Municipality of Liberia — expansion of waste collection service in El Salto ViejoMunicipalidad de Liberia — ampliación de servicio de recolección de basura en El Salto Viejo

Date of Resolution: December 17, 2025, at 9:20 a.m.

Type of matter: Recurso de amparo SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours and twenty minutes on the seventeenth of December of two thousand twenty-five.

Subsequent request filed by JOSÉ JAVIER CALVO DARCIA and DORIAN ULATE ELIZONDO, in that order, mayor and director of the UTGV, both of the Municipalidad de Liberia, regarding judgment no. 2025039396 of 9:20 a.m. on November 28, 2025.

Resultando:

1. 1Through a brief added to the digital file on December 4, 2025, José Javier Calvo Darcia and Dorian Ulate Elizondo, in that order, mayor and director of the UTGV, both of the Municipalidad de Liberia, appear. They state: “In accordance with the foregoing, and although the Municipalidad is a single entity, a resolution is issued with an order to do something specifically to José Calvo Darcia and Dorian Ulate Elizondo, in their respective capacities as mayor and director of the Unidad Técnica de Gestión Vial or the persons holding those positions, however, as stated in the official letters submitted as evidence, the Unidad Técnica de Gestión Vial has competence only regarding road management (gestión vial) proper, given that the solid waste collection service is a matter within the competence of the Unidad de Gestión Ambiental, therefore, it is requested that the resolution be supplemented and clarified in this regard, since the Unidad Técnica lacks the technical, budgetary, and legal competence to comply with what was ordered and that it be clarified that such compliance corresponds to the Unidad de Gestión Ambiental, headed by Eng.Augusto Otárola Guerrero or the person holding the position. SECOND: As another aspect, it is requested to clarify and supplement the resolution at hand, in the sense that a maximum period of ONE MONTH is granted, counted from the notification of this judgment, for the expansion of the garbage collection service offer to the El Salto Viejo community. However, that authority did not take into consideration that, in accordance with official letter SGA-281-10-2025, the Unidad de Gestión Ambiental indicated the following: ‘Regarding this case, the response is that my unit in charge provides the solid waste collection service in the El Salto neighborhood of the Liberia canton since June 2025. The specific case of this hamlet called “salto viejo” of approx. 35 single-family homes located in an area far from urban centers and which is rural in nature, currently not receiving the solid waste collection service, will be analyzed.The analysis consists of a study of the possession of the properties to determine if they are registered, so that when the solid waste collection service is provided in the future, the respective charge can be made. Likewise, the condition of the access roads to that locality and all the financial aspects involved in the expansion of the service will be analyzed so that there is financial sustainability of the service. A tariff update study is currently being carried out where the future expenses to be incurred in the municipal solid waste collection tasks in the Liberia canton are finally included.’ (Highlighting is not from the original). In accordance with the foregoing, and for the implementation of the collection service in the El Salto Viejo sector, the following is required: 1. inspection of the area by the environmental sanitation manager to verify that the roads are suitable for the entry of a collection truck, which we will carry out as soon as possible (this week). 2.Generate a map with the help of the municipal geographer so that the collection fee can be charged to the new users in the area by the Catastro y Bienes Inmuebles unit, on the understanding that the properties are duly registered and a charge can be applied. 3. Generate the new service users in the system. 4. Due prior communication to the inhabitants of the area. As can be seen, a complete prior management process is required for the implementation of the service, given that, being a service and in accordance with Article 83 of the CÓDIGO MUNICIPAL, the municipalidad must charge users for these services, for which it must be determined as previously indicated, a process that may take more than ONE MONTH. Therefore, it is respectfully requested that this authority supplement and clarify the established deadline, considering the foregoing grounds.”
2. 2In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Judge Rueda Leal; and,

Considerando:

I. PRELIMINARY

In accordance with Article 11 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, no appeal whatsoever is admissible against the judgments of this Chamber. Only in those cases where there has been an error in the appreciation and assessment of the facts, this Court is empowered to revoke or correct its own resolutions, as indicated in Article 12 of the aforementioned law:

“Article 12.- The judgments issued by the Chamber may be clarified or supplemented, at the request of a party, if requested within three days, and on its own motion at any time, including in enforcement proceedings, to the extent necessary to give full compliance with the content of the ruling.” Thus, the supplementation of a pronouncement is appropriate when a point of the original filing of the appeal was not resolved, and clarification is appropriate when the matter was drafted in obscure or ambiguous terms, which hinders its comprehension. Supplementation and clarification are, then, procedural remedies to complement a judgment or explain its scope.

II. In judgment no. 2025039396 of 9:20 a.m. on November 28, 2025, it was ordered

“Por tanto: The recurso is partially granted only with respect to the Municipalidad de Liberia for the lack of waste collection. José Calvo Darcia and Dorian Ulate Elizondo, in their respective capacities as mayor and director of the Unidad Técnica de Gestión Vial, both of the Municipalidad de Liberia, or those who hold those positions, are ordered to coordinate whatever is necessary and carry out all actions that are within the scope of their respective competencies so that, within a maximum period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, the garbage collection service offer is expanded to the El Salto Viejo community. The foregoing is issued with the warning that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on those who receive an order that they must comply with or enforce, issued in a recurso de amparo, and who do not comply with it or do not enforce it, provided that the offense is not more severely punished.

The Municipalidad de Liberia is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the recurso is denied. Judge Castillo Víquez records a note. Judge Salazar Alvarado records a note. Notifíquese.” That judgment was notified to the parties via email on December 2, 2025.

III. CONCERNING THE REQUEST FILED

In the sub iudice, the mayor and director of the UTGV, both of the Municipalidad de Liberia, formulate a request for clarification and supplementation regarding judgment no. 2025039396 of 9:20 a.m. on November 28, 2025, specifically, so that: i) the order contained in that pronouncement be issued to the Unidad de Gestión Ambiental and not to the UTGV; and ii) the granted one-month period be extended, given that the actions to be carried out to implement the garbage collection service in the El Salto Viejo sector were not taken into consideration.

Now then, it should be recalled that in the main pronouncement of this matter, it was ordered: “José Calvo Darcia and Dorian Ulate Elizondo, in their respective capacities as mayor and director of the Unidad Técnica de Gestión Vial, both of the Municipalidad de Liberia, or those who hold those positions, are ordered to coordinate whatever is necessary and carry out all actions that are within the scope of their respective competencies so that, within a maximum period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, the garbage collection service offer is expanded to the El Salto Viejo community.” Thus, the respondent authorities of the Municipalidad de Liberia seek for the cited order to be issued in relation to the Unidad de Gestión Ambiental and not regarding the UTGV; however, note that the cited judgment compelled the mayor and the director of the UTGV of that local corporation to “coordinate whatever is necessary and carry out all actions that are within the scope of their respective competencies,” in order to expand the aforementioned garbage collection service offer. Thus, each of the respondent authorities must act according to their competence, so that no clarification is required in this regard.

On the other hand, the respondents request a period longer than the one month granted to comply with the mentioned order, as they consider that multiple actions must be taken prior to implementing the garbage collection service. However, the period granted is consistent with those granted by this Court for this type of problem, which is exemplified by the citation of judgment no. 2025024083 of 9:15 a.m. on August 1, 2025, which appears in Considerando V of the main pronouncement of this matter. Therefore, this aspect of the request for clarification and supplementation is also inadmissible.

IV. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE

The parties are warned that, if they have provided any paper document or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be collected within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not collected within that period will be destroyed, based on the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (approved by the Corte Plena in Article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, and published in the Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012) and in Article LXXXI of the session of the Consejo Superior del Poder Judicial no. 43-12 of May 3, 2012.

Por tanto:

The request filed is denied.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Telephones: Telf09 / 800-SALA-4TA (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 11:58:32.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diecisiete de diciembre de dos mil veinticinco .

Gestión posterior planteada por JOSÉ JAVIER CALVO DARCIA y DORIAN ULATE ELIZONDO, por su orden, alcalde y director de la UTGV, ambos de la Municipalidad de Liberia, en relación con la sentencia nro. 2025039396 de las 9:20 horas del 28 de noviembre de 2025.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente digital el 4 de diciembre de 2025, se apersonan José Javier Calvo Darcia y Dorian Ulate Elizondo, por su orden, alcalde y director de la UTGV, ambos de la Municipalidad de Liberia. Indican: “De acuerdo con lo anterior, y si bien la Municipalidad es una sola, se emite una resolución con orden de hacer específicamente a José Calvo Darcia y Dorian Ulate Elizondo, por su condición respectiva de alcalde y director de la Unidad Técnica de Gestión Vial o las personas que ocupen esos cargos, no obstante, tal y como consta en los oficios que fueron presentados como prueba, la Unidad Técnica de Gestión Vial tiene competencia únicamente a lo que se refiere a la gestión vial propiamente, siendo que el servicio de recolección de residuos sólidos, es materia de competencia de la Unidad de Gestión Ambiental, por lo que solicita se adicione y aclare la resolución en ese sentido, toda vez que la Unidad Técnica carece de competencia técnica, presupuestaria y legal para cumplir con lo ordenado y se aclare que tal cumplimiento corresponde a la Unidad de Gestión Ambiental, a cargo del Ing. Augusto Otárola Guerrero o la persona que ocupe el cargo.SEGUNDO: Como otro aspecto, se solicita aclarar y adicionar la resolución que nos ocupa, en el sentido que se otorga plazo máximo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, para que se amplíe la oferta del servicio de recolección de basura a la comunidad El Salto Viejo. No obstante, no tomó en consideración esa autoridad, que de conformidad con el oficio SGA-281-10-2025, la Unidad de Gestión Ambiental, indicó lo siguiente: “Sobre este caso se responde que mi unidad a cargo brinda el servicio de recolección de residuos sólidos en el barrio el Salto del cantón de Liberia desde junio 2025. Se analizará el caso específico de este caserío llamado “salto viejo” de aprox. 35 viviendas unifamiliares que se encuentra en una zona alejada de los núcleos urbanos y que es de carácter rural al cual actualmente no se le presta el servicio de recolección de residuos sólidos. El análisis consiste en un estudio de la posesión de las fincas para saber si están inscritas y para que cuando a futuro se brinde el servicio de recolección de residuos sólidos, se pueda realizar el respectivo cobro.Igualmente se va a analizar el estado de las calles de ingreso a esa localidad y todos los aspectos financieros que implica la ampliación del servicio a fin de que haya sostenibilidad financiera del servicio. Actualmente se esta (sic) realizando un estudio de actualización de tarifas que es donde finalmente se incluyen los gastos a futuro que se van a realizar en las labores de recolección municipal de residuos sólidos en el cantón de Liberia.” (Resaltado no es del original). De acuerdo con lo anterior y para la implementación del servicio de recolección en el sector de El Salto Viejo, se requiere: 1. inspección a la zona por parte del encargado de saneamiento ambiental para verificar que las calles estén aptas para el ingreso de camión recolector que realizaremos lo antes posible (esta semana). 2. Generar un mapa con ayuda del geógrafo municipal para que se cobre la tarifa de recolección a los usuarios nuevos de la zona por parte de la unidad de Catastro y Bienes inmuebles, en el entendido que las propiedades estén debidamente inscritas y se pueda aplicar cobro. 3.Generar en el sistema a los nuevos usuarios del servicio. 4. Debida comunicación previa a los habitantes de la zona. Como puede verse, se requiere de toda una gestión previa para la implementación del servicio, dado que al ser un servicio y de conformidad con el artículo 83 del CÓDIGO MUNICIPAL, la municipalidad deberá cobrar a los usuarios por estos servicios, para cual se debe determinar según lo antes indicado, gestión que puede demorar más de UN MES. Por lo que se solicita respetuosamente a esa autoridad adicionar y aclarar el plazo establecido, considerando lo antes fundamentado”.
2. 2En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I. DE PREVIO

De acuerdo con el artículo 11 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, contra las sentencias de esta Sala no procede recurso alguno. Únicamente, en aquellos casos en que ha existido un error en la apreciación y valoración de los hechos, este Tribunal está facultado para revocar o corregir sus propias resoluciones, tal como lo señala el artículo 12 de la referida ley:

“Artículo 12.- Las sentencias que dicte la Sala podrán ser aclaradas o adicionadas, a petición de parte, si se solicitare dentro de tercer día, y de oficio en cualquier tiempo, incluso en los procedimientos de ejecución, en la medida en que sea necesario para dar cabal cumplimiento al contenido del fallo”.

Así, la adición de un pronunciamiento procede, cuando un punto del planteamiento original del recurso no fue resuelto, y la aclaración, cuando el asunto fue redactado en términos oscuros o ambiguos, lo que dificulta su comprensión. La adición y la aclaración son, entonces, remedios procesales para complementar una sentencia o explicar sus alcances.

II. En la sentencia nro. 2025039396 de las 9:20 horas del 28 de noviembre de 2025 se dispuso

“Por tanto: Se declara parcialmente con lugar el recurso solo en cuanto a la Municipalidad de Liberia por la falta de recolección de residuos. Se les ordena a José Calvo Darcia y Dorian Ulate Elizondo, por su condición respectiva de alcalde y director de la Unidad Técnica de Gestión Vial, ambos de la Municipalidad de Liberia, o a quienes ocupen esos cargos, coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que, en el plazo máximo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se amplie la oferta del servicio de recolección de basura a la comunidad El Salto Viejo. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena a la Municipalidad de Liberia al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. El magistrado Castillo Víquez consigna nota. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese”.

Tal sentencia fue notificada a las partes vía correo electrónico el 2 de diciembre de 2025.

III. SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA

En el sub iudice, el alcalde y director de la UTGV, ambos de la Municipalidad de Liberia, formulan una solicitud de aclaración y adición en relación con la sentencia nro. 2025039396 de las 9:20 horas del 28 de noviembre de 2025, específicamente, a fin de que: i) la orden contenida en ese pronunciamiento se emita a la Unidad de Gestión Ambiental y no a la UTGV; y ii) se amplíe el plazo otorgado de un mes, dado que no se tomó en consideración las gestiones a realizarse a fin de implementar el servicio de recolección de basura en el sector de El Salta Viejo.

Ahora bien, recuérdese que en el pronunciamiento principal de este asunto se dispuso: “Se les ordena a José Calvo Darcia y Dorian Ulate Elizondo, por su condición respectiva de alcalde y director de la Unidad Técnica de Gestión Vial, ambos de la Municipalidad de Liberia, o a quienes ocupen esos cargos, coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que, en el plazo máximo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se amplie la oferta del servicio de recolección de basura a la comunidad El Salto Viejo”.

De este modo, las autoridades recurridas de la Municipalidad de Liberia pretenden que la orden citada se dicte en relación con la Unidad de Gestión Ambiental y no en cuanto a la UTGV; sin embargo, adviértase que en la sentencia de cita le constriñó al alcalde y al director de la UTGV de esa corporación local “coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus respectivas competencias”, a fin de ampliar la oferta del servicio de recolección de basura antedicha. Así, cada una de las autoridades recurridas deberá actuar según sea su competencia, de manera tal que al respecto no se requiere aclaración alguna.

Por otro lado, los recurridos solicitan un plazo más amplio al de un mes conferido para cumplir la mencionada orden, pues consideran que previo a implementar el servicio de recolección de basura deben hacerse múltiples gestiones. Sin embargo, el plazo conferido es acorde con los otorgados por este Tribunal ante ese tipo de problemática, lo que se ejemplifica con la cita de la sentencia nro. 2025024083 de las 9:15 horas del 1° de agosto de 2025 que consta en el considerando V del pronunciamiento principal de este asunto. Por ende, este aspecto de la gestión de aclaración y adición también es improcedente.

IV. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.