Urban park remodeling and Article 50 of the ConstitutionRemodelación de parque urbano y artículo 50 constitucional

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours and twenty minutes on the twenty-first of April, two thousand and twenty-six.

Constitutional protection writ (recurso de amparo) proceeding in case file no. 26-003313-0007-CO, filed by Nombre01, national identity document (cédula de identidad) CED01, against the MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA.

Recitals:

1. 1By written submission received at the Court's Secretariat on January 29, 2026, the petitioner files a constitutional protection writ. She states that in 2024, the respondent municipality promoted a project called "Reconstrucción Parque" at the Parque Santiago Jara, under public tender number 2024LY 000002 0024100001—a project that entails the significant felling of trees, the extreme reduction of green areas (zonas verdes), and the demolition of existing structures, without any plan for containment, mitigation, or compensation of the environmental impact on the local flora and fauna. She further notes that, according to the project's plans and informational signs, the number of trees that would remain is minimal, thereby eliminating shade spaces indispensable to both people and animals, aggravating the effects of global warming. She also emphasizes that the project does not provide for the relocation of nests, nor for the preservation of green corridors (corredores verdes) that would allow the movement and survival of species such as birds and squirrels; moreover, the project does contemplate the removal of the existing fountain in the park, which serves as a water source for animals, without guaranteeing an alternative supply of drinking water through either a constant flow or defined hours, thereby depriving wildlife of access to a resource essential to their survival.She stresses that these actions reflect a pattern of repeated conduct by the Municipalidad de Goicoechea, its mayor's office, and its municipal council, characterized by a lack of respect for environmental and animal-welfare legislation, an absence of environmental awareness, and the omission of minimum measures for the protection of flora and fauna, directly affecting residents of the canton and the public environmental interest. In light of the foregoing, she considers that her fundamental rights (derechos fundamentales) and those of other inhabitants of the area have been violated, and accordingly requests that the writ be granted and that: "(…) the Municipalidad de Goicochea, the mayor's office, and the municipal council be ordered to halt the project, since an EXTERNAL study by a professional in the fields of parks, biological corridors, forest management, and environmental management is necessary; that a working group be convened with the participation of the Municipalidad de Goicochea's animal-welfare committee (which the mayor's office renders invisible) and other relevant oversight bodies capable of working on containment, mitigation, and countermeasures against the environmental impact on flora and fauna, and of incorporating these into the project; that the animals' space—such as the trees they inhabit and green areas—be respected; that a space be guaranteed where animals can drink water, that the water not be stagnant, and that, at a minimum, a constant flow be guaranteed during the day or that there be a schedule during which the taps are opened so animals can drink; that MINAE provide environmental training to the municipal council and the mayor's office—perhaps with that knowledge they will begin to formulate projects in a comprehensive manner, mindful of the repercussions that poor decisions entail; that the Municipalidad de Goicochea provide a report on what occurred at the Parque Centenario and pay for the environmental damage caused, in addition to the full restoration of the site, including reforestation, a water-drinking space for animals, and precautionary and protective measures for the local flora and fauna (…)."
2. 2By order issued at 13:41 hours on February 5, 2026, the President of the Court admitted the proceeding and requested reports from the mayor, the President of the Municipal Council, and the Director of Environmental Management (Gestión Ambiental), all of the Municipalidad de Goicoechea.
3. 3By written submission incorporated into the case file on February 9, 2026, the petitioner states that, as background, in 2013, at another park (the Parque de Guadalupe), there was a poisoning of pigeons; additionally, at the Parque Centenario, tree pruning occurred—a matter investigated under criminal case file no. 25-000015-0611-PE—however, the criminal court found no evidence against the respondent municipality. She nonetheless argues that these cases constitute prior instances of municipal acts and omissions.
4. 4By written submission incorporated into the case file on February 12, 2026, Fernando Chavarría Quirós and Gustavo Herrera Ledezma, respectively mayor and Director of Environmental Management, both of the Municipalidad de Goicoechea, report: "Based on official memorandum MG-AG-DI-0405-2026 of February 10, 2026, signed by Eng. Mario Iván Rojas Sánchez, Director of Engineering and Operations, Eng. Gustavo Herrera Ledezma, Director of Environmental Management, and Eng. Ezequiel Fallas Montero, Head of the Parks and Green Areas Department (Departamento de Parques y Zonas Verdes), all of the Municipalidad de Goicoechea, and by virtue of the nature of our positions and the facts alleged, we hereby submit the report requested by this honorable Sala Constitucional regarding the facts alleged by the petitioner Nombre01, in which, in summary, the Municipality is attributed a purported environmental impact arising from the renovation works carried out at the Parque Santiago Jara (Parque Central de Guadalupe).We therefore set forth the relevant technical, environmental, and administrative considerations: 1. Tree felling. The intervention works have the technical advisory support of Forest Engineer Ezequiel Fallas Montero, Head of the Parks Department, who conducted a comprehensive phytosanitary assessment (evaluación fitosanitaria) of the existing tree stock (arbolado). The technical analysis determined that two trees—one African tulip tree (llama de bosque) and one Mexican ash (fresno mexicano)—exhibit structural and phytosanitary deterioration, including root damage (afectación radicular), dead branches, and a potential risk of falling, which constitutes a hazard to the safety of park users. Applying the prevention principle (principio de prevención) and in protection of human life, their removal was authorized; as a compensatory measure, the replanting of five new trees for each main branch removed was established, using native species suited to the urban environment, which will allow for a gradual increase in plant cover (cobertura vegetal). 2.Green area (Área verde). Prior to the intervention, the park had approximately 3,463 square meters of green area, whose irregular geometry limited efficient use and proper maintenance. The new design provides 2,650 square meters of functional green areas, albeit with better distribution, universal accessibility, landscape continuity, and greater community use. The reorganization is based on technical criteria for optimizing public space, prioritizing functionality and effective use by the community. 3. Presence of nests. To date, technical inspections conducted by municipal staff have not identified any bird nests on the ground within the area of intervention. 4. Alleged pigeon poisoning. This administration has no technical, documentary, or testimonial evidence that would allow the Municipality to be attributed any pigeon-poisoning incident. Should an act of vandalism exist, it would be unrelated to municipal management and cannot be imputed without objective evidence, based solely on a statement arising from mere unfounded presumptions. 5.Shade spaces. Far from being eliminated, the project increases shade and climate-comfort conditions through inclusive and complementary infrastructure, such as: an inclusive bus shelter (parabús inclusivo) • a nursing room and family services area • properly equipped restroom facilities • a cafeteria with covered areas • the planting of more than 20 native trees, which will over time increase the park's natural shade. These measures improve the conditions of stay and comfort for users. 6. Removal of the fountain. The existing fountain will be replaced by an interactive fountain with 40 ground-level jets, designed as a safe recreational feature for children and as a hydration point for urban birds, thereby maintaining the park's water component. 8. Parque Centenario. Since 2018, the Municipality has driven a sustained process of comprehensive recovery of the Parque Centenario, incorporating cultural, recreational, and sports infrastructure that has established it as a canton-wide landmark.The park currently features: • A cultural and fair stage • Children's playground equipment • A nursing room • Accessible restrooms • An outdoor gym and calisthenics area • Multi-use sports courts • A dog park • A mini athletics track • A free library and Municipal Music School • A surveillance booth with closed-circuit monitoring. The Parque Centenario, spanning more than two hectares, is permanently staffed by three security officers and operates from 6:00 a.m. to 8:00 p.m., having established itself as a cultural sports complex (Polideportivo Cultural) of the Northeastern Area of the Gran Área Metropolitana. It is important to note that during its renovation, no trees were felled; on the contrary, more than 40 trees and pollinator species (especies polinizadoras) have been planted. Coordination is also maintained with the Compañía Nacional de Fuerza y Luz for the structural review and reforestation of native species in public areas of the canton.An active agreement is in place with the Parque La Libertad in the canton of Desamparados and the Transición Hacia una Economía Verde Urbana (TEVU) project, through which 700 trees and 1,200 native pollinator plants are provided for use in reforestation and ecological restoration (restauración ecológica) processes in the canton's public spaces."
5. 5By written submission incorporated into the case file on February 19, 2026, Gloriana Carmona Seravalli, President of the Municipal Council of Goicoechea, submits her report. She notes that the situations alleged fall within the competence of the Mayor's Office.
6. 6The legally prescribed procedures have been observed throughout these proceedings.

The opinion is authored by Justice Rueda Leal; and,

Considering:

I. SUBJECT MATTER OF THE WRIT

The petitioner states that in 2024 the respondent municipality promoted a reconstruction project for the Parque Santiago Jara. She alleges that the works contemplate the significant felling of trees, the extreme reduction of green areas, and the demolition of existing structures, yet no plan for containment, mitigation, or compensation of the environmental impact on the local flora and fauna was foreseen. She further notes that shade spaces indispensable to both people and animals are being eliminated; moreover, no provision was made for the relocation of nests or the preservation of green corridors that would allow the movement and survival of species such as birds and squirrels. She adds that even the water fountain will be removed, leaving animals without a place to drink. She states that such conduct is a repeated pattern on the part of the respondent municipality, citing as prior context that in 2013 something similar occurred at another park in the canton.

II. ESTABLISHED FACTS

The following facts are considered duly proven for purposes of deciding this matter, either because they have been substantiated or because the respondent authority failed to address them, as required in the initial order:

• a)The respondent municipality is currently executing works related to the renovation project of the Parque Santiago Jara de Goicoechea. (Documentary evidence).
• b)The respondent municipality (municipalidad accionada) carried out a "comprehensive phytosanitary assessment (evaluación fitosanitaria integral del arbolado) of the park's tree stock," which determined that 2 trees (an "African tulip tree (llama de bosque) and a Mexican ash (fresno mexicano)") exhibit structural deterioration and a potential risk of falling; accordingly, their removal was authorized. Furthermore, as a compensatory measure (medida compensatoria), the replacement of five new trees for each primary limb removed was ordered. (Report of the respondent authority (autoridad recurrida).)
• c)The park design encompasses 2,650 square meters of green areas (áreas verdes) and shaded spaces will be expanded through various structures. Additionally, more than 20 native trees will be planted, which will increase the park's natural shade. (Report of the respondent authority.)
• d)The park's main water fountain will be replaced by one with 40 water jets, thereby preserving the park's water component (componente hídrico). (Report of the respondent authority.)
• e)During the inspections carried out, the respondent municipality has not detected the presence of bird nests, nor any poisoning of animals. (Report of the respondent authority.)

III. ON THE SPECIFIC CASE

In the sub lite, the petitioner (recurrente) states that in 2024, the respondent municipality promoted a reconstruction project for the Parque Santiago Jara. She alleges that the works contemplate the significant felling of trees, the extreme reduction of green spaces (zonas verdes), and the elimination of existing structures; however, no plan for containment, mitigation, or compensation of the environmental impact on the local flora and fauna was envisioned. She also notes that essential shaded spaces—both for people and for animals—are being eliminated; furthermore, no consideration was given to the relocation of nests or the preservation of green corridors (corredores verdes) to allow the movement and survival of species such as birds and squirrels. She adds that a water source is even to be removed, so that animals will have no place to drink. She states that such conduct is a repeated pattern on the part of the respondent municipality, citing as a precedent a similar occurrence in 2013 involving another park in the canton.

From the review of the case file, it is established that the respondent municipality is currently executing works related to the renovation project of the Parque Santiago Jara de Goicoechea. The respondent municipality carried out a "comprehensive phytosanitary assessment of the park's tree stock," which determined that 2 trees ("African tulip tree and Mexican ash") exhibit structural deterioration and a potential risk of falling; accordingly, their removal was authorized. Furthermore, as a compensatory measure, the replacement of five new trees for each primary limb removed was ordered. The park design encompasses 2,650 square meters of green areas and shaded spaces will be expanded through various structures. Additionally, more than 20 native trees will be planted, which will increase the park's natural shade. The park's main water fountain will be replaced by one with 40 water jets, thereby preserving the park's water component. During the inspections carried out, the respondent municipality has not detected the presence of bird nests, nor any poisoning of animals.

In this regard, it is relevant to note that in ruling No. 2026010907, issued at 9:20 a.m. on March 27, 2026, this Court resolved a writ of amparo (recurso de amparo) also filed with respect to the renovation works at the Parque Santiago Jara, in the following terms:

"I.- SUBJECT OF THE APPEAL. The petitioner (recurrente) claims that the respondent municipality (recurrida) began the renovation of the Parque Santiago Jara without making the project plans available to the public, which she considers contrary to the principles of probity, transparency, and free access to information. She also notes that the respondent municipality has not provided clarity regarding the fate of the kiosk, the fountain, or the existing green areas—elements that form part of the park's historical-architectural heritage (patrimonio histórico-arquitectónico) and ecosystem. On this point, she indicates that on January 28, 2026, the corresponding request for a heritage declaration was submitted, and that it was acknowledged the following day (see submitted evidence). She states that the proposal observed—in a kind of image posted in the park—eliminates trees, green spaces, and recreational areas without any technical justification, in violation of environmental, urban planning, and municipal regulations, as well as the obligation to carry out the corresponding procedures before the Ministerio de Cultura in accordance with Ley No. 7555.

She adds that the park has been subject to a sanitary order related to pigeons for more than ten years that has not been properly addressed, and that the renovation, presented as a solution, cannot be carried out to the detriment of the heritage or the legally established recreational use. She concludes by requesting that the Municipalidad de Goicoechea respect due process, preserve the kiosk, the fountain, the green areas, and the trees, incorporate children's playgrounds and recreational spaces appropriate for a public park, and redesign the project in accordance with current regulations to ensure the protection of heritage and the constitutional right to a healthy environment (…)

IV. ON THE MERITS

From the sworn report submitted by the respondent authority (autoridad recurrida), with the legal consequences—including criminal liability—provided under Section 44 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a violation of the fundamental rights of the petitioning party is ruled out, based on the considerations set forth below. In this regard, the Mayor of the respondent municipality reported under oath that the renovation works at the Parque Santiago Jara in Guadalupe do not contemplate the demolition or alteration of the existing kiosk. Furthermore, the kiosk, like any other structure present in the park, has not been declared Historical-Architectural Heritage by the Ministerio de Cultura y Juventud. In light of the foregoing, the appeal must be dismissed with respect to that point. On the other hand, the respondent authority reported that the new design of the park in question encompasses 2,650 m² of functional green areas, which will be reorganized with the aim of improving: the distribution of public space, universal accessibility (accesibilidad universal), landscape continuity (continuidad paisajística), and the social use of the park.

This reorganization is guided by technical urban planning criteria, prioritizing the functionality of the public space and its effective use by the community. 4. Ecosystem and tree management. Once the renovation works are completed, the ecosystems present in the park will be able to continue coexisting with the planned infrastructure, given that the design contemplates the conservation of green areas and the replanting of tree species. The project includes, among other elements: A covered inclusive public transit stop, A cafeteria with accessible restroom facilities in accordance with Ley No. 7600, A baby-changing room and nursing lounge, Children's playgrounds, An interactive fountain with 40 water jets, Green areas, An urban sign bearing the canton's name, A free library, A bee hotel (pollinator refuge), An emergency assistance button, Bicycle parking, Hopscotch-style floor games and A video surveillance system, A security booth with closed-circuit television monitoring, Universal accessibility at all four corners of the park.

As part of the technical analysis conducted by the Departamento de Parques y Zonas Verdes, it was determined that two existing trees (one African tulip tree and one Mexican ash) exhibit structural and phytosanitary deterioration, evidenced by: damage to the root system, presence of dry branches, structural weakening, and a potential risk of falling. These conditions represent a risk to the safety of park users. In application of the prevention and human-life protection principle (principio de prevención y tutela de la vida humana), their controlled removal was authorized. As a compensatory measure, the replacement of five new trees for each primary limb removed was established, using native species appropriate to the urban environment, which will progressively increase the plant cover (cobertura vegetal) of the park. That being the case, in the present matter, no violation of the provisions of Article 50 of the Constitution is found.

It should also be noted that the petitioner has not filed any formal request before the respondent authority regarding any of the issues alleged in this appeal. Finally, if the petitioner considers that the respondent authority has failed to comply with a sanitary order issued regarding the pigeon problem that has not been properly addressed, she must raise this matter before the competent authorities. On the basis of the foregoing, the present appeal must be dismissed, as is hereby ordered." That being the case, it is evident that in the above-cited precedent, this Court ruled out any violation of Article 50 of the Political Constitution with respect to the allegations raised in an analogous manner in the sub iudice. In this regard, it bears emphasis that the project encompasses an area of 2,650 square meters of green spaces, that shaded spaces will be expanded—including through the planting of more than 20 native trees.

Furthermore, the water source will not be eliminated but replaced by one with 40 water jets, precisely to preserve the water component. On the other hand, a "comprehensive phytosanitary assessment of the park's tree stock" was indeed conducted, and with respect to the need for tree removal, it was determined that specifically 2 trees ("African tulip tree and Mexican ash") exhibit structural deterioration and risk of falling; however, as a compensatory measure, the replacement of five new trees for each primary limb removed was ordered. Moreover, during the inspections conducted, the municipality has not recorded any situation involving the poisoning of animals, nor bird nests warranting any type of intervention.

In light of the foregoing, and in accordance with the precedent cited ut supra, it is prima facie ruled out that the respondent municipality has engaged in any action or omission injurious to fundamental rights. It should further be noted that, if the petitioner (accionante) is dissatisfied with the works and assessments carried out by the respondent authority, she may raise the appropriate claims before the competent ordinary administrative or judicial bodies, venues in which she may broadly litigate the merits of the matter.

Accordingly, the appeal is dismissed.

IV. DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE

The parties are hereby notified that, should any documents on paper or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device have been submitted, these must be retrieved within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this ruling. It is hereby warned that all materials not retrieved within that period will be destroyed, pursuant to the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (approved by the Corte Plena under Article XXVI of session No. 27-11 of August 22, 2011, and published in the Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012) and Article LXXXI of session No. 43-12 of May 3, 2012, of the Consejo Superior del Poder Judicial.

Por tanto:

The appeal is dismissed.

Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Telephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 m south of the Iglesia del Perpetuo Socorro).

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiuno de abril de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo que se tramita en expediente nro. 26-003313-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra la MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA.

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 29 de enero de 2026, la accionante interpone recurso de amparo. Manifiesta que, en 2024, la municipalidad accionada promovió el proyecto denominado "Reconstrucción Parque" en el Parque Santiago Jara, bajo la licitación número 2024LY 000002 0024100001, proyecto que contempla la tala significativa de árboles, la reducción extrema de zonas verdes y la eliminación de estructuras existentes, sin que se haya previsto un plan de contención, mitigación o compensación del impacto ambiental sobre la flora y la fauna del lugar. Asimismo, comenta que, de acuerdo con los planos y rótulos informativos del proyecto, la cantidad de árboles que permanecerían es mínima, lo que elimina espacios de sombra indispensables tanto para las personas como para los animales, agravando los efectos del calentamiento global. Incluso enfatiza que dicho proyecto no considera la reubicación de nidos, ni la preservación de corredores verdes que permitan el desplazamiento y la subsistencia de especies como aves y ardillas, más el hecho de que sí contempla la remoción de la fuente existente en el parque, la cual constituye una fuente de agua para los animales, sin que se garantice un suministro alternativo de agua potable mediante flujo constante o mediante horarios definidos, lo que priva a la fauna del acceso a un recurso esencial para su supervivencia.Recalca que estas actuaciones reflejan una conducta reiterada de la Municipalidad de Goicoechea, su alcaldía y su concejo municipal, caracterizada por la falta de respeto a la legislación ambiental y de bienestar animal, la ausencia de conciencia ambiental y la omisión de medidas mínimas de protección de la flora y fauna, afectando de forma directa a las personas vecinas del cantón y al interés público ambiental. En virtud de lo expuesto considera que sus derechos fundamentales y de los demás habitantes de la zona han sido lesionados, por lo que, solicita se declare con lugar el presente recurso y: "(…) se le ordene a la Municipalidad de Goicochea, alcaldía y consejo municipal a detener el proyecto ya que es necesario un estudio EXTERNO de un profesional en la materia de parques, corredores biológicos, gestión forestal y ambiental, que se convoque a una mesa de trabajo y que participe el comité de bienestar animal de la Municipalidad de Goicochea (que la alcaldía los invisibilizan) y demás entes relacionados que fiscalicen y que puedan trabajar en una contención, mitigación y medidas en contra del impacto ambiental sobre la flora y fauna y con lo incluyan en el proyecto.Que se respete el espacio de los animales, como los árboles que habitan y espacios verdes. Que garanticen un espacio para que los animales puedan tomar agua, que el agua no sea estancada, por lo menos, garantizar un flujo constante durante el día o que exista un horario donde abran las llaves para que puedan tomar agua. Que el MINAE les dé una capacitación en temas ambientales al consejo municipal y alcaldía, tal vez con conocimiento de causa empiezan a formular proyectos de forma integral, pensando en las repercusiones que con lleva las malas decisiones. Que la Municipalidad de Goicochea brinde un informa sobre lo sucedido en el Parque Centenario y pague el daño ambiental provocado, además de la reparación integra del lugar como reforestación, espacio para toma de agua para los animales y medidas precautorias y en defensa de la Flora y Fauna del lugar (…)".
2. 2Mediante resolución de las 13:41 horas de 5 de febrero de 2026, la Presidencia de la Sala le dio curso al proceso y le solicitó informe al alcalde, al presidente del Concejo y al director de Gestión Ambiental, todos de la Municipalidad de Goicoechea.
3. 3Por escrito incorporado al expediente el 9 de febrero de 2026, la recurrente señala que, como antecedente, en 2013 en otro parque (parque de Guadalupe), hubo un envenenamiento de palomas; además, en el Parque Centenario se dio una poda de árboles, hecho que se investigó en el expediente penal nro. 25-000015-0611-PE; sin embargo, el juzgado penal no encontró pruebas en contra de la municipalidad accionada. No obstante, arguye que estos casos constituyen antecedentes de las acciones y omisiones municipales.
4. 4Por escrito incorporado al expediente el 12 de febrero de 2026, Fernando Chavarría Quirós y Gustavo Herrera Ledezma, por su orden, alcalde y director de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Goicoechea, informan: “con base en el oficio MG-AG-DI-0405-2026, del 10 de febrero de 2026, suscrito por el Ing. Mario Iván Rojas Sánchez, Director de Ingeniería y Operaciones, Ing. Gustavo Herrera Ledezma, Director de Gestión Ambiental, y el Ing. Ezequiel Fallas Montero, Jefe Departamento de Parques y Zonas Verdes, todos de la Municipalidad de Goicoechea, en virtud de la naturaleza de su cargo y los hechos alegados, venimos a rendir el informe solicitado por esta honorable Sala Constitucional con relación a los hechos alegados por la recurrente Nombre01, en donde en síntesis, se pretende atribuir a este Municipio una supuesta afectación ambiental, derivada de las obras de remodelación ejecutadas en el Parque Santiago Jara (Parque Central de Guadalupe), por ello exponemos las consideraciones técnicas, ambientales y administrativas correspondientes: 1.Tala de árboles Las obras de intervención cuentan con la asesoría técnica del Ingeniero Forestal Ezequiel Fallas Montero, Jefe del Departamento de Parques, quien realizó una evaluación fitosanitaria integral del arbolado existente. Como resultado del análisis técnico se determinó que dos árboles, uno de llama de bosque y otro de fresno mexicano, presentan deterioro estructural y fitosanitario, incluyendo afectación radicular, ramas secas y riesgo potencial de caída, lo que constituye una amenaza para la seguridad de los usuarios. En aplicación del principio de prevención y tutela de la vida humana, se autorizó su remoción y como medida compensatoria, se estableció la reposición de cinco nuevos árboles porcada rama principal removida, utilizando especies nativas y adecuadas al entorno urbano, lo que permitirá un incremento progresivo de la cobertura vegetal. 2. Área verde Previo a la intervención, el parque contaba con aproximadamente 3.463 metros cuadrados de área verde, cuya geometría irregular limitaba su uso eficiente y su adecuado mantenimiento.El nuevo diseño contempla 2.650 metros cuadrados de áreas verdes funcionales, eso sí, con mejor distribución, accesibilidad universal, continuidad paisajística y mayor aprovechamiento social. La reorganización responde a criterios técnicos de optimización del espacio público, priorizando la funcionalidad y el uso efectivo por parte de la comunidad. 3. Presencia de nidos. A la fecha, las inspecciones técnicas realizadas por el personal municipal no han identificado nidos de aves en el suelo dentro del área intervenida. 4. Supuesto envenenamiento de palomas Esta administración no cuenta con evidencia técnica, documental o testimonial que permita atribuir a la Municipalidad algún evento de envenenamiento de palomas. De existir un acto de naturaleza vandálica, el mismo sería ajeno a la gestión municipal y no puede imputarse sin la existencia de prueba objetiva, apoyado solamente en un dicho, producto de meras presunciones infundadas. 5.Espacios de sombra. Lejos de eliminarse, el proyecto incrementa las condiciones de sombra y resguardo climático, esto mediante infraestructura inclusiva y complementaria, tales como: Parabús inclusivo • Sala de lactancia y servicio familiar. • Servicios sanitarios debidamente equipados. • Cafetería con áreas techadas. • Siembra de más de 20 árboles nativos, lo que a mediano plazo aumentará la sombra natural del parque. Estas acciones mejoran las condiciones de permanencia y confort para los usuarios. 6. Remoción de la fuente La fuente actual será sustituida por una fuente interactiva de 40 chorros a nivel de piso, diseñada como elemento recreativo seguro para la niñez y como punto de hidratación para aves urbanas, manteniéndose así el componente hídrico del parque. 8. Parque Centenario Desde el año 2018, la Municipalidad ha impulsado un proceso sostenido de recuperación integral del Parque Centenario, incorporando infraestructura cultural, recreativa y deportiva que lo ha consolidado como un referente cantonal.Actualmente este parque cuenta con: • Escenario cultural y ferial. • Juegos infantiles. • Sala de lactancia. • Servicios sanitarios accesibles. • Gimnasio al aire libre y de calistenia. • Canchas deportivas múltiples. • Parque para perros. • Mini pista de atletismo. • Biblioteca gratuita y Escuela Municipal de Música. • Caseta de vigilancia con monitoreo por circuito cerrado. El parque Centenario, con más de dos hectáreas, dispone permanentemente de tres oficiales de seguridad y opera en horario de 6:00 a.m. a 8:00 p.m., consolidándose como un Polideportivo Cultural del Área Noreste del Gran Área Metropolitana. Es importante destacar que durante su intervención no se taló ningún árbol; por el contrario, se han sembrado más de 40 árboles y especies polinizadoras. Asimismo, se mantiene coordinación con la Compañía Nacional de Fuerza y Luz para la revisión estructural y reforestación de especies nativas en zonas públicas del cantón.Y se cuenta con un convenio vigente con El Parque La Libertad del cantón de Desamparados y el proyecto Transición Hacia una Economía Verde Urbana (TEVU) en el cual se nos brindan 700 árboles y 1200 plantas polinizadoras nativas para ser utilizadas en procesos de reforestación y restauración ecológica en espacios públicos del cantón.”.
5. 5Por escrito incorporado al expediente el 19 de febrero de 2026, Gloriana Carmona Seravalli, presidenta del Concejo Municipal de Goicoechea, rinde informe. Acota que las situaciones acusadas son competencia de la Alcaldía Municipal.
6. 6En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

La recurrente manifiesta que en 2024 la municipalidad accionada promovió un proyecto de reconstrucción del parque Santiago Jara. Alega que las obras contemplan la tala significativa de árboles, la reducción extrema de zonas verdes y la eliminación de estructuras existentes; empero, no se previó un plan de contención, mitigación o compensación del impacto ambiental sobre la flora y la fauna del lugar. Asimismo, comenta que se eliminan espacios de sombra indispensables tanto para las personas como para los animales; además, no se consideró la reubicación de nidos, ni la preservación de corredores verdes que permitan el desplazamiento y la subsistencia de especies como aves y ardillas. Agrega que incluso se removerá una fuente de agua, de modo que los animales no tendrán un sitio para beber el líquido. Expone que tales conductas son reiteradas por parte de la municipalidad accionada, pues como antecedente, en 2013 ocurrió algo similar con otro parque del cantón.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

• a)La municipalidad accionada se encuentra en ejecución de obras concernientes al proyecto de remodelación del parque Santiago Jara de Goicoechea. (Prueba documental).
• b)La municipalidad accionada realizó una “evaluación fitosanitaria integral del arbolado” del parque, la cual determinó que 2 árboles (“llama de bosque y fresno mexicano”) presentan deterioro estructural y potencial riesgo de caída, por lo que se autorizó su remoción. Además, como medida compensatoria, se dispuso la reposición de cinco nuevos árboles por cada rama principal removida. (Informe de la autoridad recurrida).
• c)El diseño de parque comprende 2.650 metros cuadrados de áreas verdes y se ampliarán los espacios de sombra a través de distintas estructuras. Asimismo, se sembrarán más de 20 árboles nativos, que aumentarán la sombra natural del parque. (Informe de la autoridad recurrida).
• d)La fuente principal de agua del parque será sustituida por otra de 40 chorros, por lo que se mantendrá el componente hídrico del parque. (Informe de la autoridad recurrida).
• e)En las inspecciones realizadas, la municipalidad accionada no ha detectado presencia de nidos de aves, ni tampoco envenenamiento de animales. (Informe de la autoridad recurrida).

III. SOBRE EL CASO EN CONCRETO

En el sub lite, la recurrente manifiesta que en 2024 la municipalidad accionada promovió un proyecto de reconstrucción del parque Santiago Jara. Alega que las obras contemplan la tala significativa de árboles, la reducción extrema de zonas verdes y la eliminación de estructuras existentes; empero, no se previó un plan de contención, mitigación o compensación del impacto ambiental sobre la flora y la fauna del lugar. Asimismo, comenta que se eliminan espacios de sombra indispensables tanto para las personas como para los animales; además, no se consideró la reubicación de nidos, ni la preservación de corredores verdes que permitan el desplazamiento y la subsistencia de especies como aves y ardillas. Agrega que incluso se removerá una fuente de agua, de modo que los animales no tendrán un sitio para beber el líquido. Expone que tales conductas son reiteradas por parte de la municipalidad accionada, pues como antecedente, en 2013 ocurrió algo similar con otro parque del cantón.

Del estudio de los autos se tiene por demostrado, que la municipalidad accionada se encuentra en ejecución de obras concernientes al proyecto de remodelación del parque Santiago Jara de Goicoechea. La municipalidad accionada realizó una “evaluación fitosanitaria integral del arbolado” del parque, la cual determinó que 2 árboles (“llama de bosque y fresno mexicano”) presentan deterioro estructural y potencial riesgo de caída, por lo que se autorizó su remoción. Además, como medida compensatoria, se dispuso la reposición de cinco nuevos árboles por cada rama principal removida. El diseño de parque comprende 2.650 metros cuadrados de áreas verdes y se ampliarán los espacios de sombra a través de distintas estructuras. Asimismo, se sembrarán más de 20 árboles nativos, que aumentarán la sombra natural del parque. La fuente principal de agua del parque será sustituida por otra de 40 chorros, por lo que se mantendrá el componente hídrico del parque. En las inspecciones realizadas, la municipalidad accionada no ha detectado presencia de nidos de aves, ni tampoco envenenamiento de animales.

Sobre el particular, interesa advertir que, en la sentencia nro. 2026010907 de las 9:20 horas de 27 de marzo de 2026, esta Sala resolvió un recurso de amparo también planteado por las obras de remodelación del parque Santiago Jara, en los siguientes términos:

“I.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente reclama que la municipalidad recurrida inició la remodelación del Parque Santiago Jara sin poner a disposición pública los planos del proyecto, lo que considera contrario a los principios de probidad, transparencia y libre acceso a la información. Además, señala que la municipalidad recurrida no ha brindado claridad sobre el destino del quiosco, la fuente ni las áreas verdes existentes, elementos que forman parte del patrimonio histórico arquitectónico y del ecosistema del parque. Sobre este punto, comenta que el 28 de enero de 2026 se remitió la solicitud de declaratoria de patrimonio correspondiente, a la cual se le dio acuse de recibido al día siguiente (véase prueba aportada). Indica que la propuesta observada - en una especie de imagen colocada en el parque- elimina árboles, zonas verdes y espacios recreativos sin criterio técnico que lo justifique, incumpliendo normativa ambiental, urbanística y municipal, así como la obligación de realizar los trámites respectivos ante el Ministerio de Cultura conforme a la Ley No. 7555.

Añade que sobre el parque pesa desde hace más de diez años una orden sanitaria relacionada con las palomas que no ha sido debidamente atendida y que la remodelación, presentada como solución, no puede ejecutarse en detrimento del patrimonio ni del uso recreativo legalmente establecido. Concluye solicitando que la Municipalidad de Goicoechea respete el debido proceso, preserve el quiosco, la fuente, las áreas verdes y los árboles, incorpore juegos infantiles y espacios de esparcimiento propios de un parque recreativo, y rediseñe el proyecto conforme a la normativa vigente para garantizar la protección del patrimonio y el derecho constitucional a un ambiente sano (…)

IV. SOBRE EL FONDO

Del informe rendido bajo juramento por la autoridad recurrida, con las consecuencias incluso penales que prevé el numeral 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se descarta una infracción a los derechos fundamentales de la parte recurrente, con fundamento en las consideraciones que a continuación se exponen. Al respecto, el Alcalde de la Municipalidad recurrida informó bajo juramento que las obras de remodelación del Parque Santiago Jara en Guadalupe no contemplan la demolición ni afectación del kiosco existente. Además, el kiosco al igual que cualquier otra estructura presente en el parque, no han sido declarado Patrimonio Histórico-Arquitectónico por el Ministerio de Cultura y Juventud. En virtud de lo anterior, en cuanto a dicho extremo el recurso debe ser desestimado. Por otra parte, la autoridad recurrida informó que el nuevo diseño del parque en cuestión contempla 2.650 m2 de áreas verdes funcionales, las cuales serán reorganizadas con el objetivo de mejorar: la distribución del espacio público, la accesibilidad universal, la continuidad paisajística y el aprovechamiento social del parque Esta reorganización responde a criterios técnicos de planificación urbana, priorizando la funcionalidad del espacio público y su uso efectivo por parte de la comunidad. 4.

Ecosistema y manejo del arbolado. Una vez finalizadas las obras de remodelación, los ecosistemas presentes en el parque podrán continuar coexistiendo con la infraestructura proyectada, en virtud de que el diseño contempla la conservación de áreas verdes y la resiembra de especies arbóreas. El proyecto contempla, entre otros elementos: Parada inclusiva bajo techo para transporte público, Cafetería con servicios sanitarios accesibles conforme a la Ley No. 7600, Cuarto para cambio de bebés y sala de lactancia, Juegos infantiles, Fuente interactiva de 40 chorros, Zonas verdes, Rótulo urbano con el nombre del cantón, Biblioteca gratuita, Hotel para abejas (refugio de polinizadores), Botón de auxilio para emergencias, Parqueo para bicicletas, Juegos de piso tipo rayuela y Sistema de videovigilancia, Caseta de vigilancia con monitoreo por circuito cerrado, Accesibilidad universal en las cuatro esquinas del parque.

Como parte del análisis técnico realizado por el Departamento de Parques y Zonas Verdes, se determinó que dos árboles existentes (un ejemplar de llama de bosque y otro de fresno mexicano) presentan deterioro estructural y fitosanitario, evidenciado en: afectación del sistema radicular, presencia de ramas secas debilitamiento estructural y riesgo potencial de caída. Estas condiciones representan un riesgo para la seguridad de los usuarios del parque. En aplicación del principio de prevención y tutela de la vida humana, se autorizó su remoción controlada. Como medida compensatoria, se estableció la reposición de cinco árboles nuevos por cada rama principal removida, utilizando especies nativas y adecuadas al entorno urbano, lo que permitirá incrementar progresivamente la cobertura vegetal del parque. Así las cosas, en el presente caso se descarta la vulnera alguna a lo dispuesto en el artículo 50 constitucional.

Nótese además, que la recurrente no ha presentado ninguna gestión formal ante la autoridad recurrida denunciado alguna de las cuestiones alegadas en el presente recurso. Por último, si la recurrente considera que la autoridad recurrida no ha acatado una orden sanitaria emitida por el problema con las palomas que no ha sido debidamente atendida deberá alegarlo ante las autoridades competentes. En mérito de lo expuesto, el presente recurso debe ser declarado sin lugar, como en efecto se ordena.”.

Así las cosas, véase que, en el precedente de cita, la Sala descartó algún quebranto al ordinal 50 de la Constitución Política por los alegatos que se plantean de manera análoga en el sub iudice. En tal sentido, cabe enfatizar que el proyecto comprende un área de 2.650 metros cuadrados de zonas verdes, que se ampliarán los espacios de sombra, incluso a través de la siembra de más de 20 árboles nativos. Además, no se eliminará la fuente de agua, sino que será sustituida por una de 40 chorros, justamente para mantener el componente hídrico. Por otro lado, sí se realizó una “evaluación fitosanitaria integral del arbolado” del parque, y respecto de la necesidad de remoción de árboles, se determinó que específicamente 2 (“llama de bosque y fresno mexicano”) presentan deterioro estructural y riesgo de caída; empero, como medida compensatoria se dispuso la reposición de cinco nuevos árboles por cada rama principal removida. En adición, en las inspecciones efectuadas la municipalidad no ha registrado ninguna situación de envenenamiento de animales, ni tampoco nidos de aves que ameriten algún tipo de intervención.

En virtud de lo expuesto, y en concordancia con el antecedente citado ut supra, prima facie se descarta que la municipalidad accionada haya incurrido en alguna acción u omisión lesiva de derechos fundamentales. Ahora, no está de más advertir que, si la accionante se encuentra inconforme con las obras y evaluaciones realizadas por la autoridad accionada, podrá plantear los alegatos que correspondan ante las instancias administrativas o jurisdiccionales ordinarias competentes, sedes en las que, de manera amplia, podrá discutir el fondo del asunto.

Ergo, se declara sin lugar el recurso.

IV. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.