcción E-137, contrato Colegio de Ingenieros y Arquitecto N° 1118043. Se aporta copia de licencia municipal, folio 030. 6. Si el proyecto ha cumplido con los visados y requisitos técnicos aplicables, así como cualquier otra condición normativa o restricción aplicable al predio. En revisión de las laminas (sic) constructivas, establece que el diseño aportado cumple con los lineamientos establecidos según lo indicado en la Ley de planificación Urbana, reglamento de construcciones y cumple con la Ley N°833 se presentan láminas constructivas de forma digital al correo ...04 Aunado a ello se presenta copia de aprobación de Viabilidad Ambiental folio 0015, aprobación Municipal del diseño y la memoria de cálculo para Desfogue Pluvial, folio 006. Disponibilidad de agua. 7.
Si la municipalidad ha realizado o tiene previsto realizar inspección técnica en el sitio, con el fina (sic) de verificar el cumplimiento de la normativa territorial y urbanística aplicable, particularmente en lo relativo a la correcta delimitación de la franja de zona pública y la eventual afectación de bienes de dominio público. Se realizó visita de inspección de campo el día 6 de marzo de los presentes en acompañamiento del inspector del departamento Zona Marítimo Terrestre Carlos Leitón Zamora, Coordinador suplente del departamento de Valoración y Catastro El señor Jhonny Quintero, Inspector Municipal Jeisson Peña Montoya y mi persona como Coordinadora del departamento de Gestión Urbano y Territorial. El objetivo de la visita fue constatar el área de la propiedad indicada en plano catastrado donde se pretende realizar el proyecto relacionado a Construcción de Colegio de Ciencias Económicas Sede Regional del Pacifico y verificar que no se utilice el área destinada a Demasías.
Resultado correcto el perímetro que se estaba preparando para la construcción del proyecto sobre un área de propiedad de 2632 m2. No existe la documentación de dicha inspección. Si (sic) se coordinará varias visitas durante el proceso constructivo. 8. El predio tiene disponibilidad de agua potable. Se aporta copias de Disponibilidad de Agua potable. Folio 006. 9. El predio tiene tendencia a inundaciones. El predio no tiene tendencia a inundaciones, ya que cuenta con nivel apropiado referente a nivel de rasante de calle. 10. El predio es apto para la construcción de una sede regional. El predio se considera apto para la construcción de la sede regional en atención a las edificaciones aledañas existentes sin problema de ubicación alguno. Por no encontrarse dentro de la planificación de zonas en Plan regulador, el predio es apto para la actividad. 11. Total, de monto económico cancelado a la fecha por impuestos y otras tarifas por parte del Colegio de ciencias Económicas de Costa Rica.
El monto cancelado por impuesto municipal de la construcción fue de ₡6.410.833,20. Cancelados el 30 de octubre del 2024, Folio 028. 2. El predio es apto o cuenta con servicio de alcantarillado. Se presenta la aprobación de la disponibilidad de agua y la no existencia de alcantarillado Sanitario, folio 006. Se realiza entrega de copia de expediente los siguientes documentos foliados:
Número de folio Nombre del documento 001F Certificado de Uso de Suelo.
002F Certificación literal de la propiedad.
003F Plano Catastrado 004F Aprobación Municipal para Desfogue Pluvial.
005F Solicitud Administrador De proyectos constructivos, Municipal.
006F Disponibilidad de agua potable 0010F Estudio de Restricción de altura.
0011F Cedula de representante legal 0012F Personería jurídica.
0013F Disponibilidad de recolección de Basura.
0014F Disposición Final de residuos sólidos ordinarios 0015F Viabilidad ambienta 0022F Plan de ejecución de obas de demolición 0025F Boleta para solicitud de Póliza por Riesgo Laboral 0026F Comprobante de Pago de Póliza por Riesgo Laboral 0027F Constanca (sic) de póliza INS vigente 0028 Comprobante de pago por impuesto de construcción Municipal.
0029 Aprobado cancelada vista de DECSIS. Información interna Municipal.
0030 Licencia de construcción Municipal (…)” (ver prueba).
Se aclara que la gestión bajo estudio fue remitida a las direcciones electrónicas ...02 y ...01 de la Municipalidad de Puntarenas. Ambas direcciones se tienen como medios oficiales establecidos por dicha corporación municipal para la recepción de gestiones enviadas por los usuarios. Lo anterior, en el tanto el Alcalde recurrido no se pronunció al respecto en el informe rendido a esta Sala respecto a la cuenta ...02 (artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional) y, por su parte, la Presidenta del Concejo sí aclaró expresamente que la referida dirección ...01 ostenta esa condición. Dicho estado de cosas, hace procedente el conocimiento por el fondo de este proceso de amparo.
El recurrente acude a esta Sala y señala que, para el día de interpuesto este amparo, las autoridades de la Municipalidad de Puntarenas no habían atendido una gestión planteada los días 5 y 9 de marzo de 2026 respecto al inmueble matrícula No. (plano catastrado No. P-1217666-2007).
Revisados los autos, se tiene por demostrado que, efectivamente, el tutelado, el 5 de marzo de 2026, remitió al Concejo Municipal de Puntarenas y, por su parte, el 9 de marzo de 2026, envió al Alcalde de Puntarenas, una gestión conforme los siguientes términos:
“(…) Antecede: Por medio de la presente me permito solicitar respetuosamente se sirvan informar si el proyecto constructivo que se desarrolla o se pretende desarrollar en el predio matrícula (plano catastrado ) localizado en el distrito El Roble, cantón Puntarenas de la provincia de Puntarenas cuenta con todas las autorizaciones, visados y permisos requeridos por la normativa vigente, particularmente en lo relativo al uso de suelo conforme, visado municipal y permiso de construcción emitidos por esa Municipalidad. De acuerdo con la información disponible, el inmueble se ubica dentro de los límites de la Ciudad Litoral de Puntarenas, la cual conforme a lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley N.° 6043, Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, no se encuentra sujeta al régimen ordinario de la Zona Marítimo Terrestre. No obstante, se tiene entendido que debe respetarse la franja de 50 metros de zona pública medida a partir de la línea de pleamar ordinaria, la cual constituye un bien de dominio público inalienable, esto conforme a lo dispuesto en la Ley N.° 4071, Ley que declara Zona Urbana de la ciudad de Puntarenas.
En virtud de lo anterior, y considerando que el predio se ubica en proximidad a dicha franja de zona pública, agradecería se sirvan responder lo correspondiente al proyecto: 1. Levantamiento topográfico o plano georreferenciado que determine la ubicación de la línea de pleamar ordinaria y la delimitación de la franja de 50 metros de zona pública. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 2. Documento o estudio técnico que establezca la delimitación oficial de la línea de pleamar ordinaria en el sector donde se ubica el inmueble. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.” 3. Visado, certificación o criterio técnico emitido por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) que verifique que el inmueble no presenta afectación a la zona pública ni a bienes demaniales asociados al dominio marítimo costero. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 4.
Si el proyecto cuenta con uso de suelo conforme emitido por la Municipalidad de Puntarenas. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 5. Si dispone de permiso de construcción aprobado por el departamento correspondiente. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 6. Si el proyecto ha cumplido con los visados y requisitos técnicos aplicables, incluyendo alineamientos, retiros y demás disposiciones urbanísticas, así como cualquier otra condición normativa o restricción aplicable al predio. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 7. Si Municipalidad ha realizado o tiene previsto realizar inspección técnica en el sitio, con el fin de verificar el cumplimiento de la normativa territorial y urbanística aplicable, particularmente en lo relativo a la correcta delimitación de la franja de zona pública y la eventual afectación de bienes de dominio público.
(Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 8. El predio tiene disponibilidad de agua potable. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 9. El predio tiene tendencia a inundaciones. Qué condiciones y valoraciones tiene el terreno a nivel freático. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 10. El predio es apto para la construcción de una sede regional. 11. Total del monto económico cancelado a la fecha por impuestos y otras tarifas por parte del Colegio de Ciencias Económicas de Costa Rica o la empresa encargada de la obra a la Municipalidad de Puntarenas. A su vez si quedan montos pendientes por cancelar. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) 12. El predio es apto y cuenta con servicio de alcantarillado. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.) La presente consulta se formula con el propósito de verificar el cumplimiento de la normativa aplicable al sector costero de la Ciudad de Puntarenas, especialmente en lo relativo a la protección de la franja de zona pública y de los bienes demaniales asociados al dominio marítimo costero (…)”.
Igualmente, consta que el día 7 de mayo de 2026 la Coordinadora de la Unidad de Gestión Urbano y Territorial de la Municipalidad de Puntarenas, en respuesta a dicha gestión, confeccionó el oficio No. MP-DGUT-OF-060-05-2026, donde se consignó lo siguiente:
“(…) Reciba un cordial saludo, en atención a la solicitud realizada por su persona en el oficio MP-SJ-OF-0225-05-2026 recibido el día 6 de mayo de los presentes, sobre información respaldo de documentación en el Recurso de Amparo bajo el expediente N°26-013180- 007-co interpuesto por el señor Nombre01, me permito informarle, la propiedad con numero de finca Dirección01, numero de plano catastro P-1217666-2007, cuenta con todas las autorizaciones, visados y permisos requeridos por normativa vigente visado municipal y con los respectivos permisos pertinentes bajo el número de Licencia Municipal de Construcción E-137 otorgado por este departamento el día 31 de octubre del año 2024, cancelado por un monto de ₡6.410.833,20. En atención a las consultas realizadas en la presentación del Recurso de Amparo me permito a dar respuesta en orden consultado. 1. Levantamiento topográfico o plano georreferenciado que determine la ubicación de la línea de pleamar ordinaria en el sector donde se ubica el Inmueble.
Se presenta fotocopia de plano catastrado N° P-1217666-2007 se observa la división de la pleamar folio 003. 2. Documento o estudio técnico que establezca la delimitación oficial de la línea de pleamar ordinaria en el sector donde se ubica el inmueble. Se presenta fotocopia de plano catastrado N° P-1217666-2007 se observa claramente la división de la pleamar folio 003. 3. Visado, certificación o criterio técnico emitido por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) que verifique que el inmueble no presenta afectación a la zona publica ni a bienes demaniales asociados al dominio marítimo costero. No se aporta documento ya que corresponde al departamento de Zona Marítimo Terrestre emitir respuesta sobre dicha información. 4. Si el proyecto cuenta con Uso de Suelo conforme emitido por la Municipalidad de Puntarenas. Se presenta fotocopia Certificado Municipal de Ubicación para Uso de Suelo conforme N° 2722, folio 001. 5.
Si dispone de permiso de construcción aprobado por el departamento correspondiente. El proyecto si dispone de Licencia Municipal de Construcción E-137, contrato Colegio de Ingenieros y Arquitecto N° 1118043. Se aporta copia de licencia municipal, folio 030. 6. Si el proyecto ha cumplido con los visados y requisitos técnicos aplicables, así como cualquier otra condición normativa o restricción aplicable al predio. En revisión de las laminas (sic) constructivas, establece que el diseño aportado cumple con los lineamientos establecidos según lo indicado en la Ley de planificación Urbana, reglamento de construcciones y cumple con la Ley N°833 se presentan láminas constructivas de forma digital al correo ...04 Aunado a ello se presenta copia de aprobación de Viabilidad Ambiental folio 0015, aprobación Municipal del diseño y la memoria de cálculo para Desfogue Pluvial, folio 006. Disponibilidad de agua. 7.
Si la municipalidad ha realizado o tiene previsto realizar inspección técnica en el sitio, con el fina (sic) de verificar el cumplimiento de la normativa territorial y urbanística aplicable, particularmente en lo relativo a la correcta delimitación de la franja de zona pública y la eventual afectación de bienes de dominio público. Se realizó visita de inspección de campo el día 6 de marzo de los presentes en acompañamiento del inspector del departamento Zona Marítimo Terrestre Carlos Leitón Zamora, Coordinador suplente del departamento de Valoración y Catastro El señor Jhonny Quintero, Inspector Municipal Jeisson Peña Montoya y mi persona como Coordinadora del departamento de Gestión Urbano y Territorial. El objetivo de la visita fue constatar el área de la propiedad indicada en plano catastrado donde se pretende realizar el proyecto relacionado a Construcción de Colegio de Ciencias Económicas Sede Regional del Pacifico y verificar que no se utilice el área destinada a Demasías.
Resultado correcto el perímetro que se estaba preparando para la construcción del proyecto sobre un área de propiedad de 2632 m2. No existe la documentación de dicha inspección. Si (sic) se coordinará varias visitas durante el proceso constructivo. 8. El predio tiene disponibilidad de agua potable. Se aporta copias de Disponibilidad de Agua potable. Folio 006. 9. El predio tiene tendencia a inundaciones. El predio no tiene tendencia a inundaciones, ya que cuenta con nivel apropiado referente a nivel de rasante de calle. 10. El predio es apto para la construcción de una sede regional. El predio se considera apto para la construcción de la sede regional en atención a las edificaciones aledañas existentes sin problema de ubicación alguno. Por no encontrarse dentro de la planificación de zonas en Plan regulador, el predio es apto para la actividad. 11. Total, de monto económico cancelado a la fecha por impuestos y otras tarifas por parte del Colegio de ciencias Económicas de Costa Rica.
El monto cancelado por impuesto municipal de la construcción fue de ₡6.410.833,20. Cancelados el 30 de octubre del 2024, Folio 028. 2. El predio es apto o cuenta con servicio de alcantarillado. Se presenta la aprobación de la disponibilidad de agua y la no existencia de alcantarillado Sanitario, folio 006. Se realiza entrega de copia de expediente los siguientes documentos foliados:
Número de folio Nombre del documento 001F Certificado de Uso de Suelo.
002F Certificación literal de la propiedad.
003F Plano Catastrado 004F Aprobación Municipal para Desfogue Pluvial.
005F Solicitud Administrador De proyectos constructivos, Municipal.
006F Disponibilidad de agua potable 0010F Estudio de Restricción de altura.
0011F Cedula de representante legal 0012F Personería jurídica.
0013F Disponibilidad de recolección de Basura.
0014F Disposición Final de residuos sólidos ordinarios 0015F Viabilidad ambienta 0022F Plan de ejecución de obas de demolición 0025F Boleta para solicitud de Póliza por Riesgo Laboral 0026F Comprobante de Pago de Póliza por Riesgo Laboral 0027F Constanca (sic) de póliza INS vigente 0028 Comprobante de pago por impuesto de construcción Municipal.
0029 Aprobado cancelada vista de DECSIS. Información interna Municipal.
0030 Licencia de construcción Municipal (…)” También, se ha demostrado que el 7 de mayo de 2026 el citado oficio No. MP-DGUT-OF-060-05-2026 con la documentación adjunta (folios del expediente administrativo), le fue enviado al tutelado a su correo electrónico.
Dicho lo anterior, conviene ahora realizar un repaso de las consultas y solicitudes planteada por la parte tutelada, para determinar si estas resultan amparables y si, además, han sido o no atendidas íntegramente por la autoridad recurrida, ante la respuesta que le fue enviada.
Solicitud Resulta o no amparable Respuesta brindada Fue o no atendida 1. Levantamiento topográfico o plano georreferenciado que determine la ubicación de la línea de pleamar ordinaria y la delimitación de la franja de 50 metros de zona pública. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.)
Sí resulta amparable. Derecho de acceso a la información administrativa (artículo 30 constitucional).
Se presenta fotocopia de plano catastrado N° P-1217666-2007 se observa la división de la pleamar folio 003.
Sí fue atendida.
2. Documento o estudio técnico que establezca la delimitación oficial de la línea de pleamar ordinaria en el sector donde se ubica el inmueble. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.)
Sí resulta amparable. Derecho de acceso a la información administrativa (artículo 30 constitucional).
Se presenta fotocopia de plano catastrado N° P-1217666-2007 se observa claramente la división de la pleamar folio 003.
Sí fue atendida 3. Visado, certificación o criterio técnico emitido por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) que verifique que el inmueble no presenta afectación a la zona pública ni a bienes demaniales asociados al dominio marítimo costero. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.)
Sí resulta amparable. Derecho de acceso a la información administrativa (artículo 30 constitucional).
No se aporta documento ya que corresponde al departamento de Zona Marítimo Terrestre emitir respuesta sobre dicha información.
No fue atendida. Tampoco consta que haya sido redireccionada la consulta al departamento municipal citado para su debida atención.
4. Si el proyecto cuenta con uso de suelo conforme emitido por la Municipalidad de Puntarenas. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.)
Sí resulta amparable. Derecho de petición y de acceso a la información administrativa (artículos 27 y 30 constitucional).
Se presenta fotocopia Certificado Municipal de Ubicación para Uso de Suelo conforme N° 2722, folio 001 Sí fue atendida.
5. Si dispone de permiso de construcción aprobado por el departamento correspondiente. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.)
Sí resulta amparable. Derecho de petición y de acceso a la información administrativa (artículos 27 y 30 constitucional).
El proyecto sí dispone de Licencia Municipal de Construcción E-137, contrato Colegio de Ingenieros y Arquitecto N° 1118043. Se aporta copia de licencia municipal, folio 030.
Sí fue atendida.
6. Si el proyecto ha cumplido con los visados y requisitos técnicos aplicables, incluyendo alineamientos, retiros y demás disposiciones urbanísticas, así como cualquier otra condición normativa o restricción aplicable al predio. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.)
Sí resulta amparable. Derecho de petición y de acceso a la información administrativa (artículos 27 y 30 constitucional).
En revisión de las laminas (sic) constructivas, establece que el diseño aportado cumple con los lineamientos establecidos según lo indicado en la Ley de planificación Urbana, reglamento de construcciones y cumple con la Ley N°833 se presentan láminas constructivas de forma digital al correo ...04 Aunado a ello se presenta copia de aprobación de Viabilidad Ambiental folio 0015, aprobación Municipal del diseño y la memoria de cálculo para Desfogue Pluvial, folio 006. Disponibilidad de agua.
Sí fue atendida.
7. Si Municipalidad ha realizado o tiene previsto realizar inspección técnica en el sitio, con el fin de verificar el cumplimiento de la normativa territorial y urbanística aplicable, particularmente en lo relativo a la correcta delimitación de la franja de zona pública y la eventual afectación de bienes de dominio público. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.)
Sí resulta amparable. Derecho de petición y de acceso a la información administrativa (artículos 27 y 30 constitucional).
Se realizó visita de inspección de campo el día 6 de marzo de los presentes en acompañamiento del inspector del departamento Zona Marítimo Terrestre Carlos Leitón Zamora, Coordinador suplente del departamento de Valoración y Catastro El señor Jhonny Quintero, Inspector Municipal Jeisson Peña Montoya y mi persona como Coordinadora del departamento de Gestión Urbano y Territorial. El objetivo de la visita fue constatar el área de la propiedad indicada en plano catastrado donde se pretende realizar el proyecto relacionado a Construcción de Colegio de Ciencias Económicas Sede Regional del Pacifico y verificar que no se utilice el área destinada a Demasías. Resultado correcto el perímetro que se estaba preparando para la construcción del proyecto sobre un área de propiedad de 2632 m2. No existe la documentación de dicha inspección. Si (sic) se coordinará varias visitas durante el proceso constructivo.
Sí fue atendida 8. El predio tiene disponibilidad de agua potable. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.)
Sí resulta amparable. Derecho de petición y de acceso a la información administrativa (artículos 27 y 30 constitucional).
Se aporta copias de Disponibilidad de Agua potable. Folio 006.
Sí fue atendida 9. El predio tiene tendencia a inundaciones. Qué condiciones y valoraciones tiene el terreno a nivel freático. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.)
Sí resulta amparable. Derecho de petición y de acceso a la información administrativa (artículos 27 y 30 constitucional).
El predio no tiene tendencia a inundaciones, ya que cuenta con nivel apropiado referente a nivel de rasante de calle.
Fue atendida parcialmente.
No se aportó al recurrente documentación que diera soporte a respuesta. Tampoco se le explicó porqué esa precisa información no podía serle eventualmente suministrada.
10. El predio es apto para la construcción de una sede regional Sí resulta amparable. Derecho de petición (artículo 27 constitucional).
El predio se considera apto para la construcción de la sede regional en atención a las edificaciones aledañas existentes sin problema de ubicación alguno. Por no encontrarse dentro de la planificación de zonas en Plan regulador, el predio es apto para la actividad.
Sí fue atendida.
11. Total del monto económico cancelado a la fecha por impuestos y otras tarifas por parte del Colegio de Ciencias Económicas de Costa Rica o la empresa encargada de la obra a la Municipalidad de Puntarenas. A su vez si quedan montos pendientes por cancelar. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.)
Sí resulta amparable. Derecho de petición y de acceso a la información administrativa (artículos 27 y 30 constitucional).
El monto cancelado por impuesto municipal de la construcción fue de ₡6.410.833,20. Cancelados el 30 de octubre del 2024, Folio 028 Fue atendida parcialmente.
No se aclaró si quedan montos pendientes de cancelar. Tampoco se le explicó al recurrente porqué ese dato eventualmente no puede serle brindado.
12. El predio es apto y cuenta con servicio de alcantarillado. (Favor adjuntar los respaldos documentales que avalan su respuesta.)
Sí resulta amparable. Derecho de petición y de acceso a la información administrativa (artículos 27 y 30 constitucional).
Se presenta la aprobación de la disponibilidad de agua y la no existencia de alcantarillado Sanitario, folio 006 Sí fue atendida.
Ahora bien, revisado lo anterior, esta Sala considera que el amparo se debe acoger por los motivos que se dirán a continuación.
Primero, por cuanto, cuando se interpuso este amparo (16 de abril de 2026), había trascurrido más de diez días hábiles e, incluso, un plazo excesivo e irrazonable de más de un mes desde que se formuló la gestión bajo estudio (los días 5 y 9 de marzo de 2026) y esta no había sido atendida, sin que medie justificación alguna.
Segundo, dado que, fue con motivo de la interposición de este amparo que las autoridades municipales recurridas confeccionaron una respuesta, recopilaron parte de la información requerida y se la remitieron al tutelado.
Tercero, habida cuenta que, se ha demostrado que no todas las consultas puntuales fueron debidamente atendidas por los recurridos. Concretamente, se ha acreditado que fueron atendidos íntegramente los puntos 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 y 12 de la solicitud. Sin embargo, no se observa una respuesta clara e íntegra respecto a los puntos 3, 9 y 11. En cuanto al punto 3 no se observa que, en atención al principio de coordinación administrativa, la parte recurrida haya reenviado la gestión a la instancia competente, en este caso, al Departamento de Zona Marítimo Terrestre, para su atención y debida confección de la respuesta requerida. En cuanto al punto 4, no se aportó al recurrente documentación que diera soporte a la respuesta; tampoco se le explicó porqué esa precisa información no podía ser eventualmente suministrada. Finalmente, en cuanto al punto 11, no se le aclaró al accionante si quedan montos pendientes de cancelar o bien, porqué ese dato no puede eventualmente serle brindado.
* Bajo dicha inteligencia el amparo debe ser acogido al tenerse por vulnerados los artículos 27 y 30 de la Constitución Política, según los términos consignados en la parte dispositiva de la presente sentencia.
V.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.
POR TANTO:
Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a Randall Alexis Chavarría Matarrita, en su condición de Alcalde de Puntarenas, o a quien en su lugar ocupe dicho cargo, que gire las órdenes pertinentes y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que, dentro del plazo máximo de DOS DÍAS, contado a partir de la notificación de la presente sentencia, se redireccione el punto 3 de la solicitud planteada por el recurrente ante la instancia municipal correspondiente, de manera tal que este sea respondido y atendido dentro de un plazo máximo de DÍEZ DÍAS, contado, a su vez, a partir del momento en que se recibe dicha gestión. Asimismo, se le ordena al citado Alcalde gestionar lo pertinente para que, dentro del plazo máximo de DÍEZ DÍAS, contado a partir de la notificación de la presente sentencia, se atienda y de respuesta a los puntos 9 y 11 de la solicitud.
Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Puntarenas al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.- Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Document not found. Documento no encontrado.