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Res. 07072-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 27/02/2026
OutcomeResultado
The Chamber granted the amparo and ordered the Municipality of Liberia to resolve the flooding and the condition of the sewer and curb within two months.La Sala declaró con lugar el amparo y ordenó a la Municipalidad de Liberia resolver en dos meses las inundaciones y el estado del alcantarillado y la cuneta.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber reviews an amparo against the Municipality of Liberia for failure to maintain an uncovered, garbage‑clogged sewer grating at the corner of a property declared national historical heritage. The petitioner complained of flooding, pollution, and accident risk. Although the Municipality performed superficial cleanings and once replaced the grate, the problem persisted. The Chamber found that the Administration had not definitively resolved the deep obstruction of the storm drain or the condition of the curb, despite knowing the necessary corrective measures. It granted the amparo and ordered the municipal authorities to carry out all actions and works within two months to comprehensively solve the flooding and the sewer and curb situation. The enforcement of the judgment was referred to the contentious‑administrative jurisdiction per the partial dissenting vote of Justice Garro Vargas, while Justice Salazar Alvarado grounded admissibility on the impact on rights such as health and a healthy environment.La Sala Constitucional conoce un amparo contra la Municipalidad de Liberia por la falta de mantenimiento de una alcantarilla sin tapa y obstruida por basura, ubicada en la esquina de un inmueble declarado patrimonio histórico. La recurrente denunció inundaciones, contaminación y riesgo de accidentes. A pesar de que la Municipalidad realizó limpiezas superficiales y repuso la tapa en una ocasión, el problema persistía. La Sala determinó que la Administración no había resuelto de forma definitiva la obstrucción profunda del ducto pluvial ni la situación de la cuneta, pese a tener conocimiento de las medidas correctivas necesarias. Declaró con lugar el recurso y ordenó a las autoridades municipales realizar todas las gestiones y obras pertinentes en un plazo máximo de dos meses para solucionar integralmente las inundaciones y el estado del alcantarillado y cuneta. La ejecución de la sentencia se residenció en la jurisdicción contencioso‑administrativa según el voto salvado parcial de la magistrada Garro Vargas, mientras que el magistrado Salazar Alvarado fundamentó su admisión en la afectación a derechos como la salud y el ambiente sano.
Key excerptExtracto clave
IV.- Specific case. The petitioner alleges that on 6 May 2025 she filed a complaint with the Municipality of Liberia, as she is the owner and possessor of a property declared Costa Rican architectural and cultural historical heritage, and at the corner of the property the sewer is not maintained, remaining without a cover and clogged with trash, causing flooding in the dwelling. She argues that this situation causes pollution and a risk of accidents both for the occupants of the dwelling and for passers‑by, there being no cover to block the sewer. She adds that she filed the respective complaints with the respondent municipality; however, as of the date the amparo was filed, no solution had been provided. Having reviewed the evidence in the record, this Court considers that the petitioner is correct in her claim. This, for the reasons that will be explained below. First, it should be noted that the record shows that on 6 May 2025 the petitioner filed a complaint with the Environmental Management Unit of the Municipality of Liberia, so that the sewer located at the corner of her property, which is declared Costa Rican architectural and cultural historical heritage, be cleaned. The sewer is full of trash, which blocks the passage of water, causing flooding, and has no cover, causing accidents and pollution. … Finally, it is verified that after the reports rendered under oath, the authorities of the respondent municipality took concrete actions to solve the reported problem, … without managing to remove the obstruction, leaving decomposing and foul‑smelling mud and trash on the public road, and maintaining the flooding problems at the site. … From the foregoing, it was proven that, despite the actions taken, the reported problem remains unresolved. Consequently, in order to ensure that the described problem is addressed and resolved within a reasonable time, the appropriate course is to grant the amparo, on the terms set out in the operative part of this ruling.IV.- Caso concreto. La recurrente alega que el 6 de mayo de 2025 interpuso una denuncia ante la Municipalidad de Liberia, ya que es dueña y poseedora de un inmueble declarado patrimonio histórico arquitectónico cultura de Costa Rica, y en la esquina de la propiedad no se le brinda mantenimiento a la alcantarilla, la cual permanece sin tapa y obstruida por basura, causando inundaciones en la vivienda. Sostiene que dicha situación causa contaminación, peligro de accidentes tanto para los que habitan la vivienda como a los transeúntes, al no haber una tapa que obstruya el alcantarillado. Agrega que interpuso las denuncias respectivas ante la municipalidad recurrida; sin embargo, a la fecha de interpuesto el amparo no se ha brindado una solución al respecto. Revisadas las pruebas que constan en autos, este Tribunal estima que la accionante lleva razón en su alegato. Esto, por las razones que se explicarán a continuación. En primer término, debe observarse que en autos se logró acreditar que el 6 de mayo de 2025, la recurrente interpuso denuncia ante la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia, para que se limpiara la alcantarilla que se encuentra en la esquina de su propiedad, la cual está declarada patrimonio histórico arquitectónico cultura de Costa Rica. La alcantarilla se encuentra llena de basura, la cual obstruye el paso del agua, ocasionando inundaciones y no tiene tapa, causando accidentes y contaminación. … Por último, se constata que posterior a los informes rendidos bajo juramento, las autoridades de la municipalidad recurrida efectuaron acciones concretas para solucionar el problema denunciado, … sin lograr retirar la obstrucción, dejando el barro y basura descompuesta y mal oliente en la vía pública, manteniendo los problemas de inundación en el lugar. … De lo expuesto, se acreditó que, pese a las acciones efectuadas, el problema denunciado sigue sin resolverse. En consecuencia, a fin de garantizar que la problemática descrita sea atendida y resuelta dentro de un plazo razonable, lo correspondiente es declarar con lugar el recurso, en los términos que se indicarán en la parte dispositiva de este pronunciamiento.
Pull quotesCitas destacadas
"esta Sala ha continuado admitiendo para valoración aquellos asuntos en los que está de por medio la presunta violación al medio ambiente."
"this Chamber has continued to admit for consideration those matters where an alleged violation of the environment is at stake."
Considerando I
"esta Sala ha continuado admitiendo para valoración aquellos asuntos en los que está de por medio la presunta violación al medio ambiente."
Considerando I
"sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política)"
"I do reach the merits when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution‑free environment (Article 50 of the Political Constitution)"
Nota del Magistrado Salazar Alvarado
"sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política)"
Nota del Magistrado Salazar Alvarado
"De lo expuesto, se acreditó que, pese a las acciones efectuadas, el problema denunciado sigue sin resolverse."
"From the foregoing, it was shown that, despite the actions taken, the reported problem remains unresolved."
Considerando IV
"De lo expuesto, se acreditó que, pese a las acciones efectuadas, el problema denunciado sigue sin resolverse."
Considerando IV
"Se declara con lugar el recurso. Se ordena a ... que en el plazo de máximo de DOS MESES ... se realicen todas las gestiones y obras pertinentes, para solucionar de manera definitiva e integral la problemática de las inundaciones denunciada por la parte recurrente, así como la situación de la cuneta y alcantarillado pluvial constatado en el sitio."
"The amparo is granted. It is ordered to ... that within a maximum period of TWO MONTHS ... all pertinent actions and works be carried out to definitively and comprehensively solve the flooding problem reported by the petitioner, as well as the condition of the curb and storm sewer observed at the site."
Por tanto
"Se declara con lugar el recurso. Se ordena a ... que en el plazo de máximo de DOS MESES ... se realicen todas las gestiones y obras pertinentes, para solucionar de manera definitiva e integral la problemática de las inundaciones denunciada por la parte recurrente, así como la situación de la cuneta y alcantarillado pluvial constatado en el sitio."
Por tanto
Full documentDocumento completo
Constitutional Chamber Case File: 25-024232-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Judgment with a Dissenting Vote Judgment with a separate note Relevance Indicators Relevant judgment Judgment with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest:
Strategic Topics: Economic, social, cultural, and environmental rights Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: MUNICIPALITY Subtopics:
SEWER SYSTEM. INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.
007072-26. MUNICIPALITY. THE APPELLANT ALLEGES THAT SHE IS THE OWNER OF A PROPERTY DECLARED A HISTORICAL HERITAGE SITE, WHERE A DRAIN REMAINS WITHOUT A COVER AND OBSTRUCTED BY GARBAGE, CAUSING FLOODING IN HER HOME. THE APPEAL IS GRANTED. THE AUTHORITIES OF THE MUNICIPALITY OF LIBERIA ARE ORDERED, WITHIN A MAXIMUM PERIOD OF TWO MONTHS, TO DEFINITIVELY AND COMPREHENSIVELY RESOLVE THE FLOODING PROBLEM REPORTED BY THE APPELLANT, AS WELL AS THE SITUATION OF THE ROADSIDE DITCH AND STORM DRAIN VERIFIED AT THE SITE. VCG03/2026 “(…) IV.- Specific Case. The appellant alleges that on May 6, 2025, she filed a complaint with the Municipality of Liberia, as she is the owner and possessor of a property declared an architectural, historical, and cultural heritage site of Costa Rica, and the drain on the corner of the property is not being maintained, remaining without a cover and obstructed by garbage, causing flooding in the home. She contends that this situation causes pollution, creates a risk of accidents for both the home's occupants and passersby, due to the lack of a cover blocking the sewer system (alcantarillado). She adds that she filed the respective complaints with the respondent municipality; however, as of the date the amparo was filed, no solution has been provided.
Upon reviewing the evidence in the case file, this Court finds that the claimant's argument is valid. This is for the reasons that will be explained below.
Firstly, it must be noted that the case file duly demonstrated that on May 6, 2025, the appellant filed a complaint with the Environmental Management Unit (Unidad de Gestión Ambiental) of the Municipality of Liberia, requesting the cleaning of the drain located on the corner of her property, which has been declared an architectural, historical, and cultural heritage site of Costa Rica. The drain is full of garbage, which obstructs the passage of water, causing flooding, and it lacks a cover, causing accidents and pollution. On May 7, 2025, the environmental manager responded as follows: “(…) Mrs. [Name 001]. Regarding your request to clean the storm drains (tragantes), I am responding that they will be cleaned tomorrow, 8/04/2025. If a positive result is not achieved with the cleaning, which is what my unit is responsible for, the case will be transferred to the Technical Road Management Unit (Unidad técnica de Gestión Vial) so that it can evaluate the case and take the necessary corrective measures (…)”. That same day, the environmental manager of the Municipality of Liberia forwarded the claimant's complaint to the Technical Road Management Unit of the respondent municipality: “(…) Eng. Dorian Ulate. UTGV Director. I am forwarding a case from a citizen who requests the installation of storm drain covers on the street where she lives, which is a Property declared a historical heritage site, Vivienda Esperanza Castrillo Rovira. The address is from the Ascensión Esquivel school 200 meters east. She also requests cleaning of a storm drain, which my unit will carry out tomorrow, but I have information that this storm drain is obstructed far inside. A deeper intervention may be necessary for it to be evaluated (…)”. The following day, April 8, 2025, the Municipality of Liberia cleaned the reported storm drain, but the problem was not resolved, with the environmental manager noting the following: “(…) said storm drain was left completely clean, but apparently when it rains, the water does not enter and a significant accumulation forms in that location. The case was transferred on 7/05/2025 via email to the Technical Road Management Unit since the storm drain is very likely obstructed from the inside, so that it can be evaluated and a solution provided according to its competencies. Likewise, regarding the situation of the grates (parrillas), it is the UTGV that installs those grates (…)”. Due to the above, on May 15, 2025, the appellant filed a formal complaint with the Technical Road Management Unit of the Municipality of Liberia, which was processed under case no. PF-171-2025. By official communication no. PUTVG-0869-07-2025 dated July 10, 2025, the Technical Road Management Unit of the Municipality of Liberia responded to the claimant as follows: “(…) Receive a cordial greeting. The purpose of this communication is to respond to formal petition 232-2025, in which you request, \"the cleaning of the storm drain, located on the corner of the property declared a Cultural Historical Heritage Site, and also to place a cover on the aforementioned storm drain\", located from the Ascensión Esquivel school 200 meters east, Liberia. In this regard, we inform you that the cleaning and placement of the cover for the mentioned storm drain were scheduled for the third quarter of this year (…)”. At the time the report was submitted, the respondent authorities acknowledged that the problem of obstruction by solid waste at the point indicated by the claimant is recurring, due to the behavior of some users who throw garbage onto the public road. Prior to the filing of the amparo, in September 2024, a comprehensive cleaning was carried out in the sector, and the missing cover was placed on the storm drain, but it was stolen at an undetermined date. That is, 8 months later, no cleaning had been performed, nor had the problem of the missing cover on the storm drain been resolved, even though the municipal officials were clear on how such a problem was to be resolved, namely the construction of a grate (parrilla) to block the entry of garbage into the storm drain (alcantarillado pluvial) and the cleaning of said sewer system.
Finally, it is confirmed that following the reports submitted under oath, the authorities of the respondent municipality took concrete actions to solve the reported problem, such as on September 2, 2025, when a crew from the Municipality of Liberia arrived at the reported location. They cleaned the storm drain, removing a large amount of mud and decomposing garbage. Two days later, on September 4, 2025, municipal officials and representatives from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA) appeared at the reported sector. Hoses were inserted to unclog the stormwater duct, but the obstruction could not be removed, leaving the mud and decomposed, foul-smelling garbage on the public road, maintaining the flooding problems at the location. And the following day, September 5, 2025, municipal officials installed the cover for the storm drain at the reported location, without repairing the roadside ditch (cuneta) on the sidewalk. From the foregoing, it was proven that, despite the actions taken, the reported problem remains unresolved. Consequently, in order to ensure that the described problem is addressed and resolved within a reasonable timeframe, the appropriate course is to grant the appeal, under the terms that will be indicated in the operative part of this pronouncement. (…)” ... See more Content of Interest:
Type of content: Majority vote Branch of Law: 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH JURISPRUDENCE Topic: 041- Effective judicial protection. Prompt and complete justice Subtopics:
NOT APPLICABLE.
ARTICLE 41 OF THE POLITICAL CONSTITUTION “(…) I.- Before analyzing the merits of the matter —for the alleged violation of the right to a prompt and complete procedure— it must be clarified that since vote No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has considered that those matters which discuss whether the Public Administration has complied or not with the deadlines established by the General Public Administration Act (Ley General de la Administración Pública) (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve an administrative procedure —initiated ex officio or at the request of a party— by final act, or to hear the applicable administrative appeals, must be referred to the contentious-administrative jurisdiction —with some exceptions. Precisely, in this case, an exception applies, as it concerns a delay in resolving an environmental complaint, and this Chamber has continued to admit for assessment those matters where an alleged violation of the environment is at stake. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo. (…)” VCG03/2026 ... See more Content of Interest:
Type of content: Separate note Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: MUNICIPALITY Subtopics:
SEWER SYSTEM. INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.
V.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution correspond to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do proceed to examine the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (article 50 of the Political Constitution), as occurs in this case, in which the appellant reports the lack of maintenance of a drain that remains without a cover and obstructed by accumulated garbage, which has caused flooding in her home and generates a safety risk on the public road. This situation significantly affects both the aggrieved party and the neighbors of the sector. The foregoing constitutes an exception to my general position in this matter, which is why I consider it necessary for this Constitutional Court to analyze the merits of the matter, in order to verify or rule out the allegations of the appellant.
VCG03/2026 ... See more Content of Interest:
Type of content: Dissenting vote Branch of Law: 6. CONSTITUTIONAL JURISDICTION ACT ANNOTATED WITH JURISPRUDENCE Topic: 056- Execution of judgments Subtopics:
NOT APPLICABLE.
VI.- Partial dissenting vote of Magistrate Garro Vargas regarding the operative part of this judgment. While I agree with the majority of the Chamber that the appeal should be granted, I differ on where to place the execution phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, as is the case here, so that within two months, counted from the notification of the judgment, all relevant procedures and works be carried out to definitively and comprehensively resolve the flooding problem reported by the appellant, as well as the situation of the roadside ditch (cuneta) and storm drain (alcantarillado pluvial) verified at the site. In contrast, the provisions of the Contentious-Administrative Procedure Code (Código Procesal Contencioso-Administrativo) regarding execution (article 155 et seq.) have obvious advantages, such as the possibility of requesting chronograms, imposing fines, establishing responsibilities, monitoring stages of compliance, etc. Therefore, in accordance with the provisions of article 56 of the Constitutional Jurisdiction Act (Ley de Jurisdicción Constitucional), I consider that the execution phase must be carried out before the Execution Area of the Contentious-Administrative and Civil Treasury Court, under the judgment execution rules of said Code.
VCG03/2026 ... See more Res. No. 2026007072 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty in the morning on February twenty-seventh, two thousand twenty-six.
Amparo appeal filed by [Name 001], identity card no. 503970234, against the MUNICIPALITY OF LIBERIA.
Whereas:
1.- By means of a writing received at the Secretariat of the Chamber on August 13, 2025, the appellant filed an amparo appeal against the Municipality of Liberia. She states that she is the owner and possessor of the property declared an Architectural, Historical, and Cultural Heritage Site of Costa Rica, identified as Vivienda Esperanza Castrillo Rovira, according to executive decree 38535-C, published in Gazette number 180 on Friday, September 19, 2014, registered in the Party of Guanacaste, real estate registration numbers 21483-001 and 002. She points out that for more than six years, the property has suffered damage from flooding caused by the lack of maintenance of a drain located on the corner of the property, which remains without a cover and obstructed by garbage. She affirms that on May 6, 2025, she appeared at the offices of the Environmental Management Unit (Unidad de Gestión Ambiental) of the Municipality of Liberia to request the cleaning of the drain and the placement of its cover, providing documentary, photographic, and video evidence. She asserts that official Augusto Otárola Guerrero, head of Environmental Management, responded on May 7, 2025, indicating that the cleaning would be carried out on May 8, 2025, and that, if positive results were not obtained, the case would be transferred to the Technical Road Management Unit (Unidad Técnica de Gestión Vial). She mentions that on May 8, 2025, a municipal crew performed a superficial cleaning for 35 minutes, without placing the cover or resolving the deep obstruction of the duct. Due to the foregoing, on May 15, 2025, she appeared before official Augusto Otárola Guerrero, who indicated that the case was no longer within his competence and that it had been transferred to the Technical Road Management Unit. She indicates that on June 26, 2025, official Katherine López Artiaga, with a copy to official Ronald Morales García, informed that formal petition number 171-2025 would be scheduled for the third quarter of the year, without indicating a specific date, which generates an indefinite response to an urgent situation. For the above reasons, she requests that the cleaning of the obstructed duct, the internal repair of the drain adjacent to the property, and the placement of its cover be immediately ordered, to avoid additional damage to the property declared a Historical Heritage Site.
2.- By resolution at 22:28 on August 26, 2025, the process was formally commenced, and a hearing was granted to the mayor and heads of the Technical Road Management and Environmental Management Units, all from the Municipality of Liberia, regarding the facts alleged by the appellant.
3.- By a writing received via email by the Chamber on August 28, 2025, the appellant reiterates her claims.
4.- By a writing received via the Chamber's Online Management system on September 1, 2025, José Javier Calvo Darcia, Augusto Otarola Guerrero, and Dorian Ulate Elizondo, in their respective roles as mayor, environmental manager, and director of Road Management, all from the Municipality of Liberia, report under oath that: “(…) SECOND: That she is the owner and possessor of the property declared an Architectural, Historical, and Cultural Heritage Site of Costa Rica, identified as Vivienda Esperanza Castrillo Rovira, and points out that, for more than six years, the property has suffered damage from flooding caused by the lack of maintenance of a drain located on the corner of the property, which remains without a cover and obstructed by garbage … “The home indicated by Mrs. Castillo is located on the corner, between 5th Street and 25th of July Avenue. It is important to note that 5th Street belongs to the cantonal road network, while 25th of July Avenue is part of National Route 918. In this regard, it is clarified that a direct relationship has not been established between the damage reported to the home and the alleged flooding. Water damage, especially that caused by flooding, has specific characteristics: it is usually localized and mainly affects the areas that were in direct contact with the water. In contrast, deterioration over time manifests gradually and generally. In this case, it is observed that the property presents superficial damage attributable to natural wear and tear, and not specifically to flooding caused by the obstruction of the drain. However, the technical assessment of the damage corresponds to a competence beyond this unit, so no conclusive criterion is issued on the specific origin of the deterioration. While it is true that there have been inconveniences related to the accumulation of garbage in the storm sewer system (alcantarillado pluvial), the Municipality of Liberia maintains a routine maintenance program throughout the downtown area. It is important to note that the problem of obstruction by solid waste is recurring, due to the behavior of some users who throw garbage onto the public road. As evidence of municipal actions, in September 2024, a comprehensive cleaning was carried out in the sector, as well as the placement of the missing cover on the storm drain (tragante). This cover was secured with chains; however, at an undetermined date, it was stolen again, which is beyond the direct control of the administration. As the appellant herself indicates, in May 2025, another cleaning was carried out in the sector, which demonstrates that the Municipality of Liberia provides periodic maintenance to the storm sewer system. However, a significant impact persists due to two main factors: 1. Accumulation of garbage in the storm drains, a product of poor waste management by some users. 2. Theft of sewer covers (tapas de alcantarilla), a situation that has been repeated in different parts of the canton, despite the covers being placed and secured properly. This problem is not exclusive to the mentioned sector but occurs recurrently in various areas of the canton, which hinders the optimal and continuous maintenance of the stormwater system. The response time provided for the request is aligned with the prioritization of works established by the Municipality, according to technical and operational criteria. This planning allows for efficient management of available resources and guarantees the progressive attention to needs throughout the canton. For this specific case, the construction of a grate (parrilla) is required, which will be manufactured in the Municipality's workshop, along with other units that must be placed in different parts of the canton. Additionally, coordination has been made with the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) for support with specialized equipment, specifically a hydro-pump truck, whose collaboration is scheduled for the month of September. This intervention will allow attention to several critical points where the storm sewer system is obstructed. These actions form part of a comprehensive maintenance and improvement strategy, which seeks to progressively address the canton's needs, through the optimization of resources and inter-institutional coordination. 4. It is important to highlight that this prioritization does not imply an indefinite response to urgent situations, nor has it generated a direct impact on the appellant, considering that the Municipality is already attending to similar situations in other sectors of the canton, as part of its maintenance and continuous improvement program for road and stormwater infrastructure. For its part, it is important to clarify to your authority that, through official communication SGA-227-09-2025 dated September 1, 2025, signed by Eng. Augusto Otárola Guerrero, Environmental Manager, Municipality of Liberia, the following was indicated in this regard: “By this means I respond to amparo appeal No. 25-024232-0007-CO: Regarding this case, the response is that the storm drain cleaning request by Mrs. [Name 001] was carried out on 08/04/2025 and said storm drain was left completely clean, but apparently when it rains, the water does not enter and a significant accumulation forms in that location. The case was transferred on 7/05/2025 via email to the Technical Road Management Unit since the storm drain is very likely obstructed from the inside, so that it can be evaluated and a solution provided according to its competencies. Likewise, regarding the situation of the grates (parrillas), it is the UTGV that installs those grates.” For its part, it is important to clarify that the Municipality establishes a timeframe within which the request will be resolved; a period of three months is set, established according to the priority level of the request and taking into account the Unit's programming. It is important to note that it is possible to establish specific dates for the execution of the works contemplated in the work plan. This is due to the technical and operational complexity of the different projects, which may be affected by external factors such as weather conditions, resource availability, inter-institutional coordination, among others. Therefore, an estimated time range is established within which the corresponding attention will be provided, with the objective of maintaining the necessary flexibility to guarantee the quality and safety in the execution of the works. This municipality considers that the fundamental rights alleged by the appellant are not being violated, because a direct relationship has not been established between the damage reported to the home and the alleged flooding. Water damage, especially that caused by flooding, has specific characteristics: it is usually localized and mainly affects the areas that were in direct contact with the water. In contrast, deterioration over time manifests gradually and generally. In this case, it is observed that the property presents superficial damage attributable to natural wear and tear, and not specifically to flooding caused by the obstruction of the drain. However, the technical assessment of the damage corresponds to a competence beyond this unit, so no conclusive criterion is issued on the specific origin of the deterioration. As the appellant herself indicates, in May 2025, another cleaning was carried out in the sector, which demonstrates that the Municipality of Liberia provides periodic maintenance to the storm sewer system, so the filed appeal must be dismissed, as the facts alleged by the appellant are not true, according to what has been extensively stated and based on the evidence provided (…)”.
5.- By a writing received at the Secretariat of the Chamber on November 19, 2025, the claimant refutes the report of the authorities of the Municipality of Liberia.
6.- By a writing received via the Chamber's Online Management system on February 18, 2026, the appellant requests prompt dispatch.
7.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.
Drafted by Magistrate Araya García; and,
Considering:
I.- Before analyzing the merits of the matter —for the alleged violation of the right to a prompt and complete procedure— it must be clarified that since vote No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has considered that those matters which discuss whether the Public Administration has complied or not with the deadlines established by the General Public Administration Act (Ley General de la Administración Pública) (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve an administrative procedure —initiated ex officio or at the request of a party— by final act, or to hear the applicable administrative appeals, must be referred to the contentious-administrative jurisdiction —with some exceptions. Precisely, in this case, an exception applies, as it concerns a delay in resolving an environmental complaint, and this Chamber has continued to admit for assessment those matters where an alleged violation of the environment is at stake. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.
II.- Purpose of the appeal. The appellant alleges that on May 6, 2025, she filed a complaint with the Municipality of Liberia, as she is the owner and possessor of a property declared an architectural, historical, and cultural heritage site of Costa Rica, and the drain on the corner of the property is not being maintained, remaining without a cover and obstructed by garbage, causing flooding in the home. She contends that this situation causes pollution, creates a risk of accidents for both the home's occupants and passersby, due to the lack of a cover blocking the sewer system (alcantarillado). She adds that she filed the respective complaints with the respondent municipality; however, as of the date the amparo was filed, no solution has been provided.
III.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are considered duly proven:
They cleaned the storm drain (tragante pluvial), removing a large quantity of mud and decomposing garbage (see the petitioner's submissions and evidence dated November 19, 2025).
IV.- Specific Case. The appellant claims that on May 6, 2025, she filed a complaint with the Municipality of Liberia, since she is the owner and possessor of a property declared a historical-architectural-cultural heritage site of Costa Rica, and at the corner of the property, maintenance is not provided for the sewer drain (alcantarilla), which remains without a cover and obstructed by garbage, causing flooding in the dwelling. She maintains that this situation causes contamination and a risk of accidents both for those who inhabit the dwelling and for passersby, as there is no cover blocking the sewer drain (alcantarillado). She adds that she filed the respective complaints with the respondent municipality; however, as of the date the amparo was filed, no solution has been provided in this regard.
Having reviewed the evidence contained in the case file, this Court considers that the petitioner is correct in her argument. This, for the reasons that will be explained below.
In the first place, it must be noted that the case file shows that on May 6, 2025, the appellant filed a complaint with the Environmental Management Unit of the Municipality of Liberia, so that the sewer drain (alcantarilla) located at the corner of her property, which is declared a historical-architectural-cultural heritage site of Costa Rica, would be cleaned. The sewer drain (alcantarilla) is full of garbage, which obstructs the flow of water, causing flooding, and has no cover, causing accidents and contamination. On May 7, 2025, the environmental manager replied as follows: "(...) Mrs. [Name 001]. Regarding your request for storm drain (tragantes) cleaning, I reply that tomorrow, 4/8/2025, their cleaning will be carried out. If a positive result is not obtained with the cleaning, which is what corresponds to my responsible unit, the case will be transferred to the Technical Road Management Unit so that it evaluates the case and the necessary corrective measures are taken (...)". That same day, the environmental manager of the Municipality of Liberia forwarded the petitioner's complaint to the Technical Road Management Unit of the respondent municipality: "(...) Eng. Dorian Ulate. Director UTGV. I am forwarding the case of an administered person requesting the installation of storm drain (tragantes) covers on the street where she lives, which is a Property declared historical heritage, Vivienda Esperanza Castrillo Rovira. The address is 200 meters east of the Ascensión Esquivel school. She also requests storm drain (tragante) cleaning, which will be carried out by my unit tomorrow, but I have information that this storm drain (tragante) is obstructed from deep within. Possibly a deeper intervention is necessary for you to evaluate (...)". The following day, April 8, 2025, the Municipality of Liberia carried out the cleaning of the reported storm drain (tragante), but the problem was not solved, with the environmental manager stating the following: "(...) the said storm drain (tragante) was left completely clean, but apparently when it rains the water does not enter and a significant accumulation forms at that location. The case was transferred on 5/7/2025 via email to the Technical Road Management Unit given that the storm drain (tragante) is obstructed most likely from the inside, in order for it to be evaluated and a solution provided according to its competencies. Likewise, regarding the situation of the grates, it is the UTGV that installs those grates (...)". Due to the foregoing, on May 15, 2025, the appellant filed a formal complaint with the Technical Road Management Unit of the Municipality of Liberia, which was processed under case no. PF-171-2025. Through official letter no. PUTVG-0869-07-2025 of July 10, 2025, the Technical Road Management Unit of the Municipality of Liberia replied to the petitioner as follows: "(...) Receive a cordial greeting, the purpose of this is to respond to formal petition 232-2025, in which you request, 'the cleaning of the storm drain (tragante), located at the corner of the property declared Cultural Historical Heritage, and also to place a cover on the aforementioned storm drain (tragante)', located 200 meters east of the Ascensión Esquivel school, Liberia. In this regard, we inform you that the cleaning and cover placement work for the mentioned storm drain (tragante) was scheduled for the third quarter of this year (...)". At the time the report was rendered, the respondent authorities acknowledged that the problem of obstruction by solid waste at the point indicated by the petitioner is repeated, due to the behavior of some users who throw garbage on the public road. Prior to the filing of the amparo, in September 2024, a comprehensive cleaning was carried out in the sector and the missing cover was placed on the storm drain (tragante), but at an undetermined date it was stolen. That is to say, 8 months later, no cleaning whatsoever had been performed, nor had the problem of the missing cover on the storm drain (tragante) been resolved, despite the fact that the municipality's officials were clear on the manner in which said problem was to be solved, such as the construction of a grate to block the entry of garbage into the storm sewer (alcantarillado pluvial) and the cleaning of said sewer drain (alcantarilla).
Finally, it is verified that after the reports rendered under oath, the authorities of the respondent municipality carried out specific actions to solve the reported problem, such as that on September 2, 2025, a crew from the Municipality of Liberia appeared at the reported location. They cleaned the storm drain (tragante pluvial), removing a large quantity of mud and decomposing garbage. Two days later, on September 4, 2025, municipal officials and personnel from the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados appeared at the reported sector. Hoses were inserted to unblock the stormwater duct (ducto pluvial), without managing to remove the obstruction, leaving the decomposed and foul-smelling mud and garbage on the public road, maintaining the flooding problems at the site. And the following day, September 5, 2025, municipal officials installed the cover of the storm drain (tragante pluvial) at the reported location, without repairing the sidewalk gutter (cuneta de la acera). From what has been stated, it was shown that, despite the actions taken, the reported problem remains unresolved. Consequently, in order to ensure that the described problem is addressed and resolved within a reasonable timeframe, the appropriate action is to declare the appeal with merit (con lugar), under the terms that will be indicated in the operative part of this ruling.
V.- NOTE BY JUDGE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the criterion of the undersigned that, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free from contamination (article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the appellant reports the lack of maintenance of a sewer drain (alcantarilla) that is without a cover and obstructed by an accumulation of garbage, which has caused flooding in her dwelling and generates a safety risk on the public road. This situation significantly affects both the protected party and the neighbors of the sector. The foregoing constitutes an exception to my general position on this matter, for which reason I deem it necessary for this Constitutional Court to analyze the merits of the matter, in order to verify or dismiss the allegations of the appellant.
VI.- Partial dissenting vote of Judge Garro Vargas regarding the operative part of this judgment. Although I concur with the majority of the Chamber that the appeal must be declared with merit (con lugar), I differ on where to locate the execution phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, as is the case here, so that within a period of two months, counted from the notification of the judgment, all pertinent steps and works are carried out to definitively and integrally solve the flooding problem reported by the appellant, as well as the situation of the gutter (cuneta) and storm sewer (alcantarillado pluvial) verified at the site. Instead, the provisions of the Code of Contentious-Administrative Procedure regarding execution (article 155 and following) have evident advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, assigning liabilities, supervising compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, I consider that the execution phase must be carried out before the Execution Area of the Contentious-Administrative and Civil Treasury Court, under the rules for execution of judgment of said Code.
VII.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
Por tanto:
The appeal is declared with merit (con lugar). It is ordered to José Javier Calvo Darcia, Augusto Otarola Guerrero, and Dorian Ulate Elizondo, in their order as mayor, environmental manager, and director of Road Management, all of the Municipality of Liberia, or to whoever occupies those positions, that within a maximum period of TWO MONTHS, counted from the notification of the judgment, all pertinent steps and works be carried out to definitively and integrally solve the flooding problem reported by the appellant, as well as the situation of the gutter (cuneta) and storm sewer (alcantarillado pluvial) verified at the site. It is warned that, in accordance with article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order from this Chamber that they must comply with or enforce and disregards it, provided that the offense is not more severely punished. The Municipality of Liberia is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Judge Salazar Alvarado records a note. Judge Garro Vargas casts a dissenting vote regarding the execution of this judgment and, in accordance with article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, orders that it must be carried out before the Execution Area of the Contentious-Administrative and Civil Treasury Court, under the rules of execution established in articles 155 and following of the Code of Contentious-Administrative Procedure. Likewise, it is ordered that a copy of the judgment be sent to her so that the execution proceedings of this ruling may be initiated. Notifíquese.- Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
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Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con Voto Salvado Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:
Temas Estrategicos: Der Económicos sociales culturales y ambientales Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:
ALCANTARILLADO. INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.
007072-26. MUNICIPALIDAD. ALEGA LA RECURRENTE QUE, ES DUEÑA DE UN INMUEBLE DECLARADO PATRIMONIO HISTÓRICO, EN DONDE HAY UNA ALCANTARILLA QUE PERMANECE SIN TAPA Y OBSTRUIDA POR BASURA, CAUSANDO INUNDACIONES EN SU VIVIENDA. SE DECLARA CON LUGAR EL RECURSO. SE ORDENA A LAS AUTORIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE LIBERIA, EN EL PLAZO DE MÁXIMO DE DOS MESES, PARA SOLUCIONAR DE MANERA DEFINITIVA E INTEGRAL LA PROBLEMÁTICA DE LAS INUNDACIONES DENUNCIADA POR LA PARTE RECURRENTE, ASÍ COMO LA SITUACIÓN DE LA CUNETA Y ALCANTARILLADO PLUVIAL CONSTATADO EN EL SITIO. VCG03/2026 “(…) IV.- Caso concreto. La recurrente alega que el 6 de mayo de 2025 interpuso una denuncia ante la Municipalidad de Liberia, ya que es dueña y poseedora de un inmueble declarado patrimonio histórico arquitectónico cultura de Costa Rica, y en la esquina de la propiedad no se le brinda mantenimiento a la alcantarilla, la cual permanece sin tapa y obstruida por basura, causando inundaciones en la vivienda. Sostiene que dicha situación causa contaminación, peligro de accidentes tanto para los que habitan la vivienda como a los transeúntes, al no haber una tapa que obstruya el alcantarillado. Agrega que interpuso las denuncias respectivas ante la municipalidad recurrida; sin embargo, a la fecha de interpuesto el amparo no se ha brindado una solución al respecto.
Revisadas las pruebas que constan en autos, este Tribunal estima que la accionante lleva razón en su alegato. Esto, por las razones que se explicarán a continuación.
En primer término, debe observarse que en autos se logró acreditar que el 6 de mayo de 2025, la recurrente interpuso denuncia ante la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia, para que se limpiara la alcantarilla que se encuentra en la esquina de su propiedad, la cual está declarada patrimonio histórico arquitectónico cultura de Costa Rica. La alcantarilla se encuentra llena de basura, la cual obstruye el paso del agua, ocasionando inundaciones y no tiene tapa, causando accidentes y contaminación. El 7 de mayo de 2025, el gestor ambiental le contestó lo siguiente: “(…) Sra. [Nombre 001]. Sobre su solicitud de limpieza de tragantes, le respondo que el día de mañana 8/04/2025 se procederá con la limpieza de estos. De no darse un resultado positivo con la limpieza que es lo que corresponde a mi unidad a cargo, el caso será trasladado a la Unidad técnica de Gestión Vial para que evalúe el caso y se tomen las medidas correctivas necesarias (…)”. Ese mismo día, el gestor ambiental de la Municipalidad de Liberia remitió la denuncia de la accionante a la Unidad Técnica de Gestión Vial de la municipalidad recurrida: “(…) Ing. Dorian Ulate. Director UTGV. Le traslado caso de una administrada que solicita se instalen las tapas de tragantes de la calle donde ella vive que es Inmueble declarado patrimonio histórico Vivienda Esperanza Castrillo Rovira., la dirección es de escuela ascensión Esquivel 200 este. También solicita limpieza de tragante la cual se va a realizar por mi unidad el día de mañana, pero tengo información que ese tragante esta obstruido desde muy adentro. posiblemente sea necesaria una intervención más profunda para que lo valore (…)”. El día siguiente, el 8 de abril de 2025 se realizó por parte de la Municipalidad de Liberia la limpieza del tragante denunciado, pero no se solucionó el problema, señalando el gestor ambiental lo siguiente: “(…) dejó totalmente limpio dicho tragante, pero al parecer cuando llueve no ingresa el agua y se forma una acumulación importante en ese lugar. El caso se trasladó el 7/05/2025 vía correo electrónico a la Unidad técnica de Gestión Vial dado que el tragante esta obstruido muy posiblemente desde adentro a fin de que lo valore y le dé una solución de acuerdo con sus competencias Igualmente sobre la situación de las parrillas es la UTGV la que instala esas parrillas (…)”. Debido a lo anterior, el 15 de mayo de 2025, la recurrente interpuso denuncia formal ante la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Liberia, la cual se tramitó para el caso no. PF-171-2025. Mediante oficio no. PUTVG-0869-07-2025 del 10 de julio de 2025, la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Liberia le contestaron a la accionante, lo siguiente: “(…) Reciba un cordial saludo, la presente tiene como finalidad dar respuesta a la petición formal 232-2025, en la cual solicita, "la limpieza del tragante, ubicado en la esquina del inmueble declarado Patrimonio Histórico Cultural, además colocar tapa al tragante ya mencionado", esto ubicado de la escuela Ascensión Esquivel 200 metros este, Liberia. Al respecto le informamos que, las labores de limpieza y colocación de la tapa del tragante mencionado se programó para el tercer trimestre del presente año (…)”. Al momento de rendido el informe, las autoridades recurridas reconocieron que la problemática de obstrucción por residuos sólidos en el punto señalado por la accionante es repetida, debido al comportamiento de algunos usuarios que arrojan basura en la vía pública. Anterior a la interposición del amparo, en setiembre de 2024 se realizó una limpieza integral en el sector, se colocó la tapa faltante en el tragante, pero en fecha indeterminada fue sustraída. Es decir, 8 meses después no se había efectuado limpieza alguna ni se había resuelto el problema de la tapa faltante en el tragante, a pesar de que los funcionarios de la municipalidad tenían claro de la manera que se resolvía dicho problema, como era la construcción de una parrilla para obstruir la entrada de basura en el alcantarillado pluvial y la limpieza de dicha alcantarilla.
Por último, se constata que posterior a los informes rendidos bajo juramento, las autoridades de la municipalidad recurrida efectuaron acciones concretas para solucionar el problema denunciado, como es que el 2 de setiembre de 2025 se presentó una cuadrilla de la Municipalidad de Liberia al lugar denunciado. Limpiaron el tragante pluvial, retirando gran cantidad de barro y basura en estado de descomposición. Dos días después, el 4 de setiembre de 2025 se apersonaron funcionarios municipales y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al sector denunciado. Se introdujeron mangueras para desatorar el ducto pluvial, sin lograr retirar la obstrucción, dejando el barro y basura descompuesta y mal oliente en la vía pública, manteniendo los problemas de inundación en el lugar. Y el día siguiente, el 5 de setiembre de 2025 se instaló por parte de funcionarios municipales la tapa del tragante pluvial en el lugar denunciado, sin reparar la cuneta de la acera. De lo expuesto, se acreditó que, pese a las acciones efectuadas, el problema denunciado sigue sin resolverse. En consecuencia, a fin de garantizar que la problemática descrita sea atendida y resuelta dentro de un plazo razonable, lo correspondiente es declarar con lugar el recurso, en los términos que se indicarán en la parte dispositiva de este pronunciamiento. (…)” ... Ver más Contenido de Interés:
Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA Tema: 041- Tutela judicial efectiva. Justicia pronta y cumplida Subtemas:
NO APLICA.
ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA “(…) I.- Previo a analizar el fondo del asunto —por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido— debe aclararse que a partir del voto No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha estimado que deben remitirse a la jurisdicción contencioso administrativa —con algunas excepciones— aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –incoado de oficio o a instancia de parte— o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues, se trata de un retardo en resolución de una denuncia ambiental, siendo que esta Sala ha continuado admitiendo para valoración aquellos asuntos en los que está de por medio la presunta violación al medio ambiente. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo. (…)” VCG03/2026 ... Ver más Contenido de Interés:
Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:
ALCANTARILLADO. INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.
V.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente denuncia la falta de mantenimiento de una alcantarilla que se encuentra sin tapa y obstruida por acumulación de basura, lo que ha provocado inundaciones en su vivienda y genera un riesgo para la seguridad en la vía pública. Esta situación afecta de manera significativa tanto a la parte amparada como a los vecinos del sector. Lo anterior, constituye una excepción a mi posición general en esta materia, por lo que estimo necesario que este Tribunal Constitucional analizara por el fondo el asunto, con el fin de verificar o descartar los alegatos de la parte recurrente.
VCG03/2026 ... Ver más Contenido de Interés:
Tipo de contenido: Voto salvado Rama del Derecho: 6. LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ANOTADA CON JURISPRUDENCIA Tema: 056- Ejecución de sentencias Subtemas:
NO APLICA.
VI.- Voto salvado parcial de la magistrada Garro Vargas respecto a la parte dispositiva de esta sentencia. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso para que en el plazo de dos meses, contados a partir de la notificación de la sentencia, se realicen todas las gestiones y obras pertinentes, para solucionar de manera definitiva e integral la problemática de las inundaciones denunciada por la parte recurrente, así como la situación de la cuneta y alcantarillado pluvial constatado en el sitio. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.
VCG03/2026 ... Ver más Res. Nº 2026007072 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del veintisiete de febrero de dos mil veintiseis .
Recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad no. 503970234, contra la MUNICIPALIDAD DE LIBERIA.
Resultando:
1.- Mediante escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 13 de agosto de 2025, la recurrente interpuso recurso de amparo contra la Municipalidad de Liberia. Manifiesta que es dueña y poseedora del inmueble declarado Patrimonio Histórico Arquitectónico Cultural de Costa Rica, identificado como Vivienda Esperanza Castrillo Rovira, según decreto ejecutivo 38535-C, publicado en la Gaceta número 180 el viernes 19 de setiembre de 2014, inscrito en el Partido de Guanacaste, matrícula de folio real 21483-001 y 002. Señala que desde hace más de seis años, el inmueble ha sufrido daños por inundaciones provocadas por la falta de mantenimiento de una alcantarilla ubicada en la esquina de la propiedad, la cual permanece sin tapa y obstruida por basura. Afirma que el 6 de mayo de 2025 se apersonó en las oficinas de la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia para solicitar la limpieza de la alcantarilla y la colocación de su tapa, aportando pruebas documentales, fotográficas y videográficas. Asegura que el funcionario Augusto Otárola Guerrero, jefe de Gestión Ambiental, respondió el 7 de mayo de 2025, indicando que se realizaría la limpieza el día 8 de mayo de 2025, y que, de no obtenerse resultados positivos, el caso sería trasladado a la Unidad Técnica de Gestión Vial. Menciona que el 8 de mayo de 2025, una cuadrilla municipal realizó una limpieza superficial durante 35 minutos, sin colocar la tapa ni resolver la obstrucción profunda del ducto. Por lo anterior, el 15 de mayo de 2025 se apersonó ante el funcionario Augusto Otárola Guerrero, quien indicó que el caso ya no era de su competencia y que había sido trasladado a la Unidad Técnica de Gestión Vial. Indica que el 26 de junio de 2025, la funcionaria Katherine López Artiaga, con copia al funcionario Ronald Morales García, informó que la petición formal número 171-2025 sería programada para el tercer trimestre del año, sin indicar fecha específica, lo que genera una respuesta indeterminada ante una situación urgente. Por lo expuesto, solicita se ordene de manera inmediata la limpieza del ducto obstruido, la reparación interna de la alcantarilla contigua al inmueble, y la colocación de su tapa, para evitar daños adicionales al inmueble declarado Patrimonio Histórico.
2.- Por resolución de las 22:28 horas del 26 de agosto de 2025, se dio curso al proceso y se confirió audiencia al alcalde y jefes de las Unidades Técnica de Gestión Vial y Gestión Ambiental, todos de la Municipalidad de Liberia, sobre los hechos alegados por la recurrente.
3.- Por escrito recibido por correo electrónico de la Sala el 28 de agosto de 2025, la recurrente reitera sus alegatos.
4.- Por escrito recibido mediante Gestión en Línea de la Sala el 1 de setiembre de 2025, informan bajo juramento José Javier Calvo Darcia, Augusto Otarola Guerrero y Dorian Ulate Elizondo, por su orden alcalde, gestor ambiental y director de Gestión Vial, todos de la Municipalidad de Liberia, que: “(…) SEGUNDO: Que es dueña y poseedora del inmueble declarado Patrimonio Histórico Arquitectónico Cultural de Costa Rica, identificado como Vivienda Esperanza Castrillo Rovira, señala que, desde hace más de seis años, el inmueble ha sufrido daños por inundaciones provocadas por la falta de mantenimiento de una alcantarilla ubicada en la esquina de la propiedad, la cual permanece sin tapa y obstruida por basura … “La vivienda que indica la Sra. Castillo se ubica en la esquina, entre calle 5 y Avenida 25 de julio, es importante indicar que la calle 5 pertenece a la red vial cantonal, mientras la avenida 25 de Julio forma parte de la Ruta Nacional 918. Al respecto, se aclara que no se ha establecido una relación directa entre los daños reportados en la vivienda y las supuestas inundaciones. Los daños por agua, especialmente aquellos provocados por inundaciones, presentan características específicas: suelen ser localizados y afectan principalmente las zonas que estuvieron en contacto directo con el agua. En contraste, el deterioro por el paso del tiempo se manifiesta de forma gradual y generalizada. En este caso, se observa que el inmueble presenta daños superficiales atribuibles al desgaste natural, y no específicamente a inundaciones provocadas por la obstrucción de la alcantarilla. No obstante, la valoración técnica del daño corresponde a una competencia ajena a esta unidad, por lo que no se emite criterio concluyente sobre el origen específico de los deterioros. Si bien es cierto que se han presentado inconvenientes relacionados con la acumulación de basura en el sistema de alcantarillado pluvial, la Municipalidad de Liberia mantiene un programa de mantenimiento rutinario en todo el casco central. Es importante señalar que la problemática de obstrucción por residuos sólidos es recurrente, debido al comportamiento de algunos usuarios que arrojan basura en la vía pública. Como evidencia de las acciones municipales, en el mes de setiembre de 2024 se realizó una limpieza integral en el sector, así como la colocación de la tapa faltante en el tragante. Esta tapa fue asegurada con cadenas, sin embargo, en fecha no determinada fue sustraída nuevamente, lo cual escapa al control directo de la administración. Como la misma recurrente indica, en el mes de mayo de 2025 se realizó nuevamente una limpieza en el sector, lo cual evidencia que la Municipalidad de Liberia brinda mantenimiento periódico al sistema de alcantarillado pluvial. No obstante, persiste una afectación significativa debido a dos factores principales: 1. Acumulación de basura en los tragantes, producto del mal manejo de residuos por parte de algunos usuarios. 2. Robo de tapas de alcantarilla, situación que se ha repetido en distintos puntos del cantón, a pesar de que las tapas se colocan y aseguran adecuadamente. Esta problemática no es exclusiva del sector mencionado, sino que se presenta de forma recurrente en diversas zonas del cantón, lo que dificulta el mantenimiento óptimo y continuo del sistema pluvial. El tiempo de atención brindado a la solicitud está alineado con la priorización de las obras establecidas por la Municipalidad, conforme a criterios técnicos y operativos. Esta planificación permite una gestión eficiente de los recursos disponibles y garantiza la atención progresiva de las necesidades en todo el cantón. Para este caso específico, se requiere la construcción de una parrilla, la cual será fabricada en el taller de la Municipalidad, junto con otras unidades que deben ser colocadas en distintos puntos del cantón. Adicionalmente, se ha coordinado con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) el apoyo con un equipo especializado, específicamente un camión hidro bomba, cuya colaboración está programada para el mes de setiembre. Esta intervención permitirá atender varios puntos críticos donde el sistema de alcantarillado pluvial se encuentra obstruido. Estas acciones forman parte de una estrategia integral de mantenimiento y mejora, que busca atender de manera progresiva las necesidades del cantón, mediante la optimización de recursos y la coordinación interinstitucional. 4. Es importante destacar que esta priorización no implica una respuesta indeterminada ante situaciones urgentes, ni ha generado afectación directa a la recurrente, considerando que la Municipalidad ya se encuentra atendiendo situaciones similares en otros sectores del cantón, como parte de su programa de mantenimiento y mejora continua de la infraestructura vial y pluvial. Por su parte es importante aclarar a su autoridad que, mediante el oficio SGA-227-09-2025 de fecha del 01 de setiembre del 2025, suscrito Ing. Augusto Otárola Guerrero, Gestor Ambiental, Municipalidad de Liberia se indicó al respecto lo siguiente: “Por este medio le respondo el recurso de amparo No. 25-024232-0007-CO: Sobre este caso se responde que la solicitud de limpieza de tragante de la Sra. [Nombre 001], se realizó el día 08/04/2025 y dejó totalmente limpio dicho tragante, pero al parecer cuando llueve no ingresa el agua y se forma una acumulación importante en ese lugar. El caso se trasladó el 7/05/2025 vía correo electrónico a la Unidad técnica de Gestión Vial dado que el tragante esta obstruido muy posiblemente desde adentro a fin de que lo valore y le dé una solución de acuerdo con sus competencias. Igualmente sobre la situación de las parrillas es la UTGV la que instala esas parrillas.” Por su parte es importante aclarar que la Municipalidad establece un plazo en el cual será resuelta la solicitud, se establece un lapso de tres meses, establecido de acuerdo con el nivel de prioridad de la solicitud y tomando en cuenta la programación de la Unidad. Es importante señalar, que es posible establecer fechas específicas para la ejecución de las obras contempladas en el plan de trabajo. Esto se debe a la complejidad técnica y operativa de los diferentes proyectos, los cuales pueden verse afectados por factores externos como condiciones climáticas, disponibilidad de recursos, coordinación interinstitucional, entre otros. Por lo tanto, se establece un rango de tiempo estimado dentro del cual se brindará la atención correspondiente, con el objetivo de mantener la flexibilidad necesaria para garantizar la calidad y seguridad en la ejecución de las obras. Considerando este municipio que no se le vulneran los derechos fundamentales alegados por la recurrente, porque no se ha establecido una relación directa entre los daños reportados en la vivienda y las supuestas inundaciones. Los daños por agua, especialmente aquellos provocados por inundaciones, presentan características específicas: suelen ser localizados y afectan principalmente las zonas que estuvieron en contacto directo con el agua. En contraste, el deterioro por el paso del tiempo se manifiesta de forma gradual y generalizada. En este caso, se observa que el inmueble presenta daños superficiales atribuibles al desgaste natural, y no específicamente a inundaciones provocadas por la obstrucción de la alcantarilla. No obstante, la valoración técnica del daño corresponde a una competencia ajena a esta unidad, por lo que no se emite criterio concluyente sobre el origen específico de los deterioros. Como la misma recurrente indica, en el mes de mayo de 2025 se realizó nuevamente una limpieza en el sector, lo cual evidencia que la Municipalidad de Liberia brinda mantenimiento periódico al sistema de alcantarillado pluvial, por lo que el recurso presentado debe declararse sin lugar, ya que los hechos alegados por la recurrente no son ciertos, conforme a lo ampliamente expuesto y con base a la prueba que se aporta (…)”.
5.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 19 de noviembre de 2025, la accionante refuta el informe de las autoridades de la Municipalidad de Liberia.
6.- Por escrito recibido mediante Gestión en Línea de la Sala el 18 de febrero de 2026, la recurrente solicita pronto despacho.
7.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.
Redacta el Magistrado Araya García; y,
Considerando:
I.- Previo a analizar el fondo del asunto —por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido— debe aclararse que a partir del voto No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha estimado que deben remitirse a la jurisdicción contencioso administrativa —con algunas excepciones— aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –incoado de oficio o a instancia de parte— o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues, se trata de un retardo en resolución de una denuncia ambiental, siendo que esta Sala ha continuado admitiendo para valoración aquellos asuntos en los que está de por medio la presunta violación al medio ambiente. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.
II.- Objeto del recurso. La recurrente alega que el 6 de mayo de 2025 interpuso una denuncia ante la Municipalidad de Liberia, ya que es dueña y poseedora de un inmueble declarado patrimonio histórico arquitectónico cultura de Costa Rica, y en la esquina de la propiedad no se le brinda mantenimiento a la alcantarilla, la cual permanece sin tapa y obstruida por basura, causando inundaciones en la vivienda. Sostiene que dicha situación causa contaminación, peligro de accidentes tanto para los que habitan la vivienda como a los transeúntes, al no haber una tapa que obstruya el alcantarillado. Agrega que interpuso las denuncias respectivas ante la municipalidad recurrida; sin embargo, a la fecha de interpuesto el amparo no se ha brindado una solución al respecto.
III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:
IV.- Caso concreto. La recurrente alega que el 6 de mayo de 2025 interpuso una denuncia ante la Municipalidad de Liberia, ya que es dueña y poseedora de un inmueble declarado patrimonio histórico arquitectónico cultura de Costa Rica, y en la esquina de la propiedad no se le brinda mantenimiento a la alcantarilla, la cual permanece sin tapa y obstruida por basura, causando inundaciones en la vivienda. Sostiene que dicha situación causa contaminación, peligro de accidentes tanto para los que habitan la vivienda como a los transeúntes, al no haber una tapa que obstruya el alcantarillado. Agrega que interpuso las denuncias respectivas ante la municipalidad recurrida; sin embargo, a la fecha de interpuesto el amparo no se ha brindado una solución al respecto.
Revisadas las pruebas que constan en autos, este Tribunal estima que la accionante lleva razón en su alegato. Esto, por las razones que se explicarán a continuación.
En primer término, debe observarse que en autos se logró acreditar que el 6 de mayo de 2025, la recurrente interpuso denuncia ante la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia, para que se limpiara la alcantarilla que se encuentra en la esquina de su propiedad, la cual está declarada patrimonio histórico arquitectónico cultura de Costa Rica. La alcantarilla se encuentra llena de basura, la cual obstruye el paso del agua, ocasionando inundaciones y no tiene tapa, causando accidentes y contaminación. El 7 de mayo de 2025, el gestor ambiental le contestó lo siguiente: “(…) Sra. [Nombre 001]. Sobre su solicitud de limpieza de tragantes, le respondo que el día de mañana 8/04/2025 se procederá con la limpieza de estos. De no darse un resultado positivo con la limpieza que es lo que corresponde a mi unidad a cargo, el caso será trasladado a la Unidad técnica de Gestión Vial para que evalúe el caso y se tomen las medidas correctivas necesarias (…)”. Ese mismo día, el gestor ambiental de la Municipalidad de Liberia remitió la denuncia de la accionante a la Unidad Técnica de Gestión Vial de la municipalidad recurrida: “(…) Ing. Dorian Ulate. Director UTGV. Le traslado caso de una administrada que solicita se instalen las tapas de tragantes de la calle donde ella vive que es Inmueble declarado patrimonio histórico Vivienda Esperanza Castrillo Rovira., la dirección es de escuela ascensión Esquivel 200 este. También solicita limpieza de tragante la cual se va a realizar por mi unidad el día de mañana, pero tengo información que ese tragante esta obstruido desde muy adentro. posiblemente sea necesaria una intervención más profunda para que lo valore (…)”. El día siguiente, el 8 de abril de 2025 se realizó por parte de la Municipalidad de Liberia la limpieza del tragante denunciado, pero no se solucionó el problema, señalando el gestor ambiental lo siguiente: “(…) dejó totalmente limpio dicho tragante, pero al parecer cuando llueve no ingresa el agua y se forma una acumulación importante en ese lugar. El caso se trasladó el 7/05/2025 vía correo electrónico a la Unidad técnica de Gestión Vial dado que el tragante esta obstruido muy posiblemente desde adentro a fin de que lo valore y le dé una solución de acuerdo con sus competencias Igualmente sobre la situación de las parrillas es la UTGV la que instala esas parrillas (…)”. Debido a lo anterior, el 15 de mayo de 2025, la recurrente interpuso denuncia formal ante la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Liberia, la cual se tramitó para el caso no. PF-171-2025. Mediante oficio no. PUTVG-0869-07-2025 del 10 de julio de 2025, la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Liberia le contestaron a la accionante, lo siguiente: “(…) Reciba un cordial saludo, la presente tiene como finalidad dar respuesta a la petición formal 232-2025, en la cual solicita, "la limpieza del tragante, ubicado en la esquina del inmueble declarado Patrimonio Histórico Cultural, además colocar tapa al tragante ya mencionado", esto ubicado de la escuela Ascensión Esquivel 200 metros este, Liberia. Al respecto le informamos que, las labores de limpieza y colocación de la tapa del tragante mencionado se programó para el tercer trimestre del presente año (…)”. Al momento de rendido el informe, las autoridades recurridas reconocieron que la problemática de obstrucción por residuos sólidos en el punto señalado por la accionante es repetida, debido al comportamiento de algunos usuarios que arrojan basura en la vía pública. Anterior a la interposición del amparo, en setiembre de 2024 se realizó una limpieza integral en el sector, se colocó la tapa faltante en el tragante, pero en fecha indeterminada fue sustraída. Es decir, 8 meses después no se había efectuado limpieza alguna ni se había resuelto el problema de la tapa faltante en el tragante, a pesar de que los funcionarios de la municipalidad tenían claro de la manera que se resolvía dicho problema, como era la construcción de una parrilla para obstruir la entrada de basura en el alcantarillado pluvial y la limpieza de dicha alcantarilla.
Por último, se constata que posterior a los informes rendidos bajo juramento, las autoridades de la municipalidad recurrida efectuaron acciones concretas para solucionar el problema denunciado, como es que el 2 de setiembre de 2025 se presentó una cuadrilla de la Municipalidad de Liberia al lugar denunciado. Limpiaron el tragante pluvial, retirando gran cantidad de barro y basura en estado de descomposición. Dos días después, el 4 de setiembre de 2025 se apersonaron funcionarios municipales y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al sector denunciado. Se introdujeron mangueras para desatorar el ducto pluvial, sin lograr retirar la obstrucción, dejando el barro y basura descompuesta y mal oliente en la vía pública, manteniendo los problemas de inundación en el lugar. Y el día siguiente, el 5 de setiembre de 2025 se instaló por parte de funcionarios municipales la tapa del tragante pluvial en el lugar denunciado, sin reparar la cuneta de la acera. De lo expuesto, se acreditó que, pese a las acciones efectuadas, el problema denunciado sigue sin resolverse. En consecuencia, a fin de garantizar que la problemática descrita sea atendida y resuelta dentro de un plazo razonable, lo correspondiente es declarar con lugar el recurso, en los términos que se indicarán en la parte dispositiva de este pronunciamiento.
V.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente denuncia la falta de mantenimiento de una alcantarilla que se encuentra sin tapa y obstruida por acumulación de basura, lo que ha provocado inundaciones en su vivienda y genera un riesgo para la seguridad en la vía pública. Esta situación afecta de manera significativa tanto a la parte amparada como a los vecinos del sector. Lo anterior, constituye una excepción a mi posición general en esta materia, por lo que estimo necesario que este Tribunal Constitucional analizara por el fondo el asunto, con el fin de verificar o descartar los alegatos de la parte recurrente.
VI.- Voto salvado parcial de la magistrada Garro Vargas respecto a la parte dispositiva de esta sentencia. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso para que en el plazo de dos meses, contados a partir de la notificación de la sentencia, se realicen todas las gestiones y obras pertinentes, para solucionar de manera definitiva e integral la problemática de las inundaciones denunciada por la parte recurrente, así como la situación de la cuneta y alcantarillado pluvial constatado en el sitio. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.
VII.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara con lugar el recurso. Se ordena a José Javier Calvo Darcia, Augusto Otarola Guerrero y Dorian Ulate Elizondo, por su orden alcalde, gestor ambiental y director de Gestión Vial, todos de la Municipalidad de Liberia, o a quienes ocupen dichos cargos, que en el plazo de máximo de DOS MESES, contados a partir de la notificación de la sentencia, se realicen todas las gestiones y obras pertinentes, para solucionar de manera definitiva e integral la problemática de las inundaciones denunciada por la parte recurrente, así como la situación de la cuneta y alcantarillado pluvial constatado en el sitio. Se advierte que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá pena de prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta día multa a quien reciba una orden de esta Sala que deba cumplir o hacer cumplir y la inobserve, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Liberia, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Salazar Alvarado consigna nota. La magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.- Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
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