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Res. 13269-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 21/04/2026

Prior-complaint requirement for environmental amparo over neglected public parkRequisito de denuncia previa en amparo ambiental por parque público insalubre

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OutcomeResultado

DeniedSin lugar

The Constitutional Court denied the amparo for lack of a prior formal complaint before the competent authorities, and because neither of the two recognized environmental exceptions to that requirement was present.La Sala declaró sin lugar el amparo por ausencia de denuncia formal previa ante las autoridades recurridas y por no configurarse ninguno de los dos supuestos de excepción reconocidos en materia ambiental.

SummaryResumen

The Constitutional Court denied an amparo filed by an Alajuelita resident who alleged accumulated garbage, rubble, burned waste, overgrown vegetation, and dangerous unmaintained structures at the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita, claiming a violation of the right to dignified, safe, and healthy public spaces under Article 50 of the Constitution. The Court denied the petition because the petitioner failed to prove he had filed any prior formal complaint before the competent authorities—an indispensable prerequisite in environmental matters—and the case met neither of the two recognized exceptions: (1) matters of great magnitude, or (2) situations where authorities had knowledge of ongoing environmental harm but took no action. Health Ministry inspections and coordinated actions by the Municipality and Ministry of Culture confirmed the park was in adequate condition.La Sala Constitucional declaró sin lugar un recurso de amparo interpuesto por un vecino de Alajuelita que denunció basura acumulada, escombros, desechos quemados, maleza crecida y estructuras peligrosas sin mantenimiento en el Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita, alegando violación al derecho de acceso a espacios públicos dignos, seguros y saludables al amparo del artículo 50 de la Constitución. El tribunal rechazó el recurso porque el recurrente no logró acreditar haber presentado denuncia formal previa ante las autoridades recurridas —requisito indispensable en materia ambiental—, y el caso no encuadraba en ninguno de los dos supuestos de excepción reconocidos: (1) que se trate de un caso de gran envergadura, o (2) que las autoridades hubieran tenido conocimiento de daño ambiental concreto sin adoptar medida alguna. Por el contrario, las inspecciones sanitarias y las acciones coordinadas entre la Municipalidad, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Cultura acreditaron condiciones adecuadas en el parque.

Key excerptExtracto clave

In this regard, it is worth noting first that it could not be established that the petitioner filed any complaint before the respondent authorities regarding the facts alleged in the petition. On this point, this Court has repeatedly addressed the failure to file complaints before the competent authorities in various types of situations, which is indispensable before coming to this Court. We would need to be in the scenario where the affected party filed a complaint and, during its processing, a threat was identified or the environment was in fact being damaged, and yet the respondent administrative authorities took no measures in that regard, thereby violating the constitutional right enshrined in Article 50 of the Constitution. Notwithstanding the foregoing, the Constitutional Court has reviewed cases where a violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment was established without the need for a prior complaint; this, under two recognized exceptions: 1) when the matter is of great magnitude; and 2) when the record establishes that the competent authorities had knowledge of the situation complained of, which was threatening or causing environmental harm, and had taken no measures in that regard.Al respecto, conviene apuntar en primer lugar, que no pudo comprobarse que la parte recurrente haya presentado denuncia alguna ante las autoridades recurridas sobre los hechos alegados en el recurso. Sobre el particular, esta Sala se ha referido en reiteradas ocasiones sobre la falta de denuncia ante las autoridades competentes de diversos tipos de situaciones, lo cual es indispensable de previo a acudir ante esta Sala. tendríamos que estar ante el escenario de que la persona afectada haya presentado una denuncia y que, durante su trámite, se haya determinado una amenaza o que efectivamente se esté dañando al medio ambiente, y aun así, las autoridades administrativas recurridas no hayan tomado ningún tipo de medida al respecto, lesionando así el derecho constitucional consagrado en el artículo 50 de la Carta Magna. No obstante, pese a lo dicho hasta ahora, el Tribunal Constitucional sí ha entrado a conocer recursos donde se demostró una violación a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado sin la necesidad de la interposición de una denuncia previa; ello, bajo dos supuestos de excepción, a saber: 1) cuando se trate de una caso de gran envergadura y; 2) cuando de los autos se pueda derivar que las autoridades competentes han tenido conocimiento de la situación acusada, que está amenazando u ocasionando una daño al medio ambiente, no han tomado ningún tipo de medida al respecto.

Pull quotesCitas destacadas

  • "este Tribunal ha dicho que no debe sustituir a la Administración activa en sus competencias, ni es una instancia tramitadora de denuncias."

    "This Court has held that it must not substitute the active Administration in the exercise of its competencies, nor is it a complaint-processing forum."

    Considerando IV

  • "este Tribunal ha dicho que no debe sustituir a la Administración activa en sus competencias, ni es una instancia tramitadora de denuncias."

    Considerando IV

  • "el papel de la Municipalidad no debe de limitar su actuación únicamente cuando recibe denuncia de supuestas situaciones anómalas sino que su obligación se encuentra en garantizar, defender y preservar el derecho de todos a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado mediante el control continuo de todas las actividades que se realizan en la comunidad."

    "The Municipality's role must not be limited to acting only when it receives a complaint about an alleged anomalous situation; rather, its obligation is to guarantee, defend, and preserve the right of everyone to enjoy a healthy and ecologically balanced environment through continuous oversight of all activities carried out in the community."

    Considerando IV, citing Sentencia 2008-04786

  • "el papel de la Municipalidad no debe de limitar su actuación únicamente cuando recibe denuncia de supuestas situaciones anómalas sino que su obligación se encuentra en garantizar, defender y preservar el derecho de todos a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado mediante el control continuo de todas las actividades que se realizan en la comunidad."

    Considerando IV, citing Sentencia 2008-04786

  • "se observa que ninguno de estos hechos ha sido denunciado ante las autoridades, ni tampoco se trata de temas de gran envergadura ni que estuvieran en conocimiento de las autoridades recurridas."

    "It is observed that none of these facts was reported to the authorities, nor do they involve matters of great magnitude, nor were they known to the respondent authorities."

    Considerando IV

  • "se observa que ninguno de estos hechos ha sido denunciado ante las autoridades, ni tampoco se trata de temas de gran envergadura ni que estuvieran en conocimiento de las autoridades recurridas."

    Considerando IV

  • "ante la ausencia de denuncia formal por parte del recurrente, al verificarse que no nos encontramos ante los dos supuestos de excepción que conoce este Tribunal y acreditarse que, en todo caso, las autoridades recurridas han sido diligentes en atender otras situaciones que se han presentado en el lugar reclamado, lo procedente es declarar sin lugar el recurso."

    "Given the absence of a formal complaint by the petitioner, given that neither of the two exceptions recognized by this Court is present, and given that in any event the respondent authorities have been diligent in addressing other situations that arose at the location in question, the appropriate course is to deny the petition."

    Considerando IV

  • "ante la ausencia de denuncia formal por parte del recurrente, al verificarse que no nos encontramos ante los dos supuestos de excepción que conoce este Tribunal y acreditarse que, en todo caso, las autoridades recurridas han sido diligentes en atender otras situaciones que se han presentado en el lugar reclamado, lo procedente es declarar sin lugar el recurso."

    Considerando IV

Full documentDocumento completo

Sections

Procedural marks

Document Review CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on the twenty-first of April, two thousand twenty-six.

Writ of amparo (recurso de amparo) filed by Nombre01, national identity card (cédula de identidad) CED01, against the MUNICIPALIDAD DE ALAJUELITA, the MINISTERIO DE SALUD, and the MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD.

Background:

  1. 1By written submission received at the Secretariat of the Chamber at 8:50 hours on October 10, 2025, the petitioner files a writ of amparo against the Municipalidad de Alajuela. The petitioner states that, in the canton of Alajuelita, specifically at the Parque de Desarrollo Humano, there is an evident situation of abandonment by the State — in this case, on the part of the Ministerio de Cultura y Juventud, which is responsible for ensuring equitable access to culture, art, and recreation in public spaces. The petitioner alleges that accumulated garbage, rubble, burned waste, overgrown vegetation, and dangerous unmaintained structures have been documented at the park, which represents not only a health hazard but also a violation of the right to access decent, safe, and healthy public spaces, particularly for minors, senior citizens, and persons with disabilities. The petitioner maintains that the relevant complaints have been filed without obtaining any response or concrete action to date.
  2. 2By resolution at 19:54 hours on October 19, 2025, the petitioner is ordered to provide "a complete, legible copy, together with the corresponding acknowledgment of receipt or email delivery confirmation, of the complaint filed with the respondent authority, the lack of response to which is alleged in the petition initiating this proceeding."
  3. 3By written submission added to the digital case file at 19:21 hours on October 24, 2025, the petitioner complies with the foregoing order.
  4. 4By resolution at 13:29 hours on November 13, 2025, the proceeding is admitted and reports are requested from the Mayor and the President of the Municipal Council, both of the Municipalidad de Alajuelita, the Director of the Health Governance Area (Área Rectora de Salud) of Alajuelita, and the Minister of the Ministerio de Cultura y Juventud, regarding the facts alleged by the petitioner.
  5. 5By written submission added to the digital case file at 15:27 hours on November 18, 2025, Jorge Rodríguez Vives, in his capacity as Minister of the Ministerio de Cultura y Juventud, reports under oath that "(…) By means of this communication, I submit to this Chamber the REPORT prepared and rendered under the responsibility of Ms. Carmen Campos Ramírez, Deputy Minister of Culture (Viceministra de Cultura), pursuant to official memorandum No. MCJ-DV-144-2025 of November 18, 2025, in which the following is set forth regarding the facts at issue in this writ of amparo: I. Facts. The following are the actions taken with respect to the matters reported by Mr. Nombre01 in point one: 1. In the canton of Alajuelita, specifically at the Parque de Desarrollo Humano, there is an evident situation of abandonment by the State — in this case, on the part of the Ministerio de Cultura y Juventud, which is responsible for ensuring equitable access to culture, art, and recreation in public spaces.Flooding in the SkatePark One of the main problems faced by the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita, which has hampered its development, is the flooding of the SkatePark. According to technical reports, this flooding is caused, on one hand, by a stormwater channeling problem originating in one of the neighboring communities known as El Jazmín (an informal settlement (asentamiento informal)) and, on the other hand, by vandalism that has damaged the infrastructure. At the SkatePark, waste is indiscriminately dumped, obstructing the water outlet and turning the skate track into a pool; the accumulated water makes it a high-risk and unsanitary location. This situation is further aggravated during periods of torrential rainfall such as those experienced in recent months. With respect to this flooding, our ministry (MCJ) has addressed the situation as a priority. Taking into account that the flooding of this space was ongoing, the MCJ urgently requested the assistance of the Benemérito Cuerpo de Bomberos, who attended the site on two occasions — on October 24 and 25 of the current year — to pump out the space, excavate to expose the pipes, and carry out a thorough cleaning of the drainage system, removing all types of waste that had been deposited there (…) At session 4-2025, held on November 4, 2025, by the Comisión Institucional del Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita, a copy of official memorandum MCJ-DM-0866-2025 of October 27, 2025 (Anexo 6) was received, signed by Mr.Alexander Castro Mena, Acting Minister (Ministro a.i.), and addressed to Mr. Héctor Chaves León, Director of the Benemérito Cuerpo de Bomberos, expressing gratitude to that institution for the support provided in handling the flooding emergency at the SkatePark. At that same session, the current status of the SkatePark was reviewed, with the Mayor indicating that it was in good condition, with no flooding, confirming the effectiveness of the work carried out. Artistic and Cultural Programming From the Comisión Institucional, of which Ms. Rosario Siles Fernández, Mayor of the Municipalidad, is a member — along with Mr. Miguel Arrieta Berrocal, Deputy Minister of Youth, and Ms. Wendy Jiménez Ballestero, Director of the Directorate of Sociocultural Affairs (Dirección Sociocultural, DGS) of the ministry — we have been monitoring this situation and working on the artistic and cultural programming we can offer, as well as providing advisory services and collaborating jointly with Mr. Ronal Montero, cultural coordinator (gestor cultural) of this municipality." The Minister requests that the writ be declared without merit (sin lugar).
  6. 6By written submission added to the digital case file at 10:43 hours on November 20, 2025, María del Rosario Siles Fernández and Grettel Murillo Quirós, respectively in their capacities as Mayor and Acting President of the Municipal Council, both of the Municipalidad de Alajuelita, report under oath that "(…) Regarding the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita, the following actions taken in the areas of security, cleaning management, and the skatepark are hereby reported: Security of the PDH: The Parque de Desarrollo Humano (PDH) is a public space under the constant surveillance of the Policía Municipal de Alajuelita. In order to guarantee the safety and well-being of visitors, daily patrols are conducted throughout the area. In addition, community recreational activities have been carried out to promote integration and respect for public space. Regular patrols at the PDH have served to prevent incidents and ensure the safety of visitors, both local residents and those coming from other parts of the GAM.Other actions carried out as part of the Municipal Police's work include promoting civic participation and strengthening ties between the community and the authorities, breaking down those imaginary barriers and strengthening the social fabric through various recreational activities involving young people and children. Regarding the use of the facilities, it is important to note that during patrols, alcoholic beverages and prohibited substances that unscrupulous individuals attempt to consume in the park have also been confiscated. These actions seek to maintain order and safety in the area. Prevention of incidents, promotion of civic social coexistence, and maintenance of public order hand-in-hand with police oversight are fundamental and guaranteeing pillars that we have sought to uphold during this administration (…) Environmental Management: The Environmental Management department has carried out a series of actions at the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita for its upkeep and overall improvement, which are reported as follows: The cement bases of the shelters (ranchos) were reinforced to prevent them from collapsing and causing accidents; three shelters were repaired and one was removed due to the damage it presented.In addition, the trash bins are continuously cleaned and emptied, and three times a week two staff members enter the park to collect all garbage, after which the park spheres (bolas) are removed from the park. Regarding vegetation clearing (chapea) of the park, four persons are assigned to carry out maintenance work once a month; this work takes approximately one week due to the park's large size. It is important to note that during the rainy season, the grass (zacate) grows more rapidly and maintenance may occasionally be delayed due to emergencies arising in the canton that must be attended to promptly (…) Since 2024, the Ministerio de Cultura has been informed of a situation at the skatepark: the bowl has had drainage problems, causing it to fill with water and form a sort of pool. The situation worsens during the rainy season, when, despite efforts to maintain and clean it, staff members may spend up to three days working on the drainage only for it to fill up again when it rains.For this reason, coordination has been undertaken with Bomberos and AyA through the Ministerio de Cultura, to provide equipment support and pump out the standing water. Additionally, the municipality's engineers have assessed the situation, and on several occasions the Ministerio de Cultura has been asked to assist in contacting the company that originally built the project, so that it can inspect the drainage and assist in finding a solution to prevent this from continuing to occur. The most recent action, carried out in October 2025, was the coordination with Bomberos, who helped clear the blockage in the pipe; it was identified that the pipe size is not optimal, and coordination is currently underway with the Ministerio de Cultura regarding the work that must be done to replace the pipe with one of greater capacity so that water can flow freely without becoming stagnant (…) It is important to note that the land does not belong to the Municipalidad but to the Ministerio de Cultura, and there is only an administration agreement under which the institution is carrying out maintenance; however, any modification, change, or investment must be undertaken by the Ministerio de Cultura."
  7. 7By written submission added to the digital case file at 13:44 hours on Friday, November 21, 2025, the authorities of the Health Governance Area of Alajuelita submit a copy of the case file they maintain regarding the park in question.
  8. 8By means of a certification dated November 25, 205 [sic], it is noted that there is no record of the Director of the Health Governance Area of Alajuelita of the MINISTERIO DE SALUD having submitted the report requested by this Chamber.
  9. 9By resolution at 12:32 hours on March 22, 2026, supplementary evidence for better resolution of the case (prueba para mejor resolver) is requested from the authorities of the Health Governance Area of Alajuelita.
  10. 10By means of a report added to the digital case file (expediente digital) at 8:49 a.m. on March 26, 2026, Leandra Madrigal Rodríguez, in her capacity as Acting Director of the Área Rectora de Salud of Alajuelita, reports under oath that "(…) as of the present date, no formal sanitary complaints (denuncias sanitarias formales) have been filed before this Health Authority by the petitioner (recurrente) or by residents of the canton in connection with the alleged facts. The only sanitary actions taken at the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita during the year 2025 arose from an independent sanitary procedure, originating from an epidemiological investigation into a confirmed case of leptospirosis in a minor. II. EXPRESS CLARIFICATION REGARDING THE SANITARY ORDER It is expressly and categorically clarified that sanitary order (orden sanitaria) MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025, issued in May 2025, did not originate from the facts alleged by the petitioner in the writ of amparo (recurso de amparo), nor does it bear any causal, material, or temporal connection to complaints regarding abandonment, garbage, undergrowth (maleza), or dangerous structures. Said sanitary order was issued exclusively as the result of a specific epidemiological investigation into a confirmed case of leptospirosis (…) III. RESPONSE TO THE MATTERS REQUESTED BY THE Sala Constitucional1) Current status of the sanitary order The sanitary order was addressed by the Municipalidad de Alajuelita through cleaning actions, removal of accumulated water, technical assessment of the drainage system, and inter-institutional coordination with the Ministerio de Cultura y Juventud. This Área Rectora has conducted follow-up through formal information requests submitted via email. (Folios 00089, 00095, 000101, 000110, 000114. 000115)2) Compliance with the sanitary order Based on the verification visit conducted on November 20, 2025, recorded in inspection report (acta de inspección) N° Y-107-2025 and in technical report MS-DRRSCS-ARSAL-1194-2025, Environmental Manager (Gestora Ambiental) Yendry Muñoz Vásquez of the Área Rectora de Salud of Alajuelita confirmed that the conditions that gave rise to the sanitary order have been fully corrected. During that inspection, it was verified that the skatepark is clean, in operation, and free of accumulated water, thereby ruling out the sanitary risk associated with water stagnation. (Folios 00097 to 000100) Notwithstanding the foregoing, and given that the Sala Constitucional, by means of its resolution of twelve hours thirty-two minutes on the twenty-second of March two thousand twenty-six, notified the Área Rectora de Salud of an update of information, an inspection was conducted on March 23, 2026, confirming that there is no undergrowth in areas containing equipment (furnishings), courts, or pathways, and that no accumulation of solid waste, debris, or evidence of burning was observed — these being the matters alleged by the petitioner. It was also verified that the skatepark, which was the subject of sanitary order MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025, is clean, free of water accumulation, and functioning correctly. The foregoing is recorded in ocular inspection report (acta de inspección ocular) N° Y-047-2026. (Folios 000111 and 000112) Likewise, on March 23, 2026, this Área Rectora de Salud requested from the Municipalidad de Alajuelita a detailed report on the repairs and interventions carried out at the skatepark of the Parque de Desarrollo Humano. On March 24, 2026, report MA-AM-112-2026 was received from Mayor Rosario Siles Fernández, who stated, with respect to the condition of the skatepark and the sanitary order issued: 1. The Ministerio de Cultura, in coordination with the Viceministerio de Cultura and the Viceministerio Administrativo, arranged a site visit with engineers from those entities and from the Municipalidad, to assess the situation and identify a solution. 2. Coordination was carried out with Bomberos and AyA in order to pump out the stagnant water and thereby eliminate the imminent risk it represented, as those institutions have pumping equipment that the Municipalidad does not possess. 3. An excavation was made on one side of the skatepark, where the installed piping runs, in order to clear everything that was blocking the pipe; this work was accomplished with the collaboration of Bomberos and staff of the Municipalidad de Alajuelita. 4. The bowl was then cleaned and left free of water so that it could be used by the public. 5. Taking advantage of the dry season, a project is currently being developed to install a larger storm drain with greater capacity to prevent the problem from recurring during the rainy season. Furthermore, with regard to the current condition of the Parque de Desarrollo Humano and the facts alleged by the petitioner, the Mayor details in the same report that a series of ongoing maintenance actions have been continuously carried out at the Parque de Desarrollo Humano, as follows: 1. Cleaning and collection from the trash receptacles, with two municipal employees entering the park three times a week to collect all garbage, after which the park's balls are subsequently removed. 2. Brush clearing (chapea) of the park is carried out by four workers once a month, with the work lasting approximately one week given the park's large size. It is important to note that during the rainy season the grass (zacate) grows faster, and maintenance may occasionally be delayed due to emergencies occurring in the canton that must be attended to promptly. (Folios 000113-000115) In light of the foregoing, from a technical-sanitary standpoint, this Authority considers that sanitary order MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025 has been fully complied with, and that there is no active sanitary order related to the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita; accordingly, the case that gave rise to the issuance of said sanitary order was closed by means of official communication CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-CD-0028-2026. (Folio 000116)3) Subsequent incidents or complaints A review of our records indicates that no subsequent sanitary complaints have been received and no incidents related to the park have arisen. The most recent inspection confirms that the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita is in adequate sanitary conditions and poses no risk to public health. IV. CONCLUSION 1. The facts reported by the petitioner were not established. 2. The sanitary order issued in May 2025 bears no connection whatsoever to the writ of amparo. 3. Sanitary order MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025 has been fully complied with. 4. There are no active incidents or sanitary complaints at the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita. 5. The Ministerio de Salud has acted diligently, technically, and in accordance with the law":
  11. 11The legal requirements have been observed in the proceedings conducted.

Drafted by Justice (Magistrado) Araya García; and,

Whereas:

I.Purpose of the petition. The petitioner alleges that the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita has been documented to contain accumulated garbage, debris, burned waste, overgrown undergrowth, and dangerous structures lacking maintenance, which represents not only a sanitary risk but also a violation of the right of access to dignified, safe, and healthy public spaces. The petitioner states that he filed the corresponding complaint regarding these facts; however, as of the date on which he filed this petition, the complaint had not been definitively resolved, which he considers to be injurious to his fundamental rights.

II. Established facts. The following facts are considered duly proven as relevant to the resolution of this matter

  • 1)The petitioner is a resident of Alajuelita (uncontested fact).
  • 2)The Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita is the property of the Ministerio de Cultura y Juventud (see report submitted by the respondent authority (autoridades recurridas) and evidence included in the case file).
  • 3)Flooding has occurred at the skatepark of the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita, caused by problems with the channeling of stormwater from one of the neighboring communities known as El Jazmín — an informal settlement (asentamiento informal) — and by vandalism affecting the infrastructure, as garbage is indiscriminately deposited in a manner that causes blockages in the water outlet, turning the skate rink into a pool; the accumulation of water renders it a high-risk and unsanitary location (see report submitted by the respondent authority and evidence included in the case file).
  • 4)On October 24 and 25, 2025, the Benemérito Cuerpo de Bomberos collaborated with the Ministerio de Cultura y Juventud and proceeded to drain the space, excavate to expose the piping, and carry out a thorough cleaning of the drainage system, removing all manner of garbage that had been deposited there (see report submitted by the respondent authority and evidence included in the case file).
  • 5)On November 13 and 17, 2025, the respondent authorities were notified of the resolution advancing this proceeding (see notification records).
  • 6)The authorities of the Municipalidad de Alajuelita indicated that "(…) The Environmental Management Department (departamento de Gestión Ambiental) has carried out a series of actions at the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita for its maintenance and overall improvement, as reported below: The concrete bases of the shelter structures (ranchos) were reinforced to prevent them from collapsing and causing accidents; three of the shelters were repaired and one was removed given the extent of the damage it presented. In addition, ongoing cleaning and collection from the trash receptacles is carried out, with two municipal employees entering the park three times a week to collect all garbage, after which the park's balls are subsequently removed. With respect to brush clearing of the park, four workers were assigned to carry out maintenance work once a month, lasting approximately one week given the park's large size.

It is important to note that during the rainy season the grass grows faster, and maintenance may occasionally be delayed due to emergencies occurring in the canton that must be attended to promptly (…) coordination has been carried out with Bomberos and AyA through the Ministerio de Cultura so that they may assist with equipment to pump out the stagnant water (…) The last action taken, in the month of October 2025, was coordination with Bomberos, who helped clear the pipe blockage; it was identified that the pipe's diameter is not optimal, and coordination is currently underway with the Ministerio de Cultura for the work required to replace the pipe with one of greater capacity so that water can flow without stagnating (…)" (see report submitted by the respondent authority and evidence included in the case file).

  • 7)The authorities of the Área Rectora de Salud de Alajuelita noted that "(…) as of this date, no formal health complaints have been filed before this Health Authority by the appellant or by residents of the canton in connection with the alleged facts. The only health-related actions carried out at the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita during the year 2025 arose from an independent health procedure, initiated as a result of an epidemiological investigation into a confirmed case of leptospirosis in a minor. II. EXPRESS CLARIFICATION REGARDING THE HEALTH ORDER It is expressly and categorically clarified that health order MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025, issued in May 2025, did not originate from the facts alleged by the appellant in the writ of amparo (recurso de amparo), nor does it bear any causal, material, or temporal connection to complaints concerning abandonment, garbage, overgrowth, or dangerous structures.

Said health order was issued exclusively as the result of a specific epidemiological investigation into a confirmed case of leptospirosis (…) III. RESPONSE TO WHAT WAS REQUESTED BY THE SALA CONSTITUCIONAL 1) Current status of the health order The health order was addressed by the Municipalidad de Alajuelita through cleanup actions, removal of accumulated water, technical assessment of drainage, and inter-institutional coordination with the Ministerio de Cultura y Juventud. This Área Rectora has carried out follow-up through formal requests for information submitted via electronic mail. (Folios 00089, 00095, 000101, 000110, 000114, 000115) 2) Compliance with the health order Based on the verification visit conducted on 20 November 2025, which is recorded in inspection report N° Y-107-2025 and in technical report MS-DRRSCS-ARSAL-1194-2025, Environmental Manager (Gestora Ambiental) Yendry Muñoz Vásquez of the Área Rectora de Salud de Alajuelita confirmed that the conditions that gave rise to the health order have been fully remedied.

During that inspection it was verified that the skatepark is clean, operational, and free of accumulated water, thereby ruling out the sanitary risk associated with water stagnation. (Folios 00097 through 000100) Notwithstanding the foregoing, and in light of the fact that the Sala Constitucional, by means of its ruling issued at twelve hours thirty-two minutes on the twenty-second of March two thousand and twenty-six, notified the Área Rectora de Salud of a request for updated information, an inspection was carried out on 23 March 2026, which confirmed that there is no overgrowth in areas containing equipment (furnishings), courts, and pathways, and that no accumulation of solid waste (residuos sólidos), debris, or evidence of burning was observed — these being the specific matters alleged by the appellant. It was further verified that the skatepark that gave rise to health order MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025 is clean, free of water accumulation, and functioning correctly. The foregoing is recorded in visual inspection report (acta de inspección ocular) N° Y-047-2026" (see report submitted by the respondent authority and evidence added to the case file (expediente)).

III.Unproven fact. The following fact is not considered to have been duly established: Sole finding. That the appellant filed any complaint before the respondent authorities regarding the facts alleged in the writ.

IV.On the specific case. In the matter at hand (sub lite), the appellant alleges that the Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita has documented accumulation of garbage, debris, burned waste, overgrown vegetation, and dangerous structures lacking maintenance, which represents not only a sanitary risk but also a violation of the right of access to decent, safe, and healthy public spaces. The appellant asserts that a complaint was duly filed regarding these facts; however, as of the date on which the writ was filed, the complaint had not been definitively resolved, which the appellant considers injurious to fundamental rights.

In this regard, it is appropriate to note first that it could not be established that the appellant filed any complaint before the respondent authorities regarding the facts alleged in the writ. On this point, this Court has repeatedly addressed the failure to file complaints before the competent authorities in various types of situations, which is an indispensable prerequisite before approaching this Court.

To that effect, in judgment number 2023-29457, issued at 12:50 hours on 10 November 2023, this Court ruled as follows:

"V.- ON THE NECESSITY OF FILING A COMPLAINT IN ENVIRONMENTAL MATTERS. At the outset, this Court considers it imperative to make certain observations regarding the necessity of filing a complaint in environmental matters.

From the review of the record it is apparent that the Secretary-General of SETENA, in the attached report, emphasized, in its essential part, the following:

'Following a search of this Secretariat's databases, no Environmental Assessment (Evaluación Ambiental) file matching the described characteristics was found (…) Nor was any request located from the claimant addressed to this office, reporting any specific fact, in which case the claimant would have been redirected to the Tribunal Ambiental Administrativo upon determining that no open Environmental Assessment file exists.' On this point, this Court has held that, in order for an injury to or threat against environmental rights — whether general or particular — to be adjudicated before this Court, it would be necessary that the affected party have filed a complaint and that, in the course of its processing, it had been determined that there was a threat or that environmental damage was actually occurring, and that, even so, the respondent administrative authorities had taken no measures whatsoever in that regard, thereby violating the constitutional right enshrined in Art. 50 of the Carta Magna. Thus, in judgment No. 2016-007678, issued at 10:50 hours on 03 June 2016, the following was decided:

'III.- ON THE MERITS. In consistent jurisprudence, this Sala Constitucional has had occasion to rule on the precautionary principle (principio precautorio) in environmental matters, as well as on the State's obligation to ensure that all projects — whether public or private — are carried out under strict standards that prevent any harm to the environment. Accordingly, the State, through the institutions created for such purposes, must exercise both prior and subsequent oversight of the manner in which works, constructions, projects, or activities of businesses and commercial enterprises are executed, in order to guarantee to all persons subject to its authority that no environmental harm is caused by those activities. That said, for the reasons set forth, certain activities — such as mining — require, prior to being undertaken, environmental impact studies and analyses, for which technical investigations are conducted by professionals in each relevant field to determine whether the proposed activity could or could not cause harm of that nature, all in accordance with the various bodies of legislation governing environmental matters, including water, forestry, and mining law, among others.

Subsequently, once viability or feasibility permits are obtained, the administrative authorities must pay attention to and promptly address the complaints filed by those who consider themselves affected by any of the aforementioned activities — whether a concession or private and commercial works — for the purpose of initiating investigations that permit the truth of the complaints raised to be established, which will again require technical expert opinions. That is to say, in order for this Court to be able to confirm an injury to environmental rights, whether general or particular, it would be necessary that the affected party have filed a complaint and that, in the course of its processing, it had been determined that environmental damage was in fact being caused and that, even so, the respondent administrative authorities had taken no measures whatsoever in that regard, thereby violating the constitutional right enshrined in Art. 50 of the Carta Magna.' (Emphasis not in the original).

Likewise, this Court has repeatedly stated that it must not substitute itself for the active Administration in the exercise of its competencies, nor does it function as a body for processing complaints. In that regard, in judgment No. 2023019540, issued at 09:30 hours on 11 August 2023, the following was decided:

"III.- Subject matter of the writ. The appellants allege that approximately 25 years ago, the Municipalidad de Carrillo used heavy machinery to excavate a trench (zanja) within private properties to drain wastewater running from Dirección01, passing through Dirección02, and ending in a protected zone (zona protectora) owned by INDER. They assert that they have been affected by the environmental contamination caused by the discharge of sewage, and by the stagnation of water that generates breeding vectors for mosquitoes that transmit diseases, adversely affecting health and the environment.

(…)

VI. Specific case

(…)

In this regard, from the review of the record it is established that the appellants have not filed a formal written petition before the respondent authorities in order to present the problem described in the pleading initiating these proceedings. From this standpoint, they must be advised that this Court must not substitute itself for the active Administration in the exercise of its competencies, nor does it function as a body for processing complaints. The petitioners should note that the foregoing is not the same as exhausting administrative remedies (agotar la vía administrativa), but is simply an acknowledgment that this Court must not directly substitute its judgment for that of the Administration or stand in for public offices in the management of matters within their competency. Consequently, the claimant party may, if it sees fit, present its objections or claims before the respondent authorities in a formal, written manner, or alternatively pursue the matter through the ordinary judicial channels (vía jurisdiccional ordinaria), venues in which it may, fully and without restriction, argue the merits of the matter and assert its claims. In light of the foregoing, the present amparo is declared inadmissible.

On this particular point, the Court has held that complaints such as those raised by the appellants in this amparo must be filed first before the corresponding authorities. By means of judgment n.° 2017-020375, issued at 11:00 hours on 19 December 2017, the following was stated:

II. ON THE SPECIFIC CASE

In the sub lite, the petitioning party comes directly to this Tribunal to report a problem concerning pollution generated by a sewage channel (canalización de aguas negras) running through their properties, which drains into a river. However, from the petitioners' own statements it can be inferred that they have not filed any complaint with the competent authorities—in this case, the Municipalidad de Flores de Heredia. Now, as has been repeatedly stated, this Tribunal must not substitute for the active Administration in the exercise of its powers, nor does it serve as a complaint-processing body; this is established by ruling 2016-001150 of 14:30 hours on January 26, 2016. These considerations are applicable to the case under study, as this Tribunal finds no grounds to depart from the standard set in that ruling, nor any reason to assess the situation differently. Therefore, even though the petitioners may consider it unnecessary, in situations such as this one it is essential that they first appear before the respondent authorities to formally submit the aforementioned claim—prior to filing the amparo remedy (recurso de amparo)—so that those bodies may take the appropriate measures to resolve the reported problem or, alternatively, pursue their claim through the ordinary legality channels.

The foregoing is without prejudice to the petitioners' right to seek constitutional relief after an unreasonable period of time has elapsed without effective action by the Administration, and provided there is a threat to or violation of a fundamental right. (Emphasis not in the original.) (See, in a similar vein, rulings No. 2023004954 of 09:30 hours on March 03, 2023; 2023004299 of 09:15 hours on February 24, 2023; and 2022026246 of 09:45 hours on November 04, 2022, among others.)

Notwithstanding the foregoing, the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) has in fact examined petitions in which a violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment was demonstrated without the need for a prior complaint; this has been done under two exceptional scenarios, namely: 1) when the case is of great magnitude; and 2) when it can be derived from the record that the competent authorities were aware of the situation reported, which was threatening or causing environmental harm, and took no measures whatsoever in response. In this regard, in ruling No. 2008-04786 of 12:35 hours on March 27, 2008, the following was decided:

"II.- SUBJECT OF THE PETITION.- The petitioner alleges that he has approached the Ministerio de Salud, the Defensoría de los Habitantes, and other administrative bodies to report a pig farm (porqueriza) located next to his home that produces foul odors; however, his complaints have not been addressed (…)

IV.REGARDING THE CONDUCT OF THE MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA.- In the case before us, the Código Municipal requires the municipalities of each canton (cantón) to ensure that residents are guaranteed the real and effective enjoyment of the right to health and to a healthy environment. From the documents submitted to the record and the sworn report given by the respondent Mayor (Alcaldesa), it is indicated that once municipal officials visited the site that is the subject of this amparo remedy and confirmed that the activity lacked a municipal permit, they proceeded to give the owner of the pig farm eight days to obtain the relevant operating license (patente). However, the Chamber considers that the role of a municipality must not be limited to acting only when it receives a complaint about alleged anomalous situations; rather, its obligation is to guarantee, defend, and preserve everyone's right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment through continuous oversight of all activities carried out in the community.

In the Chamber's view, the Municipalidad de Alajuela has in this instance shown an inability to enforce the applicable laws and to fulfill its obligation to ensure that the residents of the area enjoy a healthy and ecologically balanced environment, with the resulting consequences for those persons' health. Thus, although the respondent Municipalidad was fully aware that within its territorial jurisdiction a citizen was conducting an activity lacking the legally required permits—an activity that is inherently sensitive due to the handling of animals and waste—it limited itself to granting the reported party eight days to regularize its situation, thereby evading its responsibility to remain vigilant at all times over the actions of community residents. It is thus observed that the respondent Municipalidad has not even attempted to verify whether the activity generates any type of pollution or whether contaminated water is being discharged.

This, for the purpose of imposing the legally applicable sanctions once due process and the right of defense to which those concerned are entitled have been observed. Consequently, the Municipalidad de Alajuela has taken no action to determine whether the problem exists or its possible bearing on the alleged sanitary nuisance that the petitioner persistently describes. In light of the above, this appeal against the Municipalidad de Alajuela must be upheld on account of the constitutional violation of Articles 50 and 21 of the Constitución Política.

V.REGARDING THE CONDUCT OF THE MINISTERIO DE SALUD.- While it is true that the State must respect individuals' rights, it is equally true that it must safeguard the well-being of the community. Public health and environmental protection are principles guaranteed both at the constitutional level (Articles 21, 50, 73, and 89 of the Carta Magna) and through international law. In this case, the Ley General de Salud authorizes the Ministerio de Salud to take the appropriate sanitary measures and impose sanctions; accordingly, the Ministerio de Salud not only has the duty to enforce the Ley General de Salud but also to protect public health, which is classified as a matter of public interest, since the rights to health and to a healthy, pollution-free environment—at least below the levels tolerable for human beings—are fundamental and inalienable rights, the violation of which cannot lawfully be consented to.

Now, from the report submitted to this Chamber, the respondent Minister states that no complaint related to these facts appears on file; nonetheless, the head official (jerarca) of the Ministerio de Salud must bear in mind that this body must not act solely upon a party's request, as she appears to understand it, thereby disregarding the preventive function that is indispensable for the protection of human health and that warrants its intervention—even on its own initiative (de oficio)—in the work of supervising and monitoring compliance with the provisions of the Ley General de Salud. Based on what has been established in the record, the actions of the sanitary authorities in the case under study were limited to conducting an inspection of the pig farm reported herein as a result of the filing of this amparo remedy, and they found, among other things, that the pig farm has a pig population of 150 animals and that the area is surrounded by homes.

Although the sanitary authority stated that it verified the absence of foul odors from decomposing food and that the farm's wash water was not being discharged onto public thoroughfares, it went no further, thus abdicating the exercise of its powers and responsibilities by failing to compel those responsible to comply with the other requirements that the legal order imposes for the operation of this type of activity—namely, the proper permits from the various competent administrative bodies—and accordingly it has been demonstrated that, beyond the inspection carried out by reason of this amparo remedy, no further action by this authority appears in the record with the aim of ensuring that the pig farm complies with the legal requirements, and thus of monitoring that said activity generates no type of sanitary or environmental pollution; therefore, this authority has omitted to fulfill its obligation to safeguard the population's right to health, and such omission has caused harm to the fundamental rights of all residents of the place." (Emphasis not in the original.)

In the sub examine, it is considered that the appropriate course of action is to deny the appeal, since the conditions set out above for treating this as an exceptional case are not met—that is, neither of the two scenarios that could justify the Sala Constitucional's examination of this matter is present, notwithstanding the absence of a prior complaint. And, as has been noted, there is no evidence that, prior to filing the appeal, the petitioner submitted any formal complaint before the respondent authorities or that any such complaint went unaddressed. (Emphasis not in the original.)

In keeping with the rulings cited above, it must be noted that, in this particular case, it is apparent that no prior complaint was filed by the petitioner before any of the respondent authorities. Furthermore, it is important to point out that neither of the two scenarios enumerated in the precedents is present here, namely: 1) when the case is of great magnitude; and 2) when it can be derived from the record that the competent authorities were aware of the situation reported, which was threatening or causing environmental harm, and took no measures whatsoever in response.

It should be noted that what the petitioner reports in his brief is that the presence of accumulated garbage, rubble (escombros), burned waste, overgrown weeds (maleza), and unmaintained dangerous structures has been documented, which represents not only a sanitary risk but also a violation of the right of access to dignified, safe, and healthy public spaces.

In this way, it is observed that none of these facts were reported to the authorities, nor do they involve matters of great magnitude or matters that the respondent authorities were aware of. It should further be noted that the authorities are emphatic in stating that the problem that has arisen at the SkatePark del Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita concerns flooding of the track; however, this situation was not raised by the petitioner in this appeal, and it appears that it was duly addressed by both the Ministerio de Cultura and the Municipalidad de Alajuelita. Likewise, it was also verified that a sanitary order (orden sanitaria) was issued in connection with a confirmed case of leptospirosis at the site, but this too is unrelated to the facts alleged, and it was verified that it was duly addressed by the Ministerio de Salud, which issued the sanitary order and carried out the necessary inspections until compliance was confirmed, and by the Municipalidad de Alajuelita, which complied with the Ministerio de Salud's order in an efficient manner.

Likewise, it was established that the Municipalidad de Alajuelita, in coordination with the Ministerio de Cultura, had, prior to the filing of the appeal (recurso), taken effective steps to: 1) reinforce the foundations of the shelters (ranchos) with cement to prevent them from collapsing and causing an accident; three shelters were repaired and one was removed due to the extent of its damage; 2) ongoing cleaning and waste collection from the garbage bins is carried out, and three times a week two officials enter the park to collect all the garbage, after which the park's ornamental spheres (bolas) are removed; and 3) with respect to the vegetation clearing (chapea) of the park, four persons are assigned to perform maintenance work once a month, with each work period lasting approximately one week given the large size of the park. The foregoing was further corroborated by the visit conducted on 23 March 2026 by the Ministerio de Salud, during which it was verified that none of the situations reported by the appellant (recurrente) were present.

Given all of the foregoing, in the absence of a formal complaint by the appellant, upon verifying that neither of the two exceptional grounds recognized by this Court applies, and upon establishing that, in any event, the respondent authorities (autoridades recurridas) have acted diligently in addressing other situations that have arisen at the site in question, the appropriate disposition is to deny the appeal, as is hereby ordered.

V.Documentation submitted to the case file. The party is hereby warned that, if any paper documents, objects, or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device have been submitted, such materials must be retrieved from the court office (despacho) within a maximum period of 30 business days counted from notification of this judgment (sentencia). Otherwise, all material not retrieved within this period shall be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of 22 August 2011, Article XXVI, and published in the Boletín Judicial number 19 of 26 January 2012, as well as the resolution approved by the Consejo Superior del Poder Judicial in session No. 43-12 held on 3 May 2012, Article LXXXI.

Por tanto:

The appeal is denied.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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Revisión del Documento SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiuno de abril de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra la MUNICIPALIDAD DE ALAJUELITA, el MINISTERIO DE SALUD, y el MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD.

Resultando:

  1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 8:50 horas de 10 de octubre de 2025, el recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Alajuela. Manifiesta que, en el cantón de Alajuelita, específicamente en el Parque de Desarrollo Humano, se evidencia una situación de abandono por parte del Estado, en este caso el Ministerio de Cultura y Juventud, encargado de velar por el acceso equitativo a la cultura, el arte y el esparcimiento en espacios públicos. Asegura que, en dicho parque se ha documentado la presencia de basura acumulada, escombros, desechos quemados, maleza crecida y estructuras peligrosas sin mantenimiento, lo cual representa no solo un riesgo sanitario, sino también una violación al derecho de acceso a espacios públicos dignos, seguros y saludables, especialmente para personas menores de edad, adultos mayores y personas con discapacidad. Sostiene que se han realizado las denuncias respectivas, sin obtener respuesta o acción concreta hasta la fecha
  2. 2En resolución de las 19:54 horas de 19 de octubre de 2025 se previene a la parte recurrente que aporte “Copia completa, legible y con el respectivo comprobante de recibido o de remisión de correo electrónico de la denuncia que planteó ante la autoridad accionada y cuya falta de respuesta alega en el memorial de interposición de este proceso”.
  3. 3Mediante escrito agregado al expediente digital a las 19:21 horas de 24 de octubre de 2025, el recurrente cumple lo prevenido.
  4. 4En resolución de las 13:29 horas de 13 de noviembre de 2025 se da curso al proceso y se solicita informe a la Alcaldesa y al Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Alajuelita, la Directora del Área Rectora de Salud de Alajuelita y al Ministro de Cultura y Juventud, sobre los hechos alegados por el recurrente.
  5. 5Mediante escrito agregado al expediente digital a las 15:27 horas de 18 de noviembre de 2025, informa bajo juramento Jorge Rodríguez Vives, en su condición de Ministro de Cultura y Juventud, que “(…) Por medio del presente, remito a sus estrados el INFORME elaborado y rendido bajo responsabilidad de la señora Carmen Campos Ramírez, Viceministra de Cultura, según oficio No. MCJ-DV-144-2025 del 18 de noviembre de 2025 en que señala, sobre los hechos objeto del presente recurso de amparo, lo esgrimido a continuación: I. Hechos. “ A continuación, se presentan las acciones realizadas, según los aspectos denunciados por el señor Nombre01 en el punto uno: 1. En el cantón de Alajuelita, específicamente en el Parque de Desarrollo Humano, se evidencia una situación de abandono por parte del Estado, en este caso el Ministerio de Cultura y Juventud, encargado de velar por el acceso equitativo a la cultura, el arte y el esparcimiento en espacios públicos.Inundaciones en el SkatePark Uno de los principales problemas que ha enfrentado el Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita y que ha dificultado su desarrollo, es la inundación en el SkatePark, que según informes técnicos se debe, por un lado, al problema de canalización de aguas fluviales de una de las comunidades aledañas denominada El Jazmín (asentamiento informal) y al vandalismo que ha afectado la infraestructura. En cuanto al SkatePark depositan basura de manera indiscriminada que produce obstrucción en la salida del agua y convierte esta pista de patinetas en una piscina, cuya acumulación del agua la convierte en un lugar de alto riesgo e insalubre. Toda esta situación se agrava en tiempos de lluvias torrenciales como las vividas en meses recientes. Con respecto de estas inundaciones, en nuestro ministerio (MCJ) hemos atendido de manera prioritaria esta situación. Tomando en cuenta que la inundación de este espacio continuaba, el MCJ solicitó la colaboración urgente del Benemérito Cuerpo de Bomberos, quienes se apersonaron en dos oportunidades el 24 y 25 de octubre del presente año, al lugar para vaciar el espacio, excavar para exponer la tubería y realizar una limpieza profunda del drenaje, sacando la basura de todo tipo que se depositó en el lugar (…) En la sesión 4-2025 celebrada el 4 de noviembre de 2025 por la Comisión Institucional del Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita, se conoció copia del oficio MCJ-DM-0866-2025 del 27 de octubre de 2025 (Anexo 6), suscrito por el señor Alexander Castro Mena, Ministro a.i. dirigido al señor Héctor Chaves León, Director del Benemérito Cuerpo de Bomberos, mediante el que agradece a esa benemérita institución por el apoyo brindando en la atención de la emergencia por inundación ocurrida en el SkatePark.En dicha sesión, se da seguimiento al estado a la fecha del SkatePark, indicando la señora Alcaldesa que se encuentra bien, sin inundaciones, confirmando la efectividad del trabajo realizado. Oferta artística y cultural Desde la Comisión Institucional, de la que forma parte la señora Rosario Siles Fernández, Alcaldesa de la Municipalidad, además del señor Miguel Arrieta Berrocal, Viceministro de Juventud y la señora Wendy Jiménez Ballestero, Directora de la Dirección Sociocultural (DGS) del ministerio, hemos venido dando seguimiento a esta situación y trabajando en la oferta artística y cultural que podamos brindar, así como la asesoría y trabajo conjunto con el señor Ronal Montero, gestor cultural de esta municipalidad”. Solicita se declare sin lugar el recurso.
  6. 6Por medio de escrito agregado al expediente digital a las 10:43 horas de 20 de noviembre de 2025, informan bajo juramento María del Rosario Siles Fernández y Grettel Murillo Quirós, por su orden Alcaldesa y Presidenta a.i. del Concejo Municipal, ambas de la Municipalidad de Alajuelita, que “(…) Con respecto al Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita, se informan las siguientes acciones realizadas en temas de: seguridad, gestión de limpieza y el skatepark: Seguridad del PDH: El Parque de Desarrollo Humano (PDH), es un espacio público que se encuentra bajo la vigilancia constante de la Policía Municipal de Alajuelita. Con el objetivo de garantizar la seguridad y el bienestar de los visitantes, se realizan recorridos diarios en el sector. Además, se han llevado a cabo actividades recreativas comunales que promueven la integración y el respeto por el espacio público. Los patrullajes regulares en el PDH han servido para prevenir incidentes y garantizar la seguridad de los visitantes, tanto los que son locales como los que vienen de otras partes de la GAM.Otras de las acciones que se realizan como parte del trabajo de la Policía Municipal es fomentar la participación ciudadana y fortalecer lazos entre la comunidad y las autoridades, eliminando esas fronteras del imaginario y potenciando el tejido social, con diferentes actividades recreativas, con la participación de jóvenes y niños. En cuanto al uso de las instalaciones es importante comentar que también durante el patrullaje que se realiza se han decomisado bebidas alcohólicas y sustancias prohibidas que personas sin escrúpulos intentan consumir en el parque. Estas acciones buscan mantener el orden y la seguridad en el área. Prevención de incidentes, fomento de la convivencia social ciudadana y mantenimiento del orden público de la mano con el control policial son ejes fundamentales y garantes que hemos intentado mantener durante la gestión (…) Gestión Ambiental: El departamento de Gestión Ambiental ha realizado una serie de acciones en el Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita para su mantenimiento y mejoramiento de todo el parque que se informa a continuación: Se realizó el reforzamiento de las bases con cemento de los ranchos, para evitar que estos se cayeran y ocasionaran algún accidente, se repararon los tres ranchos y se retiró uno dados los daños que presentaba.Además, se realiza una constante limpieza y recolección de los basureros y tres veces a la semana se tiene a dos funcionarios que ingresan a recoger toda la basura y posteriormente se retiran las bolas del parque. Con respecto a la chapea del parque se destinó cuatro personas que realizan una vez al mes el trabajo de mantenimiento, la duración de este trabajo es de una semana aproximadamente, por lo grande que es. Es importante tomar en cuenta que al estar en época de lluvia el zacate crece más rápido y en ocasiones el mantenimiento se puede atrasar por emergencias que pasan en el cantón y que se deben de atender con prontitud (…) Desde el 2024 se ha informado al Ministerio de Cultura, que se ha estado presentando una situación con el skatepark, ya que el bowl ha tenido problemas con el desagüe lo que provoca que este se llene de agua, formando una especie de piscina. La situación se agrava en la época lluviosa donde a pesar de que se hacen esfuerzos para darle mantenimiento y limpieza, los funcionarios pueden duras hasta tres días trabajando en el desagüe y si llueve se vuelve a llenar.Por esta razón, se ha realizado una coordinación con Bomberos y AyA por medio del Ministerio de Cultura, para que nos colaboren con equipo y se pueda sacar el agua estancada. Además, los ingenieros de la Municipalidad han realizado una valoración de la situación y se ha solicitado en varias ocasiones al Ministerio de Cultura la colaboración para poder contactar a la empresa que se encargó de realizar el proyecto, para que puedan revisar el desagüe y colaborarnos con una solución para evitar que esto continue pasando. La última acción realizada en el mes de octubre del 2025 fue la coordinación con Bomberos que nos ayudaron a sacar la obstrucción de la tubería, y se identificó que el tamaño de la tubería no es el óptimo, por lo que se está coordinando con el Ministerio de Cultura para el trabajo que se debe realizar con el cambio de la tubería y que tenga más capacidad para que el agua fluya sin necesidad de que quede estancada (…) Es importante informar que el terreno no es de la Municipalidad, sino, del Ministerio de Cultura y solo existe un convenio de administración donde la Institución se encuentra realizando el mantenimiento, pero cualquier modificación, cambio o inversión debe ser por parte del Ministerio de Cultura”.
  7. 7Mediante escrito agregado al expediente digital a las 13:44 horas de viernes 21 de noviembre de 2025, las autoridades del Área Rectora de Salud de Alajuelita remiten copia del expediente que llevan sobre el parque en cuestión.
  8. 8Por medio de constancia de 25 de noviembre de 205 se indica que no consta que la Directora del Área Rectora de Salud Alajuelita del Ministerio de Salud rindiera el informe solicitado por esta Sala.
  9. 9En resolución de las 12:32 horas de 22 de marzo de 2026 se solicita prueba para mejor resolver a las autoridades del Área Rectora de Salud Alajuelita.
  10. 10Mediante informe agregado al expediente digital a las 8:49 horas de 26 de marzo de 2026, informa bajo juramento Leandra Madrigal Rodríguez, en su condición de Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Alajuelita, que “(…) a la fecha que no existen denuncias sanitarias formales interpuestas ante esta Autoridad de Salud por parte del recurrente ni de habitantes del cantón relacionadas con los hechos alegados. Las únicas actuaciones sanitarias realizadas en el Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita, durante el año 2025 obedecieron a un procedimiento sanitario independiente, originado a partir de una investigación epidemiológica por un caso confirmado de leptospirosis en un menor de edad. II. ACLARACIÓN EXPRESA SOBRE LA ORDEN SANITARIA Se aclara de manera expresa y categórica que la orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025, girada en mayo de 2025, no se originó por los hechos alegados por el recurrente en el recurso de amparo, ni guarda relación causal, material o temporal con denuncias por abandono, basura, maleza o estructuras peligrosas. Dicha orden sanitaria fue emitida exclusivamente como resultado de una investigación epidemiológica puntual por un caso confirmado de leptospirosis (…) III. RESPUESTA A LO SOLICITADO POR LA SALA CONSTITUCIONAL1) Estado actual de la orden sanitaria La orden sanitaria fue atendida por la Municipalidad de Alajuelita mediante acciones de limpieza, extracción de agua acumulada, evaluación técnica del drenaje y coordinación interinstitucional con el Ministerio de Cultura y Juventud. Esta Área Rectora ha dado seguimiento mediante solicitudes formales de información, mediante correos electrónicos. (Folios 00089, 00095, 000101, 000110, 000114. 000115)2) Cumplimiento de la orden sanitaria Con base en la visita de verificación realizada el 20 de noviembre de 2025 y que consta en acta de inspección N° Y-107-2025 y en el informe técnico MS-DRRSCS-ARSAL-1194- 2025, la Gestora Ambiental Yendry Muñoz Vásquez del Área Rectora de Salud de Alajuelita, se constató que las condiciones que dieron origen a la orden sanitaria han sido completamente corregidas. Durante dicha inspección se comprobó que el skatepark se encuentra limpio, en funcionamiento y sin presencia de agua acumulada, descartándose el riesgo sanitario asociado al estancamiento de agua. (Folios 00097 al 000100) A pesar de lo anterior, y en vista de que la Sala Constitucional mediante la resolución de las doce horas treinta y dos minutos del veintidós de marzo de dos mil veintiséis, notifica al Área Rectora de Salud una actualización de información se procede a realizar una inspección el día 23 de marzo de 2026 y se comprueba que no existe maleza en áreas donde existen equipamientos (mobiliarios), canchas y senderos, tampoco se observa acumulación de residuos sólidos, escombros o indicios de quemas, los cuales son los aspectos alegados por el recurrente. Además, de verificar que el skatepark motivo de la orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025, se encuentra limpio, sin acumulaciones de agua y funcionando correctamente. Lo anterior consta en acta de inspección ocular N° Y-047-2026. (Folios 000111 y 000112) Asimismo, esta Área Rectora de Salud solicitó el día 23 de marzo del 2026, a la Municipalidad de Alajuelita un informe detallado de los arreglos e intervenciones realizadas en el skatepark del Parque de Desarrollo Humano. El 24 de marzo de 2026 se recibe informe MA-AM-112-2026 por parte de la Señora alcaldesa Rosario Siles Fernández quien refiere que con respecto a el estado del skatepark y la orden sanitaria girada: 1. Ministerio de Cultura en la coordinación con el Viceministerio de Cultura y el Viceministerio Administrativo, para que realizarán una visita al sitio con los ingenieros, así como los ingenieros de la Municipalidad, para revisar la situación y buscar una solución. 2. Se realizó coordinación con Bomberos, AyA, para poder sacar el agua estancada y con esto poder eliminar del riesgo eminente que eso significa, ya que estas instituciones tienen el sistema de bombeo que no cuenta la Municipalidad. 3. Se realizó una cavidad a un costado del Skatepark, por donde pasa la tubería instalada, para lograr sacar todo lo que mantenía la tubería taqueada, este trabajo se logró gracias a la colaboración de Bomberos y personal de la Municipalidad de Alajuelita. 4. Luego se procedió a limpiar y dejar el bowld sin agua para que se pudiera utilizar por la población. 5. Aprovechando que esta el verano, se está en el proceso de creación de proyecto con el fin de hacer una alcantarilla más grande con una capacidad más amplia para evitar que el problema se siga dando en época de lluvia. Además, en lo que respecta al estado actual del Parque de Desarrollo Humano y los hechos alegados por el recurrente, la señora alcaldesa en el mismo informe detalla que se han mantenido constantemente acciones para el mantenimiento del Parque de Desarrollo Humano, con las siguientes acciones: 1. Limpieza y recolección de los basureros y tres veces a la semana se tiene a dos funcionarios que ingresan a recoger toda la basura y posteriormente se retiran las bolas del parque. 2. Se chapea el parque, destinando cuatro personas que realizan una vez al mes el trabajo de mantenimiento, la duración de este trabajo es de una semana aproximadamente, por lo gran-de que es. Es importante tomar en cuenta que al estar en época de lluvia el zacate crece más rápido y en ocasiones el mantenimiento se puede atrasar por emergencias que pasan en el cantón y que se deben de atender con prontitud. (Folios 000113-000115) En virtud de lo anterior, desde el punto de vista técnico-sanitario, esta Autoridad considera que la orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025 se encuentra cumplida en su totalidad, no existiendo orden sanitaria vigente relacionada con el Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita, por lo que se procedió al cierre del caso que dio origen la emisión de la orden sanitaria en cuestión mediante el oficio CARTA-MS-DRRSCS-ARSAL-CD-0028- 2026. (Folio 000116)3) Incidencias o denuncias posteriores Consultado nuestros registros se informa que no se han recibido denuncias sanitarias posteriores ni se han presentado incidencias relacionadas con el parque. La inspección más reciente confirma que el Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita se encuentra en condiciones sanitarias adecuadas y sin riesgo para la salud pública. IV. CONCLUSIÓN 1. Los hechos denunciados por el recurrente no fueron comprobados. 2. La orden sanitaria emitida en mayo de 2025 no guarda relación alguna con el recurso de amparo. 3. La orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025 se encuentra cumplida en su totalidad. 4. No existen incidencias ni denuncias sanitarias vigentes en el Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita. 5. El Ministerio de Salud ha actuado de manera diligente, técnica y conforme a derecho”:
  11. 11En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.Objeto del recurso. Alega el recurrente que en el Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita se ha documentado la presencia de basura acumulada, escombros, desechos quemados, maleza crecida y estructuras peligrosas sin mantenimiento, lo cual representa no solo un riesgo sanitario, sino también una violación al derecho de acceso a espacios públicos dignos, seguros y saludables. Asegura que presentó la respectiva denuncia por estos hechos; sin embargo, a la fecha en que presenta este recurso, la denuncia no ha sido resuelta de manera definitiva, lo que estima lesivo de sus derechos fundamentales.

II.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

  • 1)El recurrente es vecino de Alajuelita (hecho incontrovertido).
  • 2)El Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita es propiedad del Ministerio de Cultura y Juventud (ver informe rendido por la autoridad recurrida y prueba aportada al expediente).
  • 3)En el SkatePark del Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita se han presentado inundaciones, las cuales han sido causadas por problema de canalización de aguas fluviales de una de las comunidades aledañas denominada El Jazmín (asentamiento informal) y al vandalismo que ha afectado la infraestructura, pues se deposita basura de manera indiscriminada que produce obstrucción en la salida del agua y convierte esta pista de patinetas en una piscina, cuya acumulación del agua la convierte en un lugar de alto riesgo e insalubre (ver informe rendido por la autoridad recurrida y prueba aportada al expediente).
  • 4)Los días 24 y 25 de octubre de 2025, el Benemérito Cuerpo de Bomberos colaboró con el Ministerio de Cultura y Juventud y procedieron a vaciar el espacio, excavar para exponer la tubería y realizaron una limpieza profunda del drenaje, sacando la basura de todo tipo que se depositó en el lugar (ver informe rendido por la autoridad recurrida y prueba aportada al expediente).
  • 5)El 13 y 17 de noviembre de 2025, las autoridades recurridas fueron notificadas de la resolución de curso de este proceso (ver actas de notificación).
  • 6)Las autoridades de la Municipalidad de Alajuelita indicaron que “(…) El departamento de Gestión Ambiental ha realizado una serie de acciones en el Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita para su mantenimiento y mejoramiento de todo el parque que se informa a continuación: Se realizó el reforzamiento de las bases con cemento de los ranchos, para evitar que estos se cayeran y ocasionaran algún accidente, se repararon los tres ranchos y se retiró uno dados los daños que presentaba. Además, se realiza una constante limpieza y recolección de los basureros y tres veces a la semana se tiene a dos funcionarios que ingresan a recoger toda la basura y posteriormente se retiran las bolas del parque. Con respecto a la chapea del parque se destinó cuatro personas que realizan una vez al mes el trabajo de mantenimiento, la duración de este trabajo es de una semana aproximadamente, por lo grande que es.

Es importante tomar en cuenta que al estar en época de lluvia el zacate crece más rápido y en ocasiones el mantenimiento se puede atrasar por emergencias que pasan en el cantón y que se deben de atender con prontitud (…) se ha realizado una coordinación con Bomberos y AyA por medio del Ministerio de Cultura, para que nos colaboren con equipo y se pueda sacar el agua estancada (…) La última acción realizada en el mes de octubre del 2025 fue la coordinación con Bomberos que nos ayudaron a sacar la obstrucción de la tubería, y se identificó que el tamaño de la tubería no es el óptimo, por lo que se está coordinando con el Ministerio de Cultura para el trabajo que se debe realizar con el cambio de la tubería y que tenga más capacidad para que el agua fluya sin necesidad de que quede estancada (…)” (ver informe rendido por la autoridad recurrida y prueba aportada al expediente).

  • 7)Las autoridades del Área Rectora de Salud de Alajuelita señalaron que “(…) a la fecha que no existen denuncias sanitarias formales interpuestas ante esta Autoridad de Salud por parte del recurrente ni de habitantes del cantón relacionadas con los hechos alegados. Las únicas actuaciones sanitarias realizadas en el Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita, durante el año 2025 obedecieron a un procedimiento sanitario independiente, originado a partir de una investigación epidemiológica por un caso confirmado de leptospirosis en un menor de edad. II. ACLARACIÓN EXPRESA SOBRE LA ORDEN SANITARIA Se aclara de manera expresa y categórica que la orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025, girada en mayo de 2025, no se originó por los hechos alegados por el recurrente en el recurso de amparo, ni guarda relación causal, material o temporal con denuncias por abandono, basura, maleza o estructuras peligrosas.

Dicha orden sanitaria fue emitida exclusivamente como resultado de una investigación epidemiológica puntual por un caso confirmado de leptospirosis (…) III. RESPUESTA A LO SOLICITADO POR LA SALA CONSTITUCIONAL 1) Estado actual de la orden sanitaria La orden sanitaria fue atendida por la Municipalidad de Alajuelita mediante acciones de limpieza, extracción de agua acumulada, evaluación técnica del drenaje y coordinación interinstitucional con el Ministerio de Cultura y Juventud. Esta Área Rectora ha dado seguimiento mediante solicitudes formales de información, mediante correos electrónicos. (Folios 00089, 00095, 000101, 000110, 000114. 000115) 2) Cumplimiento de la orden sanitaria Con base en la visita de verificación realizada el 20 de noviembre de 2025 y que consta en acta de inspección N° Y-107-2025 y en el informe técnico MS-DRRSCS-ARSAL-1194- 2025, la Gestora Ambiental Yendry Muñoz Vásquez del Área Rectora de Salud de Alajuelita, se constató que las condiciones que dieron origen a la orden sanitaria han sido completamente corregidas.

Durante dicha inspección se comprobó que el skatepark se encuentra limpio, en funcionamiento y sin presencia de agua acumulada, descartándose el riesgo sanitario asociado al estancamiento de agua. (Folios 00097 al 000100) A pesar de lo anterior, y en vista de que la Sala Constitucional mediante la resolución de las doce horas treinta y dos minutos del veintidós de marzo de dos mil veintiséis, notifica al Área Rectora de Salud una actualización de información se procede a realizar una inspección el día 23 de marzo de 2026 y se comprueba que no existe maleza en áreas donde existen equipamientos (mobiliarios), canchas y senderos, tampoco se observa acumulación de residuos sólidos, escombros o indicios de quemas, los cuales son los aspectos alegados por el recurrente. Además, de verificar que el skatepark motivo de la orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAL-OS-37-2025, se encuentra limpio, sin acumulaciones de agua y funcionando correctamente. Lo anterior consta en acta de inspección ocular N° Y-047-2026” (ver informe rendido por la autoridad recurrida y prueba aportada al expediente).

III.Hecho no probado. No se estima como debidamente demostrado el siguiente hecho: Único. Que la parte recurrente haya presentado denuncia alguna ante las autoridades recurridas sobre los hechos alegados en el recurso.

IV.Sobre el caso concreto. En el sub lite, la parte recurrente acusa que en el Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita se ha documentado la presencia de basura acumulada, escombros, desechos quemados, maleza crecida y estructuras peligrosas sin mantenimiento, lo cual representa no solo un riesgo sanitario, sino también una violación al derecho de acceso a espacios públicos dignos, seguros y saludables. Asegura que presentó la respectiva denuncia por estos hechos; sin embargo, a la fecha en que presenta este recurso, la denuncia no ha sido resuelta de manera definitiva, lo que estima lesivo de sus derechos fundamentales.

Al respecto, conviene apuntar en primer lugar, que no pudo comprobarse que la parte recurrente haya presentado denuncia alguna ante las autoridades recurridas sobre los hechos alegados en el recurso. Sobre el particular, esta Sala se ha referido en reiteradas ocasiones sobre la falta de denuncia ante las autoridades competentes de diversos tipos de situaciones, lo cual es indispensable de previo a acudir ante esta Sala.

En ese sentido, en la sentencia número 2023-29457 de las 12:50 horas del 10 de noviembre de 2023, esta Tribunal dispuso lo siguiente:

“V.- SOBRE LA NECESIDAD DE INTERPONER UNA DENUNCIA EN TEMAS AMBIENTALES. En primera instancia, estima la Sala que resulta imperativo hacer algunas apreciaciones respecto a la necesidad de interponer una denuncia en temas ambientales.

Del estudio de los autos se advierte que el Secretario General de la SETENA en el informe adjunto subrayó, en lo medular, lo siguiente:

“Luego de la verificación de las bases de datos de esta Secretaría, no se localizó ningún expediente de Evaluación Ambiental con las características indicadas (…) Tampoco se localizó alguna solicitud del accionante dirigida a esta representación, denunciando algún hecho específico, caso en el cual se la hubiera redirigido al Tribunal Ambiental Administrativo, al determinase que no existe expediente abierto de Evaluación Ambiental”.

Sobre este aspecto, esta Sala ha dicho que, para que se pueda ventilar una lesión o amenaza a los derechos ambientales, en la generalidad o en lo particular, tendríamos que estar ante el escenario de que la persona afectada haya presentado una denuncia y que, durante su trámite, se haya determinado una amenaza o que efectivamente se esté dañando al medio ambiente, y aun así, las autoridades administrativas recurridas no hayan tomado ningún tipo de medida al respecto, lesionando así el derecho constitucional consagrado en el artículo 50 de la Carta Magna. Así, en la sentencia No. 2016-007678 de las 10:50 horas del 03 de junio de 2016, se resolvió lo siguiente:

“III.- SOBRE EL FONDO. En reiterada jurisprudencia, esta Sala Constitucional ha tenido la oportunidad de pronunciarse sobre el principio precautorio en materia ambiental, así como en relación con la obligación del Estado de asegurar que todos aquellos proyectos, de índole público o privado, se desarrollen bajo estrictos estándares que eviten cualquier daño al medio ambiente. De esta forma, el Estado, por medio de las instituciones creadas para tales efectos, deberá ejercer un control previo y posterior, en torno a la forma en la que se ejecutan los trabajos, las construcciones, los proyectos o las actividades de las empresas y comercios, para asegurar a todos los administrados, que no se ocasiona ningún tipo de daño ambiental con dichas actividades. Ahora bien, por las razones expuestas, ciertas actividades, como las mineras, requieren, de previo a llevarse a cabo, estudios y análisis de impacto ambiental, para lo cual se realizan investigaciones técnicas por parte de profesionales en cada área, para determinar si la actividad pretendida podría o no ocasionar algún perjuicio de ese tipo, todo con base en las diferentes legislaciones que regulan la materia ambiental, como de aguas, forestal, minera, entre otras.

Posteriormente, una vez que se obtienen esos permisos de viabilidad o factibilidad, las autoridades administrativas deben prestar atención y atender oportunamente, las denuncias que se presenten por parte de aquellas personas que se consideran afectadas por alguna de las actividades mencionadas, ya sea una concesión, o trabajos privados y comerciales, con el fin de iniciar investigaciones que permitan establecer la veracidad de las quejas planteadas, para lo cual, nuevamente, deberá contarse con criterios técnicos al respecto. Es decir, para que esta Sala pueda corroborar una lesión a los derechos ambientales, en la generalidad o en lo particular, tendríamos que estar ante el escenario de que, la persona afectada haya presentado una denuncia, y que durante su trámite se haya determinado que, efectivamente se está ocasionando una daño al medio ambiente y aun así, las autoridades administrativas recurridas no hayan tomado ningún tipo de medida al respecto, lesionando así, el derecho constitucional consagrado en el artículo 50 de la Carta Magna”. (El destacado no es del original).

Igualmente, en reiteradas ocasiones este Tribunal ha dicho que no debe sustituir a la Administración activa en sus competencias, ni es una instancia tramitadora de denuncias. En ese sentido, en la sentencia No. 2023019540 de las 09:30 horas del 11 de agosto de 2023 se resolvió lo siguiente:

“III.- Objeto del recurso. Los recurrentes acusan que hace 25 años, aproximadamente, la Municipalidad de Carrillo realizó una zanja utilizando maquinaria pesada dentro de propiedades privadas, para el desagüe de aguas que va desde Dirección01, pasando por Dirección02 y culmina en zona protectora propiedad del INDER. Afirman que se han visto afectados por la contaminación ambiental que provoca el desfogue de aguas negras, estancamiento de agua que genera vectores de proliferación de zancudos transmisores de enfermedades, lo que afecta la salud y el medio ambiente.

(…)

VI. Caso concreto

(…)

Al respecto, del estudio de los autos, se tiene por demostrado que los recurrentes no han presentado una gestión formal y escrita ante las autoridades recurridas, con el fin de plantear la problemática expuesta en el escrito de interposición. Desde este plano, se le debe advertir que esta Sala no debe sustituir a la Administración activa en sus competencias ni es una instancia tramitadora de denuncias. Tomen en cuenta los petentes que lo anterior no es lo mismo que agotar la vía administrativa, sino la simple admisión de que este Tribunal no debe sustituir directamente la voluntad de la Administración y suplantar a los despachos públicos en la gestión de los asuntos de su competencia. Por consiguiente, podrá la parte accionante, si a bien lo tiene, plantear sus inconformidades o reclamos ante las autoridades recurridas de manera formal, por escrito, o bien, en la vía jurisdiccional ordinaria, sedes en las cuales podrá, en forma amplia, discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones, en virtud de lo expuesto, el presente amparo se declara inadmisible.

Sobre este particular, la Sala ha manifestado que denuncias como las que plantean los recurrentes en este amparo, deben ser interpuestas previamente ante las autoridades correspondiente, por medio de la sentencia n.° 2017-020375 de las 11:00 horas del 19 de diciembre de 2017, se indicó lo siguiente:

“II.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la parte recurrente acude directamente a este Tribunal a denunciar un problema con respecto a la contaminación generada por una canalización de aguas negras a través de sus propiedades, las cuales desembocan en un río. Sin embargo, del propio dicho de las recurrentes se colige que no han planteado denuncia alguna ante las autoridades competentes, en este caso la Municipalidad de Flores de Heredia. Ahora bien, como se ha dicho reiteradamente, este Tribunal no debe sustituir a la Administración activa en sus competencias ni es una instancia tramitadora de denuncia, así lo señala la sentencia 2016-001150 de las 14:30 horas del 26 de enero de 2016. Consideraciones que son aplicables al caso en estudio, pues este Tribunal no encuentra razones para variar el criterio vertido en dicha sentencia, ni motivos que lo hagan valorar de manera distinta la situación planteada.

Por ende, aun cuando las promoventes lo consideren innecesario, en situaciones como esta es preciso que acudan ante las autoridades recurridas a plantear formalmente el reclamo aludido, de previo a interponer el recurso de amparo, para que sean dichas instancias las que tomen las medidas pertinentes para solucionar el problema denunciado o, en su defecto, establecer su reclamo en la vía de la legalidad ordinaria. Lo anterior sin demérito de que las recurrentes acudan a la vía constitucional, luego de que transcurriere un plazo irrazonable sin un actuar efectivo de la Administración y siempre que hubiere amenaza o lesión a un derecho fundamental”. (El destacado no es del original). (Véase en similar sentido las sentencias No. 2023004954 de las 09:30 horas del 03 de marzo de 2023, 2023004299 de las 09:15 horas del 24 de febrero de 2023, y 2022026246 de las 09:45 horas del 04 de noviembre de 2022, entre otras).

No obstante, pese a lo dicho hasta ahora, el Tribunal Constitucional sí ha entrado a conocer recursos donde se demostró una violación a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado sin la necesidad de la interposición de una denuncia previa; ello, bajo dos supuestos de excepción, a saber: 1) cuando se trate de una caso de gran envergadura y; 2) cuando de los autos se pueda derivar que las autoridades competentes han tenido conocimiento de la situación acusada, que está amenazando u ocasionando una daño al medio ambiente, no han tomado ningún tipo de medida al respecto. En ese sentido, en la sentencia No. 2008-04786 de las 12:35 horas del 27 de marzo de 2008, se resolvió lo siguiente:

“II.- OBJETO DEL RECURSO.- El recurrente alega que ha acudido al Ministerio de Salud, Defensoría de los Habitantes y otras instancias administrativas a denunciar una porqueriza que se ubica contiguo a su vivienda y que produce malos olores; sin embargo no han atendido sus gestiones (…)

IV.EN CUANTO A LA ACTUACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA.- Para el caso que nos ocupa, el Código Municipal obliga a las Municipalidades de cada cantón velar porque al administrado se le garantice el disfrute real y efectivo del derecho a la salud y a un ambiente sano. De los documentos aportados al expediente así como el informe dado bajo juramento por la Alcaldesa recurrida, indica que una vez que los funcionarios municipales se apersonaron al sitio objeto del presente recurso de amparo y constataron que la actividad carecía de permiso municipal procedieron a otorgarle al propietario de la porqueriza un plazo de ocho días para que obtuviera la patente respectiva. Sin embargo, considera la Sala que el papel de la Municipalidad no debe de limitar su actuación únicamente cuando recibe denuncia de supuestas situaciones anómalas sino que su obligación se encuentra en garantizar, defender y preservar el derecho de todos a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado mediante el control continuo de todas las actividades que se realizan en la comunidad.

A juicio de esta Sala, en la especie la Municipalidad de Alajuela ha mostrado incapacidad para hacer cumplir las leyes en la materia y su obligación de garantizar el disfrute de los habitantes de la zona a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, con las consecuencias para la salud de esas personas. Es así como la Municipalidad recurrida teniendo pleno conocimiento de que dentro de su jurisdicción territorial un ciudadano realiza una actividad carente de los permisos de ley y que en sí resulta sensible debido al manejo de animales y desechos, se ha limitado a otorgarle al administrado denunciado un plazo de ocho días para poner a derecho su situación, evadiendo su responsabilidad de estar siempre vigilantes a las acciones que realicen los habitantes de la comunidad. Es así como se observa que la Municipalidad recurrida no ha ni siquiera intentado verificar si la actividad genera algún tipo de contaminación y si lanzan aguas contaminadas.

Lo anterior, con el fin de imponer las sanciones que en Derecho corresponda una vez otorgado el debido proceso y derecho de defensa que les asiste. En consecuencia, la Municipalidad de Alajuela no ha tomado acción alguna para determinar existencia del problema y su eventual incidencia en el supuesto inconveniente sanitario que con insistencia revela el recurrente. En tal virtud, se impone la estimatoria de este recurso contra la Municipalidad de Alajuela por las violación constitucional a los artículos 50 y 21 de la Constitución Política.

V.EN CUANTO A LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD.- Si bien es cierto, el Estado debe respetar el derecho de los individuos, también lo es que debe velar por el bienestar de la comunidad. La Salud Pública y la protección del medio ambiente son principios tutelados tanto a nivel constitucional (artículos 21, 50, 73 y 89 de la Carta Magna), como a través de la normativa internacional. En este caso, la Ley General de Salud, autoriza al Ministerio de Salud para tomar las medidas sanitarias correspondientes e imponer las sanciones, con lo cual el Ministerio de Salud no solo tiene el deber de hacer cumplir la Ley General de Salud sino el de proteger la salud pública calificada como bien de interés público, pues los derechos a la salud y a un ambiente sano y libre de contaminación -al menos por debajo de los límites tolerables para el ser humano- son derechos fundamentales irrenunciables y en cuya violación no se puede legítimamente consentir.

Ahora bien, del informe presentado a esta Sala, la Ministra recurrida afirma que no consta ninguna denuncia presentada con relación a estos hechos, no obstante, debe tener presente la jerarca del Ministerio de Salud que ese órgano no debe actuar únicamente a gestión de parte, como parece entenderlo, obviando así la función preventiva que es indispensable en la protección de la salud humana y que amerita su intervención, aún de oficio, en la labor de fiscalización y vigilancia del cumplimiento de los preceptos de la Ley General de Salud. Según lo acreditado en autos, la actuación de las autoridades sanitarias en el caso bajo estudio se limitó a realizar una inspección a la porqueriza aquí denunciada debido a la interposición del presente recurso de amparo y constataron entre otros que la granja porcina cuenta con una población porcina de 150 cerdos y que la zona se encuentra rodeada de viviendas.

Si bien, la autoridad sanitaria manifestó que verificó que no existen malos olores a comidas en descomposición ni que las aguas de lavado de la granja fueran lanzadas a la vía pública, de ahí no ha pasado, declinando en el ejercicio de sus competencias y atribuciones al no constreñir, a quienes corresponda, ajustare a los demás requisitos que exige el ordenamiento jurídico para la operación de este tipo de actividad como lo son los debidos permisos de los diferentes órganos administrativos competentes en esta materia, por lo que queda demostrado que más allá de la inspección realizada en virtud del presente recurso de amparo no se desprende del expediente ninguna otra actuación de parte de esta autoridad con la finalidad que la porqueriza cumpla con los requisitos de ley y así ser vigilantes de que dicha actividad no genere ningún tipo de contaminación sanitaria o ambiental y por ende, han omitido cumplir con su obligación de velar por el derecho a la salud de la población y por ende, tal omisión ha ocasionado lesiones a los derechos fundamentales de los todos los habitantes del lugar”. (El destacado no es del original).

En el sub examine, se estima que lo procedente es declarar sin lugar el recurso, por cuanto no se cumplen con los presupuestos indicados supra para entender que estamos ante un caso de excepción, esto es, ante uno de los dos supuestos que podrían justificar que la Sala Constitucional entre a conocer de este asunto, pese a que no hubo denuncia. Y, como se ha visto, no consta que previo a la interposición del recurso, el accionante haya interpuesto alguna denuncia formal ante las autoridades recurridas y que dicha denuncia no haya sido atendida” (el énfasis no es del original).

En congruencia con las sentencias citadas previamente, debe indicarse que, en este caso particular se denota que no existió una denuncia previa por parte del recurrente ante ninguna de las autoridades recurridas. Además, es importante señalar que tampoco nos encontramos ante ninguno de los dos supuestos enumerados en los antecedentes, sea 1) cuando se trate de un caso de gran envergadura y; 2) cuando de los autos se pueda derivar que las autoridades competentes han tenido conocimiento de la situación acusada, que está amenazando u ocasionando un daño al medio ambiente, no han tomado ningún tipo de medida al respecto.

Nótese que, el recurrente lo que acusa en su escrito es que, se ha documentado la presencia de basura acumulada, escombros, desechos quemados, maleza crecida y estructuras peligrosas sin mantenimiento, lo cual representa no solo un riesgo sanitario, sino también una violación al derecho de acceso a espacios públicos dignos, seguros y saludables.

De esta forma, se observa que ninguno de estos hechos ha sido denunciado ante las autoridades, ni tampoco se trata de temas de gran envergadura ni que estuvieran en conocimiento de las autoridades recurridas. Adviértase, además, que las autoridades son enfáticas en indicar que la problemática que se ha presentado en el SkatePark del Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita se trata de una inundación en la pista; sin embargo, dicha situación no fue acusada por el recurrente en este recurso y consta que fue debidamente atendida tanto por el Ministerio de Cultura como por la Municipalidad de Alajuelita. Asimismo, también se verificó que se giró una orden sanitaria en virtud por un caso confirmado de leptospirosis en el lugar, pero esto tampoco tiene relación con los hechos acusados y se verificó que fue debidamente atendido por el Ministerio de Salud, girando la orden sanitaria y realizando las fiscalizaciones necesarias hasta verificar el cumplimiento, y por la Municipalidad de Alajuelita quien cumplió con lo ordenado por el Ministerio de Salud de manera eficiente.

Igualmente, se pudo comprobar que la Municipalidad de Alajuelita en coordinación con el Ministerio de Cultura, de previo a la presentación del recurso, han realizado acciones efectivas para: 1) reforzar las bases con cemento de los ranchos, para evitar que estos se cayeran y ocasionaran algún accidente, se repararon los tres ranchos y se retiró uno dados los daños que presentaba, 2) se realiza una constante limpieza y recolección de los basureros y tres veces a la semana se tiene a dos funcionarios que ingresan a recoger toda la basura y posteriormente se retiran las bolas del parque y 3) con respecto a la chapea del parque se destinó cuatro personas que realizan una vez al mes el trabajo de mantenimiento, la duración de este trabajo es de una semana aproximadamente, por lo grande que es. Lo anterior, se reforzó con la visita realizada el 23 de marzo de 2026 por parte del Ministerio de Salud, en donde se verificó que no se presentaba ninguna de las situaciones denunciadas por el recurrente.

Así las cosas, ante la ausencia de denuncia formal por parte del recurrente, al verificarse que no nos encontramos ante los dos supuestos de excepción que conoce este Tribunal y acreditarse que, en todo caso, las autoridades recurridas han sido diligentes en atender otras situaciones que se han presentado en el lugar reclamado, lo procedente es declarar sin lugar el recurso, como en efecto se dispone.

V.Documentación aportada al expediente. Se previene a la parte que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 de 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 de 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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