Amparo appeal on revocation of license and sanitary permit for environmental harmRecurso de amparo sobre revocación de patente y permiso sanitario por afectación ambiental

Constitutional Chamber Case File: 26-000884-0007-CO Type of matter: Amparo petition Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Resolution text  Res. No. 2026007155 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty hours on the twenty-seventh of February of two thousand twenty-six.

Amparo petition processed in case file number 26-000884-0007-CO, filed by Name01, identity card CED01, against the MUNICIPALITY OF NARANJO AND THE MINISTRY OF HEALTH.

Whereas:

1.- By a writing received in the Chamber on January 12, 2026, the petitioner filed an amparo petition against the Municipality of Naranjo and the Ministry of Health. He states that since 2019 he has resided adjacent to a mechanical workshop and truck premises owned by Mr. Name02, where vehicle straightening and painting activities, washing with pressure washers, use of compressors, and operation of truck heads are carried out during the day, night, and early morning, generating constant noise, paint and diesel odors, as well as the accumulation of waste, tires, and scrap metal that affect his health and that of his wife, also an older adult. He indicates that, faced with this situation, on August 31, 2023, he filed complaints before the Municipality of Naranjo, whose inspections confirmed the absence of a license and granted a period of 30 days to regularize, followed by the issuance of Closure Order No. 0651-A and, subsequently, resolution RES. MN-ATMPL-006-2024 of January 12, 2024, which decreed the cessation of activity for non-compliance with Law No. 7436. However, due to the persistence of the activities, on November 27, 2023, he contacted the Community Policing for continuous noises, without said action producing results. He points out that, despite the foregoing, on February 23, 2024, the owner requested a municipal license under the name "Transportes Águila (taller mecánico y predio)", providing land-use certification TE-065-2024 - which recognizes residential and agricultural predominance -, a sanitary operating permit issued by the Ministry of Health on October 18, 2022 (valid for five years), a tax certificate, and a workers' compensation insurance policy; therefore, on February 26, 2024, commercial license No. 2040 was granted and, consequently, on February 27 of the same year, the closure bands were removed due to formal compliance with requirements. However, in the sanitary field, on April 11, 2023, an inspection was conducted that ordered the correction of water discharges to the public road, accumulation of tires, and storage of oils without containment; for this reason, the Ministry of Health issued Sanitary Order OS-CO-DARS-N-138-2023 on April 26, 2023, whose verification on October 14, 2023, determined non-compliance and motivated the closure warning (apercibimiento de clausura) OS-CO-DARS-N-369-2023 on the following October 25. Subsequently, on January 9, 2024, the establishment channeled the water from the sinks, removed waste from inside, and implemented an oil retention system under a roof, which was recorded in a technical follow-up on January 30, 2024; however, he states that in light of new complaints for noise and bad odors in 2025, the General Directorate of Health ordered a sonic measurement and a comprehensive response, while the Municipality maintains the license in force with restrictions. For the foregoing reasons, and considering his condition as an older adult and his documented conditions - dementia, dysthymia, organic personality disorder, mild cognitive disorder, and epilepsy -, he requests that the municipal license granted to "Transportes Águila" be revoked, the sanitary permit be canceled for repeated non-compliance and harm to health and the environment in a residential zone, and that the definitive cessation of workshop, premises, and painting activities be ordered, with immediate execution.

2.- By a memorial received on January 20, 2026, Randall Vega Blanco, mayor of Naranjo, reports in the following terms: FIRST: That on August 31, 2023, as stated in official letter MN-DAINSPECTORES-300-2023, the municipal inspectors made a visit to the property located at Address01, without managing to conduct an inspection. SECOND: That on December 8, 2023, through a visual report with consecutive number MN-INS-OCULAR-347-2023, an inspection was conducted and it was determined that there was economic activity at the reported location, located at Address01 without a municipal license, so it proceeded to notify for non-compliance and 30 calendar days were granted to carry out the corresponding procedures. THIRD: That on January 12, 2024, through resolution RES.MN-ATM-PL-006-2024, the Municipal Licensing Office ordered the closure of the premises and the cessation of activity. FOURTH: That on February 21, 2024, according to report MN-DA-INSPECTORES-059-2024, the Municipality of Naranjo carried out the closure of the commercial premises. FIFTH: That in accordance with resolution MN-ATM-PL-041-2024, the Licensing Office of the Municipality of Naranjo granted Mr. Name02 the Municipal License to exercise the requested economic activity: Repair Service. SIXTH: That on November 28, 2025, the Licensing Office of the Municipality of Naranjo received a document signed by Mr. Name01, through which he requested a copy of the license application form, a copy of the current commercial license, attached certifications or permits, the resolution, official letter, or administrative action related to the license, and the current status of the license procedure in question; copies that were delivered to the applicant, this last procedure being recorded in the administrative file.

3.- Through a memorial incorporated into the electronic file on January 22, 2026, Mary Denisse Munive Angermüller, known as Name03, Minister of Health, and Danilo del Carmen Granados Alvarado, acting director of the Naranjo Health Governing Area, Regional Directorate of Health Governance Central Occidente, state that through Report No. MS-DRRSCO-DARS-N-0061-2026 dated January 16, 2026, signed by Dr. Melissa Pérez Solano, Director of the Naranjo Health Governing Area, she reported that the administrative file of the commercial establishment "Transportes El Águila" shows that a sanitary operating permit was granted for the first time on October 18, 2022, which was granted under the sworn statement modality, in accordance with the provisions of article 10 of Executive Decree No. 43432-S, "Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud". On November 18, 2022, an anonymous complaint was received at the Naranjo Health Governing Area, for improper disposal of water from vehicle washing onto the public road, as well as stagnant wastewater and paint residue ("mérula") also on the public road, so that on December 20, 2022, the health authority conducted a follow-up visit to said complaint but found the establishment closed. Likewise, she pointed out that on March 6, 2023, a confidential complaint was filed against Mr. Name02, owner of the property, for noise and vibrations generated by a compressor used in the workshop, so that on April 11, 2023, the health authority conducted an inspection of the "Transportes El Águila" facilities, applying the corresponding guide. The following were identified as non-conformities: discharge of water from two sinks towards the public road; accumulation of numerous disused objects within the property; presence of waste; general disorder; water stagnation in objects and tires; and oil drums exposed to the elements, and Sanitary Order No. OS-CO-DARS-N-138-2023 was notified, so that the corresponding corrections would be made. In follow-up to the above, on September 23, 2023, a noise measurement was conducted at the complainant's home and the sonometry results showed values below the maximum limits established by the regulations, with no evidence of noise pollution (contaminación sónica). However, on October 14, 2023, compliance with the other points of Sanitary Order No. OS-CO-DARS-N-138-2023 was reviewed, determining that it had not been complied with, so Closure Warning No. OS-CO-DARS-N-369-2023 was issued against "Transportes El Águila", with an expiration date of January 16, 2024. On January 9, 2024, the health authority conducted a visit to "Transportes El Águila" for the purpose of executing the previously ordered closure (clausura). During the inspection, it was verified that all non-conformities had been corrected, so it was determined not to proceed with the closure as there was no current interest. On January 16, 2024, the Naranjo Health Governing Area received official letter No. RGUU-MS-01-2024, signed by Mr. Name01, in which he filed a noise complaint against "Transportes El Águila", addressed on February 8, 2024, where a sonic measurement was conducted at Mr. Name01's home, which revealed that the noise was within the limits permitted by the regulations, with no evidence of noise pollution. This result was communicated to the complainant through official letter No. MS-DRRSCO-DARS-N-0179-2024 dated February 26, 2024, issued by Dr. Melissa Pérez Solano, director of the Naranjo Health Governing Area. On March 13, 2024, a new inspection was conducted at the "Transportes Águila" establishment, where inadequate management of wastewater from a sink and the absence of the emergency plan on site were identified. In addition, a sonic measurement was conducted by regional personnel, determining that the recorded noise levels did not exceed the maximums permitted by current regulations. Therefore, due to the poor water management, the closure warning No. MS-DRRSCO-URS-RS-OS-0001-2024, dated March 14, 2024, was issued, addressed to "Transportes El Águila". On April 3, 2024, the health authority conducted a visit to the establishment to execute the corresponding closure, verifying that all non-conformities had been corrected, so the closure was not applied as there was no current interest. This action was communicated to the complainant, according to official letter No. MS-DRRSCO-URS-0021-2024 dated April 10, 2024, signed by Dr. Eney Solís Soto, director of the Regional Directorate of Health Governance Central Occidente at that time. Last November 5, 2025, the Naranjo Health Governing Area received a new complaint against "Transportes El Águila", reporting truck washing with noisy equipment, truck painting without a permit, workshop operation with emission of paint odors to the outside, excessive noise, tires and waste exposed to the elements, as well as holding parties; therefore, in follow-up to the complaint, official Silvia Villafuerte Cubero, from the Health Regulation Team of the Naranjo Health Governing Area, conducted an inspection of the establishment in question on December 11, 2025, obtaining as non-conformities the presence of waste exposed to the elements and the lack of updating of the pest control plan, according to report No. CARTA-MS-DRRSCO-DARSN-RS2175-2025. Likewise, at the request of her superior, a second review was conducted on January 15, 2026, according to report No. CARTA-MS-DRRSCO-DARSN-RS0083-2026, resulting in: "... Conclusions... in the inspection it is determined that vehicle washing and painting tasks are indeed carried out, both contemplated in the sanitary operating permit for the activity. However, it is necessary for the painting activity to be carried out in a confined manner to avoid nuisance to the neighboring population. With the above, subsection four of the sworn statement is being violated, so what is stipulated in article 21 of the Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud, No. 43432-S, which states: Article 21°. - Non-compliance with the sworn statement. If during an inspection, surveillance, and control visit the Ministry officials determine that the administrated party was untruthful in the sworn statement mentioned in Article 14° of this Regulation, they shall immediately proceed with the cancellation of the permit and the closure of the activity. Likewise, and as the circumstance warrants, the respective complaint must be filed before the Public Ministry, the Administrative Environmental Tribunal, and the complaint of the responsible professional before the prosecutor's office of the respective professional association. Recommendation... issue and notify a sanitary order of closure warning including the findings of this and the previous report...".

4.- In the procedures followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Hess Herrera; and,

Considering:

I.- PURPOSE OF THE PETITION. - The petitioner requests that the respondent authorities be ordered to revoke the granted municipal license and cancel the operating permit of "Transportes Águila", as he considers that said establishment carries out unauthorized activities that affect the right to health and the environment in a residential zone.

II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are considered duly demonstrated, either because they have been thus accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided for in the initial order:

• a)That in accordance with resolution MN-ATM-PL-041-2024, the Licensing Office of the Municipality of Naranjo granted Mr. Name02 the Municipal License to exercise the requested economic activity: Repair Service. (see report rendered by the Municipality of Naranjo and evidence provided).
• b)On November 28, 2025, the Licensing Office of the Municipality of Naranjo received a document signed by the protected party, through which he requested a copy of the license application form, a copy of the current commercial license, attached certifications or permits, the resolution, official letter, or administrative action related to the license, and the current status of the license procedure in question; copies that were delivered to the applicant. (see report rendered by the Municipality of Naranjo and evidence provided).
• c)On October 18, 2022, a sanitary operating permit was granted for the first time to the commercial establishment "Transportes El Águila", which was granted under the sworn statement modality, in accordance with the provisions of article 10 of Executive Decree No. 43432-S, "Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud". (see report rendered by the Health Governing Area and evidence provided).

III.- ON THE MERITS. - In the case at hand, the petitioner does not accuse a lack of attention and/or resolution of complaints, but rather, on the contrary, states that despite the actions taken and their proper processing (inspections, closure warnings, noise measurements, temporary closures, etc.), the license and operating permit of "Transportes Águila" remain in place. Therefore, he requests that the respondent authorities be ordered to revoke the granted municipal license and cancel the operating permit of "Transportes Águila", as he considers that said establishment carries out unauthorized activities that affect the right to health and the environment in a residential zone. In this regard, it must be noted that it is not within the purview of this Chamber to review whether what is sought conforms to current legal regulations or not, a task proper to the ordinary channels - administrative or jurisdictional -, since this Chamber is not a controller of the legality of the Administration's actions or resolutions. The very claims that the petitioner raises – to determine whether or not the revocation of the municipal license and the operating permit of the establishment indicated in this matter is appropriate – are matters of ordinary legality and must be discussed and resolved in the channels that the law has specifically provided for these cases. Therefore, the petitioner must raise their disagreement or the corresponding claim before the administrative channel, or in the competent jurisdictional channel, channels in which they will be able, in a broad manner, to discuss the merits of the matter and assert their claims. Consequently, the petition must be dismissed, as is hereby done.

IV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. This Chamber must warn the petitioner that if any documents on paper were provided, as well as objects or evidence backed by means of any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or produced by new technologies, these must be removed from the office within a period of 30 working days after receiving notification of this judgment. Otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The petition is dismissed without merit.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Digitally Signed Document -- Verification code --  CASE FILE No. 26-000884-0007-CO Telephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Address02, Address03, 100 mts. south of the Perpetuo Socorro church).

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-07-2026 14:25:19.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2026007155 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del veintisiete de febrero de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 26-000884-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra la MUNICIPALIDAD DE NARANJO Y EL MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Sala el 12 de enero de 2026, el recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Naranjo y el Ministerio de Salud. Manifiesta que desde el año 2019 reside contiguo a un taller mecánico y predio de camiones propiedad del señor Nombre02, donde se realizan actividades de enderezado y pintura de vehículos, lavado con hidro lavadoras, uso de compresores y operación de cabezales durante el día, la noche y la madrugada, generando ruidos constantes, olores a pintura y diésel, así como acumulación de residuos, llantas y chatarra que afectan su salud y la de su esposa, también adulta mayor. Indica que, ante esta situación, el 31 de agosto de 2023 interpuso denuncias ante la Municipalidad de Naranjo, cuyas inspecciones confirmaron la ausencia de patente y otorgaron un plazo de 30 días para regularizar, seguido por la emisión de la Orden de Clausura N.° 0651-A y, posteriormente, la resolución RES. MN-ATMPL-006-2024 del 12 de enero de 2024, que decretó el cese de la actividad por incumplimiento de la Ley N.° 7436. Sin embargo, ante la persistencia de las actividades, el 27 de noviembre de 2023 acudió a la Policía de Proximidad por ruidos continuos, sin que dicha gestión produjera resultados. Señala que, pese a lo anterior, el 23 de febrero de 2024 el propietario solicitó patente municipal bajo el nombre "Transportes Águila (taller mecánico y predio)", aportando certificación de uso de suelo TE-065-2024 -que reconoce predominio residencial y agrícola-, permiso sanitario de funcionamiento emitido por el Ministerio de Salud el 18 de octubre de 2022 (vigente por cinco años), constancia tributaria y póliza de riesgos del trabajo; por lo que el 26 de febrero de 2024 se le otorgó la patente comercial N.° 2040 y, en consecuencia, el 27 de febrero del mismo año se retiraron las bandas de clausura por cumplimiento formal de requisitos. No obstante, en el ámbito sanitario, el 11 de abril de 2023 se practicó una inspección que ordenó subsanar descargas de aguas hacia la vía pública, acumulación de llantas y almacenamiento de aceites sin contención; razón por la cual el Ministerio de Salud emitió la Orden Sanitaria OS-CO-DARS-N-138-2023 el 26 de abril de 2023, cuya verificación del 14 de octubre de 2023 determinó incumplimiento y motivó el apercibimiento de clausura OS-CO-DARS-N-369-2023 el 25 de octubre siguiente. Posteriormente, el 9 de enero de 2024 el establecimiento canalizó las aguas de las pilas, retiró residuos al interior e implementó un sistema de retención de aceites bajo techo, lo que se consignó en seguimiento técnico del 30 de enero de 2024; sin embargo, afirma que ante nuevas denuncias por ruido y malos olores en el 2025, la Dirección General de Salud ordenó realizar medición sónica y dar respuesta integral, mientras la Municipalidad mantiene vigente la patente con restricciones. Por lo expuesto, y considerando su condición de adulto mayor y sus padecimientos documentados -demencia, distimia, trastorno orgánico de la personalidad, trastorno cognitivo leve y epilepsia-, solicita se revoque la patente municipal otorgada a "Transportes Águila", se cancele el permiso sanitario por incumplimientos reiterados y afectación a la salud y al ambiente en zona residencial, más se ordene el cese definitivo de las actividades de taller, predio y pintura, con ejecución inmediata.

2.- Mediante escrito recibido el 20 de enero de 2026, Randall Vega Blanco, alcalde de Naranjo, informa en los siguientes términos: PRIMERO: Que el 31 de agosto de 2023, según consta en el oficio MN-DAINSPECTORES-300-2023, los inspectores municipales, realizaron visita al predio ubicado en la Dirección01, sin que se logre realizar inspección. SEGUNDO: Que el 08 de diciembre de 2023, mediante informe ocular con consecutivo MN-INS-OCULAR-347-2023, se realiza inspección y se determina que existe actividad económica en el lugar denunciado, ubicado en la Dirección01 sin patente municipal, por lo que se procede a notificar por incumplimiento y se otorgan 30 días naturales para realizar los trámites correspondientes. TERCERO: Que el 12 de enero de 2024, mediante resolución RES.MN-ATM-PL-006-2024, la Oficina de Patentes municipal, ordeno la clausura del local y el cese de la actividad. CUARTO: Que el 21 de febrero de 2024, según el informe MN-DA-INSPECTORES-059-2024, la Municipalidad de Naranjo realiza la clausura del local comercial. QUINTO: Que de acuerdo con la resolución MN-ATM-PL-041-2024, la Oficina de Patente de la Municipalidad de Naranjo, concedió al señor Nombre02, la Licencia Municipal para ejercer la actividad económica solicitada: Servicio de Reparación. SEXTO: Que el 28 de noviembre de 2025, la Oficina de Patentes de la Municipalidad de Naranjo recibió documento suscrito por el señor Nombre01, por medio del cual solicitó copia del formulario de solicitud de patente, copia de la patente comercial vigente, certificaciones o permisos anexos, resolución, oficio o actuación administrativa relacionada con la patente y estado actual del trámite de la patente en cuestión; copias que fueron entregadas al solicitante, siendo este último tramite registrado en el expediente administrativo.

3.- Por memorial incorporado al expediente electrónico el 22 de enero de 2026, Mary Denisse Munive Angermüller, conocida como Nombre03, ministra de Salud y Danilo del Carmen Granados Alvarado, director a.i. del Área Rectora de Salud Naranjo, Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente, refieren que mediante el Informe N°MS-DRRSCO-DARS-N-0061-2026 de fecha 16 de enero de 2026, suscrito por la Dra. Melissa Pérez Solano, Directora del Área Rectora de Salud Naranjo, informó que consta el expediente administrativo del establecimiento comercial “Transportes El Águila”, en el cual se evidencia que se otorgó un permiso sanitario de funcionamiento por primera vez el 18 de octubre de 2022, el cual fue concedido bajo la modalidad de declaración jurada, conforme a lo establecido en el artículo 10 del Decreto Ejecutivo N°43432-S, “Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud”. En fecha 18 de noviembre de 2022, fue recibida en el Área Rectora de Salud Naranjo, una denuncia anónima, por mala disposición de aguas provenientes del lavado de vehículos a la vía pública, así como aguas servidas estancadas y restos de pintura (“mérula”) también en la vía pública, por lo que el día 20 de diciembre de 2022, la autoridad de salud realizó una visita de seguimiento a dicha denuncia, pero encontró el establecimiento cerrado. Asimismo, señaló que el 06 de marzo de 2023, se presentó una denuncia confidencial contra el señor Nombre02, propietario del predio, por ruidos y vibraciones generados por un compresor utilizado en el taller, por lo que el 11 de abril de 2023, la autoridad de salud efectuó una inspección a las instalaciones de Transportes El Águila, aplicando la guía correspondiente. Se identificaron como no conformidades: descarga de agua desde dos pilas hacia la vía pública; acumulación de numerosos objetos en desuso dentro del predio; presencia de residuos; desorden general; estancamiento de agua en objetos y llantas; y tambos de aceite expuestos a la intemperie y se notificó la Orden Sanitaria N° OS-CO-DARS-N-138-2023, para que realizara las correcciones correspondientes. En seguimiento a lo anteriormente expuesto, el día 23 de setiembre de 2023, se efectuó una medición de ruido en la vivienda de la persona denunciante y los resultados de la sonometría mostraron valores por debajo de los límites máximos establecidos por la normativa, sin evidencia de contaminación sónica. No obstante, el 14 de octubre de 2023, se revisó el cumplimiento de los otros puntos de la Orden Sanitaria N°OS-CO-DARS-N-138-2023, determinándose que no había sido acatada, por lo que se emitió el Apercibimiento de cierre N°OS-CO-DARS-N-369-2023, contra “Transportes El Águila”, con fecha de vencimiento el 16 de enero de 2024. El 09 de enero de 2024, la autoridad de salud realizó una visita a “Transportes El Águila”, con el propósito de ejecutar el cierre o clausura previamente ordenado. Durante la inspección se constató que todas las no conformidades habían sido corregidas, por lo que se determinó no proceder con la clausura al no existir interés actual. En fecha 16 de enero de 2024, el Área Rectora de Salud Naranjo, recibió el oficio N° RGUU-MS-01-2024, suscrito por el señor Nombre01, en el que interpuso una denuncia por ruido contra “Transportes El Águila”, atendida el día 08 de febrero de 2024, donde se llevó a cabo una medición sónica en la vivienda del señor Nombre01, la cual arrojó que el ruido se encontraba dentro de los límites permitidos por la normativa, sin evidencia de contaminación sónica. Dicho resultado fue informado al denunciante mediante el oficio N° MS-DRRSCO-DARS-N-0179-2024 de fecha 26 de febrero de 2024, emitido por la Dra. Melissa Pérez Solano, directora del Área Rectora de Salud Naranjo. El 13 de marzo de 2024, se realizó una nueva inspección al establecimiento “Transportes Águila”, donde se identificó un manejo inadecuado de las aguas residuales provenientes de una pileta y la ausencia del plan de emergencias en el sitio. Además, se efectuó una medición sónica por parte del personal regional, determinándose que los niveles de ruido registrados no superaban los máximos permitidos por la normativa vigente. Siendo así, por el mal manejo de aguas, se emitió el apercibimiento de cierre N°MS-DRRSCO-URS-RS-OS-0001-2024, de fecha 14 de marzo de 2024, dirigido a “Transportes El Águila”. El 03 de abril de 2024, la autoridad de salud realizó una visita al establecimiento para ejecutar el cierre o clausura correspondiente, constatando que todas las no conformidades habían sido corregidas, por lo que no aplicó la clausura al no existir interés actual. De lo actuado se comunicó al denunciante, según oficio N° MS-DRRSCO-URS-0021-2024 de fecha 10 de abril de 2024, suscrito por el Dr. Eney Solís Soto, director de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente, en ese momento. El pasado 05 de noviembre de 2025, el Área Rectora de Salud Naranjo recibió una nueva denuncia contra “Transportes El Águila”, señalando lavado de camiones con equipos ruidosos, pintura de camiones sin permiso, operación del taller con emisión de olores de pintura hacia el exterior, ruido excesivo, llantas y residuos expuestos a la intemperie, así como la realización de fiestas; por lo que, en seguimiento a la denuncia, la funcionaria Silvia Villafuerte Cubero, del Equipo de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud Naranjo, realizó una inspección al establecimiento de marras, en fecha 11 de diciembre de 2025, obteniendo como no conformidades la presencia de residuos expuestos a la intemperie y la falta de actualización del plan de control de plagas, según el informe N° CARTA-MS-DRRSCO-DARSN-RS2175-2025. Asimismo, a solicitud de su jefatura, se realizó una segunda revisión, el día 15 de enero de 2026, según el informe N° CARTA-MS-DRRSCO-DARSN-RS0083-2026, obteniendo como resultado: “… Conclusiones… en la inspección se determina que efectivamente se realizan labores de lavado y pintura de vehículos, ambas contempladas en el permiso sanitario de funcionamiento para la actividad. Sin embargo, si es necesario que la actividad de pintura se realice de manera confinada para evitar molestias a la población vecina. Con lo anterior, se está incumpliendo el inciso cuarto de la declaración jurada, por lo que debe aplicarse lo estipulado en el artículo 21 del Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud, N° 43432-S que indica: Artículo 21°. - Incumplimiento a la declaración jurada. Si en una visita de inspección, vigilancia y control los funcionarios del Ministerio determinan que el administrado faltó a la verdad en la declaración jurada mencionada en el Artículo 14° del presente Reglamento, se procederá inmediatamente con la cancelación del permiso y la clausura de la actividad. Igualmente, y según amerite la circunstancia, se debe interponer la denuncia respectiva ante el Ministerio Público, el Tribunal Ambiental Administrativo y la denuncia del profesional responsable ante la fiscalía del colegio profesional respectivo. Recomendación… emitir y notificar orden sanitaria de apercibimiento de cierre incluyendo los hallazgos del presente y anterior informe…”.

4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO. - Solicita el recurrente que se ordene a las autoridades recurridas revocar la patente municipal otorgada y se cancele el permiso de funcionamiento de "Transportes Águila", por estimar que dicho establecimiento realiza actividades no autorizadas, que afectan el derecho a la salud y al ambiente en zona residencial.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• a)Que de acuerdo con la resolución MN-ATM-PL-041-2024, la Oficina de Patente de la Municipalidad de Naranjo, concedió al señor Nombre02, la Licencia Municipal para ejercer la actividad económica solicitada: Servicio de Reparación. (ver informe rendido por la Municipalidad de Naranjo y prueba aportada).
• b)El 28 de noviembre de 2025, la Oficina de Patentes de la Municipalidad de Naranjo recibió documento suscrito por el amparado, por medio del cual solicitó copia del formulario de solicitud de patente, copia de la patente comercial vigente, certificaciones o permisos anexos, resolución, oficio o actuación administrativa relacionada con la patente y estado actual del trámite de la patente en cuestión; copias que fueron entregadas al solicitante. (ver informe rendido por la Municipalidad de Naranjo y prueba aportada).
• c)El 18 de octubre de 2022 se le otorgó permiso sanitario de funcionamiento por primera vez al establecimiento comercial “Transportes El Águila”, el cual fue concedido bajo la modalidad de declaración jurada, conforme a lo establecido en el artículo 10 del Decreto Ejecutivo N°43432-S, “Reglamento general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas, otorgados por el Ministerio de Salud”. (ver informe rendido por Área Rectora de Salud y prueba aportada).

III.- SOBRE EL FONDO. - En el sub lite, el recurrente no acusa una falta de atención y/o resolución de denuncias, sino que, por el contrario refiere que pese a las gestiones planteadas y su debido trámite (inspecciones, apercibimientos de clausura, mediciones de ruido, cierres temporales, etc), se mantiene la patente y el permiso de funcionamiento de "Transportes Águila". Por lo anterior, solicita que se ordene a las autoridades recurridas revocar la patente municipal otorgada y se cancele el permiso de funcionamiento de "Transportes Águila", por estimar que dicho establecimiento realiza actividades no autorizadas, que afectan el derecho a la salud y al ambiente en zona residencial. Al respecto, se impone advertir que no le compete a esta Sala revisar si lo pretendido se ajusta o no a la normativa legal vigente, labor propia de la vía común -administrativa o jurisdiccional-, ya que esta Sala no es un contralor de la legalidad de las actuaciones o resoluciones de la Administración. Las pretensiones mismas que la parte accionante expone – determinar si procede o no la revocatoria de la patente municipal, así como el permiso de funcionamiento del establecimiento señalado en el presente asunto- son propias de la legalidad ordinaria y debe discutirse y resolverse en las vías que la ley ha previsto específicamente para estos casos. Por ello, deberá la parte recurrente plantear su inconformidad o el reclamo que corresponda ante la vía administrativa, o en la vía jurisdiccional competente, vías en las cuales podrá, en forma amplia, discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones. En consecuencia, el recurso debe desestimarse como en efecto se hace.

IV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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