Res. 41265-2025 Sala Constitucional — Amparo against road access authorization in residential area deemed inadmissible as it seeks legality review

OutcomeResultado

InadmissibleInadmisible

The amparo was summarily dismissed as inadmissible because it sought review of the legality of MOPT administrative acts, which exceeds the Constitutional Chamber’s jurisdiction.Se rechazó de plano el recurso de amparo por ser improcedente, al pretender la revisión de legalidad de actos administrativos del MOPT, lo que excede la competencia de la Sala Constitucional.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber summarily dismissed an amparo filed by residents of the Bermúdez neighborhood in Paso Ancho, San José, against the Ministry of Public Works and Transportation (MOPT). They claimed the Minister irregularly authorized vehicular access via a municipal road to an adjacent driving school, causing safety risks and violating their fundamental rights. The Chamber held that seeking to annul a ministerial resolution and order impact studies exceeds its jurisdiction, as amparo is not a mechanism to review the legality of administrative acts. It stated that such grievances must be pursued through ordinary or administrative channels. The appeal was deemed inadmissible.La Sala Constitucional rechazó de plano un recurso de amparo interpuesto por vecinos de la Urbanización Bermúdez en Paso Ancho, San José, contra el MOPT. Los recurrentes alegaban que el Ministro autorizó irregularmente el acceso vehicular por una calle cantonal a una escuela de manejo colindante, lo que generaba inseguridad vial y afectaba sus derechos fundamentales. La Sala determinó que la pretensión de anular la resolución ministerial y ordenar estudios de impacto no corresponde a la jurisdicción constitucional, pues el amparo no es un instrumento para revisar la legalidad de actos administrativos. Señaló que las disconformidades deben plantearse en la vía ordinaria o administrativa. El recurso fue declarado inadmisible por exceder la competencia especializada de la Sala.

Key excerptExtracto clave

II.- ON THE SPECIFIC CASE. Having examined the petitioner’s claims, we note that the purpose of the amparo remedy is to provide timely protection against infringements or threats to fundamental rights and freedoms, not to serve as an instrument to review the legality of the acts of the various Public Administrations. For this reason, the Chamber cannot act as an appellate body in the matter at hand and assess, based on the facts and applicable law, whether the authorization granted to the commercial company that opened a Driving School in a residential area is lawful, much less determine whether it complies with the minimum dimensions required by the local government’s Regulatory Plan. Nor can it annul the resolution challenged by the petitioner or order the evaluation sought. This exceeds the jurisdiction of this specialized court. Consequently, the petitioner must, if desired, file his disagreements or claims with the respondent institution—as the record shows he has done—or through the ordinary courts, where he may fully discuss the merits of the matter and assert his claims. Therefore, the appeal is inadmissible.II.- SOBRE EL CASO CONCRETO. Vistas las alegaciones de la parte recurrente, se le hace ver que la finalidad del recurso de amparo es brindar tutela oportuna contra infracciones o amenazas a los derechos y libertades fundamentales, no servir como instrumento de control de la legalidad de los actos de las distintas Administraciones Públicas. Por esta razón, la Sala no puede hacer las veces de alzada en la materia expuesta y revisar, al tenor de los hechos y de la normativa legal vigente, si la autorización brindada a la empresa comercial que habilitó una Escuela de Manejo en una zona residencial se ajusta o no a derecho y menos aún le corresponde determinar si cumple o no con las dimensiones mínimas necesarias establecidas por el Plan Regulador del gobierno local. Tampoco puede anular la resolución que objeta la parte recurrente en este recurso ni ordenar que se realice la evaluación que pretende. Esto, por cuanto excede la competencia de esta jurisdicción especializada. En consecuencia, el gestionante deberá, si a bien lo tiene, plantear sus disconformidades o reclamos ante la propia institución recurrida -como consta que lo ha hecho- o en la vía jurisdiccional ordinaria, donde podrá en forma amplia discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones. Ergo, el recurso deviene inadmisible.

Pull quotesCitas destacadas

"la finalidad del recurso de amparo es brindar tutela oportuna contra infracciones o amenazas a los derechos y libertades fundamentales, no servir como instrumento de control de la legalidad de los actos de las distintas Administraciones Públicas."

"the purpose of the amparo remedy is to provide timely protection against infringements or threats to fundamental rights and freedoms, not to serve as an instrument to review the legality of the acts of the various Public Administrations."

Considerando II

"la finalidad del recurso de amparo es brindar tutela oportuna contra infracciones o amenazas a los derechos y libertades fundamentales, no servir como instrumento de control de la legalidad de los actos de las distintas Administraciones Públicas."

Considerando II

"la Sala no puede hacer las veces de alzada en la materia expuesta y revisar, al tenor de los hechos y de la normativa legal vigente, si la autorización brindada... se ajusta o no a derecho"

"the Chamber cannot act as an appellate body in the matter at hand and assess... whether the authorization granted... is lawful"

Considerando II

"la Sala no puede hacer las veces de alzada en la materia expuesta y revisar, al tenor de los hechos y de la normativa legal vigente, si la autorización brindada... se ajusta o no a derecho"

Considerando II

"el gestionante deberá, si a bien lo tiene, plantear sus disconformidades o reclamos ante la propia institución recurrida... o en la vía jurisdiccional ordinaria"

"the petitioner must, if desired, file his disagreements or claims with the respondent institution... or through the ordinary courts"

Considerando II

"el gestionante deberá, si a bien lo tiene, plantear sus disconformidades o reclamos ante la propia institución recurrida... o en la vía jurisdiccional ordinaria"

Considerando II

Full documentDocumento completo

PROCESO: RECURSO DE AMPARO RESOLUCIÓN: No. 2025041265 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at ten hours and ten minutes of December eleventh, two thousand twenty-five.

Recurso de amparo processed in expediente number 25-035982-0007-CO, filed by Nombre87838, Nombre87839, Nombre87840 AND Nombre87841, Nombre87840, Nombre87842, JORGE ARTURO MELÉNDEZ GRANADOS, JOSÉ WILLIAM CHAVES GUZMÁN, JUAN JOSÉ VELEZ VELEZ, Nombre87839, Nombre87841, Nombre87843, MARÍA FELICITA JUNEZ VÍCTOR, MARTHA PATRICIA VELEZ FUNEZ, OSCAR EDUARDO DE JESÚS UMANA CASTRO, PLACIDA JUNEZ VÍCTOR, against the MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES.

RESULTANDO:

1By brief incorporated into the digital expediente, the petitioner files a recurso de amparo against the Ministerio de Obras Públicas y Transportes and states the following: “(…) First: The Bermudez Urbanization, in Paso Ancho, San José, calle 3, avenida 50, west side of the ICE Plantel, is a small neighborhood made up of a total of ten houses and a dead-end street approximately one hundred linear meters long, its inhabitants being mostly older adults who have lived there for more than forty-five years (…), due to the following facts: Second: In 2014, the project for the grade separation of the Paso Ancho roundabout began, called "Intercambio Paso Ancho," which entailed the expropriation of several properties, among which the property of the San José district, registration number 620231, plan SJ-2245237-2020, owned by Novoa Occidental Sociedad Anónima, legal ID CED48433, was affected; it was partially expropriated through administrative expediente 28907, leaving it with an area of eleven thousand nine hundred seventy-nine square meters and retaining the boundaries to the north: carretera de circunvalación with a frontage of one hundred eighty-nine meters and fifty-seven centimeters, to the south: Instituto Costarricense de Electricidad and the State-plantel del MOPT, to the east: calle a Paso Ancho with a frontage of twenty-four meters and eighty-eight centimeters, MOPT entrance area, the State-plantel del MORT, and to the west: sidewalk, street access, Instituto Costarricense de Electricidad (…).Third: In the year 2023, before practical driving tests began at Ciudad Vial de Paso Ancho, the driving school Solo Para Mujeres, owned by MGH Virtual Land Ltda, opened a branch in the area, for which it set up on a portion of Dirección5574, which it leases for this purpose from Novoa Occidental Sociedad Anónima, and, for the purpose of carrying out its commercial activity, it uses as access and exit the property boundaries facing the Ruta nacional N°39, illicitly encroaching on the right-of-way, which gave rise to administrative act DVOP-DI-DV-IVD-2023-273 dated May 22, 2023, notified to the company Novoa Occidental Sociedad Anónima on the 29th of that same month. Said act was challenged through a revocation appeal with subsidiary apelación by Eduardo Matos Sánchez, identification number CED48434, in his capacity as Apoderado Generalísimo of the notified company. Fourth: On appeal, the recurso was heard by the Minister's office, which resolved it through resolution 2023-001552 at nine hours and forty minutes on November twenty-third, two thousand twenty-three, which, in relevant part, proceeds to reject the appeal filed by Mr.Eduardo Matos Sánchez against administrative act DVOP-DI-DV-IVD-2023-273 from the Departamento de Inspección Vial y Demoliciones of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, in which the representative of Novoa Occidental Sociedad Anónima was told to demolish, close, and refrain from using the access to Ruta nacional N° 39. Also, said resolution in point II of the Considerando, on pages 10 and 11, states: "In such a way that, once the access detected by the officials of this Ministry is closed, the owners and tenants must enter and exit through the part that borders the right-of-way, which leads via the cantonal road located west of the property adjacent to the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). As can be noted, at no time is the property in question landlocked; rather, it currently presents PEDESTRIAN and VEHICULAR access. In that sense, it is thus clear that the owners and tenants have PEDESTRIAN access via any area of the property and VEHICULAR ACCESS through the part that borders the right-of-way, which leads via the cantonal road located west of the property - adjacent - to the Instituto Costarricense de Electricidad, as indicated by the engineers of the Departamento de Adquisición de Bienes Inmuebles in their technical report; in other words, they have vehicular access where the Billboard is located, which is encroaching on the right-of-way.In such a way that, if they do not agree with a cantonal pedestrian or vehicular exit as indicated in previous lines, it will be up to the registered owner of the property in question to request from the competent bodies, namely the Departamento de Diseño Geométrico e Ingeniería de Tránsito, all the corresponding permits which, to date, they do not possess." The underline and highlighting are from the original. Fifth: Such provision by the Ministry in the appealed resolution is the origin of the grievances suffered by the neighbors of the Bermudez Urbanization, because from that moment on, the company MGH Virtual Land Ltda, owner of the driving school Solo Para Mujeres, and tenant of property 1-620231, owned by Novoa Occidental Sociedad Anónima, proceeded to open a way on the west side of the property, moving three new jersey barriers that were at the end of the street of the Bermudez urbanization and that had been placed by MOPT personnel for safety.It should be noted that, despite the fact that in the cited resolution the Minister indicates that said exit is endorsed in a technical report from the engineers of the Departamento de Adquisición de Bienes Inmuebles, the truth is that in point 21 of the Resultando of the appealed resolution, the relevant part of the Ministry's technical report is cited, number DAJ-ABI2023-3579-M, dated November 2, 2023, from the aforementioned department, which, in relevant part, says: "Considering the registration and cadastral elements of the above-cited properties, it can be concluded that property folio real 1620231-000 borders the west boundary with a property of the Ministerio de Obras Públicas, real estate that was acquired for the Intercambio Paso Ancho road project, and that said real estate forms part of the road component and right-of-way of the cited project, reason for which property with folio real 1-620231-008 has access via the right-of-way acquired by the State, which leads to the Municipal road located west of the property.From the foregoing, it follows that the provision of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, regarding the granting of authorization for property 1-620231, owned by Novoa Occidental Sociedad Anónima, to have vehicular access through the west side, needing to use the cantonal street corresponding to the Bermudez urbanization, is an arbitrary act, without basis or technical study, as it did not contemplate indispensable aspects such as the provisions of the Reglamento de Desarrollo Urbano del Cantón de San José or Plan Regulador, which establishes a limitation on such provision by the then head of the MOPT by estimating a minimum frontage of 6 meters for lots in residential, commercial, or mixed zones, with an even larger minimum frontage possibly being necessary for the specific case; however, in any case, it is not possible for the west side of property 1-620231 to be considered a frontage, since the access through that sector is only 3.8 meters (including the pedestrian sidewalk).Aspects related to the road safety of the neighborhood were not considered, because allowing access through the west side for a commercial company dedicated to driving instruction necessarily means that a residential area such as the Bermudez urbanization, a dead-end street, becomes a high vehicular traffic zone, and even more serious that the vast majority are novice drivers, which increases the risks to the safety of the neighbors, and the enjoyment of the quiet street it used to be now represents a danger and the dispossession of tranquility for a group of elderly neighbors. There was also no technical study regarding the safety of the drivers, as the removal of the new jersey barriers, which provided safety, exposes drivers to getting too close to the existing drop-off, and clearly the absence of a containment barrier generates the imminent possibility of an accident in the area. Moreover, while it is true that the Minister's office is the final administrative instance for resolving appeals filed by citizens against administrative acts, as it rightly did through resolution 2023-001552 at nine hours and forty minutes on November twenty-third, two thousand twenty-three, it is not within its functions to grant access or exit authorizations for a property, much less without a technical report guaranteeing road safety, since for such purpose the property owner must process the corresponding permits before the Departamento de Diseño Geométrico e Ingeniería de Tránsito or before the Departamento de Inspección Vial y Demoliciones of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, the latter being legally empowered to monitor, control, audit, and authorize everything related to the right-of-way of the Red Vial Nacional, or before the Municipalidad de San José, since it is a cantonal street.Sixth: Due to the high traffic on Dirección5575 from drivers exiting and entering the Escuela de Manejo Solo Para Mujeres, because of the illegitimate authorization granted by the then-Minister, in April 2024 a formal complaint was filed before the Contraloría de Servicios of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes regarding the aforementioned facts, and indeed the complaint was processed and expediente Q-AM-015-2024 was opened, which led to an inspection by a MOPT engineer who determined irregularities in the use of the access on the west side of property Dirección5576, for which the company Escuela de Manejo Solo Para Mujeres was notified of administrative act DVOP-DI-DV-IVD2024-171, warning it to refrain from continuing to use the aforementioned access and to restore the three new jersey barriers that were removed to their place. Upon such notification, Mrs. Hellen Siria Sánchez Bolaños, Apoderada Generalísima of the company MGH Virtual Land Ltda, owner of the driving school Solo Para Mujeres, and tenant of property Dirección5576, owned by Novoa Occidental Sociedad Anónima, filed a revocation appeal basically arguing what was resolved by the Minister's office in resolution 2023-001552 at nine hours and forty minutes on November twenty-third, two thousand twenty-three, pointing out that the access permit was already granted by a higher entity than the one notifying her, for which she requests the revocation of the act; it is also important to highlight that the appellant of said administrative act points out in her opposition brief that: "This solution that the MOPT gave to property 620-231-000 to have access via that marginal municipal street is precisely to avoid leaving the property landlocked.But it is not the correct solution since this access is a single lane for entry and exit, it is dangerous as vehicles already collide head-on, and moreover, commercially it is not functional." Because of this, the Departamento de Inspección Vial y Demoliciones of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes issued resolution RES-2024-074 at twelve hours on December twenty, two thousand twenty-four, again without technical backing, declaring the revocation appeal filed admissible and revoking the administrative act notified, since property 1-620231 has access via the right-of-way acquired by the State, which leads to the municipal road on the west side of the property. Seventh: It is thus, through an arbitrary provision by the MOPT via the appealed resolutions, that a commercial company is empowered to use part of the state properties and enable an irregular access that does not meet the minimum necessary dimensions established by the Plan Regulador of the local government, and which is also openly unsafe even for the drivers entering and exiting the driving school, due to the narrowness of the road; additionally, the concurrent movement of vehicles and motorcycles along the cantonal street that forms part of the formerly quiet Bermudez urbanization, mostly driven by inexperienced and unlicensed drivers, has a direct impact in violation of the fundamental rights of a group of neighbors who, due to their age, must be considered a vulnerable population, who now, due to the exposed facts (…) PETITORIA For the reasons stated, I request: • That the present Recurso de Amparo be declared admissible. • Consequently, that resolution 2023-001552 at nine hours and forty minutes on November twenty-third, two thousand twenty-three, from the office of the Ministro de Obras Públicas y Transportes, be annulled, solely with respect to the authorization granted to enter and exit Dirección5574 through the part that borders the right-of-way, and that leads via the cantonal road located west of the property adjacent to the Instituto Costarricense de Electricidad. • That the MOPT be ordered to carry out a neighborhood and environmental impact assessment before granting new authorizations (sic) (…)". Therefore, it requests the intervention of the Sala.
2Article 9 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional empowers the Sala to reject outright or on the merits, at any time, even from its filing, any action brought before it that proves to be manifestly inadmissible, or when it considers that there are sufficient elements of judgment to reject it, or that it is the mere reiteration or reproduction of a previous identical or similar rejected action. Prepared by Judge Castillo Víquez; and,

CONSIDERANDO:

I. OBJECT OF THE RECURSO

The petitioners express their disagreement with the arbitrary provision by the MOPT empowering a commercial company to use part of the state properties and enable an irregular access that does not meet the minimum necessary dimensions established by the Plan Regulador of the local government, and which is also openly unsafe, even for the drivers entering and exiting the driving school, due to the narrowness of the road. They allege that, additionally, the concurrent movement of vehicles and motorcycles along the cantonal street that forms part of the formerly quiet Bermudez Urbanization, mostly driven by inexperienced and unlicensed drivers, has a direct impact in violation of the fundamental rights of a group of elderly neighbors who, due to their age, must be considered a vulnerable population. Therefore, they request the intervention of the Sala in order to annul Resolution No. 2023-001552 at nine hours and forty minutes on November twenty-third, two thousand twenty-three, issued by the office of the Ministro de Obras Públicas y Transportes, and to order the MOPT to carry out a neighborhood and environmental impact assessment before granting new authorizations.

II. ON THE SPECIFIC CASE

Having seen the allegations of the petitioner, it is pointed out to them that the purpose of the recurso de amparo is to provide timely protection against infringements of or threats to fundamental rights and freedoms, not to serve as an instrument for controlling the legality of the acts of the various Public Administrations. For this reason, the Sala cannot act as a higher court on the matter presented and review, based on the facts and the applicable legal norms, whether the authorization given to the commercial company that set up a Driving School in a residential area conforms to law or not, and even less is it for the Sala to determine whether or not it meets the minimum necessary dimensions established by the Plan Regulador of the local government. Neither can it annul the resolution objected to by the petitioner in this recurso, nor order that the assessment sought be carried out. This is because it exceeds the competence of this specialized jurisdiction.

Consequently, the claimant must, if they see fit, raise their disagreements or claims before the respondent institution itself - as it is recorded they have done - or in the ordinary court system, where they will be able to broadly discuss the merits of the matter and assert their claims.

Ergo, the recurso becomes inadmissible.

III. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE

The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional device of an electronic, computer, magnetic, optical, telematic nature or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

POR TANTO:

The recurso is rejected outright.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

PROCESO: RECURSO DE AMPARO RESOLUCIÓN: No. 2025041265 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las diez horas diez minutos del once de diciembre de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-035982-0007-CO, interpuesto por Nombre87838, Nombre87839, Nombre87840 Y Nombre87841 , Nombre87840, Nombre87842, JORGE ARTURO MELÉNDEZ GRANADOS, JOSÉ WILLIAM CHAVES GUZMÁN, JUAN JOSÉ VELEZ VELEZ, Nombre87839, Nombre87841, Nombre87843, MARÍA FELICITA JUNEZ VÍCTOR, MARTHA PATRICIA VELEZ FUNEZ, OSCAR EDUARDO DE JESÚS UMANA CASTRO, PLACIDA JUNEZ VÍCTOR, contra EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES.

RESULTANDO:

1Por escrito incorporado al expediente digital el recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y manifiesta lo siguiente: “(…) Primero: La Urbanización Bermudez, en Paso Ancho, San José, calle 3, avenida 50, costado oeste del Plantel del ICE, se trata de un vecindario pequeño, conformado por un total de diez casas y una calle sin salida de aproximadamente cien metros lineales, siendo sus habitantes en su mayoría, adultos mayores que han vivido en el lugar por mas de cuarenta y cinco anos (,,,), en razón de los siguientes hechos: Segundo: En 2014 se inicio el proyecto del paso a desnivel de la rotonda de Paso Ancho, denominado "Intercambio Paso Ancho", el cual conllevó la expropiación de varias propiedades, entre las cuales se vio afectada la propiedad del partido de San José matricula 620231, plano SJ-2245237-2020, propiedad de Novoa Occidental Sociedad Anónima, cédula Jurídica CED48433, la cual fue expropiada parcialmente mediante expediente administrativo 28907, quedándole un área de once mil novecientos setenta y nueve metros cuadrados y conservando los linderos al norte: carretera de circunvalación con un frente de ciento ochenta y nueve metros con cincuenta y siete centímetros, al sur: Instituto Costarricense de Electricidad y el Estado-plantel del MOPT, al este: calle a Paso Ancho con un frente de veinticuatro metros con ochenta y ocho centímetros, zona de entrada MOPT, el Estado-plantel del MORT y al oeste: acera, acceso a calle, Instituto Costarricense de Electricidad (...).Tercero: En el ario 2023, previo a que iniciaran las pruebas practicas de manejo en Ciudad Vial de Paso Ancho, la escuela de manejo solo Para Mujeres, propiedad de MGH Virtual Land Ltda, abrió una sucursal en la zona, para lo cual se instaló en una porción de la Dirección5574, que alquila para tal fin a Novoa Occidental Sociedad Anónima, siendo que, a efectos de ejercer su actividad comercial, utiliza como acceso y salida los linderos de la propiedad al frente de la ruta nacional N°39, invadiendo ilícitamente el derecho de vía, lo cual dio pie al acto administrativo DVOP-DI-DV-IVD-2023-273 de fecha 22 de mayo de 2023, siendo notificado a la empresa Novoa Occidental Sociedad Anónima, el día 29 de ese mismo mes. Dicho acto fue recurrido mediante recurso de revocatoria con apelación en subsidio por parte de Eduardo Matos Sánchez, cédula de identidad CED48434 en su condición de Apoderado Generalísimo de la sociedad notificada.Cuarto: En apelación, el recurso fue conocido por el despacho del Ministro, que resolvió el mismo mediante la resolución 2023-001552 de las nueve horas con cuarenta minutos del veintitrés de noviembre de dos mil veintitrés, que en lo que interesa, procede a rechazar el recurso de apelación interpuesto por el señor Eduardo Matos Sánchez, contra el acto administrativo DVOP-DI-DV-IVD-2023- 273 del Departamento de Inspección Vial y Demoliciones del Ministerio de Obras Publicas y Transportes, en el cual se le indicó al representante de Novoa Occidental Sociedad Anónima que procediera a demoler, cerrar y abstenerse de utilizar el acceso a la ruta nacional N° 39. Asi mismo dicha resolución en el punto II del Considerando, en paginas 10 y 11 señala "De tal forma que, una vez cerrado el acceso detectado por los personeros de este Ministerio, los propietarios y arrendatarios deberán entrar y salir por la parte que colinda con el derecho de vía, misma que conduce por la via cantonal ubicada al oeste de la propiedad contiguo al Instituto Costarricense de Electricidad.(ICE) Como se puede notar, en ningún momento la finca en cuestión se encuentra enclavada, mas bien la misma presenta actualmente un acceso PEATONAL y VEHÍCULAR. En ese sentido queda claro entonces que, los propietarios y arrendatarios tienen un acceso PEATONAL por cualquier zona de la propiedad y un ACCESO VEHÍCULAR por la parte que colinda con el derecho de vía, el cual conduce por la vía cantonal ubicada al oeste de la propiedad - contiguo- al Instituto Costarricense de Electricidad como lo señalaron los ingenieros del Departamento de Adquisición de Bienes Inmuebles en su informe técnico: en otras palabras tienen salida vehícular por donde se encuentra la Valla Publicitaria, misma que encuentra invadiendo el derecho de vía. De tal forma que, de no estar de acuerdo con una salida peatonal o vehícular cantonal como se viene indicando en líneas atrás, le corresponderá al dueño registral de la finca en cuestión, solicitar ante las instancias competentes llámese Departamento de Diseño Geomérico e Ingeniería de Tránsito, todos los permisos correspondientes que a la fecha no poseen." El subrayado y resaltado es del original.Quinto: Tal disposición del Ministerio en la resolución recurrida, es el origen de las afectaciones sufridas por los vecinos de la Urbanización Bermudez, pues a partir de ese momento, la empresa MGH Virtual Land Ltda, dueña de la escuela de manejo solo Para Mujeres, y arrendataria de la finca 1-620231, propiedad de Novoa Occidental Sociedad Anónima, procedió a abrirse camino al costado oeste de la propiedad, movilizando tres vallas new jersey que se encontraban al final de la calle de la urbanización Bermudez y que habían sido colocadas por personeros del MOPT por seguridad. Cabe destacar que, pese a que en la resolución citada el Ministro señala que dicha salida esta avalada en un informe técnico de los ingenieros del Departamento de Adquisición de Bienes Inmuebles, lo cierto es que en el punto 21 del Resultando de la resolución recurrida, se cita Io que interesa al Ministerio del informe técnico en cuestión, numero DAJ-ABI2023-3579-M, de fecha 02 de noviembre del 2023, del departamento mencionado, que en lo conducente dice: "Considerando los elementos registrales y catastrales en las fincas supra citadas, se puede concluir que la finca folio real 1620231-000, colinda al lindero oeste con propiedad del Ministerio de Obras Publicas, inmuebles que fueron adquiridas con motivo del proyecto vial Intercambio Paso Ancho, y que dichos inmuebles forman parte del componente vial y derecho de vía en citado proyecto, razón por la cual, la finca con folio real 1-620231-008 tiene acceso mediante el derecho de vía adquirido por parte del Estado. que conduce a carretera Municipal ubicada al oeste de la propiedad De Io anterior se desprende que la disposición del Ministerio de Obras Publicas y Transporte, en lo referente a otorgar autorización para que la finca 1-620231, propiedad de Novoa Occidental Sociedad Anónima, tuviese acceso vehícular por el costado oeste, debiendo para ello utilizar la calle cantonal que corresponde a la urbanización Bermudez, resulta un acto arbitrario, sin fundamento o estudio técnico, pues no contemplo aspectos indispensables como las disposiciones del Reglamento de Desarrollo Urbano del Cantón de San José o Plan Regulador, que establece una limitación a tal disposición del entonces jerarca del MOPT al estimarse un frente mínimo de 6 metros para lotes en zonas residenciales, comerciales o mixtas, pudiendo ser necesario para el caso concrete, un frente mínimo aún mayor, no obstante, en todo caso no es posible que se considere frente el costado oeste de la propiedad 1-620231, toda vez que el acceso por ese sector es de tan solo 3.8 metros (incluyendo la acera peatonal).No se consideraron aspectos relacionados con la seguridad vial del vecindario, pues el hecho de permitir acceso por el costado oeste para una empresa comercial dedicada a la enseñanza de manejo, necesariamente implica que una zona residencial como Io es la urbanización Bermudez, que es calle sin salida, se convierta en zona de alto transito vehícular y mas grave que en su gran mayoria sean conductores novatos, Io que incrementa los riesgos para la seguridad de los vecinos y el aprovechamiento de la calle tranquila que solia ser, ahora represente un peligro y despojo de la tranquilidad para un grupo de vecino de la tercera edad. Tampoco existió un estudio técnico respecto a la seguridad para los conductores, pues al haberse movilizado las vallas new jersey, que daban seguridad, exponen a los conductores a acercarse mucho al desnivel que existe y claramente la inexistencia de una contención genera la inminente posibilidad de un accidente en la zona.Por su parte, si bien es cierto el despacho del Ministro es la ultima instancia administrativo para resolver los recursos planteados por los administrados ante actos administrativos, como bien lo hizo mediante la resolución 2023-001552 de las nueve horas con cuarenta minutos del veintitrés de noviembre de dos mil veintitrés, no es propio de sus funciones otorgar autorizaciones de acceso o salida de una propiedad, mucho menos si no se cuenta con un informe técnico que garantice la seguridad vial, pues para ello el propietario del inmueble debe de gestionar los permisos correspondientes ante el Departamento de Diseño Geométrico e Ingeniería de Tránsito o ante el Departamento de Inspección Vial y Demoliciones del Ministerio de Obras Publicas y Transportes, este ultimo facultado legalmente para vigilar, controlar, fiscalizar y autorizar todo lo referente al derecho de vía de la Red Vial Nacional, o bien ante la Municipalidad de San José, por tratarse de una calle cantonal.Sexto: En razón del alto transito en la Dirección5575, por parte de conductores que salen e ingresan a la Escuela de Manejo Solo para Mujeres, en razón de la ilegitima autorización otorgada por el Ministro de turno, en abril 2024 se presento ante la Contraloría de Servicios del Ministerio de Obras Publicas y Transporte, una queja formal en razón de los hechos antes mencionados, siendo que en efecto se le dio tramite a la queja y se aperture el expediente Q-AM-015-2024, el dial conllevo una inspección por parte de un ingeniero del MOPT que determino irregularidades en el uso del acceso del costado oeste de la propiedad Dirección5576, por lo que se le notifica a la empresa Escuela de Manejo Solo Para Mujeres, el acto administrativo DVOP-DI-DV-IVD2024-171 previniéndole de abstenerse a seguir utilizando el mencionado acceso y restituir a su lugar las tres vallas new jersey que fueron removidas.Ante tal notificación la senora Hellen Siria Sánchez Bolaños, Apoderada Generalísima de la empresa MGH Virtual Land Ltda, dueña de la escuela de manejo solo Para Mujeres, y arrendataria de la finca Dirección5576, propiedad de Novoa Occidental Sociedad Anónima, presentó recurso de revocatoria alegando básicamente Io resuelto por el despacho del Ministro en resolución 2023-001552 de las nueve horas con cuarenta minutos del veintitrés de noviembre de dos mil veintitrés señalando que ya le fue otorgado el permiso de acceso por un ente superior al que le notifica, por lo cual solicita la revocatoria del acto, así mismo es importante resaltar que la recurrente de dicho acto administrativo, señala en su escrito de oposición, que: "Esta solución que dio el MOPT a la finca 620-231-000 de tener acceso por esa calle municipal marginal, es precisamente para no dejar la finca enclavada. Pero no es la solución correcta ya que este acceso es de un solo carril para entrar y salir, es peligroso que ya se topan vehículos de frente y ademas, comercialmente no es funcional.".En razón de ello, el Departamento de Inspección Vial y Demoliciones del Ministerio de Obras Publicas y Transportes, emitió la resolución RES-2024-074 de las doce horas del veinte de diciembre de dos mil veinticuatro, nuevamente sin respaldo técnico, declarando con lugar el recurso de revocatoria planteado y revocando el acto administrativo notificado, por cuanto la finca 1-620231, tiene acceso mediante el derecho de via adquirido por el Estado, que conduce a carretera municipal al costado oeste de la propiedad. Septimo: Es así, como por una disposición arbitraria por parte del MOPT mediante las resoluciones recurridas, faculta a una empresa comercial a utilizar parte de las propiedades del estado y habilitar un acceso irregular, que no cumple con las dimensiones mínimas necesarias establecidas por el Plan Regulador del gobierno local, y que ademas es abiertamente inseguro incluso para los conductores que ingresan y salen de la escuela de manejo, en razón de la estreches de la vía, adicionalmente la concurrente movilización de vehículos y motocicletas por la calle cantonal que forma parte de la antes tranquila urbanización Bermudez, conducidos en su mayoría por conductores inexpertos y sin licencia, repercute una violación directa a derechos fundamentales de un grupo de vecinos que por su edad deben de ser considerados una población vulnerable, que ahora en razón de los hechos expuestos (…) PETITORIA Por las razones expuestas, solicito: • Que se declare con lugar el presente Recurso de Amparo. • En consecuencia, se anule la resolución 2023-001552 de las nueve horas con cuarenta minutos del veintitrés de noviembre de dos mil veintitrés del despacho del Ministro de Obras Públicas y Transportes, unicamente en lo que respecta a la autorización que otorga para entrar y salir de la Dirección5574 por la parte que colinda con el derecho de vía, y que conduce por la vía cantonal ubicada al oeste de la propiedad contiguo al Instituto Costarricense de Electricidad. • Que se ordene al MOPT realizar una evaluación de impacto vecinal y ambiental antes de otorgar nuevas autorizaciones (sic) (…)”. Por lo anterior, solicita la intervención de la Sala.
2El artículo 9 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional faculta a la Sala a rechazar de plano o por el fondo, en cualquier momento, incluso desde su presentación, cualquier gestión que se presente a su conocimiento que resulte ser manifiestamente improcedente, o cuando considere que existen elementos de juicio suficientes para rechazarla, o que se trata de la simple reiteración o reproducción de una gestión anterior igual o similar rechazada. Redacta el Magistrado Castillo Víquez; y,

CONSIDERANDO:

I. OBJETO DEL RECURSO

Los recurrentes muestran su inconformidad con la disposición arbitraria por parte del MOPT por facultar a una empresa comercial a utilizar parte de las propiedades del estado y habilitar un acceso irregular que no cumple con las dimensiones mínimas necesarias establecidas por el Plan Regulador del gobierno local, y que además es abiertamente inseguro, incluso para los conductores que ingresan y salen de la escuela de manejo, en razón de la estreches de la vía. Acusa que, adicionalmente, la concurrente movilización de vehículos y motocicletas por la calle cantonal que forma parte de la antes tranquila urbanización Bermudez, conducidos en su mayoría por conductores inexpertos y sin licencia, repercute una violación directa a derechos fundamentales de un grupo de vecinos adultos mayores que por su edad deben de ser considerados una población vulnerable. Por lo anterior, solicita la intervención de la Sala , a fin de que se anule la resolución No. 2023-001552 de las nueve horas con cuarenta minutos del veintitrés de noviembre de dos mil veintitrés emitida por el despacho del Ministro de Obras Públicas y Transportes yse ordene al MOPT realizar una evaluación de impacto vecinal y ambiental antes de otorgar nuevas autorizaciones.

II. SOBRE EL CASO CONCRETO

Vistas las alegaciones de la parte recurrente, se le hace ver que la finalidad del recurso de amparo es brindar tutela oportuna contra infracciones o amenazas a los derechos y libertades fundamentales, no servir como instrumento de control de la legalidad de los actos de las distintas Administraciones Públicas. Por esta razón, la Sala no puede hacer las veces de alzada en la materia expuesta y revisar, al tenor de los hechos y de la normativa legal vigente, si la autorización brindada a la empresa comercial que habilitó una Escuela de Manejo en una zona residencial se ajusta o no a derecho y menos aún le corresponde determinar si cumple o no con las dimensiones mínimas necesarias establecidas por el Plan Regulador del gobierno local. Tampoco puede anular la resolución que objeta la parte recurrente en este recurso ni ordenar que se realice la evaluación que pretende. Esto, por cuanto excede la competencia de esta jurisdicción especializada.

En consecuencia, el gestionante deberá, si a bien lo tiene, plantear sus disconformidades o reclamos ante la propia institución recurrida -como consta que lo ha hecho- o en la vía jurisdiccional ordinaria, donde podrá en forma amplia discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones.

Ergo, el recurso deviene inadmisible.

III. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se rechaza de plano el recurso.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

Amparo against road access authorization in residential area deemed inadmissible as it seeks legality reviewAmparo contra autorización de acceso vial en zona residencial es inadmisible por pretender revisión de legalidad

I. OBJECT OF THE RECURSO

II. ON THE SPECIFIC CASE

III. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE

I. OBJETO DEL RECURSO

II. SOBRE EL CASO CONCRETO

III. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

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