State delay in addressing sanitation and blackwater issues at Finca San Juan housing project in PavasDemora estatal en resolver saneamiento y aguas negras en proyecto habitacional Finca San Juan de Pavas

III. ON THE SPECIFIC CASE

In the case at hand, the petitioner states that the housing project in Rincón Grande de Pavas was developed and administered by the INVU approximately 30 years ago, and that the IMAS was responsible for preparing the technical profiles to determine the beneficiaries. He claims that the project has not been integrally completed. He maintains that the families were located on a property that initially lacked an adequate site design or urban planning approach and lacked basic infrastructure such as curbs and gutters (cordones de caño), sanitary sewerage (alcantarillado sanitario), stormwater drainage systems (sistemas de evacuación de aguas pluviales), among others. He points out that several families were relocated to Sector III, where problems of overpopulation, overcrowding (hacinamiento), black water (aguas negras), and lack of sewerage (alcantarillado) currently persist. He claims that in Sector Three, the Municipality of San José does not maintain the green areas, gutter systems, and other public infrastructure, a situation aggravated by the presence of black water. He alleges that this local government evicted 100 families and that more evictions are in process.

This Court verifies that the Finca San Juan settlement (asentamiento) consists of Stages I, II, and III and is located in the southeast of Rincón Grande de Pavas. This project was designed and built by the IMAS but transferred to the INVU in November 1995 to formalize the transfer of lots to potential beneficiaries. Since 2008, the INVU transferred the streets, avenues, tree-lined walks, parks, and common areas of the Finca San Juan project to the Municipality of San José. In the agreement issued by the Board of Directors of the Mortgage Housing Bank on October 5, 2009, financing was granted for the community bond project to improve the infrastructure of the third stage of the Finca San Juan project, which notably included: “? Drinking water network. ? Stormwater drainage network (Red de evacuación pluvial). ? Wastewater and sanitary drainage network (Red de evacuación de aguas servidas y sanitarias). ?

Pavements (Sub-base, Base, and Asphalt Layer). ? Complementary works (Sidewalks – Curbs and gutters). ? Electrical distribution network. ? Children's playgrounds. ? Other works (Grass planting and signage)”. On July 4, 2019, a framework cooperation agreement for the development of urban infrastructure construction projects was signed between the INVU and the Municipality of San José. On September 17, 2021, the Banhvi approved the feasibility and financing for the community bond projects. On January 11, 2024, the Budget Department of the Municipality of San José stated: “The project 'PROYECTO MEJORAMIENTO MEDIANTE OBRAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO EN FINCA SAN JUAN PAVAS' for an amount of ₡800,000,000.00 is approved by the Comptroller General of the Republic via official communication DFOE-LOC-2539-2023 and is included in the ordinary budget 2024”. On September 30, 2024, a communication was filed with the ICAA by a councilmember of the Municipality of San José, which stated: “we address you to interpose your good offices and intervene in the wastewater sewerage (alcantarillado de aguas residuales) on Dirección08, which intersects with Dirección06, as it presents an accumulation of black water that is overflowing its capacity onto the street surface, being a possible vector of contamination causing diseases, a breeding ground for mosquitoes, among others; therefore, it is urgent to intervene as expeditiously as possible and provide a definitive solution, since the problem is not eliminated merely by emptying the sewer (alcantarillado) but a total solution must be found.

Location Nis Dirección07”. The sanitary sewerage network of the Finca San Juan settlement is not an asset of the ICAA; therefore, it does not charge for or provide maintenance service for said network. At the time this matter was filed, the collection and treatment works for wastewater and sanitary water (aguas servidas y sanitarias) of the Finca San Juan settlement, Stages I, II, and III, are pending execution, for which the MIVAH made a budget transfer to the Municipality of San José for Stage III. An inter-institutional working group (mesa de trabajo interinstitucional) exists, comprised of personnel from the Ministry of Housing and Human Settlements, ICAA, Municipality of San José, Banhvi, and INVU. Currently, “resources are available from the BANHVI Housing Financial System, reserved for the INVU as an authorized entity, from the collective bond (bono colectivo) for Finca San Juan Stage III, and resources from the Municipality of San José, transferred by the MIVAH for environmental sanitary sanitation (saneamiento ambiental sanitario) of the sector.” Via official communication GPS-GVAH-0011-2026 of March 5, 2026, the Housing and Human Settlements Management of the Municipality of San José explained: “(…) 2-In 2018, work on the informal settlement (asentimiento informal) of Finca San Juan, in Rincón Grande de Pavas, was defined as an institutional priority, with urban renewal initiatives for the slums (precarios) of El Relleno and El Tapón, located in Finca San Juan, the former in Stage I and the latter in Stage III (…) 14- By April 2023, after numerous attempts to align the interests of the INVU, MIVAH, and AyA institutions, with the new officials appointed in the Chaves Robles Administration, the MSJ concluded that on this matter, institutional positions would continue to revolve around particular interests detached from the urgent need to execute the public investment approved for Finca San Juan, represented by 800 million colones for environmental sanitation (saneamiento ambiental) provided by the MIVAH and 1,234 million for the community bond of Stage III provided by the BANHVI, an amount that was increased with a new allocation from the national budget by the MIVAH.

It was then proposed to begin exhausting the administrative route, requesting the INVU and AyA to make decisions regarding the bottlenecks preventing the MSJ from executing the project. This is how official communications GPS-GVAH-012-2023 (…) were sent, requesting official validation in 2023 of the 2020 decision to build the Finca San Juan WWTP (Ptar), to Eng. Alejandro Guillén Guardia, Executive President of AyA, dated April 25, 2023, and communication GPS-GVAH-020-2023 (…), addressed to Arch. Jessica Martínez Porras, Minister of Housing and Human Settlements and Executive President of the INVU, dated May 26, 2023. No timely response was received to these communications, so the closure of the administrative route was formally raised to their hierarchical superior, the President of the Republic, with communication GPS-GVAH-033-2023 (…) signed on July 18, 2023. This communication was also not answered in a timely manner or proper form, so the administrative route for these investment projects is deemed exhausted, due to the lack of interest of said institutions and the legal impossibility of the MSJ to resolve this case via said administrative route. 15- Regarding the capital transfer item from the MIVAH to the MSJ, which has been deposited in municipal coffers since December 28, 2021, it has not been possible to execute it, because in the second procurement process of 2022, the preparation of the design and the approval process for construction plans was proposed, a process declared unsuccessful due to incurable defects detected by the Institutional Procurement Department of the MSJ.

The opinion of the Municipal Council's Finance and Budget Commission No. 0171-CHP-2022 (…), dated April 17, 2023, is attached. 16- Regarding this capital transfer, supported by a financial and technical cooperation agreement between the MIVAH and the MSJ, whose second signed addendum (…) expired on May 5, 2022, the MSJ requested its extension from the MIVAH via a third addendum; however, this request was never answered by the MIVAH, nor has it been the interest of the current municipal administration, through its Housing and Human Settlements Management team, to pressure for it to be legally validated and finally executed. The request to the MIVAH was made via communication MSJ-ALCALDÍA-1018-2024 (…) signed by Eng. Jhonny Araya, Mayor of San José, dated April 23, 2024. Finally, on May 30, 2024, communication Ultimas acciones tomadas transferencia 01-05_2024-firmado (…) was issued, signed by the undersigned, Eng.

Jorge Mora Oconitrillo, containing the proposed roadmap to technically adjust the works subject to the MIVAH-MSJ Agreement.” Via official communication SCMRP-108-2026 of March 6, 2026, the Stormwater Construction and Maintenance Section of the Municipality of San José indicated: “with respect to the competencies of the Municipality of San José, specifically the competencies of the Stormwater Network Construction and Maintenance Section, they only focus on the following: ? Cleaning and maintenance of catch basins (tragantes), manholes (pozos), pipes, headwalls, and detention tanks that comprise the municipal stormwater network (red pluvial municipal). ? Placement of grates and covers for catch basins and their repair, pipe replacement, and road subsidence repair. ? Maintenance of the Stormwater Cadastre (Catastro Pluvial), consisting of surveying all existing stormwater system information, such as pipe diameters and slope depths. ?

Issuance of permits for stormwater drainage from new or existing constructions into the municipal stormwater system. ? Design, planning, and development of new stormwater projects. It is not omitted to indicate that this Section has periodically carried out cleaning of the existing stormwater system, as well as the placement of grates and flanges (flangers) in catch basins and stormwater manholes, tasks pertinent to this Section.” Via report DPH-UPH-047-2026 issued by the INVU in March 2026, it concludes: “The INVU has actively and constantly participated in inter-institutional coordination bodies. ? The problem described in the petition (recurso) is structural and historical, and its approach requires a comprehensive solution involving multiple State institutions. ? Financial resources are approved for infrastructure improvements in Stage III, through the Collective Bond (Bono Colectivo), BANHVI resources directed to the INVU. ?

Resources are available according to the Technical-Financial Cooperation Agreement between the Ministry of Housing and the Municipality of San José for the neighborhood improvement project through sanitary sewerage works and a treatment plant in Finca San Juan, Pavas. ? As a result of the inter-institutional working groups, the possibility of unifying the Collective Bond resources with the resources transferred to the municipality is being evaluated to provide a comprehensive solution in the community that can cover the three stages of Finca San Juan. The foregoing is because the resources independently are insufficient for the required works. ? The technical recommendations must eventually be validated by the heads of each of the entities involved. ? To date, the project is in a technical and legal analysis phase, which is why definitive execution timelines have yet to be defined.” The executive president of the ICAA explained: “1.

It is relevant for the resolution of this petition to report that the sanitary sewerage network of the Finca San Juan Urbanization (Urbanización) is not an AyA asset, therefore the Institution does not charge for the sanitary sewerage service, nor does it provide maintenance service to said network; according to the information gathered, this network belongs to the National Institute of Housing and Urbanism, and it was not completed, it does not meet the conditions required to collect wastewater from the properties in the area, thus it is considered that the inhabitants of this Urbanization must dispose of their wastewater using a methodology approved by the Ministry of Health. Due to its competencies over the management and disposal of wastewater, AyA has repeatedly informed the Ministry of Health of this situation (see communications DRyT-OMSR-2019-00603, DRyT-OMSR-2021-00431, DRyT-OMSR-2023-00092, and DRyT-OMSR-2024-00152).

A series of branches (ramales) were formed on each street of the Urbanization, but these branches were not connected to each other to collect and transport the wastewater to a treatment plant, so the local residents connected the water from their homes to this piping, causing it to discharge directly onto the ground and subsequently fall into the Tiribí River channel. (See technical report No. DRyT-OMSR-2026-00122 dated March 6, 2026). 2. Between 2019 and 2021, AyA, in its governing role, participated in a commission led by the Municipality of San José, in which other institutions participated (MIVAH, INVU, etc.). As part of the work carried out by AyA, the terms of reference for contracting preliminary studies, design, and construction of a wastewater treatment plant (planta de tratamiento de aguas residuales) were delivered (attached is Official Communication DRyT-2021-00147). Additionally, AyA reported on the need to consider the construction of a new sanitary sewerage system, as well as an interceptor to gather and convey wastewater from all streets to the treatment plant.

Additionally, the Commission was informed that the land where the treatment plant was intended to be built did not have sufficient area, as they had initially contemplated locating the plant on land corresponding to a river protection zone (zona de protección del río). To resolve this limitation, the preparation of a declaration of national convenience (declaratoria de conveniencia nacional) was recommended to build the treatment system in the river protection zone. It was also reported that said property needed to have street frontage so that it could have drinking water and three-phase electricity services. Currently, given that the conditions for establishing a treatment plant do not exist in the area, both the Municipality and the INVU are evaluating the possibility of building at least 2 Pumping Stations that operate in series and pump the wastewater to an AyA treatment plant (Los Tajos).

It is important to mention that for the development of all these works, it is initially necessary to relocate the residents who have invaded the forest reserve areas (zonas de reserva forestal) left by the INVU, as well as the public roads or streets, park areas, and the river protection zone. If this work is not carried out beforehand, developing improvements to resolve the wastewater problem in the area is impossible.” Based on the foregoing, this Chamber verifies the violation of fundamental rights, due to the lack of diligent and swift action by the INVU, the Municipality of San José, and the ICAA in resolving the problem afflicting the Finca San Juan settlement regarding the collection and treatment of wastewater and sanitary water (aguas servidas y sanitarias).

On this point, even though it is verified that the INVU, the Municipality of San José, and the ICAA have carried out actions to resolve the problem affecting the population of Finca San Juan, which includes signing agreements, managing financial resources, and creating an inter-institutional commission, it is no less certain that the pertinent works have not been executed to resolve it. This is aggravated when considering that this is a structural and historical problem, whose solution requires a comprehensive and inter-institutional approach.

In this regard, it is worth clarifying that the fact that the settlement's sanitary sewerage network is not currently an asset of the ICAA does not exempt it from its competencies, especially since Law No. 2726 'Ley Constitutiva Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados' provides that the ICAA is responsible for: “a) Directing and overseeing everything related to providing the inhabitants of the republic with potable water service, collection and disposal of sewage (aguas negras) and liquid industrial waste, and stormwater in urban areas; (…) d) Advising other State bodies and coordinating public and private activities in all matters related to the establishment of aqueducts and sewers (acueductos y alcantarillados) and control of water resource contamination, its consultation being mandatory in all cases, and compliance with its recommendations being inexcusable; e) Preparing all plans for public works related to the purposes of this law, as well as approving all those for private works related to aqueduct and sewer systems, as determined by the respective regulations; (…) i) Building, expanding, and reforming aqueduct and sewer systems in those cases where necessary and recommended for the better satisfaction of national needs; (…)” -see Article 2-.

Therefore, the petition is granted regarding this grievance with respect to the INVU, the ICAA, and the Municipality of San José, as indicated in the operative part of this matter. In this regard, the Court does not omit to warn that, should it be necessary for any other institution not sued in this petition to form part of the inter-institutional commission, the respondent authorities must manage the corresponding steps to include it.

IV.Regarding the lack of maintenance alleged for the green areas, gutter systems, and other public infrastructure, as well as the evictions carried out by the Municipality of San José, note that the claims were formulated in a generic manner, as no reference was made to any specific area experiencing this problem. Nor did it detail any family that was evicted and the fundamental rights considered injured to their detriment, which prevents analysis by this Chamber. In any case, via official communication SCMRP-108-2026 of March 6, 2026, the Stormwater Construction and Maintenance Section of the Municipality of San José indicates: “with respect to the competencies of the Municipality of San José, specifically the competencies of the Stormwater Network Construction and Maintenance Section, they only focus on the following: ? Cleaning and maintenance of catch basins (tragantes), manholes, pipes, headwalls, and detention tanks that comprise the municipal stormwater network. ?

Placement of grates and covers for catch basins and their repair, pipe replacement, and road subsidence repair. ? Maintenance of the Stormwater Cadastre, consisting of surveying all existing stormwater system information, such as pipe diameters and slope depths. ? Issuance of permits for stormwater drainage from new or existing constructions into the municipal stormwater system. ? Design, planning, and development of new stormwater projects. It is not omitted to indicate that this Section has periodically carried out cleaning of the existing stormwater system, as well as the placement of grates and flanges in catch basins and stormwater manholes, tasks pertinent to this Section.”

Ergo, the petition is not granted regarding this grievance; however, the mayor of San José should take note that he must coordinate the pertinent matters and carry out the actions within the scope of his competencies to guarantee the adequate maintenance of the streets, avenues, tree-lined walks, parks, and common areas of the Finca San Juan project.

V.Finally, no action or omission by the IMAS is observed that would have injured fundamental rights in the terms set forth in the petition, which is why it is declared without merit regarding that party. (…)

Exercise competencies in local public health and urban planning. 3-BINDING FACTS FOR THE JOINT INSTITUTE OF SOCIAL AID IMAS The Joint Institute of Social Aid (Instituto Mixto de Ayuda Social, IMAS) is the technical institution of the Costa Rican State responsible for evaluating and classifying households according to their socioeconomic condition. To do this, it uses official instruments such as the Social Information Sheet (Ficha de Información Social, FIS) and the National Information and Single Registry of State Beneficiaries System (Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado, SINIRUBE). Based on these evaluations, IMAS determines whether a household is in a condition of poverty or extreme poverty. This classification constitutes the enabling criterion for individuals and families to access various state benefits and social programs, such as housing bonds, cash transfers, in-kind assistance, and other institutional support.

The role of IMAS is technical-operational and evaluative in nature, as it identifies, classifies, and certifies the socioeconomic condition of households. Within this framework, it is responsible for: . Exercising stewardship of social policy, through direction, inter-institutional coordination, and the issuance of guidelines on poverty care. · Officially determining whether a household is in a condition of poverty or extreme poverty, in accordance with current instruments and methodologies. . Enabling access to State benefits and programs based on the results of the socioeconomic study. . Formally certifying the condition of poverty or extreme poverty of the evaluated households. 4. BINDING FACTS FOR AYA The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) is responsible for attending to the sanitary sewer system when any of the following conditions are present: The sanitary sewer system is public in nature and has been officially received by AyA.

The pipes, collectors, or treatment plants form part of the national system or a municipalized system under its stewardship or administration. There is a proven risk to public health or a situation of environmental contamination, even when the origin of the infrastructure is private, in which case AyA maintains a duty of preventive and corrective intervention. Among the main obligations of AyA are: Operating, administering, and maintaining sanitary sewer systems that have been formally received. · Preventing the contamination of waters, soils, bodies of water, and streams, in accordance with current environmental and sanitary legislation. Attending to and correcting black water leaks or other impacts to the sanitary system that represent a risk to public health. In this sense, it is understood that if the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers has not formally received the sanitary sewer system of the project, it would not be directly responsible for its ordinary maintenance.

However, this does not exempt it from its legal duty to intervene when there is an evident sanitary risk, as demonstrated in the attached documentary and photographic evidence. CONCLUSION It is not legally admissible for the respondent institutions to evade their responsibility by alleging a lack of definition of competencies. · AyA is responsible when the sewer system is public in nature, when there is a serious sanitary risk, or when public health and the environment are compromised, and must intervene immediately. . The Municipality is responsible for its duty of oversight, control, and prevention, as well as for the omission in the exercise of its legal powers. The reported situation has caused the direct violation of fundamental rights, including: The right to life and health. The right to a healthy and ecologically balanced environment. The right to human dignity. The principle of continuity and efficiency of the public service. · The right to special protection of vulnerable populations, particularly children and older adults.

The respondent institutions have incurred an illegitimate omission by failing to address or resolve a situation that: Is current and fully verifiable. Represents a real sanitary risk. · Requires immediate State intervention. The lack of coordination or definition of competencies cannot be transferred to the residents nor used as justification for state inaction, as this contravenes the constitutional principles of effective protection, administrative responsibility, and protection of fundamental rights. IV. PETITION For the reasons stated, I respectfully request this Honorable Constitutional Chamber to: Declare this amparo appeal with merit, for the violation of the fundamental rights described. Order the respondent institutions to intervene immediately in the project, ordering the formation of an inter-institutional commission to adopt urgent measures to solve the overcrowding and overpopulation of families, including, if necessary, the temporary or definitive relocation of the affected persons, in order to allow the completion of the required infrastructure works.

Order the immediate correction of exposure to contaminated waters, derived from black water leaks, through specialized technical inspection and urgent repair of the affected system. Order the adoption of preventive sanitary and public health protection measures, while the definitive solution to the problem is implemented. Clearly determine which institution is directly responsible for the compromised infrastructure, avoiding the lack of definition of competencies that has generated the reported inaction. Order the Municipality of San José to formally report whether or not it received the public and communal areas of the project, as well as the legal status of said areas. Order the preparation and implementation of a maintenance, monitoring, and follow-up plan, with defined deadlines and institutional responsibilities, to prevent the recurrence of similar situations.”

1. 2By resolution of the Presidency of the Chamber at 3:41 p.m. on February 9, 2026, a preliminary order (prevención) was issued to the protected party.
2. 3By a writing incorporated into the digital case file on February 11, 2026, the plaintiff states: “EVIDENCE REQUESTED EVIDENCE #1. By writing received in the Secretariat of the Chamber and incorporated into the case file of the Chamber at 2:38 p.m. on October 31, 2023. D.H.C., in his capacity as General Manager of the Housing Mortgage Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda, BANHVI), indicates and provides the following: () in follow-up and update to what was resolved by this institution for compliance with vote No. 2021024197 of nine twenty a.m. on October twenty-ninth, two thousand twenty-one, of this honorable chamber, the report BANHVI-SGO-OF-0243-2023/BANHVI-AL-OF-0136-2023 dated October 25, 2023, signed by Engineer Walter Muñoz Caravaca, Operations Manager and Attorney E.M.C. Legal Advisor of BANHVI, is hereby forwarded. The foregoing to inform the Chamber of the current status of the project and the pending tasks to be carried out by this and other institutions.EVIDENCE #2. At the Board of Directors session of INVU No. 5652 of January 9, 2008, where minutes No. 5650 and 5651 were approved, it was unanimously agreed; a) to accept FUPROVI, as a financing subject, to develop the Infrastructure Works for the Finca San Juan Stage III Improvement Project, for the amount of six hundred forty-two million colones, with funds from BANHVI, for the Slum and Extreme Poverty Eradication program, resources that would be subject to the requirements established by BANHVI and its approval. b) To approve the initiative and grant permission to FUPROVI to start / and or carry out with its own resources the improvements to the infrastructure of the Finca San Juan III Stage Settlement, while the project is being submitted to BANHVI by INVU, for financing under Article 59 of the National Financial System for Housing Law or through the communal bond modality. The authorization would be subject to the following conditions:1) the financial resources used in the execution of the works would be recovered through the submission of the project to BANHVI by INVU, and its approval by the banking entity, in the Communal Bond modality, FUPROVI providing all inputs for this.2) Said works must have a construction permit from the Municipality of San José, and would be supervised by the Project Execution Process.3) The financial resources would be reimbursed to FUPROVI for works received to the satisfaction of INVU, upon prior presentation to the Project Execution Process.4) For the investment that FUPROVI made with its own resources, neither INVU nor the potential beneficiary families would recognize adjustments or any financial charge.5) INVU would not be responsible for the recovery period, nor for recovering the entirety of the financial resources used in this project.6) In the event that the project is not approved by BANHVI under the communal bond modality, the recovery of the investment used in the execution of the works would be done by INVU, as an authorized entity of BANHVI, through the submission and formalization of the beneficiary families of this stage, before the National Financial System for Housing, or any other submission mechanism that governs as a recovery procedure. (f .. 59-87 judicial case file) (…) EVIDENCE #4. By JANETH VALVERDE February 20, 2024, 2:03 PM The Municipal Police of San José executed a new eviction in the Finca San Juan project, in Pavas, with 40 families involved. The intervention began this Tuesday in the morning hours, with the aim of recovering the invaded land, where an informal settlement was built (see Telenoticias note in the attached video). The area, of approximately 4,000 square meters, belongs to the State. The existing project is for the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) to install two drinking water tanks there: for its part, the National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, INVU) intends to build a park and a road area. At noon, the operation deployed at this point was still maintained, with the intention of destroying all the constructions. "Today, upon arriving at the site, the families had already left. We are only removing debris. Many of them even took the opportunity to take the material from their homes. We are in a very calm, very controlled job, but we remain here in the area for security reasons." EVIDENCE #5. 1. In relation to this Chamber's vote No. 2021-024197 of nine twenty a.m. on October twenty-ninth, two thousand twenty-one, issued within case file No. 21-016493-0007-CO in which an Amparo Appeal filed by Mrs. Nombre02 0051 is processed, which was declared with merit, and which, as relevant, ordered the establishment of the corresponding coordination instances among all the following institutions: Ministry of Housing and Human Settlements, National Institute of Housing and Urbanism, Housing Mortgage Bank, Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and the Municipality of San José, so that, within the scope of their competencies, whatever is pending completion be executed and built, within a maximum period of 24 months, counted from the notification of this judgment, and thus, resolve what corresponds regarding the provision of drinking water service in the Finca San Juan Settlement..., I would like to specify the actions taken by the Deputy Management of GAM Systems Management in the following terms: 2. Regarding the actions carried out by AyA FIRST: Given the location of the Finca San Juan Settlement, it was determined that this drinking water system be addressed through the project Expansion And Improvements Of The Networks Of The Metropolitan Aqueduct (Delivery According To Demand Modality) procedure number 2021LN-000013-002140001, a procedure that includes replacing infrastructure, as well as improving the distribution networks in the sector where this Settlement is located, as well as making the necessary interconnections and connecting the planned domiciliary connections that correspond to existing users as well as future ones, all in strict compliance with the current and pertinent regulations (See Annex 1, Annex 2, and Annex 3). To execute the indicated works, AyA began the registration process before the Public Investment Projects Bank (Banco de Proyectos de Inversión Pública, BPIP), the project called Substitution and Improvements of the Metropolitan Aqueduct Networks of the GAM Systems before the Ministry of National Planning and Economic Policy (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, MIDEPLAN) since the year 2021 (See Annex 4), a process in which it is currently, due to the new requirements and observations raised by the competent entity, in order to obtain its registration, for which the update was made on August 8, 2023 before the Ministry of Health (MINSA) (See Annex 5). Given that as of this date, OCTOBER 2023, the registration date of the project in the BPIP is not clear, it is materially impossible for this project to be executed in this year 2023, since, if the project were registered in 2023, a budget modification is required to provide content, and the execution period for this project is estimated between four (4) and five (5) months. This Institute considers it important to indicate what is stipulated in the document Technical and methodological guidelines for planning, budget programming, monitoring, and strategic evaluation of the Public Sector Costa Rica 2024, which establishes the technical and methodological guidelines for planning, budget programming, monitoring, and strategic evaluation of the Public Sector Costa Rica 2024, which have as input, among others, the Management for Development Results, and as the main legal basis Law 5525 (National Planning Law) and Law 8131 (Financial Administration of the Republic and Public Budgets Law), where it is indicated: Article 1. These technical and methodological guidelines establish the compliance requirements for the Public Sector in the planning, budget programming, monitoring, and evaluation of public interventions (policies, plans, programs, and projects) to achieve the plan-budget link, in accordance with the provisions of Law 8131 and its regulation. Article 4. With respect to public investment projects, the information programmed by the institutions must be consistent with that registered in the Public Investment Projects Bank (BPIP), in order to guarantee access to the information of public investment projects, this information is provided by Mideplan through its website, in the BPIP module that is online at the following address: https://www.mideplan.go.cr/bancoproyectos-inversionpublica Article 8. The public investment projects included in the budget programming must be compatible with the information of the projects registered in the BPIP. The Financial Accounting Units and the UPI of each institution will be the technical support of the governing ministers and institutional heads, to verify that the information of the projects intended to be included in the budget is consistent with the information registered in the BPIP, specifically: Project Name, status, code, programmed stage, objective, and resources. Under no circumstances may projects be considered that are not registered, that include information different from that registered in the BPIP, or that have investment amounts equal to zero in the BPIP budget programming for 2024. (the underline is not part of the original article). SECOND: Regarding the roadmap of the actions that fall within the competence of my Represented party, namely: To provide drinking water and sanitation services within the parameters of optimal provision in terms of quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, opportunity, and sustainability. In light of the regulations that govern and regulate our actions, it has been determined that the following points must be addressed as a priority and are required for the execution of the works: 1. Relocate the residents who have invaded public roads or streets. 2. Registration before the Public Investment Projects Bank (BPIP), the project called Substitution and Improvements of the Metropolitan Aqueduct Networks of the GAM Systems before the Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN). Cost Update. 3. Study of the sector (See Annex 6). 4. Drinking water system connection (R.ón). THIRD: The Housing and Human Settlements Management Department of the Municipality of San José, in official communication No. GPS-GVAH-037-2023 (See Annex 7), reports on the actions taken by the Municipality in response to the resolution that concerns us: the Municipality of San José immediately begins the internal procedures for the recovery of public roads, which at that time were invaded. Thus, after conducting a census of the families occupying said public roads, the Municipal Police determines that there are 65 families that must be evicted as they are occupying said areas (see census summary report in Annex 2). On November 22, 2022, it notifies each of them that the Municipality of San José will proceed to recover these public areas after January 8, 2023 (the underline is not from the original) () In the interim period between the notification of the recovery of areas and the end of the year 2022, an amparo appeal is filed and is rejected by the Chamber through Resolution N 2022028555 of Case No: 22-026831-0007-CO, issued on November 29, 2022 (the underline is not from the original) (and on December 5, 2022, a group of residents filed an administrative contentious lawsuit against the municipal measure, which is processed under case file No. 22-006670-1027-CA in the Administrative Contentious Court of the Second Judicial Circuit of San José, Goicoechea (see Annex 5) On December 22, 2022, the Administrative Contentious Court accepts for its study the interim measure (medida cautelar) filed, a measure that suspends the recovery of public areas that was planned to be carried out starting on January 25, 2023. (the underline is not from the original) 5. On July 26, 2023, the Administrative Contentious Court of the Second Judicial Circuit of San José, Goicoechea (see Annex 6), declares without merit the interim measure requested against the Municipality of San José, thereby giving the green light for it to proceed with the recovery of public streets initiated in November 2022. Said resolution was notified on July 31, 2023. In this way, the organization of the field operation to carry out the recovery of said public roads is reactivated internally, starting on August 30, 2023. This operation, due to the complexity of the situation, was carried out in three stages. The first recovered Address01 in its entirety by September 5th. The second recovered Address02, having started on September 6th and ending on September 10th. The third stage is exclusively for cleaning up garbage and minor debris produced by the demolition actions carried out, which will be ending by September 22nd. (the underline is not from the original) FOURTH: Within the framework of the registry conditions and matters related to the public road and, in general, the property occupied by the Finca San Juan Settlement, it is unavoidable to refer to the fundamental right character of drinking water, which, as this Chamber has wisely resolved in its reiterated jurisprudence, does not imply unrestricted access to said public service, as there may be technical impossibilities or non-compliance with infra-constitutional requirements - as in this case -, based on which the Administration may validly deny the service. In this regard, see judgment No. 2020-015195 of the Constitutional Chamber at nine fourteen a.m. on August 14, 2020. In that sense, the fundamental right character of drinking water does not imply unrestricted access to said public service, as there may be technical impossibilities or non-compliance with infra-constitutional requirements, based on which the Administration may validly deny the service. () Furthermore, it is worth mentioning that it is alleged that the house where the plaintiff lives was built without the corresponding permits, so the legal feasibility required for installation is not available. Judgment N 2020019342 of the Constitutional Chamber at nine twenty a.m. on October 9, 2020. () Along the same lines, namely, regarding the conditions of this property, the Deputy Management of GAM Systems Management, in technical report No. SG-GSGAM-2023-01218 dated August 17, 2023, emphasizes the need to recover public streets and the registration of the project before MIDEPLAN, sine qua non requirements to grant availability, and that granting it would result in non-observance and disrespect of both the Principle of Legality and what is dictated by science and technique contained in Articles 11 and 16 of the General Law of Public Administration, leaving AyA with no choice but the duty to respect this regulation; otherwise, AyA will be transgressing the legal order. FIFTH: It is relevant to point out and clarify to the Honorable Chamber that regarding the provision of services to potential beneficiaries, what is indicated in the procedure called Service Availability Analysis, code GU-41-01-P, which states that the issuance of the resolution to the user is carried out through a certification, which is based on the results of a study of technical, legal, and commercial feasibility, in accordance with the provisions of Articles 5, 9, and 26 of the Technical Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services, AR-PSAYA-2013 published in Digital Supplement N 50 to La Gaceta N 186 of Monday, September 29, 2014, and its amendment, called Technical Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services, AR-PSAYA-2015 published in Digital Supplement N 55 of La Gaceta of Tuesday, April 12, 2016, as well as in Articles 1, 2, 3, 7.12, 7.31, 7.53, 14, 15, 29, and 67 of the Comprehensive Modification to the Regulation for the Provision of AyA Services, Board of Directors agreement N 2020-442, published in the Official Journal La Gaceta Digital N 27 Supplement N 29 of Tuesday, February 9, 2021, and its amendments, articles that are indicated: Article 5.- Definitions For the purposes of this Regulation, the following shall be understood as: Service availability study: Technical study under the responsibility of a service provider, referring to the water and hydraulic capacity of the systems it operates. (Reformed by the Board of Directors of ARESEP, according to resolution N RJD-053-2016, published in Supplement 55, La Gaceta N 69 of April 12, 2016) Article 9.- Availability report and certificates of service capacity. The provider must issue a service availability report for every request from an interested party to obtain a new aqueduct and sewer service. The report must be based on a service availability study. In the case of aqueduct service, when there is water capacity but not hydraulic capacity, the provider will issue a certificate of water capacity, indicating the works that the interested party must assume to provide the service and interconnect it. In the case of sanitary sewer service, when there is no hydraulic capacity, and it is technically feasible to provide the service, the provider will issue a certificate of sanitary sewer system capacity in which it indicates that availability is subject to the construction by the interested party of the required works. The foregoing under the supervision and approval of the operator. In no case will expansions be authorized that compromise the existing water resource or the capacity of the sewage system and its treatment, to the detriment of the served community or the inhabitants of any new developments. (Reformed by the Board of Directors of ARESEP, according to resolution N RJD-053-2016, published in Supplement 55, La Gaceta N 69 of April 12, 2016) (the underline is not part of the original article). Article 26.- Obligation to provide services. Whenever it is technically feasible, providers within their jurisdiction must provide aqueduct, sanitary sewer, and hydrant services under optimal provision conditions. (the underline is not part of the original article). Article 1- Objective. To regulate the relationships, rights, and obligations between AyA and its users; arising from the availability and effective provision of public water supply services for population use and wastewater sanitation throughout the national territory. Article 2- Scope. This Regulation is of national application both for AyA and for all those users who are within the coverage area of AyA's water supply systems for population use and wastewater sanitation; as well as for those systems delegated by AyA insofar as its application is materially possible. Likewise, it may be used in a supplementary manner by other operators. Article 3- Scope of application. This Regulation is applicable to public water supply services for population use and wastewater sanitation in terms of the availability and effective provision of services. Article 7- Definitions. For the purposes of this Regulation, the following shall be understood as: 7.12. Analysis of technical feasibility for granting services: Process of verifying the real and current existence of sufficient water, hydraulic, material, technical, legal, and environmental resources to grant availability and eventual service connection. EVIDENCE #6 Email exchange with the Municipality of San José RE: Meeting with citizens of Finca San Juan, Pavas, San José From Alejandro Calderón Acuna <...01> Date Thu 6/26/2025 3:57 PM To Nombre03 <...02> CC YORLENY KARINA CORDOBA MOYA <...03>; Tania Brenes Rodríguez <...04>; Raquel Aglietti Diaz <...05>; Maureen Alvarado Granados <...06>; María José Castillo León <...07> 1 attached file (34 KB) Outlook-z4vqogfy: EVIDENCE #7 San José, Address03 Tel. 4003-5000 ...08 Mrs. Yorleny Córdoba Moya Councilor Municipality of San José Email: ...03 Subject: Request for intervention in the wastewater sewer network. Dear Madam: Receive a cordial greeting. In response to electronic communication dated January 31, 2025, signed by you and related to the request for intervention in the wastewater sewer network in Finca San Juan, Pavas; I would like to point out that this General Directorate of Health requests information on the case from the Regional Directorate of the Central South Stewardship, whose main findings of the actions taken are detailed below: On June 8, 2024, a complaint was received at the Health Stewardship Area of Pavas, for overflow and clogged sewer, so on June 18, 2024, an inspection was carried out by an official from the Stewardship Area, managing to verify that different sewers in the alameda are overflowing. On June 21, 2024, the case was transferred to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), through official communication MS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024; who on July 9, 2024, provided a response through official communication No. DRyT-OMSR-2024-00497, where it is indicated that the Finca San Juan Urbanization was built by the National Institute of Housing and Urbanism, however, the project was not completed and this led to the sanitary sewer network not being transferred to AyA for its proper operation. On August 19, 2024, official communication MS-DRRSCS-DARS-P-0338-2024 was sent to the National Institute of Housing and Urbanism, requesting information related to the sanitary sewer system; who on September 4, 2024, provided a response through official communication No. DPH-UPH-247-2024, where it is textually stated: "The properties generated by IMAS, lots, public areas, and remainder of the property, according to the overall plan (designed by IMAS), were transferred to INVU in November 1995, with the purpose of INVU formalizing the transfers of the lots to the potential beneficiaries of the project and transferring the public areas to the Municipality of San José, therefore, the transfer IMAS to INVU was with the intention of formalizing the deeds of the land, an administrative matter, not a construction one."

As mentioned, the streets, tree-lined promenades (alamedas), park areas, and urban infrastructure works were designed and built by IMAS, as recorded in the plans; therefore, the management of delivering the plans and pipeline infrastructure procedures to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados should have been carried out by the aforementioned entity. In April 2008, the INVU transferred the streets, avenues, tree-lined promenades, parks, and communal areas to the Municipalidad de San José." PROCEDURES TO BE ASSESSED 1-That on 05-12-2023 and in response to an apparent request for disobedience, this chamber, under case file 21-016493-0007-CO, ruling N°2023031491 of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), in its operative part (por tanto) grants an extension of the deadline at the request of the institutions involved! The disobedience procedure is dismissed. The deadline for compliance with ruling No. 2021-024197 of 9:20 a.m. on October 29, 2021, is extended for a term of TWELVE additional MONTHS, beyond the originally granted period, counted from the notification of this resolution.

It is established that, according to the timelines, the institutions involved have not, to date, complied with what is established in these case files. 2-The Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice of Costa Rica (Sala IV) has a very clear jurisprudential line: when it comes to families in poverty or extreme poverty (especially with minors, older adults, or persons with disabilities), the State cannot execute an eviction (desalojo) "coldly" without first articulating a housing alternative or an effective social protection measure. In practical terms, the Chamber does not say that one can never evict, but rather that: The right to property must yield to the fundamental right to decent housing (vivienda diana) and the principle of human dignity, as long as the institutions have not coordinated a minimum solution. Important rulings of the Sala IV on evictions and extreme poverty (I provide them with the central criterion so you can use them in briefs or appeals): Ruling No. 2009-013607 Establishes that the State has an active obligation to coordinate a housing solution before executing evictions when families are in a condition of vulnerability.

It forcefully introduces the concept of the existential minimum (mínimo existencial). Ruling No. 2011-010492 The Chamber orders the suspension of an eviction until IMAS and the housing sector assess alternatives. It recognizes that extreme poverty turns immediate eviction into inhuman and degrading treatment. Ruling No. 2014-009215 indicates that municipalities cannot limit themselves to "evicting" alleging squatting if there are social reports accrediting extreme poverty. They must coordinate with IMAS and the housing sector. Ruling No. 2018-012379 Reiterates that when there are minors and extreme poverty, eviction without a solution violates the best interests of the child. It orders prior institutional intervention. The Sala IV holds that: There may be irregular occupation There may be public or private property BUT vulnerable families CANNOT be thrown into the street without an alternative measure There must be: A social study (normally by IMAS).

Inter-institutional coordination. A shelter or temporary or permanent solution measure. Reinforced protection if there are children CONCLUSION OF THE PRESENTATION The Municipalidad de San José executed evictions of approximately 100 families in a condition of poverty or extreme poverty, and according to reports from the neighbors, another group of approximately 100 families remains to be evicted. Photos of this eviction were provided to the main case file. (…) Note that the municipality did not provide information on whether the communal areas, green areas, streets, and tree-lined promenades of the San Juan project were received and whether they had ownership (titularidad) to carry out this eviction and those they are processing. If the Municipality did not receive the green areas, streets, tree-lined promenades, and parks and does not have ownership, in sound theory, they could not execute the evictions.

According to reports from those affected, they were given a basic subsidy for a limited time of 3 months, which did not resolve their situation, and today they must live in other people's homes without any possibility. It is important to mention that these families already have the technical record (ficha técnica) from the Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), which certifies their poverty or extreme poverty."

1. 4By resolution of the Presidency of the Chamber at 3:43 p.m. on March 3, 2026, the proceeding was set in motion, and an report was requested from the executive president of the INVU, the general manager of IMAS, the mayor of San José, and the general manager of ICAA, regarding the facts alleged by the appellant.
2. 5By brief incorporated into the digital case file on March 9, 2026, Yariela Quirós Álvarez reports under oath, in her capacity as acting mayor of the Municipalidad de San José. She explains: "I. PRELIMINARY MATTERS: 1. Once the recurso de amparo was received, internal protocols were activated in order to provide the due response within the legal term, requesting documentation from the related and/or competent bodies, in light of the matter raised in the appeal, through official letter DAJ-385-30-2026. 2. In this regard, the corresponding report was received; from which it is evident, as will be seen below, that the actions of the Municipalidad de San José have been diligent and proactive, framing our actions within the broadest concept of attributions and powers. II. IN RELATION TO THE FIRST TECHNICAL REPORT: Engineer Jorge Mora Oconitrillo, Coordinator of Housing and Human Settlements Management, under official letter GPS-GVAH-0011-2026, reports in relation to the object of the litigation: '…As requested in your official letter DAJ-385-30-2026, I hereby inform you of the actions taken by this municipal unit FACTS: 1.The current Housing and Human Settlements Management unit was created in 2018 as a Staff unit of the Department of Habitat Improvement and Urban Regeneration of the Service Provision Management Office, a department that was eliminated from the organizational structure at the end of 2021, leaving the Housing and Human Settlements Management Program directly assigned to said management office, with the following functions established in the organization and functions manual, version 7.1 of December 2021, page 62: 25. Manage resources, develop and execute projects through agreements. 26. Establish both internal and external coordination for the formalization of municipal housing policies, as well as the development of proposed plans and projects. 27. Promote the necessary actions for the formalization of informal settlements in precarious situations. 28. Establish mechanisms for the creation of public-private partnerships for the development of housing programs and general public infrastructure construction. 29.Identify, jointly with community leaders and housing committees, the housing needs and improvement of the human habitat environment in the neighborhoods. 2. In 2018, work in the informal settlement of Finca San Juan, in Rincón Grande de Pavas, was defined as an institutional priority, with urban renewal initiatives for the precarious settlements of El Relleno and El Tapón, located in Finca San Juan, the former in Stage I and the latter in Stage III. 3. After gaining an in-depth and detailed understanding of the state of public investment in Finca San Juan, through contacts initiated with INVU and the Asociación de Desarrollo Integral de Finca San Juan, it was confirmed that Stage III of Finca San Juan remained unfinished since the late 1990s. In 2009, the Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) approved a communal housing bond (bono comunal) of 733,567,211.34 colones (seven hundred thirty-three million five hundred sixty-seven thousand two hundred eleven colones and 34/100), exclusively to finish the urban infrastructure works of said stage III, assigning INVU as the authorized entity for its execution.INVU conducted a public tender in 2012 to execute the works, which was declared unsuccessful. From that moment on, that public investment was halted, although the budgetary content provided by BANHVI remained valid. Agreement No. 4 from the ordinary session of the Board of Directors of BANHVI, minutes No. 73-2009 of October 5, 2009, is provided as PROOF 1. 4. Faced with this scenario, the Municipalidad de San José (MSJ) proposed maturing the idea that said bond be executed by the municipality, through an inter-institutional cooperation agreement. The idea was structured and materialized through a framework cooperation agreement for the development of urban infrastructure construction projects, between INVU and MSJ, which was signed on July 4, 2019. The signed agreement is provided as PROOF 2. 5. With the legal framework already in effect, work began on structuring the terms of the specific agreement to execute the works of the communal housing bond for stage III of Finca San Juan.This agreement was approved through Agreement 13.1, Article IV, of the Ordinary Session No. 197, held by the Municipal Council of the Central Canton of San José, on February 4, 2020, provided as PROOF 3. 6. The signing of this specific agreement was interrupted first by the onset of the Covid-19 pandemic in March 2020 and by a doubt raised by the Housing and Human Settlements Staff, regarding the need for formal certification from the Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV) to ensure the availability of financial resources to execute the agreement to be signed with INVU. This municipal position was the subject of several virtual meetings, typical of the pandemic era, which culminated in the sending by MSJ of official letter GPS-GVAH-019-2021 dated June 2, 2021 (PROOF 4), addressed to Engineer Alfredo Calderón, coordinator of the Housing Projects Department of INVU, the official technical counterpart of INVU for this case.Said official letter clearly states the need for fundamental definitions regarding the future of the specific agreement pending signature. 7. The next important communication occurred through official letter DF-OF-1343-2021 (PROOF5) signed by Ms. Martha Camacho Murillo, Director of the Housing Subsidies Fund (Fondo de Subsidios para la Vivienda, FOSUVI) of BANHVI, the technical unit of BANHVI that defines and approves feasibility and financing for all communal housing bond projects, dated September 17, 2021. Ms. Camacho's response was to an express inquiry from INVU regarding the feasibility of executing the communal housing bond through the agreement with MSJ, made on May 27, 2021, that is, almost 16 months after the agreement was ready to be signed by the heads of both institutions. In this way, MSJ confirmed that its doubts were well-founded, because INVU had not obtained prior approval and secured the form of contracting from BANHVI that it had proposed to MSJ, and therefore had no clear answers to the proposals and doubts expressed in official letter GPS-GVAH-019-2021 dated June 2, 2021 (PROOF 4). 8. On the occasion of a new capital transfer from the 2021 national budget, granted to MSJ by MIVAH, to resolve part of the total environmental sanitation problem of Finca San Juan through a program of "Neighborhood improvement through construction of sewer works and a treatment plant for Finca San Juan," for a total of 800 million colones, whose public tender was processed through SICOP in mid-2021. In November 2021, official letter GPS-GVAH-0046-2021 (PROOF6) was sent, requesting from the general manager of INVU, Mr. Marco Hidalgo Zúñiga, authorization to carry out technical studies for the eventual design of the works, within the invaded reserve areas that INVU owns at the back of Finca San Juan. Likewise, an institutional pronouncement was requested on the validity of being able to use official letter CGG-551-2019 (PROOF7) signed by said authority on June 25, 2019, as valid authorization to recover the invaded areas at the back of the formalized settlement, in order to be able to build the Sanitary Interceptor required by the MIVAH project for the environmental sanitation of Finca San Juan. This official letter was never answered. The public tender process was declared unsuccessful in December 2021 for not having received offers from any interested party, the object of the tender being the design and construction of the entire project. An unpleasant feeling remained in the air regarding INVU's interest in cooperating administratively with MSJ, concerning these projects in Finca San Juan, even though previously, in June 2019, said official had requested logistical help and support from MSJ in the surveillance of said reserve areas, through our Municipal Police, to prevent invasions or improper uses of said lands. 9. In May 2022, the pending issues requiring definition were taken up again with the new authorities of INVU and MIVAH, regarding Finca San Juan. On May 30, official letter GPS-GVAH-0024-2022 (PROOF8) was signed, addressed to Arch. Jessica Martínez Porras, Executive President of INVU, holding the office of Minister of Housing. In it, she is requested “to finalize the decision-making of INVU on two key aspects for compliance with resolution Res. No. 2021024197 of the Constitutional Chamber, Case No.: 21-016493-0007-CO, dated October 29, 2021, closely linked to the internal processing of the project for the 'Comunal Housing Bond for Stage III of Finca San Juan, Rincón Grande de Pavas' between INVU and the Municipalidad de San José.” 10. The response from the Executive President of INVU, Ms. Jessica Martínez Porras, was given 2 months after the aforementioned official letter designated as Proof 8. Through official letter PE-232-07-2022 (PROOF9) signed on July 26, 2022, said official left open the possibility of resuming the path of the inter-institutional agreement, discarding the proposal of a direct contract, typical for a contract with a private law entity. However, regarding the authorization to recover invaded areas and execute the environmental sanitation project already financed by MIVAH, she proposed an unexpected and out-of-context way to recover the invaded areas, attempting to transfer to MSJ a function that, by its own organic law and regulations as an Authorized Entity of the SFNV, corresponds to INVU, to carry out detailed social work studies, in order to qualify the families in said zone to be recovered for a family housing bond (bono familiar de vivienda) and process it before that SFNV. This was considered an unusual delay tactic within public institutions that coordinate jointly to improve the quality of life of the more than 1,000 families living on formal lots. A copy is attached of the “Guidelines for the care of families settled in areas to be intervened through development and infrastructure projects in the Finca San Juan settlement, Pavas, San José” proposed by Ms. Martínez Porras as Executive President of INVU (PROOF 10). 11. As Clarifications on the guidelines requested from INVU for the recovery of its own land in Finca San Juan, involved in public investment projects to be executed by the Municipalidad de San José, official letter GPS-GVAH-035-2022 (PROOF 11) is sent to the Executive Presidency and General Management of INVU, dated August 8, 2022, attempting to reason with said authorities about the difference between the due protection of the human rights of homeless persons, also neglected for more than 20 years on these institutional lands of INVU, the responsibility of public function for the mandatory compliance with laws that seek to improve the living conditions of people in communities and the protection of nature and a healthy environment, contrasted with a discourse that becomes odious due to its stiffness, where from the approach of an institutionalized social work, an attempt is made to dictate a procedure having the characteristics of a social and legal due process, but that in the end would equally result in evicting the families from said zones, only in an institutionally vitiated manner of false social justice, in the proposal of functions that should have been carried out under their own institutional competence, institutionally neglected for several decades. 12. A copy is received of official letter CGG-419-2022/GG-OF-1016-2022 (PROOF 12) signed by the general managers of INVU and BANHVI on August 17, 2022, suggesting the advantages and technical and operational benefits of executing the communal housing bond with MSJ. 13. On October 5, 2022, MSJ, through the Housing and Human Settlements Management Program, signed official letter GPS-GVAH-044-2022 (PROOF 13), addressed to the Minister of Housing, Arch. Jessica Martínez Porras, presenting a globalizing initiative for an integral intervention in Stage III of Finca San Juan called Proposed Urban Renewal Plan for Stage III of Finca San Juan, contained in the REPORT OF THE POA 2021 GOAL No. 00156-1 (PROOF 14), through an Urban Renewal Proposed Plan, according to the official methodology of the INVU Urban Renewal Regulation, approved in 2017. The magnitude of a program of this type exceeds the action of a single institution and must be proposed as an inter-institutional program, which should have support from the general apparatus of the Executive Branch. Faced with this initiative, INVU showed limited interest in possibly participating in this project, indicated in official letter DUV-044-11-2022, (PROOF 15) signed by Engineer Alfredo Calderón, Director of Urbanism of INVU, dated November 16, 2022. 14. Faced with INVU's proposal for a modified text to implement Specific Agreement No. 1, pending completion since 2020, MSJ sent INVU a counter-proposal that focuses the relationship between both institutions, in accordance with the public budgetary matter's operations and the need to schedule the budget to be executed in annual periods, as well as quality control and compliance mechanisms. This proposal is set forth in official letter GPS-GVAH-0054-2022 (PROOF 16) dated November 14, 2022. As PROOF 17, the detailed text of the municipal counterproposal of that same date is provided. This proposal was not answered, nor did INVU issue any opinion on its content. 15. By April 2023, after numerous attempts to align the interests of the INVU, MIVAH, and AyA institutions with the new heads appointed in the Chaves Robles Administration, MSJ reached the conclusion that regarding this matter, the institutional positions would continue to revolve around particular interests disconnected from the urgent need to carry out the public investment approved for Finca San Juan, represented in 800 million colones for environmental sanitation provided by MIVAH and 1,234 million for the communal housing bond for stage III provided by BANHVI, an amount that was increased with a new allocation from the national budget by MIVAH. It was then proposed to begin exhausting the administrative route, requesting INVU and AyA to make decisions on the bottlenecks that prevented MSJ from executing the project. That is how official letters GPS-GVAH-012-2023 (PROOF 18), a request for official validation in 2023 of the 2020 decision to build Ptar Finca San Juan, addressed to Engineer Alejandro Guillén Guardia, Executive President of AyA, dated April 25, 2023, and official letter GPS-GVAH-020-2023 (PROOF 19), addressed to Arch. Jessica Martínez Porras, Minister of Housing and Human Settlements and Executive President of INVU, dated May 26, 2023, were sent. There was no timely response to these official letters, so the closure of the administrative route was presented to her hierarchical superior, the President of the Republic, in official letter GPS-GVAH-033-2023 (PROOF 20) signed on July 18, 2023. This official letter was also not answered in time or form, and therefore the administrative route regarding these investment projects is considered exhausted, due to the lack of interest from said institutions and the legal impossibility for MSJ to resolve this case through said administrative route. 16. Regarding the capital transfer allocation from MIVAH to MSJ, which has been deposited in municipal coffers since December 28, 2021, it has not been possible to execute it, because in the second contracting process of 2022, the elaboration of the design and the red tape for approval of construction plans were proposed, a process that was declared unsuccessful due to irremediable defects detected by the Institutional Procurement Office of MSJ. The opinion of the Finance and Budget Committee of the Municipal Council No. 0171-CHP-2022 (PROOF 21), dated April 17, 2023, is attached. 17. Regarding this capital transfer, backed by a financial and technical cooperation agreement between MIVAH and MSJ, whose second signed addendum (PROOF22) expired on May 5, 2022, MSJ requested its extension from MIVAH through a third addendum; however, this request was never answered by MIVAH, nor has it been the interest of the current municipal administration, through its Housing and Human Settlements Management team, to pressure for it to be legally validated and finally executed. The request to MIVAH was made through official letter MSJ-ALCALDÍA-1018-2024 (PROOF23) signed by Engineer Jhonny Araya, Mayor of San José, dated April 23, 2024. Finally, on May 30, 2024, the official letter Ultimas acciones tomadas transferencia 01-05_2024-firmado (PROOF24) was issued, signed by the undersigned, Engineer Jorge Mora Oconitrillo, which contains the proposed roadmap to be able to adjust, in technical terms, the works subject to the MIVAH-MSJ Agreement. THAT IS ALL...' III. CONCLUSIONS By virtue of the aforementioned report, as well as the statements, it is proven that the Municipality has endeavored at all times to address the procedures submitted and related to what was requested by the Appellant. It should be noted, according to the report submitted, that the Municipality has at no time evaded the process nor assumed an omissive conduct regarding the petitioner's requests; proof of this can be seen in the attached documentation and in the above report, as all corresponding procedures within the competence of this Local Government have been carried out. Finally, it is urged to consider the line of thought that this Constitutional Court has maintained, regarding the following: '…Even though there is an express text in the law that obligates the operative part of the ruling to state that the appeal is granted, when the grievance is resolved while the amparo is in progress, it is no less true that the same final paragraph states that the granting is ordered “only for purposes of indemnification and costs, if they are applicable.” It is underlined that the Law says “if they are applicable,” which means that the applicability or non-applicability of indemnification and costs depends on an assessment, appreciation, or weighing by the Court. In cases like this, the content of the claim of the protected person and the conduct of the respondent authority in recognizing it, suggest that the alleged detriments, lesions, or alterations are not directly related to a repercussion on a constitutional right of an evident patrimonial nature (as would occur, for example, with an impact on the right to salary). To dispel any doubt in this regard, it is important to highlight the provision in Article 51 of the same Law of Constitutional Jurisdiction, when it states that: “every resolution that grants the appeal shall condemn in abstracto the indemnification of the damages caused and the payment of the costs of the appeal, and its liquidation shall be reserved for the execution of sentence,” where the possibility of assessing whether or not indemnification and costs are applicable is not foreseen. The principles of Constitutional Law, Public and General Procedural Law or, where appropriate, International or Community Law and, furthermore, in order, the General Law of Public Administration and the Administrative Contentious Procedure Code and the other procedural codes, are a supplementary source for the application and interpretation of the norms of the Law of Constitutional Jurisdiction -cf. article 14-. For the administrative-contentious jurisdiction, the legislator established a precept fully applicable to the case by analogy, in article 197 of the Administrative Contentious Procedure Code, which responds to the procedural logic in any subject matter. In any case, the affected party in the sub lite retains the possibility of resorting, if it sees fit, to a plenary proceeding in order to demonstrate that it has suffered some type of detriment. Based on the foregoing, it is the majority criterion to resolve this appeal without condemnation for costs, damages and losses…'. (Resolution No. 13520 – 2020, case file 20-011786-0007-CO) This is so that this Constitutional Chamber eventually does not condemn in costs, as well as damages and losses (...) V. PRAYER FOR RELIEF Therefore, most respectfully to your authority, and aware of the importance of your resolutions, we request that this appeal be DECLARED WITHOUT MERIT, since the constitutional violations alleged by this Municipality are not present in the case."
3. 6By brief incorporated into the digital case file on March 10, 2026, Silvia Castro Quesada reports under oath, in her capacity as general manager of IMAS. She mentions: "FACT ONE: That the Proyecto Habitacional Finca San Juan, located in Rincón Grande de Pavas, was developed and administered by the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) approximately 30 years ago. RESPONSE TO FACT ONE: Official letter number IMAS-DDSARDSS-0046-2026, signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development, states verbatim: 'Not on record: It is not on record in the files of this ARDS that the Proyecto Habitacional Finca San Juan, located in Rincón Grande de Pavas, was developed and administered by the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) approximately 30 years ago.' Official letter number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026, signed by the Head of the Socio-Productive and Community Development Department, states verbatim: 'True, the Asentamiento Consolidado San Juan de Pavas, known as Finca San Juan, is developed within the Dirección04, property of INVU.' FACT TWO: That, according to neighbors' reports, the Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) was the institution responsible for preparing the technical records (fichas técnicas) of poverty and extreme poverty that granted citizens the right to occupy a social housing project.However, the project was not concluded in an integral manner, and there still exist common areas such as green zones, parks, tree-lined promenades, streets, and communal areas of an institutional nature, regarding which it has not been reported or clarified whether they were formally received by the Municipalidad de San José, represented by the Mayor's Office and the Municipal Council. RESPONSE TO FACT TWO: Official letter number IMAS-DDSARDSS-0046-2026, signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development, states verbatim: 'Not on record: That initial transfer was not the competence of the Regional Area, therefore there are no documents or facts that support what is indicated here.' Official letter number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026, signed by the Head of the Socio-Productive and Community Development Department, states verbatim: 'Partially true, the design was initially under the responsibility of IMAS, according to the cadastral plans and site designs of the urban development project.In 1995, the urban development project transferred the parent property 1-240356-000 in favor of INVU, and it is that institution that continues with the formalization and urbanization processes. The common areas have been transferred in favor of the Municipalidad de San José, according to the cadastral map of the Real Property Registry and the segregations (segregaciones) registered in the registry entry of the parent property. The lands that have not yet been transferred to the local government correspond to areas of reserve and protection of the Tiribi River, corresponding to the remnants of property 1-240356-000.' FACT THREE: That said project corresponded to a state plan developed in three sectors (Sector 1, Sector 2, and Sector 3), whose objective was to eradicate the precarious settlements of the Metropolitan Area during the 1990s. RESPONSE TO FACT THREE: Official letter number IMAS-DDSARDSS-0046-2026, signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development, states verbatim: 'Not on record: This process was not the competence of the Institution, therefore it is on record with no documents or facts that support what is indicated.' Official letter number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026, signed by the Head of the Socio-Productive and Community Development Department, states verbatim: 'True, according to the site design of the project: Asentamiento Consolidado San Juan de Pavas registered with the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos and the Catastro Nacional in October 1993.' FACT FOUR: That the families were located on a property that initially did not have a site design or an adequate urban planning approach.

RESPONSE TO FACT FOUR: It states verbatim from official communication number IMAS-DDSARDSS-0046-2026 signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development: "Not on record: This process was not within the competence of the Institution, and therefore there is no documentation or facts on record that support what is indicated." It states verbatim from official communication number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 signed by the Head of the Department of Socio-Productive and Communal Development: "True, the urban design implemented in 1993 seeks to regularize an informal settlement (asentamiento informal) on said land." FACT FIVE: That the families were settled with the consent of the State on lots that lacked basic infrastructure, such as curbs (cordones de caño), sanitary sewer system, stormwater drainage systems, and other works necessary for adequate housing development.

RESPONSE TO FACT FIVE: It states verbatim from official communication number IMAS-DDSARDSS-0046-2026 signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development: "Not on record: This process was not within the competence of the Institution, and therefore there is no documentation or facts on record that support what is indicated." It states verbatim from official communication number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 signed by the Head of the Department of Socio-Productive and Communal Development: "True, the urban design implemented in 1993 seeks to regularize an informal settlement on said land." FACT SIX: That when the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) and the Comisión Especial de Vivienda (CEF), both state entities, formally began the development of the project and the implementation of the urban design, the existence of overpopulation was determined within the area.

RESPONSE TO FACT SIX: It states verbatim from official communication number IMAS-DDSARDSS-0046-2026 signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development: "Not on record: This process was not within the competence of the Institution, and therefore there is no documentation or facts on record that support what is indicated." It states verbatim from official communication number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 signed by the Head of the Department of Socio-Productive and Communal Development: "Not on record, from the DDSPC no documentation evidencing what is indicated is identified." FACT SEVEN: That the overpopulation forced the project administrators at that time, the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) and the Comisión Especial de Vivienda (CEF), to begin the development of the project in Sectors One and Two.

RESPONSE TO FACT SEVEN: It states verbatim from official communication number IMAS-DDSARDSS-0046-2026 signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development: "Not on record: This process was not within the competence of the Institution, and therefore there is no documentation or facts on record that support what is indicated." It states verbatim from official communication number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 signed by the Head of the Department of Socio-Productive and Communal Development: "Not on record, from the DDSPC no documentation evidencing what is indicated is identified." FACT EIGHT: That, as part of this process, families were relocated to Sector Three, where serious problems such as overpopulation, overcrowding (hacinamiento), the presence of black water (aguas negras), the absence of sanitary sewer system, and other deficiencies persist to this day, and the condition of precariousness or slum (Tugurio) also continues.

RESPONSE TO FACT EIGHT: It states verbatim from official communication number IMAS-DDSARDSS-0046-2026 signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development: Not on record: This process was not within the competence of the Institution, and therefore there is no documentation or facts on record that support what is indicated. It states verbatim from official communication number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 signed by the Head of the Department of Socio-Productive and Communal Development: "Not on record, from the DDSPC no documentation evidencing what is indicated is identified." FACT NINE: That the situation originated mainly from the disorder in the adjudication of lots without the proper infrastructure, which caused the mobilization of families from Sectors One and Two to Sector Three of the project.

RESPONSE TO FACT NINE: It states verbatim from official communication number IMAS-DDSARDSS-0046-2026 signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development: "Not on record: This process was not within the competence of the Institution, and therefore there is no documentation or facts on record that support what is indicated." It states verbatim from official communication number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 signed by the Head of the Department of Socio-Productive and Communal Development: "Not on record, from the DDSPC no documentation evidencing what is indicated is identified." FACT TEN: That as previously indicated, the Finca San Juan Housing Project has maintained, for approximately thirty years, the condition of a project with site and urban designs pending consolidation. However, in Sector Three, the Municipalidad de San José does not undertake the maintenance of green areas, drainage systems (sistemas de caños), and other public infrastructure, which has caused the walkways (alamedas) and accesses to present leaks of contaminated black water, with visible expulsion of fecal waste.

RESPONSE TO FACT TEN: It states verbatim from official communication number IMAS-DDSARDSS-0046-2026 signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development: "Not on record: That initial transfer was not within the competence of the Regional Area, and therefore there are no documents that support what is indicated here. Likewise, the process mentioned here is not within the competence of the Institution either." It states verbatim from official communication number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 signed by the Head of the Department of Socio-Productive and Communal Development: "Not on record, from the DDSPC no documentation evidencing what is indicated is identified." FACT ELEVEN: That, for several years, practically all of the walkways (alamedas) of Sector Three, as well as some of Sector Two, present visible and persistent exposure of black water (aguas negras), and this situation generates constant foul odors, environmental contamination, and a high sanitary risk, directly affecting the quality of life and health of the project's inhabitants.

RESPONSE TO FACT ELEVEN: It states verbatim from official communication number IMAS-DDS-ARDSS-0046-2026 signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development: "Not on record: This process is not within the competence of the Institution, and therefore there is no documentation or facts on record that support what is indicated." It states verbatim from official communication number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 signed by the Head of the Department of Socio-Productive and Communal Development: "Not on record, from the DDSPC no documentation evidencing what is indicated is identified." FACT TWELVE: That elderly persons (personas adultas mayores) and children reside in the community, who constitute an especially vulnerable population. These persons are exposed daily to potential sources of infection, which threatens their health, their physical integrity, and their human dignity.

RESPONSE TO TWELVE: It states verbatim from official communication number IMAS-DDSARDSS-0046-2026 signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development: Partially True. True: According to information provided from the IMAS database, elderly persons and minors are identified. Not on record: What is indicated here is not of institutional competence, and therefore there are no documents or facts that support it." It states verbatim from official communication number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 signed by the Head of the Department of Socio-Productive and Communal Development: "Not on record, from the DDSPC no documentation evidencing what is indicated is identified." FACT THIRTEEN: That, faced with this problem, the community has appealed, both verbally and in writing, to the respondent public institutions, without an effective solution having been provided to date.

RESPONSE TO THIRTEEN: It states verbatim from official communication number IMAS-DDSARDSS-0046-2026 signed by the Head of the Southwest Regional Area of Social Development: Not on record: It is not on record at the ARDS that this community has appealed either verbally or in writing to request support or attention in this regard." It states verbatim from official communication number IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 signed by the Head of the Department of Socio-Productive and Communal Development: "Not on record, from the DDSPC no documentation evidencing what is indicated is identified." ON THE MERITS Regarding the facts set forth by the petitioner, it must be respectfully indicated that the Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) has acted within the framework of the powers attributed to it by the legal system, without it being attributable to the institution that the complex situation described in the appeal implies an injury by the institution to the petitioners.

Indeed, it is clear from the account of facts itself that the reported problem is mainly related to conditions of urban infrastructure, environmental sanitation, and maintenance of public works within the housing project called "Finca San Juan," located in Rincón Grande de Pavas, as well as the definition of institutional responsibilities regarding the administration of communal areas, sanitary sewer system, and urban works. However, such matters do not form part of the scope of competence of IMAS, whose legal nature and functions are clearly delimited by Ley 4760. Within this framework, the institution's main functions are the identification, classification, and care of households in conditions of poverty or extreme poverty through technical instruments of socioeconomic evaluation, which enables people's access to social programs and state benefits. That is, IMAS's intervention in the described context is limited, where applicable, to the technical determination of the socioeconomic condition of the beneficiary households, through instruments such as the Social Information Sheet (Ficha de Información Social, FIS) and the corresponding administrative registration systems.

Said action constitutes a technical act of socioeconomic assessment, which does not imply the execution, administration, or maintenance of housing projects, urbanization works, sanitary sewer networks, or communal infrastructure.

Consequently, the situations reported by the petitioner relating to sewer problems, maintenance of public areas, urban infrastructure, and potential sanitary risks correspond to the competencies of other public entities, particularly those responsible for urban development, municipal management of public domain assets, and the administration of aqueduct and sewer systems. Therefore, even though the problem described may be socially complex and may eventually require inter-institutional coordination among various state institutions, it is not legally possible to attribute an illegitimate omission or a direct violation of fundamental rights to IMAS, as the institution does not possess legal powers to intervene in urban planning, construction, maintenance, or sanitation of the infrastructure of the mentioned housing project.

It must be remembered that the principle of legality that governs administrative action requires public institutions to act only within the scope of competencies conferred upon them by law, so IMAS cannot be required to adopt material measures in areas that correspond to other state entities. By virtue of the foregoing, it is concluded that there is no omissive conduct attributable to the Instituto Mixto de Ayuda Social, nor an act that violates fundamental rights attributable to this institution, which is why the amparo appeal (recurso de amparo) must be dismissed with respect to IMAS.

Based on the foregoing, it is requested that the present amparo appeal be declared without merit for the factual and legal reasons stated and with respect to the Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), there being no attributable act or omission that constitutes any violation of the fundamental rights of the petitioners, no injury to fundamental rights is proven. Finally, this Institute reiterates its full willingness to collaborate, within the scope of its legal competencies, in any inter-institutional coordination process that may eventually be necessary for the care of populations in poverty, always in accordance with the principles of legality, efficiency, and administrative coordination that govern the actions of the Costa Rican State. (...)

PRAYER As stated, it is requested that the present amparo appeal be DECLARED WITHOUT MERIT in all its extremes.".

1. 7By written submission incorporated into the digital case file on March 10, 2026, Gabriela Madrigal Garro, in her capacity as executive president of the INVU, reports under oath. She details: "On March 9, 2026, through official communication DPH-UPH-047-2026, the head of the INVU Housing Projects Unit, Arq. Jessica Peralta Quesada, reports on the situation as follows: [...] General Description of the Project The Settlement (Asentamiento) known as Finca San Juan, consisting of stages I, II, and III, was designed and built by the Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), as evidenced in site plans (planos de conjunto) prepared by that Institution in 1993, where it is mentioned as 'Asentamiento Consolidado San Juan'. The properties generated by IMAS, lots, public areas, and remainder of the property, according to the site plan (designed by IMAS), were transferred to INVU in November 1995, with the purpose that INVU formalize the transfers of the lots to the potential beneficiaries of the project and transfer the public areas to the Municipalidad de San José; therefore, the transfer from IMAS to INVU was intended for formalizing the deeds of the land, an administrative matter, not a constructive one (emphasis added).INVU is unaware of how the project was managed before the different entities responsible for approving the plans and obtaining construction permits, as well as the transfer or handover of pipe infrastructure to the Institutions responsible for administering said services. INVU, on the date of April 2008, transferred the streets, avenues, walkways (alamedas), parks, and communal areas to the Municipalidad de San José (emphasis added). Specific works comprising the Collective Bonus (Bono Colectivo) in Finca San Juan III Stage. The NVU, as an authorized entity, has an agreement issued by the Board of Directors of the Banco Hipotecario de la Vivienda (which is set forth in Agreement Number 4 of Minutes 73-2009 of the ordinary session of October 5, 2009, see annex 1), in which financing is granted for the Communal Bonus (Bono Comunal) project to make infrastructure improvements in the third stage of the Finca San Juan project, which is comprised of the following interventions: ▪ Potable water network.On March 9, 2026, through official communication DPH-UPH-047-2026, the head of the INVU Housing Projects Unit, Arq. Jessica Peralta Quesada, reports on the situation as follows: [...] General Description of the Project The Settlement known as Finca San Juan, consisting of stages I, II, and III, was designed and built by the Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), as evidenced in site plans prepared by that Institution in 1993, where it is mentioned as 'Asentamiento Consolidado San Juan'. The properties generated by IMAS, lots, public areas, and remainder of the property, according to the site plan (designed by IMAS), were transferred to INVU in November 1995, with the purpose that INVU formalize the transfers of the lots to the potential beneficiaries of the project and transfer the public areas to the Municipalidad de San José; therefore, the transfer from IMAS to INVU was intended for formalizing the deeds of the land, an administrative matter, not a constructive one (emphasis added).INVU is unaware of how the project was managed before the different entities responsible for approving the plans and obtaining construction permits, as well as the transfer or handover of pipe infrastructure to the Institutions responsible for administering said services. INVU, on the date of April 2008, transferred the streets, avenues, walkways (alamedas), parks, and communal areas to the Municipalidad de San José (emphasis added). Specific works comprising the Collective Bonus (Bono Colectivo) in Finca San Juan III Stage. The NVU, as an authorized entity, has an agreement issued by the Board of Directors of the Banco Hipotecario de la Vivienda (which is set forth in Agreement Number 4 of Minutes 73-2009 of the ordinary session of October 5, 2009, see annex 1), in which financing is granted for the Communal Bonus project to make infrastructure improvements in the third stage of the Finca San Juan project, which is comprised of the following interventions: ▪ Potable water network.That, among various institutions and through a continuous coordination process, work has been underway to promote permanent solutions to the issue of wastewater treatment, according to each institution's competencies. Thus, official communication DPH-UPH047-2026 indicates the following: [...] Actions Taken and Inter-institutional Coordination. Regarding the Amparo appeal, it is reported that the Institutions involved mentioned in the appeal have been concerned for several years, therefore, it is and has been a comprehensive approach, primarily to seek a solution to the sanitation problem of the collection and treatment of wastewater, as well as the improvement of the infrastructure of the Finca San Juan Settlement (Asentamiento Finca San Juan). The comprehensive approach is constituted in an inter-institutional coordination working group consisting of the ICAA, the BANHVI, the MSJ, MIVAH, and INVU.As mentioned previously, BANHVI has allocated financial resources for the Collective Bonus corresponding to stage III of Finca San Juan, which corresponds to the works described. However, the inter-institutional group identified the need to comprehensively address the management of wastewater generated in this sector. In this sense, INVU has established coordination with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) and with the Municipalidad de San José, with the objective of analyzing and defining viable alternatives to implement an efficient sanitation system capable of collecting, treating, and adequately disposing of the wastewater from the settlement. Below, some of the sessions held are mentioned: • Call for the virtual session held on November 5, 2025. Evidence is attached, see annex 2. • Email dated February 27, 2026, sent by the Municipalidad de San José to AyA.Evidence is attached, see annex 3. • An in-person meeting was thus held on March 3 at the Municipalidad de San José, attended by personnel from the INVU Housing Projects Unit. • On March 5, 2026, INVU sent the documents requested from the Institute pursuant to the agreements reached to the members of the inter-institutional group (evidence is attached, see annex 4). Based on the above, three alternatives have been analyzed to collect wastewater from the Finca San Juan Settlement, for the transport of the residual flow collected in this sector to the Los Tajos Wastewater Treatment Plant (Planta de Tratamiento de aguas residuales de Los Tajos) located in La Uruca, San José. These alternatives are oriented towards addressing and resolving the problem of environmental contamination that currently affects this sector. The execution of the proposed works will significantly improve sanitary and environmental conditions.Currently, there are resources from the BANHVI Housing Financial System, reserved for INVU as an authorized entity, from the collective bonus for Finca San Juan III Stage, and resources from the Municipalidad de San José, transferred by MIVAH for the environmental sanitary sanitation of the sector. In the working groups, coordination occurs with the institutions involved to define the legal pathway to unify the resources for the construction of the best infrastructure solution alternative. The approach for the project is analyzed by the described working group; therefore, technical and legal aspects are currently being evaluated, with the aim of providing a comprehensive solution to the Finca San Juan settlement. The most recent session was held on March 3, 2026. In conclusion. ▪ INVU has actively and constantly participated in inter-institutional coordination instances. ▪ The problem set forth in the appeal is structural and historical in nature, and addressing it requires a comprehensive solution involving multiple State institutions. ▪ Financial resources have been approved for infrastructure improvements in Stage III, through the Collective Bonus, BANHVI resources directed to INVU. ▪ There is availability of resources according to the Technical and Financial Cooperation Agreement between the Ministerio de Vivienda and the Municipalidad de San José, for the Neighborhood Improvement Project through sanitary sewer and treatment plant works in Finca San Juan, Pavas. ▪ As a result of the inter-institutional working groups, the possibility of unifying the Collective Bonus resources with the resources transferred to the municipality to provide a comprehensive solution in the community that can cover the three stages of Finca San Juan is being evaluated.This is because the resources independently are insufficient for the required works. ▪ The technical recommendations must eventually be validated by the heads of each of the entities involved. ▪ As of today, the project is in a phase of technical and legal analysis, which is why the definitive execution timelines are yet to be defined... As can be deduced from the supra report, submitted under OFFICIAL COMMUNICATION DPH-UPH-047-2026 and its annexes, it can be seen that INVU has been working and establishing communication with the other entities involved in order to exercise those functions that correspond to it by regulation, in accordance with what its Organic Law (Ley N° 1788, of August 24, 1954) allows. However, for the implementation of said Collective Bonus works in Finca San Juan stage III, the Municipalidad de San José is required to carry out the construction of the wastewater treatment system with the transfer of resources made by MIVAH.This is the reason why the possibility of unifying the Collective Bonus resources with the resources transferred to the municipality is currently being evaluated to provide a comprehensive solution in the community that can cover the three stages of Finca San Juan, and even other neighboring settlements that lack wastewater disposal and treatment systems. For the reasons stated, this Representation does not consider that its functions are related to the facts set forth in the amparo appeal, or, where applicable, that any function of INVU has violated the fundamental rights of those persons who habitually and irregularly reside in Finca San Juan. On the contrary, as shown in the technical report, it has maintained constant participation in inter-institutional working groups in order to contribute to the work with those functions assigned to it by law. As the technical area explained in its report, Finca San Juan is a project that was transferred to INVU many years ago by IMAS; it was built by that institution, according to site plans prepared by said entity in 1993.Furthermore, the properties generated by IMAS, lots, public areas, and remainder of the property, according to the site plan (also designed by IMAS), were transferred to INVU in November 1995, with the purpose that INVU formalize the transfers of the lots to the potential beneficiaries of the project and transfer the public areas to the Municipalidad de San José; therefore, the transfer from IMAS to INVU was intended for formalizing the deeds of the land, which represents an administrative matter, not a constructive one. In this same vein, the Housing Projects Unit of INVU indicates that it is unaware of how the project was managed before the different entities responsible for approving the plans and obtaining construction permits, such as the transfer or handover of pipe infrastructure to the Institutions responsible for administering said services. And regarding the public areas, it is important to state that INVU, since the year 2008, transferred the streets, avenues, walkways (alamedas), parks, and communal areas to the Municipalidad de San José, which shows that my represented party has been complying with its work.In relation to the pending tasks regarding Finca San Juan and those in which INVU has competence, it is evidenced that the Institute continues to work with the other institutions to arrive jointly at viable solutions for the community. INVU performs those tasks that correspond to it by competence (sic), according to its Organic Law, and for which it maintains a very positive institutional attitude to continue executing any activity that is necessary and materially feasible for it to address.

PRETENSION Based on the factual and legal arguments set forth, with due respect it is requested that in the judgment: 1. The present Amparo Appeal be declared without merit and consequently, the definitive archiving of the case file be ordered. 2. It be resolved without special condemnation for personal and procedural costs against INVU. 3. It be resolved without special condemnation for damages".

1. 8By written submission incorporated into the digital case file on March 10, 2026, Lourdes Sáurez Barboza, in her capacity as executive president of the ICAA, reports under oath. She states: "Based on the technical report prepared by William Leininger Sancho, official of Op. and Maint. of the Collection System RyT No. DRyT-OMSR-2026-00122 dated March 6, 2026, which is attached as evidence and forms an integral part of the administrative file, it is demonstrated that: 1. It is relevant for the resolution of this appeal to report that the sanitary sewer network of the Finca San Juan Urbanization is not an asset of AyA, and therefore the Institution does not charge for the sanitary sewer service, nor does it provide maintenance service to said network; according to the information gathered, this network belongs to the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, and it was not completed, does not meet the required conditions to collect wastewater from the properties in the area, so it is considered that the inhabitants of this Urbanization must dispose of their wastewater using a methodology approved by the Ministerio de Salud.Due to the competencies regarding the management and disposal of wastewater, AyA has repeatedly informed the Ministerio de Salud of this situation (see official communications DRyT-OMSR-2019-00603, DRyT-OMSR-2021-00431, DRyT-OMSR-2023-00092, and DRyT-OMSR-2024-00152). A series of branches were formed at the site on each of the streets of the Urbanization, but these branches were not connected together in order to collect and transport the wastewater to a treatment plant, so the neighbors of the area have connected the waters from the dwellings to this piping, which causes these to discharge directly onto the ground and subsequently fall into the channel of the Río Tiribí. (See technical report No. DRyT-OMSR-2026-00122 dated March 6, 2026). 2. Between 2019 and 2021, AyA, in its governing role, participated in a commission led by the Municipalidad de San José, in which other institutions participated (MIVAH, INVU, etc.).As part of the work carried out by AyA, the terms of reference for contracting preliminary studies, design, and construction of a wastewater treatment plant were delivered (Official Communication DRyT-2021-00147 is attached). Furthermore, AyA reported on the need to consider the construction of a new sanitary sewer system, as well as an interceptor to collect and carry the wastewater from all the streets to the treatment plant. Additionally, the Commission was informed that the land where the treatment plant was intended to be built did not have sufficient area, as they had initially contemplated locating the plant on a land that corresponded to a river protection zone (zona de protección del río). To overcome this limitation, the elaboration of a declaration of national convenience (declaratoria de conveniencia nacional) was recommended in order to be able to build the treatment system in the river protection zone.It was also reported that said property had to have street frontage so that it would have potable water and three-phase electricity services. Currently, given that the conditions for the establishment of a treatment plant do not exist in the area, both the Municipality and INVU are evaluating the possibility of building at least 2 Pumping Stations which would operate in series and pump the wastewater to a treatment plant of AyA (Los Tajos). It is important to mention that for the development of all these works, it is initially necessary to relocate the residents who have invaded the forest reserve zones (zonas de reserva forestal) left by INVU, as well as public roads or streets and park areas, and the river protection zone.

If this work is not carried out beforehand, it is impossible to develop the improvements to solve the wastewater problem of the place. (See technical report No. DRyT-OMSR-2026-00122 dated March 6, 2026). 3. In April 2023, the Constitutional Chamber admitted the Amparo Appeal filed by a group of inhabitants of Finca San Juan, who reported a problem related to wastewater discharges and the operation of the sanitary sewer network, and its operative part ruled: “It is ordered that María Gabriela Vallejo Astúa and Viviana Ramos Sánchez, in their respective positions of deputy general manager and head of the Strategic Business Unit (Unidad Estratégica de Negocios, UEN) of Environmental Management of Pavas, both of the ICAA, or whoever holds the position in their place, or whoever holds said positions, within a period of no more than THREE DAYS, refer the complaint filed by the appellant Nombre04 on March 6, 2023, to the National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo) and to the Municipality of San José, for whatever is appropriate.” In compliance with the order, the General Management of AyA issued official letter No. GG2023-01939, which is attached.

(See technical report No. DRyT-OMSR-2026-00122 dated March 6, 2026). 4. In February 2024, the Constitutional Chamber admitted the Amparo Appeal filed by a resident of Finca San Juan, who reported a problem related to wastewater discharges and the operation of the sanitary sewer network. The Chamber dismissed the case considering it premature and also stated: “Notwithstanding the foregoing, it is necessary to indicate to the respondent authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) that by virtue of what is stated in the report submitted to the Chamber, and in the event that they deem themselves not competent to address the appellant's complaint; in order to safeguard her rights and the principle of administrative inter-coordination, they must promptly refer the complaint to the authorities they consider should intervene to provide a solution.” In compliance with the order, the Operation and Maintenance of the RyT Collection System, through official letter DRyT-OMSR-2024-00295 (attached), proceeded to refer the complaint to the INVU.

(See technical report No. DRyT-OMSR-2026-00122 dated March 6, 2026). 5. In addition to Official Letters No. GG-2023-01939 and No. DRyT-OMSR-2024-00295, AyA, through official letter DRyT-OMSR-2024-00738 (which is attached), forwarded to INVU official letter CM-PPSD-051-2024 informing of a problem occurring in Pavas, Finca San Juan, Dirección05. Also through official letter DRyT-OMSR-2025-00859 (attached), INVU is copied on a response addressed to Mrs. Yessica Andrea Traña Arguello, so that this Institution proceeds to carry out the corresponding tasks. In accordance with the above, it is considered that AyA has been informing INVU regarding the complaints reported for problems in Finca San Juan. The foregoing, in adherence to the resolution of File 24-005606-0007-CO issued by the Constitutional Chamber. (See technical report No. DRyT-OMSR-2026-00122 dated March 6, 2026). II. APPLICABLE REGULATIONS AyA's actions are based on Article 11 of the Political Constitution; Article 11 of the General Law of Public Administration; Articles 1, 2, 3, and 7 (subsection 12) of the Regulation for the Provision of Services of AyA.

III. CONCLUSIONS In the present case, it is demonstrated that AyA has executed and performed all actions that fall within the scope of its competence and within the framework of legality that governs us; given its governing authority, it has informed the Ministry of Health of this situation, and has collaborated in a Commission to develop a comprehensive solution to the wastewater problem of Finca San Juan. Therefore, based on the foregoing, it is concluded that this Appeal lacks technical, legal, and regulatory grounds, since AyA has complied with the obligations imposed by force of law within the constitutional and legal framework by the principle of legality; consequently, no constitutional right of the appellant has been violated. IV. EVIDENCE Technical report prepared by William Leininger Sancho, official of the Operation and Maintenance of the RyT Collection System, No. DRyT-OMSR-2026-00122 dated March 6, 2026, and its annexes.

V. PETITION Based on the cited regulations and the evidence I provide in this act, I respectfully request your Authority to DECLARE THIS AMPARO APPEAL WITHOUT MERIT and to exonerate AyA from all liability and condemnation for costs, damages, and losses.”

1. 9By document incorporated into the digital file on March 10, 2026, Yariela Quiróz Álvarez reports, in her capacity as interim mayor of the Municipality of San José. She adds that: “I. TECHNICAL REPORT FROM THE STORM DRAIN CONSTRUCTION AND MAINTENANCE SECTION In this regard, the corresponding report was received; from which it is evident, as will be seen, that the actions of the Municipality of San José have been diligent and proactive, given that through official letter SCMRP-108-2026, Engineer Manuel Ordeñana Ayerdis, Head of the Storm Drain Construction and Maintenance Section, states: “…in response to official letter No. DAJ-382-11-2026, regarding the Amparo Appeal filed by Mr. Nombre01 against the Municipality of San José, processed under File No. 26-002473-0007-CO, the following is indicated: The document sent by the Constitutional Chamber details various deficiencies existing in the Finca San Juan Housing Project, located in Rincón Grande, Pavas District, describing overpopulation, overcrowding, foul odors, lack of maintenance of green areas, lack of maintenance of drainage systems and other public infrastructure, environmental contamination, and a high sanitary risk, with visible expulsion of fecal waste and persistent visible exposure of black water.Regarding sanitary water, this situation is a matter of sanitary sewerage under the competence of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), which is why the responsibility for addressing the problem of black water in Finca San Juan does not fall to the Storm Drain Construction and Maintenance Section, and even less so, to use storm drain fee resources for that purpose. Now, concerning the competencies of the Municipality of San José, specifically the competencies of the Storm Drain Construction and Maintenance Section, they only focus on the following: ▪ Cleaning and maintenance of catch basins (tragantes), wells, pipes, outfalls (cabezales), and retention tanks that make up the municipal storm drain network. ▪ Placement of grates and covers for catch basins and repair thereof, pipe replacements, and repair of road subsidence. ▪ Maintenance of the Storm Drain Registry (Catastro Pluvial), which consists of surveying all information on the existing storm drain system, such as pipe diameters and slope depths. ▪ Granting of permits for stormwater outfalls from new or existing constructions to the municipal storm drain system. ▪ Design, planning, and development of new stormwater projects.It is not omitted to indicate that this Section has periodically carried out the cleaning of the existing storm drain system, as well as the placement of grates and flanges on the catch basins and storm wells, tasks pertinent to this Section…” II. CONCLUSION By virtue of the aforementioned report, as well as the statements, it is accredited that the Municipality has endeavored at all times to address the proceedings presented and related to what was requested by the Appellant. It should be noted, according to the report submitted, that the Municipality has at no time evaded the procedure nor assumed an omissive conduct regarding the interested party's requests (…) IV. PETITION Therefore, with all due respect to your office, and aware of the importance of your resolutions, we request that THIS APPEAL BE DECLARED WITHOUT MERIT, since the constitutional violations alleged by this Municipality do not occur in this case, given that the works ordered by this Honorable Constitutional Chamber have been and continue to be carried out.”
2. 10By document incorporated into the digital file on March 18, 2026, the appellant states: “I FACTS OF THE ALLEGATION 1. We request this Chamber to consider that, according to file 21-016493-0007-CO, judgment number 2023-031491, there is already a judgment and an action for disobedience involving these institutions. 2. Consider what this Chamber decided in relation to what was ordered by this court in judgment No. 2021-024197, at 9:20 a.m. on October 29, 2021. This Court resolved the following: Background of the Finca San Juan Settlement For the proper analysis of the present case, it is relevant to indicate that this Court heard an amparo appeal regarding the situation of the Finca San Juan Settlement in Pavas and the drinking water service. Thus, in judgment No. 2010-020764 at 4:11 p.m. on December 14, 2010, this Constitutional Chamber stated: Therefore: The appeal is granted. It is ordered to I.C.Gómez, in her capacity as Minister of Housing and Human Settlements; to E.S.C., in his capacity as Executive President of the National Institute of Housing and Urbanism; to D.H.C., in his capacity as General Manager of the Mortgage Housing Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda); to T.F.M. Baldares, in his capacity as Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados); and to Nombre05.V. Ramírez, in her capacity as Mayor of the Municipality of San José, or whoever holds those positions, to establish the corresponding coordination instances among the following institutions: Ministry of Housing and Human Settlements (Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos). National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo) · Mortgage Housing Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda) Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).Municipality of San José. In order that, within the scope of their competencies, what remains to be done be executed and built, within a maximum period of 24 months from the notification of the judgment, to resolve what is pertinent regarding the provision of drinking water service in the Finca San Juan Settlement. The respondent authorities are warned that, in accordance with Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days will be imposed on anyone who receives an order issued within an amparo appeal and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punishable. The State, the National Institute of Housing and Urbanism, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and the Municipality of San José are condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the sentence of the contentious-administrative proceeding.Notify. This judgment was notified to the respondent authorities on November 2 and 3, 2021. 3. On December 5, 2023, this Chamber granted 12 additional months to the institutions to comply with the judgment. Therefore: The action for disobedience is dismissed. The compliance period for judgment No. 2021-024197, at 9:20 a.m. on October 29, 2021, is extended for a term of TWELVE additional months, counted from the notification of said resolution. 4. After this period has elapsed, the mentioned institutions have not finished executing what was ordered, limiting themselves to holding work meetings without achieving a real solution. 5. We request this Chamber to consider the precedent contained in File 99-008855-007-CO-A, resolution 2000-00175, binding on the Joint Institute for Social Assistance (Instituto Mixto de Ayuda Social, IMAS) and the Finca San Juan project in Rincón Grande de Pavas. INSTITUTIONAL RESPONSE 1.Note that report PE-094-2026 from the National Institute of Housing and Urbanism (INVU) clearly indicates the participation of the Joint Institute for Social Assistance (IMAS) from the project's inception, as well as in the preparation of the technical profiles certifying the condition of poverty and extreme poverty, as indicated on page 1. 2. Consider that the National Institute of Housing and Urbanism (INVU) points out, on page 3 of report DPH-UPH-047-2023, the participation of the Joint Institute for Social Assistance (IMAS) in the development of the project located in Finca San Juan, Pavas, Rincón Grande. 3. We request this Chamber to consider the response of the Joint Institute for Social Assistance (IMAS), where it disclaims any link to the project's development, with the apparent purpose of evading responsibility in the process. 4. Consider that the report from the Municipality of San José is omissive and lacking in supporting evidence, also leaving out the evictions carried out recently, which affected approximately 100 families, and there are apparently more evictions in process. 5.Consider that in the report from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AYA), the Joint Institute for Social Assistance (IMAS) is again pointed out, and the problems related to wastewater are exposed. PETITION OF THE AMPARO 1. We request this Chamber to grant this amparo appeal, taking into account the background of the project and the proceedings carried out before this chamber. 2. That the respondent institutions be condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the omission in the prompt and fulfilled attention of their obligations. 3. That a coordination table be immediately set up with our organization and the institutions involved, in order to advance towards concrete solutions. 4. That the respondent institutions be ordered to comply with the corresponding deadlines, considering that these families have been waiting approximately 30 years for a definitive solution.”
3. 11The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Judge Rueda Leal; and,

Considering:

I-. PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant indicates that the housing project of Rincón Grande de Pavas was developed and administered by the INVU approximately 30 years ago, and that the IMAS was responsible for preparing the technical profiles to determine the beneficiaries. He claims that the project has not been completed comprehensively. He maintains that the families were placed on a property that initially lacked an adequate site design or urban planning approach, as well as lacking basic infrastructure such as curbs and gutters (cordones de caño), sanitary sewerage, stormwater evacuation systems, among others. He points out that several families were relocated to Sector III where problems of overpopulation, overcrowding, black water, and lack of sewerage currently persist. He alleges that in Sector Three, the Municipality of San José does not provide maintenance to green areas, drainage systems, and other public infrastructure, which is aggravated by the presence of black water. He claims that this local government evicted 100 families and that more evictions are in process.

II. PROVEN FACTS

Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven:

• a)The Finca San Juan settlement consists of Stages I, II, and III and is located in the southeast of Rincón Grande de Pavas. This project was designed and built by the IMAS, but transferred to the INVU in November 1995, in order to formalize the transfers of the lots to potential beneficiaries. (See documentary evidence).
• b)Since 2008, the INVU transferred the streets, avenues, tree-lined walks (alamedas), parks, and common areas of the Finca San Juan project to the Municipality of San José. (See documentary evidence).
• c)In the agreement issued by the Board of Directors of the Mortgage Housing Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda) on October 5, 2009, financing was granted for the community bond project (bono comunal), in order to improve the infrastructure of the third stage of the Finca San Juan project, which includes: “ Drinking water network.  Stormwater evacuation network.  Wastewater and sanitary water evacuation network.  Pavements (Sub-base, Base, and Asphalt Layer).  Complementary works (Sidewalks – Curb and gutter).  Electrical distribution network.  Children's play areas.  Other works (Grassing and signage).” (See documentary evidence).
• d)On July 4, 2019, a framework cooperation agreement was signed for the development of urban infrastructure construction projects between the INVU and the Municipality of San José. (See documentary evidence).
• e)On September 17, 2021, the Banhvi approved the feasibility and financing for the community bond projects. (See documentary evidence).
• f)On January 11, 2024, the Budget Department of the Municipality of San José certified that: “The project “IMPROVEMENT PROJECT THROUGH SANITARY SEWERAGE WORKS AND TREATMENT PLANT IN FINCA SAN JUAN PAVAS” for an amount of ¢800,000,000.00 is approved by the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) through official letter DFOE-LOC-2539-2023 and is included in the ordinary budget for 2024.” (See documentary evidence).
• g)On September 30, 2024, an official letter was filed before the ICAA by a councilor of the Municipality of San José, through which it was stated: “we are addressing you so that you interpose your good offices and intervene in the wastewater sewerage in Dirección05 Finca San Juan Pavas, which intersects with Dirección06 as there is an accumulation of black water that is overflowing its capacity onto the street surface, being a possible vector of contamination causing diseases, mosquito breeding grounds, among others; therefore, it is urgent to intervene as expeditiously as possible and provide a definitive solution, since the problem is not eliminated just by emptying the sewerage, but a total solution must be given. Location detail (Nis de ubicación) Dirección07.” (See documentary evidence).
• h)The sanitary sewer network of the Finca San Juan settlement is not an asset of the ICAA, so it does not charge for nor provide maintenance service for such network. (See documentary evidence).
• i)At the time of filing this matter, the works for the collection and treatment of wastewater and sanitary water of the Finca San Juan Settlement Stages I, II, and III are pending execution, for which the MIVAH made a budgetary transfer to the Municipality of San José for Stage III. (See documentary evidence).
• j)There is an inter-institutional working group composed of personnel from the Ministry of Housing and Human Settlements, ICAA, Municipality of San José, Banhvi, and INVU. (See documentary evidence).
• k)Currently, there are “resources from the Financial System for Housing of BANHVI, reserved for INVU as the authorized entity, from the collective bond (bono colectivo) for Finca San Juan III Stage, and resources from the Municipality of San José, transferred by the MIVAH for the environmental sanitary sanitation of the sector.” (See documentary evidence).
• l)Through official letter GPS-GVAH-0011-2026 dated March 5, 2026, the Housing and Human Settlements Management of the Municipality of San José explains: “(…) 2- In 2018, work in the informal settlement of Finca San Juan, in Rincón Grande de Pavas, was defined as an institutional priority, with urban renewal initiatives for the slums (precarios) of El Relleno and El Tapón, located in Finca San Juan, Stage I for the first and Stage III for the second (…) 14- Already in April 2023, after numerous attempts to align the interests of the institutions INVU, MIVAH, and AyA, with the new heads appointed in the Chaves Robles Administration, the MSJ reached the conclusion that on this issue, the institutional positions were going to continue to revolve around particular interests detached from the imperative need to carry out the public investment approved for Finca San Juan, represented by 800 million colones for environmental sanitation provided by the MIVAH and 1,234 million for the community bond (bono comunal) for Stage III provided by BANHVI, an amount that was increased with a new item from the national budget by the MIVAH. It was then proposed to begin exhausting the administrative route, requesting decision-making from INVU and AyA regarding the bottlenecks that prevented the MSJ from executing the project. It was thus that official letters GPS-GVAH-012-2023 (EVIDENCE 18), a request for official validation in 2023 of the decision to build the Finca San Juan wastewater treatment plant (PTAR) in 2020, was sent to Engineer Alejandro Guillén Guardia, Executive President of AyA, dated April 25, 2023, and official letter GPS-GVAH-020-2023 (EVIDENCE 19), addressed to Architect Jessica Martínez Porras, Minister of Housing and Human Settlements and Executive President of INVU, dated May 26, 2023. There was no timely response to these official letters, which is why the closure of the administrative route was raised to her hierarchical superior, the President of the Republic, with official letter GPS-GVAH-033-2023 (EVIDENCE 20) signed on July 18, 2023. This official letter was also not answered in a timely manner or in due form, therefore the administrative route for these investment projects is considered exhausted, due to the lack of interest of said institutions and the legal impossibility of the MSJ to resolve this case through said administrative route. 15- Regarding the capital transfer item from MIVAH to the MSJ, which has been deposited in municipal coffers since December 28, 2021, it has not been possible to execute it, since in the second contracting process of 2022, the development of the design and the procedures for approval of construction plans was proposed, a process that was declared unsuccessful due to un-correctable defects detected by the Institutional Procurement Department of the MSJ. The opinion of the Finance and Budget Committee of the Municipal Council No. 0171-CHP-2022 (EVIDENCE 21), dated April 17, 2023, is attached. 16- Regarding this capital transfer, backed by a financial and technical cooperation agreement between MIVAH and the MSJ, whose second signed addendum (EVIDENCE
• 22)expired on May 5, 2022, the MSJ requested MIVAH for its extension through a third addendum; however, this request was never responded to by MIVAH, nor has it been the interest of the current municipal administration, through its Housing and Human Settlements Management team, to pressure for it to be legally validated and finally executed. The request to MIVAH was made through official letter MSJ-ALCALDÍA-1018-2024 (EVIDENCE
• 23)signed by Engineer Jhonny Araya, Mayor of San José, dated April 23, 2024. Finally, dated May 30, 2024, official letter Ultimas acciones tomadas transferencia 01-05_2024-firmado (EVIDENCE
• 24)signed by the undersigned, Engineer Jorge Mora Oconitrillo, was issued, containing the proposed roadmap to adjust, in technical terms, the works subject to the MIVAH-MSJ Agreement.” (See documentary evidence).
• m)By official letter SCMRP-108-2026 dated March 6, 2026, the Storm Drain Construction and Maintenance Section of the Municipality of San José indicates: “regarding the competencies of the Municipality of San José, specifically the competencies of the Storm Drain Construction and Maintenance Section, they only focus on the following: ▪ Cleaning and maintenance of catch basins, wells, pipes, outfalls, and retention tanks that make up the municipal storm drain network. ▪ Placement of grates and covers for catch basins and repair thereof, pipe replacements, and repair of road subsidence. ▪ Maintenance of the Storm Drain Registry, which consists of surveying all information on the existing storm drain system, such as pipe diameters and slope depths. ▪ Granting of permits for stormwater outfalls from new or existing constructions to the municipal storm drain system. ▪ Design, planning, and development of new stormwater projects. It is not omitted to indicate that this Section has periodically carried out the cleaning of the existing storm drain system, as well as the placement of grates and flanges on the catch basins and storm wells, tasks pertinent to this Section.” (See documentary evidence).
• n)Through report DPH-UPH-047-2026 issued by INVU in March 2026, it is concluded: “INVU has participated actively and constantly in the inter-institutional coordination bodies.  The problem exposed in the appeal is of a structural and historical nature, and its addressing requires a comprehensive solution involving multiple State institutions.  There are approved financial resources for infrastructure improvements in Stage III, through the Collective Bond, BANHVI resources directed to INVU.  There is availability of resources according to the Technical and Financial Cooperation Agreement between the Ministry of Housing and the Municipality of San José, for the Neighborhood Improvement Project through sanitary sewerage works and treatment plant in Finca San Juan, Pavas.  As a result of the inter-institutional working groups, the possibility of unifying the Collective Bond resources with the resources transferred to the municipality is being evaluated to provide a comprehensive solution in the community that can cover the three stages of Finca San Juan.

The foregoing, because the resources independently are insufficient for the required works.  The technical recommendations must eventually be validated by the heads of each of the entities involved.  To date, the project is in a phase of technical and legal analysis, which is why the definitive execution deadlines are still to be defined.” (See documentary evidence).

• o)The executive president of the ICAA explains: “1. It is relevant for the resolution of this appeal to inform that the sanitary sewer network of the Finca San Juan Urbanization is not an asset of AyA, so the Institution does not charge for the sanitary sewer service, nor does it provide maintenance service to said network; according to the information gathered, this network belongs to the National Institute of Housing and Urbanism, given that it was not completed, it does not meet the conditions required to collect the wastewater from the properties in the place, so it is considered that the inhabitants of this Urbanization must dispose of their wastewater using a methodology approved by the Ministry of Health. Due to the competencies regarding the management and disposal of wastewater, AyA has repeatedly informed the Ministry of Health of this situation (see official letters DRyT-OMSR-2019-00603, DRyT-OMSR-2021-00431, DRyT-OMSR-2023-00092, and DRyT-OMSR-2024-00152).

A series of branch lines were formed on each of the streets of the Urbanization, but these branch lines were not connected to each other in order to collect and transport the wastewater to a treatment plant, so the residents of the place have connected the wastewater from the dwellings to this pipeline, which causes them to discharge directly onto the ground and subsequently fall into the Tiribí River channel. (See technical report No. DRyT-OMSR-2026-00122 dated March 6, 2026). 2. Between 2019 and 2021, AyA, in its governing capacity, participated in a commission led by the Municipality of San José, in which other institutions participated (MIVAH, INVU, etc.). As part of the work carried out by AyA, the terms of reference for contracting preliminary studies, design, and construction of a wastewater treatment plant were delivered (Official Letter DRyT-2021-00147 is attached). In addition, AyA reported on the need to consider the construction of a new sanitary sewer system, as well as an interceptor to gather and carry the wastewater from all streets to the treatment plant.

Additionally, the Commission was informed that the land where the treatment plant was intended to be built did not have sufficient area, since they had initially contemplated the location of the plant on land that corresponded to a river protection zone. To overcome this limitation, the development of a national convenience declaration was recommended in order to build the treatment system in the river protection zone. It was also reported that said property needed to have street frontage so that it would have drinking water and three-phase electricity services. Currently, given that the conditions for the formation of a treatment plant do not exist in the area, both the Municipality and INVU are evaluating the possibility of building at least 2 pumping stations that operate in series and pump the wastewater to an AyA treatment plant (Los Tajos). It is important to mention that for the development of all these works, it is initially necessary to relocate the residents who have invaded the forest reserve zones left by INVU, as well as public roads or streets and park areas, and the river protection zone. If this work is not carried out beforehand, it is impossible to develop the improvements to solve the wastewater problem of the place.” (See report submitted by the executive president of the ICAA).

III. ON THE SPECIFIC CASE

In the case at hand, the appellant indicates that the housing project of Rincón Grande de Pavas was developed and administered by the INVU approximately 30 years ago, and that the IMAS was responsible for preparing the technical profiles to determine the beneficiaries. He claims that the project has not been completed comprehensively.

It argues that the families were placed on a property that initially lacked an adequate site design or urban planning approach, as well as lacking basic infrastructure such as curbs and gutters (cordones de caño), sanitary sewerage (alcantarillado sanitario), stormwater drainage systems (sistemas de evacuación de aguas pluviales), among others. It points out that several families were relocated to Sector III, where problems of overpopulation, overcrowding (hacinamiento), black water (aguas negras), and absence of sewerage persist. It claims that in Sector Three, the Municipality of San José does not maintain green areas, gutter systems, and other public infrastructure, a situation aggravated by the presence of black water. It accuses that local government of evicting 100 families and that more evictions are underway.

The Court verifies that the Finca San Juan settlement (asentamiento) consists of Stages I, II, and III and is located in the southeast of Rincón Grande de Pavas. This project was designed and built by IMAS, but transferred to INVU in November 1995, to formalize the transfer of lots to potential beneficiaries. Since 2008, INVU transferred the streets, avenues, tree-lined walks (alamedas), parks, and common areas of the Finca San Juan project to the Municipality of San José. In the agreement issued by the Board of Directors of Banco Hipotecario de la Vivienda on October 5, 2009, financing was granted for the communal voucher (bono comunal) project to improve the infrastructure of the third stage of the Finca San Juan project, highlighting: “• Potable water network. • Stormwater drainage network. • Sanitary and sewage (aguas servidas y sanitarias) network. • Pavements (Sub-base, Base, and Asphalt Layer). • Complementary works (Sidewalks – Curb and Gutter). • Electrical distribution network. • Children's playgrounds. • Other works (Grassing (Enzacatado) and signage).” On July 4, 2019, a framework cooperation agreement was signed for the development of urban infrastructure construction projects between INVU and the Municipality of San José.

On September 17, 2021, BANHVI approved the feasibility and financing for the communal voucher projects. On January 11, 2024, the Budget Department of the Municipality of San José certified that: “The project ‘PROYECTO MEJORAMIENTO MEDIANTE OBRAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO EN FINCA SAN JUAN PAVAS’ for an amount of ¢800,000,000.00 is approved by the General Comptroller of the Republic (Contraloría General de la República) through official communication DFOE-LOC-2539-2023 and is included in the ordinary budget 2024.” On September 30, 2024, a communication was filed before ICAA by a councilor of the Municipality of San José, stating: “we address you so that you may use your good offices and intervene in the wastewater sewerage on Dirección08, which intersects with Dirección06, as it presents an accumulation of black water that is (sic) overflowing its capacity onto the street surface, being a possible vector of contamination causing diseases, a breeding ground for mosquitoes, among others; therefore, it is urgent that it be intervened in the most (sic) expeditious manner and a definitive solution be provided, since the problem is not eliminated simply by emptying the sewerage but rather a total solution must be given.

Location NIS Dirección07.” The sanitary sewerage network of the Finca San Juan settlement is not an asset of ICAA; therefore, it neither charges for nor provides maintenance service for such network. At the time this matter was filed, the works for the collection and treatment of sewage and sanitary waters (aguas servidas y sanitarias) of the Finca San Juan settlement, Stages I, II, and III, are pending execution. For this purpose, MIVAH made a budget transfer to the Municipality of San José for Stage III. There is an inter-institutional working group comprised of personnel from the Ministry of Housing and Human Settlements (Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos), ICAA, Municipality of San José, BANHVI, and INVU. Currently, there are “resources from the Financial System for Housing (Sistema Financiero para la Vivienda) of BANHVI, reserved for INVU as an authorized entity, from the collective voucher (bono colectivo) for Finca San Juan Stage III, and resources from the Municipality of San José, transferred by MIVAH for the environmental sanitary rehabilitation (saneamiento ambiental sanitario) of the sector.” Through official communication GPS-GVAH-0011-2026 of March 5, 2026, the Housing and Human Settlements Management (Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos) of the Municipality of San José explains: “(…) 2- In 2018, work in the informal settlement of Finca San Juan, in Rincón Grande de Pavas, was defined as an institutional priority, with urban renewal initiatives for the slums (precarios) of Relleno and Tapón, located in Finca San Juan, Stage I the former and Stage III the latter (…) 14- Already in April 2023, after numerous attempts to align the interests of the institutions INVU, MIVAH, and AyA, with the new heads appointed in the Chaves Robles Administration, the MSJ reached the conclusion that on this topic, the institutional positions would continue to revolve around particular interests disconnected from the imperative need to make the public investment approved for Finca San Juan, represented in 800 million colones for environmental rehabilitation (saneamiento ambiental) contributed by MIVAH and 1,234 million for the communal voucher of Stage III contributed by BANHVI, an amount that was expanded with a new item from the national budget by MIVAH.

It was then proposed to begin the exhaustion of the administrative route, requesting decision-making from INVU and AyA on the bottlenecks that prevented the MSJ from executing the project. This is how official communications GPS-GVAH-012-2023 (…) were sent, a request for official validation in 2023 of the decision to build the Finca San Juan Wastewater Treatment Plant (PTAR) in 2020, to Eng. Alejandro Guillén Guardia, Executive President of AyA, dated April 25, 2023, and official communication GPS-GVAH-020-2023 (…), addressed to Arch. Jessica Martínez Porras, Minister of Housing and Human Settlements and Executive President of INVU, dated May 26, 2023. These communications received no response in time, leading to the filing of the closure of the administrative route with their hierarchical superior, the President of the Republic, through official communication GPS-GVAH-033-2023 (…) signed on July 18, 2023.

This communication was also not answered in time or form, thus the administrative route is considered exhausted regarding these investment projects, due to the lack of interest from these institutions and the legal impossibility for the MSJ to resolve this case through said administrative route. 15- Regarding the capital transfer item from MIVAH to the MSJ, which has been deposited in municipal coffers since December 28, 2021, it has not been possible to execute it because in the second procurement process of 2022, the preparation of the design and the approval paperwork for construction plans was proposed, a process that was declared unsuccessful due to irremediable defects detected by the Institutional Procurement Department (Proveeduría institucional) of the MSJ. The opinion of the Finance and Budget Committee of the Municipal Council (Comisión de Hacienda y Presupuesto del Concejo Municipal) No. 0171-CHP-2022 (…), dated April 17, 2023, is attached. 16- Regarding this capital transfer, backed by a financial and technical cooperation agreement between MIVAH and the MSJ, whose signed second addendum (…) expired on May 5, 2022, the MSJ requested its extension from MIVAH through a third addendum; however, this request was never answered by MIVAH, nor has it been the interest of the current municipal administration, through its Housing and Human Settlements Management team, to pressure for it to be legally validated and finally executed.

The request to MIVAH was made through official communication MSJ-ALCALDÍA-1018-2024 (…) signed by Eng. Jhonny Araya, Mayor of San José, dated April 23, 2024. Finally, on May 30, 2024, official communication Ultimas acciones tomadas transferencia 01-05_2024-firmado (…) was issued, signed by the undersigned, Eng. Jorge Mora Oconitrillo, containing the proposed roadmap to technically adjust the works subject to the MIVAH-MSJ Agreement.” Through official communication SCMRP-108-2026 of March 6, 2026, the Pluvial Construction and Maintenance Section (Sección de Construcción y Mantenimiento Pluvial) of the Municipality of San José indicates: “regarding the competencies of the Municipality of San José, specifically the competencies of the Pluvial Network Construction and Maintenance Section, they focus solely on the following: ▪ Cleaning and maintenance of catch basins (tragantes), manholes (pozos), pipes, headwalls (cabezales), and detention tanks (tanques de retardo) that comprise the municipal pluvial network. ▪ Placement of grates (rejillas) and catchment basin covers (tapas de tragantes) and repair thereof, pipe replacements, and repair of road subsidence (hundimientos de vía). ▪ Maintenance of the Pluvial Cadastre (Catastro Pluvial), which consists of surveying all information on the existing pluvial system, such as pipe diameters, depths, and slopes. ▪ Granting of permits for pluvial drainage outlets (desfogues pluviales) from new or existing constructions to the municipal pluvial system. ▪ Design, planning, and development of new projects in pluvial matters.

It must be noted that this Section has periodically (sic) cleaned the existing pluvial system as well as placed grates and flangers in the catch basins and pluvial manholes, tasks pertaining to this Section.” Through report DPH-UPH-047-2026 issued by INVU in March 2026, it is concluded: “INVU has participated actively and constantly in the inter-institutional coordination bodies. ▪ The issue outlined in the appeal is structural and historical in nature, and addressing it requires an integral solution involving multiple State institutions. ▪ Approved financial resources exist for infrastructure improvements in Stage III, through the Collective Voucher (Bono Colectivo) resources from BANHVI directed to INVU. ▪ Resources are available according to the Technical-Financial Cooperation Agreement between the Ministry of Housing and the Municipality of San José, for the Neighborhood Improvement Project through sanitary sewerage works and a treatment plant in Finca San Juan, Pavas. ▪ As a result of the inter-institutional working groups, the possibility of unifying the resources from the Collective Voucher with the resources transferred to the municipality is being evaluated to provide an integral solution to the community that can encompass the three stages of Finca San Juan.

This is because the resources independently are insufficient for the required works. ▪ The technical recommendations must eventually be validated by the heads of each of the entities involved. ▪ To date, the project is in a technical and legal analysis phase, which is why the definitive execution deadlines are yet to be defined.” The executive president of ICAA explains: “1. It is relevant for the resolution of this appeal to inform that the sanitary sewerage network of the Finca San Juan Urbanization is not an asset of AyA; therefore, the Institution does not charge for the sanitary sewerage service, nor does it provide maintenance service to said network. According to the information gathered, this network belongs to the National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo), and it was not completed, does not meet the required conditions to collect wastewater from the properties in the area, and it is thus considered that the inhabitants of this Urbanization must dispose of their wastewater using a methodology approved by the Ministry of Health (Ministerio de Salud).

Due to the competencies over wastewater management and disposal, AyA has repeatedly informed the Ministry of Health of this situation (see official communications DRyT-OMSR-2019-00603, DRyT-OMSR-2021-00431, DRyT-OMSR-2023-00092, and DRyT-OMSR-2024-00152). At the site, a series of branches were formed on each of the streets in the Urbanization, but these branches were not connected to each other in order to collect and transport wastewater to a treatment plant. Consequently, local residents have connected household waters to this pipe, causing them to discharge directly onto the ground and subsequently fall into the Tiribí River channel. (See technical report No. DRyT-OMSR-2026-00122 dated March 6, 2026). 2. Between 2019 and 2021, AyA, in its governing role, participated in a commission led by the Municipality of San José, in which other institutions participated (MIVAH, INVU, etc.). As part of the work carried out by AyA, terms of reference were delivered for contracting preliminary studies, design, and construction of a wastewater treatment plant (see attached Official Communication DRyT-2021-00147).

Additionally, AyA reported on the need to consider the construction of a new sanitary sewerage system, as well as an interceptor to gather and carry wastewater from all streets to the treatment plant. Furthermore, the Commission was informed that the land where the treatment plant was intended to be built did not have sufficient area, as they had initially considered locating the plant on land that corresponded to a river protection zone. To overcome this limitation, the preparation of a declaration of national convenience (declaratoria de conveniencia nacional) was recommended in order to be able to build the treatment system in the river protection zone. It was also reported that this property needed to have street frontage so that it would have potable water and three-phase electricity services. Currently, given that the conditions for setting up a treatment plant do not exist in the area, both the Municipality and INVU are evaluating the possibility of building at least 2 pumping stations that operate in series and pump wastewater to an AyA treatment plant (Los Tajos).

It is important to mention that for the development of all these works, it is first necessary to relocate the residents who have invaded the forest reserve zones left by INVU, as well as public roads or streets and park zones, and the river protection zone. If this prior work is not carried out, it is impossible to develop the improvements to resolve the wastewater problem in the area.” By virtue of the foregoing, the Court upholds the violation of fundamental rights, due to the lack of diligent and expeditious action by INVU, the Municipality of San José, and ICAA in resolving the problem afflicting the Finca San Juan settlement regarding the collection and treatment of sewage and sanitary waters (aguas servidas y sanitarias).

In this regard, even though it is verified that INVU, the Municipality of San José, and ICAA have carried out actions to resolve the problem affecting the population of Finca San Juan, including the signing of agreements, the management of financial resources, and the creation of an inter-institutional commission, it is no less true that the pertinent works to resolve it have not been executed. This is aggravated when considering that we are facing a structural and historical problem, whose solution requires a comprehensive and inter-institutional approach.

Thus, it should be clarified that the fact that the sanitary sewerage network of the settlement is not currently an asset of ICAA does not exempt it from its competencies, especially since Law No. 2726 ‘Ley Constitutiva Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados’ provides that ICAA is responsible for: “a) Directing and supervising everything concerning providing the inhabitants of the republic with a service of potable water, collection, and evacuation of black water (aguas negras) and liquid industrial waste and stormwater (aguas pluviales) in urban areas; (…) d) Advising other State bodies and coordinating public and private activities in all matters relating to the establishment of water supply systems (acueductos) and sewerage systems (alcantarillados) and control of water resource contamination, its consultation being mandatory in all cases and compliance with its recommendations being inexcusable; e) To prepare all plans for public works related to the purposes of this law, as well as to approve all those for private works that relate to water supply and sewerage systems, as determined by the respective regulations; (…) i) To construct, expand, and reform water supply and sewerage systems in those cases where necessary and advisable for the best satisfaction of national needs; (…)” – see Article 2.

Therefore, the appeal is upheld regarding this grievance in relation to INVU, ICAA, and the Municipality of San José, as stated in the operative part of this matter. In this regard, the Court does not fail to warn that, should it be necessary for any other institution that is not a party to this appeal to form part of the inter-institutional commission, the respondent authorities must manage what is appropriate to include it.

IV.Regarding the lack of maintenance alleged for green areas, gutter systems, and other public infrastructure, as well as the evictions carried out by the Municipality of San José, note that the claims were formulated generically, as no reference was made to any specific area experiencing such problem. Nor was any family that has been evicted and the fundamental rights estimated to be violated to their detriment detailed, which prevents analysis by this Chamber. In any case, through official communication SCMRP-108-2026 of March 6, 2026, the Pluvial Construction and Maintenance Section of the Municipality of San José indicates: “regarding the competencies of the Municipality of San José, specifically the competencies of the Pluvial Network Construction and Maintenance Section, they focus solely on the following: ▪ Cleaning and maintenance of catch basins, manholes, pipes, headwalls, and detention tanks that comprise the municipal pluvial network. ▪ Placement of grates and catchment basin covers and repair thereof, pipe replacements, and repair of road subsidence. ▪ Maintenance of the Pluvial Cadastre, which consists of surveying all information on the existing pluvial system, such as pipe diameters, depths, and slopes. ▪ Granting of permits for pluvial drainage outlets from new or existing constructions to the municipal pluvial system. ▪ Design, planning, and development of new projects in pluvial matters.

It must be noted that this Section has periodically (sic) cleaned the existing pluvial system as well as placed grates and flangers in the catch basins and pluvial manholes, tasks pertaining to this Section.”

Consequently, the appeal is not upheld regarding this grievance; however, the mayor of San José should take note that he must coordinate what is pertinent and carry out the actions that are within the scope of his competencies, in order to guarantee the adequate maintenance of the streets, avenues, tree-lined walks, parks, and common areas of the Finca San Juan project.

V.Finally, no action or omission by IMAS is observed that has violated fundamental rights in the terms in which the appeal was brought, which is why it is declared without merit as to that party.

VI. NOTE FROM MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO

Regarding the lack of infrastructure, as a matter of principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as that omission constitutes a matter of legality, whose discussion corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested party can debate their disagreements more broadly. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that administrative conduct (whether omissive or not), or when groups considered vulnerable are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, as is the case here, where the appellant accuses that the Rincón Grande de Pavas housing project has not been definitively completed, noting that it lacked basic infrastructure such as curbs and gutters, sanitary sewerage, stormwater drainage systems, among others. Currently, problems of overpopulation, overcrowding, black water, and absence of sewerage persist. Furthermore, maintenance is not provided for the gutter systems and other public infrastructure, a situation aggravated by the presence of black water.

Furthermore, regarding the environmental issue, it is also the undersigned’s opinion that, if there has already been intervention by the Public Administration, I consider that its hearing and resolution corresponds to the administrative contentious jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and contamination-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, where the appellant accuses that there are problems of sanitary sewerage, stormwater drainage systems, among others. In addition, maintenance is not provided for the gutter systems and other public infrastructure, a situation aggravated by the presence of black water, in violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.

VII. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that, if any document on paper or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology-produced device have been provided, these must be withdrawn within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. It is warned that all material not collected within that period will be destroyed, based on the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial” (approved by the Full Court in Article XXVI of session No. 27-11 of August 22, 2011, and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012) and Article LXXXI of the session of the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial) No. 43-12 of May 3, 2012.

Therefore:

The appeal is partially upheld, only against the National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo), the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), and the Municipality of San José, due to the delay in resolving the problem afflicting the Finca San Juan settlement regarding the collection and treatment of sewage and sanitary waters (aguas servidas y sanitarias). Yariela Quirós Álvarez, Gabriela Madrigal Garro, and Lourdes Sáurez Barboza are hereby ordered, each in their capacity as acting mayor of the Municipality of San José, executive president of the National Institute of Housing and Urbanism, and executive president of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, respectively, or whoever occupies those positions in their stead, to coordinate what is necessary, take appropriate measures, and issue the corresponding orders within the scope of their respective competencies, so that: i) within a period of FIVE DAYS, counted from the notification of this ruling, an inter-institutional commission be created specifically tasked with addressing the problem afflicting the Finca San Juan settlement regarding the collection and treatment of sewage and sanitary waters; and ii) within a period of ONE MONTH, counted from the creation of the aforementioned inter-institutional commission, a plan be designed to address the problem that is the subject of this appeal, which must be communicated to this Chamber.

The mayor of San José should take note of what is indicated at the end of Considerando IV of this ruling. The foregoing is issued with the warning that, based on Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on those who receive an order that they must execute or cause to be executed, issued in an amparo appeal (recurso de amparo), and fail to execute it or cause it to be executed, provided the offense is not more severely punished. The National Institute of Housing and Urbanism, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and the Municipality of San José are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the administrative contentious jurisdiction. For the rest, the appeal is dismissed. Magistrate Salazar Alvarado adds a note. Notify.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Classification prepared by the SALA CONSTITUCIONAL of the Judicial Branch (Poder Judicial). Its reproduction and/or distribution in an onerous form is prohibited.

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 07-05-2026 19:57:43.

Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Contenido de Interés:

Temas Estrategicos: Der Económicos sociales culturales y ambientales Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: PODER EJECUTIVO Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES. ALCANTARILLADO.

Tema: SERVICIOS PÚBLICOS Subtemas:

ALCANTARILLADO.

010905-26. PODER EJECUTIVO. MUNICIPALIDAD. SERVICIOS PÚBLICOS. SE ORDENA AL INVU, IMAS, MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ Y ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, COORDINAR UNA SOLUCIÓN INTEGRAL DE SANEAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES HABITACIONALES, FUNDAMENTALMENTE SOBRE LA RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS Y SANITARIAS, EN EL PROYECTO FINCA SAN JUAN EN RINCÓN GRANDE DE PAVAS. VCG04/2026 “(…) III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, el recurrente indica que el proyecto habitacional de Rincón Grande de Pavas fue desarrollo y administrado por el INVU hace aproximadamente 30 años, así como que el IMAS fue responsable de elaborar las fichas técnicas para determinar a las personas beneficiarias. Acusa que el proyecto no ha concluido integralmente. Sostiene que las familias fueron ubicadas en una propiedad que inicialmente no contaba con un diseño de sitio ni planteamiento urbanístico adecuado, así como que carecía de infraestructura básica como cordones de caño, alcantarillado sanitario, sistemas de evacuación de aguas pluviales, entre otros.

Señala que se trasladó a varias familias al sector III donde actualmente persisten problemas de sobrepoblación, hacinamiento, aguas negras y ausencia de alcantarillado. Reclama que en el sector tres no se da mantenimiento por parte de la Municipalidad de San José a las áreas verdes, sistemas de caño y otra infraestructura pública, lo que se agrava con la presencia de aguas negras. Acusa que ese gobierno local desalojó a 100 familias y que hay más desalojos en proceso.

El Tribunal verifica que el asentamiento finca San Juan consta de las etapas I, II y III y está ubicado en el sureste de Rincón Grande de Pavas. Tal proyecto fue diseñado y construido por el IMAS, pero traspasado al INVU en noviembre de 1995, a fin de formalizar los traspasos de los lotes a potenciales beneficiarios. Desde el año 2008, el INVU traspasó las calles, avenidas, alamedas, parques y áreas comunes del proyecto Finca San Juan a la Municipalidad de San José. En el acuerdo emitido por la Junta Directiva del Banco Hipotecario de la Vivienda el 5 de octubre de 2009 se otorgó financiamiento para el proyecto de bono comunal, a fin de mejorar la infraestructura de la tercera etapa del proyecto finca San Juan, entre lo que destaca: “? Red de agua potable. ? Red de evacuación pluvial. ? Red de evacuación de aguas servidas y sanitarias. ? Pavimentos (Sub-Base, Base y Carpeta Asfáltica). ?

Obras complementarias (Aceras – Cordón y caño). ? Red de distribución eléctrico. ? Juegos infantiles. ? Otras obras (Enzacatado y señalización)”. El 4 de julio de 2019 se firmó un convenio marco de cooperación para el desarrollo de proyectos de construcción de infraestructura urbana entre el INVU y la Municipalidad de San José. El 17 de setiembre de 2021, el Banhvi aprobó la factibilidad y financiamiento para los proyectos de bono comunal. El 11 de enero de 2024, el Departamento de Presupuesto de la Municipalidad de San José hizo constar que: “El proyecto “PROYECTO MEJORAMIENTO MEDIANTE OBRAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO EN FINCA SAN JUAN PAVAS” por un monto de ¢800.000.000,00 se encuentra aprobado por la Contraloría General de la República mediante oficio DFOE-LOC-2539-2023 y está incluido en el presupuesto ordinario 2024”. El 30 de setiembre de 2024 se planteó un oficio ante el ICAA por parte de una regidora de la Municipalidad de San José, mediante el cual se expuso: “nos dirigimos a ustedes para que interpongan sus buenos oficios y se intervenga el alcantarillado de aguas residuales en la Dirección08, misma que interseca con la Dirección06 ya que presenta una acumulación de agua negras que esta (sic) rebalsando su capacidad a la superficie de la calle, siendo un posible vector de contaminación provocando enfermedades, criadero de zancudos entre otros; por lo que urge se intervenga en la forma mas (sic) expedita y pueda dársele una solución definitiva ya que el problema no se elimina solo con vaciar el alcantarillado sino debe darse una solución total.

Nis de ubicación Dirección07”. La red de alcantarillado sanitario del asentamiento Finca San Juan no es activo del ICAA, por lo que no cobra ni brinda servicio de mantenimiento de tal red. Al momento de interposición de este asunto, están pendientes de ejecutar las obras de recolección y tratamiento de aguas servidas y sanitarias del asentamiento Finca San Juan Etapas I, II y III, para lo cual el MIVAH efectuó una transferencia presupuestaria a la Municipalidad de San José para la etapa III. Existe una mesa de trabajo interinstitucional conformada por personal del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, ICAA, Municipalidad de San José, Banhvi e INVU. En la actualidad se cuenta “con recursos del Sistema Financiero para la Vivienda del BANHVI, reservados para el INVU como entidad autorizada, del bono colectivo para Finca San Juan III Etapa, y recursos de la Municipalidad de San José, transferidos por el MIVAH para el saneamiento ambiental sanitario del sector”.

Mediante oficio GPS-GVAH-0011-2026 del 5 de marzo de 2026, la Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos de la Municipalidad de San José explica: “(…) 2-En el año 2018, se define como prioridad institucional el trabajo en el asentimiento informal de Finca San Juan, en Rincón Grande de Pavas, con iniciativas de renovación urbana para los precarios del Relleno y el Tapón, situados en Finca San Juan, Etapa I el primero y Etapa III el segundo (…) 14- Ya en abril de 2023, después de numerosos intentos por alinear los intereses de las instituciones INVU, MIVAH y AyA, con los nuevos jerarcas nombrados en la Administración Chaves Robles, la MSJ llegó a la conclusión que sobre este tema, las posiciones institucionales iban a seguir redundando sobre intereses particulares desligados de la necesidad imperiosa de realizar la inversión pública aprobada para Finca San Juan, representadas en 800 millones de colones para el saneamiento ambiental aportados por el MIVAH y 1234 millones para el bono comunal de la etapa III aportados por el BANHVI, monto que fue ampliado con una nueva partida del presupuesto nacional por parte del MIVAH.

Se planteó entonces iniciar el agotamiento de la vía administrativa, solicitándole la toma de decisiones al INVU y al AyA sobre los cuellos de botella que no permitían ejecutar el proyecto a la MSJ. Fue así como se enviaron los oficios GPS-GVAH-012-2023 (…), solicitud de validación oficial en 2023 de la decisión de construir Ptar Finca San Juan en 2020, al Ing. Alejandro Guillén Guardia, Presidente Ejecutivo del AyA, del 25 de abril de 2023 y, el oficio GPS-GVAH-020-2023 (…), dirigido a la Arq. Jessica Martínez Porras, Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y Presidente Ejecutiva del INVU con fecha del 26 de mayo de 2023. De dichos oficios no hubo respuesta en tiempo, por lo que se plantea el cierre de la vía administrativa a su superior jerárquico, el Presidente de la República, con el oficio GPS-GVAH-033-2023 (…) suscrito el 18 de julio de 2023. Este oficio tampoco fue contestado en tiempo ni en forma, por lo que se da por agotada la vía administrativa sobre estos proyectos de inversión, debido a la falta de interés de dichas instituciones y de la imposibilidad legal de la MSJ por resolver este caso en dicha vía administrativa. 15- Respecto a la partida de la transferencia de capital del MIVAH a la MSJ, que está depositada en las arcas municipales desde el 28 de diciembre de 2021, la misma no se ha podido ejecutar, pues en el segundo proceso de contratación del 2022, se planteó la elaboración del diseño y la tramitología de aprobación de planos constructivos, proceso que fue declarado infructuoso por defectos insubsanables detectados por la Proveeduría institucional de la MSJ.

Se adjunta el dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto del Concejo Municipal No. 0171-CHP-2022 (…), del 17 de abril 2023. 16- Sobre esta transferencia de capital, respaldada por un convenio de cooperación financiera y técnica entre el MIVAH y la MSJ, cuya segunda adenda firmada (…) se vencía EL 5 de mayo de 2022, la MSJ solicitó al MIVAH su ampliación mediante una tercera adenda, sin embargo, esta solicitud nunca fue respondida por el MIVAH ni ha sido el interés de la presente administración municipal, a través de su equipo de Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos, presionar para que ésta se valide legalmente y pueda ser finalmente ejecutada. La solicitud al MIVAH se realizó mediante el oficio MSJ-ALCALDÍA-1018-2024 (…) suscrita por el Ing. Jhonny Araya, Alcalde de San José, con fecha 23 de abril de 2024. Finalmente, con fecha del 30 de mayo de 2024, se emite el oficio Ultimas acciones tomadas transferencia 01-05_2024-firmado (…) firmada por el suscrito, Ing. Jorge Mora Oconitrillo, que contiene la hoja de ruta propuesta para poder ajustar en términos técnicos, las obras objeto del Convenio MIVAH-MSJ”.

Por oficio SCMRP-108-2026 del 6 de marzo de 2026, la Sección de Construcción y Mantenimiento Pluvial de la Municipalidad de San José indica: “con respecto a las competencias de la Municipalidad de San José, específicamente las competencias de la Sección Construcción y Mantenimiento de Red Pluvial, solamente se enfocan en lo siguiente: ? Limpieza y mantenimiento de tragantes, pozos, tuberías, cabezales y tanques de retardo que componen la red pluvial municipal. ? Colocación de rejillas y tapas de tragantes y reparación de estos, cambios de tuberías y reparación de hundimientos de vía. ? Mantenimiento del Catastro Pluvial, que consiste en el levantamiento de toda la información del sistema pluvial existente, como diámetros de tuberías, profundidades pendientes. ? Otorgamiento de permisos para desfogues pluviales de construcciones nuevas o existentes al sistema pluvial municipal. ? Diseño, planificación y desarrollo de nuevos proyectos en materia pluvial.

No se omite indicar que, esta Sección periódicamente a (sic) realizado la limpieza del sistema pluvial existente como también con la colocación de rejillas y flangers en los tragantes y pozos pluviales, labores atinentes a esta Sección”. Mediante informe DPH-UPH-047-2026 emitido por el INVU en marzo de 2026 se concluye: “El INVU ha participado de manera activa y constante en las instancias de coordinación interinstitucional. ? La problemática expuesta en el recurso es de carácter estructural e histórico, y su abordaje requiere una solución integral que involucre a múltiples instituciones del Estado. ? Existen recursos financieros aprobados para mejoras de infraestructura en la Etapa III, por medio del Bono Colectivo recursos BANHVI dirigidos al INVU. ? Hay disponibilidad de recursos según el Convenio de Cooperación Técnico Financiera entre el Ministerio de Vivienda y la Municipalidad de San José, para el Proyecto de mejoramiento barrial mediante obras de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento en Finca San Juan, Pavas. ?

Como resultado de las mesas de trabajo interinstitucional, se valora la posibilidad de unificar los recursos del Bono Colectivo con los recursos transferidos al municipio para brindar una solución integral en la comunidad y que pueda abarcar las tres etapas de Finca San Juan. Lo anterior, debido a que los recursos de manera independiente son insuficientes para las obras requeridas. ? Las recomendaciones técnicas, deberán eventualmente ser validadas por los jerarcas de cada una de las entidades involucradas. ? A la fecha, el proyecto se encuentra en una fase de análisis técnico y legal, razón por la cual los plazos definitivos de ejecución están aún por definirse”. La presidenta ejecutiva del ICAA explica: “1. Es relevante para la resolución de este recurso informar que la red de alcantarillado sanitario de la Urbanización Finca San Juan, no es un activo del AyA, por lo que la Institución no cobra el servicio de alcantarillado sanitario, ni brinda el servicio de mantenimiento a dicha red; según la información recabada, esta red le pertenece al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, siendo que no fue concluida, no reúne las condiciones requeridas para recolectar las aguas residuales de las propiedades del lugar, por lo que se considera que los habitantes de esta Urbanización deben disponer sus aguas residuales mediante metodología aprobada por el Ministerio de Salud.

En razón de las competencias sobre el manejo y disposición de las aguas residuales, AyA ha informado de forma reiterada al Ministerio de Salud de esta situación (ver oficios DRyT-OMSR-2019-00603, DRyT-OMSR-2021-00431, DRyT-OMSR-2023-00092 y DRyT-OMSR-2024-00152). En el sitio se conformaron una serie de ramales en cada una de las calles de la Urbanización, pero estos ramales nos fueron conectados entre sí a fin de poder recolectar y transportar las aguas residuales hasta una planta de tratamiento, por lo que los vecinos del lugar han conectado las aguas de las viviendas a esta tubería, lo cual provoca que estas descarguen en forma directa al terreno para posteriormente caer al cauce del Río Tiribí. (Ver informe técnico No. DRyT-OMSR-2026-00122 de fecha 6 de marzo del 2026). 2. Entre los años 2019 al 2021, AyA en su condición rectora, participó en una comisión liderada por la Municipalidad de San José, en la cual participaron otras instituciones (MIVAH, INVU, etc.).

Como parte de las labores realizadas por el AyA se entregaron lo términos de referencia para contratación de estudios preliminares, diseño y construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales (se adjunta el Oficio DRyT-2021- 00147). Además, el AyA informó sobre la necesidad de considerar la construcción de un nuevo sistema de alcantarillado sanitario, así como de un interceptor para reunir y llevar las aguas residuales de todas las calles hasta la planta de tratamiento. Adicionalmente, se le informó a la Comisión que el terreno donde se pretendía construir la planta de tratamiento no tenía la suficiente área ya que inicialmente habían contemplado la ubicación de la planta en un terreno que correspondía a zona de protección del río. Para solventar esta limitación se recomendó la elaboración de una declaratoria de conveniencia nacional a fin de poder construir el sistema de tratamiento en la zona de protección del río.

También se informó que dicha propiedad debía tener frente a calle, a fin de que ésta contara con los servicios de agua potable y electricidad trifásica. En la actualidad, dado a que en la zona no existen las condiciones para la conformación de una planta de tratamiento, tanto la Municipalidad como el INVU, están valorando la posibilidad de construir al menos 2 estaciones de Bombeo las cuales funcionen en serie y bombeen las aguas residuales a una planta de tratamiento de AyA (Los Tajos). Es importante mencionar que para el desarrollo de todas estas obras, inicialmente es necesario reubicar a los vecinos quienes han invadido las zonas de reserva forestal dejadas por el INVU, así como las vías públicas o calles y zonas de parques, y zona de protección del río. De no efectuarse esta labor de previo, es imposible el desarrollo de las mejoras para solventar la problemática de las aguas residuales del lugar”.

En virtud de lo expuesto, la Sala verifica la lesión a los derechos fundamentales, debido a la falta de actuación diligente y célere del INVU, la Municipalidad de San José y el ICAA en solventar la problemática aquejada por el asentamiento finca San Juan respecto a la recolección y tratamiento de aguas servidas y sanitarias.

Sobre el particular, aun cuando se comprueba que el INVU, la Municipalidad de San José y el ICAA han llevado a cabo actuaciones a fin de resolver la problemática que afecta a la población de Finca San Juan, lo que incluye la firma de convenios, la gestión de recursos financieros y la creación de una comisión interinstitucional, no menos cierto es que no se han ejecutado las obras pertinentes para solventarla. Lo anterior se agrava al considerar que se está ante una problemática estructural e histórica, cuya solución exige un abordaje integral e interinstitucional.

En ese tanto, conviene aclarar que el hecho de que la red de alcantarillado sanitario del asentamiento no sea activo del ICAA en la actualidad, no le exime a este de sus competencias, máxime que en la ley nro. 2726 ‘Ley Constitutiva Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados’ se prevé que corresponde al ICAA: “a) Dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes de la república de un servicio de agua potable, recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos y de aguas pluviales en las áreas urbanas; (…) d) Asesorar a los demás organismos del Estado y coordinar las actividades públicas y privadas en todos los asuntos relativos al establecimiento de acueductos y alcantarillados y control de la contaminación de los recursos de agua, siendo obligatoria, en todo caso, su consulta, e inexcusable el cumplimiento de sus recomendaciones; e) Elaborar todos los planos de las obras públicas relacionadas con los fines de esta ley, así como aprobar todos los de las obras privadas que se relacionen con los sistemas de acueductos y alcantarillados, según lo determinen los reglamentos respectivos; (…) i) Construir, ampliar y reformar los sistemas de acueductos y alcantarillados en aquellos casos en que sea necesario y así lo aconseje la mejor satisfacción de las necesidades nacionales; (…)” -véase artículo 2-.

Por ende, se estima el recurso en lo que a este agravio refiere en cuanto al INVU, el ICAA y la Municipalidad de San José, según lo indicado en la parte dispositiva de este asunto. Al respecto, el Tribunal no omite advertir que, en caso de que resulte necesario que alguna otra institución que no se encuentre accionada en este recurso forme parte de la comisión interinstitucional, deberán las autoridades recurridas gestionar lo correspondiente para incluirla.

IV.En cuanto a la falta de mantenimiento acusada a las áreas verdes, sistemas de caño y otra infraestructura pública, así como a los desalojos realizados por la Municipalidad de San José, adviértase que los reclamos se formularon de manera genérica, dado que no se hizo referencia a alguna área específica que tenga esa problemática. Tampoco se detalló a alguna familia que haya sido desalojada y los derechos fundamentales que se estiman lesionados en su perjuicio, lo que impide el análisis por parte de esta Cámara. En todo caso, por oficio SCMRP-108-2026 del 6 de marzo de 2026, la Sección de Construcción y Mantenimiento Pluvial de la Municipalidad de San José indica: “con respecto a las competencias de la Municipalidad de San José, específicamente las competencias de la Sección Construcción y Mantenimiento de Red Pluvial, solamente se enfocan en lo siguiente: ? Limpieza y mantenimiento de tragantes, pozos, tuberías, cabezales y tanques de retardo que componen la red pluvial municipal. ?

Colocación de rejillas y tapas de tragantes y reparación de estos, cambios de tuberías y reparación de hundimientos de vía. ? Mantenimiento del Catastro Pluvial, que consiste en el levantamiento de toda la información del sistema pluvial existente, como diámetros de tuberías, profundidades pendientes. ? Otorgamiento de permisos para desfogues pluviales de construcciones nuevas o existentes al sistema pluvial municipal. ? Diseño, planificación y desarrollo de nuevos proyectos en materia pluvial. No se omite indicar que, esta Sección periódicamente a (sic) realizado la limpieza del sistema pluvial existente como también con la colocación de rejillas y flangers en los tragantes y pozos pluviales, labores atinentes a esta Sección”.

Ergo, no se acoge el recurso en cuanto a este agravio; sin embargo, tome nota el alcalde de San José de que deberá coordinar lo pertinente y llevar a cabo las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el adecuado mantenimiento de las calles, avenidas, alamedas, parques y áreas comunes del proyecto Finca San Juan.

V.Finalmente, no se observa alguna acción u omisión del IMAS que haya lesionado los derechos fundamentales en los términos en que se planteó el recurso, motivo por el que se declara sin lugar en cuanto a tal parte. (…)”

... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: PODER EJECUTIVO Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

VI. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

En relación con la falta de infraestructura, en tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que el proyecto habitacional de Rincón Grande de Pavas no ha concluido definitivamente, siendo que carecía de infraestructura básica como cordones de caño, alcantarillado sanitario, sistemas de evacuación de aguas pluviales, entre otros. Actualmente persisten problemas de sobrepoblación, hacinamiento, aguas negras y ausencia de alcantarillado. Además, no se da mantenimiento a los sistemas de caño y otra infraestructura pública, lo que se agrava con la presencia de aguas negras.

Por otra parte, en cuanto al tema ambiental, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente acusa que existen problemas de alcantarillado sanitario, sistemas de evacuación de aguas pluviales, entre otros. Además, no se da mantenimiento a los sistemas de caño y otra infraestructura pública, lo que se agrava con la presencia de aguas negras, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VCG04/2026 ... Ver más SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintisiete de marzo de dos mil veintiseis .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 26-002473-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, en su condición de representante legal de la Comisión de Gestión Social (CONAGES), contra el INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO (INVU), EL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS), LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ Y EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente digital el 23 de enero de 2026, la parte accionante interpone recurso de amparo. Manifiesta que: “HECHOS VINCULANTES AL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO 1-El Proyecto Habitacional Finca San Juan, ubicado en Rincón Grande de Pavas, fue desarrollado y administrado por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) hace aproximadamente 30 años. Según informe de los vecinos, el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) fue la institución responsable de elaborar las fichas técnicas de pobreza y pobreza extrema que otorgaron a los ciudadanos el derecho de ocupar un proyecto de interés social. No obstante, el proyecto no fue concluido de manera integral, existiendo aún áreas comunes como zonas verdes, parques, alamedas, calles y áreas comunales de carácter institucional, respecto de las cuales no se ha informado ni aclarado si fueron formalmente recibidas por la Municipalidad de San José, representada por la Alcaldía y el Concejo Municipal. 2-Dicho proyecto correspondió a un plan estatal desarrollado en tres sectores (Sector 1, Sector 2 y Sector 3), cuyo objetivo era erradicar los precarios del Área Metropolitana durante la década de los años noventa.Las familias fueron ubicadas en una propiedad que inicialmente no contaba con un diseño de sitio ni con un planteamiento urbanístico adecuado. 3-Las familias fueron asentadas con el consentimiento del Estado en lotes que carecían de infraestructura básica, tales como cordones de caño, alcantarillado sanitario, sistemas de evacuación de aguas pluviales y demás obras necesarias para un desarrollo habitacional adecuado. 4-Posteriormente, cuando el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) y la Comisión Especial de Vivienda (CEF), ambas entidades estatales, iniciaron formalmente el desarrollo del proyecto y la implementación del diseño urbanístico, se determinó la existencia de una sobrepoblación dentro del área. 5- La sobrepoblación obligo a los administradores del proyecto en ese momento, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) y la Comisión Especial de Vivienda (CEF), ambas entidades del Estado, a iniciar el desarrollo del proyecto por los sectores Uno y Dos.Como parte de este proceso, se realizaron traslados de familias hacia el Sector Tres, donde hasta la fecha persisten graves problemáticas como la sobrepoblación, el hacinamiento, la presencia de aguas negras, la ausencia de alcantarillado sanitario y otras deficiencias, manteniéndose además la condición de precariedad o tugurio. La situación se originó principalmente por el desorden en la adjudicación de lotes sin la debida infraestructura, lo que provocó la movilización de familias desde los sectores Uno y Dos hacia el Sector Tres del proyecto 2. HECHOS VINCULANTES A LA MUNICIPALIDAD Tal como se ha indicado previamente, el Proyecto Habitacional Finca San Juan mantiene desde hace aproximadamente treinta años la condición de proyecto con diseños de sitio y urbanísticos pendientes de consolidación. No obstante, en el Sector Tres la Municipalidad de San José no asume el mantenimiento de las áreas verdes, sistemas de caños y demás infraestructura pública, lo cual ha provocado que las alamedas y accesos presenten fugas de aguas negras contaminadas, con expulsión visible de desechos fecales.Desde hace varios años, prácticamente la totalidad de las alamedas del Sector Tres, así como algunas del Sector Dos, presentan exposición visible y persistente de aguas negras. Esta situación genera malos olores constantes, contaminación ambiental y un alto riesgo sanitario, afectando de manera directa la calidad de vida y la salud de los habitantes del proyecto. En la comunidad residen personas adultas mayores y niños, quienes constituyen una población especialmente vulnerable. Estas personas se encuentran expuestas diariamente a posibles focos de infección, lo que atenta contra su salud, su integridad física y su dignidad humana. Ante esta problemática, la comunidad ha acudido, tanto de forma verbal como por escrito, a las siguientes instituciones públicas, sin que a la fecha se haya brindado una solución efectiva: . Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU): sin respuestas claras ni acciones concretas. .Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS): el cual ha evadido su responsabilidad en relación con el proyecto. . Municipalidad de San José: que no ha asumido ni aclarado su competencia sobre el mantenimiento y atención del problema, pese a haber transcurrido casi treinta años sin una solución real. . Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA): que se ha negado a intervenir alegando falta de competencia. Esta situación ha generado un estado de grave indefensión para los habitantes del proyecto, ya que ninguna institución pública asume la atención del problema, a pesar de tratarse de un riesgo sanitario evidente, actual y continuo. En este contexto, es importante señalar que la Municipalidad del cantón tiene, entre otras, las siguientes competencias y responsabilidades: . Fiscalizar los proyectos urbanísticos dentro de su jurisdicción. · Recibir y administrar las áreas públicas, tales como calles, parques y zonas verdes. · Ordenar la ejecución de reparaciones, aplicar sanciones o realizar obras cuando exista riesgo sanitario o afectación a la salud pública. .Ejercer competencias en materia de salud pública local y ordenamiento urbano. 3-HECHOS VINCULANTES AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL IMAS El Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) es la institución técnica del Estado costarricense encargada de evaluar y clasificar a los hogares según su condición socioeconómica. Para ello, utiliza instrumentos oficiales como la Ficha de Información Social (FIS) y el Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado (SINIRUBE). Con base en dichas evaluaciones, el IMAS determina si un hogar se encuentra en condición de pobreza o pobreza extrema. Esta calificación constituye el criterio habilitante para que las personas y familias puedan acceder a diversos beneficios y programas sociales del Estado, tales como bonos de vivienda, transferencias monetarias, ayudas en especie y otros apoyos institucionales. El rol del IMAS es de carácter técnico-operativo y evaluador, en tanto identifica, clasifica y certifica la condición socioeconómica de los hogares.En ese marco, le corresponde: . Ejercer la rectoría de la política social, mediante la dirección, coordinación interinstitucional y emisión de lineamientos en materia de atención a la pobreza. · Determinar oficialmente si un hogar se encuentra en condición de pobreza o pobreza extrema, conforme a los instrumentos y metodologías vigentes. . Habilitar el acceso a los beneficios y programas del Estado con base en los resultados del estudio socioeconómico. . Certificar formalmente la condición de pobreza o pobreza extrema de los hogares evaluados. 4. HECHOS VINCULANTES A ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS AYA De conformidad con lo que se conoce y la normativa aplicable, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) es responsable de la atención del sistema de alcantarillado sanitario cuando se presenta alguna de las siguientes condiciones: El alcantarillado sanitario es de carácter público y ha sido recibido oficialmente por AyA.Las tuberías, colectores o plantas de tratamiento forman parte del sistema nacional o de un sistema municipalizado bajo su rectoría o administración. Existe un riesgo comprobado para la salud pública o una situación de contaminación ambiental, aun cuando el origen de la infraestructura sea privado, en cuyo caso AyA mantiene un deber de intervención preventiva y correctiva. Entre las principales obligaciones de AyA se encuentran: Operar, administrar y dar mantenimiento a los sistemas de alcantarillado sanitario que hayan sido formalmente recibidos. · Prevenir la contaminación de las aguas, suelos, cuerpos de agua y quebradas, conforme a la legislación ambiental y sanitaria vigente. Atender y corregir fugas de aguas negras u otras afectaciones al sistema sanitario que representen un riesgo para la salud pública. En este sentido, se entiende que, si el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados no ha recibido formalmente el sistema de alcantarillado sanitario del proyecto, no sería responsable directo del mantenimiento ordinario del mismo.Sin embargo, ello no lo exime de su deber legal de intervenir cuando exista un riesgo sanitario evidente, tal como se demuestra en las pruebas documentales y fotográficas adjuntas. CONCLUSION No resulta jurídicamente admisible que las instituciones recurridas evadan su responsabilidad alegando indefinición de competencias. · AyA es responsable cuando el sistema de alcantarillado es de naturaleza pública, cuando existe riesgo sanitario grave o cuando se compromete la salud pública y el ambiente. debiendo intervenir de forma inmediata. . La Municipalidad responde por su deber de fiscalización, control y prevención, así como por la omisión en el ejercicio de sus potestades legales. La situación denunciada ha provocado la violación directa de derechos fundamentales, entre ellos: El derecho a la vida y a la salud. El derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. El derecho a la dignidad humana.El principio de continuidad y eficiencia del servicio público. · El derecho a la protección especial de poblaciones vulnerables, particularmente niños y adultos mayores. Las instituciones recurridas han incurrido en una omisión ilegítima, al no atender ni resolver una situación que: Es actual y plenamente comprobable. Representa un riesgo sanitario real. · Exige intervención inmediata del Estado. La falta de coordinación o definición de competencias no puede trasladarse a los vecinos ni utilizarse como justificación para la inacción estatal, pues ello contraviene los principios constitucionales de tutela efectiva, responsabilidad administrativa y protección de los derechos fundamentales. IV. PETITORIA Por las razones expuestas, solicito respetuosamente a esta Honorable Sala Constitucional que: Se declare con lugar el presente recurso de amparo, por la violación de derechos fundamentales descritos.Se ordene a las instituciones recurridas la intervención inmediata en el proyecto, disponiendo la conformación de una comisión interinstitucional que adopte medidas urgentes para solucionar el hacinamiento y la sobrepoblación de familias, incluyendo, de ser necesario, la reubicación temporal o definitiva de las personas afectadas, a fin de permitir la conclusión de las obras de infraestructura requeridas. Se ordene la corrección inmediata de la exposición a aguas contaminadas, derivada de fugas de aguas negras, mediante inspección técnica especializada y reparación urgente del sistema afectado. Se disponga la adopción de medidas sanitarias preventivas y de protección a la salud pública, mientras se implementa la solución definitiva al problema. Se determine con claridad cual institución es la responsable directa de la infraestructura comprometida, evitando la indefinición de competencias que ha generado la inacción denunciada.Se ordene a la Municipalidad de San José informar formalmente si recibió o no las áreas públicas y comunales del proyecto, así como el estado jurídico de dichas áreas. Se ordene la elaboración e implementación de un plan de mantenimiento, monitoreo y seguimiento, con plazos definidos y responsables institucionales, para prevenir la reiteración de situaciones similares”.
2. 2Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 15:41 horas del 9 de febrero de 2026, se efectuó una prevención a la parte amparada.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital el 11 de febrero de 2026, la parte accionante expone: “PRUEBAS SOLICITADAS PRUEBA #1. Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente de la Sala a las 14:38 horas del 31 de octubre de 2023. D.H.C., en su condición de Gerente General del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), señala y aporta lo siguiente: () en seguimiento y actualización a lo resuelto por esta institución para el cumplimiento del voto N 2021024197 de las nueve horas veinte minutos del veintinueve de octubre de dos mil veintiuno, de esta honorable sala, se remite en este acto el informe BANHVI-SGO- OF-0243-2023/BANHVI-AL-OF-0136-2023 de fecha 25 de octubre del año 2023, suscrito por el Ingeniero Walter Muñoz Caravaca, S. de Operaciones y la Licenciada E.M.C. Asesora Legal del BANHVI. Lo anterior para poner en conocimiento de la Sala el estado actual del proyecto y las labores pendientes a realizar por esta y demás instituciones.PRUEBA #2. En la sesión de Junta Directiva del INVU N.° 5652 del 9 de enero de 2008, donde se aprobó el acta N.° 5650 y 5651, se acordó por unanimidad; a) aceptar a la FUPROVI, como sujeto de financiamiento, para desarrollar la Obras de Infraestructura del Proyecto de Mejoramiento de Finca San Juan Etapa III, por el monto de seiscientos cuarenta y dos millones de colones, con fondos provenientes del BANHVI, para el programa de Erradicación de Tugurios y Extrema Pobreza, recursos que estarían sujetos, a los requerimientos establecidos por BANHVI y a su aprobación. b) Aprobar la iniciativa y conceder permiso a FUPROVI para iniciar/ y o realizar con sus propios recursos la mejoras a la infraestructura del Asentamiento Finca San Juan III Etapa, mientras se postula el proyecto ante el BANHVI por parte del INVU, para financiamiento al amparo del artículo 59 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda o por medio de la modalidad del bono comunal. La autorización estaría sujeta a las siguientes condiciones:1) los recursos financieros que se utilicen en la ejecución de las obras se recuperarán por medio de la postulación del proyecto al BANHVI por parte del INVU, y su aprobación por parte de la entidad bancaria, en la modalidad de Bono comunal, proveyendo -F UPROVI todos los insumos para ello.2) Dichas obras deberían contar con permiso de construcción, por parte de la Municipalidad de San José, y serian fiscalizadas por parte del Proceso de Ejecución de Proyectos.3) Los recursos financieros se le reintegrarían a FUPROVI por obra recibida a satisfacción por parte del INVU, previa presentación ante el Proceso de Ejecución Proyectos.4) Por la inversión que FUPROVI realizara con sus propios recursos, el INVU ni las potenciales familias beneficiarias reconocerían reajustes ni carga financiera alguna.5) El INVU no se ha ría responsable del plazo de recuperación, ni de recobrar la totalidad de los recursos financieros, utilizados en este proyecto.6) En caso de no ser aprobado por el BANHVI el proyecto bajo la modalidad de bono comunal, la recuperación de la inversión que se utilizó en la ejecución de las obras se haría por el INVU, como entidad autorizada de BANHVI, por medio de la postulación y la formalización de las familias beneficiarias de esta etapa, ante el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, o cualquier otro mecanismo de postulación que rijan como procedimiento de recuperación. (f .. 59-87 expediente judicial) (…) PRUEBA #4. Por JANETH VALVERDE 20 de febrero de 2024, 14:03 PM La Policia Municipal de San José ejecutó un nuevo desalojo en el proyecto Finca San Juan, en Pavas, con 40 familias involucradas. La intervención empezó este martes en horas de la mañana, con el fin de recuperar el terreno invadido, donde se construyó un asentamiento informal (ver nota de Telenoticias en el video adjunto). El área, de aproximadamente 4.000 metros cuadrades, pertenece al Estado. El proyecto que existe es que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) instale ahí dos tanques de agua potable: por su parte, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) pretende construir un parque y una zona vial. Al mediodía, todavía se mantenía el operativo desplegado en este punto, con la intención de destruir todas las construcciones. "El día de hoy, al llegar al sitio, ya las familias se habían retirado. Únicamente estamos en la remoción de escombros. Muchos de ellos, incluso, aprovecharon para llevarse el material de sus viviendas. Estamos en un trabajo muy tranquilo, muy controlado, pero nos mantenemos aquí en la zona por un tema de seguridad PRUEBA#5. 1. Con relación al voto de esta Sala No. 2021-024197 de las nueve horas veinte minutos del veintinueve de octubre de dos mil Veintiuno, dictado dentro del expediente No. 21-016493-0007-CO en el que se tramita el Recurso de A. interpuesto por la señora Nombre02 0051, mismo que se declara con lugar, y que en lo que interesa ordenó establecer las instancias de coordinación que corresponda entre todas las siguientes instituciones Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, Banco Hipotecario de la Vivienda, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. y la Municipalidad de San José, para que, en el ámbito de sus competencias, se ejecute y construya lo pendiente de realizar, lo anterior en el plazo máximo de 24 meses, contados a partir de la notificación de la presente sentencia, y así, se resuelva lo que corresponda respecto de la prestación del servicio, de agua potable en el Asentamiento Finca San Juan ... , me permito puntualizar las acciones tomadas por la Subgerencia de Gestión Sistemas GAM en los siguientes términos: 2. Sobre las acciones realizadas por AyA PRIMERO: Dada la ubicación del Asentamiento Finca San Juan, se determinó que este sistema de agua potable fuera atendido por medio del proyecto Ampliación Y. Mejoras De Las Redes Del Acueducto Metropolitano (Modalidad Entrega Segun Demanda) número de procedimiento 2021LN-000013-002140001, procedimiento que comprende sustitución de infraestructura, así como mejorar las redes de distribución en el sector que se ubica este Asentamiento, así como efectuar las interconexiones necesarias y conectar las previstas domiciliares que corresponden a los usuarios existentes así como de aquellos futuros, todo esto en estricto cumplimiento de la normativa vigente y atinente (Ver Anexo 1, Anexo 2 y Anexo 3). Para ejecutar las obras indicadas, AyA inició el proceso de inscripción ante el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP), el denominado proyecto Sustitución y Mejoras De Las Redes Del Acueducto Metropolitano de los Sistemas GAM ante el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) desde el año 2021 (Ver Anexo 4), proceso en el cual se encuentra, esto debido a los nuevos requerimientos y observaciones planteadas por el ente competente, para poder obtener la inscripción de este, por lo que se efectúa la actualización el 8 de agosto del 2023 ante el Ministerio de Salud (MINSA) (Ver Anexo 5). Siendo que a esta fecha OCTUBRE 2023 no se tiene clara la fecha de inscripción del proyecto en el BPIP, resulta materialmente Imposible que este proyecto se pueda ejecutar en este año 2023, toda vez que, si el proyecto fuese inscrito en el 2023, se requiere realizar una modificación de presupuesto para dar contenido, y que el plazo de ejecución de este proyecto se estima entre los cuatro (4) y cinco (5) meses. Considera importante este Instituto, indicar lo estipulado en el documento Lineamientos técnicos y metodológicos para la planificación, programación presupuestaria, seguimiento y la evaluación estratégica del Sector Público Costa Rica 2024, donde se establecen los lineamientos técnicos y metodológicos para la planificación, programación presupuestaria, seguimiento y la evaluación estratégica del Sector Público Costa Rica 2024, que tienen como insumo entre otros, la Gestión para Resultados en el Desarrollo, y como principal base legal la ley 5525 (Ley de planificación Nacional) y la ley 8131 (Ley de la Administración Financiera de la Republica y Presupuestos Públicos), donde se Indica: Artículo 1. Los presentes lineamientos técnicos y metodológicos establecen los requerimientos de cumplimiento para el Sector Público en la planificación, programación presupuestaria, seguimiento y la evaluación de las intervenciones públicas (políticas, planes, programas y proyectos) para lograr la vinculación plan - presupuesto, conforme a las disposiciones de la Ley 8131 y su reglamento. Artículo 4. Con respecto a los proyectos de inversión pública, la información programada por las instituciones debe ser consistente con la registrada en el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP), con el fin de garantizar el acceso a la información de los proyectos de inversión pública, esta información Mideplan la proporciona mediante su página web, en el módulo del BPIP que se encuentra en línea en la siguiente dirección: https://www.mideplan.go.cr/bancoproyectos-inversionpublica Articulo 8. Los provectos de inversión pública incluidos en la programación presupuestaria deben ser compatibles con la información de los proyectos registrados en el BPiP. Las Unidades Financiero Contables y las UPI de cada institución serán el apoyo técnico de las personas ministras rectoras y jerarcas institucionales, para verificar que la información de los proyectos que se pretendan incluir en el presupuesto sea consistente con la información registrada en el BPIP, específicamente: Nombre02 del proyecto, estado, código, etapa programada, objetivo y recursos. No podrán considerarse, bajo ninguna circunstancia, proyectos que no estén registrados, que incluyan información distinta a la registrada en el BPIP, o que tengan montos de inversión iguales a cero en la programación presupuestaria del BPIP para el 2024. (el subrayado no es propio del artículo original). SEGUNDO: Sobre la hoja de ruta, de las acciones que son de competencia de mi Representada, a saber: Brindar los servicios de agua potable y saneamiento dentro de los parámetros de prestación óptima en cuanto a calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad A la luz de la normativa que nos rige y regula nuestro accionar, se ha determinado que se deben atender de manera prioritaria y que se requieren para la ejecución de las obras los siguientes puntos: 1. Reubicar a los vecinos quienes han invadido las vías públicas o calles. 2. Inscripción ante el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP), el denominado proyecto Sustitución y Mejoras De Las Redes Del Acueducto Metropolitano de los Sistemas GAM ante el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN)Actualización de costos. 3. Estudio sobre el sector (Ver Anexo 6).4. R.ón del sistema de agua potable. TERCERO: El Departamento de Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos de la Municipalidad de San José, en oficio No. GPS-GVAH-037-2023 (Ver Anexo7) informa sobre las acciones ejecutadas por el Municipio en atención de la resolución que nos ocupa: la Municipalidad de San Lose inicia inmediatamente la tramitología interna para la recuperación de las vías públicas, que en ese momento se encontraban invadidas, Es así como, después de levantar un censo de las familias que ocupan dichas vías públicas, la Policía M, determina que son 65 familias las que deben ser desalojadas pues se encuentran ocupando dichas áreas (ver informe resumen del censo en el Anexo 2). El 22 de noviembre de 2022 les comunica a cada una de ellas, que la Municipalidad de San José procederá a recuperar estas áreas públicas, después del 8 de enero de 2023 (lo subrayado no es del original) () En el ínterin comprendido entre la comunicación de la recuperación de áreas y el final del año 2022, se interpone un recurso de amparo que es rechazado par la Sala mediante Res. N 2022028555 del Exp: 22-026831- 0007-CO, dado el 29 de noviembre de 2022(lo subrayado no es del original) (j el día 05 de diciembre de 2022, un grupo de vecinos interpuso un juicio contencioso administrativo en contra de la medida municipal el cual se tramita bajo el expediente N. 22-006670-1027-CA en el Tribunal Contencioso Administrativo del Segundo Circuito Judicial de San José, Goicoechea (ver Anexo 5) E 22 de diciembre de 2022, el Tribunal Contencioso Administrativo acoge para su estudio la medida cautelar interpuesta, medida que deja en suspenso la recuperación de áreas públicas que estaba prevista a realizarse a partir del día 25 de enero de 2023. (lo subrayado no es del original) 5. El día 26 de julio de 2023 el Tribunal Contencioso Administrativo del Segundo Circuito Judicial de San José, Goicoechea (ver Anexo 6), declara sin lugar la medida cautelar solicitada en contra de la Municipalidad de San José, por lo que da vía libre para que proceda con la recuperación de las calles públicas iniciada desde noviembre de 2022, Dicho resolución fue notificada el 31 de julio de 2023. De esta manera, se reactiva internamente la organización del operativo de campo para realizar la recuperación de dichas vías públicas, a partir del día 30 de agosto de 2023. Este operativo, por lo complejo de la situación se realizó en tres etapas. La primera recuperó la Dirección01 en su totalidad para el día 5 de setiembre. La segunda recuperó la Dirección02, habiéndose iniciado el 6 de setiembre y finalizando el 10 de setiembre. La tercera etapa está siendo exclusivamente de limpieza de la basura y escombros menores producidos por la acción de las demoliciones realizadas, la cual estará finalizando para el día 22 de setiembre. (lo subrayado no es del original) CUARTO: En el marco de las condiciones registrales y lo relacionado con la vía pública y en general del inmueble que ocupa el Asentamiento Finca San Juan, resulta insoslayable referirme al carácter de derecho fundamental del agua potable, mismo que no implica, como lo ha resuelto sabiamente esta Sala en su reiterada jurisprudencia, un acceso irrestricto a dicho servicio público, por cuanto pueden presentarse imposibilidades técnicas o incumplimiento de requisitos infra constitucionales - como en este caso-, con base en los cuales la Administración, válidamente, puede denegar el servicio. Al respecto ver la sentencia No. 2020- 015195 de la Sala Constitucional de las nueve horas y catorce minutos del 14 de agosto del 2020. En ese sentido, el carácter de derecho fundamental al agua potable no implica un acceso irrestricto a dicho servicio público, por cuanto pueden presentarse imposibilidades técnicas o incumplimiento de requisitos infra constitucionales, con base en los cuales la Administración, válidamente, puede denegar el servicio. () Además, cabe mencionar que se acusa que la casa en donde habita la accionante fue construida sin los permisos correspondientes, por lo que no se cuenta con factibilidad legal requerida para la instalación. Sentencia N 2020019342 de la Sala Constitucional de las nueve horas y veinte minutos del 9 de octubre del 2020. () En esta misma línea, a saber, de las condiciones de este inmueble, la Subgerencia de Gestión Sistemas GAM, en informe técnico No. SG-GSGAM-2023-01218 de fecha 17 de agosto 2023 enfatiza la necesidad de recuperar las calles públicas y la inscripción del proyecto ante MIDEPLAN, requisitos sine qua non para otorgar una disponibilidad, y que otorgarla devendría en inobservancia e irrespeto tanto del Principio de Legalidad así como de lo que dicta la ciencia y la técnica contenidas en los artículos 11 y 16 de la Ley General de la Administración Pública, no quedando a AyA nada más que el deber de respetar esta normativa, caso contrario AyA estará transgrediendo el ordenamiento jurídico. QUINTO: Es de relevancia señalar y aclarar a la Honorable Sala que sobre la dotación de servicios a posibles beneficiarios lo indicado en el procedimiento denominado Análisis de disponibilidad de servicio, código GU-41-01-P. mismo que señala que la emisión de la resolución al usuario se realiza a través de una certificación, la cual se fundamenta en los resultados de un estudio de factibilidad técnica, legal y comercial, conforme a lo estipulado en los artículo 5, 9 y 26 del Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA- 2013 publicado en el Alcance Digital N 50 a La Gaceta N 186 del lunes 29 de setiembre del 2014 y su reforma, denominada Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueducto. Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015 publicado en el Alcance Digital N 55 de La Gaceta del martes 12 de abril del 2016, así como también en el artículo 1, 2, 3, 7.12, 7.31, 7.53, 14, 15, 29 y 67 de la Modificación Integral al Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, acuerdo de Junta Directiva N 2020-442, publicado en El Diario Oficial La Gaceta Digital N 27 Alcance N 29 del martes 9 de febrero del 2021 y sus reformas, artículos que se indican: Artículo 5 .- Definiciones Para los efectos de este Reglamento se entenderá por: Estudio de disponibilidad de servicios: Estudio técnico bajo la responsabilidad de un prestador del servicio, referido a la capacidad hídrica e hidráulica de los sistemas que opera. (Reformado por la Junta Directiva de la ARESEP, según resolución N RJD-053-2016, publicada en Alcance 55, La Gaceta N 69 del 12 de abril de 2016) Articulo 9.- Dictamen de disponibilidad y constancias de capacidad de los servicios. El prestador deberá emitir dictamen de disponibilidad del servicio contra toda solicitud de un interesado de obtener un nuevo servicio de acueducto y alcantarillado. El dictamen debe estar basado en un estudio de disponibilidad del servicio. En el caso del servicio de acueducto. cuando exista capacidad hídrica, pero no capacidad hidráulica, el prestador emitirá una constancia de capacidad hídrica, indicando las obras que para proveer el servicio e interconectarlo debe el interesado asumir. Tratándose del servicio de alcantarillado sanitario, cuando no hay capacidad hidráulica, y sea técnicamente factible brindar el servicio, el prestador emitirá una constancia de capacidad del sistema de alcantarillado sanitario en la que indique que la disponibilidad está supeditada a la construcción por parte del interesado de las obras requeridas. Lo anterior bajo la fiscalización y aprobación del operador. En ningún caso se autorizarán expansiones que comprometan el recurso hídrico existente o la capacidad del sistema de alcantarillado y su tratamiento, en perjuicio de la comunidad servida o de los habitantes de los eventuales nuevos desarrollos. (Reformado por la Junta Directiva de la ARESEP, según resolución N RJD-053-2016, publicada en Alcance 55, La Gaceta N 69 del 12 de abril de 2016) (el subrayado no es propio del artículo original). Artículo 26.- Obligatoriedad de la prestación de los servicios. Siempre que sea técnicamente factible, los prestadores dentro de su jurisdicción deben brindar en condiciones de prestación óptima, los servicios de acueducto, alcantarillado sanitario e hidrantes. (el subrayado no es propio del articulo original). Articulo 1- Objetivo. Reglamentar las relaciones, derechos y obligaciones entre AyA y sus usuarios; surgidas de la disponibilidad y prestación efectiva de los servicios públicos de abastecimiento de agua para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales en todo el territorio nacional. Artículo 2- Alcance. Este Reglamento es de aplicación nacional tanto para el AyA como para todos aquellos usuarios que estén dentro de la zona de cobertura de los sistemas de abastecimiento de agua para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales del AyA; así como para aquellos sistemas delegados por AyA en cuanto sea materialmente posible su aplicación. Asimismo, podrá ser utilizado de forma supletoria por otros operadores. Artículo 3- Ámbito de aplicación. Este Reglamento es aplicable a los servicios públicos de abastecimiento de agua para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales en cuanto a la disponibilidad y prestación efectiva de los servicios. Artículo 7- Definiciones. Para los efectos de este Reglamento se entenderá por: 7.12. Análisis de factibilidad técnica para el otorgamiento de los servicios: Proceso de verificación de la existencia real y actual de los recursos hídricos, hidráulicos, materiales, técnicos, legales y ambientales suficientes para otorgar la disponibilidad y eventual conexión del servicio. PRUEBA#6 Intercambio de correos con la Municipalidad de San José RE: Reunión con ciudadanía de Finca San Juan de Pavas, San José Desde Alejandro Calderón Acuna <...01> Fecha Jue 26/06/2025 15:57 Para Nombre03 <...02> CC YORLENY KARINA CORDOBA MOYA <...03>; Tania Brenes Rodríguez <...04>; Raquel Aglietti Diaz <...05>; Maureen Alvarado Granados <...06>; María José Castillo León <...07 1 archivo adjunto (34 KB) Outlook-z4vqogfy: PRUEBA #7 San José, Dirección03 Tel. 4003-5000 ...08 Sra. Yorleny Córdoba Moya Regidora Municipalidad de San José Correo: ...03 Asunto: Solicitud de intervención en red de alcantarillado de aguas residuales. Estimada señora: Reciba un cordial saludo. En atención a comunicación electrónica con fecha del 31 de enero 2025. suscrita por su persona y relacionada con la solitud de intervención en la red de alcantarillado de aguas residuales en Finca San Juan, Pavas; me permito señalar que esta Dirección General de Salud, solicita información del caso a la Dirección Regional Rectoría de la Central Sur, cuyos principales hallazgos de lo actuado, se detallan a continuación: El 08 de junio del 2024 se recibe denuncia en el Área Rectora de Salud de Pavas, por desbordamiento y alcantarilla taqueada, por io que el 18 de junio del 2024, se efectúa inspección por parte de funcionaria del Área Rectora, logrando constatar que distintas alcantarillas de la alameda se encuentran rebalsadas. El 21 de junio del 2024 se realiza traslado del caso al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), mediante oficio MS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024; quienes el 09 de julio del 2024 brindan respuesta a través del oficio N° DRyT-OMSR-2024-00497, donde se indica que la Urbanización Finca San Juan fue construida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, sin embargo, el proyecto no se concluyó y esto conllevo a que la red de alcantarillado sanitario no fuese trasladada al AyA para su correcta operación. El 19 de agosto del 2024 se envía oficio MS-DRRSCS-DARS-P-0338-2024 al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, solicitando información relacionada al alcantarillado sanitario; quienes el 04 de setiembre del 2024, brindan respuesta mediante oficio N°DPH-UPH-247-2024, donde se señala textualmente: "Las fincas generadas por el IMAS, lotes, áreas públicas y resto de finca, según el plano de conjunto (diseñado por IMAS), fueron traspasados al INVU en noviembre del 1995, con la finalidad de que el INVU formalizara los traspasos de los lotes a los potenciales beneficiarios del proyecto y traspasara las áreas públicas a la Municipalidad de San José, por lo tanto, el traspaso IMAS al INVU fue con la intención de que formalizara las escrituras de los terrenos, un tema administrativo, no constructivo. Como se menciona las calles, alamedas, zonas de parque y las obras de infraestructura urbanística fueron diseñadas y construidas por el IMAS, como consta en planos; par lo tanto, la gestión de entrega de los planos y gestiones de infraestructura de tuberías al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados debió ser efectuada por la entidad mencionada. El INVU en ta fecha de abril del año 2008 traspasó las calles, avenidas, alamedas, parques y áreas comunales a la Municipalidad de San José". GESTIONES PARA VALORAR 1-Que en fecha 05-12-2023 y ante una aparente solicitud de desobediencia, esta sala según expediente 21-016493-0007-CO sentencia N°2023031491 de Sala Constitucional, en el por tanto se concede una ampliación del plazo a petición de las instituciones involucradas! No hay lugar a la gestión de desobediencia. Se amplía el plazo de cumplimiento de la sentencia No. 2021-024197 de las 9:20 horas del 29 de octubre de 2021, por un término de DOCE MESES adicionales, al originalmente otorgado, contado a partir de la notificación de esta resolución. Se establece que según los tiempos las instituciones involucradas no cumplen al día de hoy con establecido en estos expedientes 2-La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica (Sala IV) tiene una línea jurisprudencial bastante clara: cuando se trata de familias en pobreza o pobreza extrema (especialmente con menores, adultos mayores o personas con discapacidad), el Estado no puede ejecutar un desalojo "en seco" sin antes articular una alternativa habitacional o una medida de protección social efectiva. En términos prácticos, la Sala no dice que nunca se pueda desalojar, pero si que: El derecho de propiedad debe ceder frente al derecho fundamental a la vivienda diana y al principio de dignidad humana, mientras las instituciones no hayan coordinado una solución mínima. Votos importantes de la Sala IV sobre desalojos y extrema pobreza (te los pongo con el criterio central para que puedas usarlos en escritos o recursos), Voto N.° 2009-013607 Establece que el Estado tiene obligación activa de coordinar una solución habitacional antes de ejecutar desalojos cuando hay familias en condición de vulnerabilidad. Introduce con fuerza el concepto de mínimo existencial. Voto N.° 2011-010492 La Sala ordena suspender un desalojo hasta que IMAS y Vivienda valoren alternativas. Reconoce que la pobreza extrema convierte el desalojo inmediato en trato inhumano y degradante. Voto N.° 2014-009215_indica que las municipalidades no pueden limitarse a "desalojar" alegando invasión si existen informes sociales que acrediten extrema pobreza. Deben coordinar con IMAS y sector vivienda. Voto N.° 2018-012379 Reitera que cuando hay menores de edad y extrema pobreza, el desalojo sin solución viola el interés superior del niño. Ordena intervención institucional previa. La Sala IV sostiene que: Puede existir ocupación irregular Puede existir propiedad pública o privada Pero NO se puede lanzar familias vulnerables a la calle sin una medida alterna Debe existir: Estudio social (normalmente del IMAS). Coordinación interinstitucional. Medida de albergue o solución temporal o permanente. Protección reforzada si hay niños CONCLUSIÓN DE LA PRESENTACIÓN La Municipalidad de San José ejecutó desalojos de aproximadamente 100 familias en condición de pobreza o pobreza extrema y según informan los vecinos falta por desalojar otro grupo de aproximadamente 100 familias, de este desalojo se aportaron fotos al expediente principal. (…) Nótese que la municipalidad no dio información, si las áreas comunales, verdes, calles, alamedas del proyecto San Juan, fueron recibidas y si tenían la titularidad para ejercer este desalojo y los que tramitan. Si la Municipalidad, no recibió las áreas verdes, calles, alamedas, parques y no tienen la titularidad, en la sana teoría no podrían ejecutar los desalojos. Según informan los afectados se les dio un subsidio básico y por un tiempo limitado 3 meses que no resolvió su situación y hoy tienen que vivir en casa ajenas, sin posibilidad alguna. Es importante mencionar que estas familias ya tienen la ficha técnica del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), que certifica la pobreza o pobreza extrema”.
4. 4Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 15:43 horas del 3 de marzo de 2026, se dio curso al proceso y se requirió informe el presidente ejecutivo del INVU, el gerente general del IMAS, el alcalde de San José y el gerente general del ICAA, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.
5. 5Por escrito incorporado al expediente digital el 9 de marzo de 2026, informa bajo juramento Yariela Quirós Álvarez, en su condición de alcaldesa a.i. de la Municipalidad de San José. Explica: “I. CUESTIONES PREVIAS: 1. Una vez que fuese recibido el recurso de amparo se procedió a la activación de los protocolos internos a efecto de brindar la debida respuesta en el término de ley, solicitando la documentación a los órganos vinculados y/o competentes, a la luz del asunto planteado en el recurso, mediante el oficio DAJ-385-30-2026. 2. Al respecto se recibió el informe correspondiente; del cual se desprende, tal y como se verá más adelante, que el actuar de la Municipalidad de San José ha sido diligente y proactivo, enmarcándose nuestras acciones en el más amplio concepto de atribuciones y potestades. II. CON RELACIÓN AL INFORME TÉCNICO PRIMERO: El Ing. Jorge Mora Oconitrillo, Coordinador Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos, con oficio GPS-GVAH-0011-2026, informa con relación al objeto del litigio: “…Tal como lo solicita en su oficio DAJ-385-30-2026, le informo lo actuado por esta unidad municipal HECHOS: 1.La actual unidad de Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos se crea en 2018 como un Staff del Departamento de Mejoramiento del Hábitat y Regeneración Urbana de la Gerencia de Provisión de Servicios, departamento que fue eliminado de la estructura orgánica a finales del año 2021, quedando el Programa de Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos directamente adscrito a dicha gerencia, con las siguientes funciones establecidas en el manual de organización y funciones, versión 7.1 de diciembre de 2021, página 62: 25. Gestionar recursos, desarrollar y ejecutar proyectos por medio de convenios. 26. Establecer las coordinaciones, tanto internas como externas, para la formalización de las políticas municipales en materia de vivienda, así como el desarrollo de los planes y proyectos planteados. 27. Promover las acciones necesarias para la formalización de los asentamientos informales en situación de precariedad. 28.Establecer los mecanismos para el establecimiento de alianzas público-privadas para el desarrollo de programas de vivienda y construcción de infraestructura pública en general. 29. Identificar conjuntamente con los líderes comunales y los comités de vivienda las necesidades de vivienda y mejoramiento del entorno del hábitat humano en los barrios. 2. En el año 2018, se define como prioridad institucional el trabajo en el asentimiento informal de Finca San Juan, en Rincón Grande de Pavas, con iniciativas de renovación urbana para los precarios del Relleno y el Tapón, situados en Finca San Juan, Etapa I el primero y Etapa III el segundo. 3. Tras conocer a fondo y en detalle el estado de la inversión pública en Finca San Juan, por contactos que se iniciaron con el INVU y la Asociación de Desarrollo Integral de Finca San Juan, se constata que la Etapa III de finca San Juan quedó inconclusa desde finales de la década de 1990.En el año 2009, el Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) aprobó un bono comunal de 733.567.211,34 (setecientos treinta y tres millones quinientos sesenta y siete mil doscientos once colones con 34/100), exclusivamente para terminar las obras de infraestructura urbana de dicha etapa III, asignando como entidad autorizada al INVU para su ejecución. El INVU realizó una licitación en 2012 para ejecutar las obras, que fue declarada infructuosa. Desde ese momento, esa inversión pública quedó detenida, aunque el contenido presupuestario aportado por el BANHVI quedó vigente. Se aporta el acuerdo N°4 de la sesión ordinaria de la Junta Directiva del BANHVI, acta N°73-2009 del 05 de octubre de 2009, como PRUEBA 1. 4. Ante este panorama, la Municipalidad de San José (MSJ), planteó madurar la idea que dicho bono fuera ejecutado por el municipio, por medio de un convenio de cooperación interinstitucional.La idea se estructuró y se materializó a través de un convenio marco de cooperación para el desarrollo de proyectos de construcción de infraestructura urbana, entre el INVU y la MSJ, que fue firmado el 04 de julio de 2019. Se aporta como PRUEBA 2 el convenio firmado. 5. Con el marco legal ya vigente, se comienza a estructurar los términos del convenio específico para ejecutar las obras del bono comunal de la etapa III de Finca San Juan. Este convenio fue aprobado mediante el Acuerdo 13.1, Artículo IV, de la Sesión Ordinaria No.197, celebrada por el Concejo Municipal del Cantón Central de San José, el 04 de febrero del año dos mil veinte, aportado como PRUEBA 3. 6. La firma de este convenio específico se vio interrumpida primero por el inicio de la pandemia por Covid-19 en marzo de 2020 y por una duda surgida desde el Staff de Vivienda y Asentamientos Humanos, sobre la necesidad de tener una certificación formal por parte del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV) que asegurara la disponibilidad de los recursos financieros para ejecutar el convenio a suscribir con el INVU.Esta posición municipal fue el tema de varias reuniones virtuales, propias de la época de la pandemia, que desembocaron en el envío de parte de la MSJ del oficio GPS-GVAH-019-2021 del 02 de junio de 2021 (PRUEBA 4), dirigido al Ing. Alfredo Calderón, coordinador del Departamento de Proyectos Habitacionales del INVU, interlocutor técnico oficial del INVU para este caso. En dicho oficio se plantea claramente la necesidad de las definiciones fundamentales sobre el futuro del convenio específico pendiente de firma. 7. La siguiente comunicación importante se da a través del oficio DF-OF-1343-2021 (PRUEBA 5) suscrito por la Licda. Martha Camacho Murillo, Directora del Fondo de Subsidios para la Vivienda (FOSUVI) del BANHVI, unidad técnica del BANHVI, quien define y aprueba la factibilidad y financiamiento para todos los proyectos de bono comunal, con fecha del 17 de setiembre de 2021. La respuesta de la Licda. Camacho se da a propósito de una consulta expresa del INVU sobre la factibilidad de realizar el bono comunal a través del convenio con la MSJ, realizada el 27 de mayo del 2021, es decir, casi 16 meses después de que el convenio estaba listo para firmarse por parte de los jerarcas de ambas instituciones.De esta manera la MSJ constató que sus dudas estaban bien fundadas, debido a que el INVU no había obtenido la aprobación previa y asegurado la forma de contratación por parte del BANHVI, que propuso a la MSJ, por lo que no tenía respuestas claras a los planteamientos y dudas que se expresaron en el oficio GPS-GVAH-019-2021 del 02 de junio de 2021 (PRUEBA 4). 8. A propósito de una nueva transferencia de capital del presupuesto nacional 2021, otorgada a la MSJ por el MIVAH, para resolver parte del problema del saneamiento ambiental total de Finca San Juan a través de un programa de “Mejoramiento barrial mediante construcción de obras de alcantarillado y planta de tratamiento para Finca San Juan”, por un total de 800 millones de colones, cuya licitación pública se tramitó mediante SICOP a mediados de 2021 En noviembre de 2021 se envió el oficio GPS-GVAH-0046-2021 (PRUEBA 6), solicitando al gerente general del INVU, Sr. Marco Hidalgo Zúñiga, la autorización para realizar estudios técnicos para el eventual diseño de las obras, dentro de las reservas invadidas que tiene el INVU al fondo de Finca San Juan.Asimismo, se le solicitó el pronunciamiento institucional sobre la validez de poder utilizar el oficio CGG-551-2019 (PRUEBA 7) suscrito por dicha autoridad el 25 de junio de 2019, como autorización válida para recuperar las áreas invadidas al fondo del asentamiento formalizado, y así poder construir el Interceptor sanitario que demanda el proyecto MIVAH para el saneamiento ambiental de Finca San Juan. Este oficio nunca fue contestado. El proceso de la licitación pública fue declarado infructuoso en diciembre de 2021 por no haber recibido ofertas de ningún interesado, siendo el objeto de la misma el diseño y construcción de la totalidad del proyecto. Quedó en el aire un sinsabor sobre el interés del INVU en cooperar administrativamente con la MSJ, a propósito de estos proyectos en Finca San Juan, aunque previamente, en junio de 2019, dicho funcionario había -solicitado a la MSJ la ayuda logística y el apoyo en la vigilancia de dichas reservas, a través de nuestra Policía Municipal, para evitar invasiones o usos indebidos de dichos terrenos. 9.En mayo de 2022 se retoman los temas pendientes de definición con las nuevas autoridades del INVU y del MVIAH, con respecto a Finca San Juan. El 30 de mayo se suscribe el oficio GPS-GVAH-0024-2022 (PRUEBA 8), dirigido a la Arq. Jessica Martínez Porras, Presidente Ejecutiva del INVU con cargo de Ministra de Vivienda. En él se le solicita “concretar la toma de decisiones del INVU sobre dos aspectos claves para el cumplimiento de la resolución Res. Nº 2021024197 de la Sala Constitucional, N° Exp: 21-016493-0007-CO, del 29 de octubre de 2021, ligada íntimamente a la tramitación interna del proyecto de “Bono Comunal para la Etapa III de Finca San Juan, Rincón Grande de Pavas” entre el INVU y la Municipalidad de San José”. 10. La respuesta de la Sra. Presidenta Ejecutiva del INVU doña Jessica Martínez Porras se da 2 meses después del oficio anterior denominado Prueba 8. Mediante el oficio PE-232-07-2022 (PRUEBA 9) suscrito el 26 de julio de 2022, dicha funcionaria deja abierta la posibilidad de retomar la vía del convenio interinstitucional, desechando la propuesta de una contratación directa, propia para una contratación con un ente de derecho privado.Sin embargo, con relación a la autorización para recuperar las áreas invadidas y ejecutar el proyecto ya financiado por el MIVAH de saneamiento ambiental, propone una forma tan inesperada como descontextualizada, para recuperar las áreas invadidas, pretendiendo trasladar a la MSJ una función que por ley orgánica propia y reglamentación como Entidad Autorizada del SFNV compete al INVU, para realizar estudios de trabajo social detallados, con el fin de calificar a las familias de dicha zona a recuperar, para un bono familiar de vivienda y, tramitarle ante ese SFNV. Ello se consideró un mecanismo de dilación poco usual dentro de instituciones públicas que coordinan conjuntamente para mejora la calidad de vida de las más de 1000 familias que viven en lotes formales. Se adjunta una copia de los “Lineamientos para la atención de familias asentadas en áreas a ser intervenidas mediante proyectos de desarrollo e infraestructura en el asentamiento Finca San Juan, Pavas, San José” que propuso la Sra. Martínez Porras como Presidenta Ejecutiva del INVU (PRUEBA 10) 11.Como Aclaraciones sobre las pautas solicitadas al INVU para la recuperación de terrenos de su propiedad en Finca San Juan, involucrados en proyectos de inversión pública a ejecutar por parte de la Municipalidad de San José, se envía a la Presidencia Ejecutiva y a la Gerencia General del INVU, el oficio GPS-GVAH-035-2022 (PRUEBA 11), fechado el 08 de agosto de 2022, tratando de razonar con dichas jerarquías, la diferencia entre el debido resguardo de los derechos humanos de las personas sin vivienda, desamparadas también desde hace más de 20 años en estas tierras institucionales del INVU, la responsabilidad de la función pública para el acatamiento obligatorio de las leyes que buscan mejora la condición de vida de las personas en las comunidades y el resguardo de la naturaleza del ambiente sano y saludable, contrapuestas con un discurso que se torna odioso por lo acartonado, donde desde el enfoque de un trabajo social institucionalizado, se trata de dictar un procedimiento que tenga las características de un debido proceso social y legal, pero que al final terminara igualmente desalojando a las familias de dichas zonas, solo que de una manera institucionalmente viciada de falsa justicia social, en el planteamiento de las funciones que se debieron realizar desde la propia competencia institucionalmente desatendidas por varias décadas. 12.Se recibe copia del oficio CGG-419-2022/GG-OF-1016-2022 (PRUEBA 12) suscrita por los gerentes generales del INVU y del BAHNVI del 17 de agosto de 2022, sugiriendo las ventajas y bondades técnicas y operativas para realizar el bono comunal con la MSJ. 13. El 05 de octubre de 2022, la MSJ a través del Programa de Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos, suscribe el oficio GPS-GVAH-044-2022 (PRUEBA 13), dirigido a la Ministra de Vivienda Arq. Jessica Martínez Porras, donde se presenta una iniciativa globalizante para una intervención integral en el Etapa III de Finca San Juan denominada Plan Proyecto de renovación urbana para Etapa III de Finca San Juan, contenida en el INFORME DE LA META POA 2021 N°00156-1 (PRUEBA 14), a través de un Plan Proyecto de renovación urbana, según la metodología oficial del Reglamento de Renovación Urbana del INVU, aprobado en 2017. La magnitud de un programa de este tipo sobrepasa la acción de una sola institución y debe plantearse como un programa interinstitucional, que debería tener apoyo del aparato general del Poder Ejecutivo.Ante esta iniciativa, el INVU mostro un interés limitado en poder eventualmente participar de este proyecto, indicado en el oficio DUV-044-11-2022, (PRUEBA 15) suscrito por le Ing Alfredo Calderón, Director de Urbanismo del INVU, con fecha 16 de noviembre del 2022. 14. Ante la propuesta del INVU sobre un texto modificado para implementar el Convenio Específico N°1, pendiente de concretar desde 2020, la MSJ envía al INVU una contrapropuesta que enfoca la relación de ambas instituciones, de acuerdo al (sic) accionar de la materia presupuestaria pública y la necesidad de programar en períodos anuales el presupuesto a ejecutar, así como también, los mecanismos de control de calidad y cumplimento. Esta propuesta se plantea en el oficio GPS-GVAH-0054-2022 (PRUEBA 16) del 14 de noviembre de 2022. Como PRUEBA 17 se aporta el texto detallado de la contrapropuesta municipal de esa misma fecha. Esta propuesta no fue contestada ni tampoco el INVU emitió criterio alguno sobre su contenido. 15.Ya en abril de 2023, después de numerosos intentos por alinear los intereses de las instituciones INVU, MIVAH y AyA, con los nuevos jerarcas nombrados en la Administración Chaves Robles, la MSJ llegó a la conclusión que sobre este tema, las posiciones institucionales iban a seguir redundando sobre intereses particulares desligados de la necesidad imperiosa de realizar la inversión pública aprobada para Finca San Juan, representadas en 800 millones de colones para el saneamiento ambiental aportados por el MIVAH y 1234 millones para el bono comunal de la etapa III aportados por el BANHVI, monto que fue ampliado con una nueva partida del presupuesto nacional por parte del MIVAH. Se planteó entonces iniciar el agotamiento de la vía administrativa, solicitándole la toma de decisiones al INVU y al AyA sobre los cuellos de botella que no permitían ejecutar el proyecto a la MSJ. Fue así como se enviaron los oficios GPS-GVAH-012-2023 (PRUEBA 18), solicitud de validación oficial en 2023 de la decisión de construir Ptar Finca San Juan en 2020, al Ing. Alejandro Guillén Guardia, Presidente Ejecutivo del AyA, del 25 de abril de 2023 y, el oficio GPS-GVAH-020-2023 (PRUEBA 19), dirigido a la Arq. Jessica Martínez Porras, Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y Presidente Ejecutiva del INVU con fecha del 26 de mayo de 2023.De dichos oficios no hubo respuesta en tiempo, por lo que se plantea el cierre de la vía administrativa a su superior jerárquico, el Presidente de la República, con el oficio GPS-GVAH-033-2023 (PRUEBA 20) suscrito el 18 de julio de 2023. Este oficio tampoco fue contestado en tiempo ni en forma, por lo que se da por agotada la vía administrativa sobre estos proyectos de inversión, debido a la falta de interés de dichas instituciones y de la imposibilidad legal de la MSJ por resolver este caso en dicha vía administrativa. 16. Respecto a la partida de la transferencia de capital del MIVAH a la MSJ, que está depositada en las arcas municipales desde el 28 de diciembre de 2021, la misma no se ha podido ejecutar, pues en el segundo proceso de contratación del 2022, se planteó la elaboración del diseño y la tramitología de aprobación de planos constructivos, proceso que fue declarado infructuoso por defectos insubsanables detectados por la Proveeduría institucional de la MSJ.Se adjunta el dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto del Concejo Municipal No. 0171- CHP-2022 (PRUEBA 21), del 17 de abril 2023. 17. Sobre esta transferencia de capital, respaldada por un convenio de cooperación financiera y técnica entre el MIVAH y la MSJ, cuya segunda adenda firmada (PRUEBA22) se vencía EL 5 de mayo de 2022, la MSJ solicitó al MIVAH su ampliación mediante una tercera adenda, sin embargo, esta solicitud nunca fue respondida por el MIVAH ni ha sido el interés de la presente administración municipal, a través de su equipo de Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos, presionar para que ésta se valide legalmente y pueda ser finalmente ejecutada. La solicitud al MIVAH se realizó mediante el oficio MSJ-ALCALDÍA-1018-2024 (PRUEBA23) suscrita por el Ing. Jhonny Araya, Alcalde de San José, con fecha 23 de abril de 2024. Finalmente, con fecha del 30 de mayo de 2024, se emite el oficio Ultimas acciones tomadas transferencia 01-05_2024-firmado (PRUEBA24) firmada por el suscrito, Ing. Jorge Mora Oconitrillo, que contiene la hoja de ruta propuesta para poder ajustar en términos técnicos, las obras objeto del Convenio MIVAH-MSJ. ES TODO…” III. CONCLUSIONES En virtud del informe antes dicho, así como de las manifestaciones, queda acreditado que la Municipalidad ha procurado en todo momento atender las gestiones presentadas y relacionadas con lo solicitado por el Recurrente. Cabe señalar, conforme al informe rendido, que la Municipalidad en ningún momento ha eludido el trámite y tampoco ha asumido una conducta omisiva en cuanto a las peticiones del interesado, prueba de ello se puede observar en la documentación adjunta y en el informe supra, se han realizado todos los trámites correspondientes y competentes a este Gobierno Local Finalmente se insta a considerar la línea de pensamiento que ese Tribunal Constitucional ha sostenido, sobre lo siguiente: “…Si bien hay un texto expreso en la ley que obliga a que la parte dispositiva del fallo indique que se declara con lugar el recurso, cuando estando en curso del amparo se resuelva el agravio, no menos cierto es que ese mismo párrafo in fine refiere que la estimatoria se dicta “únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes”. Se subraya que la Ley indica “si fueren procedentes”, lo cual significa que la procedencia o improcedencia de la indemnización y costas depende de una valoración, apreciación o ponderación del Tribunal. En casos como este, el contenido de la pretensión de la persona amparada y la conducta de la autoridad recurrida de reconocer aquella, sugieren que los menoscabos, lesiones o alteraciones alegados no están referidos de modo directo a una repercusión en un derecho constitucional de evidente naturaleza patrimonial (como sí ocurriría, por ejemplo, con una afectación al derecho al salario). Para disipar cualquier duda al respecto, es importante destacar lo dispuesto en el artículo 51 de la misma Ley de la Jurisdicción Constitucional, cuando dispone que: “toda resolución que acoja el recurso condenará en abstracto a la indemnización de los daños y perjuicios causados y al pago de las costas del recurso, y se reservará su liquidación para la ejecución de sentencia”, donde no se prevé la posibilidad de valorar si procede o no lo concerniente a indemnización y costas. Los principios del Derecho Constitucional, los del Público y Procesal General o, en su caso, los del Derecho Internacional o Comunitario y, además, por su orden, la Ley General de la Administración Pública y el Código Procesal Contencioso Administrativo y los demás códigos procesales, son fuente supletoria para la aplicación e interpretación de las normas de la Ley de la Jurisdicción Constitucional -cfr. artículo 14-. Para la jurisdicción contencioso-administrativa, el legislador estableció un precepto plenamente aplicable al caso por analogía, en el artículo 197 del Código Procesal Contencioso Administrativo, que responde a la lógica procesal en cualquier materia. En todo caso, la parte afectada del sub lite preserva la posibilidad de acudir, si a bien lo tiene, a un proceso de conocimiento a fin de demostrar que ha sufrido algún tipo de menoscabo. Con base en lo anterior, es criterio de mayoría resolver este recurso sin condenatoria en costas, daños y perjuicios…”. (Resolución Nº 13520 – 2020, expediente 20-011786-0007-CO) Esto a efectos de que esa Sala Constitucional eventualmente no condene en costas, así como daños y perjuicio (…) V. PETITORIA Por lo que, de manera muy respetuosa a su investidura, y conscientes de la importancia que tienen sus resoluciones, solicitamos DECLARAR SIN LUGAR ESTE RECURSO, por cuanto no se dan en la especie, las violaciones constitucionales alegadas por parte de este Municipio”.
6. 6Por escrito incorporado al expediente digital el 10 de marzo de 2026, informa bajo juramento Silvia Castro Quesada, en su condición de gerenta general del IMAS. Menciona: “HECHO PRIMERO: Que el Proyecto Habitacional Finca San Juan, ubicado en Rincón Grande de Pavas, fue desarrollado y administrado por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) hace aproximadamente 30 años. RESPUESTA AL HECHO PRIMERO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: “No consta: No consta en los archivos de esta ARDS que el proyecto habitacional Finca San Juan, ubicado en Rincón Grande de Pavas, fue desarrollado y administrado por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) hace aproximadamente 30 años.” Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “Cierto, el Asentamiento Consolidado San Juan de Pavas, conocido como Finca San Juan se desarrolla dentro de la Dirección04, propiedad del INVU.” HECHO SEGUNDO: Que, según informes de los vecinos, el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) fue la institución responsable de elaborar las fichas técnicas de pobreza y pobreza extrema que otorgaron a los ciudadanos el derecho de ocupar un proyecto de interés social.No obstante, el proyecto no fue concluido de manera integral, existiendo aún áreas comunes como zonas verdes, parques, alamedas, calles y áreas comunales de carácter institucional, respecto de las cuales no se ha informado ni aclarado si fueron formalmente recibidas por la Municipalidad de San José, representada por la Alcaldía y el Concejo Municipal. RESPUESTA AL HECHO SEGUNDO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: “No consta: Ese traspaso inicial no era competencia del Area Regional, por lo que no se cuenta con documentos ni hechos que respalden lo acá indicado.” Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “Parcialmente cierto, inicialmente el diseño estuvo a cargo del IMAS según consta en los planos de catastro y diseños de sitio del proyecto urbanístico.En el año 1995 el proyecto urbanístico se traspasa la finca madre 1-240356-000 a favor del INVU y es dicha institución la que continúa con los procesos de formalización y urbanización. Las áreas comunes han sido traspasadas a favor de la Municipalidad de San José, según consta en mapa catastral del Registro Inmobiliario y en las segregaciones inscritas en el asiento registral de la finca madre. Los terrenos que aún no han sido traspasados al gobierno local corresponden a zonas de reserva y protección del río Tiribi, correspondientes a los restos de finca 1-240356-000. HECHO TERCERO: Que dicho proyecto correspondió a un plan estatal desarrollado en tres sectores (Sector 1, Sector 2 y Sector 3), cuyo objetivo era erradicar los precarios del Área Metropolitana durante la década de los años noventa. RESPUESTA AL HECHO TERCERO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: “No consta: Este proceso no era competencia de la Institución, por lo que consta con documentos, ni hechos que respalden lo indicado.” Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “Cierto, según diseño de sitio del proyecto: Asentamiento Consolidado San Juan de Pavas inscrito ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos y en el Catastro Nacional en octubre del año 1993.” HECHO CUARTO: Que las familias fueron ubicadas en una propiedad que inicialmente no contaba con un diseño de sitio ni con un planteamiento urbanístico adecuado.RESPUESTA AL HECHO CUARTO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: “No consta: Este proceso no era competencia de la Institución, por lo que consta con documentos ni hechos que respalden lo indicado.” Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “Cierto, el diseño urbanístico implementado en el año 1993 busca regularizar un asentamiento informal en dicho terreno.” HECHO QUINTO: Que las familias fueron asentadas con el consentimiento del Estado en lotes que carecían de infraestructura básica, tales como cordones de caño, alcantarillado sanitario, sistemas de evacuación de aguas pluviales y demás obras necesarias para un desarrollo habitacional adecuado. RESPUESTA AL HECHO QUINTO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: “No consta: Este proceso no era competencia de la Institución, por lo que consta con documentos ni hechos que respalden lo indicado.” Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “Cierto, el diseño urbanístico implementado en el año 1993 busca regularizar un asentamiento informal en dicho terreno.” HECHO SEXTO: Que cuando el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) y la Comisión Especial de Vivienda (CEF), ambas entidades estatales, iniciaron formalmente el desarrollo del proyecto y la implementación del diseño urbanístico, se determinó la existencia de una sobrepoblación dentro del área.RESPUESTA AL HECHO SEXTO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: “No consta: Este proceso no era competencia de la Institución, por lo que consta con documentos ni hechos que respalden lo indicado.” Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “No consta, desde DDSPC no se identifica documentación que evidencie lo señalado.” HECHO SETIMO: Que la sobrepoblación obligó a los administradores del proyecto en ese momento, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) y la Comisión Especial de Vivienda (CEF), a iniciar el desarrollo del proyecto por los sectores Uno y Dos. RESPUESTA AL HECHO SETIMO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: “No consta: Este proceso no era competencia de la Institución, por lo que consta con documentos ni hechos que respalden lo indicado.” Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “No consta, desde DDSPC no se identifica documentación que evidencie lo señalado.” HECHO OCTAVO: Que, como parte de este proceso, se realizaron traslados de familias hacia el Sector tres, donde hasta la fecha persisten graves problemáticas como la sobrepoblación, el hacinamiento, la presencia de aguas negras, la ausencia de alcantarillado Sanitario y otras deficiencias, manteniéndose además la condición de precariedad o Tugurio.RESPUESTA AL HECHO OCTAVO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: No consta: Este proceso no era competencia de la Institución, por lo que consta con documentos ni hechos que respalden lo indicado. Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “No consta, desde DDSPC no se identifica documentación que evidencie lo señalado.” HECHO NOVENO: Que la situación se originó principalmente por el desorden en la adjudicación de lotes sin la debida infraestructura, lo que provocó la movilización de familias desde los sectores Uno y Dos hacia el Sector Tres del proyecto. RESPUESTA AL HECHO NOVENO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: “No consta: Este proceso no era competencia de la Institución, por lo que consta con documentos ni hechos que respalden lo indicado”.Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “ No consta, desde DDSPC no se identifica documentación que evidencie lo señalado.” HECHO DECIMO: Que tal como se ha indicado previamente, el Proyecto Habitacional Finca San Juan mantiene desde hace aproximadamente treinta años la condición de proyecto con diseños de sitio y urbanísticos pendientes de consolidación. No obstante, en el Sector Tres la Municipalidad de San José no asume el mantenimiento de las áreas verdes, sistemas de caños y demás infraestructura pública, lo cual ha provocado que las alamedas y accesos presenten fugas de aguas negras contaminadas, con expulsión visible de desechos fecales. RESPUESTA AL HECHO DECIMO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: “No consta: Ese traspaso inicial no era competencia del Area Regional, por lo que no se cuenta con documentos que respalden lo acá indicado.Así mismo tampoco es competencia de la Institución el proceso acá mencionado.” Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “No consta, desde DDSPC no se identifica documentación que evidencie lo señalado.” HECHO DECIMO PRIMERO: Que, desde hace varios años, prácticamente la totalidad de las alamedas del Sector Tres, así como algunas del Sector Dos, presentan exposición visible y persistente de aguas negras y esta situación genera malos olores constantes, contaminación ambiental y un alto riesgo sanitario, afectando de manera directa la calidad de vida y la salud de los habitantes del proyecto. RESPUESTA AL HECHO DECIMO PRIMERO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-ARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: “No consta: Este proceso no es competencia de la Institución, por lo que consta con documentos ni hechos que respalden lo indicado”.Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “No consta, desde DDSPC no se identifica documentación que evidencie lo señalado.” HECHO DECIMO SEGUNDO: Que en la comunidad residen personas adultas mayores y niños, quienes constituyen una población especialmente vulnerable. Estas personas se encuentran expuestas diariamente a posibles focos de infección, lo que atenta contra su salud, su integridad física y su dignidad humana. RESPUESTA AL DECIMO SEGUNDO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: Parcialmente Cierto. Cierto: De acuerdo con información suministrada desde la base de datos de IMAS, se identifican personas adultas mayores y personas menores de edad. No consta: Lo acá indicado, no es de competencia institucional, por lo que no hay documentos, ni hechos que lo respalden.” Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “No consta, desde DDSPC no se identifica documentación que evidencie lo señalado.” HECHO DECIMO TERCERO: Que, ante esta problemática, la comunidad ha acudido, tanto de forma verbal como por escrito, a las instituciones públicas recurridas, sin que a la fecha se haya brindado una solución efectiva.RESPUESTA AL DECIMO TERCERO: Señala textualmente el oficio número IMAS-DDSARDSS-0046-2026 suscrito por la Jefatura del Área Regional de Desarrollo Social Suroeste: No consta: No consta en el ARDS que esta comunidad haya acudido tanto de forma verbal como por escrito, para solicitar apoyo o atención al respecto.” Señala textualmente el oficio número IMAS-DDS-DDSPC-0192-2026 suscrito por la Jefatura del Departamento de Desarrollo Socio Productivo y Comunal: “No consta, desde DDSPC no se identifica documentación que evidencie lo señalado.” SOBRE EL FONDO En cuanto a los hechos expuestos por la parte recurrente, debe indicarse respetuosamente que el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) ha actuado dentro del marco de las competencias que le atribuye el ordenamiento jurídico, sin que pueda imputársele el hecho de que la situación compleja descrita en el recurso implique lesión, por parte de la institución a los recurrentes.En efecto, del propio relato de hechos se desprende que la problemática denunciada se relaciona principalmente con condiciones de infraestructura urbana, saneamiento ambiental y mantenimiento de obras públicas dentro del proyecto habitacional denominado “Finca San Juan”, ubicado en Rincón Grande de Pavas, así como con la definición de responsabilidades institucionales respecto de la administración de áreas comunales, alcantarillado sanitario y obras urbanísticas. No obstante, tales materias no forman parte del ámbito de competencia del IMAS, cuya naturaleza jurídica y funciones se encuentran claramente delimitadas por la Ley 4760. En ese marco, la institución tiene como funciones principales la identificación, clasificación y atención de hogares en condición de pobreza o pobreza extrema mediante instrumentos técnicos de evaluación socioeconómica, lo cual permite habilitar el acceso de las personas a programas sociales y beneficios estatales.Es decir, la intervención del IMAS en el contexto descrito se limita, en su caso, a la determinación técnica de la condición socioeconómica de los hogares beneficiarios, mediante instrumentos como la Ficha de Información Social (FIS) y los sistemas de registro administrativo correspondientes. Dicha actuación constituye un acto técnico de valoración socioeconómica, que no implica la ejecución, administración ni mantenimiento de proyectos habitacionales, obras de urbanización, redes de alcantarillado sanitario, ni infraestructura comunal. En consecuencia, las situaciones denunciadas por la parte recurrente relativas a problemas de alcantarillado, mantenimiento de áreas públicas, infraestructura urbana y eventuales riesgos sanitarios, corresponden a competencias propias de otras entidades públicas, particularmente aquellas encargadas del desarrollo urbanístico, la gestión municipal de bienes de dominio público y la administración de los sistemas de acueductos y alcantarillados.Por ello, aun cuando la problemática descrita pueda resultar socialmente compleja y requiera eventualmente la coordinación interinstitucional de varias instituciones del estado, no es jurídicamente posible atribuir al IMAS una omisión ilegítima ni una violación directa de derechos fundamentales, en tanto la institución no posee potestades legales para intervenir en la planificación urbanística, construcción, mantenimiento o saneamiento de la infraestructura del proyecto habitacional mencionado. Debe recordarse que el principio de legalidad que rige la actuación administrativa impone a las instituciones públicas actuar únicamente dentro del ámbito de competencias que la ley les confiere, por lo que no puede exigirse al IMAS la adopción de medidas materiales en ámbitos que corresponden a otras entidades del estado. En virtud de lo anterior, se concluye que no existe una conducta omisiva imputable al Instituto Mixto de Ayuda Social, ni tampoco un acto que vulnere derechos fundamentales atribuible a esta institución, razón por la cual el recurso de amparo debe ser rechazado en lo que respecta al IMAS.Con fundamento en lo anterior se solicita declarar sin lugar el presente recurso de amparo por las razones de hecho y de derecho expuestas y en lo que respecta al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), al no existir acto u omisión atribuible que constituya violación alguna a derechos fundamentales de las personas recurrentes, no se acredita lesión alguna a derechos fundamentales. Finalmente, este Instituto reitera su plena disposición de colaborar, dentro del ámbito de sus competencias legales, en cualquier proceso de coordinación interinstitucional que eventualmente resulte necesario para la atención de poblaciones en condición de pobreza, siempre en apego a los principios de legalidad, eficiencia y coordinación administrativa que rigen la actuación del estado costarricense. (…) PETITORIA Conforme lo expuesto, se solicita se DECLARE SIN LUGAR el presente recurso de amparo en todos sus extremos.”.
7. 7Por escrito incorporado al expediente digital el 10 de marzo de 2026, informa bajo juramento Gabriela Madrigal Garro, en su condición de presidenta ejecutiva del INVU. Detalla: “En fecha 09 de marzo de 2026, mediante oficio DPH-UPH-047-2026, la encargada de la Unidad de Proyectos Habitacionales del INVU, Arq. Jessica Peralta Quesada, informa sobre la situación lo siguiente: [...] Descripción General del proyecto El Asentamiento conocido como Finca San Juan, que consta de las etapas I, II y III, fue diseñado y construido por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), así consta en planos de conjunto elaborados por esa Institución en el año de 1993, donde lo mencionan como “Asentamiento Consolidado San Juan”. Las fincas generadas por el IMAS, lotes, áreas públicas y resto de finca, según el plano de conjunto (diseñado por IMAS), fueron traspasados al INVU en noviembre del 1995, con la finalidad de que el INVU formalizara los traspasos de los lotes a los potenciales beneficiarios del proyecto y traspasara las áreas públicas a la Municipalidad de San José, por lo tanto, el traspaso IMAS al INVU fue con la intención de que formalizara las escrituras de los terrenos, un tema administrativo, no constructivo (énfasis añadido).El INVU desconoce cómo se gestionó el proyecto ante las diferentes entidades encargadas de aprobar los planos y obtener los permisos de construcción, así como el traspaso o entrega de infraestructura de tuberías a las Instituciones encargadas de administrar dichos servicios. El INVU en la fecha de abril del año 2008 traspasó las calles, avenidas, alamedas, parques y áreas comunales a la Municipalidad de San José (énfasis añadido). Obras específicas que componen el Bono Colectivo en Finca San Juan III etapa. El NVU, como entidad autorizada cuenta con un acuerdo emitido por la Junta Directiva del Banco Hipotecario de la Vivienda, (lo cual consta en el Acuerdo número 4 del Acta 73-2009 de la sesión ordinaria del 5 de octubre del 2009, ver anexo 1), en el cual se otorga financiamiento para el proyecto de Bono Comunal para efectuar las mejoras de la infraestructura de la tercera etapa del proyecto Finca San Juan, el cual se componen de las siguientes intervenciones: ▪ Red de agua potable.En fecha 09 de marzo de 2026, mediante oficio DPH-UPH-047-2026, la encargada de la Unidad de Proyectos Habitacionales del INVU, Arq. Jessica Peralta Quesada, informa sobre la situación lo siguiente: [...] Descripción General del proyecto El Asentamiento conocido como Finca San Juan, que consta de las etapas I, II y III, fue diseñado y construido por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), así consta en planos de conjunto elaborados por esa Institución en el año de 1993, donde lo mencionan como “Asentamiento Consolidado San Juan”. Las fincas generadas por el IMAS, lotes, áreas públicas y resto de finca, según el plano de conjunto (diseñado por IMAS), fueron traspasados al INVU en noviembre del 1995, con la finalidad de que el INVU formalizara los traspasos de los lotes a los potenciales beneficiarios del proyecto y traspasara las áreas públicas a la Municipalidad de San José, por lo tanto, el traspaso IMAS al INVU fue con la intención de que formalizara las escrituras de los terrenos, un tema administrativo, no constructivo (énfasis añadido).El INVU desconoce cómo se gestionó el proyecto ante las diferentes entidades encargadas de aprobar los planos y obtener los permisos de construcción, así como el traspaso o entrega de infraestructura de tuberías a las Instituciones encargadas de administrar dichos servicios. El INVU en la fecha de abril del año 2008 traspasó las calles, avenidas, alamedas, parques y áreas comunales a la Municipalidad de San José (énfasis añadido). Obras específicas que componen el Bono Colectivo en Finca San Juan III etapa. El NVU, como entidad autorizada cuenta con un acuerdo emitido por la Junta Directiva del Banco Hipotecario de la Vivienda, (lo cual consta en el Acuerdo número 4 del Acta 73-2009 de la sesión ordinaria del 5 de octubre del 2009, ver anexo 1), en el cual se otorga financiamiento para el proyecto de Bono Comunal para efectuar las mejoras de la infraestructura de la tercera etapa del proyecto Finca San Juan, el cual se componen de las siguientes intervenciones: ▪ Red de agua potable. que, entre diversas instituciones y a través de un proceso de coordinación continuo se viene trabajando en promover soluciones permanentes al tema de tratamiento de aguas residuales, de acuerdo las competencias de cada institución.Así, el oficio DPH-UPH047-2026 señala lo siguiente: [...] Gestiones realizadas y coordinación Interinstitucional. En lo que respecta a recurso de Amparo, se informa que ya desde hace varios años ha preocupado a las Instituciones involucradas mencionadas en el recurso, por lo tanto, es y ha sido un abordaje integral, en primera instancia para buscar solución a la problemática de saneamiento de la recolección y tratamiento de las aguas residuales, así como el mejoramiento de la infraestructura del Asentamiento Finca San Juan. El abordaje integral, está compuesto en una mesa de trabajo de coordinación interinstitucional del ICAA, el BANHVI, la MSJ, MIVAH y el INVU. Tal como se mencionó anteriormente, el BANHVI ha destinado recursos financieros para el Bono Colectivo correspondiente a la etapa III de Finca San Juan, lo cual corresponde a las obras descritas. Sin embargo, la mesa interinstitucional, identificó la necesidad de atender de manera integral la gestión de las aguas residuales generadas en este sector.En este sentido, el INVU ha establecido coordinación con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) y con la Municipalidad de San José, con el objetivo de analizar y definir alternativas viables que permitan implementar un sistema de saneamiento eficiente, capaz de recolectar, tratar y disponer adecuadamente las aguas residuales provenientes del asentamiento. A continuación, se mencionan algunas de las sesiones efectuadas: • Convocatoria de la sesión virtual efectuada el 5 de noviembre del 2025. Se adjunta evidencia, ver anexo 2. • Correo con fecha del 27 de febrero del 2026, enviado por la Municipalidad de San José a AyA. Se adjunta evidencia, ver anexo 3. • De esta forma se llevó a cabo reunión presencial el 3 de marzo en la Municipalidad de San José, en la cual asistió personal de la Unidad de Proyectos Habitacionales del INVU. • El día 5 de marzo del 2026, el INVU envió a los miembros de la mesa interinstitucional los documentos solicitados al Instituto según los acuerdos generados.(se adjunta evidencia, ver anexo 4). Con base en lo anterior, se han analizado tres alternativas para recolectar las aguas residuales del Asentamiento de Finca San Juan, para el transporte del caudal residual recolectado en este sector hasta la Planta de Tratamiento de aguas residuales de Los Tajos ubicada en la Uruca, San José. Estas alternativas están orientadas a atender y resolver la problemática de contaminación ambiental que actualmente afecta a este sector. La ejecución de las obras propuestas permitirá mejorar significativamente las condiciones sanitarias y ambientales. Actualmente se cuenta con recursos del Sistema Financiero para la Vivienda del BANHVI, reservados para el INVU como entidad autorizada, del bono colectivo para Finca San Juan III Etapa, y recursos de la Municipalidad de San José, transferidos por el MIVAH para el saneamiento ambiental sanitario del sector. En las mesas de trabajo se coordina con las instituciones involucradas para definir la vía legal de unificar los recursos para la construcción de la mejor alternativa de la infraestructura de solución.El abordaje para el proyecto es analizado por la mesa de trabajo descrita, por lo tanto, actualmente se valoran aspectos técnicos y legales, con la finalidad de brindar una solución integral al asentamiento Finca San Juan. La sesión más reciente se efectuó el día 3 de marzo del 2026. En conclusión. ▪ El INVU ha participado de manera activa y constante en las instancias de coordinación Interinstitucional. ▪ La problemática expuesta en el recurso es de carácter estructural e histórico, y su abordaje requiere una solución integral que involucre a múltiples instituciones del Estado. ▪ Existen recursos financieros aprobados para mejoras de infraestructura en la Etapa III, por medio del Bono Colectivo recursos BANHVI dirigidos al INVU. ▪ Hay disponibilidad de recursos según el Convenio de Cooperación Técnico Financiera entre el Ministerio de Vivienda y la Municipalidad de San José, para el Proyecto de mejoramiento barrial mediante obras de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento en ▪ Finca San Juan, Pavas. ▪ Como resultado de las mesas de trabajo interinstitucional, se valora la posibilidad de unificar los recursos del Bono Colectivo con los recursos transferidos al municipio para brindar una solución integral en la comunidad y que pueda abarcar las tres etapas de Finca San Juan.Lo anterior, debido a que los recursos de manera independiente son insuficientes para las obras requeridas. ▪ Las recomendaciones técnicas, deberán eventualmente ser validadas por los jerarcas de cada una de las entidades involucradas. ▪ A la fecha, el proyecto se encuentra en una fase de análisis técnico y legal, razón por la cual los plazos definitivos de ejecución están aún por definirse... Así como se desprende del informe supra, rendido bajo OFICIO DPH-UPH-047-2026 y sus anexos, puede verse que el INVU viene trabajando y estableciendo comunicación con las demás entidades involucradas a fin de ejercer aquellas funciones que por norma le corresponden, de acuerdo con lo que permite su Ley Orgánica (Ley N° 1788, del 24 de agosto de 1954). No obstante, para la implementación de dichas obras del Bono Colectivo en Finca San Juan etapa III, se requiere que la Municipalidad de San José efectúe la construcción del sistema de tratamiento de las aguas residuales con la transferencia de recursos que efectuó el MIVAH.Razón por la cual en la actualidad se valora la posibilidad de unificar los recursos del Bono Colectivo con los recursos transferidos al municipio para brindar una solución integral en la comunidad y que pueda abarcar las tres etapas de Finca San Juan, e inclusive, otros asentamientos aledaños que carecen de sistemas de disposición y tratamiento de las aguas residuales. Por lo dicho, no estima esta Representación que sus funciones tengan relación con los hechos expuestos en el recurso de amparo, o, en su caso, que función alguna del INVU haya violentado derechos fundamentales de aquellas personas que habitan de manera regular e irregular la Finca San Juan. Por el contrario, según muestra el informe técnico y mantenido participación constante en mesas de trabajo de índole interinstitucional a fin de aportar en la obra aquellas funciones que le por ley le son asignadas. Conforme explicó el área técnica en su informe, Finca San Juan es un proyecto que fue trasladado al INVU hace muchos años por parte del IMAS, este fue construido por esa institución, según planos de conjunto elaborados por dicha entidad en el año de 1993.Además, las fincas generadas por el IMAS, lotes, áreas públicas y resto de finca, según el plano de conjunto (diseñado también por el IMAS), fueron traspasados al INVU en noviembre del 1995, con la finalidad de que el INVU formalizara los traspasos de los lotes a los potenciales beneficiarios del proyecto y traspasara las áreas públicas a la Municipalidad de San José, por lo tanto, el traspaso del IMAS al INVU fue con la intención de que se formalizaran las escrituras de los terrenos, lo que representa un tema administrativo, no así constructivo. Bajo este mismo orden de ideas, el INVU, señala la Unidad de Proyectos Habitacionales, desconoce cómo se gestionó el proyecto ante las diferentes entidades encargadas de aprobar los planos y obtener los permisos de construcción, tales como, el traspaso o entrega de infraestructura de tuberías a las Instituciones encargadas de administrar dichos servicios.Y lo que respecta a las áreas públicas, es importante decir que, el INVU desde al año 2008, traspasó las calles, avenidas, alamedas, parques y áreas comunales a la Municipalidad de San José, lo que permite ver que mi representada ha venido cumpliendo con su labor. Con relación a las labores pendientes sobre Finca San Juan y en las que el INVU tiene competencia, queda evidenciado que el Instituto continúa trabajando con las demás instituciones, para que en conjunto se arribe a soluciones viables para la comunidad. Desarrollando el INVU aquellas labores que por competencia le corresponden (sic), según su Ley Orgánica y ante las cuales mantiene una actitud institucional bastante positiva para seguir ejecutando cualquier actividad que sea necesaria y que materialmente le sea factible atender. PRETENSIÓN Con base en los argumentos de hecho y de derecho expuestos, con el debido respeto se solicita que en sentencia: 1.Se declare sin lugar el presente Recurso de Amparo y consecuentemente, se ordene el archivo definitivo del expediente. 2. Se resuelva sin especial condenatoria en costas personales y procesales al INVU. 3. Se resuelva sin especial condenatoria por daños y perjuicios”.
8. 8Por escrito incorporado al expediente digital el 10 de marzo de 2026, informa bajo juramento Lourdes Sáurez Barboza, en su condición de presidenta ejecutiva del ICAA. Manifiesta: “Con fundamento en el informe técnico elaborado por William Leininger Sancho, funcionario de Op. y Mant. del Sistema de Recolección RyT No. DRyT-OMSR-2026- 00122 de fecha 6 de marzo del 2026, que es agregado como prueba y forma parte integral del expediente administrativo, queda demostrado que: 1. Es relevante para la resolución de este recurso informar que la red de alcantarillado sanitario de la Urbanización Finca San Juan, no es un activo del AyA, por lo que la Institución no cobra el servicio de alcantarillado sanitario, ni brinda el servicio de mantenimiento a dicha red; según la información recabada, esta red le pertenece al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, siendo que no fue concluida, no reúne las condiciones requeridas para recolectar las aguas residuales de las propiedades del lugar, por lo que se considera que los habitantes de esta Urbanización deben disponer sus aguas residuales mediante metodología aprobada por el Ministerio de Salud.En razón de las competencias sobre el manejo y disposición de las aguas residuales, AyA ha informado de forma reiterada al Ministerio de Salud de esta situación (ver oficios DRyT-OMSR-2019-00603, DRyT-OMSR-2021-00431, DRyT-OMSR-2023-00092 y DRyT-OMSR-2024-00152). En el sitio se conformaron una serie de ramales en cada una de las calles de la Urbanización, pero estos ramales nos fueron conectados entre sí a fin de poder recolectar y transportar las aguas residuales hasta una planta de tratamiento, por lo que los vecinos del lugar han conectado las aguas de las viviendas a esta tubería, lo cual provoca que estas descarguen en forma directa al terreno para posteriormente caer al cauce del Río Tiribí. (Ver informe técnico No. DRyT-OMSR-2026-00122 de fecha 6 de marzo del 2026). 2. Entre los años 2019 al 2021, AyA en su condición rectora, participó en una comisión liderada por la Municipalidad de San José, en la cual participaron otras instituciones (MIVAH, INVU, etc.).Como parte de las labores realizadas por el AyA se entregaron lo términos de referencia para contratación de estudios preliminares, diseño y construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales (se adjunta el Oficio DRyT-2021- 00147). Además, el AyA informó sobre la necesidad de considerar la construcción de un nuevo sistema de alcantarillado sanitario, así como de un interceptor para reunir y llevar las aguas residuales de todas las calles hasta la planta de tratamiento. Adicionalmente, se le informó a la Comisión que el terreno donde se pretendía construir la planta de tratamiento no tenía la suficiente área ya que inicialmente habían contemplado la ubicación de la planta en un terreno que correspondía a zona de protección del río. Para solventar esta limitación se recomendó la elaboración de una declaratoria de conveniencia nacional a fin de poder construir el sistema de tratamiento en la zona de protección del río.También se informó que dicha propiedad debía tener frente a calle, a fin de que ésta contara con los servicios de agua potable y electricidad trifásica. En la actualidad, dado a que en la zona no existen las condiciones para la conformación de una planta de tratamiento, tanto la Municipalidad como el INVU, están valorando la posibilidad de construir al menos 2 estaciones de Bombeo las cuales funcionen en serie y bombeen las aguas residuales a una planta de tratamiento de AyA (Los Tajos). Es importante mencionar que para el desarrollo de todas estas obras, inicialmente es necesario reubicar a los vecinos quienes han invadido las zonas de reserva forestal dejadas por el INVU, así como las vías públicas o calles y zonas de parques, y zona de protección del río. De no efectuarse esta labor de previo, es imposible el desarrollo de las mejoras para solventar la problemática de las aguas residuales del lugar.(Ver informe técnico No. DRyT-OMSR-2026-00122 de fecha 6 de marzo del 2026). 3. En el mes de abril del 2023, la Sala Constitucional acogió el Recurso de Amparo presentado por un grupo de habitantes de Finca San Juan, quienes denunciaban una problemática relacionada con las descargas de aguas residuales y el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario, y su parte dispositiva sentenció: “Se ordena a María Gabriela Vallejo Astúa y Viviana Ramos Sánchez, en sus respectivos cargos de subgerente general y jefa de la Unidad Estratégica de Negocios (UEN) de Gestión Ambiental de Pavas, ambos del ICAA, o a quien en su lugar ocupe el cargo, o a quien ocupe dichos cargos, que en un plazo no mayor a TRES DÍAS, remita la denuncia planteada por la recurrente Nombre04 el 06 de marzo de 2023 al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y a la Municipalidad de San José, para lo que corresponda.” En cumplimiento de lo ordenado, la Gerencia General de AyA emitió el oficio No. GG2023-01939, el cual se adjunta.(Ver informe técnico No. DRyT-OMSR-2026-00122 de fecha 6 de marzo del 2026). 4. En febrero del 2024, la Sala Constitucional acogió el Recurso de Amparo presentado por una vecina de Finca San Juan, quien denunciaban una problemática relacionada con las descargas de aguas residuales y el funcionamiento de la red de alcantarillado sanitario. La Sala desestima el caso por considerarlo prematuro y además menciona: “No obstante lo indicado, resulta menester indicarle a las autoridades recurridas del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados que en virtud de lo expuesto en el informe rendido a la Sala, y en caso de que estimen no ser los competentes para atender la denuncia de la recurrente; en aras de resguardar sus derechos y del principio de intercoordinación administrativa, deberán de remitir la denuncia ante las autoridades que consideren deben intervenir para darle una solución, de forma expedita,” En cumplimiento de lo ordenado, Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección RyT, mediante oficio DRyT-OMSR-2024-00295 (se adjunta), se procedió a remitir la denuncia al INVU.(Ver informe técnico No. DRyT-OMSR-2026-00122 de fecha 6 de marzo del 2026). 5. Adicional a los Oficios No. GG-2023-01939 y No. DRyT-OMSR-2024-00295, el AyA mediante oficio DRyT-OMSR-2024-00738 (el cual se adjunta), le trasladó al INVU el oficio CM-PPSD-051-2024 en el cual le informa una problemática que se da en Pavas, Finca San Juan, Dirección05. También mediante oficio DRyT-OMSR-2025-00859 (se adjunta), se le copia a INVU en una respuesta dirigida a la Sra. Yessica Andrea Traña Arguello, para que esta Institución proceda a realizar las labores que correspondan. Conforme a lo anterior, se considera que el AyA ha venido informando al INVU respecto a las denuncias reportadas por problemas en Finca San Juan. Lo anterior, en apego a la resolución del Expediente 24-005606-0007-CO emitido por la Sala. (Ver informe técnico No. DRyT-OMSR-2026-00122 de fecha 6 de marzo del 2026). II. NORMATIVA APLICABLE El accionar de AyA se fundamenta en el artículo 11 de la Constitución Política; artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública; artículos 1, 2, 3 y 7 (inciso 12) del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA.III. CONCLUSIONES En el presente caso queda demostrado que AyA ha ejecutado y realizado todas las acciones que corresponden al ámbito de su competencia y dentro del marco de legalidad que nos rige, dada la potestad rectora se ha informado de esta situación al Ministerio de Salud, y ha colaborado en una Comisión para desarrollar una solución integral a la problemática de las aguas residuales de Finca San Juan, por lo que con fundamento en lo expuesto, se concluye que este Recurso carece de fundamento técnico, legal y reglamentario, ya que AyA ha cumplido con las obligaciones impuestas por imperio de ley en el marco constitucional y legal por el principio de legalidad, por ende, no se ha violentado ningún derecho constitucional a la recurrente. IV. PRUEBA Informe técnico elaborado por William Leininger Sancho, funcionario de Op. y Mant. del Sistema de Recolección RyT No. DRyT-OMSR-2026-00122 de fecha 6 de marzo del 2026, y sus anexos.V. PETITORIA Con fundamento en la normativa citada y de la prueba que aporto en este acto, solicito respetuosamente a su Autoridad DECLARE SIN LUGAR este Recurso de Amparo y se exima de toda responsabilidad y condenatoria en costas, daños y perjuicios al AyA”.
9. 9Por escrito incorporado al expediente digital el 10 de marzo de 2026, informa Yariela Quiróz Álvarez, en su condición de alcaldesa a.i. de la Municipalidad de San José. Agrega que: “I. INFORME TÉCNICO POR PARTE DE LA SECCION DE COSNTRUCCION Y MANTENIMIENTO RED PLUVIAL Al respecto se recibió el informe correspondiente; de los cuales se desprende, tal y como se verá, que el actuar de la Municipalidad de San José ha sido diligente y proactivo siendo que mediante mediante (sic) oficio SCMRP-108-2026, el Ing. Manuel Ordeñana Ayerdis, Jefe Sección Construcción y Mantenimiento Red Pluvial indica: “…en atención al oficio No. DAJ-382-11-2026, referente al Recurso de Amparo interpuesto por el Señor Nombre01 contra la Municipalidad de San José, tramitado bajo el Expediente No. 26-002473-0007-CO, a continuación, se indica lo siguiente: En el documento remitido por la Sala Constitucional, detalla diferentes deficiencias existentes en el Proyecto Habitacional Finca San Juan, ubicado en Rincón Grande, Distrito Pavas, las cuales describe sobrepoblación, hacinamiento, malos olores, falta de mantenimiento de áreas verdes, falta de mantenimiento de sistemas de caños y demás infraestructura pública, contaminación ambiental, además de un alto riesgo sanitario, expulsión visible de desechos fecales como de exposición visible y persistente de aguas negras, en lo que compete a aguas sanitarias, esta situación es un tema de alcantarillado sanitario competencia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, razón por la cual, no es responsabilidad de la Sección Const. y Mant.Red Pluvial la atención de problema de las aguas negras en Finca San Juan, y con mucha menos razón, el utilizar recursos de la tasa pluvial para ese fin. Ahora bien, con respecto a las competencias de la Municipalidad de San José, específicamente las competencias de la Sección Construcción y Mantenimiento de Red Pluvial, solamente se enfocan en lo siguiente: ▪ Limpieza y mantenimiento de tragantes, pozos, tuberías, cabezales y tanques de retardo que componen la red pluvial municipal. ▪ Colocación de rejillas y tapas de tragantes y reparación de estos, cambios de tuberías y reparación de hundimientos de vía. ▪ Mantenimiento del Catastro Pluvial, que consiste en el levantamiento de toda la información del sistema pluvial existente, como diámetros de tuberías, profundidades pendientes. ▪ Otorgamiento de permisos para desfogues pluviales de construcciones nuevas o existentes al sistema pluvial municipal. ▪ Diseño, planificación y desarrollo de nuevos proyectos en materia pluvial.No se omite indicar que, esta Sección periódicamente a realizado la limpieza del sistema pluvial existente como también con la colocación de rejillas y flangers en los tragantes y pozos pluviales, labores atinentes a esta Sección…” II. CONCLUSIÓN En virtud del informe antedicho, así como de las manifestaciones, queda acreditado que la Municipalidad ha procurado en todo momento atender las gestiones presentadas y relacionadas con lo solicitado por el Recurrente, cabe señalar, conforme al informe rendido, que la Municipalidad en ningún momento ha eludido el trámite y tampoco ha asumido una conducta omisiva en cuanto a las peticiones del interesado (…) IV.PETITORIA Por lo que, de manera muy respetuosa a su investidura, y conscientes de la importancia que tienen sus resoluciones, solicitamos DECLARAR SIN LUGAR ESTE RECURSO, por cuanto no se dan en la especie, las violaciones constitucionales alegadas por parte de este Municipio, siendo que si se han realizado y se continúan realizando las obras ordenadas por esta Honorable Sala Constitucional.”.
10. 10Por escrito incorporado al expediente digital el 18 de marzo de 2026, el recurrente expone: “I HECHOS DEL ALEGATO 1. Solicitamos a esta Sala valorar que, según el expediente 21-016493-0007-CO, número de sentencia 2023-031491, ya existe una sentencia y una acción de desobediencia que involucra a estas instituciones. 2.Cisiderar lo que esta Sala resolvió en relación con lo dispuesto por este tribunal en sentencia N.° 2021- 024197, de las 9:20 horas del 29 de octubre de 2021, este Tribunal resolvió lo siguiente: Antecedentes del Asentamiento Finca San Juan Para el análisis adecuado del presente caso, es relevante indicar que este Tribunal conoció un recurso de amparo sobre la situación del Asentamiento Finca San Juan en Pavas y el servicio de agua potable. Así, en la sentencia N.° 2010-020764 de las 16:11 horas del 14 de diciembre de 2010, esta Cámara Constitucional señaló: Por tanto: Se declara con lugar el recurso.Se ordena a I.C. Gómez, en su condición de Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos; a E.S.C., en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo; a D.H.C., en su condición de Gerente General del Banco Hipotecario de la Vivienda; a T.F.M. Baldares, en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados; y a Nombre05.V. Ramírez, en su condición de Alcaldesa de la Municipalidad de San José, o a quienes ocupen dichos cargos, establecer las instancias de coordinación que correspondan entre las siguientes instituciones: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos . Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo · Banco Hipotecario de la Vivienda Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Municipalidad de San José. Con el fin de que, en el ámbito de sus competencias, se ejecute y construya lo pendiente de realizar, en un plazo máximo de 24 meses, contados a partir de la notificación de la sentencia, a efectos de resolver lo correspondiente respecto de la prestación del servicio de agua potable en el Asentamiento Finca San Juan.Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o multa de veinte a sesenta días a quien reciba una orden dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpla o no la haga cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado, al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y a la Municipalidad de San José al pago de costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los cuales se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese. Esta sentencia fue notificada a las autoridades recurridas los días 2 y 3 de noviembre de 2021. 3. En fecha 5 de diciembre de 2023, esta Sala otorgó 12 meses adicionales a las instituciones para que cumplieran con la sentencia.Por tanto: No ha lugar a la gestión de desobediencia. Se amplía el plazo de cumplimiento de la sentencia N.° 2021-024197, de las 9:20 horas del 29 de octubre de 2021, por un término de DOCE MESES adicionales, contados a partir de la notificación de dicha resolución. 4. Transcurrido este plazo, las instituciones mencionadas no han terminado de ejecutar lo ordenado, limitándose a realizar mesas de trabajo, sin concretar una solución real. 5. Solicitamos a esta Sala valorar el antecedente contenido en el Expediente 99-008855-007-CO-A, resolución 2000-00175, vinculante al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y al proyecto Finca San Juan en Rincón Grande de Pavas. CONTESTACION INSTITUCIONAL 1. Nótese que en el informe PE-094-2026 del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) es claro señalar la participación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) desde el inicio del proyecto, así como en la elaboración de las fichas técnicas que certifican la condición de pobreza y pobreza extrema, según se indica en la página 1. 2.Valórese que el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) señala, en la página 3 del informe DPH-UPH-047-2023, la participación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) en el desarrollo del proyecto ubicado en Finca San Juan, Pavas, Rincón Grande. 3. Solicitamos a esta Sala valorar la contestación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), en donde se desliga de todo vínculo con el desarrollo del proyecto, con el aparente propósito de evadir responsabilidad dentro del proceso. 4. Valórese que el informe de la Municipalidad de San José resulta omiso y carente de pruebas de soporte, dejando además por fuera los desalojos realizados recientemente, los cuales afectaron aproximadamente a 100 familias, y aparentemente hay más desalojos en proceso. 5. Valórese que en el informe del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA) nuevamente se señala al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y se expone la problemática relacionada con las aguas residuales.PETITORIA DEL AMPARO 1. Solicitamos a esta Sala declarar con lugar el presente recurso de amparo, tomando en cuenta los antecedentes del proyecto y las gestiones realizadas ante esta sala. 2. Que se condene a las instituciones recurridas al pago de costas, daños y perjuicios causados por la omisión en la atención pronta y cumplida de sus obligaciones. 3. Que de forma inmediata se instale una mesa de coordinación con nuestra organización y las instituciones involucradas, a fin de avanzar hacia soluciones concretas. 4. Que se ordene a las instituciones recurridas a cumplir con los plazos correspondientes, considerando que estas familias tienen aproximadamente 30 años esperando una solución definitiva”.
11. 11En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I-. OBJETO DEL RECURSO. El recurrente indica que el proyecto habitacional de Rincón Grande de Pavas fue desarrollo y administrado por el INVU hace aproximadamente 30 años, así como que el IMAS fue responsable de elaborar las fichas técnicas para determinar a las personas beneficiarias. Acusa que el proyecto no ha concluido integralmente. Sostiene que las familias fueron ubicadas en una propiedad que inicialmente no contaba con un diseño de sitio ni planteamiento urbanístico adecuado, así como que carecía de infraestructura básica como cordones de caño, alcantarillado sanitario, sistemas de evacuación de aguas pluviales, entre otros. Señala que se trasladó a varias familias al sector III donde actualmente persisten problemas de sobrepoblación, hacinamiento, aguas negras y ausencia de alcantarillado. Reclama que en el sector tres no se da mantenimiento por parte de la Municipalidad de San José a las áreas verdes, sistemas de caño y otra infraestructura pública, lo que se agrava con la presencia de aguas negras. Acusa que ese gobierno local desalojó a 100 familias y que hay más desalojos en proceso.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)El asentamiento finca San Juan consta de las etapas I, II y III y está ubicado en el sureste de Rincón Grande de Pavas. Tal proyecto fue diseñado y construido por el IMAS, pero traspasado al INVU en noviembre de 1995, a fin de formalizar los traspasos de los lotes a potenciales beneficiarios. (Ver prueba documental).
• b)Desde el año 2008, el INVU traspasó las calles, avenidas, alamedas, parques y áreas comunes del proyecto Finca San Juan a la Municipalidad de San José. (Ver prueba documental).
• c)En el acuerdo emitido por la Junta Directiva del Banco Hipotecario de la Vivienda el 5 de octubre de 2009 se otorgó financiamiento para el proyecto de bono comunal, a fin de mejorar la infraestructura de la tercera etapa del proyecto finca San Juan, entre lo que destaca: “ Red de agua potable.  Red de evacuación pluvial.  Red de evacuación de aguas servidas y sanitarias.  Pavimentos (Sub-Base, Base y Carpeta Asfáltica).  Obras complementarias (Aceras – Cordón y caño).  Red de distribución eléctrico.  Juegos infantiles.  Otras obras (Enzacatado y señalización)”. (Ver prueba documental).
• d)El 4 de julio de 2019 se firmó un convenio marco de cooperación para el desarrollo de proyectos de construcción de infraestructura urbana entre el INVU y la Municipalidad de San José. (Ver prueba documental).
• e)El 17 de setiembre de 2021, el Banhvi aprobó la factibilidad y financiamiento para los proyectos de bono comunal. (Ver prueba documental).
• f)El 11 de enero de 2024, el Departamento de Presupuesto de la Municipalidad de San José hizo constar que: “El proyecto “PROYECTO MEJORAMIENTO MEDIANTE OBRAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO EN FINCA SAN JUAN PAVAS” por un monto de ¢800.000.000,00 se encuentra aprobado por la Contraloría General de la República mediante oficio DFOE-LOC-2539-2023 y está incluido en el presupuesto ordinario 2024”. (Ver prueba documental).
• g)El 30 de setiembre de 2024 se planteó un oficio ante el ICAA por parte de una regidora de la Municipalidad de San José, mediante el cual se expuso: “nos dirigimos a ustedes para que interpongan sus buenos oficios y se intervenga el alcantarillado de aguas residuales en la Dirección05 finca San Juan Pavas, misma que interseca con la Dirección06 ya que presenta una acumulación de agua negras que esta (sic) rebalsando su capacidad a la superficie de la calle, siendo un posible vector de contaminación provocando enfermedades, criadero de zancudos entre otros; por lo que urge se intervenga en la forma mas (sic) expedita y pueda dársele una solución definitiva ya que el problema no se elimina solo con vaciar el alcantarillado sino debe darse una solución total. Nis de ubicación Dirección07”. (Ver prueba documental).
• h)La red de alcantarillado sanitario del asentamiento Finca San Juan no es activo del ICAA, por lo que no cobra ni brinda servicio de mantenimiento de tal red. (Ver prueba documental).
• i)Al momento de interposición de este asunto, están pendientes de ejecutar las obras de recolección y tratamiento de aguas servidas y sanitarias del asentamiento Finca San Juan Etapas I, II y III, para lo cual el MIVAH efectuó una transferencia presupuestaria a la Municipalidad de San José para la etapa III. (Ver prueba documental).
• j)Existe una mesa de trabajo interinstitucional conformada por personal del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, ICAA, Municipalidad de San José, Banhvi e INVU. (Ver prueba documental).
• k)En la actualidad se cuenta “con recursos del Sistema Financiero para la Vivienda del BANHVI, reservados para el INVU como entidad autorizada, del bono colectivo para Finca San Juan III Etapa, y recursos de la Municipalidad de San José, transferidos por el MIVAH para el saneamiento ambiental sanitario del sector”. (Ver prueba documental).
• l)Mediante oficio GPS-GVAH-0011-2026 del 5 de marzo de 2026, la Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos de la Municipalidad de San José explica: “(…) 2-En el año 2018, se define como prioridad institucional el trabajo en el asentimiento informal de Finca San Juan, en Rincón Grande de Pavas, con iniciativas de renovación urbana para los precarios del Relleno y el Tapón, situados en Finca San Juan, Etapa I el primero y Etapa III el segundo (…) 14- Ya en abril de 2023, después de numerosos intentos por alinear los intereses de las instituciones INVU, MIVAH y AyA, con los nuevos jerarcas nombrados en la Administración Chaves Robles, la MSJ llegó a la conclusión que sobre este tema, las posiciones institucionales iban a seguir redundando sobre intereses particulares desligados de la necesidad imperiosa de realizar la inversión pública aprobada para Finca San Juan, representadas en 800 millones de colones para el saneamiento ambiental aportados por el MIVAH y 1234 millones para el bono comunal de la etapa III aportados por el BANHVI, monto que fue ampliado con una nueva partida del presupuesto nacional por parte del MIVAH. Se planteó entonces iniciar el agotamiento de la vía administrativa, solicitándole la toma de decisiones al INVU y al AyA sobre los cuellos de botella que no permitían ejecutar el proyecto a la MSJ. Fue así como se enviaron los oficios GPS-GVAH-012-2023 (PRUEBA 18), solicitud de validación oficial en 2023 de la decisión de construir Ptar Finca San Juan en 2020, al Ing. Alejandro Guillén Guardia, Presidente Ejecutivo del AyA, del 25 de abril de 2023 y, el oficio GPS-GVAH-020-2023 (PRUEBA 19), dirigido a la Arq. Jessica Martínez Porras, Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y Presidente Ejecutiva del INVU con fecha del 26 de mayo de 2023. De dichos oficios no hubo respuesta en tiempo, por lo que se plantea el cierre de la vía administrativa a su superior jerárquico, el Presidente de la República, con el oficio GPS-GVAH-033-2023 (PRUEBA 20) suscrito el 18 de julio de 2023. Este oficio tampoco fue contestado en tiempo ni en forma, por lo que se da por agotada la vía administrativa sobre estos proyectos de inversión, debido a la falta de interés de dichas instituciones y de la imposibilidad legal de la MSJ por resolver este caso en dicha vía administrativa. 15- Respecto a la partida de la transferencia de capital del MIVAH a la MSJ, que está depositada en las arcas municipales desde el 28 de diciembre de 2021, la misma no se ha podido ejecutar, pues en el segundo proceso de contratación del 2022, se planteó la elaboración del diseño y la tramitología de aprobación de planos constructivos, proceso que fue declarado infructuoso por defectos insubsanables detectados por la Proveeduría institucional de la MSJ. Se adjunta el dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto del Concejo Municipal No. 0171-CHP-2022 (PRUEBA 21), del 17 de abril 2023. 16- Sobre esta transferencia de capital, respaldada por un convenio de cooperación financiera y técnica entre el MIVAH y la MSJ, cuya segunda adenda firmada (PRUEBA
• 22)se vencía EL 5 de mayo de 2022, la MSJ solicitó al MIVAH su ampliación mediante una tercera adenda, sin embargo, esta solicitud nunca fue respondida por el MIVAH ni ha sido el interés de la presente administración municipal, a través de su equipo de Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos, presionar para que ésta se valide legalmente y pueda ser finalmente ejecutada. La solicitud al MIVAH se realizó mediante el oficio MSJ-ALCALDÍA-1018-2024 (PRUEBA
• 23)suscrita por el Ing. Jhonny Araya, Alcalde de San José, con fecha 23 de abril de 2024. Finalmente, con fecha del 30 de mayo de 2024, se emite el oficio Ultimas acciones tomadas transferencia 01-05_2024-firmado (PRUEBA
• 24)firmada por el suscrito, Ing. Jorge Mora Oconitrillo, que contiene la hoja de ruta propuesta para poder ajustar en términos técnicos, las obras objeto del Convenio MIVAH-MSJ”. (Ver prueba documental).
• m)Por oficio SCMRP-108-2026 del 6 de marzo de 2026, la Sección de Construcción y Mantenimiento Pluvial de la Municipalidad de San José indica: “con respecto a las competencias de la Municipalidad de San José, específicamente las competencias de la Sección Construcción y Mantenimiento de Red Pluvial, solamente se enfocan en lo siguiente: ▪ Limpieza y mantenimiento de tragantes, pozos, tuberías, cabezales y tanques de retardo que componen la red pluvial municipal. ▪ Colocación de rejillas y tapas de tragantes y reparación de estos, cambios de tuberías y reparación de hundimientos de vía. ▪ Mantenimiento del Catastro Pluvial, que consiste en el levantamiento de toda la información del sistema pluvial existente, como diámetros de tuberías, profundidades pendientes. ▪ Otorgamiento de permisos para desfogues pluviales de construcciones nuevas o existentes al sistema pluvial municipal. ▪ Diseño, planificación y desarrollo de nuevos proyectos en materia pluvial. No se omite indicar que, esta Sección periódicamente a (sic) realizado la limpieza del sistema pluvial existente como también con la colocación de rejillas y flangers en los tragantes y pozos pluviales, labores atinentes a esta Sección”. (Ver prueba documental).
• n)Mediante informe DPH-UPH-047-2026 emitido por el INVU en marzo de 2026 se concluye: “El INVU ha participado de manera activa y constante en las instancias de coordinación interinstitucional.  La problemática expuesta en el recurso es de carácter estructural e histórico, y su abordaje requiere una solución integral que involucre a múltiples instituciones del Estado.  Existen recursos financieros aprobados para mejoras de infraestructura en la Etapa III, por medio del Bono Colectivo recursos BANHVI dirigidos al INVU.  Hay disponibilidad de recursos según el Convenio de Cooperación Técnico Financiera entre el Ministerio de Vivienda y la Municipalidad de San José, para el Proyecto de mejoramiento barrial mediante obras de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento en Finca San Juan, Pavas.  Como resultado de las mesas de trabajo interinstitucional, se valora la posibilidad de unificar los recursos del Bono Colectivo con los recursos transferidos al municipio para brindar una solución integral en la comunidad y que pueda abarcar las tres etapas de Finca San Juan.

Lo anterior, debido a que los recursos de manera independiente son insuficientes para las obras requeridas.  Las recomendaciones técnicas, deberán eventualmente ser validadas por los jerarcas de cada una de las entidades involucradas.  A la fecha, el proyecto se encuentra en una fase de análisis técnico y legal, razón por la cual los plazos definitivos de ejecución están aún por definirse”. (Ver prueba documental).

• o)La presidenta ejecutiva del ICAA explica: “1. Es relevante para la resolución de este recurso informar que la red de alcantarillado sanitario de la Urbanización Finca San Juan, no es un activo del AyA, por lo que la Institución no cobra el servicio de alcantarillado sanitario, ni brinda el servicio de mantenimiento a dicha red; según la información recabada, esta red le pertenece al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, siendo que no fue concluida, no reúne las condiciones requeridas para recolectar las aguas residuales de las propiedades del lugar, por lo que se considera que los habitantes de esta Urbanización deben disponer sus aguas residuales mediante metodología aprobada por el Ministerio de Salud. En razón de las competencias sobre el manejo y disposición de las aguas residuales, AyA ha informado de forma reiterada al Ministerio de Salud de esta situación (ver oficios DRyT-OMSR-2019-00603, DRyT-OMSR-2021-00431, DRyT-OMSR-2023-00092 y DRyT-OMSR-2024-00152).

En el sitio se conformaron una serie de ramales en cada una de las calles de la Urbanización, pero estos ramales nos fueron conectados entre sí a fin de poder recolectar y transportar las aguas residuales hasta una planta de tratamiento, por lo que los vecinos del lugar han conectado las aguas de las viviendas a esta tubería, lo cual provoca que estas descarguen en forma directa al terreno para posteriormente caer al cauce del Río Tiribí. (Ver informe técnico No. DRyT-OMSR-2026-00122 de fecha 6 de marzo del 2026). 2. Entre los años 2019 al 2021, AyA en su condición rectora, participó en una comisión liderada por la Municipalidad de San José, en la cual participaron otras instituciones (MIVAH, INVU, etc.). Como parte de las labores realizadas por el AyA se entregaron lo términos de referencia para contratación de estudios preliminares, diseño y construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales (se adjunta el Oficio DRyT-2021- 00147).

Además, el AyA informó sobre la necesidad de considerar la construcción de un nuevo sistema de alcantarillado sanitario, así como de un interceptor para reunir y llevar las aguas residuales de todas las calles hasta la planta de tratamiento. Adicionalmente, se le informó a la Comisión que el terreno donde se pretendía construir la planta de tratamiento no tenía la suficiente área ya que inicialmente habían contemplado la ubicación de la planta en un terreno que correspondía a zona de protección del río. Para solventar esta limitación se recomendó la elaboración de una declaratoria de conveniencia nacional a fin de poder construir el sistema de tratamiento en la zona de protección del río. También se informó que dicha propiedad debía tener frente a calle, a fin de que ésta contara con los servicios de agua potable y electricidad trifásica. En la actualidad, dado a que en la zona no existen las condiciones para la conformación de una planta de tratamiento, tanto la Municipalidad como el INVU, están valorando la posibilidad de construir al menos 2 estaciones de Bombeo las cuales funcionen en serie y bombeen las aguas residuales a una planta de tratamiento de AyA (Los Tajos).

Es importante mencionar que para el desarrollo de todas estas obras, inicialmente es necesario reubicar a los vecinos quienes han invadido las zonas de reserva forestal dejadas por el INVU, así como las vías públicas o calles y zonas de parques, y zona de protección del río. De no efectuarse esta labor de previo, es imposible el desarrollo de las mejoras para solventar la problemática de las aguas residuales del lugar”. (Ver informe rendido por la presidenta ejecutiva del ICAA).

III. SOBRE EL CASO CONCRETO

En el sub lite, el recurrente indica que el proyecto habitacional de Rincón Grande de Pavas fue desarrollo y administrado por el INVU hace aproximadamente 30 años, así como que el IMAS fue responsable de elaborar las fichas técnicas para determinar a las personas beneficiarias. Acusa que el proyecto no ha concluido integralmente. Sostiene que las familias fueron ubicadas en una propiedad que inicialmente no contaba con un diseño de sitio ni planteamiento urbanístico adecuado, así como que carecía de infraestructura básica como cordones de caño, alcantarillado sanitario, sistemas de evacuación de aguas pluviales, entre otros. Señala que se trasladó a varias familias al sector III donde actualmente persisten problemas de sobrepoblación, hacinamiento, aguas negras y ausencia de alcantarillado. Reclama que en el sector tres no se da mantenimiento por parte de la Municipalidad de San José a las áreas verdes, sistemas de caño y otra infraestructura pública, lo que se agrava con la presencia de aguas negras. Acusa que ese gobierno local desalojó a 100 familias y que hay más desalojos en proceso.

El Tribunal verifica que el asentamiento finca San Juan consta de las etapas I, II y III y está ubicado en el sureste de Rincón Grande de Pavas. Tal proyecto fue diseñado y construido por el IMAS, pero traspasado al INVU en noviembre de 1995, a fin de formalizar los traspasos de los lotes a potenciales beneficiarios. Desde el año 2008, el INVU traspasó las calles, avenidas, alamedas, parques y áreas comunes del proyecto Finca San Juan a la Municipalidad de San José. En el acuerdo emitido por la Junta Directiva del Banco Hipotecario de la Vivienda el 5 de octubre de 2009 se otorgó financiamiento para el proyecto de bono comunal, a fin de mejorar la infraestructura de la tercera etapa del proyecto finca San Juan, entre lo que destaca: “ Red de agua potable.  Red de evacuación pluvial.  Red de evacuación de aguas servidas y sanitarias.  Pavimentos (Sub-Base, Base y Carpeta Asfáltica).  Obras complementarias (Aceras – Cordón y caño).  Red de distribución eléctrico.  Juegos infantiles.  Otras obras (Enzacatado y señalización)”.

El 4 de julio de 2019 se firmó un convenio marco de cooperación para el desarrollo de proyectos de construcción de infraestructura urbana entre el INVU y la Municipalidad de San José. El 17 de setiembre de 2021, el Banhvi aprobó la factibilidad y financiamiento para los proyectos de bono comunal. El 11 de enero de 2024, el Departamento de Presupuesto de la Municipalidad de San José hizo constar que: “El proyecto “PROYECTO MEJORAMIENTO MEDIANTE OBRAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO EN FINCA SAN JUAN PAVAS” por un monto de ¢800.000.000,00 se encuentra aprobado por la Contraloría General de la República mediante oficio DFOE-LOC-2539-2023 y está incluido en el presupuesto ordinario 2024”. El 30 de setiembre de 2024 se planteó un oficio ante el ICAA por parte de una regidora de la Municipalidad de San José, mediante el cual se expuso: “nos dirigimos a ustedes para que interpongan sus buenos oficios y se intervenga el alcantarillado de aguas residuales en la Dirección08, misma que interseca con la Dirección06 ya que presenta una acumulación de agua negras que esta (sic) rebalsando su capacidad a la superficie de la calle, siendo un posible vector de contaminación provocando enfermedades, criadero de zancudos entre otros; por lo que urge se intervenga en la forma mas (sic) expedita y pueda dársele una solución definitiva ya que el problema no se elimina solo con vaciar el alcantarillado sino debe darse una solución total.

Nis de ubicación Dirección07”. La red de alcantarillado sanitario del asentamiento Finca San Juan no es activo del ICAA, por lo que no cobra ni brinda servicio de mantenimiento de tal red. Al momento de interposición de este asunto, están pendientes de ejecutar las obras de recolección y tratamiento de aguas servidas y sanitarias del asentamiento Finca San Juan Etapas I, II y III, para lo cual el MIVAH efectuó una transferencia presupuestaria a la Municipalidad de San José para la etapa III. Existe una mesa de trabajo interinstitucional conformada por personal del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, ICAA, Municipalidad de San José, Banhvi e INVU. En la actualidad se cuenta “con recursos del Sistema Financiero para la Vivienda del BANHVI, reservados para el INVU como entidad autorizada, del bono colectivo para Finca San Juan III Etapa, y recursos de la Municipalidad de San José, transferidos por el MIVAH para el saneamiento ambiental sanitario del sector”.

Mediante oficio GPS-GVAH-0011-2026 del 5 de marzo de 2026, la Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos de la Municipalidad de San José explica: “(…) 2-En el año 2018, se define como prioridad institucional el trabajo en el asentimiento informal de Finca San Juan, en Rincón Grande de Pavas, con iniciativas de renovación urbana para los precarios del Relleno y el Tapón, situados en Finca San Juan, Etapa I el primero y Etapa III el segundo (…) 14- Ya en abril de 2023, después de numerosos intentos por alinear los intereses de las instituciones INVU, MIVAH y AyA, con los nuevos jerarcas nombrados en la Administración Chaves Robles, la MSJ llegó a la conclusión que sobre este tema, las posiciones institucionales iban a seguir redundando sobre intereses particulares desligados de la necesidad imperiosa de realizar la inversión pública aprobada para Finca San Juan, representadas en 800 millones de colones para el saneamiento ambiental aportados por el MIVAH y 1234 millones para el bono comunal de la etapa III aportados por el BANHVI, monto que fue ampliado con una nueva partida del presupuesto nacional por parte del MIVAH.

Se planteó entonces iniciar el agotamiento de la vía administrativa, solicitándole la toma de decisiones al INVU y al AyA sobre los cuellos de botella que no permitían ejecutar el proyecto a la MSJ. Fue así como se enviaron los oficios GPS-GVAH-012-2023 (…), solicitud de validación oficial en 2023 de la decisión de construir Ptar Finca San Juan en 2020, al Ing. Alejandro Guillén Guardia, Presidente Ejecutivo del AyA, del 25 de abril de 2023 y, el oficio GPS-GVAH-020-2023 (…), dirigido a la Arq. Jessica Martínez Porras, Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y Presidente Ejecutiva del INVU con fecha del 26 de mayo de 2023. De dichos oficios no hubo respuesta en tiempo, por lo que se plantea el cierre de la vía administrativa a su superior jerárquico, el Presidente de la República, con el oficio GPS-GVAH-033-2023 (…) suscrito el 18 de julio de 2023. Este oficio tampoco fue contestado en tiempo ni en forma, por lo que se da por agotada la vía administrativa sobre estos proyectos de inversión, debido a la falta de interés de dichas instituciones y de la imposibilidad legal de la MSJ por resolver este caso en dicha vía administrativa. 15- Respecto a la partida de la transferencia de capital del MIVAH a la MSJ, que está depositada en las arcas municipales desde el 28 de diciembre de 2021, la misma no se ha podido ejecutar, pues en el segundo proceso de contratación del 2022, se planteó la elaboración del diseño y la tramitología de aprobación de planos constructivos, proceso que fue declarado infructuoso por defectos insubsanables detectados por la Proveeduría institucional de la MSJ.

Se adjunta el dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto del Concejo Municipal No. 0171-CHP-2022 (…), del 17 de abril 2023. 16- Sobre esta transferencia de capital, respaldada por un convenio de cooperación financiera y técnica entre el MIVAH y la MSJ, cuya segunda adenda firmada (…) se vencía EL 5 de mayo de 2022, la MSJ solicitó al MIVAH su ampliación mediante una tercera adenda, sin embargo, esta solicitud nunca fue respondida por el MIVAH ni ha sido el interés de la presente administración municipal, a través de su equipo de Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos, presionar para que ésta se valide legalmente y pueda ser finalmente ejecutada. La solicitud al MIVAH se realizó mediante el oficio MSJ-ALCALDÍA-1018-2024 (…) suscrita por el Ing. Jhonny Araya, Alcalde de San José, con fecha 23 de abril de 2024. Finalmente, con fecha del 30 de mayo de 2024, se emite el oficio Ultimas acciones tomadas transferencia 01-05_2024-firmado (…) firmada por el suscrito, Ing. Jorge Mora Oconitrillo, que contiene la hoja de ruta propuesta para poder ajustar en términos técnicos, las obras objeto del Convenio MIVAH-MSJ”.

Por oficio SCMRP-108-2026 del 6 de marzo de 2026, la Sección de Construcción y Mantenimiento Pluvial de la Municipalidad de San José indica: “con respecto a las competencias de la Municipalidad de San José, específicamente las competencias de la Sección Construcción y Mantenimiento de Red Pluvial, solamente se enfocan en lo siguiente: ▪ Limpieza y mantenimiento de tragantes, pozos, tuberías, cabezales y tanques de retardo que componen la red pluvial municipal. ▪ Colocación de rejillas y tapas de tragantes y reparación de estos, cambios de tuberías y reparación de hundimientos de vía. ▪ Mantenimiento del Catastro Pluvial, que consiste en el levantamiento de toda la información del sistema pluvial existente, como diámetros de tuberías, profundidades pendientes. ▪ Otorgamiento de permisos para desfogues pluviales de construcciones nuevas o existentes al sistema pluvial municipal. ▪ Diseño, planificación y desarrollo de nuevos proyectos en materia pluvial.

No se omite indicar que, esta Sección periódicamente a (sic) realizado la limpieza del sistema pluvial existente como también con la colocación de rejillas y flangers en los tragantes y pozos pluviales, labores atinentes a esta Sección”. Mediante informe DPH-UPH-047-2026 emitido por el INVU en marzo de 2026 se concluye: “El INVU ha participado de manera activa y constante en las instancias de coordinación interinstitucional.  La problemática expuesta en el recurso es de carácter estructural e histórico, y su abordaje requiere una solución integral que involucre a múltiples instituciones del Estado.  Existen recursos financieros aprobados para mejoras de infraestructura en la Etapa III, por medio del Bono Colectivo recursos BANHVI dirigidos al INVU.  Hay disponibilidad de recursos según el Convenio de Cooperación Técnico Financiera entre el Ministerio de Vivienda y la Municipalidad de San José, para el Proyecto de mejoramiento barrial mediante obras de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento en Finca San Juan, Pavas.  Como resultado de las mesas de trabajo interinstitucional, se valora la posibilidad de unificar los recursos del Bono Colectivo con los recursos transferidos al municipio para brindar una solución integral en la comunidad y que pueda abarcar las tres etapas de Finca San Juan.

Lo anterior, debido a que los recursos de manera independiente son insuficientes para las obras requeridas.  Las recomendaciones técnicas, deberán eventualmente ser validadas por los jerarcas de cada una de las entidades involucradas.  A la fecha, el proyecto se encuentra en una fase de análisis técnico y legal, razón por la cual los plazos definitivos de ejecución están aún por definirse”. La presidenta ejecutiva del ICAA explica: “1. Es relevante para la resolución de este recurso informar que la red de alcantarillado sanitario de la Urbanización Finca San Juan, no es un activo del AyA, por lo que la Institución no cobra el servicio de alcantarillado sanitario, ni brinda el servicio de mantenimiento a dicha red; según la información recabada, esta red le pertenece al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, siendo que no fue concluida, no reúne las condiciones requeridas para recolectar las aguas residuales de las propiedades del lugar, por lo que se considera que los habitantes de esta Urbanización deben disponer sus aguas residuales mediante metodología aprobada por el Ministerio de Salud.

En razón de las competencias sobre el manejo y disposición de las aguas residuales, AyA ha informado de forma reiterada al Ministerio de Salud de esta situación (ver oficios DRyT-OMSR-2019-00603, DRyT-OMSR-2021-00431, DRyT-OMSR-2023-00092 y DRyT-OMSR-2024-00152). En el sitio se conformaron una serie de ramales en cada una de las calles de la Urbanización, pero estos ramales nos fueron conectados entre sí a fin de poder recolectar y transportar las aguas residuales hasta una planta de tratamiento, por lo que los vecinos del lugar han conectado las aguas de las viviendas a esta tubería, lo cual provoca que estas descarguen en forma directa al terreno para posteriormente caer al cauce del Río Tiribí. (Ver informe técnico No. DRyT-OMSR-2026-00122 de fecha 6 de marzo del 2026). 2. Entre los años 2019 al 2021, AyA en su condición rectora, participó en una comisión liderada por la Municipalidad de San José, en la cual participaron otras instituciones (MIVAH, INVU, etc.).

Como parte de las labores realizadas por el AyA se entregaron lo términos de referencia para contratación de estudios preliminares, diseño y construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales (se adjunta el Oficio DRyT-2021- 00147). Además, el AyA informó sobre la necesidad de considerar la construcción de un nuevo sistema de alcantarillado sanitario, así como de un interceptor para reunir y llevar las aguas residuales de todas las calles hasta la planta de tratamiento. Adicionalmente, se le informó a la Comisión que el terreno donde se pretendía construir la planta de tratamiento no tenía la suficiente área ya que inicialmente habían contemplado la ubicación de la planta en un terreno que correspondía a zona de protección del río. Para solventar esta limitación se recomendó la elaboración de una declaratoria de conveniencia nacional a fin de poder construir el sistema de tratamiento en la zona de protección del río.

También se informó que dicha propiedad debía tener frente a calle, a fin de que ésta contara con los servicios de agua potable y electricidad trifásica. En la actualidad, dado a que en la zona no existen las condiciones para la conformación de una planta de tratamiento, tanto la Municipalidad como el INVU, están valorando la posibilidad de construir al menos 2 estaciones de Bombeo las cuales funcionen en serie y bombeen las aguas residuales a una planta de tratamiento de AyA (Los Tajos). Es importante mencionar que para el desarrollo de todas estas obras, inicialmente es necesario reubicar a los vecinos quienes han invadido las zonas de reserva forestal dejadas por el INVU, así como las vías públicas o calles y zonas de parques, y zona de protección del río. De no efectuarse esta labor de previo, es imposible el desarrollo de las mejoras para solventar la problemática de las aguas residuales del lugar”.

En virtud de lo expuesto, la Sala verifica la lesión a los derechos fundamentales, debido a la falta de actuación diligente y célere del INVU, la Municipalidad de San José y el ICAA en solventar la problemática aquejada por el asentamiento finca San Juan respecto a la recolección y tratamiento de aguas servidas y sanitarias.

Sobre el particular, aun cuando se comprueba que el INVU, la Municipalidad de San José y el ICAA han llevado a cabo actuaciones a fin de resolver la problemática que afecta a la población de Finca San Juan, lo que incluye la firma de convenios, la gestión de recursos financieros y la creación de una comisión interinstitucional, no menos cierto es que no se han ejecutado las obras pertinentes para solventarla. Lo anterior se agrava al considerar que se está ante una problemática estructural e histórica, cuya solución exige un abordaje integral e interinstitucional.

En ese tanto, conviene aclarar que el hecho de que la red de alcantarillado sanitario del asentamiento no sea activo del ICAA en la actualidad, no le exime a este de sus competencias, máxime que en la ley nro. 2726 ‘Ley Constitutiva Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados’ se prevé que corresponde al ICAA: “a) Dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes de la república de un servicio de agua potable, recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos y de aguas pluviales en las áreas urbanas; (…) d) Asesorar a los demás organismos del Estado y coordinar las actividades públicas y privadas en todos los asuntos relativos al establecimiento de acueductos y alcantarillados y control de la contaminación de los recursos de agua, siendo obligatoria, en todo caso, su consulta, e inexcusable el cumplimiento de sus recomendaciones; e) Elaborar todos los planos de las obras públicas relacionadas con los fines de esta ley, así como aprobar todos los de las obras privadas que se relacionen con los sistemas de acueductos y alcantarillados, según lo determinen los reglamentos respectivos; (…) i) Construir, ampliar y reformar los sistemas de acueductos y alcantarillados en aquellos casos en que sea necesario y así lo aconseje la mejor satisfacción de las necesidades nacionales; (…)” -véase artículo 2-.

Por ende, se estima el recurso en lo que a este agravio refiere en cuanto al INVU, el ICAA y la Municipalidad de San José, según lo indicado en la parte dispositiva de este asunto. Al respecto, el Tribunal no omite advertir que, en caso de que resulte necesario que alguna otra institución que no se encuentre accionada en este recurso forme parte de la comisión interinstitucional, deberán las autoridades recurridas gestionar lo correspondiente para incluirla.

IV.En cuanto a la falta de mantenimiento acusada a las áreas verdes, sistemas de caño y otra infraestructura pública, así como a los desalojos realizados por la Municipalidad de San José, adviértase que los reclamos se formularon de manera genérica, dado que no se hizo referencia a alguna área específica que tenga esa problemática. Tampoco se detalló a alguna familia que haya sido desalojada y los derechos fundamentales que se estiman lesionados en su perjuicio, lo que impide el análisis por parte de esta Cámara. En todo caso, por oficio SCMRP-108-2026 del 6 de marzo de 2026, la Sección de Construcción y Mantenimiento Pluvial de la Municipalidad de San José indica: “con respecto a las competencias de la Municipalidad de San José, específicamente las competencias de la Sección Construcción y Mantenimiento de Red Pluvial, solamente se enfocan en lo siguiente: ▪ Limpieza y mantenimiento de tragantes, pozos, tuberías, cabezales y tanques de retardo que componen la red pluvial municipal. ▪ Colocación de rejillas y tapas de tragantes y reparación de estos, cambios de tuberías y reparación de hundimientos de vía. ▪ Mantenimiento del Catastro Pluvial, que consiste en el levantamiento de toda la información del sistema pluvial existente, como diámetros de tuberías, profundidades pendientes. ▪ Otorgamiento de permisos para desfogues pluviales de construcciones nuevas o existentes al sistema pluvial municipal. ▪ Diseño, planificación y desarrollo de nuevos proyectos en materia pluvial.

No se omite indicar que, esta Sección periódicamente a (sic) realizado la limpieza del sistema pluvial existente como también con la colocación de rejillas y flangers en los tragantes y pozos pluviales, labores atinentes a esta Sección”.

Ergo, no se acoge el recurso en cuanto a este agravio; sin embargo, tome nota el alcalde de San José de que deberá coordinar lo pertinente y llevar a cabo las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el adecuado mantenimiento de las calles, avenidas, alamedas, parques y áreas comunes del proyecto Finca San Juan.

V.Finalmente, no se observa alguna acción u omisión del IMAS que haya lesionado los derechos fundamentales en los términos en que se planteó el recurso, motivo por el que se declara sin lugar en cuanto a tal parte.

VI. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

En relación con la falta de infraestructura, en tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que el proyecto habitacional de Rincón Grande de Pavas no ha concluido definitivamente, siendo que carecía de infraestructura básica como cordones de caño, alcantarillado sanitario, sistemas de evacuación de aguas pluviales, entre otros. Actualmente persisten problemas de sobrepoblación, hacinamiento, aguas negras y ausencia de alcantarillado. Además, no se da mantenimiento a los sistemas de caño y otra infraestructura pública, lo que se agrava con la presencia de aguas negras.

Por otra parte, en cuanto al tema ambiental, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente acusa que existen problemas de alcantarillado sanitario, sistemas de evacuación de aguas pluviales, entre otros. Además, no se da mantenimiento a los sistemas de caño y otra infraestructura pública, lo que se agrava con la presencia de aguas negras, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VII. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en cuanto al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la Municipalidad de San José, debido a la demora en solventar la problemática aquejada por el asentamiento finca San Juan respecto a la recolección y tratamiento de aguas servidas y sanitarias. Se les ordena a Yariela Quirós Álvarez, Gabriela Madrigal Garro y Lourdes Sáurez Barboza, cada una en su condición de alcaldesa a.i. de la Municipalidad de San José, presidenta ejecutiva del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y presidenta ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, coordinar lo necesario, tomar las medidas adecuadas y girar las órdenes que correspondan dentro del ámbito de sus competencias respectivas, a fin de que: i) en el plazo de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento, se cree una comisión interinstitucional que se encargue específicamente de abordar la problemática aquejada por el asentamiento finca San Juan respecto a la recolección y tratamiento de aguas servidas y sanitarias; y ii) en el plazo de UN MES, contado a partir de la creación de la comisión interinstitucional supramencionada, se diseñe un plan para atender el problema objeto de este recurso, el cual deberá ser puesto en conocimiento de esta Cámara.

Tome nota el alcalde de San José de lo indicado in fine del considerando IV de este pronunciamiento. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y a la Municipalidad de San José al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.