Joinder of environmental amparos and municipal waste planning at Finca El MaderalAcumulación de amparos ambientales y planificación municipal de residuos en Finca El Maderal

Constitutional Chamber Date of Resolution: November 4, 2025 at 09:35 Case File: 25-029475-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty-five on November fourth, two thousand twenty-five.

Amparo appeal processed under case file number 25-029475-0007-CO, filed by Nombre45343, identity card CED22924, Nombre45344, identity card CED22925, Nombre45345, identity card CED22926, Nombre45346, identity card CED22927, Nombre45347, identity card CED22928, Nombre45348, identity card CED22929, Nombre45349, identity card CED22930, Nombre45350, identity card CED22931, against the MUNICIPALITY OF GOICOECHEA and the MINISTRY OF HEALTH.

WHEREAS:

1. 1By brief filed with the Secretariat of the Chamber at 09:11 on September 26, 2025, the petitioners file an amparo appeal against the Ministry of Health and the Municipality of Goicoechea. They state they are residents of the Mata de Plátano district, canton of Goicoechea. They explain that property number 347263 is located there, with plan number SJ-2238346-2020, measuring twelve hectares, called Finca El Maderal. They indicate that this Finca El Maderal contains secondary forest and, apparently, even primary forest; additionally, it has streams, creeks, and a spring (naciente) of water, and borders the Río Torres. They note that Finca El Maderal currently belongs to the Municipality of San José. They add that, in 2024, the “Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón de Goicoechea” was approved, for the years 2025 to 2030, in which the following was stated: “300,000,000 municipal budget 2025.” “This budget could be expanded with 700,000,000 from the Municipality of San José budget (via agreement) for investment in Finca El Maderal in Mata de Plátano for the construction of a Composting Plant + Recovery Center for Valuable Waste.” They state that, in June 2025, the Operational Directorate of the Municipality of San José initiated a Reduced Tender process, under number 2025-0803164, for the felling of trees in Finca El Maderal, which states: “Contracting service for maintenance and cleaning of green areas (grass, weeds, and cutting of trees and shrubs) of 12 Ha 2513.59 m2, in Finca El Maderal, one month after cleaning, in permitted areas apply chemical weed controller that complies with current environmental regulations.” They argue that, in this Reduced Tender process, the Municipality of San José itself acknowledges the existence of forest, springs, streams, and creeks, stating: “The objective of this tender being the proper management of green areas that contain within their confines, secondary forest, streams, as well as creeks and a spring of water.” They state that this means that this Reduced Tender, by ordering the felling of trees without specifying which ones or how many, could be authorizing the felling of a minimum of 1,400 trees in Finca El Maderal, of which at least one hundred twenty have trunks larger than fifteen centimeters.They claim that this is because the Municipality of San José and the Municipality of Goicoechea actually intend to install a Recovery Center for Valuable Waste on that property. They assert that, on the day they seek protection, according to an inventory conducted by area residents, the following tree species, among others, are located on the property: Nombre45351, Anona, Bizarro, Burio, Cachito, Café, Capulín, Caraigre, Cedro Dulce, Cedro Nogal, Colpachi, Dama, Duraznillo, Fresno, Guayaba, Guisaro, Guitite, Quizarrá, Higuerón, Jaúl, Nombre45352 or Huele Noche, Anonillo, Iguano, Manzana Rosa, Chaperno, Zorrillo, Piloncillo, Lengua de Vaca, Raspaguacal, Roble Encino, Roble, Roble Blanco, Tuete, Uruca, Yas, and Matasano. They affirm that all these species serve as refuge for a large number of birds in the area. They add that Finca El Maderal is a twelve-hectare property where the Municipality of San José itself acknowledges the existence of at least one spring, streams, and secondary forest.They assert that the question arises whether recent studies have been conducted that allow affirming that only secondary forest exists, or whether primary forest might already exist on the site. They explain that this is based on an inventory conducted by area residents, which records the aforementioned species. They mention that Article 3 of the Forestry Law (Ley Forestal) defines forest as: “d) Forest: Native or autochthonous ecosystem, intervened or not, regenerated by natural succession or other forestry techniques, that occupies an area of two or more hectares, characterized by the presence of mature trees of different ages, species, and varied size, with one or more canopies covering more than seventy percent (70%) of that area and where there are more than sixty trees per hectare of fifteen or more centimeters.” They claim that this means that, in a forest, there are approximately 1,400 trees that manage to cover at least 70% of the ground of two hectares, of which at least one hundred have trunks larger than fifteen centimeters.They reiterate that this Reduced Tender, by ordering the felling of trees without specifying, could be authorizing the felling of a minimum of 1,400 trees in Finca El Maderal, of which at least one hundred twenty have trunks larger than fifteen centimeters, and this is only because the respondent municipalities actually intend to install a Recovery Center for Valuable Waste on that property. Based on the arguments presented, they consider that the challenged actions are violating fundamental rights. They request the Chamber to grant the appeal.
2. 2By Presidential resolution at 10:45 on October 14, 2025, this proceeding was admitted and notice was given to the MAYOR, THE PRESIDENT OF THE COUNCIL, AND THE DIRECTOR OF THE TECHNICAL UNIT FOR ROAD MANAGEMENT, ALL OF THE MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ; ALSO, THE MAYOR, THE PRESIDENT OF THE COUNCIL, AND THE DIRECTOR OF THE TECHNICAL UNIT FOR ROAD MANAGEMENT, ALL OF THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA; AS WELL AS THE MINISTER AND THE DIRECTOR OF THE GOVERNING HEALTH AREA OF GOICOECHEA, BOTH OF THE MINISTRY OF HEALTH.
3. 3By brief incorporated into the digital case file at 10:41 on October 17, 2025, Mariela de los Ángeles Marín Mena, in her capacity as Acting Minister of Health, and Jessy María Chavarría Solórzano, in her capacity as Director of the Governing Health Area of Goicoechea, report under oath that the Municipality of Goicoechea has, since 2023, undertaken actions to update the Municipal Integrated Solid Waste Management Plan (PMGIRS) for the canton of Goicoechea. This Directorate of the Governing Health Area, as the managing entity for integrated waste management, has supported by reviewing, directing, and monitoring that the plan complies with national legislation and is consistent with the situation and surroundings of the canton. On June 18, 2024, official communication MG-AG-02612-2024 was received, requesting Dr. Jessica Chavarría Solorzano to sign the Municipal Integrated Solid Waste Management Plan (PMGIRS), certifying that the PMGIRS complies with the provisions of Law No. 8839.Additionally, the Municipal Integrated Solid Waste Management Plan for the canton 2025-2030 was attached (folios 00001-00054). On July 16, 2024, an email was sent to Eng. Gustavo Herrera, Director of the Environmental Management Directorate of the Municipality of Goicoechea, and to Eng. Juliana Madrigal of the same directorate, indicating that the plan must be reviewed in accordance with the National Integrated Waste Management Policy 2023-2033 and regarding the need to include penalty and plan regulation topics due to the existing situation with inadequate waste disposal in the canton. On July 24, 2024, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea sent official communication MS-DRRSCSDARSG-1017-2024 to Mr. Fernando Chavarría Quirós, Mayor, and to Eng. Gustavo Herrera, Director of the Environmental Management Directorate, both of the Municipality of Goicoechea, in response to the request for signature of the PMGIRS document, stating that the review and approval process by the Municipal Council must continue, as well as the holding of a public hearing to present the scope of the municipal plan to the community and interested parties for their input and observations.Likewise, they were informed that, once they had the PMGIRS approved by the Municipality and the Municipal Council, they should forward the final approved document for its respective registration, follow-up, and monitoring by this Directorate. On July 1, 2025, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea sent official communication CARTAMS-DRRSCS-DARSG-0923-2025 to Mr. Fernando Chavarría Quirós, Mayor, Eng. Gustavo Herrera, Director of the Environmental Management Directorate, and the Municipal Council of the Municipality of Goicoechea, for the purpose of following up on the Municipal Integrated Waste Management Plan of the canton. On July 1, 2025, Eng. Juliana Madrigal, advisor to the Environmental Management Directorate of the Municipality of Goicoechea, sent the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea the Municipal Integrated Solid Waste Management Plan for the Canton of Goicoechea 2025-2030 Version 02 approved by the Municipal Council, for review and observations.On July 16, 2025, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea received via email official communication SM-ACUERDO-1627-2025 from the Secretariat of the Municipal Council, informing about the holding of the public hearing on the proposal for the Municipal Integrated Solid Waste Management Plan for the Canton of Goicoechea 2025-2030 Version 02 approved by the Municipal Council. On August 1, 2025, the observations form for the PMGIRS 2025-2030 version 2 was sent via email to Eng. Gustavo Herrera, Director of the Environmental Management Directorate of the Municipality of Goicoechea, and to Eng. Juliana Madrigal of the same directorate. On August 5, 2025, the Secretariat of the Municipal Council sent the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea information regarding agreement SM ACUERDO 1798-2025, in which it was agreed to approve the proposal for the Municipal Integrated Solid Waste Management Plan and to convene a public hearing on August 30, 2025.On August 30, 2025, Dr. Jéssica Chavarría Solorzano and MSc. Diana Benavides León, both officials of the Directorate of the Governing Health Area, participated in the public hearing in which a summary of the content of the PMGIRS was presented, and also, the situation of the project at Finca Maderal was presented. On September 24, 2025, this Directorate of the Governing Health Area received via email official communication SM ACUERDO 2003-2025, in which they request both the Mayor of the Municipality of Goicoechea and the Mayors of the Municipality of San José and Montes de Oca to conduct technical-scientific studies on alternatives for integrated waste management, among other aspects. Furthermore, official communication SM ACUERDO 2004-2025 was received, instructing the Commission on Environmental Affairs to remove from the PMGIRS document, as well as all its annexes, presentations, and related reports, any specific mention of particular properties, such as the "El Maderal" farm or other lands; and to conduct studies to determine the springs of water on the site.On September 24, 2025, the Amparo Appeal under case file 25-027760-0007-CO, filed by Mr. Nombre45353 and others, is made known, and on September 26, 2025, a response to this appeal is sent under official communication CARTA-MS-DRRSCS-DARSG-1505-2025 (folio 00137). REGARDING THE MERITS OF THE APPEAL. Firstly, it must be noted that this Directorate of the Governing Health Area was not aware of the "Composting Plant + Recovery Center for Valuable Waste" project proposed by the Municipality of Goicoechea at Finca "El Maderal" until August 30, 2025, the day it participated in the public hearing convened by the Municipality of Goicoechea. On September 24, 2025, the Amparo Appeal under case file 25-027760-0007-CO, filed by Mr. Nombre45353 and others, concerning the subject of Finca "El Maderal" and the "Composting Plant + Recovery Center for Valuable Waste" project described in this appeal, is made known, and was addressed under official communication CARTA-MS-DRRSCSDARSG-1505-2025 on September 26, 2025.Regarding the petitioners' claim about the "approval since 2024 of the 'Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón de Goicoechea', for the years 2025 to 2030", it must be indicated that the Municipal Council of Goicoechea has not, to date, approved the modifications to the Municipal Integrated Solid Waste Management Plan (PMGIRS), as recorded in the administrative file maintained by this organizational unit. This Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea has provided follow-up, surveillance, and monitoring to this process of updating the PMGIRS of the Municipality of Goicoechea, in faithful compliance with current national legislation, and in turn, consistent with the situation and reality of the canton. At the times the Municipality of Goicoechea has required updating the PMGIRS, this Governing Health Area has issued observations, which are part of the review process, public hearing, and eventual approval by the Municipal Council, given that this Governing Health Area is an actor in the Integrated Solid Waste Management process, without this signifying approval by this Governing Health Area of the PMGIRS proposal, which is in the process of updating and modification for its due approval.Regarding the central theme of the filing of this Amparo Appeal, that is, among other topics, the incorporation of the "Composting Plant + Recovery Center for Valuable Waste" project, according to missives communicated by the Municipal Council to this Governing Health Area, and having analyzed the technical-legal implications, the removal of this project from the proposal for this PMGIRS update has been requested. This Directorate of the Governing Health Area is awaiting the PMGIRS that may be approved by the Municipal Council in order to proceed with what the regulations demand of us, so we continue with the follow-up and monitoring of the previously approved Municipal Plan. Therefore, let it be clear that this Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea has provided support and follow-up to the Municipality of Goicoechea during the PMGIRS update process, and in turn, monitoring and surveillance of the current PMGIRS, in accordance with institutional competencies granted under current legislation on this matter.I provide: Certified copies of the administrative file held by this Governing Health Area of Goicoechea…" In accordance with what is stated herein, the Ministry of Health, through the Governing Health Area of Goicoechea, has provided follow-up, surveillance, and monitoring to this process of updating the PMGIRS of the Municipality of Goicoechea, in faithful compliance with current national legislation, and in turn, consistent with the situation and reality of the canton, issuing observations and participating in public hearings for eventual approval by the Municipal Council, it being opportune to emphasize that the Ministry of Health is an actor in the Integrated Solid Waste Management process, without this signifying approval by this Ministry, through the Governing Health Area of Goicoechea, of the PMGIRS proposal, which is in the process of updating and modification for its due approval, as has been stated.With the incorporation of the "Composting Plant + Recovery Center for Valuable Waste" project, according to missives communicated by the Municipal Council to the Governing Health Area of Goicoechea, analyzed in terms of their technical-legal implications, the removal of this project from the proposal for this PMGIRS update was thus requested, and we are awaiting its approval by the Municipal Council in order to proceed with what the regulations demand of us, so we continue with the follow-up and monitoring of the previously approved Municipal Plan. They request the Chamber to dismiss the appeal.
4. 4By brief incorporated into the digital case file at 14:37 on October 17, 2025, Mariana de los Ángeles Zúñiga Pérez, in her capacity as Municipal President of Goicoechea, reports under oath that the actions subject to this proceeding are specific to the administrative competencies granted to the Municipal Mayor and the municipal administration as such, with the officers of the Municipal Council and the council members having no involvement in said actions, therefore, in the present case, the undersigned has no competence or action in relation to the facts set forth in this proceeding. However, in accordance with the order of summons and hearing granted, I appear before your authority, and, in view of the foregoing, I adhere to the report presented by the administration on this case. She requests the Chamber to dismiss the appeal against her.
5. 5By brief incorporated into the digital case file at 11:24 on October 20, 2025, Fernando Chavarría Quirós, in his capacity as Mayor of Goicoechea, and Andrés Campos Castillo, in his capacity as Director of the Municipal Technical Road Management Unit of the Municipality of Goicoechea, report under oath that, as recorded in official communication MG-AG-UTGV-0270-2025, dated October 17, 2025, signed by Eng. Andrés Campos Castillo, in his capacity as Director of the Municipal Technical Road Management Unit, the respective review of the content of the appeal and its grounds was conducted, determining that the aspects indicated in the appeal are not related to the functions or competencies of the Technical Road Management Unit (UTGV). The issues addressed pertain to environmental matters, which are, therefore, the exclusive competence of the Environmental Management Directorate of this Municipality.It is important to highlight that the functions of the Technical Road Management Unit, which signs this, focus on the planning, execution, maintenance, and management of the cantonal road network, in accordance with the provisions of Law No. 8114, Law No. 9329, the General Law of Public Roads No. 5060, as well as Executive Decrees No. 40137-MOPT, 40138-MOPT, and 40139-MOPT, which regulate the technical and administrative work in matters of road conservation and development. Now, we present the report requested by this honorable Constitutional Chamber, based on official communication MG-AG-DGA-286-2025, dated October 17, 2025, signed by Eng. Gustavo Herrera Ledezma, Director of Environmental Management of the Municipality of Goicoechea, which, regarding the facts alleged by the petitioner here, specifically points out on each of them: 1. Regarding the alleged tender number 2025-0803164, mentioned by the petitioners.It is important to note that no tender under number 2025-0803164 exists in the Integrated Public Procurement System (SICOP), as the petitioners affirm in their amparo brief. This reference is erroneous and non-existent, which may lead to incorrect conclusions regarding the nature and object of the contractual procedure they refer to. The only active tender related to the property called Finca El Maderal, under terms similar to those set forth in the appeal, is the following: + Procedure number: 2025LD-000234-0015499999 + Procedure name: "Contracting Service for maintenance and cleaning of green areas of 12 Ha 2513.59 m² in Finca El Maderal" + Allocated budget: (5,262,999.65 colones) (Source: Integrated Public Procurement System (SICOP) — Public inquiry). This public procurement process is duly registered and has as its sole objective the basic maintenance of green areas, which includes grass cutting, weed control, and pruning of minor shrubs, within the framework of routine management of municipal assets, without this implying the felling of trees, the affectation of the existing forest on this property (Finca El Maderal), or the commencement of any construction work.Therefore, it is evident that the arguments of the appeal are erroneous and may stem from a misidentification of the contractual procedure, which distorts from the outset the alleged threat or infringement of the detailed facts. In a meeting held on September 26, 2025, in the Office of the Mayor of the Municipality of San José, with the participation of officials from the Municipalities of San José, Goicoechea, and Montes de Oca, as well as community representatives, it was expressly clarified that Tender No. 2025LD-000234-0015499999, called "Contracting Service for maintenance and cleaning of green areas of 12 Ha 2513.59 m² in Finca El Maderal", is not linked to the execution of the environmental project conceptualized for that property, nor does it constitute a preparatory act for it. Said procurement corresponds to routine green area maintenance work, which the Municipality of San José must execute annually, as the owner of the land, in order to fulfill its obligations for conservation, public health, and property safety.These actions are aimed at preventing the proliferation of pests, uncontrolled vegetation growth, the risk of forest fires or waste accumulation, and illegal occupation of the land. The contractual object does not imply, nor authorize indiscriminate felling of trees, nor modify land use (cambio de uso del suelo), nor entail affectation to springs, creeks, or other ecosystem elements. The planned actions are limited to the control of grass, weeds, and shrubs in permitted areas and do not involve any intervention in forested areas or bodies of water. It should be noted that this procurement, by its nature, does not require environmental viability (viabilidad ambiental) from SETENA, as it is not an infrastructure project, nor a land-use change, nor an activity with significant environmental impact. Therefore, the statements made by the petitioners lack technical and legal basis. It is important to contextualize the budget of the tender cited by the petitioners: Tender No. 2025LD-000234-0015499999, with a total budget of: (5,262,999.65 colones) (source SICOP).This amount (5,262,999.65 colones), in relation to other contracts carried out by the Municipality of Goicoechea related to tree felling, is very small. Just as an example, on August 11, 2025, the Municipality of Goicoechea published in the Integrated Public Procurement System (SICOP), Tender No. 2025LD-000043-0024100001, called: "Services for felling nine trees and pruning one tree, located in the Municipal Park of the Claraval Urbanization". This contract was awarded to the company Schneppen & Cía. S.A. for an amount of (7,766,333.33), which is equivalent to approximately (776,633) per felled tree (see attached offer). In comparison, the total amount of the tender awarded by the Municipality of San José for the maintenance of Finca El Maderal (5,262,999.65 colones) is clearly insufficient to execute the massive felling of trees alleged by the petitioners, much less for a supposed intervention of more than a thousand trees, as mentioned in the amparo appeal file No. 25-029475-0007-CO.This data reinforces what was indicated by the Municipality of San José at the September 26 meeting: -Tree felling on the property is not contemplated, nor has any work linked to the future environmental project begun. What has been processed is an operational management activity for cleaning superficial, non-arboreal vegetation (grass and weeds), without intervention of significant forest cover (cobertura boscosa). The areas that will eventually be used for the Project will be those currently covered by pasture (scrubland). The forest area will be preserved in its natural state. In light of the elements presented, this Directorate categorically rejects the assertions made in the amparo appeal, inasmuch as: 1.- The reduced tender number 2025-0803164, cited by the petitioners as the basis for their complaint, does not exist in the Integrated Public Procurement System (SICOP). The only active procurement related to Finca El Maderal is the one identified with number 2025LD-000234-0015499999, the object of which is the maintenance and cleaning of green areas, without contemplating tree felling, forest intervention, or affectation to bodies of water. 2.- Said procurement corresponds to basic operational management, typical of the maintenance of municipal real estate, under the responsibility of the owner (the Municipality of San José) and has no relation to the development of a construction project, as the petitioners affirm without basis.The budget allocated to this procurement (5,262,999.65 colones) is totally incompatible, both in scale and scope, with a supposed massive forest intervention, as the one denounced, for which it is clearly insufficient. This demonstrates the disproportionality of the allegations made. 4.- In Finca El Maderal, no construction project has been initiated, processed, or authorized, nor has environmental viability (SETENA) been requested or granted. The proposal to install a Recovery Center for Valuable Waste is in a conceptual phase, subject to strict compliance with all corresponding legal, technical, and environmental requirements, including the processing of all corresponding studies. They request the Chamber to dismiss the appeal.
6. 6By brief incorporated into the digital case file at 11:58 on October 20, 2025, Luis Diego Miranda Méndez, in his capacity as Mayor of San José, reports under oath that, in the first place, we must clarify that the Municipality of San José does not intend to locate a landfill, a transfer station, or a composting center, much less, on its property known as El Maderal, registered under real folio roll number: 1 00347263-000, with Cadastral Plan: SJ-2238346-2020, located in the district of Mata de Plátano, Canton Goicoechea, Province San José. Having clarified the above, it should be indicated that the project intended to be built is called "Ciudad Ambiental", which proposes to operate a Recycling Center under a model of valuing dry waste and promoting innovative environmental practices, integrating the utilization of plastics, cardboard, and the development of clean technologies. Aligned with sustainability principles.The central axis of the project is oriented primarily towards an educational function, for the training of communities, students, and volunteers interested in sustainability practices, seeking to promote participation in the separation and recovery of waste. The scope of the aforementioned project was duly communicated to the Mayor of the Canton of Montes de Oca, Domingo Arguello, and to the residents of said canton, as well as to the District of Mata de Plátano, in the Canton of Goicoechea. Additionally, it was publicly presented in the Meeting Room of the Mayor's Office of the Municipal Building José Figueres Ferrer. It is also considered timely to mention that official communication MSJ-ALCALDIA-3945-2025 was sent to the addressees along with official communication SPAU-535-2025 issued by the Parks and Urban Arboriculture Section, corresponding to the technical report on the forest cover of the property, which states: "In order to provide a report on the condition of vegetation cover on the property known as 'El Maderal,' located in the district of Mata de Plátano, Canton of Goicoechea, Province of San José, and owned by the Municipality of San José.The property is specifically located in PROVINCE 01 SAN JOSE DISTRICT 04 MATA DE PLATANO CANTON 08 GOICOECHEA OTHER - LA ESTEFANA Other details; from Dirección2566, 350 m northwest, 400 m east, property on the left side. The registry and cadastral information indicates that the real folio roll number: 1 00347263-000 Cadastral Plan: SJ2238346-2020 Owned by: Municipality of San José Legal ID: CED22932. It has an area according to the national registry: 111,754.00 m² and an area according to the cadastre: 111,754.00 m² Current boundaries NORTH La Estefana S.A. EAST La Estefana S.A. The property, according to the visit conducted on July 31, 2025, can be classified as a terrain that presents pasture and scrubland (tacotal) areas and with typical segmentation of a secondary forest. The ecological succession of the property between scrub and scrubland (charral y tacotal) appears towards the south and northeast sectors.

With a predominance of cover of giant grass (Pennisetum purpureum) and star grass (Cynodon nlemfuensis). Toward the central sectors of the farm there are segmented areas of secondary forest with a combination of native and exotic species present. Some are considered fruit trees. Evidence that at some point urban development activities or some type of settlement took place on the farm. In addition to the above, there is a predominance of fast-growing species colonizing clearings and some more durable species typical of montane forests. It is worth mentioning that in sectors with some degree of slope, the ground cover consists of patches of palm popularly known as Pacaya (Chamaedorea elegans) and thicket (tacotal). In the areas with water springs (nacientes) and ravines, there is a predominance of areas in a state of succession toward thicket cover (cobertura de tacotal) and herbaceous plants such as Job's tears (Lagrima de San Pedro, Coix lachryma-jobi).

Among the forest species identified for the farm, the following stand out: Lengua de Vaca (Miconia xalapensis), Güitite (Acnistus arborescens), Guarumo (Cecropia sp), Piper (Piper sp), Tuete (Vernonia sp) Nombre45352 (Citharexyllun donnell smithii), Nombre45354 (Ficus sp), Nombre45355 (Croton draco), Nombre45356 (Trema micrantha), Nombre45357 (Erythrina sp), Uruca (Trichilia havanensis), Aguacatillo/Quizarrá (Nectandra sp), Yoss (Sapium sp), Guaba (Inga sp), Manzana rosa (Syzygium gambos), Guayaba (Psidium guajava), among others. In the main forest patch of this farm, the tree species are characterized by having smaller diameters, with predominant diameter classes between 12 and 25 centimeters at breast height. No forest species of significant commercial value or endemic species were located.” Regarding the Land Use (Uso de Suelo) of the property El Maderal, registered under real folio number: 1 00347263-000, we must indicate that there exists the Land Use Certificate issued by the Directorate of Engineering, Operations and Urbanism of the Municipality of Goicoechea on August 7, 2025, under the observations and conditions set forth in official letter MG-AG-DI-01949-2025, signed by the Director of the indicated department, Engineer Mario Iván Rojas Sánchez.

Likewise, it is reported that through official letter UTGVM-041 issued by the process head of the Technical Unit for Road Management of the Municipality of San José, the following was stated: “…, I inform you that this is a matter outside the competencies and jurisdiction addressed by the Municipal Technical Unit for Road Management…”. As can be observed, the matter concerning the current conditions of the farm (vegetation, forest cover (cobertura boscosa), etc.) was addressed by the Section of Parks and Urban Arboriculture in official letter 535-2025 mentioned. Likewise, as part of the required reports and documentary evidence, official letter SPAU-535-2025 from the Section of Parks and Urban Arboriculture is provided, which details the information related to the vegetation existing on the real property, and photographs reflecting the current state of said place, confirming the true environmental situation currently occurring at the site, the report states the following: “…

With the purpose of providing a report on the condition of plant cover of the Farm known by the name “El Maderal”, located in the district of Mata de Plátano, Canton Goicoechea, Province San José and owned by the Municipality of San José. The farm is specifically located in PROVINCE 01 SAN JOSE DISTRICT 04 MATA DE PLATANO CANTON 08 GOICOECHEA OTHER - LA ESTEFANA Other indications; from Dirección2566, 350 m northwest, 400 m east, farm on left side. The registry and cadastral information indicates that the real folio: 1 00347263-000 Cadastral map: SJ-2238346-2020 Owned by: Municipality of San José Legal ID: CED22932. It has an area according to the national registry: 111,754.00 m² and an area according to the cadastre: 111,754.00 m². Current boundaries: NORTH La Estefana S.A. EAST La Estefana S.A. The farm, according to the visit conducted on July 31 of the current year, can be classified as a terrain presenting areas of pastureland and thicket (tacotal) and with typical segmentation of a secondary forest.

The ecological succession of the farm between scrub (charral) and thicket (tacotal) occurs toward the southern and northeastern sectors. With a predominance of cover of giant grass (Pennisetum purpureum) and star grass (Cynodon nlemfuensis). Toward the central sectors of the farm there are segmented areas of secondary forest with a combination of native and exotic species present. Some are considered fruit trees. Evidence that at some point urban development activities or some type of settlement took place on the farm. In addition to the above, there is a predominance of fast-growing species colonizing clearings and some more durable species typical of montane forests. It is worth mentioning that in sectors with some degree of slope, the ground cover consists of patches of palm popularly known as Pacaya (Chamaedorea elegans) and thicket (tacotal). In the areas with water springs (nacientes) and ravines, there is a predominance of areas in a state of succession toward thicket cover (cobertura de tacotal) and herbaceous plants such as Job's tears (Lagrima de San Pedro, Coix lachryma-jobi).

Among the forest species identified for the farm, the following stand out: Lengua de Vaca (Miconia xalapensis), Güitite (Acnistus arborescens), Guarumo (Cecropia sp), Piper (Piper sp), Tuete (Vernonia sp) Nombre45352 (Citharexyllun donnell smithii), Nombre45354 (Ficus sp), Nombre45355 (Croton draco), Nombre45356 (Trema micrantha), Nombre45357 (Erythrina sp), Uruca (Trichilia havanensis), Aguacatillo/Quizarrá (Nectandra sp), Yoss (Sapium sp), Guaba (Inga sp), Manzana rosa (Syzygium gambos), Guayaba (Psidium guajava), among others. In the main forest patch of this farm, the tree species are characterized by having smaller diameters, with predominant diameter classes between 12 and 25 centimeters at breast height. No forest species of significant commercial value or endemic species were located. Similarly, regarding the matter of the bidding process (licitación) mentioned in the brief filing the appeal (recurso) that concerns us, the Administrative Directorate, via Official Letter DA-485-2025, stated the following: “…The contracting of the cleaning of Finca El Maderal arises from the need to contract a maintenance and cleaning service, cutting of weeds, it is an ordinary activity that must be carried out during the year to protect the farm.

The goal pursued by the contracting is to keep the farm in optimal conditions (fenced, clean, free of garbage, free of weeds, free of grass, etc.). Given that we are in the rainy season, the grass and weeds grow a lot, which is why the Municipality of San José, being the registered owner of the farm, seeks to keep it clean. The request was made through ABBREVIATED BIDDING PROCESS CONTRACTING N°2025LD000234-0015499999 This is the name given to the request: “Contracting service for maintenance and cleaning of green areas (grass, weeds, and pruning and cutting of trees and shrubs) of 12 Ha 2513.59 square meters, on Finca El Maderal, one month after cleaning, in permitted areas apply chemical weed controller that complies with current environmental regulations”. Basically, the contracting is based on: 1- Cleaning of the green areas as indicated (grass, weeds). 2- The pruning and cutting of trees and shrubs is carried out only when there are specimens that are 100% completely dry near the mesh fence or the sidewalk of La Estefanía, and the pruning is limited to sanitation actions to remove lianas (parasites) that may affect the healthy growth of the trees, And not trees that are in perfect condition, as we are aware that permits from specialized and responsible entities are necessary for this. 3- It is established that tree pruning will only be carried out when they are completely dry and pose a risk to pedestrians near the mesh fence, thus justifying the intervention in these specific cases. 4- The final decision on the interventions corresponds to the engineer, but no additional action will be taken beyond what is specified for the pruning and cutting of dry or dangerous trees. 5- The chemical controller is to remove weeds in permitted areas without affecting the springs (nacientes).

In these permitted areas, trees are growing that will further enlarge the area of secondary forest, and it is necessary to protect it in the initial growth stage. Within the technical specifications, the same is detailed; the contractor must present a schedule of the activities carried out on the farm. From the Administrative Directorate, upon the initiation of work by the contracted company, in this case “COMPAÑIA DE INSUMOS AGROPECUARIOS LA UNION SOCIEDAD ANONIMA”, supervision is carried out to observe the initial works. These photographs were taken on Monday, October 6, 2025. Likewise, upon completion of the cleaning by the contracted company, supervision of the work performed is carried out. It is extremely important to have certified engineers for the care of the secondary forest and the water springs (nacientes). Therefore, the need for specialized engineers is noted in the admissibility requirements.

As can be seen from the photographic evidence, the municipality is carrying out a cleaning of the property due to the grass and weeds currently found at great height because of the rainy season...¨ REGARDING THE BRIEF FILED BY THE APPELLANTS: As can be observed in the content of this report, and based on the documents issued by the different related areas, it is clear that the Municipality has carried out all the actions that fall within the possible legal framework for the institution, given that, as recorded in the attached documents, there is no damage or possible damage to the environment as alleged in the present appeal (recurso), all technical and legal provisions have been followed for the analysis of the species found within the property, given that no species has been cut down or eliminated in contravention of the established environmental provisions for their protection, guaranteeing that there is no violation of any fundamental right of the appellants or any inhabitant of the canton, likewise it is observed that the bidding process (licitación) mentioned was used for the necessary cleaning and maintenance of the property in question, a report is attached detailing the particular aspects of said bidding process which do not coincide with the statements of the appellant, who initially points out an alleged inventory of the number of trees whose origin and existence are unknown to us, emphasizing that the necessary environmental measures have always been taken.

Therefore, the undersigned has provided all the necessary information, no omission that affects the interests of any person is observed, and we therefore request that the present appeal (recurso) be dismissed or declared without merit from this point onward. It requests the Chamber to declare the appeal (recurso) without merit.

1. 7By brief incorporated into the digital case file at 18:07 hours on October 20, 2025, Gloriana Carmona Seravalli, in her capacity as President of the Municipal Council of Goicoechea, reports under oath that the Municipal Council of Goicoechea understands and values the concern expressed by the residents of Mata de Plátano regarding any intervention that may affect the natural resources and the tranquility of their communities. However, it is necessary to clarify from the outset that the Municipal Council of Goicoechea has not authorized, promoted, or executed any act linked to the felling of trees, cleaning of green areas, or any intervention on the farm known as “El Maderal,” since said property does not belong to it nor is it under its administration or legal disposition, but rather belongs to the Municipality of San José. In that sense, any administrative or contractual actions that the Municipality of San José may have eventually initiated fall exclusively within its scope of competence and property, without the Municipal Council of Goicoechea having any interference, control, or participation in such processes.Having clarified this, the firm commitment of the Council to the protection of the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment, enshrined in Article 50 of the Political Constitution, a guiding principle that directs all municipal decisions and actions, is reiterated. The document referred to by the appellants corresponds to the Municipal Plan for Comprehensive Waste Management (PMGIRS) of Goicoechea, a planning instrument required by Law No. 8839 and its regulation (Executive Decree No. 37567-S-MINAET-H). The PMGIRS has a programmatic and strategic nature; it does not constitute an administrative act of immediate execution nor does it generate specific rights or obligations. Its purpose is to guide the canton's environmental policies and objectives in the medium term. The version questioned by the residents is a preliminary draft, submitted for citizen consultation and currently under review by the Environment Commission of the Municipal Council, in order to integrate observations formulated during the public hearing and by various social actors.Consequently, there is no definitive approval or execution act linked to the PMGIRS that could be considered harmful to fundamental rights. The appellants focus their disagreement on the alleged intervention of Finca El Maderal, pointing out that a bidding process (licitación) that would include tree felling is being executed at said location. It is imperative to make clear that Finca El Maderal is the exclusive property of the Municipality of San José and is located outside the territorial and administrative sphere of Goicoechea. In the case of the PMGIRS of Goicoechea, the mention of said farm was merely referential and conceptual, within the framework of a possible inter-municipal cooperation that was being explored hypothetically, subject to studies, feasibility assessments, and authorizations from the competent authorities. That reference, moreover, has been identified as a drafting error in the version of the plan, and is currently under review by the Environment Commission of the Municipal Council.Therefore, the Municipal Council of Goicoechea has no participation whatsoever in the bidding process (licitación) or in the material actions carried out on that property, and has not issued any agreement, authorization, or provision that permits the execution of works or the use of that land. The preparation of the PMGIRS is not a discretionary act, but a legal obligation imposed by Law No. 8839. In fact, the Ministry of Health has issued directives and requirements to all municipalities to update their cantonal waste management plans, under administrative warning. Within this framework, the Municipal Council of Goicoechea acts in compliance with a legal mandate, with the goal of improving the management of solid waste for the benefit of public health and the environment, and not as part of a specific execution project on Finca El Maderal. The Municipality of Goicoechea has fully respected the mechanisms of citizen participation provided for by law: A public hearing was convened and held in accordance with the legal procedure.Observations and contributions from the residents were received, which are being analyzed by the Environment Commission. The entire process has been public, transparent, and participatory, without the right to information or participation of citizens having been limited. In this sense, far from violating fundamental rights, the Municipality has promoted openness and citizen participation in the environmental planning process. It requests the Chamber to declare the appeal (recurso) without merit.
2. 8In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Redacted by Judge Salazar Alvarado; and, WHEREAS (Considerando):

I. PURPOSE OF THE APPEAL (RECURSO)

The appellants state that they are residents of the Mata de Plátano district, canton of Goicoechea, and that farm number 347263, with map number SJ-2238346-2020, twelve hectares in extent, called Finca El Maderal, is located there. They indicate that this Finca El Maderal possesses secondary forest and, even, apparently primary forest; in addition, it has streams, ravines, and a water spring (naciente) passing through it, and borders the Torres River. They point out that Finca El Maderal currently belongs to the Municipality of San José, and in the year 2024 the “Municipal Plan for Comprehensive Solid Waste Management of the Canton of Goicoechea” was approved for the years 2025 to 2030, in which it was indicated that investment could be made in the construction of a Composting Plant and Center for Recovery of Valuable Waste. They believe that the Municipality of San José itself recognizes the existence of forest, springs (nacientes), streams, and ravines; however, the felling of trees was ordered, authorizing the cutting down of a minimum of 1,400 trees on Finca El Maderal, of which at least one hundred and twenty have trunks over fifteen centimeters, and this is only because the respondent municipalities intend to install a Center for Recovery of Valuable Waste on that farm, all of which violates the right contained in Article 50 of the Political Constitution.

II. JOINDER OF PROCEEDINGS

Seeing that there is a clear connection between what is discussed in the amparo appeal being processed before this Chamber under case file No. 25-027760-0007-CO and the object of this amparo, since both are related to the felling of trees and the use that will be given to Finca El Maderal, in Goicoechea, to build a Center for Recovery of Valuable Waste; and that, according to the appellants' statement, it threatens the right to a healthy and ecologically balanced environment, in order to avoid contradictory resolutions, let this matter be joined to the indicated appeal.

III. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that, having provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch", approved by the Plenary Court in Session No. 27-11, of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19, of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12, held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore (Por tanto):

This matter is joined to the amparo appeal being processed before this Chamber under case file number 25-027760-0007-CO.-

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta y cinco minutos del cuatro de noviembre de dos mil veinticinco .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-029475-0007-CO, interpuesto por Nombre45343, cédula de identidad CED22924, Nombre45344, cédula de identidad CED22925, Nombre45345, cédula de identidad CED22926, Nombre45346, cédula de identidad CED22927, Nombre45347, cédula de identidad CED22928, Nombre45348, cédula de identidad CED22929, Nombre45349, cédula de identidad CED22930, Nombre45350, cédula de identidad CED22931, contra la MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA y el MINISTERIO DE SALUD.

RESULTANDO:

1. 1Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala a las 09:11 horas del 26 de setiembre de 2025, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Goicoechea. Manifiesta que son vecinos del distrito Mata de Plátano, cantón de Goicoechea. Explican que, en ese lugar se ubica la finca número 347263, con el plano número SJ-2238346-2020, de doce hectáreas de extensión, llamada Finca El Maderal. Indican que esa Finca El Maderal posee bosque secundario e, incluso, aparentemente primario; además, cuenta con el paso de riachuelos, quebradas y una naciente de agua, y colinda con el río Torres. Señalan que actualmente la Finca El Maderal, pertenece a la Municipalidad de San José. Acotan que, en el año 2024 se aprobó el “Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón de Goicoechea”, para los años 2025 al 2030, en el cual se indicó lo siguiente: “300 000 000 de presupuesto municipal 2025”.“Este presupuesto podría ampliarse con 700 000 000 del presupuesto de la Municipalidad de San José (mediante convenio) para inversión en Finca El Maderal en Mata de Plátano para la construcción de una Planta de Compostaje + Centro de Recuperación de Residuos Valorizables”. Manifiestan que, en junio de 2025, la Dirección Operativa de la Municipalidad de San José inició un proceso de Licitación Reducida, bajo el número 2025-0803164, para la tala de árboles en la Finca El Maderal, en la que se indica: “Servicio de contratación de mantenimiento y limpieza de zonas verdes (zacate, maleza y corta de árboles y arbustos) de 12 Ha 2513,59 m2, en Finca El Maderal, un mes después de la limpieza, en áreas permitidas aplicar controlador químico de malezas que cumpla con la normativa ambiental vigente”. Esgrimen que, en este proceso de Licitación Reducida, la propia Municipalidad de San José reconoce la existencia de bosque, nacientes, riachuelos y quebradas, al señalar: “Siendo el objetivo de este concurso, el adecuado manejo de áreas verdes que contienen en sus confines, bosque secundario, paso de riachuelos, así como quebradas y una naciente de agua”.Manifiestan que, eso significa que esa Licitación Reducida, al ordenar la tala de árboles, pero sin especificar cuáles ni cuántos, podría estar autorizando talar en la Finca El Maderal un mínimo de 1.400 árboles, de los cuales al menos ciento veinte tienen más de quince centímetros de tronco. Alegan que, eso porque en realidad la Municipalidad de San José y la Municipalidad de Goicoechea pretenden instalar en esa finca un Centro de Recuperación de Residuos Valorizables. Aducen que, al día en que acuden en amparado, según un inventario realizado por vecinos de la zona, en la finca se ubican, entre otras, las siguientes especies de árboles: Nombre45351, Anona, Bizarro, Burio, Cachito, Café, Capulín, Caraigre, Cedro Dulce, Cedro Nogal, Colpachi, Dama, Duraznillo, Fresno, Guayaba, Guisaro, Guitite, Quizarrá, Higuerón, Jaúl, Nombre45352 o Huele Noche, Anonillo, Iguano, Manzana Rosa, Chaperno, Zorrillo, Piloncillo, Lengua de Vaca, Raspaguacal, Roble Encino, Roble, Roble Blanco, Tuete, Uruca, Yas y Matasano.Aseveran que, todas estas especies sirven de refugio para una gran cantidad de aves de la zona. Añaden que, la finca El Maderal es una propiedad de doce hectáreas, donde la propia Municipalidad de San José reconoce la existencia de al menos una naciente, riachuelos y un bosque secundario. Aducen que, surge la duda de si se han realizado estudios recientes que permitan afirmar que existe únicamente un bosque secundario, o si incluso ya podría existir en el sitio un bosque primario. Explican que, eso según un inventario realizado por vecinos de la zona, donde se registran las especies mencionadas anteriormente. Mencionan que, el artículo 3, de la Ley Forestal, define el bosque como: “d) Bosque: Ecosistema nativo o autóctono, intervenido o no, regenerado por sucesión natural u otras técnicas forestales, que ocupa una superficie de dos o más hectáreas, caracterizada por la presencia de árboles maduros de diferentes edades, especies y porte variado, con uno o más doseles que cubran más del setenta por ciento (70%) de esa superficie y donde existan más de sesenta árboles por hectárea de quince o más centímetros”.Alegan que, eso significa que, en un bosque, existen aproximadamente 1.400 árboles que logran cubrir al menos el 70% del suelo de dos hectáreas, de los cuales al menos ciento tienen troncos de más de quince centímetros. Reiteran que, esa Licitación Reducida, al orden la tala de árboles, pero sin especificar, podría estar autorizando talar en la Finca El Maderal un mínimo de 1.400 árboles, de los cuales al menos ciento veinte tienen más de quince centímetros de tronco y eso sólo porque en realidad las municipalidades recurridas pretenden instalar en esa finca un Centro de Recuperación de Residuos Valorizables. Con base en los alegatos expuestos, estima que, con las actuaciones acusadas, se están vulnerando derechos fundamentales. Solicita a la Sala que declare con lugar el recurso.
2. 2Por resolución de Presidencia de las 10:45 horas del 14 de octubre de 2025, se dio curso al presente proceso y se le dio traslado al ALCALDE, EL PRESIDENTE DEL CONCEJO Y EL DIRECTOR DE LA UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN VIAL, TODOS DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ; ADEMÁS, EL ALCALDE, EL PRESIDENTE DEL CONCEJO Y EL DIRECTOR DE LA UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN VIAL, TODOS DE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA; ASÍ COMO EL MINISTRO Y EL DIRECTOR DEL ÁREA RECTORA DE SALUD DE GOICOECHEA, AMBOS DEL MINISTERIO DE SALUD.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital a las 10:41 horas del 17 de octubre de 2025, informa bajo juramento Mariela de los Ángeles Marín Mena, en su condición de Ministra a.i. de Salud, y Jessy María Chavarría Solórzano, en su calidad de Directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, que la Municipalidad de Goicoechea desde el año 2023 ha realizado acciones para la actualización del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS) para el cantón de Goicoechea, esta Dirección de Área Rectora de Salud como ente gestora en materia de gestión integral de residuos ha apoyado revisando, direccionando y monitoreando , que el plan cumpla con la legislación nacional y sea congruente con la situación y entorno del cantón. El 18 de junio del 2024 se recibió el oficio MG-AG-02612-2024 en el que se solicitó a la Dra. Jessica Chavarría Solorzano la firma del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS), haciendo constar que el PMGIRS cumple con lo establecido en la Ley N° 8839.Además, se adjuntó el Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del cantón 2025-2030. (folios 00001-00054). El 16 de julio del 2024 se remitió correo al Ing. Gustavo Herrera, Director de la Dirección de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Goicoechea y a la Ing. Juliana Madrigal de la misma dirección, indicándoles que, se debe revisar el plan acorde a la Política Nacional de Gestión Integral de Residuos 2023-2033 y sobre la necesidad de incluir temas de multa y reglamentación del plan debido a la situación existe con la disposición inadecuada de residuos en el cantón. El 24 de julio del 2024, la Dirección de Área Rectora de Salud de Goicoechea remitió al Sr. Fernando Chavarría Quirós, alcalde y al Ing. Gustavo Herrera, Director de la Dirección de Gestión Ambiental ambos de la Municipalidad de Goicoechea, oficio MS-DRRSCSDARSG-1017-2024, en respuesta a la solicitud de firma del documento del PMGIRS, manifestándoles que, se debe continuar con el proceso de revisión y aprobación por parte del Concejo Municipal y la ejecución de la audiencia pública para presentar a la comunidad y a los interesados el alcance del plan municipal y realicen sus aportes y observaciones.Así mismo, se les indicó que, una vez que contarán con el PMGIRS aprobado por parte de la Municipalidad y el Concejo Municipal, remitieran el documento final aprobado para su respectivo registro, seguimiento y monitoreo por parte de esta Dirección. El 01 de julio del 2025, la Dirección de Área Rectora de Salud de Goicoechea remitió al Sr. Fernando Chavarría Quirós, alcalde, al Ing. Gustavo Herrera, Director de la Dirección de Gestión Ambiental y al Concejo Municipal de la Municipalidad de Goicoechea, oficio CARTAMS-DRRSCS-DARSG-0923-2025 con el propósito de dar seguimiento al Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos del cantón. El 01 de julio del 2025, la Ing. Juliana Madrigal asesora de la Dirección de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Goicoechea remitió a la Dirección de Área Rectora de Salud de Goicoechea, Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón de Goicoechea 2025-2030 Versión 02 aprobada por el Concejo Municipal, para revisión y observaciones.El 16 de julio del 2025, la Dirección de Área Rectora de Salud de Goicoechea recibió mediante correo electrónico oficio SM-ACUERDO-1627-2025 por parte de la Secretaría del Concejo Municipal informando sobre la celebración de la audiencia pública de la propuesta del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón de Goicoechea 2025-2030 Versión 02 aprobada por el Concejo Municipal. El 01 de agosto del 2025, mediante correo electrónico se remitió al Ing. Gustavo Herrera, Director de la Dirección de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Goicoechea y a la Ing. Juliana Madrigal de la misma dirección, el formulario de observaciones del PMGIRS 2025-2030 versión 2. El 05 de agosto del 2025, Secretaría del Concejo Municipal remitió a la Dirección de Área Rectora de Salud de Goicoechea sobre el acuerdo SM ACUERDO 1798-2025, en el que se acordó aprobar la propuesta del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos y convocar a audiencia pública el 30 de agosto del 2025.El 30 de agosto del 2025, la Dra. Jéssica Chavarría Solorzano y MSc. Diana Benavides León, ambas funcionarias de la Dirección de Área Rectora de Salud, participaron en la audiencia pública en la que, se expuso un resumen del contenido del PMGIRS y además, se expuso la situación del proyecto en Finca Maderal. El 24 de setiembre del 2025, esta Dirección de Área Rectora de Salud recibió mediante correo electrónico el oficio SM ACUERDO 2003-2025 en el que, solicitan tanto al alcalde de la Municipalidad de Goicoechea y los alcaldes de la Municipalidad de San José y Montes de Oca, realizar estudios técnico- científicos sobre alternativas del manejo integral de residuos, entre otros aspectos. Además, se recibió el oficio SM ACUERDO 2004-2025 en el que instruyen a la Comisión de Asuntos Ambientales retirar del documento del PMGIRS, así como todos sus anexos, presentaciones e informes vinculados, cualquier mención específica a predios particulares, tales como la finca “El Maderal” u otros terrenos; y la realización de estudios para determinar las nacientes de agua en el sitio.El 24 de setiembre del 2025, se conoce el Recurso de Amparo bajo expediente 25-027760-0007-CO interpuesto por el Sr. Nombre45353 y otros, y el 26 setiembre del 2025 se remite respuesta a este recurso bajo el oficio CARTA-MS-DRRSCS-DARSG-1505-2025. (folio 00137) SOBRE EL FONDO DEL RECURSO. Primeramente, se debe señalar que esta Dirección de Área Rectora de Salud no tenía conocimiento del proyecto de la “Planta de Compostaje + Centro de Recuperación de Residuos Valorizables” propuesto por parte de la Municipalidad de Goicoechea a en la Finca “El Maderal”, hasta día 30 de agosto del 2025, día que se participó en la audiencia pública convocada por la Municipalidad de Goicoechea. El 24 de setiembre del 2025, se conoce del Recurso de Amparo bajo expediente 25-027760-0007-CO interpuesto por el Sr. Nombre45353 y otros, acerca de la temática de la Finca “El Maderal” y el proyecto de “Planta de Compostaje + Centro de Recuperación de Residuos Valorizables” expuesto en el presente recurso, atendida bajo el oficio CARTA-MS-DRRSCSDARSG-1505-2025 del día 26 de setiembre del 2025.Sobre lo señalado por los recurrentes, acerca de la “aprobación desde el 2024 del “Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón de Goicoechea, para los años 2025 al 2030”, se debe indicar que el Concejo Municipal de Goicoechea a la fecha no ha aprobado las modificaciones al Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS), según consta en expediente administrativo contenido en esta unidad organizativa. Esta Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea ha dado el seguimiento, vigilancia y monitoreo al presente proceso de la actualización del PMGIRS de la Municipalidad de Goicoechea, en fiel cumplimiento con la legislación nacional vigente, y a su vez, en congruencia con la situación y realidad del cantón. En los momentos que la Municipalidad de Goicoechea ha requerido actualizar el PMGIRS, esta Área Rectora de Salud ha emitido observaciones, que son parte del proceso de revisión, audiencia pública y eventual aprobación por parte del Concejo Municipal, toda vez que esta Área Rectora de Salud es un actor del proceso de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, sin significar esto la aprobación por parte de esta Área Rectora de Salud de la propuesta PMGIRS, que se encuentra en proceso de actualización y modificación para su debida aprobación.Sobre el tema central de la Interposición de este Recurso de Amparo, es decir, de entre otros temas, la incorporación del proyecto de la “Planta de Compostaje + Centro de Recuperación de Residuos Valorizables”, según misivas comunicada por el Concejo Municipal a esta Área Rectora de Salud, y una vez analizadas las implicaciones técnico-legales, se ha solicitado la remoción de este proyecto de la propuesta de esta actualización del PMGIRS. Esta Dirección de Área Rectora de Salud se encuentra a la espera del PMGIRS que pueda ser aprobado por el Consejo Municipal a fin de proceder con lo que la reglamentación nos demande, por lo que seguimos con el seguimiento y monitoreo del Plan Municipal previamente aprobado. Por lo anterior quede claro que esta Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea ha dado acompañamiento y seguimiento a la Municipalidad de Goicoechea durante el proceso de actualización del PMGIRS, y a su vez, monitoreo y vigilancia sobre el PMGIRS vigente, de conformidad con las competencias institucionales dadas según legislación vigente en esta materia. aporto: Copias certificadas del expediente administrativo que custodia esta Área Rectora de Salud de Goicoechea…”.De conformidad con lo aquí expuesto, el Ministerio de Salud, a través del Área Rectora de Salud de Goicoechea ha dado el seguimiento, vigilancia y monitoreo al presente proceso de actualización del PMGIRS de la Municipalidad de Goicoechea, en fiel cumplimiento con la legislación nacional vigente, y a su vez, en congruencia con la situación y realidad del cantón, emitiendo observaciones y participación en audiencias públicas, para la eventual aprobación por parte del Concejo Municipal, siendo oportuno recalcar que el Ministerio de Salud es un actor del proceso de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, sin significar esto aprobación por parte de este Ministerio a través del Área Rectora de Salud Goicoechea de la propuesta PMGIRS, misma que se encuentra en proceso de actualización y modificación para su debida aprobación, como se ha dicho. Siendo la incorporación del proyecto de la “Planta de Compostaje + Centro de Recuperación de Residuos Valorizables”, según misivas comunicada por el Concejo Municipal al Área Rectora de Salud Goicoechea, analizadas en cuanto sus implicaciones técnico-legales, solicitado así la remoción de este proyecto de la propuesta de esta actualización del PMGIRS, encontrándonos a la espera que sea aprobado por el Consejo Municipal a fin de proceder con lo que la reglamentación nos demande, por lo que seguimos con el seguimiento y monitoreo del Plan Municipal previamente aprobado. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.
4. 4Por escrito incorporado al expediente digital a las 14:37 horas del 17 de octubre de 2025, informa bajo juramento Mariana de los Ángeles Zúñiga Pérez, en su condición de Presidenta Municipal de Goicoechea, que las actuaciones objeto del presente proceso son propias de las competencias administrativas otorgadas al Alcalde Municipal y a la administración municipal como tal, no teniendo injerencia en dichas actuaciones los personeros del Concejo Municipal ni las regidurías, por lo que en el presente caso la suscrita, no tiene competencia ni acción en relación a los hechos expuestos en el presente proceso. No obstante, de conformidad con la orden de emplazamiento y audiencia otorgada me apersono ante a su autoridad, y, en vista de lo anterior me apego al informe que presentó la administración sobre este caso. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso en su contra.
5. 5Por escrito incorporado al expediente digital a las 11:24 horas del 20 de octubre de 2025, informan bajo juramento Fernando Chavarría Quirós, en su condición de Alcalde de Goicoechea, y Andrés Campos Castillo, en su calidad de Director de la Unidad Técnica Gestión Vial Municipal de la Municipalidad de Goicoechea, que como consta en el oficio MG-AG-UTGV-0270-2025, del 17 de octubre de 2025, suscrito por el Ing. Andrés Campos Castillo, en su condición de Director Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, se procedió a realizar la respectiva revisión del contenido del recurso y sus fundamentos, determinando que los aspectos señalados en el recurso no guardan relación con las funciones ni competencias propias de la Unidad Técnica de Gestión Vial (UTGV). Los temas abordados corresponden a materia ambiental, por lo que son de competencia exclusiva de la Dirección de Gestión Ambiental de esta Municipalidad.Es importante destacar que las funciones de la Unidad Técnica de Gestión Vial, la cual suscribe la presente, se centran en la planificación, ejecución, mantenimiento y gestión de la red vial cantonal, conforme a lo establecido en la Ley N° 8114, la Ley N° 9329, la Ley General de Caminos Públicos N° 5060, así como los Decretos Ejecutivos N° 40137-MOPT, 40138-MOPT y 40139-MOPT, que regulan el quehacer técnico y administrativo en materia de conservación y desarrollo vial. Ahora bien, presentamos el informe solicitado por esta honorable Sala Constitucional, con base en el oficio MG-AG-DGA-286-2025, del 17 de octubre del 2025, suscrito por el Ing. Gustavo Herrera Ledezma, Director de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Goicoechea, que respecto de los hechos alegados por la aquí recurrente, puntualmente señala sobre cada uno de ellos: 1. Sobre la supuesta licitación número 2025-0803164, mencionada por los recurrentes.Es importante señalar que no existe en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), una licitación bajo el número 2025-0803164, como afirman los recurrentes en su escrito de amparo. Esta referencia es errónea e inexistente, lo cual puede inducir a conclusiones incorrectas respecto a la naturaleza y al objeto del procedimiento contractual al que se refieren. La única licitación vigente, relacionada con el inmueble denominado Finca El Maderal, bajo términos similares a los expuestos en el recurso, es la siguiente: + Número de procedimiento: 2025LD-000234-0015499999 + Nombre del procedimiento: “Servicio de contratación de mantenimiento y limpieza de zonas verdes de 12 Ha 2513,59 m? en la Finca El Maderal” + Presupuesto asignado: (5.262.999,65 colones) (Fuente: Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) — Consulta pública). Este proceso de contratación pública se encuentra debidamente registrado y tiene como único objetivo el mantenimiento básico de zonas verdes, lo cual incluye el corte de zacate, el control de maleza y la poda de arbustos menores, en el marco de la gestión rutinaria de bienes municipales, sin que ello implique la tala de árboles, la afectación del bosque existente en este inmueble (Finca El Maderal), ni el inicio de alguna obra constructiva.Por tanto, es evidente que los argumentos del recurso son erróneos y pudieran partir de un error de identificación del procedimiento contractual, lo que desvirtúa desde su origen la supuesta amenaza o vulneración de los hechos detallados. En reunión celebrada el día 26 de septiembre del 2025, en el Despacho del Alcalde de la Municipalidad de San José, con la participación de funcionarios de las Municipalidades de San José, Goicoechea y Montes de Oca, así como representantes de la comunidad, se aclaró de forma expresa, que la Licitación N° 2025LD-000234-0015499999, denominada “Servicio de contratación de mantenimiento y limpieza de zonas verdes de 12 Ha 2513,59 m? en la Finca El Maderal”, no está vinculada con la ejecución del proyecto ambiental conceptualizado para ese inmueble, ni constituye un acto preparatorio del mismo. Dicha contratación corresponde a labores rutinarias de mantenimiento de zonas verdes, que la Municipalidad de San José debe ejecutar anualmente, en calidad de propietaria del terreno, con el fin de cumplir con sus obligaciones de conservación, salubridad y seguridad del inmueble.Estas acciones se orientan a evitar la proliferación de plagas, el crecimiento descontrolado de vegetación, el riesgo de incendios forestales o de basura y la ocupación ilegal del terreno. El objeto contractual no implica, ni autoriza la tala indiscriminada de árboles, ni modifica el uso del suelo, ni conlleva afectación a nacientes, quebradas u otros elementos del ecosistema. Las acciones previstas se limitan al control de zacate, maleza y arbustos en áreas permitidas y no involucran intervención alguna en áreas boscosas ni en cuerpos de agua. Cabe destacar que esta contratación por su naturaleza, no requiere contar con viabilidad ambiental por parte de la SETENA, al no tratarse de una obra de infraestructura, ni un cambio de uso del suelo, ni una actividad con impacto ambiental significativo. Por tanto, los señalamientos realizados por los recurrentes carecen de fundamento técnico y jurídico.Es importante poner en contexto el presupuesto de la licitación señalada por los recurrentes: Licitación N° 2025LD-000234-0015499999, con un presupuesto total de: (5.262.999,65 colones) (fuente SICOP). Este monto (5.262.999,65 colones), en relación con otras contrataciones realizadas por la Municipalidad de Goicoechea, relacionadas con la tala de árboles, es muy reducido. Solo a manera de ejemplo, el día 11 de agosto de 2025, la Municipalidad de Goicoechea publicó en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), la Licitación N° 2025LD-000043-0024100001, denominada: “Servicios de tala de nueve árboles y poda de un árbol, ubicados en el Parque Municipal de la Urbanización Claraval”. Esta contratación fue adjudicada a la empresa Schneppen & Cía. S.A. por un monto de (7.766.333,33, lo que equivale aproximadamente a (776.633 por cada árbol talado (ver oferta adjunta). En comparación, el monto total de la licitación adjudicada por la Municipalidad de San José, para el mantenimiento de la Finca El Maderal (5.262.999,65 colones), resulta claramente insuficiente para ejecutar la tala masiva de árboles que alegan los recurrentes y mucho menos, para una supuesta intervención de más de mil árboles, como se menciona en el recurso de amparo expediente N° 25-029475-0007-CO.Este dato refuerza lo indicado por la Municipalidad de San José, en la reunión del 26 de septiembre: -No se contempla la tala de árboles en la finca, ni se ha iniciado obra alguna vinculada con el proyecto ambiental futuro. Lo que se ha tramitado es una gestión operativa, de limpieza de vegetación superficial no arbórea (zacate y maleza), sin intervención de cobertura forestal significativa. Las áreas que eventualmente serán utilizadas para el Proyecto, serán aquellas que actualmente están cubiertas por pasto (charral). El área de bosque será conservada en su estado natural. A la luz de los elementos expuestos, esta Dirección rechaza categóricamente las afirmaciones vertidas en el recurso de amparo, por cuanto: 1.- La licitación reducida número 2025-0803164, citada por los recurrentes como base de su denuncia, no existe en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP). La única contratación vigente que guarda relación con la Finca El Maderal, es la identificada con el número 2025LD-000234-0015499999, cuyo objeto es el mantenimiento y la limpieza de zonas verdes, sin que contemple tala de árboles, intervención forestal, ni afectación a cuerpos de agua. 2.- Dicha contratación corresponde a una gestión operativa básica, propia del mantenimiento de bienes inmuebles municipales, a cargo del propietario (la Municipalidad de San José) y no tiene ninguna relación con el desarrollo de un proyecto constructivo, como lo afirman sin sustento los recurrentes.El presupuesto asignado a esta contratación (5.262.999,65 colones), resulta totalmente incompatible, tanto en escala como en alcance, con una supuesta intervención forestal masiva, como la denunciada para lo cual resulta claramente insuficiente. Esto demuestra la desproporción de las alegaciones realizadas. 4.- En la Finca El Maderal no se ha iniciado, tramitado ni autorizado ningún proyecto de obra, ni tampoco se ha solicitado ni otorgado la viabilidad ambiental (SETENA). La propuesta de instalar un Centro de Recuperación de Residuos Valorizables se encuentra en una fase conceptual, sujeta al cumplimiento estricto de todos los requisitos legales, técnicos y ambientales correspondientes, incluyendo la tramitación de todos los estudios correspondientes. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.
6. 6Por escrito incorporado al expediente digital a las 11:58 horas del 20 de octubre de 2025, informa bajo juramento Luis Diego Miranda Méndez, en su condición de Alcalde de San José, que en primer término, debemos aclarar que la Municipalidad de San José no pretende ubicar en el inmueble de su propiedad, conocido como El Maderal, inscrito bajo matrícula de folio real: 1 00347263-000, con Plano catastrado: SJ-2238346-2020, situado en el distrito de Mata de Plátano, Cantón Goicoechea, Provincia San José, un relleno sanitario, ni un centro de transferencia ni un centro de compostaje mucho menos. Aclarado lo anterior, corresponde indicar, que el proyecto que se pretende construir, es el denominado “Ciudad Ambiental”, el mismo propone operar un Centro de Reciclaje, bajo un modelo de valorización de residuos secos y la promoción de prácticas ambientales innovadoras, integrando el aprovechamiento de plásticos, cartón y el desarrollo de tecnologías limpias.Alineado a principios de sostenibilidad. El eje central del proyecto está orientado principalmente a la función educativa, para la capacitación de comunidades, estudiantes y voluntarios interesados en prácticas de sostenibilidad, buscando fomentar la participación en la separación y valorización de residuos. Los alcances del proyecto antes indicado fueron debidamente comunicados al Alcalde del Cantón de Montes de Oca, Domingo Arguello y a los vecinos de dicho cantón, así como al Distrito de Mata de Plátano, del Cantón de Goicoechea. Además, fue presentado públicamente en la Sala de reuniones de la Alcaldía del Edificio Municipal José Figueres Ferrer. Se estima oportuno mencionar además que el oficio MSJ-ALCALDIA-3945-2025, fue enviado a los destinatarios junto con el oficio SPAU-535-2025 emitido por la Sección de Parques y Arboricultura Urbana , correspondiente al informe técnico sobre la cobertura boscosa de la finca, que señala: “Con la finalidad de brindar un informe de la condición de cobertura vegetal de la Finca conocida con el nombre “El Maderal”, ubicada en el distrito de Mata de Plátano, Cantón Goicoechea, Provincia San José y propiedad de la Municipalidad de San José.La finca se localiza específicamente en la PROVINCIA 01 SAN JOSE DISTRITO 04 MATA DE PLATANO CANTON 08 GOICOECHEA OTRO - LA ESTEFANA Otras señas; del Dirección2566, 350 m noroeste, 400 m este, finca lado izquierdo. La información registral y de catastro indica que el folio real: 1 00347263-000 Plano catastrado: SJ2238346-2020 Propiedad de: Municipalidad de San José Cédula jurídica: CED22932. Posee un área según registro nacional: 111,754.00 m² y un área según catastro: 111,754.00 m² Linderos actuales NORTE La Estefana S.A. ESTE La Estefana S.A. La finca, según la visita realizada el día 31 de julio del 2025, se puede catalogar como un terreno que presenta áreas de pastizal y tacotal y con segmentación típica de un bosque secundario. La sucesión ecológica de la finca entre charral y tacotal se presenta hacia los sectores sur y noreste. Con presencia de coberturas predominantes de zacate gigante (Pennisetum purpureum) y estrella (Cynodon nlemfuensis).Hacia los sectores centrales de la finca se encuentran áreas segmentadas de bosque secundario con presencia de especies nativas y exóticas combinadas. Algunas consideradas frutales. Evidencia de que en la finca se dio en algún momento actividades urbanísticas o algún tipo de asentamientos. Además, de lo anterior hay predominio de especies de rápido crecimiento colonizando claros y algunas especies más duraderas típicas de los bosques montanos. Cabe mencionar que en los sectores con algún grado de pendiente la cobertura del suelo es con parches de palmera conocida popularmente como Pacaya (Chamaedorea elegans) y tacotal. Las zonas con las nacientes de agua y quebrada predominan áreas con estado sucesión hacia cobertura de tacotal y plantas herbáceas como Lagrima de San Pedro (Coix lachryma-jobi). Entre las especies forestales identificadas para la finca destacan Lengua de Vaca (Miconia xalapensis), Güitite (Acnistus arborescens), Guarumo ( Cecropia sp), Piper (Pipper sp), Tuete ( Vernonia sp) Nombre45352 (Citharexyllun donnell smithii), Nombre45354 (Ficus sp), Nombre45355 (Croton draco), Nombre45356 (Trema micrantha), Nombre45357 (Erythrina sp), Uruca (Trichilia havanensis), Aguacatillo/Quizarrá (Nectandra sp), Yoss (Sapium sp), Guaba (Inga sp), Manzana rosa (Syzygium gambos), Guayaba (Psidium guajava) entre otras.En el principal parche de bosque de esta finca las especies arbóreas se caracterizan por tener diámetros menores, con clases diamétricas predominantes entre los 12 y 25 centímetros a altura de pecho. No se ubicaron especies forestales de valor comercial importante ni especies endémicas”. En cuanto al Uso de Suelo del inmueble El Maderal, inscrito bajo matrícula de folio real: 1 00347263-000, debemos de indicar que existe el Certificado de Uso de Suelo emitido por la Dirección de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la Municipalidad de Goicoechea en fecha 7 de agosto del 2025, bajo las observaciones y condiciones que constan en el oficio MG-AG-DI-01949-2025, suscrito por el Director de la dependencia indicada, Ingeniero Mario Iván Rojas Sánchez. Igualmente se informa que mediante el oficio UTGVM-041 emitido por el encargado de proceso de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de San José, informando lo siguiente: “…, le comunico que se trata de una temática fuera de las competencias y jurisdicción que aborda la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal…”.Como se puede observar lo referente a las condiciones actuales de la finca (vegetación, cobertura boscosa, etc.) fue abordado por la Sección de Parques y Arboricultura Urbana en el oficio 535-2025 que se menciona. Así mismo como parte de los informes requeridos y prueba documental, se aporta el oficio SPAU-535-2025 de la Sección de Parques y Arboricultura Urbana en el cual se detalla la información relacionada a la vegetación que existe en el bien inmueble, y las fotografías que reflejan el estado actual de dicho lugar, confirmando la verdadera situación ambiental que actualmente se da en el sitio, el informe indica lo siguiente: “… Con la finalidad de brindar un informe de la condición de cobertura vegetal de la Finca conocida con el nombre “El Maderal”, ubicada en el distrito de Mata de Plátano, Cantón Goicoechea, Provincia San José y propiedad de la Municipalidad de San José. La finca se localiza específicamente en la PROVINCIA 01 SAN JOSE DISTRITO 04 MATA DE PLATANO CANTON 08 GOICOECHEA OTRO - LA ESTEFANA Otras señas; del Dirección2566, 350 m noroeste, 400 m este, finca lado izquierdo La información registral y de catastro indica que el folio real: 1 00347263-000 Plano catastrado: SJ-2238346-2020 Propiedad de: Municipalidad de San José Cédula jurídica: CED22932.Posee un área según registro nacional: 111,754.00 m² y una área según catastro: 111,754.00 m² Linderos actuales NORTE La Estefana S.A. ESTE La Estefana S.A. La finca, según la visita realizada el día 31 de Julio del año en curso, se puede catalogar como un terreno que presenta áreas de pastizal y tacotal y con segmentación típica de un bosque secundario. La sucesión ecológica de la finca entre charral y tacotal se presenta hacia los sectores sur y noreste. Con presencia de coberturas predominantes de zacate gigante (Pennisetum purpureum) y estrella (Cynodon nlemfuensis). Hacia los sectores centrales de la finca se encuentran áreas segmentadas de bosque secundario con presencia de especies nativas y exóticas combinadas. Algunas consideradas frutales. Evidencia de que en la finca se dio en algún momento actividades urbanísticas o algún tipo de asentamientos. Además, de lo anterior hay predominio de especies de rápido crecimiento colonizando claros y algunas especies más duraderas típicas de los bosques montanos.Cabe mencionar que en los sectores con algún grado de pendiente la cobertura del suelo es con parches de palmera conocida popularmente como Pacaya (Chamaedorea elegans) y tacotal. Las zonas con las nacientes de agua y quebrada predominan áreas con estado sucesión hacia cobertura de tacotal y plantas herbáceas como Lagrima de San Pedro (Coix lachryma-jobi). Entre las especies forestales identificadas para la finca destacan Lengua de Vaca (Miconia xalapensis), Güitite (Acnistus arborescens), Guarumo ( Cecropia sp), Piper (Pipper sp), Tuete ( Vernonia sp) Nombre45352 (Citharexyllun donnell smithii), Nombre45354 (Ficus sp), Nombre45355 (Croton draco), Nombre45356 (Trema micrantha), Nombre45357 (Erythrina sp), Uruca (Trichilia havanensis), Aguacatillo/Quizarrá (Nectandra sp), Yoss (Sapium sp), Guaba (Inga sp), Manzana rosa (Syzygium gambos), Guayaba (Psidium guajava) entre otras. En el principal parche de bosque de esta finca las especies arbóreas se caracterizan por tener diámetros menores, con clases diamétricas predominantes entre los 12 y 25 centímetros a altura de pecho.No se ubicaron especies forestales de valor comercial importante ni especies endémicas. De igual manera, sobre el tema de la licitación mencionada en el escrito de interposición del recurso que nos ocupa, la Dirección Administrativa mediante el Oficio DA-485-2025, señalo lo siguiente: “…La contratación de la limpieza de la Finca El Maderal nace con la necesidad de contratar un servicio de mantenimiento y limpieza, corta de la de malezas, es una actividad ordinaria que se debe de realizar durante el año para proteger la finca. El fin que persigue la contratación es mantenerla en óptimas condiciones la finca (cercada, limpia, sin basura, sin maleza, sin zacate, etc.). En vista de que estamos en tiempo de invierno crece mucho el zacate y maleza, por lo que la Municipalidad de San José por ser el dueño registral de la finca procura mantenerla limpia. El pedido se realizó con la LICITACIÓN REDUCIDA CONTRATACIÓN N°2025LD000234-0015499999 Este es el nombre que se le dio al pedido: “Servicio de contratación de mantenimiento y limpieza de zonas verdes (zacate, maleza y corta de árboles y arbustos) de 12 Ha 2513,59 metros cuadrados, en Finca El Maderal, un mes después de la limpieza, en áreas permitidas aplicar controlador químico de malezas que cumpla la normativa ambiental vigente”.Básicamente la contratación se basa en: 1- Limpieza de las zonas verdes como se indica (zacate, maleza). 2- La poda y corta de árboles y arbustos se realiza únicamente cuando hay ejemplares completamente secos al 100% cerca de la malla o de la acera de La Estefanía, y la poda se limita a acciones de saneo para eliminar lianas (parásitos) que puedan afectar el crecimiento saludable de los árboles, Y no árboles que se encuentren en perfecto estado, ya que somos conscientes que para esto son necesarios permisos de entidades especializadas y responsables. 3- Se establece que solo se realizará la poda de árboles cuando estén completamente secos y representen un riesgo para los peatones cerca de la malla, justificando así la intervención en estos casos concretos. 4- La decisión final sobre las intervenciones corresponde al ingeniero, pero no se llevará a cabo ninguna actuación adicional fuera de lo especificado para la poda y corta de árboles secos o peligrosos. 5- El controlador químico es para quitar la maleza en áreas permitidas sin afectar las nacientes.En estas áreas permitidas están creciendo árboles que van a agrandar más el área del bosque secundario y es necesario protegerlo en la etapa inicial de crecimiento. Dentro de las especificaciones técnicas se detalla lo mismo, el contratista debe de presentar un cronograma de las actividades realizadas en la finca. De la Dirección Administrativa al dar inicio la empresa contratada en este caso “COMPAÑIA DE INSUMOS AGROPECUARIOS LA UNION SOCIEDAD ANONIMA”, se realiza supervisión para ver los trabajos iniciales. Estas fotografías fueron tomadas el lunes 06 de octubre de 2025. Igualmente, al finalizar la empresa contratada con la limpieza se realiza supervisión de los trabajos realizados. Sumamente importante contar con los ingenieros certificados, para el cuidado del bosque secundario y las nacientes de agua. Por lo que se anota en los requisitos de admisibilidad la necesidad de ingenieros especializados.Como se puede apreciar con la prueba fotográfica la municipalidad está realizando una limpieza del inmueble debido al zacate y maleza que se encuentra ahorita con gran altura por el invierno...¨ EN CUANTO AL ESCRITO PRESENTADO POR LOS RECURRENTES: Como se puede observar en el contenido del presente informe, y basado en los documentos emitidos por las diferentes áreas relacionadas, existe claridad que la Municipalidad ha realizado todas las acciones que se encuentran dentro del marco de legalidad posible para la institución, siendo que como consta en los documentos adjuntos, no existe un daño o posible daño al ambiente como lo denuncian en el presente recurso, se han seguido todas las disposiciones técnica y jurídicas para el análisis de las especies que se encuentran dentro del inmueble, siendo que no se ha cortado o eliminado ninguna especie que vaya contra las disposiciones ambientales establecidas de protección de las mismas garantizando que no existe violación a ningún derecho fundamental de los recurrentes ni de ningún habitante del cantón, así mismo se observa que la licitación a la que se hace mención se utilizó para la limpieza y mantenimiento necesario de la propiedad en cuestión, se adjunta informe en el cual se detalla los aspectos particulares de dicha licitación los cuales no coinciden con las manifestaciones del recurrente, el cual señala inicialmente un supuesto inventario de cantidad de árboles que desconocemos su procedencia y su existencia, recalcando que siempre se han tomado las medidas ambientales necesarias.Por lo que, por parte de la suscrita, se ha brindado toda la información necesaria, no se observa ninguna omisión que afecte los intereses de ninguna persona, por lo que se solicitamos desde ya se desestime o se declare sin lugar el presente recurso. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.
7. 7Por escrito incorporado al expediente digital a las 18:07 horas del 20 de octubre de 2025, informa bajo juramento Gloriana Carmona Seravalli, en su condición de Presidenta del Concejo Municipal de Goicoechea, que el Concejo Municipal de Goicoechea comprende y valora la preocupación manifestada por los vecinos de Mata de Plátano ante cualquier intervención que pueda afectar los recursos naturales y la tranquilidad de sus comunidades. No obstante, es preciso aclarar desde el inicio que el Concejo Municipal de Goicoechea no ha autorizado, promovido ni ejecutado acto alguno vinculado con la tala de árboles, limpieza de zonas verdes o cualquier intervención en la finca conocida como “El Maderal”, pues dicha propiedad no pertenece ni se encuentra bajo su administración o disposición jurídica, sino que corresponde a la Municipalidad de San José. En ese sentido, las actuaciones administrativas o contractuales que eventualmente haya iniciado la Municipalidad de San José se enmarcan exclusivamente en su ámbito competencial y patrimonial, sin que el Concejo Municipal de Goicoechea tenga injerencia, control o participación en tales procesos.Aclarado esto, se reitera el compromiso firme del Concejo con la protección del derecho constitucional a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, consagrado en el artículo 50 de la Constitución Política, principio rector que guía todas las decisiones y actuaciones municipales. El documento referido por los recurrentes corresponde al Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos (PMGIRS) de Goicoechea, instrumento de planificación requerido por la Ley N° 8839 y su reglamento (Decreto Ejecutivo N.” 37567.S-MINAET-H). El PMGIRS tiene una naturaleza programática y estratégica, no constituye un acto administrativo de ejecución inmediata ni genera derechos u obligaciones concretas. Su propósito es orientar políticas y objetivos ambientales del cantón a mediano plazo. La versión cuestionada por los vecinos es un borrador preliminar, sometido a consulta ciudadana y actualmente en revisión por la Comisión de Ambiente del Concejo Municipal, con el fin de integrar observaciones formuladas durante la audiencia pública y por diversos actores sociales.En consecuencia, no existe aprobación definitiva ni acto de ejecución vinculado al PMGIRS que pueda considerarse lesivo de derechos fundamentales. Los recurrentes centran su inconformidad en la supuesta intervención de la Finca El Maderal, señalando que en dicho lugar se estaría ejecutando una licitación que incluiría tala de árboles. Es imperativo dejar claro que la finca El Maderal es propiedad exclusiva de la Municipalidad de San José y se encuentra fuera del ámbito territorial y administrativo de Goicoechea. En el caso del PMGIRS de Goicoechea, la mención a dicha finca fue meramente referencial y conceptual, en el marco de una posible cooperación intermunicipal que se exploraba de manera hipotética, sujeta a estudios, viabilidades y autorizaciones de las autoridades competentes. Esa referencia, además, ha sido identificada como un error de redacción en la versión del plan, y actualmente se encuentra en proceso de revisión por parte de la Comisión de Ambiente del Concejo Municipal.Por tanto, el Concejo Municipal de Goicoechea no tiene participación alguna en la licitación ni en las actuaciones materiales realizadas en ese inmueble, y no ha emitido acuerdo, autorización ni disposición que permita la ejecución de obras o el uso de ese terreno. La elaboración del PMGIRS no es un acto discrecional, sino una obligación legal impuesta por la Ley N° 8839. De hecho, el Ministerio de Salud ha emitido directrices y requerimientos a todas las municipalidades para actualizar sus planes cantonales de gestión de residuos, bajo apercibimiento administrativo. En ese marco, el Concejo Municipal de Goicoechea actúa en cumplimiento de un mandato legal, con el objetivo de mejorar la gestión de los desechos sólidos en beneficio de la salud pública y del ambiente, y no como parte de un proyecto particular de ejecución en la finca El Maderal. La Municipalidad de Goicoechea ha respetado plenamente los mecanismos de participación ciudadana previstos en la ley: Se convocó y celebró audiencia pública conforme al procedimiento legal.Se recibieron observaciones y aportes de los vecinos, los cuales están siendo analizados por la Comisión de Ambiente. Todo el proceso ha sido público, transparente y participativo, sin que se haya limitado el derecho de información ni de participación de los ciudadanos. En este sentido, lejos de vulnerar derechos fundamentales, la Municipalidad ha promovido la apertura y la participación ciudadana en el proceso de planificación ambiental. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.
8. 8En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el MagistradoSalazar Alvarado; y,

CONSIDERANDO:

I. OBJETO DEL RECURSO

La parte recurrente indica que son vecinos del distrito Mata de Plátano, cantón de Goicoechea, y que en ese lugar se ubica la finca número 347263, con el plano número SJ-2238346-2020, de doce hectáreas de extensión, llamada Finca El Maderal. Indican que esa Finca El Maderal posee bosque secundario e, incluso, aparentemente primario; además, cuenta con el paso de riachuelos, quebradas y una naciente de agua, y colinda con el río Torres. Señalan que actualmente la Finca El Maderal, pertenece a la Municipalidad de San José, y en el año 2024 se aprobó el “Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón de Goicoechea”, para los años 2025 al 2030, en el cual se indicó se podría invertir en la construcción de una Planta de Compostaje y Centro de Recuperación de Residuos Valorizables. Estiman que la propia Municipalidad de San José reconoce la existencia de bosque, nacientes, riachuelos y quebradas; empero, se ordenó la tala de árboles, autorizando talar en la Finca El Maderal un mínimo de 1.400 árboles, de los cuales al menos ciento veinte tienen más de quince centímetros de tronco y eso solo porque las municipalidades recurridas pretenden instalar en esa finca un Centro de Recuperación de Residuos Valorizables, todo lo cual vulnera el derecho contenido en el ordinal 50, de la Carta Política.

II. ACUMULACIÓN DE PROCESOS

Visto que existe una evidente conexidad entre lo discutido en el recurso de amparo que se tramita ante esta Sala bajo expediente N° 25-027760-0007-CO y el objeto de este amparo, ya que ambos se encuentran relacionados con la tala de árboles y el uso que se le dará a la Finca El Maderal, en Goicoechea, para construir un Centro de Recuperación de Residuos Valorizables; y que, según el dicho de los recurrentes, atenta contra el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, a fin de evitar resoluciones contradictorias, acumúlese este asunto al recurso indicado.

III. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se acumula este asunto al recurso de amparo que se tramita ante esta Sala en el expediente número 25-027760-0007-CO.- Fernando Cruz C.

Presidente a.i Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Hubert Fernández A.

Ileana Sánchez N.