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Res. 37112-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 11/11/2025
OutcomeResultado
The Chamber dismisses the disobedience claim due to accredited technical impossibilities, but orders the Municipality to report every two months on progress.La Sala declara sin lugar la gestión de desobediencia por existir imposibilidades técnicas acreditadas, pero ordena a la Municipalidad informar cada dos meses sobre los avances.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber reviews a disobedience claim filed by the petitioner regarding non-compliance with judgment 2025009421, which ordered the Municipality of Alajuela to relocate a storm drainage and discharge channel near the Nombre99132 and Gutiérrez springs within six months. The petitioner argues that the municipality has remained inactive despite the expired deadline. The Chamber analyzes the municipal reports, which demonstrate the technical impossibility of evacuating the waters through public roads due to the terrain's topography, requiring topographic studies, coordination with AyA to delineate protection zones, and the need for expropriation of land strips for a new alignment. The Chamber concludes that no punishable non-compliance under Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law is configured, given the properly accredited material obstacles and the municipality's diligent efforts. However, it orders enhanced monitoring: the municipality must report every two months on the progress of actions, under warning that unjustified future non-compliance may lead to appropriate constitutional measures. The disobedience claim is dismissed.La Sala Constitucional conoce de una gestión de desobediencia planteada por el recurrente respecto al incumplimiento de la sentencia 2025009421, que ordenó a la Municipalidad de Alajuela reubicar un drenaje pluvial y canal de desfogue cercano a las nacientes Nombre99132 y Gutiérrez, en un plazo de seis meses. El recurrente alega que el municipio ha permanecido omiso a pesar de estar vencido el plazo. La Sala analiza los informes municipales, que acreditan la imposibilidad técnica de evacuar las aguas por vía pública debido a la topografía del terreno, lo que exigió estudios topográficos, coordinación con AyA para delimitar zonas de protección, y la necesidad de expropiación de franjas de terreno para un nuevo trazado. La Sala concluye que no se configura incumplimiento sancionable bajo el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, pues existen obstáculos materiales debidamente acreditados y la municipalidad ha realizado gestiones diligentes. Sin embargo, ordena un seguimiento reforzado: el municipio deberá informar cada dos meses sobre el avance de las gestiones, bajo advertencia de que un eventual incumplimiento injustificado podrá acarrear las medidas constitucionales pertinentes. La gestión de desobediencia se declara sin lugar.
Key excerptExtracto clave
From the comprehensive analysis of the claim, the sworn report provided by the Municipality of Alajuela authorities, and the technical documentation incorporated into the electronic file, this Court concludes that, at this procedural stage, non-compliance susceptible of generating a declaration of disobedience regarding judgment No. 2025009421 of 09:15 hours on March 28, 2025, is not configured. Indeed, although the order issued by this Court—consisting of relocating the storm drainage and discharge channel located near the Nombre99132 and Nombre33105 springs—is direct, binding, and priority, the municipal reports attest to the existence of technical, topographical, and structural obstacles whose overcoming is indispensable to properly execute what was ordered. Therefore, the existence of duly accredited material impediments—as in the case sub lite—rules out, for now, the configuration of a reproachable omissive conduct in terms of constitutional disobedience.Del análisis integral de la gestión planteada, del informe rendido bajo juramento por las autoridades de la Municipalidad de Alajuela y de la documentación técnica incorporada al expediente electrónico, este Tribunal concluye que no se configura, en este momento procesal, un incumplimiento susceptible de generar una declaratoria de desobediencia, respecto de la sentencia No. 2025009421 de las 09:15 horas del 28 de marzo de 2025. En efecto, si bien la orden impartida por este Tribunal —consistente en reubicar el drenaje pluvial y el canal de desfogue ubicados en las cercanías de las nacientes Nombre99132 y Nombre33105— es directa, vinculante y prioritaria, los informes municipales dan cuenta de la existencia de obstáculos técnicos, topográficos y estructurales cuya superación resulta indispensable para ejecutar adecuadamente lo ordenado. Por ello, la existencia de impedimentos materiales debidamente acreditados —como ocurre en el caso sub lite— descarta, por ahora, la configuración de una conducta omisiva reprochable en términos de desobediencia constitucional.
Pull quotesCitas destacadas
"La Sala ha sostenido que el cumplimiento de una orden constitucional debe valorarse a la luz de la proporcionalidad, la razonabilidad y la factibilidad material, elementos que impiden imponer un mandato de resultado inmediato cuando ello requiere, como condición previa, la elaboración de estudios especializados, dictámenes periciales, avalúos, diseños, trámites registrales y adquisiciones forzosas, sin los cuales la ejecución podría incluso generar daños mayores o soluciones inviables."
"The Chamber has held that compliance with a constitutional order must be assessed in light of proportionality, reasonableness, and material feasibility, elements that prevent imposing a mandate of immediate result when it requires, as a prior condition, the preparation of specialized studies, expert opinions, appraisals, designs, registration procedures, and forced acquisitions, without which execution could even generate greater damage or unfeasible solutions."
Considerando II, apartado b)
"La Sala ha sostenido que el cumplimiento de una orden constitucional debe valorarse a la luz de la proporcionalidad, la razonabilidad y la factibilidad material, elementos que impiden imponer un mandato de resultado inmediato cuando ello requiere, como condición previa, la elaboración de estudios especializados, dictámenes periciales, avalúos, diseños, trámites registrales y adquisiciones forzosas, sin los cuales la ejecución podría incluso generar daños mayores o soluciones inviables."
Considerando II, apartado b)
"La existencia de impedimentos materiales debidamente acreditados —como ocurre en el caso sub lite— descarta, por ahora, la configuración de una conducta omisiva reprochable en términos de desobediencia constitucional."
"The existence of duly accredited material impediments —as in the case sub lite— rules out, for now, the configuration of a reproachable omissive conduct in terms of constitutional disobedience."
Considerando II, apartado b)
"La existencia de impedimentos materiales debidamente acreditados —como ocurre en el caso sub lite— descarta, por ahora, la configuración de una conducta omisiva reprochable en términos de desobediencia constitucional."
Considerando II, apartado b)
"Sin embargo, esta determinación no puede interpretarse como permisiva ante un eventual futuro incumplimiento, sino como el reconocimiento de que el mandato constitucional requiere etapas previas cuya omisión impediría una ejecución adecuada o incluso generaría afectaciones mayores al ambiente."
"However, this determination cannot be interpreted as permissive in the face of possible future non-compliance, but as the recognition that the constitutional mandate requires preliminary stages whose omission would prevent adequate execution or even generate greater harm to the environment."
Considerando II, apartado e)
"Sin embargo, esta determinación no puede interpretarse como permisiva ante un eventual futuro incumplimiento, sino como el reconocimiento de que el mandato constitucional requiere etapas previas cuya omisión impediría una ejecución adecuada o incluso generaría afectaciones mayores al ambiente."
Considerando II, apartado e)
Full documentDocumento completo
Constitutional Chamber Type of matter: Amparo remedy CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine forty hours on November eleventh, two thousand twenty-five.
Subsequent proceeding filed by Nombre34748, identification card CED16005, regarding judgment No. 2025009421 from 09:15 hours on March 28, 2025.
Whereas:
Drafted by Judge Hess Herrera; and,
Considering:
In judgment No. 2025009421 from 09:15 hours on March 28, 2025, the following was ordered: “… The amparo remedy is partially granted, only with respect to the Municipality of Alajuela, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and the National Environmental Technical Secretariat (SETENA).
In the sub lite case, the appellant filed a non-compliance proceeding regarding what was ordered in judgment No. 2025009421 from 09:15 hours on March 28, 2025, stating that the Municipality of Alajuela failed to comply with the aforementioned judgment by not relocating the ordered storm drainage within the six-month period. He affirms that the omission constitutes disobedience of a constitutional order and maintains the impact on fundamental rights. Therefore, he requests that this Chamber declare the non-compliance and order the immediate and effective execution of what was ordered, in accordance with Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.
From the comprehensive analysis of the proceeding filed, the report rendered under oath by the authorities of the Municipality of Alajuela, and the technical documentation incorporated into the electronic expediente, this Court concludes that, at this procedural moment, a non-compliance susceptible to generating a declaration of disobedience is not configured, regarding judgment No. 2025009421 from 09:15 hours on March 28, 2025.
In effect, although the order issued by this Court — consisting of relocating the storm drainage and the discharge channel located near the Nombre99132 and Nombre33105 springs (nacientes) — is direct, binding, and priority, the municipal reports attest to the existence of technical, topographical, and structural obstacles whose overcoming is indispensable to properly execute what was ordered.
Such actions, as indicated by the Municipality, do not depend solely on administrative will, but require inter-institutional coordination, complex technical assessments, appraisals, expropriation procedures, and budget planning. This set of steps, whose necessity and reasonableness are demonstrated in the expediente, exceeds the material capacity to be executed within a rigid six-month period.
The Chamber has maintained that compliance with a constitutional order must be assessed in light of proportionality, reasonableness, and material feasibility, elements that prevent imposing a mandate for an immediate result when it requires, as a precondition, the preparation of specialized studies, expert reports, appraisals, designs, registry procedures, and forced acquisitions, without which the execution could even generate greater damages or unviable solutions.
Therefore, the existence of duly accredited material impediments — as occurs in the sub lite case — rules out, for now, the configuration of a negligent conduct reprehensible in terms of constitutional disobedience.
Although such steps do not yet equate to material compliance with the order, they evidence diligent and continuous action by the Municipality, which cannot be qualified as inaction, disobedience, or reluctance.
Consequently, based on the duty of effective judicial protection and in order to guarantee progressive, verifiable compliance in accordance with the environmental principles governing the matter, the Municipality of Alajuela is instructed to report to this Court every two months, in a detailed and documented manner, on the progress of the technical, administrative, budgetary, and legal steps that are under execution to materialize the relocation of the storm drainage and the discharge channel.
However, this determination cannot be interpreted as permissive of a potential future non-compliance, but rather as the recognition that the constitutional mandate requires prior stages, the omission of which would prevent proper execution or even generate greater impacts on the environment.
Therefore, the non-compliance proceeding promoted is DISMISSED, without prejudice to the Municipality's reinforced obligation to comply with the ordered relocation in the shortest possible time, under the warning that an eventual unjustified non-compliance in the periodic follow-up may give rise to the pertinent constitutional measures.
The parties are warned that if any documents have been provided on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore:
The proceeding filed is dismissed. - Fernando Cruz C.
Presidente a.i Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Jose Roberto Garita N.
Telephones: Telf7268/ (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts.
South of the Church of Perpetual Help).
It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 11:46:40.
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta minutos del once de noviembre de dos mil veinticinco .
Gestión posterior planteada por Nombre34748, cédula de identidad CED16005, respecto a la sentencia No. 2025009421 de las 09:15 horas del 28 de marzo de 2025.
Resultando:
Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,
Considerando:
En la sentencia No. 2025009421 de las 09:15 horas del 28 de marzo de 2025, se dispuso lo siguiente: “… Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente en cuanto a la Municipalidad de Alajuela, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).
En el sub lite, el recurrente planteó una gestión de incumplimiento respecto a lo ordenado en la sentencia No. 2025009421 de las 09:15 horas del 28 de marzo de 2025, manifestando que la Municipalidad de Alajuela incumplió la sentencia supra indicada, al no reubicar el drenaje pluvial ordenado dentro del plazo de seis meses. Afirma que la omisión constituye desobediencia a una orden constitucional y mantiene la afectación de derechos fundamentales. Por ello, solicita que esta Sala declare el incumplimiento y ordene la ejecución inmediata y efectiva de lo dispuesto, conforme al artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.
Del análisis integral de la gestión planteada, del informe rendido bajo juramento por las autoridades de la Municipalidad de Alajuela y de la documentación técnica incorporada al expediente electrónico, este Tribunal concluye que no se configura, en este momento procesal, un incumplimiento susceptible de generar una declaratoria de desobediencia, respecto de la sentencia No. 2025009421 de las 09:15 horas del 28 de marzo de 2025.
En efecto, si bien la orden impartida por este Tribunal —consistente en reubicar el drenaje pluvial y el canal de desfogue ubicados en las cercanías de las nacientes Nombre99132 y Nombre33105— es directa, vinculante y prioritaria, los informes municipales dan cuenta de la existencia de obstáculos técnicos, topográficos y estructurales cuya superación resulta indispensable para ejecutar adecuadamente lo ordenado.
Tales actuaciones, según lo indicado por la Municipalidad, no dependen únicamente de la voluntad administrativa, sino que requieren coordinación interinstitucional, valoraciones técnicas complejas, avalúos, trámites de expropiación y planificación presupuestaria. Este conjunto de gestiones, cuya necesidad y razonabilidad se encuentran demostradas en el expediente, excede la capacidad material de ser ejecutadas dentro de un plazo rígido de seis meses.
La Sala ha sostenido que el cumplimiento de una orden constitucional debe valorarse a la luz de la proporcionalidad, la razonabilidad y la factibilidad material, elementos que impiden imponer un mandato de resultado inmediato cuando ello requiere, como condición previa, la elaboración de estudios especializados, dictámenes periciales, avalúos, diseños, trámites registrales y adquisiciones forzosas, sin los cuales la ejecución podría incluso generar daños mayores o soluciones inviables.
Por ello, la existencia de impedimentos materiales debidamente acreditados —como ocurre en el caso sub lite— descarta, por ahora, la configuración de una conducta omisiva reprochable en términos de desobediencia constitucional.
Si bien tales gestiones no equivalen aún al cumplimiento material de la orden, evidencian una actuación diligente y continua por parte del Municipio, que no puede calificarse como inacción, desobediencia o renuencia.
En consecuencia, con fundamento en el deber de tutela judicial efectiva y con el fin de garantizar un cumplimiento progresivo, verificable y conforme con los principios ambientales que rigen la materia, se instruye a la Municipalidad de Alajuela para que informe a este Tribunal cada dos meses, de manera detallada y documentada, sobre el avance de las gestiones técnicas, administrativas, presupuestarias y legales que se encuentren en ejecución para materializar la reubicación del drenaje pluvial y del canal de desfogue.
Sin embargo, esta determinación no puede interpretarse como permisiva ante un eventual futuro incumplimiento, sino como el reconocimiento de que el mandato constitucional requiere etapas previas cuya omisión impediría una ejecución adecuada o incluso generaría afectaciones mayores al ambiente.
Por tanto, NO HA LUGAR a la gestión de incumplimiento promovida, sin perjuicio de la obligación reforzada de la Municipalidad de cumplir en el menor plazo posible, con la reubicación ordenada, bajo la advertencia de que un eventual incumplimiento injustificado en el seguimiento periódico podrá dar lugar a las medidas constitucionales pertinentes.
Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
No ha lugar a la gestión planteada. - Fernando Cruz C.
Presidente a.i Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Jose Roberto Garita N.
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