Restriction of transit during eviction in Border Corridor National Wildlife RefugeRestricción de tránsito durante desalojo en Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo

Constitutional Chamber Date of Resolution: 16 January 2026 at 09:20 Type of matter: Habeas Corpus Appeal CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the sixteenth of January of two thousand twenty-six.

A habeas corpus appeal filed by Nombre104427 against the MINISTRY OF PUBLIC SECURITY.

Whereas:

1. 1Through a written submission received at the Chamber's Secretariat on December 27 of the current year, the appellant files a habeas corpus appeal and states that municipal public road No. 2-10-249, known as Dirección7438, located in the canton of San Carlos, province of Alajuela, is a road legally enabled for public transit, ordinarily used by residents, producers, and citizens in general. They indicate that said road constitutes a direct and necessary access to National Route 1856, national road infrastructure located parallel to the San Juan River. They state that since November 25, Public Force officials have maintained a perpetual blockade or checkpoint on said road, preventing the free transit of citizens, without there being a state of exception, declared national emergency, or formal signage to support the restriction. They recount that the blockade indiscriminately affects residents, workers, producers, and potential emergencies, without objective, temporary, or proportional criteria.They add that the measure has not been officially communicated, nor has its legal basis, ordering authority, effective period, or review mechanisms been reported. They indicate that on December 21 at 2:00 p.m., Costa Ricans Nombre104428, identification number CED58212, Nombre104429 identification number CED58213, Nombre104430 identification number CED58214, Nombre99565 identification number CED58215, in the company of other residents of the area and other companions were traveling along Dirección7439 heading north, toward the San Juan River, the northern border of our country, and encountered a Public Force blockade on a public road, where they were prevented from continuing to travel in the indicated direction. They state that, as can be seen in the videos provided as evidence, the cited persons asked the officers to be allowed to continue along the public road, according to the right of free transit throughout our country contained in Article 22 of the Constitution, but the Public Force officers did not allow passage, in an intimidating manner, keeping their hands directly on their service firearms and also requesting reinforcements of more officers.They recount that they also do not give a clear reason why they are preventing passage along said public road and only refer to following instructions from their superiors. They add that in the same video, the officers are told that there are several residents who need to pass through to go to their farms located further ahead, where they have animals that must be attended to, but, equally, the officers indicate that transit is not permitted and that instead they must turn back as soon as possible and leave the area. They consider that the described action constitutes an arbitrary, disproportionate restriction lacking legal basis on the fundamental right of free transit.
2. 2Mario Enrique Zamora Cordero reports under oath in his capacity as Minister of the Ministry of Public Security that indeed, as stated by the appellant Nombre104427, route 210-249 corresponds to a cantonal route of the Municipality of San Carlos of Alajuela. Part of said route is located within the Corredor Fronterizo National Wildlife Refuge (which encompasses a strip 2 km wide along the border with Nicaragua). The National System of Conservation Areas filed a criminal complaint before the Prosecutor's Office of the II Judicial Circuit of Alajuela, San Carlos, for the crime of Invasion of a Protected Area, processed under expediente 25-000857-0306- PE. In this regard, it is detailed that, on a date prior to May 7, 2025, persons of unknown identities invaded the Corredor Fronterizo National Wildlife Refuge, located in the locality of Chorreras de Cutris, San Carlos, within the border strip; they built dwelling houses, commercial premises, and developed agricultural and livestock activities; without any authorization from the National System of Conservation Areas.Subsequently, the Criminal Court of the II Judicial Circuit of Alajuela hears the case and accepts the request of the Prosecutor's Office of the II Judicial Circuit of Alajuela, San Carlos; that is, the application of article 140 of the Code of Criminal Procedure, insofar as it considers there is a probability of being faced with criminal conduct (typical and unlawful), and on the other hand, the constitutional and legal mandate to ensure the conservation of areas designated for environmental protection must be fulfilled. To this end, it was determined: a. The invasion is taking place within a National Wildlife Refuge. b. That, although use and lease permits had been granted in said border strip, they have already expired and have not been renewed since 2010. c. That the persons who occupy or could be occupying these lands do so illegitimately. d. Evidence was provided (satellite imagery from the years 2014 to 2017) that said structures did not exist. e. Constructions lack the respective permits from State entities, and therefore must be considered illegal. f. There is a sufficient and required degree of probability to assess the imposition of the precautionary measure; added to this, detriment to natural resources is verified due to the actions carried out, which definitively endanger the delicate balance of the ecosystems these refuges protect, creating the need for the State, through the Judiciary, to intervene in the reported facts, with the aim of preventing greater harm to the environment or, in the worst case, making it irreversible; with the implementation of the intended precautionary measure being the restitution of things to their prior state.In this regard, four resolutions have been issued, three of them resolved by the Criminal Court of the II Judicial Circuit of Alajuela and one resolved by the Trial Court of the Second Judicial Circuit of Alajuela, San Carlos. By order of the Criminal Court of the II Judicial Circuit of Alajuela, ratified by the Trial Court of the Second Judicial Circuit of Alajuela, San Carlos, the demolition of 76 structures was ordered; dwelling houses (some under construction), small grocery stores (pulperías), a bar-restaurant, the demolition and clearing of debris; in the event the obligation is not carried out, the Municipality of San Carlos and SINAC must perform the demolition and waste disposal. Furthermore, it warns interested parties that in case of non-compliance with the order, they face the possibility of being prosecuted for the crime of disobedience to authority. Regarding this, it is important to note that in said resolutions, the Municipality of San Carlos is ordered that, in the event of non-compliance by the persons who hold possession over said properties, the Local Government, with the collaboration of the National System of Conservation Areas in the corresponding office and with the assistance of the police forces it requires, shall carry out the demolition and disposal of the waste generated, under the same ordered conditions.Prior to the execution of the judicial eviction under expediente 25-000857-0306- PE, the National System of Conservation Areas (SINAC), via official letter CARTA SINACACAHN- DR-329-2025, signed by Mariana Jiménez A., acting regional director of the Arenal Huetar Norte Conservation Area, requested the collaboration of the Public Force for the execution of said eviction, which is due not only to the execution of the eviction itself, but also to guaranteeing the safety of the persons carrying out the demolition and waste disposal work, as well as preventing third parties from being able to take materials resulting from the demolitions to be carried out. On Tuesday, November 25, 2025, at approximately 06:00 hours, the eviction ordered in expediente 25-000857-0306- PE began, an operation in which authorities such as SINAC, the Municipality of San Carlos, SENASA, PANI, the Red Cross, the Public Force, the Public Prosecutor's Office, Costa Rica Firefighters Coopelesca, Immigration Police, and the Directorate of Intelligence and State Security participated.During its execution, the Public Force, among other procedures, established a perimeter in the area to be evicted, controlled the entry and exit of persons, identified persons, registered structures, and carried out other actions focused on guaranteeing the safety of the persons to be evicted, as well as the participating authorities. The eviction proceedings were maintained for three days because, inclusively, it was necessary to transfer domestic animals and livestock production animals; likewise, work on the demolition and disposal of waste by personnel from the National System of Conservation Areas and the Municipality of San Carlos was initiated. At the request of the National System of Conservation Areas, the Public Force currently maintains personnel in the zone, since “for security reasons, it is considered convenient and necessary not to allow the entry of persons unrelated to the site while the cleaning and removal of waste work is carried out within the Chorreras sector, in order to prevent risk situations and interference with operational work.” In that line of thought, in official letter CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 of December 9, 2025, signed by Mariana Jiménez Arce, regional director of the Arenal Huetar Norte Conservation Area, SINAC not only requests the presence of the Public Force in the place but also adds that “the Municipality of San Carlos has prepared a Waste Management Plan for the operation, which will be executed over the coming months, in accordance with the established planning and under the corresponding environmental and security guidelines.” That the National System of Conservation Areas, by official letter SINACACAHN- DR -0491-2025 of December 15, 2025, signed by Mariana Jiménez Arce, regional director of the Arenal Huetar Norte Conservation Area, requests that the Public Force “Pursuant to the judicial resolutions that ordered the eviction and demolition of the structures located in Chorreras, it is pertinent to point out that there are farms that were not included within the order issued by the Court.Some people still reside on said properties, who depend on the use of the sole access road that crosses the intervened site for their entry and exit,” adds “With the purpose of not affecting the rights of the people who remain on this farm and while a judicial resolution ordering their eviction is not issued, you are requested to authorize transit for the entry and exit of the following persons and vehicles,” subsequent to that, in said document there is an exhaustive list of persons and vehicles authorized by SINAC for their entry into the protection zone. In this line of reasoning, it is necessary to indicate that the protected party Nombre104427 and the companions mentioned in the document filed in the appeal before us do not appear on the list indicated in the official letter in question; likewise, to date there is no record that the appellant and his companions presented any document to the Public Force accrediting any of the legally authorized activities within a protected area; that is, research, training, and ecotourism activities.There is no document in the possession of the Public Force attesting that the appellant, accompanied by several persons on December 21, 2025, were approached by the Public Force while trying to enter the Corredor Fronterizo National Wildlife Refuge protected area; however, the Public Force has maintained a police presence in the zone since the execution of the eviction ordered in expediente 25-000857-0306- PE. For these purposes, they have used authorized equipment and accessories and within the established guidelines for such purposes. Said personnel have been provided both digital and physical information related to the persons and vehicles authorized for their entry into the zone, given that they still remain within the protection area, as they were not evicted. Likewise, he highlights that the execution of the operation for compliance with the judicial resolutions ordering the eviction of the sector known as Las Chorreras is still continuing with the phase of collection and extraction of waste generated from the site and the protection of the State's natural heritage, as indicated in official letter CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 of December 9, 2025, signed by Mariana Jiménez Arce, regional director of the Arenal Huetar Norte Conservation Area.He adds that the place is currently in the process of demolition and waste disposal; the Public Force is guarding the place to prevent unrelated persons from being able to take residual objects and materials at the request of the National System of Conservation Areas (SINAC). One of the appellant's companions, identified as Nombre99565, identification number CED58215, had previously been evicted from the place, given that among the properties to be evicted established in Resolution No. 967-2025 of the Trial Court of the Second Judicial Circuit of Alajuela, San Carlos seat, issued at thirteen hours twenty minutes on the twenty-second of September two thousand twenty-five, within case No. 25-000857-0306-PE, are the properties established in the resolution at fifteen hours forty-eight minutes on the fourteenth of July two thousand twenty-five of the Criminal Court of the II Judicial Circuit of Alajuela; specifically, the property identified as C5, which is located at geographic coordinates CRTM05 X=471897; Y=1204880.In this regard, on Wednesday, November 26, 2026, personnel from the Public Force, among them Mounted Police, accompanied by officials from the National System of Conservation Areas (SINAC), arrived at the property located at geographic coordinates CRTM05 X=471897; Y=1204880. At the location, a person was identified who stated they were a farmhand for Mr. Nombre99565 (the appellant's companion); likewise, an area of pastureland and a large quantity of cattle were verified in situ, for which the police personnel collaborated in the cattle herding tasks, managing to pen approximately 37 head of cattle that were made available to the authorities of the National Animal Health Service in a corral at the location. Likewise, as recorded in the Logbook of Thursday, November 27, 2025, maintained for the Judicial Eviction ordered in Resolution No. 967-2025 of the Trial Court of the Second Judicial Circuit of Alajuela, San Carlos seat, issued at thirteen hours twenty minutes on the twenty-second of September two thousand twenty-five, within case No. 25-000857-0306-PE and operations order No. 0216-2025-DO-PYO, related to the Judicial Eviction Dirección7440, signed by Lic. Berny Abarca Vega; Police Legal Advisor for the Chorotega Norte Region, on Thursday, November 27, 2025, at approximately 06:57 hours, the doctor from the National Animal Health Service (SENASA) Andrés Arias Valerio, identification number CED58216, together with a person identified as Nombre99565, arrived at the northern checkpoint (checkpoint set up by the Public Force for the safety of the participants in the eviction) and with them an enormous quantity of cattle; the now protected party stated he was the owner of those livestock and both indicated they would transfer and move said cattle because they were inside a farm in the possession of Mr.Nombre99565. In total, approximately 257 head of cattle were counted. Said cattle were moved along Dirección7441, within the area under eviction process; in this regard, the SENASA doctor Andrés Arias indicated that said movement was due to prior coordination with the San Carlos Prosecutor's Office, specifically Licda. Adriana Rodríguez Córdoba, Assistant Prosecutor of San Carlos, and that this cattle had to be herded out of the area to be evicted and placed outside the protected area. He emphasizes that throughout the Cordón Fronterizo Norte National Wildlife Refuge, the use and lease permits that were given in past years to persons to use these lands expired around 2010, so the persons occupying these lands are doing so as usurpers; in that sense, the illegal occupations not only violate the special legal regime of the Border Strip (Corredor Fronterizo), but also generate significant environmental impacts within the Corredor Fronterizo National Wildlife Refuge, against the conservation principles established by the Biodiversity Law (Ley N.° 7788) and the Forestry Law (Ley N.° 7575), such as the alteration of habitats of wild species.These actions jeopardize the ecological functionality of the refuge, which plays a vital role as a biological corridor and buffer zone between protected ecosystems. In the same vein, there are currently no compensation projects on these state-owned lands. The activity of the Public Force has been based on the powers conferred in the national legal system, that is, safeguarding the constitutional order, preventing potential violations of the territorial integrity of the Republic, ensuring vigilance and the maintenance of public order, acting according to the principle of mutual cooperation and assistance, in pursuit of due coordination, in accordance with the instances and bodies provided for that purpose, executing and enforcing everything resolved or ordered, in matters within its competence, by the courts of justice and electoral bodies, at their request, and collaborating with the courts of justice, the Public Prosecutor's Office, the Attorney General's Office, and the Comptroller General's Office, in all required police actions and referring the evidentiary elements and case reports to them, as applicable, among others." He adds that, in accordance with the report provided by the Chief of the Delegation and considering the fulfillment of the precautionary measures ordered by the Criminal Court of the II Judicial Circuit of Alajuela, which involved the demolition of structures that invaded the Corredor Fronterizo National Wildlife Refuge zone and its obligatory cleanup.He mentions that every Costa Rican enjoys the fundamental right to freedom of transit; however, this Constitutional Chamber itself in its jurisprudence has indicated that there are situations in which this right can be limited: "(…) In addition to the foregoing, it is clear that the right enshrined in Article 22 of the Political Constitution—freedom of transit—is not an unlimited and unrestricted guarantee—as was clarified in the aforementioned ruling—as occurs with some fundamental rights, for although they are guarantees fully recognized by public authorities, these must respond to, and be consistent with, certain general principles and collective interests that must integrate their interpretation and application in reality." (see Ruling No. 2020-006917 at 09:20 hours on April 3, 2020). The presence of Public Force officials in the zone responds to what was expressly requested in official letter CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 dated December 9 from the Regional Directorate of the Arenal Huetar Norte Conservation Area, Agua y Paz Biosphere Reserve of the National System of Conservation Areas, regarding the need not to allow the entry of persons unrelated to the site while cleaning and waste removal work is carried out; in order to prevent risk situations and interference with operational work.It must be considered that this is not a permanent blockade; rather, the precautionary measure of demolishing approximately 70 structures was executed in the zone, and the execution of the cleanup is pending. This precautionary measure ordered restitution to the prior state, which necessarily involves cleaning and debris removal work in a mountainous territory that constitutes State Natural Heritage. The Ministry of Public Security is not responsible for carrying out the demolition or the cleanup of the structures; however, guarding the zone is indeed necessary while the cleaning and waste removal work is carried out and the total fulfillment of the judicial order is completed. The restriction of transit in the zone is a logical consequence of fulfilling a precautionary measure ordered by a competent judicial instance that ordered the Municipality of San Carlos to make the pertinent arrangements with SINAC and this ministry to execute said measure, on a recent date of November 27, 2025; and its objective is both the protection of the integrity of persons who could hinder vigilance work, as well as preventing the presence of those intending to irregularly occupy the demolished structures or adjacent zones.Likewise, in accordance with the documentation presented, passage was allowed for authorized vehicles and persons who were not part of the eviction, and it was verified that the appellant was not on the list issued by SINAC via document SINAC-ACAHNDR -0491-2025 of December 15, 2025, with the persons authorized for entry. The police action on December 21 was reasonable and proportionate, as it complied with what was requested by the Regional Directorate of the Arenal Huetar Norte Conservation Area, within the framework of a joint action among several institutions to comply with what was judicially ordered for the cleaning work of a large quantity of waste and debris, and in the interest of protecting the State Natural Heritage. There is no record that an undue detention or a permanent restriction of freedom of transit occurred; rather, it is demonstrated by the evidence provided that there is a need to restrict passage temporarily, while the cleaning work is carried out and the institutional presence in the zone is consolidated, as indicated in official letter CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025. Requests that the appeal be dismissed.
3. 3In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Magistrate Hess Herrera drafts; and,

Considering:

I. PURPOSE OF THE APPEAL

The appellant indicates that municipal public road No. 2-10-249, known as Dirección7438, located in the canton of San Carlos, province of Alajuela, is a road legally enabled for public transit, ordinarily used by residents, producers, and citizens in general. They indicate that said road constitutes a direct and necessary access to National Route 1856, national road infrastructure located parallel to the San Juan River. They state that since November 25, Public Force officials have maintained a perpetual blockade or checkpoint on said road, preventing the free transit of citizens, without there being a state of exception, declared national emergency, or formal signage to support the restriction.

II. PROVEN FACTS

Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven: a) route 210-249 corresponds to a cantonal route of the Municipality of San Carlos of Alajuela; part of said route is located within the Corredor Fronterizo National Wildlife Refuge (which encompasses a strip 2 km wide along the border with Nicaragua) (report rendered under oath); b) the National System of Conservation Areas filed a criminal complaint before the Prosecutor's Office of the II Judicial Circuit of Alajuela, San Carlos, for the crime of Invasion of a Protected Area, processed under expediente 25-000857-0306- PE, because on a date prior to May 7, 2025, persons of unknown identities invaded the Corredor Fronterizo National Wildlife Refuge, located in the locality of Chorreras de Cutris, San Carlos, within the border strip; they built dwelling houses, commercial premises, and developed agricultural and livestock activities; without any authorization from the National System of Conservation Areas (report rendered under oath); c) at the request of the Prosecutor's Office of the II Judicial Circuit of Alajuela, San Carlos, and by order of the Criminal Court of the II Judicial Circuit of Alajuela, ratified by the Trial Court of the Second Judicial Circuit of Alajuela, San Carlos, the demolition of 76 structures and the clearing of debris was ordered.

That if not complied with, the Municipality of San Carlos and SINAC have the obligation to carry out the demolition and waste disposal, and that if they fail to obey the order, they are warned that they could be prosecuted for the crime of disobedience to authority (report rendered under oath); d) in said resolutions, the Municipality of San Carlos is ordered that, in the event of non-compliance by the persons who hold possession over said properties, the Local Government, with the collaboration of the National System of Conservation Areas in the corresponding office and with the assistance of the police forces it requires, shall carry out the demolition and disposal of the waste generated, under the same ordered conditions (report rendered under oath); e) prior to the execution of the judicial eviction under expediente 25-000857-0306- PE, the National System of Conservation Areas (SINAC), via official letter CARTA SINACACAHN- DR-329-2025, signed by Mariana Jiménez A., acting regional director a. i.

Arenal Huetar Norte Conservation Area requests the collaboration of the Public Force (Fuerza Pública) for the execution of said eviction, which is due not only to the execution of the eviction itself, but also to guarantee the safety of the persons who would be carrying out the demolition and waste disposal work, as well as to prevent third parties from being able to take materials resulting from the demolitions that would be carried out (report rendered under oath); f) on Tuesday, November 25, 2025, at approximately 06:00 hours, the eviction ordered in case file 25-000857-0306-PE began, an operation in which authorities such as SINAC, the Municipality of San Carlos, SENASA, PANI, the Red Cross (Cruz Roja), the Public Force, the Public Ministry, the Costa Rica Fire Department (Bomberos de Costa Rica), COOPELESCA, the Immigration Police (Policía de Migración), and the Directorate of Intelligence and State Security (Dirección de Inteligencia y Seguridad del Estado) participated (report rendered under oath); g) during its execution, the Public Force, among other procedures, established a perimeter in the area to be evicted, controlled the entry and exit of persons, identified persons, recorded structures, and carried out other actions focused on guaranteeing the safety of the persons to be evicted, as well as that of the participating authorities (report rendered under oath); h) the eviction procedures continued for three days because it was even necessary to carry out the transfer of domestic animals and livestock; likewise, demolition and waste disposal work began by personnel from the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) and the Municipality of San Carlos (report rendered under oath); i) at the request of the National System of Conservation Areas, the Public Force maintains personnel in the area to date, since "for security reasons, it is considered advisable and necessary not to allow the entry of unauthorized persons to the site while the cleaning and waste removal work is carried out within the Chorreras sector, in order to prevent risk situations and interference with the operational work" (report rendered under oath); j) in official letter CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 of December 9, 2025, signed by Mariana Jiménez Arce, Regional Director of the Arenal Huetar Norte Conservation Area, it is stated that SINAC not only requests the presence of the Public Force at the site, but also adds that "the Municipality of San Carlos has prepared a Waste Management Plan (Plan de Gestión de Residuos) for the operation, which will be executed over the coming months, in accordance with the established schedule and under the corresponding environmental and safety guidelines" (report rendered under oath); k) the National System of Conservation Areas, through official letter SINAC-ACAHN-DR-0491-2025 of December 15, 2025, signed by Mariana Jiménez Arce, Regional Director of the Arenal Huetar Norte Conservation Area, requests that the Public Force: "In response to the judicial resolutions that ordered the eviction and demolition of the structures located in Chorreras, it is pertinent to note that there are properties that were not included in the order issued by the Court.

Some people still reside on said properties, who depend on the use of the only access road that crosses the intervened site for their entry and exit," and adds, "With the purpose of not affecting the rights of the persons who remain on this property and until a judicial resolution ordering their eviction is issued, authorization is requested for the transit, for the entry and exit, of the following persons and vehicles." Subsequently, this document contains an exhaustive list of persons and vehicles authorized by SINAC for entry to the protection zone (report rendered under oath); l) the protected party Nombre104427 and the companions indicated in the document filed in this appeal do not appear on the list indicated in the official letter in question (report rendered under oath); m) to date, there is no record that before the Public Force, the appellant and his companions presented any document accrediting any of the legally authorized activities within a protection area, such as research, training, and ecotourism activities (report rendered under oath); n) there is no document in the possession of the Public Force showing that the appellant, accompanied by several persons on December 21, 2025, were approached by the Public Force when trying to enter the protection area of the Corredor Fronterizo National Wildlife Refuge (Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo) (report rendered under oath); ñ) one of the appellant's companions, identified as Nombre99565, identity card CED58215, had previously been evicted from the place, given that he was among the properties to be evicted established in resolution No. 967-2025 of the Trial Court of the Second Judicial Circuit of Alajuela, San Carlos venue, issued at thirteen hours and twenty minutes on September twenty-second, two thousand twenty-five, within case No. 25-000857-0306-PE (report rendered under oath); o) throughout the Cordón Fronterizo Norte National Wildlife Refuge, the use and lease permits that were granted in past years to persons to use these lands expired approximately since 2010 (report rendered under oath); p) the presence of Public Force officials in the area responds to what was expressly requested in official letter CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 dated December 9 from the Regional Directorate of the Arenal Huetar Norte Conservation Area, Agua y Paz Biosphere Reserve, of the National System of Conservation Areas, regarding the need to not allow the entry of unauthorized persons to the site while the cleaning and waste removal work is carried out, in order to prevent risk situations and interference with the operational work.

It is not a permanent blockade; rather, the precautionary measure of the demolition of approximately 70 structures was executed in the area, and the execution of the cleanup is pending. This precautionary measure ordered the restoration to the prior state, which necessarily implies cleaning and debris removal work in a mountainous territory that constitutes State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado) (report rendered under oath).

III.SPECIFIC CASE.- After analyzing the evidentiary elements provided, this Tribunal cannot consider the injury to the rights claimed by the protected party to be proven. First, it must be stated that based on the statement of proven facts and the elements in the case file, it is understood that the traffic restriction on the street in question is not a capricious act by the respondent authority, since it is affirmed under oath that it is due to the execution of the operation to comply with the judicial resolutions ordering the eviction of the sector known as Las Chorreras and that they continue with the phase of collection and extraction of waste generated from the site and the protection of the State Natural Heritage, as indicated in official letter CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 of December 9, 2025, signed by Mariana Jiménez Arce, Regional Director of the Arenal Huetar Norte Conservation Area.

In that sense, it is derived that the Public Force maintains a police presence in the area in question since the execution of the eviction ordered in case file 25-000857-0306-PE. In addition to this, it is derived that since the place being questioned is still in the process of demolition and waste disposal, the Public Force authorities are guarding the site to prevent unauthorized persons from taking residual objects and materials, at the request of the National System of Conservation Areas (SINAC). Specifically, it is derived from the case file that the action denounced by the appellant, namely the traffic restriction in the area in question, is a consequence of the fulfillment of a precautionary measure ordered by a competent judicial instance, which ordered the Municipality of San Carlos to make the pertinent coordination with SINAC and the Ministry of Public Security (Ministerio de Seguridad Pública).

Likewise, it is stated under oath that the passage of authorized vehicles and persons, who were not part of the eviction, was permitted, and it was verified that the appellant was not on the list issued by SINAC through document SINAC-ACAHN-DR-0491-2025 of December 15, 2025, with the persons authorized for entry. Consequently, it is not evident in the case file that an undue detention or a permanent restriction of the freedom of movement occurred, but rather a temporary measure to restrict passage while the cleaning work is carried out and the institutional presence in the area is consolidated. For the foregoing reasons, it is appropriate to dismiss the appeal before us.

IV. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are advised that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material that is not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Electronic Case File Regulation before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore (Por tanto):

The appeal is declared without merit (sin lugar).

Fernando Castillo V.

President (Presidente) Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

CASE FILE No. 25-040019-0007-CO Telephones: Telf7268/ (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 12:05:28.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del dieciseis de enero de dos mil veintiseis .

Recurso de hábeas corpus interpuesto por Nombre104427 contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA.

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 27 de diciembre del año en curso, la parte recurrente interpone recurso de hábeas corpus y manifiesta que la vía pública municipal No. 2-10-249, conocida como Dirección7438, ubicada en el cantón de San Carlos, provincia de Alajuela, es una vía legalmente habilitada para el tránsito público, utilizada de forma ordinaria por vecinos, productores y ciudadanos en general. Indica que dicha vía constituye un acceso directo y necesario hacia la Ruta Nacional 1856, infraestructura vial de carácter nacional ubicada paralelamente al río San Juan. Manifiesta que desde el 25 de noviembre, funcionarios de la Fuerza Pública mantienen un bloqueo o control permanente en dicha vía, impidiendo el libre tránsito de ciudadanos, sin que exista estado de excepción, emergencia nacional declarada, ni señalización formal que sustente la restricción. Narra que el bloqueo afecta indiscriminadamente a residentes, trabajadores, productores y eventuales emergencias, sin criterios objetivos, temporales ni proporcionales.Agrega que la medida no ha sido comunicada oficialmente, ni se ha informado su fundamento legal, autoridad ordenante, plazo de vigencia o mecanismos de revisión. Indica que el 21 de diciembre a las 2:00 pm los costarricenses Nombre104428, cédula de identidad CED58212, Nombre104429 cédula de identidad CED58213, Nombre104430 cédula de identidad CED58214, Nombre99565 cédula de identidad CED58215, en compañía de otros vecinos de la zona y otros acompañantes transitaban por la Dirección7439 en dirección norte, hacia el río San Juan, frontera norte de nuestro país y se toparon con un bloqueo de la Fuerza Pública en vía pública, donde se les impidió seguir transitando en la dirección indicada. Manifiesta que según se puede ver en los videos aportados como prueba, las personas citadas le pidieron a los oficiales que se les permitiera continuar por la vía pública, según el derecho de libre tránsito por nuestro país contenido en el artículo 22 constitucional pero, los oficiales de Fuerza Pública no permitieron el paso, de manera intimidante, manteniendo sus manos directamente sobre las armas de fuego de reglamento y además solicitando refuerzos de más oficiales.Narra que tampoco dan una razón clara de por qué están impidiendo el paso por dicha vía pública y solo refieren a que siguen instrucciones de sus superiores. Agrega que en el mismo video se le indica a los oficiales que hay varios vecinos que necesitan pasar para ir a sus fincas ubicadas más adelante, en donde tienen animales que deben ser atendidos, pero, igualmente, los oficiales indican que no es permitido transitar y que más bien deben devolverse lo antes posible y retirarse de la zona. Estima que la actuación descrita constituye una restricción arbitraria, desproporcionada y carente de base legal al derecho fundamental de libre tránsito.
2. 2Informa bajo juramento Mario Enrique Zamora Cordero en su condición de ministro del Ministerio de Seguridad Pública que efectivamente, tal y como lo menciona el recurrente Nombre104427, la ruta 210-249 corresponde a una ruta cantonal de la Municipalidad de San Carlos de Alajuela. Parte de dicha ruta se encuentra dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo (el cual abarca una franja de 2 km de ancho a lo largo de la frontera con Nicaragua). El Sistema Nacional de Áreas de Conservación interpuso ante la Fiscalía del II Circuito Judicial de Alajuela. San Carlos denuncia penal por el delito de Invasión a Área de Protección, mismo tramitado bajo expediente 25-000857-0306- PE. Al respecto se detalla que, en fecha anterior al 07 de mayo del año 2025, personas de calidades ignoradas, invadieron el Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo, ubicado en la localidad de Chorreras de Cutris, San Carlos, dentro del cordón fronterizo construyeron casas de habitación, locales comerciales, desarrollo de actividades agrícolas y ganaderas; sin autorización alguna por parte del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.Posteriormente el Juzgado Penal del II Circuito Judicial de Alajuela conoce la causa y acoge la solicitud de la Fiscalía del II Circuito Judicial de Alajuela. San Carlos; sea la aplicación del ordinal 140 del Código Procesal Penal, en el tanto que considera que existe una probabilidad de encontrarse ante una conducta delictiva (típica y antijurídica), y por otro lado debe cumplirse con el mandato constitucional y legal de procurar la conservación de las zonas destinadas a la protección ambiental. Para ello se determinó: a. La invasión se realiza dentro de un Refugio Nacional de Vida Silvestre. b. Que, pese a que se habían otorgado permisos de uso y arrendamiento en dicha franja fronteriza, los mismos ya vencieron y no han sido renovados desde el año 2010. c. Que las personas que ocupan o podrían estar ocupando estos terrenos lo hacen de manera ilegítima. d. Se aportó prueba (imagen satelital de los años 2014 al 2017), de que dichas estructuras no existían. e. Construcciones carecen de permisos respectivos por las entidades del Estado, por lo que deben considerarse ilegales. f. Se cuenta con el grado de probabilidad suficiente y requerido para valorar la imposición de la medida cautelar, aunado a ello, se verifica detrimento en los recursos naturales por las acciones realizadas, que en definitiva ponen en peligro el delicado balance de los ecosistemas que estos refugios protegen, surgiendo la necesidad que el Estado por medio del Poder Judicial, intervenga los hechos denunciados, con la finalidad de evitar una lesión mayor al medio ambiente o en el peor de los casos que sea irreversible; con la implementación de la medida cautelar pretendida la restitución de las cosas a su estado anterior).Al respecto se han emitido cuatro resoluciones, tres de ellas resueltas por el Juzgado Penal del II Circuito Judicial de Alajuela y una resuelta por el Tribunal de Juicio del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, San Carlos. Por disposición del Juzgado Penal del II Circuito Judicial de Alajuela, ratificada por Tribunal de Juicio del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, San Carlos se ordenó la demolición de 76 estructuras; casas de habitación (algunas en construcción), pulperías, bar-restaurante, la demolición y limpieza de escombros, en caso de no realizarse la obligación de Municipalidad de San Carlos y el SINAC de realizar la demolición y disposición de residuos. Además, advierte a interesados en caso de no acatar lo dispuesto la posibilidad de ser procesados por el delito de desobediencia a la autoridad. Al respecto es importante señalar que en dichas resoluciones se le ordena a la Municipalidad de San Carlos que en caso de incumplimiento de las personas que ejercen la posesión sobre dichos bienes, realice el Gobierno Local con la colaboración del Sistema de Áreas de Conservación en la oficina que le corresponda y con el auxilio de los cuerpos de policía que requiere, las labores de demolición y disposición de los residuos que se generen, bajo las mismas condiciones ordenadas.Previo a la ejecución del desalojo judicial expediente 25-000857-0306- PE, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) mediante oficio CARTA SINACACAHN- DR-329-2025, suscrito por Mariana Jiménez A. directora regional a. i. Área de Conservación Arenal Huetar Norte, solicita la colaboración de la Fuerza Pública para la ejecución de dicho desalojo, lo cual obedece no solo a la ejecución del desalojo mismo, sino además a garantizar la seguridad de las personas que se estarían realizando las labores de demolición y disposición de residuos, así como vitar(sic) que terceras personas pudiesen disponer de materiales producto de las demoliciones que se realizarían. El martes 25 de noviembre del año 2025 al ser aproximadamente las 06:00 horas dio inicio el desalojo ordenado en expediente 25-000857-0306- PE dispositivo en el cual participaron autoridades como SINAC, Municipalidad de San Carlos, SENASA, PANI, Cruz Roja, Fuerza Pública, Ministerio Público, Bomberos de Costa Rica Coopelesca, Policía de Migración, Dirección de Inteligencia y Seguridad del Estado.Durante su ejecución la Fuerza Pública entre otras diligencias estableció un perímetro en el área a desalojar, control de ingreso y salida de personas, identificación de personas, registro de estructuras, y otras enfocadas a garantizar la seguridad de las personas a desalojar, así como de las autoridades participantes. Las diligencias de desalojo se mantuvieron por tres días debido a que, inclusive fue necesario realizar el traslado de animales domésticos y de producción pecuaria, asimismo, se dio inicio a las labores de demolición y disposición de residuos por parte de personal del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y la Municipalidad de San Carlos. A solicitud del Sistema Nacional de Áreas de Conservación la Fuerza Pública mantiene a la fecha personal en la zona, ya que ´´por razones de seguridad, se considera conveniente y necesario no permitir el ingreso de personas ajenas al sitio mientras se desarrollan los trabajos de limpieza y remoción de residuos dentro del sector de Chorreras, con el fin de prevenir situaciones de riesgo, e interferencias con los trabajos operativos´´.En ese orden de ideas, en oficio CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 del 09 de diciembre, 2025 suscrito por Mariana Jiménez Arce; directora regional del Área de Conservación Arenal Huetar Norte, el SINAC no solo solicita la presencia de la Fuerza Pública en el lugar, sino además agrega que ´´la Municipalidad de San Carlos ha elaborado un Plan de Gestión de Residuos para el operativo, el cual será ejecutado durante los próximos meses, conforme a la p planificación establecida y bajo los lineamientos ambientales y de seguridad correspondientes´´. Que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación mediante oficio SINACACAHN- DR -0491-2025 del 15 de diciembre, 2025, suscrito por Mariana Jiménez Arce; directora regional del Área de Conservación Arenal Huetar Norte, le solicita a la Fuerza Pública que ´´En atención a las resoluciones judiciales que dispusieron el desalojo y la demolición de las estructuras ubicadas en Chorreras, es pertinente señalar que existen fincas que no fueron incluidas dentro de la orden emitida por el Juzgado.En dichas propiedades aún residen algunas personas, quienes dependen del uso de la única vía de acceso que atraviesa el sitio intervenido para su ingreso y salida´´, agrega ´´Con el propósito de no afectar los derechos de las personas que permanecen en esta finca y mientras no se emita una resolución judicial que ordene su desalojo, se solicita autorizar el tránsito para el ingreso y salida de las siguientes personas y vehículos´´ , posterior a ello en dicho documento consta una lista taxativa de personas y vehículos autorizados por el SINAC para su ingreso a la zona de protección. En ese orden de ideas es preciso indicar que el amparado Nombre104427 y los acompañantes que señala en el documento interpuesto en el recurso que nos ocupa, no figuran dentro de la lista indicada en el oficio en cuestión, asimismo a la fecha no consta que ante la Fuerza Pública el recurrente y sus acompañantes presentaran documento alguno en el que se acreditara algunas de las actividades autorizadas legalmente dentro de un área de protección; sean actividades de investigación, capacitación y ecoturismo.No existe documento alguno en poder de la Fuerza Pública en el que conste que el recurrente acompañado de varias personas el 21 de diciembre el año 2025 hayan sido abordados por la Fuerza Pública al intentar ingresar al área de protección Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo, sin embargo, la Fuerza Pública mantiene presencia policial en la zona desde la ejecución del desalojo ordenado en expediente 25-000857-0306- PE. Para tales efectos han utilizado el equipamiento y accesorios autorizados y dentro de los lineamientos establecidos para tales efectos. A dicho personal se les ha proporcionado tanto digital como físicamente información relacionada a las personas y vehículos autorizados para su ingreso a la zona, en virtud de que aún se mantienen dentro del área de protección, ya que no fueron desalojados. Asimismo, destaca que la ejecución del operativo para el cumplimiento de las resoluciones judiciales que ordenan el desalojo del sector conocido como Las Chorreras aún continúan con la fase de recolección y extracción de residuos generados del sitio y la protección del patrimonio natural del Estado tal y como se ha indicado en oficio CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 del 09 de diciembre, 2025 suscrito por Mariana Jiménez Arce; directora regional del Área de Conservación Arenal Huetar Norte.Agrega que el lugar a la fecha se encuentra en proceso de demolición y disposición de residuos; Fuerza Pública (se encuentran resguardando el lugar para evitar que personas ajenas puedan disponer de objetos y materiales residuales a solicitud del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). Uno de los acompañantes del recurrente identificado como Nombre99565, cédula de identidad CED58215, ya previamente había sido desalojado del lugar, toda vez que dentro de los inmuebles a desalojar establecidos en la resolución N° 967-2025 del Tribunal de Juicio del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, sede San Carlos, dictada a las trece horas con veinte minutos del veintidós de setiembre del dos mil veinticinco, dentro de la causa N° 25-000857-0306-PE, se encuentran los inmuebles establecidos en la resolución de las quince horas cuarenta y ocho minutos del catorce de julio de dos mil veinticinco del Juzgado Penal del II Circuito Judicial de Alajuela; sea concretamente el inmueble identificado como C5, mismo que se encuentra ubicado en las coordenadas geográficas CRTM05 X=471897; Y=1204880.Al respecto, el miércoles 26 de noviembre del año 2026 personal de la Fuerza Pública; entre ellos Policía Montada, en compañía de personeros del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) llegaron al inmueble ubicado en las coordenadas geográficas CRTM05 X=471897; Y=1204880. En el lugar se identificó a una persona quien indica que es peón del señor Nombre99565 (acompañante del recurrente), asimismo, se constató in situ un área de potrero y gran cantidad de ganado vacuno, por lo cual el personal policial colaboró en las labores de arrió del ganado logrando ingresar a un corral que hay en el lugar aproximadamente 37 cabezas de ganado que fue puesto a la orden de las autoridades del Servicio Nacional de Salud Animal. Asimismo, según consta en Bitácora del Jueves 27 de noviembre del año 2025 llevada efectos del Desalojo Judicial ordenado en Resolución N° 967-2025 del Tribunal de Juicio del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, sede San Carlos, dictada a las trece horas con veinte minutos del veintidós de setiembre del dos mil veinticinco, dentro de la causa N° 25-000857-0306-PE y orden de operaciones N° 0216-2025-DO-PYO, relativa al Desalojo Judicial Dirección7440, suscrita por el Lic. Berny Abarca Vega; Asesor Legal Policial de la Región Chorotega Norte, el Jueves 27 de noviembre del año 2025 al ser aproximadamente las 06:57 horas el doctor del Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) Andrés Arias Valerio, cédula de identidad CED58216, junto a una persona identificada como Nombre99565 llegaron a el filtro norte ( filtro realizado por la Fuerza Pública por razones de seguridad de los participantes en el desalojo) y con ellos una enorme cantidad de ganado vacuno, el ahora amparado indicó ser el propietario de esos semovientes y ambos indican que trasladaran y movilizaran dicho ganado vacuno pues se encontraba dentro de una finca en posesión del señor Nombre99565.En total se contabilizan aproximadamente 257 cabezas de ganado. Dicho ganado fue movilizado a través de la Dirección7441; dentro del área en proceso de desalojo, al respecto el doctor del SENASA Andrés Arias indicó que dicha movilización obedecía a coordinaciones previas con la Fiscalía de San Carlos; concretamente la Licda. Adriana Rodríguez Córdoba; Fiscal Auxiliar de San Carlos, que ese ganado debía sacarse arreado del área a desalojar y ubicarse fuera del área de protección. Destaca que en todo el Refugio Nacional de Vida silvestre Cordón Fronterizo Norte, los permisos de uso y arrendamiento que se dieron en años pasados a personas para utilizar estos terrenos, vencieron desde el 2010 aproximadamente, por lo que las personas que se encuentran ocupando estos terrenos lo hacen en calidad de usurpadores; en ese sentido y las ocupaciones ilegales no sólo vulneran el régimen jurídico especial del Corredor Fronterizo, sino que además generan impactos ambientales significativos dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo, en contra de los principios de conservación establecidos por la Ley de Biodiversidad (Ley N.° 7788) y la Ley Forestal (Ley N.° 7575) como lo son la alteración de hábitats de especies silvestres.Estas acciones ponen en riesgo la funcionalidad ecológica del refugio, que cumple un papel vital como corredor biológico y zona de amortiguamiento entre ecosistemas protegidos. En ese mismo orden de ideas a la fecha no existen proyectos de compensación en esos terrenos propiedad estatal. La actividad de la Fuerza Pública se ha fundamentado en virtud de las atribuciones conferidas en el ordenamiento jurídico nacional, sea el resguardo del orden constitucional, prevenir potenciales violaciones de la integridad territorial de la República, asegurar la vigilancia y el mantenimiento del orden público, el actuar según el principio de cooperación y auxilio recíprocos, en procura de la debida coordinación, de conformidad con las instancias y los órganos previstos al efecto, ejecutar y hacer cumplir todo cuanto resuelvan o dispongan, en los asuntos de su competencia, los tribunales de justicia y los organismos electorales, a solicitud de estos y colaborar con los tribunales de justicia, el Ministerio Público, la Procuraduría General de la República y la Contraloría General de la República, en todas las actuaciones policiales requeridas y remitirles los elementos probatorios y los informes del caso, según corresponda, entre otros.”.Agrega que de conformidad con el informe aportado por el Jefe de la Delegación y considerando el cumplimiento de las medidas cautelares ordenadas por el Juzgado Penal del II Circuito Judicial de Alajuela, que implicaron el derribo de estructuras que invadían el Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo zona y su obligatoria limpieza. Menciona que todo costarricense goza del derecho fundamental a la libertad de tránsito; sin embargo, la misma Sala Constitucional en su jurisprudencia ha indicado que existen situaciones en los que este derecho puede ser limitado: “(…)Aunado a lo anterior, es claro que el derecho que consagra el artículo 22 de la Constitución Política -libertad de tránsito- no es una garantía ilimitada e irrestricta - tal y como se aclaró en la sentencia mencionada supra-, al igual que ocurre con algunos derechos fundamentales, pues si bien son garantías plenamente reconocidas por las autoridades públicas, éstas deben responder, y ser acordes, a ciertos principios generales e intereses colectivos que deben integrar su interpretación y aplicación en la realidad”.(ver Sentencia Nº 2020-006917 de las 09:20 horas del 3 de abril de 2020). La presencia de funcionarios de Fuerza Pública en la zona responde a lo solicitado expresamente en el oficio CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 de fecha 09 de diciembre de la Dirección Regional del Área de Conservación Arenal Huetar Norte Reserva de la Biosfera Agua y Paz del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, respecto a la necesidad de no permitir el ingreso de personas ajenas al sitio mientras se desarrollan los trabajos de limpieza y remoción de residuos; con el fin de prevenir situaciones de riesgo e interferencias con los trabajos operativos. Debe considerarse que no se trata de un bloqueo permanente; sino que en la zona se ejecutó la medida cautelar del derribo de aproximadamente 70 estructuras y se encuentra pendiente la ejecución de la limpieza. Esta medida cautelar ordenó la restitución al estado anterior, lo cual necesariamente implica labores de limpieza y remoción de escombros en un territorio montañoso, que constituye Patrimonio Natural del Estado.No le corresponde al Ministerio de Seguridad Pública realizar el derribo ni la limpieza de las estructuras; sin embargo, sí resulta necesario el resguardo de la zona mientras se realizan las labores de limpieza y remoción de residuos; y se finaliza el cumplimiento total de la orden judicial La restricción del tránsito en la zona es consecuencia lógica del cumplimiento de una medida cautelar ordenada por una instancia judicial competente que ordenó a la Municipalidad de San Carlos realizar las coordinaciones pertinentes con SINAC y ese ministerio para ejecutar dicha medida, en una fecha reciente de 27 de noviembre de 2025; y tiene como objetivo tanto la protección de la integridad de personas que podrían entorpecer las labores de vigilancia, así como evitar la presencia de aquellas con intención de ocupar de manera irregular las estructuras demolidas o zonas colindantes. Asimismo, de conformidad con la documentación presentada; se permitió el paso de vehículos y personas autorizadas, que no eran parte del desalojo, y se verificó que el recurrente no estaba en la lista emitida por el SINAC mediante documento SINAC-ACAHNDR -0491-2025 del 15 de diciembre, 2025 con las personas autorizadas para el ingreso.La actuación de la policía el día 21 de diciembre fue razonable y proporcionada, por cuanto se cumplía con lo solicitado por la Dirección Regional del Área de Conservación Arenal Huetar Norte, en el marco de una acción conjunta entre varias instituciones para cumplir con lo ordenado judicialmente para las labores de limpieza de gran cantidad de residuos y escombros; y en aras de proteger el Patrimonio Natural del Estado. No consta que haya existido una detención indebida ni una restricción permanente de la libertad de tránsito; sino que se demuestra con la prueba aportada que existe una necesidad de restringir el paso de manera temporal, mientras se realizan las labores de limpieza y se consolida la presencia institucional en la zona, tal como se indica en el oficio CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025. Solicita se desestime el recurso.
3. 3En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

El recurrente indica que la vía pública municipal No. 2-10-249, conocida como Dirección7438, ubicada en el cantón de San Carlos, provincia de Alajuela, es una vía legalmente habilitada para el tránsito público, utilizada de forma ordinaria por vecinos, productores y ciudadanos en general. Indica que dicha vía constituye un acceso directo y necesario hacia la Ruta Nacional 1856, infraestructura vial de carácter nacional ubicada paralelamente al río San Juan. Manifiesta que desde el 25 de noviembre, funcionarios de la Fuerza Pública mantienen un bloqueo o control permanente en dicha vía, impidiendo el libre tránsito de ciudadanos, sin que exista estado de excepción, emergencia nacional declarada, ni señalización formal que sustente la restricción.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: a) la ruta 210-249 corresponde a una ruta cantonal de la Municipalidad de San Carlos de Alajuela, parte de dicha ruta se encuentra dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo (el cual abarca una franja de 2 km de ancho a lo largo de la frontera con Nicaragua) (informe rendido bajo juramento); b) el Sistema Nacional de Áreas de Conservación interpuso ante la Fiscalía del II Circuito Judicial de Alajuela. San Carlos denuncia penal por el delito de Invasión a Área de Protección, tramitado bajo expediente 25-000857-0306- PE, debido a que en fecha anterior al 07 de mayo del año 2025, personas de calidades ignoradas, invadieron el Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo, ubicado en la localidad de Chorreras de Cutris, San Carlos, dentro del cordón fronterizo construyeron casas de habitación, locales comerciales, desarrollo de actividades agrícolas y ganaderas; sin autorización alguna por parte del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (informe rendido bajo juramento); c) a solicitud de la Fiscalía del II Circuito Judicial de Alajuela, San Carlos y por disposición del Juzgado Penal del II Circuito Judicial de Alajuela, ratificada por Tribunal de Juicio del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, San Carlos se ordenó la demolición de 76 estructuras y limpieza de escombros.

Que en caso de no cumplirse, la Municipalidad de San Carlos y el SINAC tienen la obligación de realizar la demolición y disposición de residuos, así como que en caso de no acatar la orden se les advierte que podrían ser procesados por el delito de desobediencia a la autoridad (informe rendido bajo juramento); d) en dichas resoluciones se le ordena a la Municipalidad de San Carlos que en caso de incumplimiento de las personas que ejercen la posesión sobre dichos bienes, realice el Gobierno Local con la colaboración del Sistema de Áreas de Conservación en la oficina que le corresponda y con el auxilio de los cuerpos de policía que requiere, las labores de demolición y disposición de los residuos que se generen, bajo las mismas condiciones ordenadas (informe rendido bajo juramento); e) previo a la ejecución del desalojo judicial expediente 25-000857-0306- PE, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) mediante oficio CARTA SINACACAHN- DR-329-2025, suscrito por Mariana Jiménez A. directora regional a. i. Área de Conservación Arenal Huetar Norte, solicita la colaboración de la Fuerza Pública para la ejecución de dicho desalojo, lo cual obedece no solo a la ejecución del desalojo mismo, sino además a garantizar la seguridad de las personas que se estarían realizando las labores de demolición y disposición de residuos, así como vitar(sic) que terceras personas pudiesen disponer de materiales producto de las demoliciones que se realizarían (informe rendido bajo juramento); f) el martes 25 de noviembre del año 2025 al ser aproximadamente las 06:00 horas dio inicio el desalojo ordenado en expediente 25-000857-0306- PE dispositivo en el cual participaron autoridades como SINAC, Municipalidad de San Carlos, SENASA, PANI, Cruz Roja, Fuerza Pública, Ministerio Público, Bomberos de Costa Rica COOPELESCA, Policía de Migración, Dirección de Inteligencia y Seguridad del Estado (informe rendido bajo juramento); g) durante su ejecución la Fuerza Pública entre otras diligencias estableció un perímetro en el área a desalojar, control de ingreso y salida de personas, identificación de personas, registro de estructuras, y otras enfocadas a garantizar la seguridad de las personas a desalojar, así como de las autoridades participantes (informe rendido bajo juramento); h) las diligencias de desalojo se mantuvieron por tres días debido a que, inclusive fue necesario realizar el traslado de animales domésticos y de producción pecuaria, asimismo, se dio inicio a las labores de demolición y disposición de residuos por parte de personal del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y la Municipalidad de San Carlos (informe rendido bajo juramento); i) a solicitud del Sistema Nacional de Áreas de Conservación la Fuerza Pública mantiene a la fecha personal en la zona, ya que ´´por razones de seguridad, se considera conveniente y necesario no permitir el ingreso de personas ajenas al sitio mientras se desarrollan los trabajos de limpieza y remoción de residuos dentro del sector de Chorreras, con el fin de prevenir situaciones de riesgo, e interferencias con los trabajos operativos” (informe rendido bajo juramento); j) en oficio CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 del 09 de diciembre, 2025 suscrito por Mariana Jiménez Arce; directora regional del Área de Conservación Arenal Huetar Norte, se indica que el SINAC no sólo solicita la presencia de la Fuerza Pública en el lugar, sino además agrega que ´´la Municipalidad de San Carlos ha elaborado un Plan de Gestión de Residuos para el operativo, el cual será ejecutado durante los próximos meses, conforme a la planificación establecida y bajo los lineamientos ambientales y de seguridad correspondientes´´ (informe rendido bajo juramento); k) el Sistema Nacional de Áreas de Conservación mediante oficio SINACACAHN- DR -0491-2025 del 15 de diciembre, 2025, suscrito por Mariana Jiménez Arce; directora regional del Área de Conservación Arenal Huetar Norte, le solicita a la Fuerza Pública que: “En atención a las resoluciones judiciales que dispusieron el desalojo y la demolición de las estructuras ubicadas en Chorreras, es pertinente señalar que existen fincas que no fueron incluidas dentro de la orden emitida por el Juzgado.

En dichas propiedades aún residen algunas personas, quienes dependen del uso de la única vía de acceso que atraviesa el sitio intervenido para su ingreso y salida”, agrega “Con el propósito de no afectar los derechos de las personas que permanecen en esta finca y mientras no se emita una resolución judicial que ordene su desalojo, se solicita autorizar el tránsito para el ingreso y salida de las siguientes personas y vehículos´´, posterior a ello en dicho documento consta una lista taxativa de personas y vehículos autorizados por el SINAC para su ingreso a la zona de protección (informe rendido bajo juramento); l) el amparado Nombre104427 y los acompañantes que señala en el documento interpuesto en este recurso, no figuran dentro de la lista indicada en el oficio en cuestión (informe rendido bajo juramento); m) a la fecha no consta que ante la Fuerza Pública el recurrente y sus acompañantes presentaran documento alguno en el que se acreditara algunas de las actividades autorizadas legalmente dentro de un área de protección; sean actividades de investigación, capacitación y ecoturismo (informe rendido bajo juramento); n) no existe documento alguno en poder de la Fuerza Pública en el que conste que el recurrente acompañado de varias personas el 21 de diciembre el año 2025 hayan sido abordados por la Fuerza Pública al intentar ingresar al área de protección Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo (informe rendido bajo juramento); ñ) uno de los acompañantes del recurrente identificado como Nombre99565, cédula de identidad CED58215, ya previamente había sido desalojado del lugar, toda vez que dentro de los inmuebles a desalojar establecidos en la resolución N° 967-2025 del Tribunal de Juicio del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, sede San Carlos, dictada a las trece horas con veinte minutos del veintidós de setiembre del dos mil veinticinco, dentro de la causa N° 25-000857-0306-PE (informe rendido bajo juramento); o) en todo el Refugio Nacional de Vida silvestre Cordón Fronterizo Norte, los permisos de uso y arrendamiento que se dieron en años pasados a personas para utilizar estos terrenos, vencieron desde el 2010 aproximadamente (informe rendido bajo juramento); p) la presencia de funcionarios de Fuerza Pública en la zona responde a lo solicitado expresamente en el oficio CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 de fecha 09 de diciembre de la Dirección Regional del Área de Conservación Arenal Huetar Norte Reserva de la Biosfera Agua y Paz del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, respecto a la necesidad de no permitir el ingreso de personas ajenas al sitio mientras se desarrollan los trabajos de limpieza y remoción de residuos; con el fin de prevenir situaciones de riesgo e interferencias con los trabajos operativos, no se trata de un bloqueo permanente; sino que en la zona se ejecutó la medida cautelar del derribo de aproximadamente 70 estructuras y se encuentra pendiente la ejecución de la limpieza, esta medida cautelar ordenó la restitución al estado anterior, lo cual necesariamente implica labores de limpieza y remoción de escombros en un territorio montañoso, que constituye Patrimonio Natural del Estado (informe rendido bajo juramento).

III.CASO CONCRETO.- Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal no logra tener por demostrado la lesión a los derechos que acusa el tutelado. Primero, debe indicarse que a partir de la relación de hechos probados y de los elementos que obran en autos, se tiene que la restricción de tránsito en la calle en cuestión, no se trata de un acto antojadizo de la autoridad recurrida, dado que bajo juramento se afirma que obedece a la ejecución del operativo para el cumplimiento de las resoluciones judiciales que ordenan el desalojo del sector conocido como Las Chorreras y que aún continúan con la fase de recolección y extracción de residuos generados del sitio y la protección del patrimonio natural del Estado tal y como se ha indicado en oficio CARTA-SINAC-ACAHN-DR-489-2025 del 09 de diciembre, 2025 suscrito por Mariana Jiménez Arce; directora regional del Área de Conservación Arenal Huetar Norte.

En ese sentido, se extrae que la Fuerza Pública mantiene presencia policial en la zona en cuestión, desde la ejecución del desalojo ordenado en expediente 25-000857-0306- PE. Aunado a ello, se extrae que como en el lugar que se cuestiona aún se encuentra en proceso de demolición y disposición de residuos, las autoridades de Fuerza Pública se encuentran resguardando el lugar para evitar que personas ajenas puedan disponer de objetos y materiales residuales a solicitud del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). En concreto de lo autos se extrae que la actuación que denuncia el recurrente, sea la restricción del tránsito en la zona en cuestión, resulta ser una consecuencia del cumplimiento de una medida cautelar ordenada por una instancia judicial competente que ordenó a la Municipalidad de San Carlos realizar las coordinaciones pertinentes con SINAC y el Ministerio de Seguridad Pública.

Asimismo, bajo juramento se indica que se permitió el paso de vehículos y personas autorizadas, que no eran parte del desalojo, y se verificó que el recurrente no estaba en la lista emitida por el SINAC mediante documento SINAC-ACAHNDR -0491-2025 del 15 de diciembre, 2025 con las personas autorizadas para el ingreso. En consecuencia, no consta de los autos, que se haya dado una detención indebida, ni una restricción permanente de la libertad de tránsito; sino una medida temporal de restringir el paso, mientras se realizan las labores de limpieza y se consolida la presencia institucional en la zona. Por lo expuesto, resulta procedente desestimar el recurso que nos ocupa.

IV. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.